Mô hình phát triển kinh tế - xã hội Việt nam ở giai đoạn thu nhập trung mình thấp (2012 - 2020)

MƠ HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VIỆT NAM Ở GIAI ĐOẠN THU NHẬP TRUNG BÌNH THẤP (2012 – 2020) Nguyễn Đức Kiên Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Quốc hội khóa XIII I QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG MƠ HÌNH TĂNG TRƯỞNG Khái qt mơ hình tăng trưởng Việt Nam giai đoạn 1986-2006 Trong 25 năm từ thời kỳ đổi toàn diện đất nước, mơ hình tăng trưởng kinh tế có nhiều thay đổi quan trọng phù hợp với điều kiện nước quốc tế, vậy, nước ta đạt nhiều thành tưu quan trọng nâng cao đời sống nhân dân, nâng cao vị quốc gia quốc tế Có thể khái quát hai mơ hình tăng trưởng theo thời gian sau: - Giai đoạn 1986 - 1997: Mơ hình tăng trưởng kinh tế giai đoạn khắc phục khủng hoảng mơ hình kế hoạch hóa tập trung Đặc điểm quốc tế giai đoạn hệ thống nước XHCN bị tan rã, nước ta bị cô lập kinh tế sách cấm vận Mỹ Trong nước, mơ hình tăng trưởng kinh tế dựa mối quan hệ toàn diện khối SEV (Hội đồng tương trợ kinh tế ), hỗ trợ từ Liên Xô cũ nước XHCN Đông Âu sụt giảm mạnh nên kinh tế gặp khó khăn, khơng đáp ứng nhu cầu nhân dân, lạm phát tăng cao cộng với việc điều chỉnh kinh tế vĩ mô chậm đổi để phù hợp với tình hình thực tế Trong thời kỳ này, mục tiêu mơ hình tăng trưởng kinh tế là: đáp ứng yêu cầu ổn định đời sống nhân dân, ổn định kinh tế, ổn định trị đưa đất nước khỏi khủng hoảng Các đột phá áp dụng giai đoạn bao gồm: + Đột phá tư trị, tư kinh tế để xóa bỏ ràng buộc thể chế quản lý kinh tế, quản lý nhà nước từ mơ hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung + Nông nghiệp coi trọng đổi thông qua sách Chỉ thị 100, Khốn 10 với mục tiêu thời gian nhiệm kỳ Đại hội ổn định đời sống nhân dân + Ngành sản xuất hàng tiêu dùng chọn làm bước đột phá với mục tiêu thay hàng nhập + Thực tổng thể biện pháp chống cấm vận thông qua bước đột phá thúc đẩy thương mại Việt – Trung + Thực đột phá, đổi nhân Thành tựu giai đoạn to lớn, biện pháp đột phá chọn phát huy tác dụng Chỉ vòng năm ổn định kinh tế vĩ mô, đời sống nhân dân cải thiện đáng kể Cụ thể, từ nước nhập lương thực Việt Nam trở thành nước xuất gạo thứ giới Ổn định mở quan hệ Việt – Trung sang trang mới, tạo tiền đề quan trọng việc Mỹ xóa bỏ cấm vận năm 1994 Việt Nam tham gia Hiệp hôi nước Đơng Nam Á (ASEAN) năm sau Tăng trưởng kinh tế góp phần ổn định xã hội, ổn định trị bảo vệ CNXH - Giai đoạn 1998 -2006: Mơ hình tăng trưởng kinh tế giai đoạn là: tận dụng thời hướng tới xuất Trong giai đoạn này, tình hình quốc tế có đặc điểm giới cực bị phá vỡ, mơ hình đa cực chưa hình thành, kinh tế khu vực rơi vào khủng hoảng tài tiền tệ (bắt đầu từ Thái Lan năm 1997) Ở nước, đời sống nhân dân nâng cao, tích lũy cải xã hội đầu tư cho phát triển nhà đầu tư cảm nhận thông thống sách Mục tiêu mơ hình tận dụng thời hướng tới xuất tận dụng lợi so sánh điều kiện mở thị trường Mỹ để phát triển nuôi trồng thủy sản, ngành công nghiệp chế biến thu hút nhiều lao động với yêu cầu tay nghề thấp Ngoại lực quan trọng, nội lực định Các đột phá thời kỳ nêu ra: + Tiếp tục sách mở cửa thu hút vốn đầu tư nước ngồi đẩy mạnh q trình cải cách hành + Đẩy mạnh cơng tác cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước + Ưu đãi với doanh nghiệp chế biến thủy sản xuất khẩu, dệt may, da dày xuất Thành tựu giai đoạn góp phần đưa tổng kim ngạch XNK dần vượt qua giá trị GDP nước, hàng hóa có xuất xứ từ Việt Nam thị trường quốc tế chấp nhận Đời sống nhân dân tiếp tục cải thiện, thành tích xóa đói giảm nghèo cộng đồng quốc tế ghi nhận Tạo bước vững cho nước ta trở thành thành viên WTO Quan điểm xây dựng mơ hình tăng trưởng giai đoạn 2012-2020 Để mơ hình tạo bước đột phá phát triển kinh tế xã hội cần xây dựng vấn đề sau: - Huy động tổng lực thành phần kinh tế đầu tư phát triển kinh tế bảo vệ môi trường - ổn định xã hội - Tận dụng lợi đất nước 10 năm tới ổn định trị, giá nhân cơng hợp lý (lương thấp cộng chi phí đào tạo thấp) - Tận dụng bối cảnh quốc tế: nước ASEAN khủng hoảng kéo dài; kinh tế khu vực giới bị ảnh hưởng từ khủng hoảng tài năm 2008 khủng khoảng nợ cơng châu Âu từ năm 2011 - Sử dụng mơ hình tam giác phát triển: kinh tế - bảo vệ môi trường – đảm bảo an sinh xã hội để xây dựng mục tiêu ngắn trung hạn nhằm tăng cường thông tin chiều vĩ mô vi mô, tạo đồng thuận xã hội công tác đánh giá hiệu quan điều hành vĩ mô - Bám sát Cương lĩnh xây dựng CNH – HĐH năm 2011 Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI thông qua - Tăng cường hợp tác quốc tế để tận dụng giúp đỡ đối tác quốc tế vào phát triển kinh tế Việt Nam II PHÁC THẢO MƠ HÌNH TĂNG TRƯỞNG GIAI ĐOẠN 2012 – 2020 Tên gọi Tận dụng thời cơ, đưa kinh tế Việt Nam trở thành phận, khâu chuỗi giá trị sản phẩm bán thị trường giới Mục tiêu Mục tiêu cao đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Để dễ hình dung mục tiêu này, ta đưa số tiêu chí cụ thể sau: vào năm 2020 kinh tế nước ta có quy mơ tương ứng với Thái Lan năm 2010 GDP sở hạ tầng; Tương đương với Singapore năm 2000 dịch vụ tài – ngân hàng dịch vụ hàng hải logictics; Về hạ tầng viễn thơng cơng nghệ thơng tin đạt trình độ tương đương với trình độ nước thuộc nhóm OECD Ngồi ra, nước ta trở thành nhóm 3-5 nước có sản lượng dệt may – da dày khoảng 30 – 40 tỷ USD/năm mảng thị trường số đơng; Có cơng nghiệp chế biến nơng thủy sản đáp ứng yêu cầu nước G7, đặc biệt lĩnh vực thực phẩm xanh, không biến đổi gen phục vụ cho người tiêu dùng có độ tuổi 50 Điều quan trọng việc xây dựng mơ hình tái cấu kinh tế đưa số cụ thể mục tiêu năm 2020 đồng thời đưa phương án trả lời câu hỏi: thực thực tiêu với nguồn lực tài nào? Như vậy, gần có câu trả lời việc điều hành vĩ mô 10 năm tới buộc phải thực theo hướng: Chính phủ làm chế sách chọn số khâu đột phá sử dụng nguồn lực từ NSNN, cịn người thực khơng DNNN mà doanh nghiệp hình thành từ nguồn vốn FDI thành phần kinh tế khác có vai trò quan trọng Trong bảng số liệu nêu số tiêu vĩ mô chủ yếu đạt nước ASEAN vào thời điểm từ năm 1988 đến năm 2004 để hình dung phần đường phát triển nước có điều kiện gần giống Việt Nam làm BẢNG 1: MỘT SỐ CHỈ TIÊU CƠ BẢN CỦA NƯỚC ASEAN NĂM 1988 Tiêu chí Malaixia Thái Lan Philipin Inđơnêxia Nhóm 1: tiêu tăng trưởng kinh tế vĩ mô GDP (tỷ USD) 34,68 57,95 39,21 83,22 Tốc độ tăng trưởng GDP/năm giai đoạn 1980-1988 4,6 6,0 0,1 5,1 GDP bình quân đầu người (USD) 2.050 1.060 650 470 Bình quân nước 550 Tỷ trọng nông nghiệp GDP (%) - 17 23 24 Tỷ trọng công nghiệp GDP (%) - 35 34 36 Tỷ trọng dịch vụ GDP (%) - 48 44 40 Nhóm 2: Các tiêu phát triển mặt xã hội Dân số (triệu người) 16,9 54,5 59,9 174,8 Tỷ lệ dân số thành thị (%) 41 21 41 27 Tốc độ tăng dân số hàng năm giai đoạn 1980-1988 (%) 2,6 1,9 2,5 2,1 Tỷ lệ dân số độ tuổi lao động (15-54) 58,9 61,4 56,2 58,2 15,5 (1989) 18 (1990) 40,6 (1994) 15,7 (1996) Tỷ lệ dân số sống mức nghèo (theo tiêu chí nghèo quốc gia) % Tỷ trọng ngân sách giáo dục GNP (%) - 3,2 2,0 2,3 - 1,0 0,7 0,4 Tỷ lệ trẻ em nhập học cấp tiểu học, trung học (%) Tỷ lệ chi phí cho y tế GNP (%) Nhóm 3: Các tiêu chí đánh giá mức độ hội nhập kinh tế quốc tế Giá trị xuất hàng hóa dịch vụ (Tỷ USD) 20,8 15,8 7,1 19,7 Tốc độ tăng trưởng xuất hàng hóa dịch vụ (%) 9,4 11,3 0,4 2,9 16,1-49,1 13,4-23,5 23,5-60,1 41,3-55,7 Mức nợ nước tỷ trọng so với GNP (Tỷ USD %) BẢNG 2: MỘT SỐ CHỈ TIÊU CƠ BẢN CỦA NƯỚC ASEAN NĂM 2004 Tiêu chí Malaixia Thái Lan Philipin Inđơnêxia Nhóm 1: tiêu tăng trưởng kinh tế vĩ mô GDP (tỷ USD) 117,8 163,5 86,4 257,6 Tốc độ tăng trưởng GDP/năm giai đoạn 1980-1988 4,3 5,3 4,2 4,6 GDP bình quân đầu người (USD) 4.640 2.629 1.040 1.180 Bình quân nước 1.061 Tỷ trọng nông nghiệp GDP (%) 10 10 14 17 Tỷ trọng công nghiệp GDP (%) 48 44 32 46 Tỷ trọng dịch vụ GDP (%) 42 46 54 38 Tỷ trọng xuất hàng chế tác tổng xuất hàng hóa (%) năm 2003 77 75 90 52 Tỷ trọng xuất hàng công nghệ cao tổng xuất hàng chế tác (%) năm 2003 58 30 74 14 83 217,6 Nhóm 2: Các tiêu phát triển mặt xã hội Dân số (triệu người) 25,2 62,4 Tỷ lệ dân số thành thị (%) Tốc độ tăng dân số hàng năm giai đoạn 1980-1988 (%) 2,0 0,7 2,0 1,3