Luận văn một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác trúng thầu ở công ty cầu 11 thăng long

Phần mở đầu Đất nớc ta bớc vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá dới lãnh đạo đảng với kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa Trong lĩnh vực kinh tế đặc biệt lĩnh vực xây dựng bản, có đổi mới, chuyển biến rõ rệt Hình thức đấu thầu xây dựng trở thành hình thức phổ biến rộng rãi Việc đấu thầu hình thức tổ chức cạnh tranh, giúp cho chủ đầu t chọn nhà thầu có đủ lực, trình độ đáp ứng việc xây dựng công trình có hiệu Việt Nam, hình thức đấu thầu xây dựng công trình mang tính quốc tế Hình thức đợc áp dụng trở thành nguyên tắc trớc giao nhận xây dựng công trình Với hoà nhập với giới khu vực việc tổ chức đấu thầu, chọn thầu nớc ta phần bỡ ngỡ có nhiều vấn đề nảy sinh lý luận thực tiễn Để phát huy thực u điểm hình thức đấu thầu, với mong muốn tìm hiểu rõ công tác dự thầu phục vụ công tác, chọn đề tài: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác trúng thầu công ty cầu 11 Thăng Long để nghiên cứu Mục đích để giải khó khăn nghẹt thở đơn vị xây dựng công ty xây dựng cầu 11 - Thăng Long gặp phải Đó công ty tham gia dự thầu công ty xây dựng để giải công ăn việc làm, vốn, đầu t tái sản xuất, xây dựng đội ngũ để công ty tiếp tục hoàn thiện phát triển, góp phần làm điểm tựa cho phát triển kinh tế theo định hớng xã hội chủ nghĩa nh văn kiện VIII Đại hội Đảng tiếp tục khẳng định Tôi mong muốn đề tài trớc hết giúp thân tổng hợp đợc tất kiến thức mà học sau phần giúp ích cho Công ty cầu 11 Thăng Long nâng cao đợc khả thắng thầu đấu thầu Ngoài phần mở đầu kết luận, đề tài bao gồm ba phần nh sau: Phần I: Một số vấn đề lý luận đấu thầu xây dựng Phần II: Thực trạng tình hình công tác đấu thầu công ty xây dựng cầu 11 Phần III: Một số giải pháp nhằm nâng cao khả thắng thầu công ty cầu 11 Thăng Long Phần I Một số vấn đề lý luận đấu thầu xây dựng Những khái niệm chủ yếu dùng đấu thầu a Khái niệm chất đấu thầu +Khái niệm: Theo Nghị định số 88/1999 NĐ-CP ngày 01/9/1999 Chính phủ đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng đ ợc yêu cầu bên mời thầu sở cạnh tranh nhà thầu Nh đấu thầu phơng thức mà lên mời thầu sử dụng để tổ chức cạnh tranh nhà thầu nhàm lựa chọn nhà thầu có khả thực tốt yêu cầu dự án đầu t yêu cầu thờng yêu cầu mựat kinh tế tài chính, mặt kỹ thuật mặt xã hội, trị +thực chất: Đấu thầu xây dựng hoạt động mua bán nhng khác vụ mua bán thong thờng chỗ mua bán công việc, ngời mua chủ đầu t ngời bán nhà thầu Với khái niệm ngắn gọn cho thấy đợc quyền định bên mời thầu sở cạnh tranh lẫn quyền khiếu nại điều với bên mời thầu Qua ta thấy góc độ công tác dự thầu trình cạnh tranh nhà thầu với mục đích thắng thầu b Một số khái niệm liên quan đến đấu thầu: Để dễ nghiên cứu tìm hiểu vấn đề đấu thầu, thống số khái niệm thờng dùng, thuật ngữ đợc giải thích theo điều lệ quản lý đầu t xây dựng (ban hành theo kiến nghị 88/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999 Chính phủ) quy chế đấu thầu (ban hành theo Nghị định 88/1999/NĐ ngày 01/9/1999 Chính phủ) theo thì: +Dự án đầu t: tập hợp đề xuất việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng hay cải tiến đối tợng định nhằm đặt đợc tăng trởng số lợng, cải tiến hay nâng cao chất lợng sản phẩm hay dịch vụ khoảng thời gian định +Chủ đầu t: Là cá nhân hay tổ chức pháp nhân đợc giao trách nhiệm trực tiếp quản lý, sử dụng vốn đầu t theo quy định pháp luật +Tổng mức vốn đầu t: tơng mức chi phí cần thiết cho việc đầu t xây dựng công trình thuộc dự án đợc tính toán cụ thể giai đoạn thiết kế kỹ thuật tổng mức dự toán công trình bao gồm khoản chi phí có liên quan đến khảo sát, thiết kế, xây lắp, mua sắm máy móc thiết bị, chi phí sử dụng đất đai, đền bù giải toả mặt bằng, chi phí khác chi phí dự phòng +Vốn đầu t đợc toán: toàn chi phí hợp pháp đx thực trình đầu t để đa dự án vào khai thác sử dụng, chi phí hợp pháp chi phí theo hợp đồng ký kết bảo đảm chế độ kế toán Nhà nớc kiểm toán có yêu cầu ngời có thẩm quyền định đầu t +Bên mời thầu: chủ dự án, chủ đầu t pháp nhân đại diện hợp pháp chủ dự án, chủ đầu t đợc giao trách nhiệm thực công việc đấu thầu +Ngời có thẩm quyền: ngời đứng đầu ngời đợc uỷ quyền theo quy định pháp luật thuộc tổ chức, quan Nhà nớc doanh nghiệp, cụ thể nh sau: - Đối với dự án đầu t ngời có thẩm quyền ngời có quyền định đầu t đợc quy định quy chée quản lý đầu t xây dựng - Đối với dự án sử dụng vốn thuộc sở hữu công ty hình thức sở hữu khác, ngời có thẩm quyền Hội đồng quản trị ngời đứng đầu có thẩm quyền theo quy định pháp luật + Gói thầu: toàn dự án phần công việc dự án đ ợc phân chia theo tính chất kỹ thuật trình tự thực dự án, có quy mô hợp lý đảm bảo tính đồng dự án Trong trờng hợp mua sắm, gói thầu hợc hai loại đồ dùng, trang thiết bị phơng tiện, gói thầu đợc thực theo nhiều hợp đồng (khi gói thầu đợc chia làm nhiều phần) + Nhà thầu: tổ chức kinh tế có đu t cách pháp nhân tham gia đấu thầu, trờng hợp đấu thầu tuyển chọn t vấn, nhà thầu cá nhân, nhà thầu nhà xây dựng đấu thầu xây lứap, nhà cung cấp đấu thầu mua sắm hàng hoá, nhà đầu t đấu thầu lựa chọn đối tác đầu t Nhà thầu nớc nhà thầu có t cách pháp nhân Việt Nam hoạt động hợp pháp Việt Nam +Nhà thầu phụ: Là ngời đợc gọi hợp đồng ngời thầu phụ cho phận công trình ngời mà phận công trình đợc giao cho thầu phụ với đồng ý kỹ s ngời thừa kế hợp pháp ngoừi ngời đợc uỷ quyền ngời +Nộp thầu: thời hạn nhận hồ sơ dự thầu đợc quy định hồ sơ mời thầu +Xét thầu: trình phân tích, đánh giá hồ sơ dự thầu để xét chọn bên trúng thầu +Giấy chứng nhận trúng thầu: chấp nhận thức hồ sơ dự thầu chủ công trình +Xây lắp: công việc có liên quan đến trình xây dựng lắp đặt thiết bị công trình, hạng mục công trình Vai trò đấu thầu Đấu thầu chế kinh doanh có hiệu Trong kinh tế thị trờng tỏ rõ u Vai trò lợi ích với chủ đầu t mà nhà thầu Cụ thể là: Với Nhà nớc: thể hai khía cạnh +Thứ nhất: Đấu thầu nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn tập trung( vốn ngân sách Nhà nớc) Hoạt động đấu thầu dựa sở cạnh tranh nhà thầu mựat dự án đầu t, thúc đẩy nhà thầu tìm cách tăng c ờng hiệu hoạt động trình độ kỹ thuật quản lý Qua đấu thầunhà thầu chọn đợc nhà thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ với giá hợp lý chất lợng bảo đảm Điều có nghĩa hiệu sử dụng nguồn vốn tập trung trờng hợp sử dụng từ ngân sách Nhà nớc cao Trong năm 1999 nhờ áp dụng phơng thức đấu thầu cho nhóm dự án đợc phê duyệt theo điều lệ quản lý đầu t d tổng vốn đầu t thực bỏ khoảng 80% tổng vốn đầu t dự toán ban đầu Còn dự án liên doanh hợp đồng hợp tác kinh doanh với nớc ngoài, nhờ đấu thầu tiết kiệm đợc 5% tổng vốn đầu t +Thứ hai: Đấu thầu góp phần đổi quản lý hành Nhà n ớc với hoạt động đầu t xây dựng ngành xây dựng nh ngànhkt khác trớc Nhà nớc quản lý toàn Hiện với chế đấu thầu, Nhà nớc quản lý sản phẩm cuối tức công trình hoàn chỉnh với chất lợng bảo đảm Việc thi công nh nào, vật t mua đâu, thời gian thi công hạng mục đặc biệt giá công trình tuỳ thuộc vào nhà thâù khác Tráchnhiệm quan quản lý Nhà nớc xây dựng chủ yếu chủ sang việc nghiên cứu ban hành sách tiêu chuẩn xây dựng để điều tiết vĩ mô lĩnh vực Góc độ chủ đầu t: Thông qua nhà thầu nhằm đảm bảo tính đắn, khách quan, công có tính cạnh tranh giúp cho chủ đầu t chọn nhà thầu đảm bảo ác yêu cầu thực có hiệu cao việc t vấn, mua sắm vật t thiết bị thi công xây lắp dự án Về góc độ đơn vị xây dựng : Do đấu thầu thực chất việc cạnh tranh đơn vị xây dựng, đảm bảo việc làm cho ngời lao động doanh nghiệp, đảm bảo tồn phát triển doanh nghiệp, điều kiện quan trọng để nhà xây dựng phải có ý thức tự vơn lên mặt công nghệ, khoa học kỹ thuật, quản lý cho thực dự án với chất lợng cao, tiến độ nhanh, giá thành hạ doanh nghiệp có lãi Đây yếu tó quan trọng việc phát triển kinh tế quốc dân Đối với xã hội: Để tìm kiếm đợc công ăn việc làm trì phát triển sản xuất doanh nghiệp phải tham dự thầu trình cạnh tranh Vì họ phải tự hoàn thiện mình, thông qua tạo động lực thúc đẩy xây dựng ngày phát triển đặc biệt lĩnh vực khoa học kỹ thuật, khoa học công nghệ, khoa học quản lý So sánh tự xây dựng, đợc định thầu đấu thầu: để thực dự án, công trình xây dựng hình thức tự xây dựng, giao thầu đấu thầu Mỗi hình thức đấu thầu có u nhợc điểm riêng Đối với hình thức tự xây dựng: Hìnhthức áp dụng cho công trình nhỏ, yêu cầu tiêu kỹ thuật thấp Với hình thức giảm đợc chi phí nh tổ chức đấu thầu việc tổ chức quản lý việc xây dựng hình thức định thầu: hình thức mà n ớc ta thờng áp dụng trớc hình thức giao kế hoạch Hình thức nên áp dụng cho công trình mang tính đặc thù, chuyên ngành yêu cầu trình độ chuyên mon cao mà có đơn vị làm đợc Hình thức thờng đợc áp dụng để nhằm giải vấn đề xã hội, ví dụ nh doanh nghiệp Nhà nớc lớn xây dựng công trình trọng điểm xonmg mà ch a có công trình gối đầu, nhà nớc chỉ định thầu cho đơn vị để đảm bảo công ăn việc làm cho tập thể ngời lao động, doanh nghiệp đợc định thầu có thuận lợi chi phí khoản chi cho công tác dự thầu, nhiên, không phát huy đợc tính cạnh tranh doanh nghiệp xây dựng Đối với hình thức đấu thầu: Đây hình thức phát huy đợc u điểm cạnh tranh doanh nghiệp, giúp chủ đầu t chọn đợc nhà thầu có nhiều u điểm việc thực dự án, nhiên với dự án lớn đặc biệt đấu thầu quóc tế có số yêu cầu mà doanh nghiệp n ớc đủ điều kiện phải làm thuê cho nớc đất nớc Đấu thầu tạo cạnh tranh lành mạnh caqcs nhà thầu chế thị trờng, tất hoạt động mang tính chất kinh tế phải đợc cạnh tranh môi trờng định Điều làm cho hiệu kinh tế hoạt động cao để hiệu kinh tế việc thực dự án cao cần phải có đấu thầu Đấu thầu hành lang pháp lý quan trọng chặt chẽ để doanh nghiệp xây dựng cạnh tranh với Nhà thầu có tiềm lực sức mạnh cao trúng thầu, nhà thầu có tiềm lực sức mạnh yếu tất yếu bị trợt thầu Để thắng đợc dựthầuthì phải tạo thêm lực để nâng cao khả cạnh tranh Nh theo thời gian nhà thầu cạnh tranh cách liệt nhà thầu có tiềm lực sức mạnh cao chiến thắng Sự cạnh tranh đợc so sánh chủ đầu t sở tiêu chuẩn thống từ trớc hội đồng xét tuyển Mặt khác nguyên tắc đấu thầu bí mật cạnh tranh, nàylà cạnh tranh cách lành mạnh, thiên vị Đầu thầu tạo công xây dựng, cạnh tranh lành mạnh giúp cho chủ đầu t lựa chọn đợc nhà thầu có sức cạnh tranh cao dựa sở tiêu chuẩn đợc xác định từ trớc, so sánh chủ đầu t để lựa chọn nhà thầu có giám sát quan có thẩm quyền Nhà nớc, kết đầu thầu khách quan công Mặt khác xây dựng có đầu thầu hình thức công Nhà thầu có sức mạnh cạnh tranh cao chiến thắng, ng ợc lại thất bại: trờng hợp nhà thầu yếu lại trúng thầu, nhà thầu mạnh lại trợt thầu không chủdt lạimong muốn hiệu đầu t bị giảm sút Nh thông qua hìnhthức đầu thầu tạo công xây dựng nhà thầu Đấu thầu tạo tính hiệu cao xây dựng tiến hành đấu thầu, chủ đầu t lựa chọn đợc cho nhà thầu có đủ lực nh kinh nghiệm để thực dự án Tạo tiền đò vững cho thành công chủ đầu t dự án đợc đa vào sử dụng Đầu thầu giúp cho chủ đầu t tiết kiệm đợc chi phí đầu t, Còn nhà thầu muốn thắng thầu phải tiết kiệm chi phí nguyên vật liệu, nhân công máy móc Do vậy, hiệu xây dựng đợc nâng cao tổ chức đấu thầu Các giai đoạn trình đấu thầu Một dự án qua nghiên cứu khả thi vả đợc cấp có thẩm quyền định đầu t dự án bắt đầu bớc vào giai đoạn đầu t, theo nghị định 42 /CP 43/CP Chính phủ, dự án đợc hay phải đấu thầuthì dựa vào nhóm dự án (A, B hay C) quy mô dự án mà chủ đầu t lựa chọn trình đấu thầu qua giai đoạn hay hai giai đoạn, thông thờng thì: -Các dự án quy mô nhỏ, vốn ít, tính phức tạp cha cao trình đầu tổ chức đấu thầu qua giai đoạn giai đoạn -Các dự án có quy mô lớn, vốn nhiều tính phức tạp cao trình tỏ chức đấu thầu qua hai giai đoạn Hai giai đoạn là: -Giai đoạn 1: Giai đoạn sơ tuyển Mục đích giai đoạn nhằm lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm thực dự án cách cho giai đoạn hai Hoạt động sơ tuyển bao gồm: -Mời nhà thầu tham gia sơ tuyển thông qua phơng tiện thông tin đại chúng với thông tin nh: +Giới thiệu khái quát công trình, dự án, quy mô, địa điểm +Ngày phát tài liệu đấu thầu nộp đơn dự thầu Trong đơn hớng dẫn kê khai lực nhà thầu -Phát hành nộp tài liệu sơ tuyển -Phân tích lựa chọn sơ ứng cử viên thông qua hồ sơ Giai đoạn 2: Giai đoạn tổ chức đấu thầu thức Đây giai đoạn tìm chọn nhà thầu cuối để tiến hành chi công xây lắp, hoạt động giai đoạn bao gồm: +Chủ đầu t xác lập tài liệu đấu thầu để thông báo cho bên mời thầu -Cung cấp mẫu đơn dự thầu dẫn với nhà thầu -Hồ sơ thiết kế kỹ thuật, điều kiện chung điều kiện cụ thể nh trúng thầu ký kết hợp đồng nh thê snào -Xác định ngời có quyền bảo lãnh dự thầu +Chuẩn bị lập hồ sơ dự thầu Đây trách nhiệm nhà thầu, thông thờng lập hồ sơ dự thầu nhà thầu cần làm rõ vấn đề sau: -Giới thiệu lực nhà thầu -Xác định phá bỏ thầu -Biện pháp thi công trúng thầu +Mở thầu đánh giá đơn thầu Ngoài chủ đầu t nhà thầu phải có đại diện địa phơng quan Nhà nớc chức để giám sát -Đánh giá xem xét tính hợp lệ nhàthầu -Đánh gái xếp hạng nhà thầu +Xét duyệt thông báo kết đấuthầu trúng thầu Quy trình tổ chức đấu thầu Để tham dự đáu thầu nguyên tắc nhà thầu phải nghiên cứu kỹ lỡng quy trình tổ chức đấu thầu dự thầu a Trình tự đấu thầu nớc Tổ chức đấu thầu nớc thờng phải tuân theo trình tự sau: đăng ký tổ chức đấu thầu, nộp hồ sơ dự thầu, tổ chức mở thầu, xét chọn đơn vị trúng thầu, thông báo đơn vị trúng thầu thức, ký kết hợp đồng kinh tế triển khai việc xây dựng theo kết đấu thầu, cuối toán công trình hoàn thành +Đăng ký tổ chức đấu thầu: sau chuẩn bị đầy đủ điều kiện để đấu thầu lựa chọn hình thức đấu thầu thích hợp, bên mời thầu có trách nhiệm đăng ký đấu thầu theo quy định sau: -Đối với công trình thuộc nguồn vốn ngân sách trung ơng đầu t, bên mời thầu phải đăng ký với bọ quản lý xây dựng chuyên ngành tuỳ theo quy mô, tính chất công trình, quản lý chuyên ngành theo dõi việc đăng ký tổ chức đấu thầu - Đối với công trình thuộc nguồn vốn ngân sách tổ chức thuộc quan trung ơng quản lý, bên mời thầu đăng ký đấu thầu sở quản lý xây dựng chuyên ngành (Của công trình đấu thầu) Đối với công trình địa phơng quản lý (kẻ công trình thuộc nguồn vốn ngân sách trung ơng đầu t, hỗ trợ phần cho địa phơng mà công trình 10 áp dụng kỹ thuật vào sản xuất cách nhanh công ty tài muốn có doanh nghiệp thuê thi họ phải mua sắm máy móc thiết bị đại hiệu việc áp dung kỹ thuật nâng cao suất lao động giảm lợng lao động trình sản xuất, rút ngắn đợc tiến độ thi công, nâng cao đợc trình độ giới hoá máy móc thiết bị, tiết kiệm hao phí nguyên vật liệu hạ giá thành sản phẩm điều kiện tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nâng cao đợc khả cạnh tranh dự thầu Tăng khả sản xuất máy móc thiết bvị đợc thực cách cấu lại tổ chức sản xuất hợp lý, kết hợp máy móc thiết bị cho việc phục vụ nhịp nhàng Cần lập kế hoạch thi công hạngmục công trình để nắm đợc thời điểm bắt đầu thi công thời gian kết thúc hạng mục công trình Vì thời gian, công ty tiến hành thi công nhiều công trình nên tất công trình cần có kế hoạch thi công rõ ràng bố trí xen kẽ hạng mục công trình khác để vận chuyểnmáymóc từ công trình sang công trình khác, nh tránh đợc tình trạng lúc nhiều công trình xây dựng hạng mục nên lúc không đủ máy móc từ công trình sang công trình khác, nh tránh đợc tình trạng lúc nhiều công trình xây dựng hạng mục nên lúc không đủ máy móc thiết bị để hoạt động sản xuất kinh doanh lĩnh vực xây dựng chuyên dụng tức xây dựng cầu Riêng lĩnh vực thi công cảng công ty thiếu nhiều máy móc thiết bị nh cần cẩn trọng tải lớn nh loại 25 tần trở lên, búa đóng cọc, trạm trộn bê tông Do thời gian tới công ty cần: -Tiếp tục sửa chữa máy móc thiết bị có đến thời kỳ sửa chữa hay đại tu để tăng lực cuả cụ thể máymóc thiết bị nh sau: + Cần cẩu: Cần cẩu KC436AT, KC5363B, KC3575A, ADK 12529K7381 loại khác + Xe ôtô: Maz29K2859, 29L0004 89 Xe ôtô khác: Xe TATKA 29H 1967, 29H 1923 +Máy ép gió + Giá búa loại +Trạm trộn bêtông Việc sửa chữa công ty tự làm thuê tự sửa chữa đợc nhng phải hạn chế đến mức tối đa -Tiếp tục mua sắm số máy móc thiết bị nhằm đáp ứng nhu cầu xây dựng phù hợp với công nghệ xây dựng có là: +Cần cẩn trọng tải 25-45 +Giá búa công suất lớn +Búa rung +Tầu xà lan (200-400 tấn) +Máy bơm bêtông +Máy đào đất cho công tác đào đất thi công móng, chi phí để mua máy đào đất KOMASU vào khoảng tỷ đồng Nếu không đủ để đầu t công ty nên thuê tài +Mua thêm số máy trộn vữa, không nên cho công nhân nhiều công trình thực phơng pháp thủ công, phí sức lao động không hiệu Các loại máy khác nh máy cắt gạch đá, máy kính vĩ, máy thủy đình loại nên mua sắm giá trị nhỏ, thuê phải thuê ngắn ngày chi phí cao -Bên cạnh công ty nên tổ chức cho xởng chế liên tục chế tạo xe lao dầm cỡ, xe treo dầm, ván khuôn cọc ván thép nhằm giảm bớt nhu cầu vốn đầu t, tận dụng kiến thức cán công nhân viên 90 -Nếu thấy có nhu cầu loại máy móc thiết bị mà thời gian ngắn, xe công ty thuê tổ chức nhằm giảmnhu cầu vốn đầu t kéo dài thời gian việc di chuyển Công tác tính toán xác định giá bỏ thầu Mọi công tác phục vụ làm hồ sơ dự thầu cuối phải đa đợc giá bỏ thầu, giá phụ thuộc vào nhiều yếu tố nh kết cấu công trình tổ chức thi công, máy quản lý điều hành, lợi nhuận tích luỹ đặc biêt phải đảm bảo giữ bí mật đến mở thầu, toán khó đòi hỏi nhà thầu phải đa đợc giá bỏ thầu cho vừa để thắng thầu vừa để đảm bảo có lãi Giá bỏ thầu yếu tố quan trọng dẫn đến thắng lợi cho công ty tham gia dự thầu Trong đấu thầu xây dựng sau mua hồ sơ dự thầu chủ đầu t công ty phải tiến hành bớc tính toán đến đa giá bỏ thầu Hiện nay, cách cho điểm hợp đồng đấu thầu nh sau: Thang điểm 100: 1- Tiêu chuẩn kỹ thuật: 20 điểm 2- Kinh nghiệm: 10 điểm 3- Tài giá cả: 60 điểm Trong đó: - Năng lực tài chính: 10 điểm - Giá dự thầu : 50 điểm 4- Tiến độ thi công: 10 điểm Hiện việc đánh giá điểm cho nhà thầu tham gia dự thầu yếu tố giá yếu tố đợc đánh giá cao số gói thầu lớn, sau mở thầu chủ đầu t thờng chọn bắt đầu tính điểm cácgói thầu có giá bỏ thầu thấp từ thứ tự trở xuống ccs gói thầu có giá bỏ thầu cao từ thứ tự trở lên coi nh bị loại Tuy nhiên, giá đa vào xét phải đảm bảo cho nhà thầu thực dự án, giá thấp thờng bị loại vòng đầu Chính vậy, việc tính toán để đ a đợc giá bỏ thầu 91 cân nhắc kỹ lỡng để thắng thầu thắng thầu việc tổ chức xây dựng gặp thuận lợi đem lại lợi nhuận cho doanh nghiệp Trên sở thu thập số liệu thời kỳ qua lập l ợc đồ phân bố giá dự thầu đối thủ cạnh tranh so với dự đoán ban đầu công ty công ty xác định đợc xác xuất trúng thầu vớimức lãi cho cạnh tranh với số đối thủ theo công thức sau: P= Với Pa, Pb, Pc, xác suất đánh bại đối thủ A, B, C đối thủ cha biết xác suất thắng thầu công ty đợc tính nh sau: Pn = Với Pm xác suất đánh bại đối thủ mẫu Pn xác suất đánh bại n đối thủ chứa biết Muốn chiến thắng cạnh tranh, công ty luôn phải cố gắng hạ thấp giá thành mà giữ nguyên đợc chất lợng sản phẩm Muốn hạ giá thành công ty phải giảm chi phí, công trình xây dựng nguyên vậtliệu khó hạ thấp hạngmục công trình có địnhmức, giảm có giải pháp kỹ thuệt tốt,tiết kiệm đợc nguyên vật liệu mà đảm bảo đợc chất lợng công trình Muốn cần phải có đội ngũ cán bộkỹ thuật có trình độ cao, cần nâng cao trìnhđộ cho độingũ cán kỹ thuật công ty thờng xuyên Các loại chi phí nhân lực, máy móc, nguyên vật liệu phụ nhân tố hạ thấp chi phí dựa vào việc tổ chức cấu sản xuất hợp lý tạo cho ngời lao động tiến hành hoạt động cách hợp lý hiệu quả, không bị hao phí lao động, máy móc thiết bị cần bố trí cách có kế hoạch, mà máy móc trạng thái hoạt động.Muốn làm đợc phải có đội ngũ cán quản lý có trình độ, động, giá thành công trình phụ thuộc vào tiến độ thi công công trình nó ảnh hởng tới chi phí giám tiếp cần thực biện pháp rút ngắn tiến độ 92 Nhìn lại gói thầu mà công ty cầu 11 Thăng Long tham gia có nhiều gói thầu mà bên mời thầu đa tiêu phá bỏ thầu vào làm tiêu chuẩn hàng đầu để xét chọn nhàthầunh công trình cầu Bến Gạo, Cầu Vát, Kênh Vĩnh Có nhiều công trình đ a giá bỏ thầu thấp công ty thắng thầu nh công trình Cầu Me,Cầu Vát, cầu Vợt Vĩnh Yên thấp nhiều so với đối thủ cạnh tranh tham gia đấu thầu công trình Nh ng không công trình công ty lại đa mức giá bỏ thầu cao nh gói thầu số công trình bến gạo, công trình Kênh Vĩnh Nếu so với đối thủ cạnh tranh cao Cụ thể gói thầu số công trình cầu bến gạo (đ ờng đầu cầu) công ty đa mức giá bỏ thầu gần gấp đôi đối thủ trúng thầu Để thực đợc biện pháp này, công ty cần phải tạo điều kiện thuận lợi cho phòng kế hoạch làm việc, cần trang bị cho họ phơng tiện công cụ đại để cán công nhân viên tính toán cách xác nh văn hành định mức dự toán, đơn giá ca máy, giá nguyên vật liệu địa phơng thực công trình sát với ngày chuẩn bị mở thầu cho bắt buộc số cán phụ trách lĩnh vực phải tham gia khoá học chuyên đề tổng công ty tổ chức, tổ chức khác tổ chức để nắm đơc thay đổi nâng cao trình độ Với tình hình thực tế công ty công ty nên áp dungchiến l ợc đặt giá tranh thầu thấp so với đối thủ khác Chiến lợc hoàn toàn phù hợp với Công ty với trình độ lực quản lý, tài cũngnh công nghệ công ty dùng giá cao để bỏ thầu yếu tố không mang lại u đáng kể cho công ty.Khi áp dụng chiến lợc giá gỏthầu thấp dẫn đến hai tình huống: -Công ty lòng với mức lợi nhuận thấp cho công trình nh ng bù lại số công trình mà công ty trúng thầu tăng lên số lợi nhuận không đổi tình phù hợp với yêu cầu thực tế công ty -Công ty đạt đợcmức lợi nhuận nh doanh nghiệp xây dựng khác nhng nhờ có biện pháp cải tiến kỹ thuật toỏ chức quản lý tốt công 93 ty tình thứ hai đòi hỏi công ty phải có chiến lợc đầu t thích đáng để nâng cao trình độ sản xuất nh chiến lợc ngời lao động phù hợp thờng xuyên cải tiến tổ chức lao động sản xuất tình đòi hỏi công ty phải coi chiến l ợc lâu dài Bởi thực tế với trình độ nh số lợng máy móc thiết bị công ty lúc đáp ứng yêu cầu phức tạp chủ đầu t Duy trì phát huy cách có hiệu hình thức giao khoán cho đơn vị đội, xởng Đây thực hình thức phát huy đợc nhiều u điểm mà công ty áp dụng Tuy nhiên, hình thức đợc triển khai (từ 26/1/1999) nên đề nghị công ty nên tổ chức theo dõi giám sát chặt chẽ để hạn chế vấn đề phát sinh kịp thời có điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế công trình tính chất cuả công tác thi công không nằm tập trung địa điểm nên đội, xởng công ty thờng nằm giải rác công trình mà công ty ký với chủ đầu t Nên việc quản lý công ty gặp nhiều khó khăn Đối với công trình xa việc công ty uỷ quyền cho ban quản lý thi công công ty thành lập thực Do tính chất đặc điểm nh nên công ty cần áp dụng hình thức khoán theo tiêu hợp lý không thiết lúc áp dụng khoán theo tiêu: vật t, nhân công máy thi công Mà sử dụng linh hoạt, sáng tạo tuỳ thuộc vào phần việc, công việc cụ thể hình thức khác nh: Khoán gọn nhân công tiền lơng hình thức khoán gọn mà công ty dựa vào khối lọng công việc định mức chi phí nhân công tơng ứng mà xác định giá trị khoán cho công việc Việc thực phải gắn với chế độ thởng phạt rõ ràng -Khoán gọn nhân công vật liệu 94 Là hình thức khoán dựa khối lợng công việc phải thực tơng ứng với chi phí nhân công định mức sử dụng vật liệu Có chế độ khuyến khích tiết kiệm chi phí vật liệu - Khoán gọn nhân công giá thành toán: Hình thức giao khoán áp dụng cho hạng mục công trình có quy mô lớn, thờng áp dụng cho đội, xởng xây lắp công ty Nó hình thức giao thầu lại, có u điểm phát huy đợc tính độc lập tự chủ, sáng tạo đơn vị thi công Giá toán trờng hợp thực chất giá thầu nội bộ, thờng thấp giá dự toán theo hợp đồng xây dựng công ty chủ đầu t Bên cạnh việc áp dụng hình thức khoán này, công ty cần tăng c ờng đào tạo, nâng cao trình độ quản lý cho cán thi công nâng cao tay nghề cho đội ngũ công nhân cha đợc trọng Để nâng cao nng lực trúng thầu, công ty cần không ngừng đào tạo bồi dỡng cho lực lợng công nhân không trọng đào tạo cán quản lý chất l ợng công trình phụ thuộc phần lớn vào tay nghề công nhân trực tiếp sản xuất điều có ảnh hoửng lớn tới uy tín công ty +Công tác đầu t mua sắm thiết bị đào tạo công nhân kỹ thuật Với trình độ công nghệ máy móc thiết bị có công ty nóic mức độ tạm đủ công ty thi công công trình có giá trị nhỏ yêu cầu kỹ thuật không phức tạp Cùng với công tác công ty nên xem chiến lợc lâu dài lực thi công phụ thuộc nhiều vào máy móc thiết bị, trình độ công nhân công ty yếu tố yếu tố đợc chủ đầu t đánh giá cao xét thầu Nhiều khi, công ty đa mức giá cao so với nhà thầu khác song chủ đầu t xét thấy có đủ lực thiết bị, công nghệ v ợt trội tất nhà thầu khác công ty thắng thầu Tuy nhiên, việc đầu t thiết bị phải đợc cân nhắc thật kỹ lỡng việc đợc sử dụng nh tơng lai, thời gian khấu hao nh sử 95 dụng nguồn vốn để đầu t Nh công ty nên mua sắm theíet bị cần thiết thi công nên dùng từnguồn vốn vay trung hạn dài hạn thuê số thiết bị xét thấy cần thiết hiệu Tổ chức tham gia học tập dây chuyền công nghệ nh công nghệ đúc hẫng dầm bê tông dự ứng lực với độ lớn để áp dụng vào công trình công ty đảm nhận nh: cầu sông Hồng, cầu Hoà Bình, đúc dầm hộp chỗ (L = 49,4m) cho cầu Sông Mã, chế tạo dầm dây văng cầu thác giềng Cùng với công tác đầu t mua sắm thiết bị đề nghị công ty nên trọng đến phận nhân lực, dặc biệt đội ngũ cán tỏo chức quản lý thi công công trình Công ty cần tiếp tục đầu t cho công tác đào tạo qua nhiều hình thức, qua công tác tự đào tạo có chế thu hút nhân tài Mạnh dạn đề bạt cán có lực vào vị trí xứng đáng đặc biệt cán trẻ Mặt khác, công tác văn phòng nay, việc thành lập thêm phận markeitng đề nghị công ty sớm xem xét đầu t thiết bị phục vụ cho công tác văn phòng nh máy vi tính (PC), điện thoại, đặc biệt công ty nên tham gia nhập mạng internet để truy nhập thông tin hàng ngày thị trờng công tác đấu thầu nhân tố nắm bắt thông tin quan trọng đặc biệt công tác lập giá dự thầu 6.Tăng cờng đào tạo đội ngũ lao động doanh nghiệp Đối vói doanh nghiệp xây dựng lực kinh nghiệm nh nhanh nhạy đội ngũ quản trị viên đóng vai trò quan trọng việc tổ chức tham gia đấu thầu Do doanh nghiệp phải luôn trọng đến sách đối tợng nh: sách đào tạo, bồi dỡng cán có đủ trình độ lực, kinh nghiệm vào phận phòng ban chức để phục vụ cho công tác tổ chức tham gia dự thầu Về phía công nhân ngời lao động trực tiếp doanh nghiệp: Đây lực lợng đóng vai trò quan trọng việc thực thi công công trình Doanh nghiệp phải luôn trọng đến công tác đào tạo nâng cao tay nghề, thi nâng bậc nhằm tạo dựng đợc đội ngũ lành nghề có khả 96 sáng tạo, động, sử dụng thành thạo loại máy móc thiết bị có tính kỹ thuật đại Bên cạnh nên sử dụng sách thởng, phạt nhằm khuyến khích, tăng suất ngời lao động rút ngắn thời gian thi công Một số kiến nghị Nhà nớc Một số kiến nghị Nhà nớc +Nhà nớc nên nhanh chóng ban hành văn quy định rõ ràng chế độ u tiên đối vớic ác nhà thầu nớc Tăng cờng công tác quản lý đấu thầu Thực tế đấu thầu công trình có vốn đầu t nớc ngoài, nhà hệ thốngầu Việt Nam thờng phải chịu thua thiệt nhiều quy chế u tiên Nhà nớc nhà thầu nớc không đợc rõ ràng, cộngt hêm quản lý hoạt động đấu thầu Nhà nớc cha chặt chẽ Về công tác quản lý đáu thầu, điều lệ quy định tr ớc đấu thầu phải trình duyệt kế hoạch đấu thầu sau đấu thầu phải trình duyệt kết đấu thầu Nhng quản lý không chặt chẽ, duyệt kế hoạch đấu thầu thờng không nói rõ đấu thầu hạn chế hay đấu thầu rộng rãi, có công trình chủdt không mời nhà thầu Việt Nam, có công trình gói thầu lớn gộp nhiều phần việc với nhiều chuyên ngành khác (thiết kế, công nghệ thiết bị xây dựng) gây nhiều khó khăn cho nhà thầu Việt Nam Và nh tự loại bỏ nhà thầu n ớc đấu thầu công trình nớc Cho nên cần có điều chỉnh quản lý Nhà nớc việc hớng dẫn chủ đầu t phân chia gói thầu lập kế hoạch đấu thầu hợp lý để nhà thầu nớc tham gia đấuthầu đợc nhiều công trình +Nhà nớc cần xây dựng nguồn cung cấp thông tin đầy đủ xác để phục vụ cho công tác đấu thầu Một thực tế nhà thầu nớc thiếu thông tin phục vụ cho công tác đấu thầu Các tổ chức t vấn nớc hạn chế nhiều 97 lực trình độ chuyên môn Do tham gia đấu thầu nhà thầu Việt Nam thờng phải thuê tổ chức t vấn nớc Các tỏo chức t vấn củacác công ty nớc hạn chế lực nh nắm bắt xử lý thông tin tình hình đấu thầu công trình giá thiết bị, tình hình công nghệ nớc giới Do Nhà nớc cần đạo Bộ kế hoạch đầu t, Bộ xây dựng phối hợp xây dựng trung tâm cung cấp thông tin tình hĩnhd XDCB nớc cách đầy đủ kịp thời xác +Nhà nớc cần có sách, quy định để không xảy tình trạng giá dự thầu thấp nh Cần tạo điều kiện cho nhà thầu Việt Nam có điều kiện tích luỹ chiều sâu để nhanh chóng trởng thành, cần loại bỏ nhà thầu phá giá việc đơn giá thực làm cho giá bỏ thầu thấp +Về phơng diện sơ tuyển nhà thầu đủ t cách: Các PMV Việt Nam với t cách chru đầu t cần phải có vai trò chủ động với t vấn nớc để đa điều kiện hợp lý cho nhà thầu Việt Nam độc lập tham gia liên kết với nớc Vì thực chất phía nớc có 2-3 ngời tham gia với doanh nghiệp hãng lớn, thực tế nhà thầu Việt Nam độc lập làm chủ tự thuê chuyên gia giỏi tơng tự để làm công việc tránh phải chia tỷ lệ quản lý lợi nhuận cho nớc điều tiết kiệm đợc giá thành công trình Kết luận Đấu thầu hoạt động trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp XDCB nói chung công ty cầu 11 Thăng Long nói riêng Thực tiễn cho thấy có trúng thầu công trình doanh nghiệp tồn trì sản xuất phát triển Qua trình học tập trờng qua khảo sát thực tế công ty cầu 11 Thăng Long 98 thu đợc kiến thức quý báu công tác đấu thầu doanh nghiệp xây dựng Trên ác phơng diện lý luận thực tiễn, chuyên đề phần khái quát đợc công tác tham gia dự thầu công ty cầu 11 Thăng Long thông qua rút tồn bất hợp lý công tác đấu thầu nh đa kiến nghị Nhà nớc công tác đầu thầu Trong phạm vi đề tài Một số giải pháp nhằm nâng cao khả thắng thầu trongđấu thầu công ty cầu 11 Thăng Long xin đề cập đến vấn đề nhỏ đấu thầu lấy thực tế công ty cầu 11 Thăng Long để phân tích Với lòng mong mỏi có số ý kiến để góp phần xây dựng cho công ty nói riêng cho doanh nghiệp XDCB nói chung ngày hoàn thiện đảm nhận vững vai trò phát triển sở hạ tầng trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Trong trình tìm hiểu nghiên cứu chuyên đề hạn chế mặt thời gian kiến thức nên không tránh khỏi có thiếu sót Chúng mong nhận đợc quan tâm giúp đỡ thầy cô bạn để chuyên đề đợc hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! 99 Tài liệu tham khảo PGS.PTS Vũ Phán Kinh tế quản lý công nghiệp - Đại học KTQD Kinh tế kinh doanh xây dựng - Đại học KTQD 1999 GS Nguyễn văn Chọn Kinh tế quản trị kinh doanh xây dựng NXBKH & KT Các văn pháp quy quản lý đầu t xây dựng NXB xây dựng 1997 PGS.PTS Lê Văn Tâm Quản trị doanh nghiệp - Đại học KTQD Điều lệ quản lý đầu t xây dựng (Ban hành kèm theo Nghị định 42/CP Chính phủngày 16/7/1997 nghị định 88 Chính phủ ngày 01/09/1999) 7/ Quy chế đấu thầu (ban hành kèm theo nghị định 43 CP Chính phủ ngày 16/7/1996, Nghị định 88 Chính phủ ngày 01/09/1999) Thông t liên số 2-T.T/LB ngày 25/2/1997 hớng dẫn thực quy chế đấu thầu Giáo trình kinh tế tổ chức sản xuất doanh nghiệp công nghiệp - Đại học KTQD 1998 10 Để thắng thầu công trình có vốn đầu t nớc Việt Nam NXB Tài 1996 11 Chiến lợc cạnh tranh (M Porter) NXB khoa học kỹ thuật 1994 12 Báo tạp chí - Tạp chí xây dựng - Thời báo kinh tế - Báo đầu t - Tạp chí tài - Tạp chí công nghiệp 100 Mục lục Phần mở đầu Phần I .3 Một số vấn đề lý luận đấu thầu xây dựng Những khái niệm chủ yếu dùng đấu thầu .3 a Khái niệm chất đấu thầu b Một số khái niệm liên quan đến đấu thầu: Vai trò đấu thầu Các giai đoạn trình đấu thầu .8 Quy trình tổ chức đấu thầu 10 a Trình tự đấu thầu nớc .10 b Trình tự đáu thầu quốc tế 19 Các yếu tố định khả thắng thầu Doanh nghiệp xây dựng biện pháp tăng khả thắng thầu 25 a) Các yếu tố định khả thắng thầu Doanh nghiệp xây dựng 25 b) Các biện pháp làm tăng khả thắng thầu doanh nghiệp xây dựng 29 Phần II 34 Thực trạng tình hình công tác đấu thầu công ty xây dựng cầu 11 .34 I Tổng quan công ty .34 1- Lịch sử hình thành công ty 34 2- Quá trình phát triển 35 II Những đặc điểm công ty ảnh hởng đến yếu tố bảo đảm khả cạnh tranh đấu thầu xây lắp công ty Cầu 11 Thăng Long 38 1- Đặc điểm sản phẩm 38 2- Đặc điểm tổ chức sản xuất công ty 39 Đặc điểm cấu tổ chức 41 Đặc điểm lao động 43 Đặc điểm sản xuất kinh doanh 45 Đặc điểm nguyên vật liệu .46 Đặc điểm máy móc thiết bị công nghệ xây dựng .48 Đặc điểm vốn sản xuất kinh doanh .50 III Thực trạng công tác đấu thầu công trình xây lắp công ty cầu 11 Thăng Long .55 101 Quá trình triển khai công tác đầu thầu công ty cầu 11 Thăng Long 55 1.1 Chuẩn bị hồ sơ dự thầu: 55 1.2 Tính lập giá bỏ thầu 55 1.3 Nộp thầu: .59 1.4 Ký kết hợp đồng thực thi công theo hợp đồng .60 Năng lực đấu thầu công ty cầu 11 Thăng Long .60 2.1 Tiềm lực tài công ty .60 2.2 Số lợng chất lợng lao động công ty .61 2.3 Thực trạng trang thiết bị kỹ thuật công ty máy móc thiết bị 62 2.4 Khả bảo đảm thông tin cua công ty .62 2.5 Kinh nghiệm xây lắp công ty 64 Kết công tác đấu thầu công ty năm qua .69 Kết sản xuất kinh doanh công ty cầu 11 Thăng Long .74 IV Đánh gía chung yếu tố tạo khả cạnh tranh đấu thầu công ty cầu 11 Thăng Long .76 Các mặt mạnh lợi cạnh tranh dự thầu công ty .76 Các tồn yếu 79 Nguyên nhân dẫn đến tồn .81 Phần III 83 Một số giải pháp nhằm nâng cao khả thắng thầu công ty cầu 11- Thăng Long 83 Tổ chức hoạt động thu thập sử lý thông tin công ty dể xây dựng kế hoạch sản xuất chiến lợc cạnh tranh 84 2.Về lực tài 85 Đầu t đổi công nghệ thi công 88 Công tác tính toán xác định giá bỏ thầu 91 Duy trì phát huy cách có hiệu hình thức giao khoán cho đơn vị đội, xởng 94 6.Tăng cờng đào tạo đội ngũ lao động doanh nghiệp .96 Một số kiến nghị Nhà nớc 97 Kết luận 98 Tài liệu tham khảo 100 102 103