vai trò của công tác xây dựng nông thôn mới ở huyện nghi xuân tỉnh hà tĩnh
1 LỜI CẢM ƠN Lời cho phép xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới trường Đại học Vinh, thầy cô giáo Khoa Giáo Dục Chính Trị Đặc biệt, xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới cô giáo T.S Vũ Thị Phương Lê trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ bảo tận tình suốt thời gian thực tập Đồng thời, xin chân thành cảm ơn tới quan Huyện ủy huyện Nghi Xuân, đặc biệt bác, anh chị Ban Dân vận giúp đỡ nhiều trình thực tập ban để hoàn thành tốt nhiệm vụ Trong trình thực tập việc hoàn thành báo cáo thực tập có vài thiếu sót định, mong nhận góp ý nhận xét thầy cô giáo anh chị Tôi xin chân thành cảm ơn! Vinh, tháng 04 năm 2016 Sinh viên thực Nguyễn Chí Công MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm Ngày 04/6/2010, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 với mục tiêu: Xây dựng cộng đồng xã hội văn minh, có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ngày hoàn thiện; cấu kinh tế hợp lý, hình thức tổ chức sản xuất tiên tiến; gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ du lịch; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; bước thực công nghiệp hóa - đại hóa nông nghiệp, nông thôn; xây dựng xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc, trình độ dân trí nâng cao, môi trường sinh thái bảo vệ, hệ thống trị sở vững mạnh, an ninh trật tự giữ vững, đời sống vật chất tinh thần người dân không ngừng cải thiện nâng cao Nghi Xuân năm huyện Trung ương chọn làm điểm đạo xây dựng nông thôn Để đạt mục tiêu trở thành huyện nông thôn thời gian sớm nhất, nguồn lực hỗ trợ cấp địa phương nước, yếu tố quan trọng có tính định phát huy tối đa vai trò công tác dân vận để khơi dậy mạnh mẽ nguồn lực nhân dân Chủ tịch Hồ Chí Minh muôn vàn kính yêu khẳng định “Dễ mười lần không dân chịu Khó trăm lần dân liệu xong”, “Dân vận việc Dân vận khéo việc thành công” Trong trình thực tập quan, thấy tầm quan trọng công tác dân vận xây dựng nông thôn mới, từ thực tiễn định chọn đề tài: “ Công tác dân vận xây dựng nông thôn huyện Nghi Xuân, Tỉnh Hà Tĩnh ” Mục đích nghiên cứu Vận dụng nâng cao hiệu công tác dân vận xây dựng nông thôn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ sở lý luận công tác dân vận xây dựng nông thôn - Khảo sát, đánh giá thực trạng công tác dân vận xây dựng nông thôn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh - Đề xuất quan điểm giải pháp nâng cao hiệu công tác dân vận xây dựng nông thôn huyện Nghi Xuân tỉnh Hà Tĩnh Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đề tài nghiên cứu vấn đề công tác dân vận nói chung công tác dân vận xây dựng nông thôn nói riêng - Tập trung khảo sát, nghiên cứu công tác dân vận xây dựng nông thôn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh từ năm 2010 đến Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp như: phân tích tổng hợp; thống kê số liệu; vấn trực tiếp; điều tra phiếu, phương pháp phân tích tổng hợp xem phương pháp chủ đạo Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo,tiểu luận kết cấu thành chương NỘI DUNG Chương CÔNG TÁC DÂN VẬN VÀ VAI TRÒ CÔNG TÁC DÂN VẬN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Dân vận công tác dân vận 1.1.1 Khái niệm dân vận công tác dân vận 1.1.1.1 Khái niệm dân vận Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Dân vận vận động tất lực lượng người dân không để sót người dân nào, góp thành lực lượng toàn dân, để thực hành công việc nên làm, công việc Chính phủ Đoàn thể giao cho" Dân vận hình dung không người tổ chức mà hình dung hoạt động, bao gồm tuyên truyền, giảng giải, thuyết phục, vừa phong trào xã hội, từ thi đua yêu nước, vận động đoàn kết, vừa công tác thực tế hàng ngày Đó công tác để xây dựng xã hội, tổ chức sống cho cộng đồng dân cư, tham gia xây dựng thể, thực hành dân chủ, chống quan liêu tham nhũng, chống tham ô lãng phí Dân vận thước đo xã hội phát triển, nhà nước pháp quyền, dân chủ hệ thống trị đổi mới, phát triển Tầm quan trọng đặc biệt "Dân vận" đòi hỏi hệ thống trị, với Nhà nước giường cột phải thực hệ thống trị dân, dân, dân Hệ thống trị sức đổi để khắc phục yếu phát huy dân chủ làm cho hệ thống trị thực dân để phục vụ dân Đổi toàn diện, đồng lĩnh vực đời sống, thiết chế thể chế, có hệ thống trị để đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, dân chủ hóa pháp chế xã hội 1.1.1.2 Khái niệm công tác dân vận Theo quan điểm Hồ Chí Minh: Công tác dân vận vận động nhân dân làm cách mạng Toàn Đảng phải làm công tác dân vận, phụ trách công tác dân vận chịu trách nhiệm cao công tác Đảng có trọng trách lãnh đạo cầm quyền Hồ Chí Minh nhấn mạnh, công tác dân vận nhiệm vụ riêng cá nhân cán bộ, đảng viên hay tổ chức Nghĩa là, cấp quyền, đoàn thể, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, cán bộ, chiến sỹ lực lượng vũ trang phải có trách nhiệm, thường xuyên làm công tác dân vận Công tác dân vận Đảng thực điều kiện "nước ta nước dân chủ" người dân biết, bàn, làm, kiểm tra công việc Đảng Chính phủ, có "công tác dân vận" Như hiểu rằng, công tác dân vận Đảng không tính đến dự luận xã hội từ phía người dân Điều thể đặc biệt rõ bối cảnh mô hình dân vận nước ta biến đổi từ mô hình cũ đặc trưng cho thời kỳ cách mạng, thời kỳ kinh tế vận hành theo chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp sang thời kỳ đổi kinh tế theo chế thị trường Công tác dân vận Đảng trực tiếp lãnh đạo nhiệm vụ, trách nhiệm tổ chức thực Nhà nước, quyền cấp; Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể cấp làm nòng cốt, tham mưu Công tác dân vận phải thu hút lôi tham gia, cộng đồng trách nhiệm, chia sẻ kinh nghiệm hợp tác nguồn lực, phối hợp nguồn lực sáng kiến hoạt động tất thành viên hệ thống trị, cộng đồng xã hội, dân tộc tôn giáo, kể tham gia cộng đồng người Việt Nam nước 1.1.2 Nội dung công tác dân vận Nội dung công tác dân vận Đảng bao gồm hai vấn đề lớn thực nhiệm vụ trị chăm lo lợi ích đáng, hợp pháp nhân dân Về thực nhiệm vụ trị, tổ chức Đảng tổ chức hệ thống trị có nhiệm vụ: Tuyên truyền, giáo dục, nâng cao trình độ mặt nhân dân giáo dục trị - tư tưởng, giáo dục đạo đức, nếp sống; nâng cao trình độ văn hóa, khoa học - kỹ thuật,… nhân dân Vận động, tập hợp, khuyến khích nhân dân tham gia vào loại hình tổ chức khác bao gồm: đoàn thể trị - xã hội; tổ chức xã hội nghề nghiệp; tổ chức nhân đạo, từ thiện; tổ chức hữu nghị; hình thức tổ chức hoạt động đa dạng khác câu lạc bộ, loại hình tự quản sở, tổ hòa giải, nhóm nhu cầu, sở thích, Về chăm lo lợi ích đáng, hợp pháp nhân dân, tổ chức Đảng tổ chức hệ thống trị có nhiệm vụ: Cải thiện dân sinh, tức chăm lo nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân cộng đồng dân cư, bao gồm điều kiện ăn, ở, mặc, học hành, lại, bảo vệ sức khỏe, nghỉ ngơi, môi trường sống,… 1.2 Xây dựng nông thôn vai trò công tác dân vận xây dựng nông thôn 1.2.1 Nông thôn Hiện nay, có nhiều quan niệm, cách hiểu khác xung quanh khái niệm Nông thôn Nghị số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X đưa mục tiêu xây dựng nông thôn “Xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hoá dân tộc; dân trí nâng cao, môi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nông thôn lãnh đạo Đảng tăng cường” Quyết định số 800-QĐ/TTg ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 xác định mục tiêu: “Xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa” 1.2.2 Nội dung xây dựng nông thôn Nông thôn nước ta xây dựng theo “Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn mới” Chính phủ (ban hành kèm theo định số 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009), bao gồm 19 tiêu chí: quy hoạch thực quy hoạch; giao thông; thủy lợi; điện; trường học; sở vật chất văn hóa; chợ nông thôn; bưu điện; nhà dân cư; thu nhập; hộ nghèo; cấu lao động; hình thức tổ chức sản xuất; giáo dục; y tế; văn hóa; môi trường; hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh; an ninh, trật tự xã hội giữ vững Các tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn chia thành nhóm, bao gồm: Nhóm tiêu chí Quy hoạch (có tiêu chí); nhóm tiêu chí Hạ tầng kinh tế - xã hội (có 08 tiêu chí); nhóm tiêu chí Kinh tế Tổ chức sản xuất (có 04 tiêu chí); nhóm tiêu chí Văn hóa - Xã hội - Môi trường (có 04 tiêu chí) nhóm tiêu chí Hệ thống trị (có 02 tiêu chí) - Về quy hoạch nông thôn Đây nội dung tiền đề phải triển khai thực trước bước để làm sở thực có hiệu nội dung khác Khi triển khai quy hoạch phải rà soát, kế thừa, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch có, xây dựng quy hoạch theo yêu cầu Chương trình xây dựng nông thôn (quy hoạch chung, quy hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng, quy hoạch khu dân cư, quy hoạch sản xuất ) - Về xây dựng sở hạ tầng Đây nội dung quan trọng để thúc đẩy sản xuất, cải thiện điều kiện sống nhân dân Để chuẩn bị thực nội dung này, trước hết phải khảo sát, đánh giá thực trạng hệ thống sở hạ tầng có dựa tiêu chí sở hạ tầng xã nông thôn để xác định việc cần làm, công trình cần xây dựng, đưa nhân dân thảo luận, lựa chọn cách làm thứ tự ưu tiên làm trước, làm sau theo hướng với công trình có tập trung cải tạo, nâng cấp để đạt chuẩn, xây dựng công trình chưa có Việc xây dựng hệ thống sở hạ tầng đòi hỏi lượng vốn lớn, theo quan điểm phát huy nội lực, vậy, cần tuyên truyền vận động, huy động tham gia đóng góp nhân dân với nhiều hình thức đa dạng, đóng góp tiền, vật liệu, ngày công hiến đất để phục vụ xây dựng công trình (mở rộng đường, xây dựng kênh mương, trường học, nhà văn hóa, trạm y tế, ), kêu gọi hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức xã hội, đóng góp xây dựng quê hương em thành đạt công tác xa (cả nước nước - Về phát triển sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người dân Đây nội dung quan trọng Chương trình, yếu tố định phát triển bền vững, lâu dài nông thôn mới, nội dung khó nên đòi hỏi cấp, ngành phải tập trung đạo Cùng với phát triển sản xuất, tổ chức kinh tế tập thể củng cố phát triển thêm, gắn liền với mô hình sản xuất mới, hỗ trợ đắc lực cho kinh tế hộ, cầu nối hộ nông dân với đơn vị khoa học, doanh nghiệp thị trường - Về văn hóa, xã hội, môi trường Quan tâm đến phát triển giáo dục, y tế, nước vệ sinh môi trường; cải tạo nhà (xóa nhà tạm), xây dựng ba công trình vệ sinh hộ gia đình, phát triển hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao - Về xây dựng hệ thống trị vững mạnh Xây dựng hệ thống trị vững mạnh vừa mục tiêu, vừa sở bảo đảm cho việc thực thắng lợi nhiệm vụ xây dựng nông thôn Để thực thành công chương trình xây dựng nông thôn trước hết đòi hỏi phải nâng cao vai trò làm chủ cư dân sinh sống nông thôn, tham gia chủ động, tích cực người dân, tất tổ chức hệ thống trị sở; đồng thời, thông qua củng cố, xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh, hoạt động có hiệu 1.2.3 Vai trò công tác dân vận xây dựng nông thôn 1.2.3.1 Tuyên truyền, phổ biến để toàn Đảng, toàn dân nhận thức đắn chủ trương, quan điểm, giải pháp, trách nhiệm nghĩa vụ xây dựng nông thôn Cấp ủy, Chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, ban ngành, đoàn thể hệ thống trị phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quán triệt tạo thành đợt sinh hoạt trị sâu rộng đời sống nhân dân Cấp ủy ban hành nghị quyết, xây dựng kế hoạch triển khai nghị đến tận chi bộ, phân công cán bộ, đảng viên đến họp quán triệt cho nhân dân xóm 10 Chính quyền thành lập Ban đạo, phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên; phối hợp với Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể tổ chức họp xóm thảo luận, nghiên cứu kỹ chương trình giải pháp tổ chức thực Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân quán triệt, xác định trách nhiệm cho đoàn viên, hội viên tầng lớp nhân dân; lựa chọn nội dung phù hợp để tham gia 1.2.3.2 Tổ chức cho nhân dân tham gia xây dựng, giám sát việc thực quy hoạch, đề án nông thôn Đề án xây dựng nông thôn thể toàn diện lĩnh vực phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống, quyền lợi nhân dân Đây khối lượng công việc lớn nông thôn từ trước đến chưa có Một mặt để quán triệt cho dân hiểu, mặt khác phải huy động đóng góp nhân dân từ khâu xây dựng đề án lập quy hoạch 1.2.3.3 Tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực hưởng ứng phong trào thi đua yêu nước nhằm thúc đẩy trình xây dựng nông thôn Phong trào thi đua yêu nước động lực quan trọng thúc đẩy việc thực thắng lợi nhiệm vụ xây dựng nông thôn địa phương Công tác dân vận phải khơi dậy mạnh mẽ tinh thần lao động, sáng tạo, tính tích cực, chủ động tổ chức, cá nhân Hàng năm, cấp ủy, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể sở chức năng, nhiệm vụ, cần lựa chọn phát động phong trào thi đua yêu nước, phong trào “dân vận khéo” cụ thể để tạo thành phong trào hành động cách mạng lĩnh vực phong trào phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo; chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi; hiến đất làm đường, góp tiền xây dựng nông thôn 1.2.3.4 Tuyên truyền, vận động nhân dân đóng góp nguồn lực tham gia xây dựng nông thôn 16 2.1.2.4 Xây dựng hệ thống trị Tập trung xây dựng củng cố hệ thống trị vững mạnh Khẳng định nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, điều hành Chính quyền, công tác tham mưu ban ngành, đoàn thể 2.2 Tình hình xây dựng nông thôn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh 2.2.1 Công tác lập quy hoạch, đề án xây dựng Nông thôn * Công tác lập quy hoạch Xác định rõ Quy hoạch nội dung quan trọng, Ban đạo xây dựng nông thôn huyện đạo xã tập trung cao cho công tác quy hoạch, tổ chức tập huấn, hướng dẫn xã chọn tư vấn phối hợp lập quy hoạch Sau đơn vị tư vấn xã lập quy hoạch xây dựng nông thôn mới, Tổ thẩm định nông thôn huyện tiến hành thẩm định thuyết minh, đồ án đồ quy hoạch, yêu cầu tất nội dung đồ án quy hoạch phải thể rõ đồ quy hoạch * Quản lý quy hoạch Để làm tốt công tác quản lý quy hoạch, UBND huyện đạo xã tổ chức công bố quy hoạch thông qua họp xóm, sinh hoạt chi đoàn, chi hội, phóng to quy hoạch treo nhà văn hóa xóm, số cụm pa-nô; tổ chức cắm mốc quy hoạch hệ thống giao thông khu chức Đến nay, xã hoàn thành việc công bố quy hoạch cắm mốc quy hoạch * Xây dựng Đề án nông thôn Thực công văn số 327-PTNT/TGV, ngày 11/3/2011 Ban đạo chương trình nông thôn tỉnh Hà Tĩnh hướng dẫn xây dựng đề án nông thôn cấp xã giai đoạn 2010 - 2020, Ban đạo xây dựng nông thôn huyện ban hành Công văn số 344-BCĐ/NTM ngày 30/3/2011 triển khai cho xã thực 17 2.2.2 Phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân Đây nội dung chủ yếu, xuyên suốt trình thực xây dựng nông thôn yếu tố định phát triển bền vững, lâu dài, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống người dân nông thôn Trong trình thực hiện, cấp ủy, quyền, ban ngành, đoàn thể từ huyện đến sở tập trung đạo xây dựng mô hình phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân Hình thức tổ chức sản xuất quan tâm củng cố phát triển 2.2.3 Xây dựng sở hạ tầng thiết yếu Để đẩy mạnh việc xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, địa phương phát động phong trào hiến đất mở rộng đường giao thông thôn xóm, giao thông nội đồng xây dựng công trình phúc lợi khác Với phương châm tranh thủ đầu tư hỗ trợ từ bên ngoài, đồng thời phát huy nội lực từ nhân dân, qua năm thực xây dựng nông thôn mới, hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội huyện Nghi Xuân đầu tư xây dựng đồng 2.2.4 Phát triển văn hóa, giáo dục, y tế, bảo vệ môi trường 2.2.4.1 Phát triển văn hóa Trên sở xác định phát triển văn hóa theo chuẩn nông thôn vừa mục tiêu, vừa nhiệm vụ có tầm chiến lược để đảm bảo cho phát triển bền vững, năm qua, cấp ủy, quyền, ban ngành, đoàn thể từ huyện đến sở tích cực triển khai Quyết định số 22/QĐ-TTg ngày 5/1/2010 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Đề án “Phát triển văn hóa nông thôn đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 Hàng năm, đạo xã, thị trấn tuyên truyền, vận động tổ chức cho nhân dân đăng ký xây dựng gia đình văn hóa Cuối năm, tiến hành bình xét cấp giấy chứng nhận cho gia đình đạt tiêu chuẩn văn hóa; đạo xóm bình xét gia đình văn hóa tiêu biểu để khen thưởng tổ chức Ngày hội Đại đoàn kết toàn dân (ngày 18/11) Tổ chức liên hoan gia đình văn hóa tiêu biểu huyện 18 sở nhân ngày Gia đình Việt Nam để kịp thời biểu dương nhân rộng mô hình gia đình tiêu biểu lĩnh vực, gia đình làm kinh tế giỏi, gia đình hiếu học, gia đình trẻ hạnh phúc, gia đình nhiều hệ chung sống mẫu mực 2.2.4.2 Giáo dục Đào tạo Với tâm thực đạt tiêu chí nông thôn Giáo dục Đào tạo theo kế hoạch xác định, ngành Giáo dục Đào tạo tích cực, chủ động tham mưu nhiều giải pháp để triển khai xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia, giải pháp để đạt tiêu chí sở vật chất trường học Thường xuyên quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, giáo viên, từ nâng cao chất lượng giáo dục văn hóa giáo dục đạo đức cho học sinh đạt chuẩn theo quy định Nhìn chung, chất lượng giáo dục toàn diện quan tâm, tỷ lệ huy động trẻ tuổi đạt 100%; giữ vững nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi phổ cập giáo dục THCS; tỷ lệ phổ cập giáo dục toàn huyện đạt; tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học THPT, bổ túc, học nghề bình quân đạt 95%; 16/19 xã có tỷ lệ lao động qua đào tạo 35% 2.2.4.3 Y tế Để đạt tiêu chí y tế đòi hỏi trạm y tế xã phải đạt chuẩn quốc gia theo quy định Bộ trưởng Bộ Y tế Quyết định số 3447/QĐ-BYT ngày 22/9/2011 việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia y tế xã giai đoạn 2011 - 2020 tỷ lệ người dân tham gia Bảo hiểm y tế đạt từ 70% trở lên Trong năm qua, ngành y tế nỗ lực tham mưu đầu tư xây dựng sở hạ tầng trang thiết bị đồng Cơ sở vật chất nhiều trạm y tế xã xây dựng theo diện tích quy mô nhà trạm, đội ngũ cán ngành y tế thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng nhu cầu khám, chữa bệnh ban đầu cho người dân 19 tuyến y tế sở Quan tâm khám điều trị cho đối tượng sách, người cao tuổi, người nghèo,… 2.2.5 Xây dựng hệ thống tổ chức trị vững mạnh giữ gìn an ninh trật tự xã hội 2.2.5.1 Xây dựng hệ thống tổ chức trị vững mạnh Tập trung xây dựng hệ thống tổ chức trị vững mạnh Quan tâm nâng cao lực lãnh đạo, đạo, vận động quần chúng đội ngũ cán sở Các địa phương tích cực rà soát đội ngũ cán theo tiêu chuẩn quy định; thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng cán đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn 2.2.5.2 Giữ gìn an ninh trật tự xã hội Hàng năm, Ủy ban Nhân dân xã xây dựng kế hoạch công tác đảm bảo an ninh trật tự; tổ chức thực có hiệu chủ trương, biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự “Ngày hội toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” Lực lượng Công an xã xây dựng, củng cố ngày vững mạnh Hoạt động lực lượng thường trực Công an xã Công an viên ngày nề nếp, hiệu quả; không để xẩy hoạt động phá hoại mục tiêu, công trình kinh tế, văn hóa, an ninh, quốc phòng, chống đối quyền, phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân; hoạt động tuyên truyền, phát triển đạo trái pháp luật Hạn chế việc gây rối an ninh trật tự; mâu thuẫn, tranh chấp phức tạp nội nhân dân; tượng khiếu kiện đông người, khiếu kiện vượt cấp kéo dài 2.3 Tình hình công tác dân vận xây dựng nông thôn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh 2.3.1 Những kết đạt công tác dân vận xây dựng nông thôn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh 20 2.3.1.1 Kết công tác tuyên truyền, phổ biến chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Cấp ủy, Chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, ban ngành, đoàn thể tổ chức hệ thống trị từ huyện đến sở thường xuyên đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, tạo thành đợt sinh hoạt trị sâu rộng để toàn Đảng, toàn dân có nhận thức đắn chủ trương, quan điểm, giải pháp đặc biệt hiểu rõ trách nhiệm nghĩa vụ xây dựng nông thôn Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân quán triệt, xác định trách nhiệm cho đoàn viên, hội viên tầng lớp nhân dân; lựa chọn tiêu chí nội dung phù hợp để tham gia Trong năm thực hiện, Khối dân vận đạo tổ chức hội thi tìm hiểu chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn hình thức sân khấu hóa (tổ chức thi từ xóm đến xã, cụm xã chung kết huyện), bao gồm: Ban Dân vận Huyện ủy chù trì phối hợp tổ chức hội thi “Dân vận khéo”, Hội Nông dân huyện chù trì phối hợp tổ chức hội thi “Nông dân Nam Đàn chung tay xây dựng nông thôn mới”, Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện chù trì phối hợp tổ chức hội thi “Phụ nữ Nghi Xuân chung sức xây dựng nông thôn 2.3.1.2 Kết tổ chức cho nhân dân tham gia xây dựng quy hoạch, đề án nông thôn Nội dung quy hoạch xây dựng nông thôn phải thể rõ nội dung chính: quy hoạch không gian bố trí sử dụng đất sản xuất, hạ tầng kinh tế - xã hội, khu dân cư Trên sở trạng để điều chỉnh, bổ sung, xây dựng quy hoạch phù hợp điều kiện kinh tế, xã hội, phong tục, tập quán địa phương Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới; đồng thời phù hợp với quy hoạch ngành, lĩnh vực tỉnh huyện 21 Thực ý kiến đạo UBND huyện huyện, 19/19 xã lựa chọn đơn vị tư vấn xây dựng quy hoạch UBND xã thành lập tổ công tác người hiểu biết thực trạng địa phương, có kinh nghiệm khả làm công tác dân vận phối hợp với đơn vị tư vấn khảo sát thực địa, xây dựng dự thảo quy hoạch với ý tưởng lớn, tổ chức lấy ý kiến góp ý rộng rãi cán bộ, đảng viên toàn thể nhân dân Nhiều ý kiến thiết thực người dân tiếp thu, tạo tâm lý phấn khởi, tin tưởng cộng đồng dân cư Sau UBND huyện phê duyệt, 15/19 xã tổ chức họp dân để công bố quy hoạch, đồng thời niêm yết công khai đồ quy hoạch trụ sở UBND xã nhà văn hóa xóm Quá trình thực hiện, Khối dân vận tích cực phối hợp với quyền công tác tuyên truyền, vận động nên tạo đồng tình, ủng hộ, chung sức, đồng lòng người dân Nhiều nơi thực tốt việc cắm mốc theo quy hoạch, tạo nên thay đổi nhận thức trách nhiệm cộng đồng dân cư Từ quy hoạch phê duyệt, địa phương tiến hành xây dựng triển khai thực đề án xây dựng nông thôn Song song với việc coi trọng công tác dân vận quy hoạch, 18/19 xã quan tâm công tác dân vận xây dựng triển khai thực đề án xây dựng nông thôn Với phương châm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra", việc xây dựng đề án nông thôn địa phương lấy ý kiến rộng rãi họp dân 2.3.1.3 Kết tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực hưởng ứng phong trào thi đua yêu nước nhằm thúc đẩy trình xây dựng nông thôn 22 Trên sở xác định phong trào thi đua yêu nước động lực quan trọng để thúc đẩy việc thực thắng lợi nhiệm vụ xây dựng nông thôn địa phương, cấp ủy, quyền lãnh đạo, đạo 19 xã đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực hưởng ứng phong trào thi đua yêu nước nội dung cụ thể Hàng năm, vào chức năng, nhiệm vụ, ban, ngành, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể xóm lựa chọn phát động phong trào thi đua yêu nước, phong trào “dân vận khéo” để tạo thành phong trào hành động cách mạng lĩnh vực như: Mặt trận Tổ quốc đẩy mạnh phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư”, "Toàn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc" 2.3.1.4 Kết vận động nhân dân đóng góp nguồn lực tham gia xây dựng nông thôn Trong 19 tiêu chí với 39 nội dung xây dựng nông thôn mới, có nhiều tiêu chí nội dung muốn thành công phải huy động nguồn lực cộng đồng dân cư Hệ thống dân vận từ huyện đến sở tích cực vận động nhân dân thực vai trò chủ thể qua việc chủ động đầu tư công sức tiền để chỉnh trang nhà cửa, ruộng vườn gia đình, đóng góp xây dựng công trình công cộng, sở hạ tầng địa phương (giao thông nông thôn, giao thông nội đồng, kiên cố hóa kênh mương, xây dựng nhà văn hóa, thiết chế văn hóa, cổng làng, vệ sinh công cộng, xây dựng nghĩa trang nông thôn ) ngày công lao động, tiền mặt, nguyên vật liệu, máy móc, trang thiết bị, hiến đất… 2.3.1.5 Kết phối hợp tham gia giải vướng mắc, vấn đề nảy sinh trình xây dựng nông thôn Quá trình triển khai xây dựng nông thôn Nghi Xuân có số khó khăn, vướng mắc số vấn đề phát sinh trình độ nhận thức, ý thức trách nhiệm phận cán bộ, đảng viên nhân dân hạn chế; 23 tư tưởng bảo thủ, trông chờ, ỷ lại vào đầu tư nhà nước nên việc huy động kinh phí để xây dựng sở hạ tầng nhiều nơi khó khăn; quy hoạch thực quy hoạch nông thôn nhiều bất cập; công tác vệ sinh môi trường số nơi chưa tốt, làng nghề; chưa quan tâm toàn diện tiêu chí, nhiều nơi tập trung vào số tiêu chí liên quan đến xây dựng sở hạ tầng; sản xuất nông nghiệp nhiều nơi mang tính truyền thống, chưa có mô hình quy mô lớn ứng dụng kỹ thuật công nghệ cao 2.3.2 Những hạn chế công tác dân vận xây dựng nông thôn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh Công tác tuyên truyền, phổ biến để toàn Đảng, toàn dân có nhận thức đắn chủ trương, quan điểm, giải pháp, đặc biệt hiểu rõ trách nhiệm nghĩa vụ xây dựng nông thôn số sở chưa quan tâm mức nên nhận thức phận cán bộ, đảng viên nhân dân hạn chế Một số cấp uỷ, quyền, phòng, ban, ngành, đoàn thể chưa thực quan tâm lãnh đạo, đạo thực phong trào thi đua "Dân vận khéo" xây dựng nông thôn Sự vào hệ thống trị số nơi thiếu tích cực đồng Nhiều nơi xây dựng mô hình mang tính hình thức, chưa có chiều sâu, thiếu tính bền vững sức lan tỏa Một số nơi có biểu áp đặt, không sát thực tiễn Hệ thống dân vận số nơi chưa tích cực chủ động phối hợp tham gia giải vướng mắc, vấn đề nảy sinh trình xây dựng nông thôn 2.4 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác dân vận xây dựng nông thôn huyện Nghi Xuân, Tỉnh Hà Tĩnh 2.4.1 Nâng cao nhận thức vai trò công tác dân vận xây dựng nông thôn 24 Một phải xác định công tác Dân vận đóng vai trò vô quan trọng nghiệp cách mạng nói chung thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn nói riêng Làm tốt công tác Dân vận có nghĩa tập hợp đông đảo quần chúng, thúc đẩy mạnh mẽ phong trào quần chúng nhân dân làm cách mạng Hai là phải làm cho người dân nhận thức xây dựng nông thôn mới, Đảng Nhà nước đóng vai trò lãnh đạo, đạo điều hành thực có số chế, sách hỗ trợ, khuyến khích để thúc đẩy trình phát triển; vai trò chủ thể cư dân nông thôn, phải nội lực (công sức, tiền của) để xây dựng nông thôn Ba tăng cường công tác tuyên truyền nhiều hình thức phong phú, đa dạng Tuyên truyền phải thường xuyên, bề rộng lẫn chiều sâu tuyên truyền có trọng tâm trọng điểm, làm cho người dân nhận thức sâu sắc, hiểu rõ thấm nhuần chủ trương Đảng, nhà nước xây dựng nông thôn Bốn xác định cho công tác dân vận trách nhiệm toàn Đảng toàn dân hệ thống trị Công tác dân vận phải đặt lên hàng đầu, mà trước hết cán bộ, đảng viên, người đứng đầu phải quan tâm, gương mẫu làm tốt công tác dân vận 2.4.2 Gắn công tác dân vận với thực Quy chế dân chủ sở trình xây dựng nông thôn Thực tiễn khẳng định “Dân chủ chìa khóa vạn năng” để giải vấn đề xã hội Thực tốt công tác dân chủ, đồng nghĩa với thành công thực nhiệm vụ Từ chỗ nhân dân biết, bàn, tham gia định nội dung công việc hưởng lợi từ thành làm ra, tạo đồng thuận, tạo sức mạnh để chung sức, đồng lòng thực nhiệm vụ Dân chủ phải thực tất khâu, quy trình công việc, từ Quy hoạch thực quy 25 hoạch, lựa chọn ưu tiên nội dung thiết thực cần làm trước, xây dựng dự án, đề án, đầu tư, huy động sức dân, toán công trình kiểm tra, giám sát, cần phải dân chủ công khai minh bạch, cụ thể: Trong xây dựng thực đề án: Cần phải bám sát chủ trương, Nghị Đảng bộ, quy hoạch phê duyệt để triển khai thực Quá trình xây dựng phải vào thực tiễn tình hình địa phương, xuất phát từ mục đích, nhu cầu, cần thiết, sở lý luận, sở thực tiễn để xây dựng đề án Nội dung đề án phải xác định rõ quy mô, công năng, thiết kế, nguồn lực đảm bảo cho trình thực Trong huy động sức dân: Cần phải xem xét chu đáo, kỹ lưỡng tình hình kinh tế, đời sống, mức thu nhập, sức đóng góp người dân để xác định mức huy Trong toán công trình: Quá trình tổ chức xây dựng công trình cần phải nắm vững nguyên tắc, quy trình, thủ tục để toán đảm bảo theo quy định Nhà nước Sau toán, phải công khai minh bạch trước toàn thể nhân dân để nhân dân hiểu rõ chi phí thực Đối với công trình nhân dân đóng góp xây dựng, cần phải niêm yết toán cụ thể, rõ ràng nhà văn hóa xóm để người dân biết nguồn vốn mà đóng góp sử dụng cụ thể nào, từ tạo niềm tin nhân dân nhân dân phấn khởi, đồng tình ủng hộ đóng góp xây dựng công trình Trong kiểm tra, giám sát: Kiểm tra, giám sát nội dung thiếu công tác lãnh đạo Lãnh đạo mà không kiểm tra, giám sát xem không lãnh đạo Vì kiểm tra, giám sát nội dung quan trọng tất lĩnh vực, kiểm tra tổ chức, cá nhân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước nội quy, quy chế địa phương 26 Công tác kiểm tra, giám sát cần phải bám vào quy định Nhà nước cấp có thẩm quyền ban hành Ngoài quan có thẩm quyền Uỷ ban Kiểm tra Đảng cấp, Thanh tra đoàn kiểm tra liên ngành thành lập quan có thẩm quyền, Thanh tra nhân dân Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp định công nhận cần phát huy vai trò giám sát cộng đồng địa bàn để phát huy quyền dân chủ nhân dân, thực công tác kiểm tra, giám sát đảm bảo tính khách quan, xác, tìm ưu điểm, việc tốt để biểu dương nhân rộng 2.4.3 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng công tác dân vận xây dựng nông thôn Xây dựng nông thôn nhiệm vụ hệ thống trị, đặt lãnh đạo Đảng mà trực tiếp lãnh đạo cấp ủy địa phương Muốn xây dựng nông thôn thành công phải tăng cường lãnh đạo, đạo của cấp ủy Đảng công tác dân vận Cần quán triệt cách sâu sắc chủ trương Đảng, Nhà nước nông nghiệp, nông dân nông thôn theo tinh thần Nghị Trung ương khóa X; chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Nội dung cụ thể thể lĩnh vực công tác sau: Thứ nhất, cần quan tâm lãnh đạo, đạo công tác dân vận quyền Cấp ủy lãnh đạo quyền xây dựng kế hoạch, cụ thể hóa nghị cấp ủy thành chương trình hành động, có lộ trình phù hợp, đạo có trọng tâm, trọng điểm Hàng tháng, hàng quý, tổng hợp kết thực báo cáo cấp ủy để xử lý vướng mắc tiếp tục bàn giải pháp lãnh đạo thời gian tới Quá trình đạo thực cần phối kết hợp hài hòa biện pháp quyền công tác tuyên truyền vận động Thứ hai, lãnh đạo, đạo công tác dân vận Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị xã hội, hội quần chúng làm tốt công tác tuyên truyền vận động, sâu nắm bắt tâm tư nguyện vọng quần chúng nhân dân, kịp 27 thời giải đáp vướng mắc quần chúng nhằm tạo nên thống cao tầng lớp nhân dân, đối tượng quần chúng để có sở tạo điều kiện triển khai nhanh tiến độ Đề án xây dựng nông thôn UBND huyện Thứ ba, tăng cường lãnh đạo, đạo hoạt động Khối dân vận Tổ dân vận sở vận động nhân dân xây dựng nông thôn Cấp ủy cần quan tâm lãnh đạo để Khối dân vận, Tổ dân vận chủ động, tích cực vào công tác tham mưu, tuyên truyền, vận động Thứ tư, lãnh đạo, đạo phối hợp lực lượng làm công tác dân vận xây dựng nông thôn Công tác dân vận không riêng mà hệ thống trị Làm công tác dân vận đơn lẻ cá nhân, tổ chức, mà cần có phối hợp nhuần nhuyễn thành viên, tổ chức hệ thống trị Thứ năm, lãnh đạo xây dựng chương trình ký kết phối hợp hoạt động tổ chức đoàn thể hệ thống trị với nhau, đoàn thể với quyền tổ chức liên quan, để phối hợp xây dựng nông thôn có hiệu 2.4.4 Xây dựng đội ngũ làm công tác dân vận đáp ứng yêu cầu tăng cường công tác dân vận xây dựng nông thôn Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định, có đường lối cách mạng cán khâu định cho thành công Người viết: “Muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”, “Cán gốc công việc” Việc xây dựng độ ngũ cán có lực cao, phẩm chất đạo đức tốt yêu cầu cần thiết, đội ngũ cán làm công tác dân vận Bởi người cán làm công tác dân vận người vận động quần chúng nhân dân làm cách mạng Nếu thân không tốt, lực, uy tín, phẩm chất đạo đức nói không nghe 28 Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, người cán dân vận phải thật “Óc nghĩ, mắt trông, tai nghe, chân đi, miệng nói, tay làm” “Óc nghĩ” nói tầm cao trí tuệ, trăn trở trước công việc Cần xây dựng đội ngũ cán dân vận có tư duy, hiểu biết sâu sắc đường lối, quan điểm Đảng, sách pháp luật Nhà nước; nắm bắt kịp thời tâm tư, nguyện vọng nhân dân “Mắt trông” nói tầm nhìn, bao quát Cán dân vận phải có nhìn khách quan vật, tượng; tuyệt đối không quan liêu, ngồi bàn giấy, nghe điện thoại, nhận báo cáo nhận định, phán xét “Tai nghe” nói lắng nghe để thấu hiểu, tiếp nhận chắt lọc Cán dân vận phải biết nghe dân nói để nói cho dân hiểu; phải đánh giá thông tin để định hướng, dẫn dắt quần chúng “Chân đi” nói lăn lộn, sâu sát sở Cán dân vận phải giành thời gian sở, trực tiếp tham gia tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho sở người dân; tuyệt đối không quan liêu, hành chính, nặng làm việc theo kiểu giấy tờ “Miệng nói” nói khả tuyên truyền, thuyết phục Cán dân vận phải tuyên truyền, cổ động cho nhân dân tích cực tham gia phong trào thi đua yêu nước, nhiệm vụ trị; nói với dân phải đơn giản, dễ hiểu, tránh văn hoa, mệnh lệnh “Tay làm” nói khả thực hành Cán dân vận nói phải đôi với làm; phải lấy hiệu công việc làm thước đo đạo đức đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ Đây yêu cầu quan trọng để tạo niềm tin cho nhân dân 29 KẾT LUẬN Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn chủ trương lớn Đảng Nhà nước giai đoạn Đây cách mạng toàn diện kinh tế, xã hội trị nông thôn nhằm xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; có cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý; gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định; giàu sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa Để đạt mục tiêu trở thành huyện nông thôn mới, Nghi Xuân - năm huyện Trung ương chọn làm điểm đạo xây dựng nông thôn xác định phải công tác dân vận, phải đồng hành công tác dân vận để khơi dậy nguồn lực nhân dân, để cư dân sinh sống nông thôn thực chủ thể chương trình Từ sở lý luận thực tiễn, từ thực trạng xây dựng nông thôn vai trò công tác dân vận xây dựng nông thôn Nghi Xuân, khuôn khổ báo cáo thực tập chuyên ngành Chính trị học mình, mạnh dạn đề xuất nhóm giải pháp làm sở tham khảo cho cấp ủy đảng, quyền, ban ngành, đoàn thể nhằm phát huy hiệu vai trò công tác dân vận xây dựng nông thôn mới, góp phần tạo đồng thuận, chung tay góp sức tầng lớp nhân dân, để Nghi Xuân sớm công nhận huyện nông thôn nước 30 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Dân vận Trung ương - Vụ nghiên cứu: Cẩm nang công tác Dân vận, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội - 2014 [2] Ban Dân vận Trung ương - Vụ nghiên cứu: Tập giảng công tác dân vận, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội - 2014 [3] Ban Dân vận Trung ương: Nghiệp vụ công tác cán dân vận, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội - 2014 [4] Ban Dân vận Huyện ủy Nghi Xuân: Báo cáo tổng kết phong trào thi đua “Dân vận khéo” giai đoạn 2010 - 2015 [5] Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội - 2006 [6] Đảng huyện Nghi Xuân: Báo cáo trị Đại hội khóa XXIV, nhiệm kỳ 2005 - 2010; khóa XXV, nhiệm kỳ 2010 - 2015; khóa XXVI, nhiệm kỳ 2015 - 2020 [7] Trịnh Xuân Giới: Cán dân vận thấm nhuần lời dạy Bác Hồ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội – 2005