Báo cáo thực tập quản trị nhân lực: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh hà giang

MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 1 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 1 4. Thời gian, phạm vi nghiên cứu 1 5. Phương pháp nghiên cứu 1 6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài 1 7. Kết cấu của báo cáo 2 Chương I. TỔNG QUAN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƯỜNG THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG 3 I. KHÁI QUÁT VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP: 3 1. Tổng quan Sở Nội Vụ tỉnh Hà Giang. 3 2. Tóm lược quá trình phát triển của Sở Nội Vụ 3 3. Quy mô cơ cấu các bộ phận của Sở : 3 4. Nhân sự của Sở: 4 5. Chức năng: 5 6. Nhiệm vụ và quyền hạn 5 6.1 Về tổ chức bộ máy: 6 6.2 Về quản lý, sử dụng biên chế công chức, số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập: 6 6.3 Về quản lý vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức, cơ cấu chức danh nghề nghiệp viên chức (gọi chung là cơ cấu chức danh công chức, viên chức): 7 6.4 Về tổ chức chính quyền: 8 6.5 Về công tác địa giới hành chính và phân loại đơn vị hành chính: 8 6.6 Về cán bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức cấp xã và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã: 9 6.7 Về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức và cán bộ, công chức cấp xã (tại điểm này gọi chung là cán bộ, công chức, viên chức): 10 6.8 Về thực hiện chế độ, chính sách tiền lương: 10 6.9 Về cải cách hành chính; cải cách chế độ công vụ, công chức: 11 6.10 Về công tác tổ chức hội; quỹ xã hội, quỹ từ thiện (gọi chung là quỹ): 11 6.11 Về công tác văn thư, lưu trữ: 12 6.12 Về công tác tôn giáo: 13 6.13 Về công tác thi đua, khen thưởng: 14 6.14 Về công tác thanh niên: 14 6.15 Thực hiện hợp tác quốc tế về công tác nội vụ và các lĩnh vực được giao theo quy định của pháp luật và theo phân công hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh. 15 7. Nhiệm vụ: 16 7.1. Lãnh đạo Sở: 16 7.2. Tổ chức các phòng ban 17 8. Phương hướng hoạt động Sở Nội vụ tỉnh Hà Giang năm 2015 18 9. Các hoạt động công tác quản trị nhân lực ở Nội Vụ tỉnh Hà Giang 19 II. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ: 21 1. Khái niệm, vị trí vai trò, đặc điểm tiêu chuẩn của cán bộ công chức cấp xã; 21 2. Khái niệm chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 25 1.8 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức cấp xã. 26 Chương II. THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 32 1. Cơ cấu về số lượng,chức danh cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Hà Giang. 32 2. Thực trạng Số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn (gọi tắt là cấp xã) tỉnh Hà Giang : 33 2.1 Cán bộ cấp xã: 2184 đồng chí người theo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ cấp xã tính đến 30 tháng 11 năm 2014 của Sở Nội vụ Hà Giang, như sau: 33 2.1.1 Về văn hóa: 33 2.1.2 Về trình độ Chuyên môn nghiệp vụ: 33 2.1.3 Về trình độ lý luận chính trị: 33 2.1.4 Về Trình độ Quản lý hành chính nhà nước: 33 2.1.5 Về trình độ Ngoại ngữ: 33 2.1.6 Về trình độ Tin học: 33 2.2 Công chức xã hiện có 2291 người Theo thống kê số lượng, chất lượng công chức cấp xã tính đến 30 tháng 11 năm 2014 của sở Nội Vụ Hà Giang, như sau: 34 2.2.1 Về văn hóa: 34 2.2.2 Về trình độ chuyên môn nghiệp vụ: 34 2.2.3 Về trình độ lý luận chính trị: 34 2.2.4 Về trình độ Quản lý hành chính nhà nước: 34 2.2.5 Trình độ Ngoại ngữ : 34 2.2.6 Trình độ Tin học: 34 2.3 Phân tích số lượng , chất lượng cán bộ là Bí thư, phó Bí thư Đảng ủy; Chủ tịch, phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp xã: 35 2.4 Nhiệm vụ các chức danh cán bộ, công chức cấp xã: 36 2.4.1 Nhiệm vụ chức danh cán bộ cấp xã : Gồm BT,PBT,CT HĐND ,UBND, Các phó phó chủ tịch 36 2.4.2 Nhiệm vụ chức danh công chức cấp xã: 36 2.5 . Nhận xét, đánh giá chung: 40 3. Những thuận lợi, khó khăn 40 3. Mục tiêu bổ sung dự nguồn cán bộ, công chức cấp xã; 42 4 Quy định về chế độ cho sinh viên tốt nghiệp cao đẳng, đại học về hợp đồng công tác xã, phường, trị trấn 43 Chương III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ 44 1. Các giải Pháp 44 2 Đề xuất, khuyến nghị 47 PHẦN KẾT LUẬN 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO

MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .2 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Thời gian, phạm vi nghiên cứu .1 Phương pháp nghiên cứu .1 Ý nghĩa, đóng góp đề tài Kết cấu báo cáo Chương I TỔNG QUAN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƯỜNG THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN .3 TỈNH HÀ GIANG I KHÁI QUÁT VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP: Tổng quan Sở Nội Vụ tỉnh Hà Giang Tóm lược trình phát triển Sở Nội Vụ .3 Quy mô cấu phận Sở : Nhân Sở: Chức năng: Nhiệm vụ quyền hạn 6.1 Về tổ chức máy: .6 6.2 Về quản lý, sử dụng biên chế công chức, số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập: 6.3 Về quản lý vị trí việc làm, cấu ngạch công chức, cấu chức danh nghề nghiệp viên chức (gọi chung cấu chức danh công chức, viên chức): 6.4 Về tổ chức quyền: .8 6.5 Về công tác địa giới hành phân loại đơn vị hành chính: 6.6 Về cán bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã: 6.7 Về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức cán bộ, công chức cấp xã (tại điểm gọi chung cán bộ, công chức, viên chức): 10 6.8 Về thực chế độ, sách tiền lương: .10 6.9 Về cải cách hành chính; cải cách chế độ công vụ, công chức: 11 6.10 Về công tác tổ chức hội; quỹ xã hội, quỹ từ thiện (gọi chung quỹ): 11 6.11 Về công tác văn thư, lưu trữ: 12 6.12 Về công tác tôn giáo: 13 6.13 Về công tác thi đua, khen thưởng: 14 6.14 Về công tác niên: 14 6.15 Thực hợp tác quốc tế công tác nội vụ lĩnh vực giao theo quy định pháp luật theo phân công ủy quyền Ủy ban nhân dân tỉnh 15 Nhiệm vụ: 16 7.1 Lãnh đạo Sở: 16 7.2 Tổ chức phòng ban 17 Phương hướng hoạt động Sở Nội vụ tỉnh Hà Giang năm 2015 18 Các hoạt động công tác quản trị nhân lực Nội Vụ tỉnh Hà Giang 19 II CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ: 21 Khái niệm, vị trí vai trò, đặc điểm tiêu chuẩn cán công chức cấp xã; .21 Khái niệm chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 25 1.8 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức cấp xã .26 Chương II 32 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 32 Cơ cấu số lượng,chức danh cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Hà Giang 32 Thực trạng Số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn (gọi tắt cấp xã) tỉnh Hà Giang : 33 2.1 Cán cấp xã: 2184 đồng chí người theo thống kê số lượng, chất lượng cán cấp xã tính đến 30 tháng 11 năm 2014 Sở Nội vụ Hà Giang, sau: 33 2.1.1 Về văn hóa: 33 2.1.2 Về trình độ Chuyên môn nghiệp vụ: 33 2.1.3 Về trình độ lý luận trị: 33 2.1.4 Về Trình độ Quản lý hành nhà nước: 33 2.1.5 Về trình độ Ngoại ngữ: 33 2.1.6 Về trình độ Tin học: .33 2.2 Công chức xã có 2291 người Theo thống kê số lượng, chất lượng công chức cấp xã tính đến 30 tháng 11 năm 2014 sở Nội Vụ Hà Giang, sau: 34 2.2.1 Về văn hóa: 34 2.2.2 Về trình độ chuyên môn nghiệp vụ: .34 2.2.3 Về trình độ lý luận trị: 34 2.2.4 Về trình độ Quản lý hành nhà nước: 34 2.2.5 Trình độ Ngoại ngữ : 34 2.2.6 Trình độ Tin học: 34 2.3 Phân tích số lượng , chất lượng cán Bí thư, phó Bí thư Đảng ủy; Chủ tịch, phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp xã: 35 2.4 Nhiệm vụ chức danh cán bộ, công chức cấp xã: 36 2.4.2 Nhiệm vụ chức danh công chức cấp xã: 36 2.5 Nhận xét, đánh giá chung: .40 Những thuận lợi, khó khăn 40 Mục tiêu bổ sung dự nguồn cán bộ, công chức cấp xã; 42 Quy định chế độ cho sinh viên tốt nghiệp cao đẳng, đại học hợp đồng công tác xã, phường, trị trấn 43 Chương III .44 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ .44 Các giải Pháp 44 Đề xuất, khuyến nghị 47 PHẦN KẾT LUẬN 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân CCVC: Công chức viên chức BT: Bí thư PBT:Phó Bí thư CTUBND: Chủ tịch Ủy ban nhân dân VTLT: Văn thư lưu trữ CCHC: Cải cách hành QLNN: Quản lý nhà nước TĐKT: Thi đua khen thưởng PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Do nhu cầu phát triển kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế không tổ chức nhà nước mà quan quản lý nhà nước cần quan tâm chất lượng nguồn nhân lực để đảm bảo hoạt động có hiệu quả, đặc biệt hoạt động máy quyền cấp xã Trên sở đó, năm gần tỉnh Hà Giang trọng đầu tư phát triển đội ngũ cán công chức cấp sở để hoàn thiện máy quyền địa phương, nên em lựa chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Hà Giang” để làm đề tài báo cáo thực tập Mục tiêu nghiên cứu Tìm hiểu thực trạng chất lượng cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn để biết nguồn nhân lực hoạt động có hiệu đảm bảo chất lượng hay không? Nhiệm vụ nghiên cứu Đánh giá thực trạng đội ngũ cán cấp sở từ đưa kiến nghị giải pháp giúp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cấp sở, giúp cho máy hành nhà nước tỉnh Hà Giang ngày hoàn thiện Thời gian, phạm vi nghiên cứu Thời gian nghiên cứu: từ ngày 02 tháng 03 đến ngày 24 tháng 04 năm 2015 Phạm vi nghiên cứu phạm vi toàn tỉnh Hà Giang Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp quan sát, đánh giá - Phương pháp phân tích tài liệu - Phương pháp ghi chép - Phương pháp so sánh - Phương pháp dự báo Ý nghĩa, đóng góp đề tài Đề tài đánh giá khái quát thực trạng củng cố giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức sở Góp phần tìm hướng khâu đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; vấn đề then chốt quan tâm nhiều chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Hà Giang nói riêng với đất nước nói chung Kết cấu báo cáo Gồm chương: Chương Tổng quan nguồn nhân lưc đội ngũ cán công chức cấp xã, phường, thị trấn Chương Thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn tỉnh Hà Giang Chương Giải pháp, khuyến nghị vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã Chương I TỔNG QUAN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƯỜNG THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG I KHÁI QUÁT VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP: Tổng quan Sở Nội Vụ tỉnh Hà Giang Tên quan: Sở Nội Vụ Hà Giang; Địa chỉ: Số 01 đường Đội Cấn, Phường Nguyễn Trãi, Thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang; Điện thoại: 0129.3866474; fax: 0129.38678833 Email: snv@hagiang.gov.vn Tóm lược trình phát triển Sở Nội Vụ Thực Nghị kỳ họp thứ Quốc hội khóa VIII (từ ngày 27/712/8/1991), tỉnh Hà Tuyên tách thành hai tỉnh Hà Giang Tuyên Quang Cùng với chia tách địa giới hành chính, quan, tổ chức tỉnh Hà Tuyên chia tách Do đó, ban Tổ chức quyền tỉnh Hà Giang tái lập từ năm 1991 Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh Hà Giang quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang có trách nhiệm giúp UBND tỉnh thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực tổ chức máy, công chức viên chức nhà nước, lập hội quần chúng tổ chức nhà nước khác Thực Nghị định số 171/2004/NĐ-CP ngày 29/09/2004 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Ban Tổ chức quyền tỉnh Hà Giang đổi tên thành Sở Nội vụ tỉnh Hà Giang Đến thực Nghị định số: 24/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Sở Nội vụ tỉnh Hà Giang quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức máy sở theo số: 349/QĐ-UBND, ngày 03 tháng 03 năm 2015 UBND tỉnh Hà Giang Quy mô cấu phận Sở : Cơ cấu tổ chức máy Sở Nội Vụ bao gồm Ban Lãnh Đạo Sở, 06 phòng chuyên môn, 03 đơn vị trực thuộc với 85 công chức, viên chức, cụ thể: - Lãnh đạo Sở gồm: Giám đốc, 04 Phó Giám đốc - Văn phòng Sở: 09 Công chức, hợp đồng 68 05 gười; - Phòng tổ chức công chức viên chức: 06 Công chức; - Phòng cải cách Hành : 06 Công chức; - Phòng Xây dựng quyền công tác niên: 06 Công chức; - Phòng tổ chức Bộ máy biên chế Phí phủ: 04 Công chức; - Phòng Thanh tra: 05 Công chức; - Phòng Tôn Giáo: 12 công chức; - Ban Thi đua - khen thưởng: 15 công chức; - Chi Cục Văn thư - Lưu trữ có: 12 Công chức; 06 viên chức Nhân Sở: Cơ cấu lao động Sở Nội Vụ tỉnh Hà Giang Cơ cấu Số lượng Tỉ lệ (%) Giới tính Tổng 85 Nam 35 41,2 Nữ 50 58,8 Về Dân tộc Tổng 85 Kinh 59 69,4 Các dân tộc khác 26 30,5 Về trình độ chuyên môn Tổng 85 Trên Đại học 4,7 Đại học 59 69,4 Cao đẳng 10,5 Trung cấp 8,2 Sơ cấp 7,0 Về Trình độ lý luận trị Tổng 71 Đảng viên Cao cấp 19 26,7 Trung cấp 11,3 Chưa qua đào tạo 44 61,9 Về trình độ Quản lý nhà nước Tổng 85 Chuyên vên cao cấp 4,7 Chuyên viên 20 23,5 Chuyên viên 43 50,5 Chưa qua đào tạo 18 21,1 Về trình độ Ngoại ngữ Tổng 85 Trình độ A 55 64,7 Trình độ B Chưa qua tạo 30 35,2 Về trình độ Tin học Tổng 85 Trình độ A Trình độ B 62 72,9 Chưa qua đào tạo 23 27 Qua bảng ta thấy: Về trình độ chuyên môn, đa số công chức, viên chức Sở có trình độ chuyên môn phù hợp với yêu cầu công việc Số lương công chức có trình độ cao đẳng, đại học đại học chiếm tỉ lệ lớn điều chứng tỏ Sở trọng đến chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Tỉ lệ đạt chứng tin học vè đáp ứng yêu cầu công việc đồng phòng ban quan đơn vị; Đối với tiêu chuẩn trình độ lý luận trị, Quản lý nhà nước, số công chức đào tạo đạt trình độ cao cấp, trung cấp ngạch từ chuyên viên trở lên chiếm tỉ lệ cao Công tác đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ công chức, viên chức ban giám đốc sở quan tâm trọng Thực trạng cho thấy, tỉ lệ đạt nội dung đào tạo công chức cao nhiều nội dung, song có nội dung mà tỉ lệ chưa cao hay chưa đồng Do đó, ý đến công tác bồi dưỡng có sách đào tạo hợp lý Chức năng: a) Sở Nội vụ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về: Tổ chức máy; vị trí việc làm; biên chế công chức, cấu ngạch công chức quan, tổ chức hành chính; vị trí việc làm, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập; tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng quan, tổ chức hành chính, đơn vị nghiệp công lập; cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã); đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức cán bộ, công chức cấp xã; người hoạt động không chuyên trách cấp xã; tổ chức hội, tổ chức phi phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua - khen thưởng công tác niên b) Sở Nội vụ có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chấp hành lãnh đạo, quản lý tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân tỉnh, đồng thời chấp hành đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Nội vụ Nhiệm vụ quyền hạn - Trình Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh dự thảo định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm; đề án, dự án chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở Nội vụ địa bàn tỉnh - Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án, chương trình phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hành pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước giao: 6.1 Về tổ chức máy: a) Trình Ủy ban nhân dân tỉnh định việc phân cấp quản lý tổ chức máy quan chuyên môn, đơn vị nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện; b) Trình Ủy ban nhân dân tỉnh đề án thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện để trình cấp có thẩm quyền định theo quy định; c) Trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành văn quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ; d) Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh việc xây dựng đề án thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh để trình cấp có thẩm quyền định theo quy định; đ) Thẩm định nội dung dự thảo văn quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức quan chuyên môn, đơn vị nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thẩm định đề án thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập thuộc thẩm quyền định Ủy ban nhân dân tỉnh; e) Thẩm định việc thành lập, kiện toàn, sáp nhập, giải thể tổ chức phối hợp liên ngành thuộc thẩm quyền định Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định pháp luật; g) Phối hợp với quan chuyên môn cấp hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức phòng chuyên môn, đơn vị nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện; h) Chủ trì, phối hợp với quan chức có liên quan tỉnh hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc thực phân loại, xếp hạng đơn vị nghiệp công lập tỉnh theo quy định pháp luật 6.2 Về quản lý, sử dụng biên chế công chức, số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập: a) Thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh kế hoạch biên chế công chức, kế hoạch số lượng người làm việc hàng năm quan, tổ chức, đơn vị nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quản lý Ủy ban nhân dân tỉnh để Ủy ban nhân dân tỉnh trình Bộ Nội vụ theo quy định; b) Giúp Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp định tổng biên chế công chức quan Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, đơn vị nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện phạm vi biên chế công chức Bộ Nội vụ giao; c) Căn ý kiến thẩm định Bộ Nội vụ, giúp Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp phê duyệt tổng số người làm việc đơn vị nghiệp công lập; chủ trì tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai kiểm tra việc thực sau Hội đồng nhân dân cấp phê duyệt; d) Hướng dẫn quản lý, sử dụng biên chế công chức, số lượng người làm việc quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện đơn vị nghiệp công lập theo quy định; đ) Tổng hợp, thống kê, báo cáo biên chế, số lượng người làm việc việc thực biên chế công chức, số lượng người làm việc quan, tổ chức hành chính, đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật 6.3 Về quản lý vị trí việc làm, cấu ngạch công chức, cấu chức danh nghề nghiệp viên chức (gọi chung cấu chức danh công chức, viên chức): a) Trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành văn đạo, hướng dẫn quan, tổ chức, đơn vị thuộc tỉnh quản lý xây dựng đề án vị trí việc làm, cấu chức danh công chức, viên chức đề án điều chỉnh vị trí việc làm, cấu chức danh công chức, viên chức theo quy định; b) Giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh thẩm định đề án vị trí việc làm, cấu chức danh công chức, viên chức đề án điều chỉnh vị trí việc làm, cấu chức danh công chức, viên chức quan, tổ chức, đơn vị thuộc tỉnh quản lý theo quy định; c) Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh tổng hợp danh mục vị trí việc làm, xây dựng đề án vị trí việc làm, cấu chức danh công chức, viên chức đề án điều chỉnh vị trí việc làm cấu chức danh công chức, viên chức quan, tổ chức, đơn vị thuộc tỉnh quản lý để Ủy ban nhân dân tỉnh gửi Bộ Nội vụ phê duyệt theo quy định; d) Trình Ủy ban nhân dân tỉnh định phân cấp ủy quyền thực việc sử dụng, quản lý vị trí việc làm cấu chức danh công chức, viên chức quan, tổ chức, đơn vị thuộc tỉnh quản lý theo quy định pháp luật - Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã giao - Đối với thị trấn chưa bố trí lực lượng công an quy Trưởng Công an thị trấn thực nhiệm vụ Trưởng Công an xã quy định khoản 1, khoản khoản Điều địa bàn thị trấn * Nhiệm vụ công chức Chỉ huy trưởng Quân - Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã lĩnh vực quốc phòng, quân địa bàn theo quy định pháp luật - Trực tiếp thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật dân quân tự vệ, quốc phòng toàn dân, nghĩa vụ quân văn có liên quan quan có thẩm quyền - Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao * Nhiệm vụ công chức Văn phòng - Thống kê - Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã lĩnh vực: Văn phòng, thống kê, tổ chức, nhân sự, thi đua, khen thưởng, kỷ luật, tín ngưỡng, tôn giáo, dân tộc niên địa bàn theo quy định pháp luật - Trực tiếp thực nhiệm vụ sau: a) Xây dựng theo dõi việc thực chương trình, kế hoạch công tác, lịch làm việc định kỳ đột xuất Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; b) Giúp Thường trực Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức kỳ họp; chuẩn bị điều kiện phục vụ kỳ họp hoạt động Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã; c) Tổ chức lịch tiếp dân, tiếp khách Ủy ban nhân dân cấp xã; thực công tác văn thư, lưu trữ, chế “một cửa” “một cửa liên thông” Ủy ban nhân dân cấp xã; nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo chuyển đến Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xem xét, giải theo thẩm quyền; tổng hợp, theo dõi báo cáo việc thực quy chế làm việc Ủy ban nhân dân cấp xã thực dân chủ sở theo quy định pháp luật; d) Chủ trì, phối hợp với công chức khác xây dựng theo dõi việc thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; tổng hợp, thống kê, báo cáo tình hình phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ hoạt động kinh tế - xã hội địa bàn cấp xã; dự thảo văn theo yêu cầu Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã - Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật chuyên ngành 37 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao * Nhiệm vụ công chức Địa - xây dựng - đô thị môi trường (đối với phường, thị trấn) công chức Địa - nông nghiệp xây dựng môi trường (đổi với xã) - Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã lĩnh vực: Đất đai, tài nguyên, môi trường, xây dựng, đô thị, giao thông, nông nghiệp xây dựng nông thôn địa bàn theo quy định pháp luật - Trực tiếp thực nhiệm vụ a) Thu thập thông tin, tổng hợp số liệu, lập sổ sách tài liệu xây dựng báo cáo đất đai, địa giới hành chính, tài nguyên, môi trường đa dạng sinh học, công tác quy hoạch, xây dựng, đô thị, giao thông, nông nghiệp xây dựng nông thôn địa bàn theo quy định pháp luật; b) Tổ chức vận động nhân dân áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, bảo vệ môi trường địa bàn cấp xã; c) Giám sát kỹ thuật công trình xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý Ủy ban nhân dân cấp xã; d) Chủ trì, phối hợp với công chức khác thực thủ tục hành việc tiếp nhận hồ sơ thẩm tra để xác nhận nguồn gốc, trạng đăng ký sử dụng đất đai, tình trạng tranh chấp đất đai biến động đất đai địa bàn; xây dựng hồ sơ, văn đất đai việc cấp phép cải tạo, xây dựng công trình nhà địa bàn để Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã định báo cáo Ủy ban nhân dân cấp xem xét, định theo quy định pháp luật - Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật chuyên ngành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao * Nhiệm vụ công chức Tài - kế toán - Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã lĩnh vực tài chính, kế toán địa bàn theo quy định pháp luật - Trực tiếp thực nhiệm vụ sau: a) Xây dựng dự toán thu, chi ngân sách cấp xã trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; tổ chức thực dự toán thu, chi ngân sách biện pháp khai thác nguồn thu địa bàn cấp xã; b) Kiểm tra tổ chức thực hoạt động tài chính, ngân sách theo hướng dẫn quan tài cấp trên; toán ngân sách cấp xã thực báo cáo tài chính, ngân sách theo quy định pháp luật; 38 c) Thực công tác kế toán ngân sách (kế toán thu, chi ngân sách cấp xã, kế toán quỹ công chuyên dùng hoạt động tài khác, kế toán tiền mặt, tiền gửi, kế toán toán, kế toán vật tư, tài sản, ) theo quy định pháp luật; d) Chủ trì, phối hợp với công chức khác quản lý tài sản công; kiểm tra, toán dự án đầu tư xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý Ủy ban nhân dân cấp xã theo quy định pháp luật - Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật chuyên ngành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao * Nhiệm vụ công chức Tư pháp - hộ tịch - Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã lĩnh vực tư pháp hộ tịch địa bàn theo quy định pháp luật - Trực tiếp thực nhiệm vụ sau: a) Phổ biến, giáo dục pháp luật; quản lý tủ sách pháp luật, tổ chức phục vụ nhân dân nghiên cứu pháp luật tổ chức lấy ý kiến nhân dân địa bàn cấp xã việc tham gia xây dựng pháp luật; b) Kiểm tra, rà soát văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp xã báo cáo quan có thẩm quyền xem xét, định; tham gia công tác thi hành án dân địa bàn cấp xã; c) Thực nhiệm vụ công tác tư pháp, hộ tịch, chứng thực, chứng nhận theo dõi quốc tịch địa bàn cấp xã theo quy định pháp luật; phối hợp với công chức Văn hóa - xã hội hướng dẫn xây dựng hương ước quy ước thôn, tổ dân phố công tác giáo dục địa bàn cấp xã; d) Chủ trì, phối hợp với công chức khác thực công tác hòa giải sở - Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật chuyên ngành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao * Nhiệm vụ công chức Văn hóa - xã hội - Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã lĩnh vực: Văn hóa, thể dục thể thao, du lịch, thông tin, truyền thông, lao động, thương binh, xã hội, y tế, giáo dục theo quy định pháp luật - Trực tiếp thực nhiệm vụ sau: a) Tổ chức, theo dõi báo cáo hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao, du lịch, y tế giáo dục địa bàn; tổ chức thực việc xây dựng đời sống văn hóa cộng đồng dân cư xây dựng gia đình văn hóa địa bàn cấp 39 xã; b) Thực nhiệm vụ thông tin, truyền thông tình hình kinh tế xã hội địa phương; c) Thống kê dân số, lao động, việc làm, ngành nghề địa bàn; theo dõi, tổng hợp, báo cáo số lượng tình hình biến động đối tượng sách lao động, thương binh xã hội; theo dõi, đôn đốc việc thực chi trả chế độ người hưởng sách xã hội người có công; quản lý nghĩa trang liệt sĩ công trình ghi công liệt sĩ; thực hoạt động bảo trợ xã hội chương trình xóa đói, giảm nghèo địa bàn cấp xã; d) Chủ trì, phối hợp với công chức khác trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố xây dựng hương ước, quy ước thôn, tổ dân phố thực công tác giáo dục địa bàn cấp xã Như vậy, theo phương án sửa đổi: Xã loại I bố trí đủ 25 chức danh (chỉ thay chức danh kế toán 30a XDCB chức danh Văn thư – Lưu trữ); xã loại II bố trí đủ 23 chức danh ( xã loại II thuộc NQ 30a bố chí đảm bảo có công chức Địa Chính – NN-XD & MT phụ trách khuyến nông); Đồng thời phân công nhiệm vụ cho công chức Văn Phòng – Thống kê, Chỉ huy phó quân cho phù hợp, để đảm bảo có công chức đảm nhiệm lĩnh vực thi đua khen thưởng, Văn thư – Lưu trữ Các chức danh khác không thay đổi so với Quyết định số 767/2010/QĐ-26/03/2010 UBND tỉnh 2.5 Nhận xét, đánh giá chung: Đội ngũ cán , công chức cấp xã tỉnh tiếp tục bổ sung ổn định số lượng, kết hợp độ tuổi; có bước trưởng thành phát triển; bảo đảm cấu tỉ lệ tương đối phù hợp với chức dang chuyên trách công chức chuyên môn, cán công chức nữ, trẻ , dân tộc thiểu số, khu vực đồng miền núi Hầu hết có lĩnh trị vững vàng, trung thành với Đảng với nghiệp cách mạng nhân dân, có phẩm chất đạo đức Năm năm gần nhờ tập trung đẩy mạnh công tác đào tạo bồi dưỡng nên phận cán công chức cấp xã trình độ mặt lực công tác có nhiều chuyển biến tiến Cán bộ, công chức cấp xã (đạt chuẩn) có trình độ học vấn trung học phổ thông, trung cấp trị trung cấp chuyên môn trở lên Đội ngũ cán công chức cấp xã đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, lực lượng chủ yếu với nhân dân tạo nên thành tựu lĩnh vực kinh tế xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh địa phương sở Những thuận lợi, khó khăn Sau UBND tỉnh ban hành Quyết định số 767/2010/QĐ-UBND, Ủy ban nhân dân huyện , thành phố tổ chức tuyển dụng cán bộ, công 40 chức cấp xã phù hợp với chức danh vị trí việc làm Qua khảo sát, đánh giá thực tế sở, cho thấy: Việc tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã UBND huyện, thành phố thực đối tượng, vị trí việc làm trình độ chuyên môn; đến hầu hết đội ngũ cán khuyến nông sở cán hợp đồng công tác xã bố trí tuyển dụng vào công chức xã theo đạo UBND tỉnh (tại công văn số 3732/UBND-NC ngày 10/12/2010) Sau bố trí xếp đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã theo nghị định số 92/2009/NĐ-CP Chính phủ định số 767/2010/QĐ-UBND UBND tỉnh máy quyền cấp sở ổn định; đội ngũ cán bộ, công chức củng cố, kiện toàn vào hoạt động đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tuy nhiên, trình triển khai số vị trí cán bộ, công chức số xã chưa hợp cần có biện pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác thực thi nhiệm vụ công vụ địa phương Mặt khác: Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh thường có đủ đại diện dân tộc sinh sống địa bàn, hình thành cộng đồng dân cư với nhiều dân tộc thiểu số sinh sống địa bàn, bà nhiều dân tộc thiểu số sinh sống đoàn kết, hoà thuận với địa bàn dân cư dân tộc có tiếng nói, ngôn ngữ trang phục khác Trong hệ thống trị xã tỉnh Hà Giang phải có cấu đảm bảo có đủ đại diện dân tộc sinh sống địa bàn, mang sắc văn hóa riêng dân tộc vào hệ thống trị Nhưng đa phần đội ngũ chưa qua đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, kiên thức quản lý nhà nươc sơ sài, chưa có hệ thống, người có học vấn cao, đào tạo quy củ thường tìm công việc đô thị tỉnh miền xuôi Do trình độ, lực đội ngũ cán bộ, công chức xa so với yêu cầu Có xã chủ tịch, bí thư đảng ủy trình độ chuyên môn thấp; nhiều cán thôn, chưa đọc thông, viết thạo Cán vùng núi cao phần lớn người dân tộc thiểu số, có nhiệt tình, gắn bó với nghiệp chung, phẩm chất sáng, thật thẳng, tác phong công tác thực tế, sát dân gắn bó với hoạt động xã hội, thiếu kiến thức khoa học, trình độ lý luận, lực tư lôgíc Đây thử thách lớn đòi hỏi phải nâng cao trình độ nguồn nhân lực Đổi nâng cao chất lượng cán bộ, công chức địa bàn tỉnh chiến lược nằm chương trình cải cách hành tỉnh, góp phần xây dựng hành dân chủ, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại có hiệu lực hiệu Đòi hỏi người cán bộ, 41 công chức phải giỏi sách, có chuyên môn nghiệp vụ cao, có tinh thần phục vụ nhân dân tốt Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức việc đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng vấn để cốt lõi, vấn đề cấp thiết đặt Tuy nhiên điều kiện địa lý, đội ngũ cán bộ, công chức gặp nhiều hạn chế trình nâng cao lực mình, đặc biệt cán cấp sở, có trình độ học vấn nhìn chung thấp Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế tác động tới hành nước ta Song song với việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ, kiến thức, lực thực thi công vụ, đáp ứng yêu cầu cải cách hành Tuy nhiên, cán bộ, công chức tỉnh tương đối ổn định trình độ có phần hạn chế so với miền xuôi đô thị Mặt khác, đường lối, sách thích hợp để xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh dễ rơi vào tình trạng bảo thủ, lạc hậu trì trệ Việc kịp thời đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh phù hợp với yêu cầu góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế, ổn định trị Xác định tầm quan trọng đó, thực Quyết định Thủ tướng phủ, quan tâm cáu cấp, ngành, đạo Tỉnh ủy Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh đạo cấp, ngành thực công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn tỉnh lý luận trị, kiến thức quản lý hành nhà nước, chuyên môn, nghiệp vụ đảm bảo cấu dân tộc, tính kế thừa nhằm nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị Mục tiêu bổ sung dự nguồn cán bộ, công chức cấp xã; * Mục tiêu: Thực dự án 600PCT xã Chính phủ đưa trí thức trẻ làm phó chủ tịch UBND xã huyện nghèo Tạo nguồn cán trẻ để quy hoạch, bổ sung vào chức danh cán chủ chốt Đảng, quyền (Bí thư, Phó bí thư, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND) xã, phường, thị trấn tỉnh Bên cạch Tỉnh Hà Giang ban hành Đề án số 07-ĐA/TU ngày 04/4/2013, tiếp tục tuyển chọn 212 trí thức trẻ có trình độ đại học, cao đẳng người địa phương hợp đồng công tác 140 xã đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh bước tuyển chọn vào chức danh cán bộ, công chức cấp xã giúp quyền sở ổn định an ninh trật tự , an toàn xã hội phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Giang giai đoạn * Cụ thể tuyển chọn phân công 212 trí thức trẻ 140 xã đặc biệt khó khăn tỉnh (Trong đó: có 154 người trình độ Đại học 58 người trình 42 độ cao đẳng): Sau tổ chức vấn tuyển chọn, Sở Nội vụ phối hợp hợp với quan, đơn vị liên quan tổ chức bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cho trí thức trẻ trúng tuyển trước xã công tác, đồng thời tham mưu cho UBND tỉnh phân công công tác trí thức trẻ theo chuyên ngành đào tạo, nhu cầu thực tế sở bố trí phân công trí thức trẻ người địa phương phân công địa phương bố trí địa phương gần để tạo điều kiện thuận lợi cho trí thức trẻ an tâm công tác, hoàn thành nhiệm vụ giao Quy định chế độ cho sinh viên tốt nghiệp cao đẳng, đại học hợp đồng công tác xã, phường, trị trấn * Chính sách thu hút sinh viên tốt nghiệp trường Đại học, Cao đẳng + Chính sách chung nhà nước: - Được hưởng lương theo ngạch bậc, cấp đào tạo khoản phụ cấp khác theo quy định Nhà nước; - Được nghỉ lễ, tết theo quy định Bộ lao động; - Được xét khen thưởng danh hiệu thi đua hàng năm theo quy định Nhà nước + Chính sách địa phương ban hành: - Được quyền xã nơi công tạo điều kiện thuận lợi phương tiện để thực thi công việc, để sinh hoạt cá nhân, (nơi ăn, ở,làm việc); - Được tham gia bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế bắt buộc; - Được cấu làm phó bí thư đoàn sở cấp xã; - Được hưởng 100% lương thời gian hợp đồng làm việc sở giải - Được xét tuyển vào công chức sau hoàn thành tốt nhiệm vụ thời gian hợp đồng công tác sở Xã Các Sở, Ngành từ Tỉnh đến Huyện, có tiêu tuyển dụng công chức đối tượng sinh viên hợp đồng công tác xã xếp vào đối tượng ưu tiên 43 Chương III MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ Với tính hình đặc điểm nguyên nhân tồn yếu đội ngũ cán công chức, cần thiết cần phải có giải pháp phù hợp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức nhằm đáp ứng tình hình, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội xã, phường, thị trấn thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá: Các giải Pháp Một là: Trên sở phân loại xã, phường thị trấn theo nghị định số 159/2005/ND-CP phủ xác định biên chế mức phụ cấp phát triển phù hợp với quy mô chức danh cán xã, phường thị trấn, cần khẩn trương phân loại có sách phù hợp theo hướng: + Một số chức danh cán chuyên trách cần thiết có đủ điều kiện tiêu chuẩn công chức nhà nước chuyển sang chế độ công chức để tạo liên thông đội ngũ cán cấp Số cán hưởng lương chuyên môn nâng lương theo niên hạn phụ cấp trách nhiệm theo chức danh sở xã phường thị trấn + Các chức danh cán chuyên trách không đủ điều kiện để chuyển thành công chức nhà nước giữ nguyên Khi bầu cử giữ chức vụ hưởng chế độ phụ cấp trách nhiệm theo chức vụ thực chế độ bảo hiểm bắt buộc, đảm nhiệm chức vụ bầu cử hưởng phụ cấp đóng bảo hiểm tự nguyện + Đối với cán không chuyên trách ( cấp xã cấp thôn ) cần thực theo hướng tự quản, khoản kinh phí hoạt động đóng góp bảo hiểm tự nguyện Cần có hướng dẫn nâng cao mức phụ cấp để thực thống nước Hai là: cần phải làm tốt công tác tạo nguồn cán lâu dài cho xã có nhiều đồng bào dân tộc Cụ thể, số học sinh dân tộc thiểu số tốt nghiệp trường chưa bố trí, sử dụng: huyện, tỉnh lập kế hoạch bố trí sử dụng học sinh tốt nghiệp phổ thông trung học vào công việc thích hợp thôn, xã; qua trình công tác có triển vọng phát triển tiếp tục đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận trị để sử dụng lâu dài địa phương Đối với người tốt nghiệp đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp cấp ủy, quyền cấp chủ động phối hợp để tuyển dụng theo ngành nghề, tạo điều kiện để họ có việc làm, tạo nguồn cán dân tộc lâu dài cho địa phương 44 Ba là: cấp, ngành, đơn vị phải xem công tác quy hoạch cán bộ, công chức việc làm thường xuyên Khi quy hoạch cán không ý đến đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt, mà cần quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức chức danh chuyên môn để khắc phục tình trạng hụt hẫng cán Đồng thời, thực tốt bước sau quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán Bốn là: nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Đưa quy chế đào tạo cán bộ, công chức vào nếp, theo kế hoạch đề đảm bảo quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán gắn với việc bố trí, sử dụng Việc đào tạo cán bộ, công chức miền núi phải đa dạng hóa phương thức loại hình đào tạo, phù hợp với trình độ khả tiếp thu kiến thức cán bộ; gắn việc đào tạo lý luận với thực hành, giúp họ nâng cao lực hoạt động thực tiễn Xúc tiến khảo sát kiện toàn, củng cố lại hệ thống trường dạy học sinh dân tộc thiểu số đạt kết tốt; đồng thời, cần tăng cường đầu tư xây dựng sở vật chất củng cố lại đội ngũ cán bộ, giáo viên để đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ dạy học trường này; trọng việc giáo dục hướng nghiệp cho học sinh Có sách hỗ trợ cấp học bổng, xây dựng ký túc xá cho học sinh tốt nghiệp trường trung học sở dân tộc nội trú điều kiện học trường phổ thông trung học dân tộc nội trú tỉnh để em tiếp tục học phổ thông trung học trường huyện Tuyển chọn em gia đình có truyền thống cách mạng, học lực khá, đào tạo tiếp để phục vụ địa phương Để động viên tinh thần học tập học sinh, sinh viên dân tộc thiểu số, cần điều chỉnh lại mức học bổng cho học sinh trường dân tộc nội trú đảm bảo mức sinh hoạt tối thiểu cho em Đồng thời, cần có chế độ trợ cấp học bổng sách chung Nhà nước học sinh, sinh viên dân tộc thiểu số theo học trường trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học; đương nhiên, phải có quy chế quản lý để đảm bảo số học sinh sau trường công tác địa phương Nhằm khuyến khích cán dân tộc thiểu số học tập nâng cao trình độ, cần điều chỉnh mức trợ cấp học phí cho phù hợp với giá thị trường thời kỳ Đối với cán dân tộc thiểu số theo học chương trình sau đại học cần có sách ưu đãi thỏa đáng để khuyến khích Ngoài ra, cần có sách đảm bảo điều kiện sinh hoạt cho cán dân tộc thiểu số luân chuyển, điều động công tác xa nhà, vùng sâu, vùng xa để họ yên tâm công tác 45 Năm là: đổi công tác bố trí sử dụng đội ngũ cán vùng dân tộc miền núi Các cấp, ngành cần quan tâm sử dụng hợp lý đội ngũ cán vùng dân tộc miền núi; đồng thời, đào tạo, bồi dưỡng để đủ điều kiện bố trí vào chức danh lãnh đạo, quản lý cho phù hợp với lực, sở trường công tác họ Tuyển dụng số học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số qua đào tạo trường chuyên môn vào làm việc theo biên chế hợp đồng lao động dài hạn, sau định biên tạo điều kiện thi tuyển vào biên chế; kinh phí chi trả cho hợp đồng lao động lấy từ nguồn ngân sách địa phương Sáu là: Đổi chương trình, nội dung phương pháp giảng dạy, đào tạo cán bộ, công chức cấp xã vùng dân tộc miền núi theo hướng đào tạo bản, bồi dưỡng theo chức danh, bảo đảm tính thiết thực Tùy theo chức danh, nhiệm vụ phân công để bố trí bồi dưỡng số nội dung đây: - Bồi dưỡng để nâng cao trình độ nhận thức trị, bao gồm đường lối, quan điểm, nghị Đảng, thời (tình hình địa phương - Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước (là nội dung chủ yếu chương trình bồi dưỡng chức danh thuộc lĩnh vực quản lý hành nhà nước địa bàn) - Bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho chức danh chuyên môn chức danh trực tiếp đạo, quản lý lĩnh vực hoạt động địa phương (tư pháp, địa chính, tài chính, hành chính, văn hóa, kinh tế, xã hội ) - Bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tế - xã hội, chương trình xóa đói, giảm nghèo; chương trình khuyến nông - lâm - ngư nghiệp; chương trình xã hội hóa giáo dục, y tế, văn hóa; nội dung công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn - Bồi dưỡng kiến thức phổ thông kinh tế, kỹ thuật, khoa học công nghệ để nâng cao trình độ hiểu biết cho cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt trình lãnh đạo điều hành lĩnh vực kinh tế, kỹ thuật - Bổ túc văn hóa cán chưa tốt nghiệp phổ thông trung học (hoặc trung học sở cán xã vùng cao) Bảy là: Kiện toàn tổ chức nâng cao chất lượng, hiệu trường, trung tâm làm chức đào tạo, bồi dưỡng cán sở Củng cố tăng cường đội ngũ giáo viên, cán quản lý đầu tư sở vật chất phục vụ dạy học trường, trung tâm để đảm bảo chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Tạo điều kiện để giảng viên giáo viên kiêm chức học tập nâng cao trình độ, quan tâm bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ cán qua hoạt động 46 quản lý lãnh đạo cấp sở có kinh nghiệm, lực tham gia soạn thảo, báo cáo chương trình bồi dưỡng thuộc lĩnh vực kinh nghiệm, nghiệp vụ Xây dựng, quy định thống hệ thống chương trình, giảng, tài liệu tham khảo phù hợp với chuyên ngành, đối tượng cán vùng dân tộc miền núi Tăng cường bảo đảm đủ nguồn kinh phí dành riêng cho công tác bồi dưỡng cán vùng dân tộc miền núi Tám là: Nâng cao hiệu tạo nguồn đào tạo cán cho vùng dân tộc thiểu số miền núi trường phổ thông dân tộc nội trú Cần củng cố, phát triển hệ thống mạng lưới trường phổ thông dân tộc nội trú, trường cấp tỉnh, bảo đảm nhiệm vụ tạo nguồn đào tạo cán dân tộc thiểu số, miền núi đào tạo lực lượng lao động có trình độ khoa học kỹ thuật, có sức khỏe phẩm chất tốt để tham gia lao động xây dựng quê hương miền núi, giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc Phấn đấu giảm chênh lệch phát triển giáo dục đào tạo dân tộc vùng lãnh thổ Chín là: Các phương tiện thông tin đại chúng trung ương địa phương cần có chuyên mục, chuyên đề trương trình đào tạo, tập huấn bồi dưỡng cán sở cách thíc hợp Đề xuất, khuyến nghị Mọi vật tượng sống không ngừng vận động thay đổi Đó thực khách quan bất biết Như vậy, thay đổi điều tất yếu sống, thay đổi điều Tuy nhiên, thời đại ngày nhìn nhận góc độ mới, thay đổi không đơn giản tượng mà coi nét đặc trưng thời đại ngày nay, thay đổi diển mức đọ trước chưa có tốc độ, cường độ, tần suất Một cách ngắn gọn thay đổi gia tăng tới mức vượt mức tưởng tượng người, làm nên “ thời đại thay đổi” Con người nhân tố trung tâm cốt yếu vừa động lực đồng thời mục tiêu phát triển, việc nâng cao lực quản lý cán công chức nhiệm vụ then chốt trọng tâm trình cải cách hành nay, điều khẳng định từ khâu tuyển chọn đầu vào đòi hỏi tiêu chuẩn chất lượng cao công tác đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng, tập huấn, thu hút nhân tài vào làm việc quan hành nhà nước, đạt hiệu cao đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ công việc đề ra, công tác đòi hỏi quan tâm đặc biệt thủ trưởng lãnh đạo cấp ban ngành trình thực công tác quản lý Tăng cường công tác quản lý chặt chẽ, sâu sắc tới cán 47 đảng viên, tuyên truyền giáo dục văn hóa giao tiếp, đạo đức công vụ tinh thần trách nhiệm chấp hành điều hành, phục vụ nhân dân phục vụ khách hàng Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ lực chuyên môn cho cán cấp, xã phường Cần có chế độ đại ngộ hợp lý cho cán công chức để họ yên tâm làm việc lâu dài mức lương thấp so với mặt chung chưa đảm bảo đời sống với cán công chức trẻ Chế độ khen thưởng sử phạt nghiêm minh, quy trách nhiệm rõ ràng tránh tư tưởng “ Cào - Bình quân chủ nghĩa” Thiếu động lực phấn đấu, làm giảm hiệu công việc, thực 48 tuần “Vàng” Rèn luyện tác phong công nghiệp, hạn chế lớn người Việt Nam, mà đến chưa thể khắc phục cách triệt để Công tác thi tuyển cần công khai minh bạch rộng rãi hơn, đảm bảo công cho công dân tham gia thi tuyển, chương trình bồi dưỡng khuyến khíc đào tạo, phải áp dụng người việc theo nhu cầu công việc vị trí công tác quan Công tác quy hoạch cán cần có chiến lược hợp lý, với tầm nhìn xa hơn, đặc biệt nên ý vào đội ngũ cán trẻ có lực, tránh đầu tư giàn trải gây lãng phí ngân sách mà chất lượng không cao Trong công tác tuyển dụng công chức cần công khai minh bạch hơn, đổi công tác thi tuyển, tạo thị trường lao động công lành mạnh hơn, tìm người công chức có tâm, có tầm, có tài, hết lòng phục vụ cho hành nhà nước 48 PHẦN KẾT LUẬN Công đổi toàn diện đưa đất nước lên tầm cao cần đội ngũ cán lãnh đạo có trình độ, lực, kiến thức, tư tưởng vũng vàng Theo việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã, phường việc trọng quan tâm hàng đầu Qua vài phản ánh, tổng kết thấy tình hình nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sỏ đảng nhà nước ta kết định tăng trưởng kinh tế xã hội mà đạt năm gần Tuy nhiên, bên cạnh đó, vấn đề đặt thời gian tới công tác đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp sở nhỏ để tiếp tục thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội mà Đảng nhà nước đề Cần tổng hợp thành tích đạt được, đồng thời cần nghiêm chình nhìn nhận mặt yếu khuyết điểm gây cản trở cho trình thực nghiệm vụ, đề phương hướng hoạt động cụ thể tiếp tục với công việc làm tốt, chỉnh sửa nhũng hạn chế sai lầm Công tác đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức cần vào thực tế thực công việc cụ thể nâng cao lực thực hành cho đội ngũ cán công chức, không nên chạy theo tiêu mà hoàn thành mặt lượng mà không trọng đến kết công việc mà công chức, cán bốau đào tạo tiến hành Các quan lĩnh vực cần thống chế từ trung ương đến sỏ tạo hệ thông đào tạo đồng bộ, tiến hành phân bố nguồn lực công với vùng miền điều kiện tương đương nhau, có sách ưu tiên cho công tác đào tạo vùng gặp khó khăn, thiếu thốn nguồn lực đào tạo khu vực nhạy cảm Việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn yếu tố cốt lõi định thành công hoạt động chấp hành, điều hành quan hành nhà nước Điều thực cách hiệu Trong thời gian vừa qua địa bàn tỉnh Hà Giang, mang lại phát triển vượt bậc lĩnh vực đời sống xã hội, đưa Hà Giang trở thành trung tâm kinh tế văn hóa trị du lịch Là tỉnh miền núi điều kiện kinh tế khó khăn phát triển động tương lai, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân gây lòng tin lớn vào Đảng lãnh đạo quyền cấp Với kết đạt tháng thực tập sở nội vụ Hà Giang Hôm em gửi tới thầy cô giáo khoa Tổ chức quản lý nhân lực 49 cáo cáo thực tập, sản phẩm, kết mà em đạt Đó nguồn động viên khích lệ em say mê nghề nghiệp, lòng nhiệt tình với công việc Là sinh viên lần va chạm với công việc em nhiều bỡ ngỡ, chưa quen với công việc lãnh đạo, giúp đỡ cô chú, anh chị hướng dẫn nhiệt tình anh chị quan thực tập tạo điều kiện cho em hoàn thành tốt đợt thực tập Một lần em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô giáo trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội, đặc biệt thầy cô giáo khoa tổ chức quản lý nhân lực người theo sát dạy dỗ, dìu dắt, bảo tận tình cho chúng em suốt nãm học trường thời gian thực tập 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Giáo trình quản trị nhân lực PGS.TS Trần Kim Dung (2009) tái lần thứ bảy Giáo trình quản trị nhân lực ThS.Nguyễn Văn Điềm(2007) nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân Luật tổ chức HĐND – UBND nhà xuất Lao động - xã hội Bộ luật Lao động Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà xuất trị quốc gia Tìm hiểu Pháp lệnh cán công chức Một số tài liệu khác 51