bài tâp QUẢN lí NHÀ nước về HOẠT ĐỘNG XUẤT bản

Phát hành sách là hoạt động kinh doanh đặc thù. Sách không giống hàng hoá tiêu dùng khác. Đối với hàng hoá thông thường, khi giá trị sử dụng không còn nữa thì giá trị của nó cũng mất đi. Hàng hoá sách lại không thế. Sách dù đã hỏng, không còn giá trị nhưng giá trị tư tưởng, khoa học, giá trị nhân văn của nó vẫn tiếp tục toả sáng trong cuộc sống của chúng ta. Càng đọc nhiều sách thì con người càng giàu thêm về trí tuệ, lành mạnh thêm về tâm hồn, cao đẹp thêm về phẩm hạnh, trong sáng hơn trong lối sống. Vì vậy, sách đã trở thành món ăn tinh thần và có vai trò quan trọng đối với công cuộc đổi mới, phát triển kinh tế xã hội ở nước ta. I. Theo Luật Xuất bản 2012, về lĩnh vực phát hành xuất bản phẩm được quy định trong Chương 4: từ Điều 36 – Điều 44. Chương 4. LĨNH VỰC PHÁT HÀNH XUẤT BẢN PHẨM Điều 36. Hoạt động phát hành xuất bản phẩm 1. Cơ sở phát hành xuất bản phẩm bao gồm doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập, hộ kinh doanh xuất bản phẩm (sau đây gọi chung là cơ sở phát hành). Nhà xuất bản được thành lập cơ sở phát hành xuất bản phẩm. 2. Cơ sở phát hành là doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập phải đăng ký hoạt động với cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động xuất bản theo quy định tại khoản 1 Điều 37 của Luật này.

QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN Đề bài: Những quy định pháp luật lĩnh vực phát hành xuất phẩm Trách nhiệm, quyền hạn người làm công tác xuất nhập xuất phẩm BÀI LÀM Phát hành sách hoạt động kinh doanh đặc thù Sách không giống hàng hoá tiêu dùng khác Đối với hàng hoá thông thường, giá trị sử dụng không giá trị Hàng hoá- sách lại không Sách dù hỏng, không giá trị giá trị tư tưởng, khoa học, giá trị nhân văn tiếp tục toả sáng sống Càng đọc nhiều sách người giàu thêm trí tuệ, lành mạnh thêm tâm hồn, cao đẹp thêm phẩm hạnh, sáng lối sống Vì vậy, sách trở thành ăn tinh thần có vai trò quan trọng công đổi mới, phát triển kinh tế xã hội nước ta I Theo Luật Xuất 2012, lĩnh vực phát hành xuất phẩm quy định Chương 4: từ Điều 36 – Điều 44 Chương LĨNH VỰC PHÁT HÀNH XUẤT BẢN PHẨM Điều 36 Hoạt động phát hành xuất phẩm Cơ sở phát hành xuất phẩm bao gồm doanh nghiệp, đơn vị nghiệp công lập, hộ kinh doanh xuất phẩm (sau gọi chung sở phát hành) Nhà xuất thành lập sở phát hành xuất phẩm Cơ sở phát hành doanh nghiệp, đơn vị nghiệp công lập phải đăng ký hoạt động với quan quản lý nhà nước hoạt động xuất theo quy định khoản Điều 37 Luật Điều kiện hoạt động sở phát hành doanh nghiệp, đơn vị nghiệp công lập: a) Người đứng đầu sở phát hành phải thường trú Việt Nam; có văn chứng bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ phát hành xuất phẩm sở đào tạo, bồi dưỡng chuyên ngành phát hành xuất phẩm cấp; b) Có loại giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp định thành lập đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật; c) Có địa điểm kinh doanh xuất phẩm Điều kiện hoạt động sở phát hành hộ kinh doanh: a) Chủ hộ phải thường trú Việt Nam; b) Có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; c) Có địa điểm kinh doanh xuất phẩm Điều 37 Đăng ký hoạt động phát hành xuất phẩm Trước hoạt động, sở phát hành doanh nghiệp, đơn vị nghiệp công lập phải đăng ký hoạt động phát hành xuất phẩm với quan quản lý nhà nước hoạt động xuất theo quy định sau đây: a) Cơ sở phát hành có trụ sở chi nhánh hai tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trở lên đăng ký hoạt động với Bộ Thông tin Truyền thông; b) Cơ sở phát hành có trụ sở chi nhánh tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đăng ký hoạt động với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Bộ trưởng Bộ thông tin Truyền thông quy định thủ tục, hồ sơ đăng ký hoạt động phát hành xuất phẩm Điều 38 Cấp giấy phép hoạt động kinh doanh nhập xuất phẩm Tổ chức, cá nhân nước, tổ chức, cá nhân nước nhập xuất phẩm vào Việt Nam theo quy định pháp luật Việt Nam phù hợp với Điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Cơ sở hoạt động kinh doanh nhập xuất phẩm (sau gọi sở nhập xuất phẩm) phải có giấy phép hoạt động kinh doanh nhập xuất phẩm Bộ Thông tin Truyền thông cấp Điều kiện cấp giấy phép hoạt động kinh doanh nhập xuất phẩm bao gồm: a) Có loại giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, giấy chứng nhận đầu tư theo quy định pháp luật; b) Người đứng đầu sở nhập xuất phẩm phải thường trú Việt Nam, có văn sở đào tạo chuyên ngành cấp giấy chứng nhận bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ phát hành xuất phẩm Bộ Thông tin Truyền thông cấp; c) Có đội ngũ nhân viên đủ lực thẩm định nội dung sách trường hợp kinh doanh nhập sách Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép hoạt động kinh doanh nhập xuất phẩm bao gồm: a) Đơn đề nghị cấp giấy phép hoạt động kinh doanh nhập xuất phẩm; b) Bản có chứng thực loại giấy quy định điểm a khoản Điều này; c) Sơ yếu lý lịch người đứng đầu sở nhập xuất phẩm kèm theo có chứng thực văn giấy chứng nhận quy định điểm b khoản Điều này; d) Danh sách nhân viên thẩm định nội dung sách trường hợp kinh doanh nhập sách Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ đề nghị cấp giấy phép, Bộ Thông tin Truyền thông phải cấp giấy phép hoạt động kinh doanh nhập xuất phẩm; trường hợp không cấp giấy phép phải có văn trả lời nêu rõ lý Chính phủ quy định chi tiết Điều Điều 39 Đăng ký nhập xuất phẩm để kinh doanh Việc nhập xuất phẩm để kinh doanh phải sở nhập xuất phẩm thực Trước nhập khẩu, sở nhập xuất phẩm phải lập hồ sơ đăng ký nhập gửi Bộ Thông tin Truyền thông nộp lệ phí theo quy định pháp luật Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông quy định chi tiết hồ sơ đăng ký nhập xuất phẩm Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ đăng ký nhập xuất phẩm, Bộ Thông tin Truyền thông xác nhận đăng ký văn bản; trường hợp không xác nhận đăng ký phải có văn trả lời nêu rõ lý Trường hợp có thay đổi thông tin hồ sơ đăng ký xuất phẩm nhập xác nhận đăng ký, sở nhập xuất phẩm phải có văn báo cáo nội dung thông tin thay đổi, đồng thời đăng ký thông tin (nếu có) với Bộ Thông tin Truyền thông để xác nhận đăng ký bổ sung Văn xác nhận đăng ký Bộ Thông tin Truyền thông pháp lý để sở nhập xuất phẩm làm thủ tục nhập với quan hải quan có giá trị hoàn thành thủ tục nhập Trường hợp phát nội dung xuất phẩm nhập có dấu hiệu vi phạm pháp luật Việt Nam, Bộ Thông tin Truyền thông có quyền từ chối xác nhận đăng ký nhập xuất phẩm yêu cầu thẩm định nội dung xuất phẩm trước xác nhận đăng ký nhập Điều 40 Trách nhiệm người đứng đầu sở phát hành xuất phẩm, sở nhập xuất phẩm Thực quy định điều 36, 37, 38 39 Luật trình hoạt động 2 Thực giấy phép hoạt động nhập xuất phẩm, giấy xác nhận đăng ký nhập xuất phẩm; thực nội dung đăng ký hoạt động phát hành xuất phẩm Báo cáo hoạt động sở phát hành, sở nhập xuất phẩm theo yêu cầu quan quản lý nhà nước hoạt động xuất Không tàng trữ, phát hành xuất phẩm có nội dung quy định khoản Điều 10 Luật này, xuất phẩm hóa đơn, chứng từ thể nguồn gốc hợp pháp bị đình phát hành, thu hồi, tịch thu, cấm lưu hành, tiêu hủy; không kinh doanh xuất phẩm thuộc loại không kinh doanh, xuất phẩm in gia công cho nước Dừng việc phát hành, nhập xuất phẩm báo cáo với quan nhà nước có thẩm quyền trường hợp phát xuất phẩm có nội dung quy định khoản Điều 10 Luật Đối với sở nhập xuất phẩm, người đứng đầu phải tổ chức thẩm định nội dung xuất phẩm nhập trước phát hành chịu trách nhiệm trước pháp luật xuất phẩm nhập Tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật xuất quan quản lý nhà nước hoạt động xuất tổ chức Chịu trách nhiệm trước pháp luật hoạt động sở phát hành, sở nhập xuất phẩm Điều 41 Cấp giấy phép nhập xuất phẩm không kinh doanh Việc nhập xuất phẩm không kinh doanh quan, tổ chức, cá nhân Việt Nam, tổ chức nước hoạt động lãnh thổ Việt Nam, cá nhân nước cư trú Việt Nam phải quan quản lý nhà nước hoạt động xuất cấp giấy phép nhập khẩu, trừ trường hợp quy định Điều 42 Luật phải nộp lệ phí theo quy định pháp luật 2 Trước nhập xuất phẩm không kinh doanh, quan, tổ chức, cá nhân phải lập hồ sơ đề nghị cấp giấy phép nhập theo mẫu quy định thực sau: a) Cơ quan, tổ chức trung ương, tổ chức nước có trụ sở thành phố Hà Nội gửi hồ sơ đến Bộ Thông tin Truyền thông Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội; b) Cơ quan, tổ chức khác cá nhân Việt Nam, cá nhân nước gửi hồ sơ đến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi đặt trụ sở nơi có cửa mà xuất phẩm nhập Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép nhập xuất phẩm không kinh doanh bao gồm: a) Đơn đề nghị cấp giấy phép theo mẫu quy định; b) Danh mục xuất phẩm nhập theo mẫu quy định Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phải cấp giấy phép; trường hợp không cấp giấy phép phải có văn trả lời nêu rõ lý Trường hợp phát xuất phẩm đề nghị nhập có dấu hiệu vi phạm pháp luật Việt Nam quan quản lý nhà nước hoạt động xuất có quyền từ chối cấp giấy phép nhập yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân đề nghị cấp giấy phép nhập cung cấp xuất phẩm để tổ chức thẩm định nội dung làm sở cho việc định cấp giấy phép nhập Việc thẩm định nội dung xuất phẩm có dấu hiệu vi phạm pháp luật Việt Nam để định việc cấp giấy phép nhập không kinh doanh thực sau: a) Cơ quan cấp giấy phép nhập thành lập hội đồng thẩm định xuất phẩm thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận xuất phẩm nhập để thẩm định Thành phần gồm chuyên gia có đủ trình độ để thẩm định; b) Thời gian thẩm định xuất phẩm không 09 ngày làm việc, kể từ ngày hội đồng thẩm định thành lập; c) Kết thẩm định phải lập thành văn bản, đó, xác định, rõ nội dung xuất phẩm có không vi phạm quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông quy định chi tiết việc thẩm định xuất phẩm nhập khẩu; phối hợp với Bộ trưởng Bộ Tài quy định mức chi phí thẩm định nội dung xuất phẩm nhập Điều 42 Các trường hợp nhập xuất phẩm không kinh doanh đề nghị cấp giấy phép Cơ quan, tổ chức, cá nhân đề nghị cấp giấy phép nhập xuất phẩm không kinh doanh mà làm thủ tục theo quy định pháp luật hải quan trường hợp nhập loại xuất phẩm sau đây: a) Tài liệu phục vụ hội thảo, hội nghị quốc tế Việt Nam quan có thẩm quyền Việt Nam cho phép tổ chức; b) Xuất phẩm tài sản quan tổ chức, gia đình, cá nhân để sử dụng riêng; c) Xuất phẩm thuộc tiêu chuẩn hành lý mang theo người người nhập cảnh để sử dụng cho nhu cầu cá nhân; d) Xuất phẩm tặng cho quan, tổ chức, cá nhân gửi qua bưu điện, dịch vụ chuyển phát có giá trị không lớn tiêu chuẩn miễn thuế theo quy định pháp luật Việc nhập xuất phẩm quan, tổ chức, cá nhân hưởng quyền ưu đãi, miễn trừ ngoại giao thực theo quy định pháp luật hải quan, pháp luật ưu đãi, miễn trừ dành cho quan đại diện ngoại giao, quan lãnh nước quan đại diện tổ chức quốc tế Việt Nam Điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên 3 Xuất phẩm quy định điểm a điểm b khoản Điều sau sử dụng phải tái xuất; trường hợp chuyển giao cho quan, tổ chức, cá nhân khác Việt Nam quan, tổ chức, cá nhân tiếp nhận phải làm thủ tục nhập theo quy định Điều 41 Luật Xuất phẩm quy định điểm c điểm d khoản Điều có giá trị vượt tiêu chuẩn miễn thuế phải làm thủ tục đề nghị cấp giấy phép nhập theo quy định Điều 41 Luật Xuất phẩm quy định khoản Điều không kinh doanh hình thức Cơ quan, tổ chức, cá nhân phải chịu trách nhiệm trước pháp luật xuất phẩm nhập Xuất phẩm có nội dung vi phạm khoản Điều 10 Luật không đưa vào Việt Nam hình thức Điều 43 Xuất xuất phẩm Xuất phẩm xuất lưu hành hợp pháp Việt Nam phép xuất nước Điều 44 Triển lãm, hội chợ xuất phẩm Việc tổ chức triển lãm, hội chợ xuất phẩm Việt Nam quan, tổ chức, cá nhân Việt Nam nước phải quan quản lý nhà nước hoạt động xuất cấp giấy phép Thẩm quyền cấp giấy phép tổ chức triển lãm, hội chợ xuất phẩm: a) Bộ Thông tin Truyền thông cấp giấy phép cho quan, tổ chức trung ương; quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài; b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp giấy phép cho quan, tổ chức, cá nhân có trụ sở cư trú địa phương; chi nhánh, văn phòng đại diện, đơn vị trực thuộc quan, tổ chức trung ương đặt địa phương Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép tổ chức triển lãm, hội chợ xuất phẩm bao gồm: a) Đơn đề nghị cấp giấy phép ghi rõ mục đích, thời gian, địa điểm tên đơn vị tham gia triển lãm, hội chợ; b) Danh mục xuất phẩm để triển lãm, hội chợ theo mẫu quy định Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, quan có thẩm quyền quy định khoản Điều phải cấp giấy phép tổ chức triển lãm, hội chợ xuất phẩm; trường hợp không cấp giấy phép phải có văn trả lời nêu rõ lý Cơ quan, tổ chức, cá nhân cấp giấy phép tổ chức triển lãm, hội chợ xuất phẩm có trách nhiệm: a) Thực nội dung ghi giấy phép; b) Kiểm tra, thẩm định nội dung xuất phẩm trước trưng bày, giới thiệu, phát hành triển lãm, hội chợ; c) Không đưa vào triển lãm, hội chợ xuất phẩm có nội dung quy định khoản Điều 10 Luật này; xuất phẩm bị đình phát hành, thu hồi, tịch thu, cấm lưu hành, tiêu hủy xuất phẩm hóa đơn, chứng từ thể nguồn gốc hợp pháp; d) Chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung xuất phẩm đưa vào triển lãm, hội chợ hoạt động tổ chức triển lãm, hội chợ xuất phẩm Cơ quan quản lý nhà nước hoạt động xuất có quyền từ chối cấp giấy phép tổ chức triển lãm, hội chợ xuất phẩm yêu cầu tổ chức, cá nhân đề nghị cấp phép đưa khỏi danh mục xuất phẩm để triển lãm, hội chợ xuất phẩm sau đây: a) Xuất phẩm để triển lãm, hội chợ có dấu hiệu vi phạm quy định Điều 10 Luật này; b) Xuất phẩm để triển lãm, hội chợ nguồn gốc hợp pháp; c) Xuất phẩm bị đình phát hành, thu hồi, tịch thu, cấm lưu hành, tiêu hủy II Phân tích Tóm lược điều quy định phát hành xuất phẩm  Điều 36: Hoạt động phát hành xuất phẩm - Phạm vi - Chủ thể - Điều kiện  Điều 37: Đăng ký hoạt động phát hành xuất phẩm - Tiêu chí - Chủ thể có thẩm quyền  Điều 38: Cấp giấy phép hoạt động kinh doanh nhập xuất phẩm - Chủ thể cấp giấy phép - Điều kiện cần đủ để giấy phép có hiệu lực - Thủ tục - Thời hạn duyệt giấy phép  Điều 39: Đăng ký nhập xuất phẩm để kinh doanh - Chủ thể - Thủ tục, hồ sơ đăng kí - Thời hạn giải - Trường hợp có thay đổi phải báo cáo kịp thời - Căn pháp lí - Trường hợp xuất phẩm vi phạm không đươc đăng kí  Điều 40: Trách nhiệm người đứng đầu sở phát hành xuất phẩm, sở nhập xuất phẩm  Điều 41: Cấp giấy phép nhập xuất phẩm không kinh doanh - Chủ thể cấp giấy phép - Hồ sơ, thủ tục trước trình cấp phép - Thời hạn cấp phép - Trường hợp vi phạm không cấp - Thủ tục kiểm tra xuất phẩm có vi phạm - Chủ thể có thẩm quyền thẩm định, quy định mức chi phí thẩm định  Điều 42: Các trường hợp nhập xuất phẩm không kinh doanh đề nghị cấp giấy phép - Các loại xuất phẩm đề nghị cấp giấy phép - Chế độ ưu đãi chủ thể nhập xuất phẩm - Một số trường hợp phải xin cấp giấy phép - Trách nhiệm pháp lí chủ thể nhập xuất phẩm - Các xuất phẩm phép nhập vào Việt Nam  Điều 43: Xuất xuất phẩm - Điều kiện để xuất xuất phẩm  Điều 44: Triển lãm, hội chợ xuất phẩm - Điều kiện tổ chức - Thẩm quyền cấp giấy phép - Hồ sơ, thủ tục đề nghị cấp giấy phép - Thời hạn giải - Trách nhiệm chủ thể tham gia tổ chức - Trường hợp không cấp phép Trách nhiệm, quyền hạn người làm công tác xuất nhập xuất phẩm Trách nhiệm, quyền hạn người làm công tác xuất nhập xuất phẩm quy định Điều 40 Luật Xuất Thực quy định điều 36, 37, 38 39 Luật trình hoạt động Thực giấy phép hoạt động nhập xuất phẩm, giấy xác nhận đăng ký nhập xuất phẩm; thực nội dung đăng ký hoạt động phát hành xuất phẩm Báo cáo hoạt động sở phát hành, sở nhập xuất phẩm theo yêu cầu quan quản lý nhà nước hoạt động xuất Không tàng trữ, phát hành xuất phẩm có nội dung quy định khoản Điều 10 Luật này, xuất phẩm hóa đơn, chứng từ thể nguồn gốc hợp pháp bị đình phát hành, thu hồi, tịch thu, cấm lưu hành, tiêu hủy; không kinh doanh xuất phẩm thuộc loại không kinh doanh, xuất phẩm in gia công cho nước Dừng việc phát hành, nhập xuất phẩm báo cáo với quan nhà nước có thẩm quyền trường hợp phát xuất phẩm có nội dung quy định khoản Điều 10 Luật Đối với sở nhập xuất phẩm, người đứng đầu phải tổ chức thẩm định nội dung xuất phẩm nhập trước phát hành chịu trách nhiệm trước pháp luật xuất phẩm nhập 7 Tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật xuất quan quản lý nhà nước hoạt động xuất tổ chức Chịu trách nhiệm trước pháp luật hoạt động sở phát hành, sở nhập xuất phẩm Thực tiễn hoạt động phát hành xuất phẩm Công ty Phát hành sách TP Hồ Chí Minh (Fahasa) đơn vị nhập lớn nước cung cấp cho thị trường miền (năm 2004 đạt doanh thu 1,8 triệu USD) Năm 2005, Công ty Phát hành sách Hà Nội tham gia nhập xuất phẩm đạt 50.000 (doanh thu 10 tỷ đồng) Trong năm 2012, Cục Xuất phát xử lý vi phạm nội dung 51 20 NXB, giảm 7,3% so với năm 2011 Trong đó, có 10 bị đình phát hành bị thu hồi (giảm 23%) Đối với sách nhập khẩu, lượng xuất phẩm nhập lậu có nội dung vi phạm Luật Xuất bản, chủ quyền Việt Nam, xuyên tạc lịch sử có chiều hướng tăng lên, song số sách bị tịch thu không đáng kể Ở Hà Nội, Sở Thông tin Truyền thông tịch thu 137 tên sách có nội dung vi phạm Luật Xuất bản, TP Hồ Chí Minh, có 219 trường hợp vi phạm, vi phạm phong mỹ tục chiếm 21%, sai lệch chủ quyền quốc gia 41% (Nguồn: Hội nghị tổng kết hoạt động xuất phát hành xuất phẩm 2012 diễn vào ngày 27.3 TP Hồ Chí Minh) Công ty TNHH Song Lân Bảo (35 Nguyễn Phi Khanh, Q 1, TP.Hồ Chí Minh) nhập 108 sách “Tiếng Hoa dễ học” Trong tập giáo khoa tiếng Hoa có in đồ đường lưỡi bò, vi phạm chủ quyền biển đảo Việt Nam, hàng hóa cấm nhập (theo Giấy xác nhận nội dung xuất phẩm nhập không kinh doanh số 10895/GXN-STTTT ngày 4/10/2012 Sở Thông tin Truyền thông) Công ty TNHH Trường quốc tế Úc Sài Gòn, MST 030449758, địa 36 Thảo Điền, phường Thảo Điền, Q 2, TP.Hồ Chí Minh nhập 94 sách “Stage World” “Stage Global Geography” Một số trang sách có in đồ mà vùng Biển Đông Việt Nam ghi thành South China Sea, tức “Biển Nam Trung Hoa”, vi phạm chủ quyền biển đảo Việt Nam, hàng hóa cấm nhập (theo Giấy xác nhận nội dung xuất phẩm nhập không kinh doanh số 11198/GXN-STTTT ngày 12/10/2012 Sở Thông tin Truyền thông) Theo GS.TS Nguyễn Minh Thuyết, ông có số ý kiến pháp luật quy định lĩnh vực phát hành xuất phẩm Trong lĩnh vực phát hành, Luật hành quy định hoạt động nhập tổ chức triển lãm, hội chợ xuất phẩm phải có giấy phép Các hoạt động khác mua, bán, phân phát, cho thuê xuất phẩm tổ chức, cá nhân thực không cần giấy phép riêng mà theo quy định pháp luật thương mại Dự thảo Luật sửa đổi thay đổi quy định này, buộc toàn doanh nghiệp, đơn vị nghiệp công hộ kinh doanh phát hành xuất phẩm phải đăng ký hoạt động phát hành xuất phẩm (Điều 38) Để chấp nhận đăng ký, người đứng đầu sở phát hành doanh nghiệp, đơn vị nghiệp công lập phải có “văn chứng bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ phát hành xuất phẩm sở đào tạo, bồi dưỡng chuyên ngành phát hành cấp” (điểm a, khoản 1, Điều 39) Dự thảo Luật sửa đổi bãi bỏ quy định Luật hành: “Nhà xuất thành lập sở phát hành xuất phẩm” (khoản Điều 37) Rõ ràng quy định ngược xu cải cách hành chính, gây khó khăn cho người kinh doanh, trái với chủ trương khuyến khích việc đưa xuất phẩm đến với người dân Trong tình hình văn hóa đọc xuống cấp, ngành phát hành sách èo uột nay, việc đặt thêm quy định đăng ký hoạt động chứng bồi dưỡng chắn làm cho ngành phát hành gặp khó khăn nhiều Từ thực cho thấy vai trò người cán làm công tác xuẩt nhập xuất phẩm vô quan trọng Họ người đưa xuất phẩm hay nói cách khác họ mang văn hóa người Việt Nam hội nhập với văn hóa giới, đồng thời mang tinh hoa văn hóa giới đến gần với người Việt Nam Do đó, người cán cần phải ý thức trách nhiệm mình, để từ lựa chọn nhập xuất phẩm lành mạnh, thực có giá trị, phù hợp với phong mỹ tục người Việt Nam, đồng thời ngăn chặn xử lý nghiêm minh trường hợp nhập xuất phẩm độc hại, ảnh hưởng xấu đến văn hóa dân tộc Bên cạnh đó, quảng bá xuất phẩm Việt Nam đến với bạn bè giới cần ý lựa chọn xuất phẩm thực xuất sắc, mang đậm nét văn hóa người Việt Có đưa văn hóa nói chung, ngành xuất nói riêng hội nhập quốc tế nhanh chóng hiệu Để làm tốt vai trò, trách nhiệm người cán làm công tác phát hành nói chung, công tác xuất nhập xuất phẩm nói riêng, người cần có ý thức trách nhiệm cao, nghiêm túc việc cấp duyệt giấy phép hoạt động kinh doanh xuất nhập xuất phẩm Cần có có chế tài xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm, xuất nhập xuất phẩm bị cấm quy định Điều 10, Luật Xuất 2012 Bên cạnh đó, cần tích cực tham gia lớp tập huấn bồi dưỡng kiến thức pháp luật hoạt động xuất để nắm bắt kịp thời chủ trương, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước Từ linh hoạt xử lý trường hợp theo quy định pháp luật, để đưa hoạt động xuất nhập xuất phẩm nói riêng ngành xuất nói chung ngày phát triển hội nhập với xuất giới III Nhận xét chung - Lưu ý biên tập viên Không ngừng nâng cao kiến thức, trình độ chuyên môn Nắm bắt kịp thời, linh hoạt, cập nhật thong tin pháp luật nói chung - Luật Xuất nói riêng Rèn luyện khả giao tiếp để mua quyền sách (nhập - xuất phẩm) vào thị trường sách nước ta Cùng với nhà quản trị xây dựng chiến lược marketing cho xuất - phẩm Đẩy mạnh xuất xuất phẩm Việt Nam thị trường quốc tế để - quảng bá văn hóa, đất nước, người Việt Nam Khi nhập xuất phẩm, cần ý lựa chọn xuất phẩm phù  hợp với phong mĩ tục, văn hóa – xã hội, đường lối sách Đảng  Con người trung tâm vấn đề Do đó, vấn đề đào tạo, nâng cao trình độ cho cán bộ, biên tập viên ngành có vai trò vô quan trọng Nghệ thuật bán hàng sử dụng hình thức, biện pháp bán cách thành thạo, uyển chuyển, phối hợp loại xuất phẩm, thị trường trao đổi, đối tác cần trao đổi, không gian thời gian tổ chức trao đổi Để phát hành tốt xuất phẩm nhà phát hành cần tạo cho nghệ thuật độc đáo, có hiệu