Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI MỞ ĐẦU Trong nền kinh tế hiện đại, các khoản chi tiêu công không mất đi mà nó lại tạo ra sự tái phân phối giữa các khu vực trong nền kinh tế, trong đó Nhà nước đóng vai trò trung tâm trong quá trình này. Thông qua các khoản chi tiêu công, Nhà nước cung cấp cho xã hội những hàng hoá mà khu vực tư không có khả năng cung ứng, hoặc cung ứng không có hiệu quả mà nguồn từ các khoản thu nhập xã hội như thuế, phí, lệ phí. Như vậy, Nhà nước thực hiện tái phân phối thu nhập xã hội công bằng hơn, khắc phục những khuyết tật của cơ chế thị trường, bảo đảm nền kinh tế tăng trưởng và bền vững. BÀI THUYẾT TRÌNH GỒM CÓ … 1. Khái niệm, đặc điểm và vai trò của chi tiêu công. 2. Cơ cấu chi tiêu công và các nhân tố ảnh hưởng đến cơ cấu chi tiêu công. 3. thực trạng chi tiêu công ở Việt Nam hiện nay. 4. Các giải pháp để nâng cao hiệu quả chi tiêu công. 1. Khái niệm, đặc điểm và vai trò của chi tiêu công. 1.1 Khái niệm: Chi tiêu công là các khoản chi tiêu của các cấp chính quyền, các đơn vị quản lý hành chính, các đơn vị sự nghiệp được kiểm soát và tài trợ của Chính phủ. Ngoài các khoản chi của các quỹ ngân sách, về cơ bản chi tiêu công thể hiện các khoản chi của Chính phủ được Quốc hội thông qua. Chi tiêu công phản ánh giá trị các hàng hoá mà Chính phủ mua vào để đó cung cấp các loại hàng hoá công cho xã hội nhằm thực hiện các chức năng của Nhà nước. 1.2 Đặc điểm của chi tiêu công : Chi tiêu công phục vụ lợi ích chung của cộng đồng dân cư ở các vùng hay các quốc gia. Điều này xuất phát từ chức năng quản lý toàn diện nền kinh tế xã hội của Nhà nước và cũng chính trong quá trình thực hiện chức năng đó, Nhà nước cung cấp một lượng hàng hoá khổng lồ cho nền kinh tế. Chi tiêu công luôn gắn liền với bộ máy Nhà nước và những nhiệm vụ kinh tế, chính trị, xã hội mà Nhà nước thực hiện. Các khoản chi tiêu công do chính quyền Nhà nước các cấp đảm nhiệm theo các nội dung đã được quy định trong phân cấp quản lý ngân sách Nhà nước và các khoản chi tiêu này nhằm đảm bảo cho các cấp chính quyền thực hiện chức năng quản lý , phát triển kinh tế xã hội . Các cấp của cơ quan quyền lực Nhà nước là chủ thể duy nhất quyết định cơ cấu, nội dung, mức độ của các khoản chi tiêu công nhằm thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ kinh tế, chính trị, xã hội của đất nước. Chi tiêu công mang tính chất công cộng, tương ứng với những đơn đặt hàng của Chính phủ về mua hàng hoá, dịch vụ nhằm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước .Đó cũng là những khoản chi cần thiết và phát sinh tương đối ổn định như chi lương cho đội ngũ cán bộ, công chức, chi hàng hoá, dịch vụ công đáp ứng nhu cầu tiêu dùng công cộng của dân cư… Chi tiêu công mang tính chất không hoàn trả hay hoàn trả không trực tiếp và thể hiện ở chỗ không phải mọi khoản thu với mức độ và số lượng của những địa chỉ cụ thể đều được hoàn lại dưới hình thức các khoản chi tiêu công.
TÀI CHÍNH CÔNG.NHÓM ĐỀ TÀI…………………………… LỜI MỞ ĐẦU : Trong kinh tế đại, khoản chi tiêu công không mà lại tạo tái phân phối khu vực kinh tế, Nhà nước đóng vai trò trung tâm trình Thông qua khoản chi tiêu công, Nhà nước cung cấp cho xã hội hàng hoá mà khu vực tư khả cung ứng, cung ứng hiệu mà nguồn từ khoản thu nhập xã hội thuế, phí, lệ phí Như vậy, Nhà nước thực tái phân phối thu nhập xã hội công hơn, khắc phục khuyết tật chế thị trường, bảo đảm kinh tế tăng trưởng bền vững BÀI THUYẾT TRÌNH GỒM CÓ … Khái niệm, đặc điểm vai trò chi tiêu công Cơ cấu chi tiêu công nhân tố ảnh hưởng đến cấu chi tiêu công thực trạng chi tiêu công Việt Nam Các giải pháp để nâng cao hiệu chi tiêu công Khái niệm, đặc điểm vai trò chi tiêu công Khái niệm: Chi tiêu công khoản chi tiêu cấp quyền, đơn vị quản lý hành chính, đơn vị nghiệp kiểm soát tài trợ Chính phủ Ngoài khoản chi quỹ ngân sách, chi tiêu công thể khoản chi Chính phủ Quốc hội thông qua Chi tiêu công phản ánh giá trị hàng hoá mà Chính phủ mua vào để cung cấp loại hàng hoá công cho xã hội nhằm thực chức Nhà nước Đặc điểm chi tiêu công : - Chi tiêu công phục vụ lợi ích chung cộng đồng dân cư vùng hay quốc gia Điều xuất phát từ chức quản lý toàn diện kinh tế xã hội Nhà nước trình thực chức đó, Nhà nước cung cấp lượng hàng hoá khổng lồ cho kinh tế - Chi tiêu công gắn liền với máy Nhà nước nhiệm vụ kinh tế, trị, xã hội mà Nhà nước thực Các khoản chi tiêu công quyền Nhà nước cấp đảm nhiệm theo nội dung quy định phân cấp quản lý ngân sách Nhà nước khoản chi tiêu nhằm đảm bảo cho cấp quyền thực chức quản lý , phát triển kinh tế - xã hội Các cấp quan quyền lực Nhà nước chủ thể định cấu, nội dung, mức độ khoản chi tiêu công nhằm thực mục tiêu, nhiệm vụ kinh tế, trị, xã hội đất nước - Chi tiêu công mang tính chất công cộng, tương ứng với đơn đặt hàng Chính phủ mua hàng hoá, dịch vụ nhằm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Đó khoản chi cần thiết phát sinh tương đối ổn định chi lương cho đội ngũ cán bộ, công chức, chi hàng hoá, dịch vụ công đáp ứng nhu cầu tiêu dùng công cộng dân cư… - Chi tiêu công mang tính chất không hoàn trả hay hoàn trả không trực tiếp thể chỗ khoản thu với mức độ số lượng địa cụ thể hoàn lại hình thức khoản chi tiêu công Vai trò chi tiêu công kinh tế: a vai trò phân bổ nguồn lực Một vai trò quan trọng phủ can thiệp vào kinh tế thị trường để khắc phục khuyết tật thị trường, độc quyền, hang hóa công cộng, ngoại ứng hay thông tin không đối xững, tất nhiên, cần phải thấy can thiệp phủ vào phân bổ nguồn lực chìa khóa vạn để giải vấn đề Bởi lẽ phủ có hạn chế sách can thiệp phủ đề kèm theo chi phí định Vì thế, nguyên tắc biên tiêu chuẩn để đánh giá giá trị sách can thiệp phủ, sách phải mang lại cho xã hội lợi ích lơn chi phí phát sinh mà xã hội gánh chịu b vai trò phân phối lại thu nhập Đây mục tiêu quan trọng đứng sau nhiều sách phủ Chính phủ thực mục tiêu cách cách thức trực tiếp thường dùng đánh thuế kuyx tiến chi trợ cấp tiền cho đối tượng cần thiết, việc phủ cung cấp dịch vụ ý tếm giáo dục, nhà dịch vụ xã hội khác trọng tâm sách phân phối lại, Ngoài ra, hoạt động điều tiết bào vệ người tiêu dung, chống độc quyền, đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh thực phẩm… mang hàm ý phân phối lại nhiên, đứng sau mức độ phân phối lại hàm chưa đánh đổi hiệu công bằng, có lien quan đến nhwungx chi phí định để đảm bảo hoạt động phân phối lại mang tính hiệu cao c vai trò ổn định hóa kinh tế Các sách chi tiêu công giữ vai trò thiết yếu việc đạt mục tiêu kinh tế vĩ mô cải thiện cán cân toán, nâng cao tốc độ tăng trưởng dài hạn kinh tế, sách kinh tế vĩ mô nhằm ổn định thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bảo gồm sách tìa khóa (thueeys chi tiêu cỉa phủ) sách tiền teek (mức cung tiền, lãi suất, tín dụng) Bằng việc dụng chcahs cẩn thận công cụ sahchs này, ohiar tác động tớ tổng chi tiêu xã hội, tốc độ tăng trưởng kinh tế, tổng sản lượng, tỷ lệ người lao động có việc làm, mức tỷ lệ lạm phát kinh tế Cơ cấu chi tiêu công nhân tố ảnh hưởng đến chi tiêu công Cơ cấu chi tiêu công Cách phân loại thực dựa việc xem xét khoản chi tiêu công có thực đòi hỏi tiêu hao nguôn lực kt quốc dân hay không, theo chi tiêu công chua thành chi mua sắm hang hóa dịch vụ, dịch vụ chi chuyển nhượng Phân loại theo tính chất - Chi mua sắm hang hóa dịch vụ: khoản chi tiêu đòi hỏi nguồn lực kinh tế việc khu vực công sử dụng nguồn lực loại bỏ việc sử dụng chúng vào khu vực khác Vì thế, với tổng nguồn lực có hạnh kinh tế, vấn đề đặt cần phải cân nhắc chi tiêu vào đâu có hiệu - Chi phí chuyển giao: (chi lương hưu, trợ cấp, phúc lợi xã hội): khoản chi tiêu yêu cầu khu vự công cộng nguồn lực thực chủa xã hội, chún đơn chuyển giao từ người sang người khác thông qua khâu trung gian khu vực công Tuy nhiên nói không cón ghĩa chi chuyển giao không gây tổn thất cho xã hội Phân loại theo chức Các phân loại thương sử dụng đánh giá phân bổ nguồn lực Chính phủ nhàm thực hoạt động mục tiêu khác phủ Theo cách phân loại này, chi tiêu công bao gồm: - Chi thường xuyên: Đây nhóm chi phát sinh thường xuyên cần thiết cho hoạt động đơn vị khu vực công Chi thường xuyên bao gồm chi lương, chi nghiệp vụ, chi quản lý hoạt động - Chi đầu tư phát triển: Đây nhóm gắn liền với chức phát triển kinh tế nhà nước chi đầu tư phát triển gồn có chi xây dựng sở hạ tầng; đầu tư hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực then chốt kinh tế có quản lý điểu tiết từ nhà nước, hỗ trợ cho quỹ hỗ trợ tài nhà nước chi dự trự quốc gia Phân loại theo quy trình lập ngân sách, gồm có: - Chi tiêu công theo yếu tố đầu vào: Nhà nước xác lập mức kinh phí choc ac khoản chi tiêu công dựa danh sách liệt kê khoản mua sắm phương tiện cần thiết cho hoạt động quan, đơn vị thông thường cho khoản mục sau: mua tài sản cố định, chi mua tài sản lưu động, chi tiền lương khoản phụ cấp, chi tiền khác - Chi tiêu công theo đầu ra: Kinh phí phân bổ cho đơn vị quan, không vào yếu tố đầu vào mà dựa vào khối lượng công việc đầu kết tác động đến mục tiêu hoạt động đơn vị Các nhân tố ảnh hưởng đến tăng chi tiêu công • • • • • Tỷ trọng chi tiêu công GDP thường có xu hướng tăng dần theo năm Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng này: Thứ mở rộng không ngừng vai trò nhà nước: Khi xã hội ngày phát triển, ngày công nghiệp hóa hệ thống mối quan hệ xã hội, thương mại pháp lý kinh tế trở nên nhiều phức tạp Khi đó, phủ cần phải có vị mạnh để thiết lập vận hành tổ chức giải mối quan hệ đan xen đó, điều tất yêu dẫn đến tăng nhanh mở rộng chi tiêu công, đặc biệt lĩnh vực luật pháp trì trật tự cho giao thông, liên lạc Thứ hai thu nhập bình quân đầu người tăng: trình tăng trưởng GDP đầu người trình phát triển kinh tế từ độ thấp lên cao hiển nhiên trình đó, đầu hoàn hooas coogn cộng không ngừng tăng theo, số liệu thống kê cho thấy, mức chi tiêu hang hóa công cộng không tăng số tuyệt đố mà tỷ trọng GDP Thứ ba thay đồi công nghệ Sự thay đổi công nghệ ảnh hưởng lớn đến tỷ trọng chi tiêu cho hang hóa công cộng, thể hiển qua việc làm thay đổi quy trình sản xuất sản phẩm tạo ra, tác động theo chiều hướng làm tăng giảm tầm quan trọng tương đối loại hàng hóa công cộng, làm chi tiêu công cộng thay đổi theo, Thứ tư thay đổi dân số, Đây yếu tố quan trọng định thay đổi tỷ trọng chi tiêu công cộng Dân số tăng ảnh hướng đến khoản chi tiêu cho giáo dục, y tế tương tự tượng “Lão hóa dân số” khiến phủ phải tăng thêm khoản chi cho y tế phúc lợi xã hội, chi phí phát sinh khác việc thiếu hụt lực lượng lao động gây Thứ năm trình đô thị hóa: Quá trình đô thị hóa làm nảy sinh nhiều nhu cầu vốn vùng nông thôn Đại phận nhu cầu phát sinh them hàng hóa dịch vụ công cộng đường xá, cầu cống, khu vui chơi, giải trí, dịch vụ chăm sóc sức khỏe , giáo dục… thế, chi tiêu công tăng 3 Thực trạng chi tiêu công Việt Nam Xét góc độ chi ngân sách, có số tiền không nhỏ bị lãng phí, thất thoát thông qua việc đầu tư công, thông qua việc chi tiêu quan nhà nước, thông qua việc làm ăn hiệu doanh nghiệp nhà nước Những kết kiểm toán, tra với số tiền bị lãng phí, thất thoát lớn công bố đưa lên mặt báo ngày điều coi thường Đầu tư, chi tiêu hiệu góp phần làm bội chi ngân sách, làm tăng nợ nần Chính phủ tạo sức ép lạm phát Nền kinh tế phải đối mặt với khó khăn, Chính phủ buộc phải thực biện pháp liệt nhằm cắt giảm chi đầu tư công, giảm chi thường xuyên để kiềm chế lạm phát Thế nhưng, sâu vào phân tích vấn đề, nguyên nhân khách quan, lãng phí, bội chi ngân sách kéo dài, hệ lụy từ tồn thu chi ngân sách Chi thiếu cứ, sai mục tiêu • • • Tồn lên công tác lập giao dự toán chi ngân sách cho dự án đầu tư phát triển thời gian qua chi thiếu cứ, bố trí vốn không với quy định Luật Ngân sách Nhà nước việc phân bổ vốn cho chương trình mục tiêu quốc gia ngành, địa phương nhiều tồn tại, chủ yếu tình trạng phân bổ sai nội dung, mục tiêu, đối tượng hưởng thụ việc phân bổ dự toán số ngành, địa phương diễn tình trạng bình quân chủ nghĩa, dẫn tới tình trạng phân bổ dàn trải, chia nhỏ kinh phí cho dự án Cũng công tác phân bổ ngân sách, phân khai, giao kinh phí nhiệm vụ chậm, lập phân bổ dự toán không sát với thực tế dẫn đến điều chỉnh, bổ sung nhiều lần không thực dự án đề Vụ việc Ban QLDA nhiệt điện 2, nơi bị phản ánh có nhiều khuất tất cần làm rõ Dư luận cho rằng, TCty TNHH MTV Cấp thoát nước Thanh Hóa đơn vị trúng thầu thực gói thầu gần 16 tỷ đồng (trong tổng số 23.000 tỷ đồng đầu tư dự án Nhiệt điện Nghi Sơn 1) cấp thoát nước ông Nguyễn Huy Nhắn, Phó Tổng giám đốc đảm nhận Nhưng, ông Nhắn lại người Ban QLDA nhiệt điện việc quản lý, tư vấn giám sát việc triển khai thực số hạng mục thuộc Dự án nhà máy Nhiệt điện Nghi Sơn liệu có khách quan? Bởi lẽ, ông Nhắn đơn vị trúng thầu, lại vừa người tư vấn, giám sát công trình, liệu có đảm bảo khách quan cho việc đầu tư, triển khai thực dự án ông Nhắn người “vừa đá bóng, vừa thổi còi”? .Đầu tư dàn trải, lãng phí khâu khảo sát, nghiên cứu cần thiết phải đầu tư dự án hạn chế, nên nhiều dự án qua bước nghiên cứu khả thi phải dừng lại, gây lãng phí lớn cho nguồn vốn ngân sách Nhà nước Chi chưa chế độ, tiêu chuẩn Vay, tạm ứng không quy định Hiện tượng theo nhận định phổ biến, khoản cho tạm ứng dây dưa nhiều năm, chậm xử lý ngân sách địa phương phải vay nhận bổ sung từ ngân sách Trung ương, dẫn đến việc sử dụng ngân sách hiệu Các vấn đề đơn cử vụ sai phạm nghiêm trọng đẩy Vinashin tới bờ vực phá sản gây chấn động dư luận nước năm vừa qua Vinashin đối mặt với nguy phá sản Theo đánh giá Chính phủ, với kinh tế giới nước, Tập đoàn Vinashin chịu tác động nặng nề, đặc biệt thị trường nguồn vốn khủng hoảng tài toàn cầu năm 2008 Ngân hàng thắt chặt cho vay, dự án đầu tư triển khai thiếu vốn không hoàn thành để đưa vào sản xuất Ngành vận tải viễn dương bị đình đốn, chủ tàu hủy hợp đồng thỏa thuận đóng tàu trị giá tỷ USD Riêng năm 2010 số hợp đồng đóng tàu có nguy bị hủy lên tới 700 triệu USD Mặt khác, Chính phủ cho rằng, công tác dự báo nhiều bất cập nên việc lập kế hoạch phát triển sản xuất kinh doanh kế hoạch đầu tư không xác Các dự án đầu tư nhiều, dàn trải, vượt khả cân đối tài chính, hầu hết dự án đầu tư triển khai dở dang Đặc biệt, để giải khó khăn nêu trên, Tập đoàn Vinashin phải vay nợ để trả nợ cũ, vay ngắn hạn trả dài hạn, chí lấy vốn lưu động để chi đầu tư Kết từ năm 2009 Tập đoàn Vinashin kinh doanh thua lỗ Đến tháng năm 2010, tổng tài sản Tập đoàn Vinashin khoảng 104.000 tỷ đồng tổng số nợ 86 nghìn tỷ đồng, vốn điều lệ thấp lại sử dụng vốn dàn trải nên tỷ lệ nợ phải trả/vốn chủ sở hữu gần lần, rơi vào tình trạng cân đối tài nghiêm trọng, đứng trước nguy phá sản, sản xuất đình đốn, công nhân chuyển việc, bỏ việc gần 17.000 người, việc gần 5.000 người Yếu sai phạm lãnh đạo nguyên nhân trực tiếp, chủ yếu Về nguyên nhân dẫn tới nguy phá sản Vinashin, Chính phủ nhận định yếu tố khách quan thị trường đóng tàu vận tải biển giới sụt giảm đột ngột Tổng giá trị hợp đồng đóng năm 2008 giảm 38% so với năm 2007 Giá đóng tàu giảm nửa song thị trường đóng tàu ngừng trệ, đơn đặt hàng giảm mạnh từ 57%-80%, có loại tàu không hợp đồng đóng Một số công ty vận tải biển phải hủy hợp đồng ký Tuy nhiên, Chính phủ nhận định, yếu sai phạm lãnh đạo Vinashin nguyên nhân trực tiếp, chủ yếu dẫn tới tình trạng Cụ thể, yếu lực quản trị doanh nghiệp dự báo yếu Bộ trưởng, Chủ nhiệm VPCP kém, trình độ cán lãnh đạo quản lý chưa đáp ứng Nguyễn Xuân Phúc trình bày kết yêu cầu; xây dựng thực kế hoạch sản xuất kinh luận Chính phủ Vinashin doanh, kế hoạch đầu tư doanh nghiệp nhanh, ảnh Vũ Lân nóng, không phù hợp với nguồn vốn, lực quản lý quy hoạch phát triển cấp có thẩm quyền phê duyệt; quản lý đầu tư, quản lý tài lỏng lẻo, hiệu quả, nhiều định trái quy định pháp luật; tổ chức phát triển hệ thống doanh nghiệp dàn trải quản lý nhân cán không chặt chẽ Nghiêm trọng hơn, Vinashin báo cáo không thực trạng sử dụng vốn, đầu tư, phát triển thêm doanh nghiệp, ngành nghề kinh doanh tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh, lần báo cáo số liệu khác Năm 2009 Quý I năm 2010 thua lỗ báo cáo có lãi "Khuyết điểm lãnh đạo, trước hết người đứng đầu Tập đoàn làm cho quan quản lý nhà nước, quan chủ sở hữu cấp nắm không thực trạng nên đạo không kịp thời, đầy đủ"- Chính phủ khẳng định Ngoài ra, Vinashin định thực nhiều dự án đầu tư quy hoạch, không quy định pháp luật hành; định sử dụng vốn hiệu quả, có biểu sai trái; sử dụng số vốn lớn để mua tàu vận tải biển nước ngoài, có tàu mua cũ; không nghiêm túc thực ý kiến đạo quan có thẩm quyền "Những yếu sai phạm nghiêm trọng, đầu tư, sử dụng vốn lãnh đạo Tập đoàn cộng với yếu tố khách quan tác động nặng nề, làm cho Tập đoàn thua lỗ, không vay vốn, khả chi trả, không vốn để hoạt động Từ năm 2008, nhiều dự án đầu tư phải dừng lại, số đơn vị ngừng hoạt động sản xuất kinh doanh, phận không nhỏ người lao động bỏ việc, việc" - Chính phủ kết luận Cũng phiên họp thường kỳ, Chính phủ thừa nhận việc quản lý nhà nước thực quyền chủ sở hữu Chính phủ DNNN, tập đoàn kinh tế nói chung Tập đoàn Vinashin nói riêng nhiều bất cập, hiệu 4 Các giải pháp để nâng cao hiệu chi tiêu công Cải cách quản lý chi tiêu công phải đặt bối cảnh cải cách hành công tổng thể nâng cao lực quản lý Chính phủ Với quan điểm này, yêu cầu Nhà nước phải làm cho vai trò quản lý phù hợp với lực đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế, cụ thể phải xây dựng thể chế nhằm tạo khu vực công động, bao gồm tăng cường xây dựng thể chế sách; quyền có khả xây dựng phối hợp sách việc lựa chọn mục tiêu chiến lược; phân bổ nguồn lực gắn kết với kế hoạch sách; thực hiện, kiểm soát đánh giá kết hoạt động; công chức phải có động lực quản lý tốt; ngăn chặn nạn tham nhũng Quản lý chi tiêu công cần dựa hệ thống nguyên tắc lập ngân sách quản lý tài tốt Những nguyên tắc là: ° Tính tổng thể tính kỷ luật: Tính tổng thể đòi hỏi tiếp cận vấn đề chi tiêu công tồn tại, hiểu biết tất mối liên kết đánh giá trở lực thuộc định chế sau tìm điểm tiếp cận thích hợp để đẩy mạnh trình cải cách chi tiêu công theo giai đoạn Ngân sách phải bao quát tất hoạt động tài Chính phủ Trong ngân sách, định tài mà Chính phủ đưa cần phải dựa vào sở giới hạn cứng ngân sách có cạnh tranh, đánh đổi nhu cầu mục tiêu Tính kỷ luật, tính tiết kiệm, hàm ý ngân sách nên tập trung nguồn lực vừa đủ mức cần thiết để thực tốt sách Chính phủ ° Tính linh hoạt: Tính linh hoạt có liên quan đến vấn đề đưa định đến tất nơi mà thông tin hợp lý có Thuộc hoạt động, người quản lý cần có quyền lực định quản lý; thuộc chương trình, cá nhân Bộ trưởng cần trao thêm quyền lực định chương trình Những vấn đề phải kèm tính minh bạch tính trách nhiệm, đồng thời đòi hỏi phải chiến lược chặt chẽ ° Tính tiên liệu: Trong quản lý chi tiêu công, tính tiên liệu đóng vai trò quan trọng việc thực sách chương trình có hiệu hiệu lực Ở quốc gia mà có ổn định kinh tế vĩ mô sách chiến lược khu vực công thực tốt chức cung cấp hàng hóa, dịch vụ Vấn đề đòi hỏi cần ý đến cân đối ngắn hạn dài hạn Chính sách tài khóa phải ý đến nhu cầu để làm chắn dòng chảy quỹ tiền tệ đến chương trình, dự án lúc Điều đòi hỏi phải cách tiếp cận trung hạn việc điều chỉnh cân đối ngân sách đánh giá chương trình ° Tính trung thực: Tính trung thực yêu cầu ngân sách nên xuất phát từ dự toán thiên vị thu lẫn chi Sự thiên vị bắt nguồn từ vấn đề thuộc trị lẫn kỹ thuật Những dự toán lạc quan làm mềm giới hạn ngân sách dẫn đến thất bại việc thực chiến lược sách ưu tiên ° Thông tin: Thông tin tốt làm vững thêm tính trung trực đưa định tốt Thông tin xác kịp thời chi phí, đầu kết cần thiết quản lý chi tiêu công ° Tính minh bạch tính trách nhiệm: Tính minh bạch tính trách nhiệm yêu cầu định, với sở kết chi phí tiếp cận rõ ràng thông tin rộng rãi cho công chúng Tính minh bạch đòi hỏi người định phải có tất liệu thông tin thích hợp Người định phải có trách nhiệm thực thi quyền lực trao Quản lý chi tiêu công cần đặt khuôn khổ chi tiêu trung hạn Với việc thiết lập khuôn khổ chi tiêu trung hạn góp phần nâng cao hiệu quản lý chi tiêu công: ° Tăng cường lực Chính phủ soạn lập ngân sách, đặc biệt khả dự báo phân bổ ngân sách ° Tăng cường kỷ luật ngân sách tính minh bạch trách nhiệm giải trình sử dụng nguồn lực công ° Tăng cường chất lượng thông tin ngân sách, tính rõ ràng mục tiêu sách Hướng tập trung quan chức phủ vào thời kỳ trung hạn không năm ngân sách hành ° Cho phép Chính phủ tập trung nhiều vào ưu tiên mang tính chiến lược mà làm cho quy trình ngân sách toàn diện LỜI KẾT Sau thời gian ngắn thực tập công ty TNHH Nhựa Việt Đứccùng với kiến thức học nhà trường, em thấy với nỗ lực tâm toàn thể ban lãnh đạo, nhân viên công ty đạt kết đáng khích lệ nhiều năm qua Công ty TNHH Nhựa Việt Đứcđã phát huy ưu đồng thời hạn chế nhiều bất lợi Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công ty tồn không hạn chế làm ảnh hưởng đến tình hình thực lợi nhuận công ty, điều đòi hỏi công ty cần cố gắng để gia tăng lợi nhuận cho Vấn đề tăng lợi nhuận vấn đề doanh nghiệp đặc biệt quan tâm nên em mạnh dạn nghiên cứu đề số ý kiến đóng góp nên có chiến dịch PR để công ty TNHH Nhựa Việt Đức nói riêng doanh nghiệp nói chung xem xét để gia tăng lợi nhuận cho Những giải pháp kiến nghị em đưa suy nghĩ chủ quan cộng với kiến thức em học nhà trường nhằm góp phần vào trình đổi công ty giai đoạn Do trình độ, kinh nghiệm thực tế thời gian có hạn, nên viết tồn nhiều thiếu sót nhược điểm nên em mong góp ý kiến thầy cô Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ cô giáo Nguyễn Thị Liên Hương tập thể ban lãnh đạo công ty TNHH Nhựa Việt Đứcđã giúp đỡ em thời gian qua tạo điều kiện thuận lợi giúp em hoàn thành báo cáo Em xin chân thành cảm ơn!