đánh giá tác động của KCn quế võ đến đời sống kinh tế của người dân xã phương liễu huyện quế võ bắc ninh

danh gia tac dong cua KCN que vo den doi song kinh te xa hoi cua nguoi dan xa phuong lieu tu do nang cao doi song kinh te cua nguoi dan

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA KHU CÔNG NGHIỆP QUẾ VÕ ĐẾN

ĐỜI SỐNG KINH TẾ NGƯỜI DÂN XÃ PHƯƠNG LIỄU,

HUYỆN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH

Sinh viên thực hiện :Nguyễn Minh Công

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng: số liệu và kết quả nghiên cứu trong khóa luận là trung thực và chưa từng được sử dụng để bảo vệ một học vị nào

Tôi xin cam đoan rằng mọi thông tin sử dụng trong khóa luận đều đã được ghi rõ nguồn gốc

Hà Nội, ngày 18 tháng 5 năm 2016

Sinh viên

Nguyễn Minh Công

LỜI CẢM ƠN

Quá trình học tập và thực hiện khóa luận tốt nghiệp tôi đã được sự giúp đỡ nhiệt tình của nhiều cá nhân, tập thể Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc nhất tới tất cả cá nhân và tập thể đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu Trước hết tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc thầy giáo ThS Nguyễn Các Mác người trực tiếp hướng dẫn

và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thiện khóa luận này

Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám đốcHọc Viện Nông Nghiệp Việt Nam, các thầy giáo, cô giáo khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và hoàn thành khóa luận này

Tôi xin chân thành cảm ơn các cán bộ UBND xã Phương Liễu và BQL các KCN tỉnh Bắc Ninh đã tạo điều kiện cho tôi trong việc thu thập số liệu và thông tin cần thiết cho việc nghiên cứu khóa luận này

Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình và bạn bè đã giúp đỡ, chia sẻ, động viên tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực tập tốt nghiệp

Mặc dù đã có nhiều cố gắng nhưng do bản thân còn hạn chế về kiến thức kinh nghiệm thực tế nên không thể tránh khỏi những thiếu sót Tôi rất mong nhận được sự động viên, đóng góp ý kiến của các thầy cô, gia đình và bạn bè để bài khóa luận của tôi được hoàn thiện hơn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày 18 tháng 12 năm 2015

Sinh viên

Nguyễn Minh Công

TÓM TẮT KHÓA LUẬN

Sau gần 30 năm đổi mới, Việt Nam đã đạt được những thành tựu quan trọng Từ một nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu với 90% dân số làm nghề nông, đến nay đã xây dựng được cơ sở vật chất kỹ thuật, hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước đáp ứng được cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và chuyển toàn bộ mọi hoạt động của nền kinh tế nông nghiệp tự cung tự cấp sang nền kinh tế có tư duy công nghiệp (Phạm Xuân Đương,2015) Quy mô của nền kinh tế tăng nhanh, thu nhập đầu người vượt khỏi ngưỡng thu nhập thấp, đưa Việt Nam thoát khỏi tình trạng kém phát triển, trở thành nước có mức thu nhập trung bình Kinh tế Việt Nam từng bước hội nhập sâu vào nền kinh tế khu vực

và thế giới.(Theo Tạp chí kinh tế và dự báo thì tính đến tháng 7/2015 Việt Nam có 299 KCN)

Qua hơn 15 năm hình thành và phát triển, các Khu công nghiệp Bắc Ninh đã có đóng góp lớn vào tăng trưởng sản xuất công nghiệp, nâng cao kim ngạch xuất khẩu và sức cạnh tranh của nền kinh tế, tạo sự lan tỏa mạnh mẽ, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân, tạo việc làm với thu nhập ổn định, góp phần thúc đẩy sự phát triển của các loại hình dịch vụ trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là địa bàn lân cận các Khu công nghiệp Các doanh nghiệp đi vào hoạt động đã đóng góp quan trọng vào chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế nhanh, liên tục ở mức trên hai con số của tỉnh

Xã Phương Liễu, huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh Trước năm 2000 là xã thuần nông, sau năm 2000 một phần lớn diện tích đất dành cho làm khu công nghiệp Quế Võ Hiện nay cơ cấu ngành nghề có nhiều thay đổi, một bộ phận dân cư tiếp tục làm nông nghiệp trên diện tích đất còn lại, một bộ phận chuyển sang làm dịch vụ và làm công nhân trong khu công nghiệp Bộ mặt thôn xóm, kinh tế, văn hóa xã hội, cơ sở hạ tầng có nhiều thay đổi tiến bộ.Thôn Do Nha,Phương Cầu,Giang Liễu chuyển sang làm dịch vụ,thương mại,công nghiệp nên kinh tế có nhiều sự thay đổi tích cực Những nguồn lợi mà KCN này mang lại không thể phủ nhận Nhưng vấn đề tái định cư cho người dân thuộc diện quy hoạch và đời sống kinh tế - xã hội của người dân sau khi mất đất nông nghiệp như thế nào? sự chuyển dịch cơ cấu lao động ra sao? thu nhập của người dân có được đảm

bảo?… Xuất phát từ thực tiễn trên, chúng tôi lựa chọn đề tài:“Đánh giá tác động của KCN Quế Võ đến đời sống kinh tế của người dân xã Phương Liễu, huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh”

Mục tiêu nghiên cứu chính là Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng và tác động của KCN tới đời sống kinh tế của người dân trên địa bàn xã Phương Liễu sau khi KCN Quế

Võ hình thành, từ đó đề xuất một số giải pháp và kiến nghị nhằm góp phần ổn định và nâng cao đời sống của các hộ nông dân chịu sự tác động của KCN Với mục tiêu cụ thể là: (1) Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về công nghiệp hóa và tác động của công nghiệp hóa tới đời sống kinh tế người dân địa phương; (2) Đánh giá thực trạng ảnh hưởng của KCN Quế Võ tới đời sống kinh tế xã Phương Liễu; (3) Phân tích sự thay đổi của đời sống kinh tế người dân xã Phương Liễu trước và sau khi KCN hình thành;(4)

Đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm góp phần ổn định và nâng cao đời sống của các hộ nông dân chịu sự tác động của KCN

Để đạt được mục tiêu nghiên cứu như trên tôi đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu chủ yếu là: Chọn điểm nghiên cứu, Phương pháp chọn mẫu điều tra, phương pháp thu thập thông tin và số liệu, Phương pháp xử lý số liệu, Phương pháp phân tích, Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu

Tuy nhiên, điều tra chọn mẫu là phương pháp quan trọng nhất, đây là phương pháp chủ yếu để thu thập dữ liệu sơ cấp cho đề tài

Kết quả nghiên cứu phản ánh đến thực trạng phát triển nuôi trồng thủy sản tại xã Phương Liễu Quá trình xây dựng và phát triển KCN Quế Võ có tác động rất lớn đến tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của toàn xã, đặc biết là về diện tích đất đai của xã có sự thay đổi, đặc biệt là diện tích đất sản xuất nông nghiệp của các hộ giảm rất nhiều, về ngành nghề ta có thể thấy số hộ thuần nông giảm mạnh, trong đó số hộ làm kinh doanh dịch vụ tăng lên rõ rệt Nguồn lao động của xã khá dồi dào và có xu hướng chuyển dịch từ làm nông nghiệp sang làm các ngành nghề phi nông nghiệp, thu nhập từ nông nghiệp của các hộ có xu hướng giảm, nhưng thu nhập chung lại tăng dần qua các năm, thu nhập từ lương có mức tăng mạnh nhất Ngoài ra KCN còn có những tác động xấu đến đời

sống của người dân như: sự phát triển của KCN làm cho tệ nạn mại dâm, ma túy cờ bạc ngày càng tăng lên gây bức xúc cho người dân, tình trạng các nhà máy xả nước thải và khí thảira môi trường gây ảnh hưởng đến cuộc sống của người dân

Qua nghiên cứu cho thấy sự thay đổi rõ rệt về cuộc sống của người dân trước và sau khi hình thành KCN Quế Võ như: sự gia tăng về thu nhập của người dân, hộ nghèo trong xã có xu hướng giảm và hiện nay chiếm tỷ lệ khá nhỏ vào khoảng 0,89% tổng số

hộ Mức sống của người dân sau khi có KCN ngày càng được cải thiện và tăng lên đáng

kể do sau khi có KCN họ có sự đầu tư đúng đắn vào lĩnh vực phi nông nghiệp để chuyển đổi ngành nghề Sau khi có KCN người dân dần chuyển sang sản xuất phi nông nghiệp đặc biệt là các ngành thương mại dịch vụ và công nhân nhằm nâng cao thu nhập của hộ Người dân cũng chú ý tới việc chăm lo sức khỏe của bản thân nhiều hơn Ngoài ra diện tích đất nông nghiệp của xã giảm đi khá nhiều sau khi có KCN cụ thể là mất khoảng 203ha diện tích đất nông nghiệp trên toàn xã

Để góp phần ổn định và nâng cao đời sống của các hộ nông dân chịu sự tác động của KCN cần thực hiện các giải pháp chủ yếu sau: giải pháp về lao động – việc làm, giải pháp về phát triển ngành nghề phi nông nghiệp và các giải pháp khác như: hỗ trợ về vốn cho người dân chuyển đổi ngành nghề tạo thu nhập ổn định, xây dựng khu đô thị trong lòng KCN và những khu vực liền kề, lắp đặt hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông, kiểm soát

ô nhiễm môi trường

MỤC LỤC

Lời cam đoan i

Lời cảm ơn vi

Tóm tắt nghiên cứu iii

MỤC LỤC vi

DANH MỤC BẢNG viii

DANH MỤC VIẾT TẮT ix

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1

1.2Mục tiêu nghiên cứu 3

1.2.1 Mục tiêu chung 3

1.2.2 Mục tiêu cụ thể 3

1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 3

1.3.2 Pham vi nghiên cứu 4

PHẦN IICƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA KCN ĐẾN ĐỜI SỐNG KINH TẾ CỦA NGƯỜI DÂN 5

2.1 Cơ sở lý luận 5

2.1.1 Những vấn đề lý luận chung 5

2.1.2 Cơ sở khoa học về CNH và tác động của các khu công nghiệp đến kinh tế hộ nông dân 12

2.2 Cơ sở thực tiễn 16

2.2.1 Kinh nghiệm một số nước trên thế giới về phát triển các KCN tác động đến đời sống kinh tế người dân 16

2.2.2 Thực tiễn phát triển KCN tại Việt Nam tác động đến đời sống kinh tế người dân 25

PHẦN IIIĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30

3.1Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 30

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30

3.1.2 Đặc điểm kinh tế 30

3.1.3 Đặc điểm về xã hội 33

3.2 Phương pháp nghiên cứu 39

3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 39

3.2.2 Phương pháp chọn mẫu điều tra 39

3.2.3 Phương pháp thu thập thông tin và số liệu 40

3.2.4 Phương pháp xử lý số liệu 41

3.2.4.2 Phương pháp phân tích 41

3.2.5 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 42

PHẦN IVKẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 43

4.1 Thực trạng phát triển KCN Quế Võ 43

4.1.1 Thực trạng phát triển của KCN Quế Võ 43

4.2 Tác động của KCN Quế Võ tới kinh tế hộ nông dân xã Phương Liễu 47

4.2.1 Tác động về đất đai 47

4.2.2 Tác động về ngành nghề lao động 48

4.2.3 Tác động về việc làm 51

4.2.4 Tác động về thu nhập 56

4.2.5 Tác động về điều kiện sống 64

4.2.6 Tác động đối với sinh kế của người dân 71

4.2.7 Đánh giá chung về Tác động của KCN Quế Võ tới kinh tế hộ nông dân xã Phương Liễu 76

4.3 Giải pháp nhằm ổn định và nâng cao đời sống hộ nông dân bị ảnh hưởng bởi KCN Quế Võ 80

4.3.1 Giải pháp về lao động, việc làm 80

4.3.2 Giải pháp phát triển các ngành nghề phi nông nghiệp 81

4.3.3 Giải pháp khác 81

PHẦN VKẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 82

5.1 Kết luận 82

5.2 Kiến nghị 83

5.2.1 Đối với các doanh nghiệp trong KCN Quế Võ 84

5.2.2 Đối với người dân địa phương 84

TÀI LIỆU THAM KHẢO 87

PHỤ LỤC 87

DANH MỤC BẢNG

Bảng 3.1 Kết quả sản xuất kinh doanh của xã Phương Liễu trong 3 năm: 32

Bảng 3.2: Tình hình nhân khẩu, lao động của xã Phương Liễu qua 3 năm 2013 – 2015 35

Bảng 3.3 Tình hình đất đai của xã Phương Liễu Trong 3 năm qua 37

Bảng 4.1: Quy mô khu công nghiệp 43

Bảng 4.2: Lao động và việc làm của người lao động tại KCN Quế Võ 46

Bảng 4.3: Tình hình thu hồi đất của xã Phương Liễu 47

Bảng 4.4: Tình hình biến động ngành nghề của hộ tại xã phương liễu 50

Bảng 4.5: Độ tuổi lao động của các hộ nông dân 51

Bảng 4.6: Biến động việc làm của lao động trong hộ điều tra qua các năm 53

Bảng 4.7: Cơ cấu lao động phi nông nghiệp qua các năm 55

Bảng 4.8: Tình hình thu nhập bình quân của các hộ điều tra qua các năm 57

Bảng 4.9: Biến động thu nhập của từng loại hộ qua các năm 61

Bảng 4.10: Sự biến động thu nhập của các hộ điều tra 63

Bảng 4.11: Sự biến động chi tiêu của từng loại hộ qua các năm 65

Bảng 4.12: Bình quân chi phí của các hộ qua các năm 68

Bảng 4.13: Bảng cân đối thu chi của các hộ điều tra qua các năm 70

Bảng 4.14: Diện tích đất đai bình quân của các hộ trong giai đoạn 2000 – 2010 71

Bảng 4.15: Mức thu nhập trung bình từ các nguồn thu của hộ điều tra 74

Bảng 4.16: Tình hình tham gia các tổ chức xã hội của các hộ trong xã 76

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

BQL : Ban quản lý

CC : Cơ cấu CNH-HĐH : Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa KCN : Khu công nghiệp

KT – XH : Kinh tế - Xã hội

LĐ : Lao động

NN : Nông nghiệp

SL : Số lượng THCS : Trung học cơ sở UBND : Ủy ban nhan dân

PHẦN I

MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Thực tiễn thế giới cho thấy, các nước có nền kinh tế phát triển hiện nay đều trải qua quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Khởi đầu từ cuộc Cách Mạng công nghiệp ở Anh thế kỷ 18, trải qua lịch sử hơn 200 năm công nghiệp hóa đã tạo nên sự thay đổi to lớn trên nhiều lĩnh vực của đời sống kinh tế, chính trị và xã hội trên Thế giới Công nghiệp hoá được hiểu là quá trình thay thế lao động thủ công bằng lao động sử dụng máy móc Khái niệm công nghiệp hoá mang tính lịch sử, tức là luôn có sự thay đổi cùng với sự phát triển của nền sản xuất xã hội, của khoa học - công nghệ

Sau gần 30 năm đổi mới, Việt Nam đã đạt được những thành tựu quan trọng Từ một nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu với 90% dân số làm nghề nông, đến nay đã xây dựng được cơ sở vật chất kỹ thuật, hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước đáp ứng được cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và chuyển toàn bộ mọi hoạt động của nền kinh tế nông nghiệp tự cung tự cấp sang nền kinh tế có tư duy công nghiệp (Phạm Xuân Đương,2015) Quy mô của nền kinh tế tăng nhanh, thu nhập đầu người vượt khỏi ngưỡng thu nhập thấp, đưa Việt Nam thoát khỏi tình trạng kém phát triển, trở thành nước có mức thu nhập trung bình Kinh tế Việt Nam từng bước hội nhập sâu vào nền kinh tế khu vực

và thế giới.(Theo Tạp chí kinh tế và dự báo thì tính đến tháng 7/2015 Việt Nam có 299 KCN)

Khu công nghiệp, Khu chế xuất hình thành và phát triển gắn liền với công cuộc đổi mới, mở cửa nền kinh tế được khởi xướng từ Đại hội Đại biểu toàn quốc Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ VI (năm 1986) Các Nghị quyết của Đảng tại các kỳ Đại hội từ năm

1986 đến nay đã hình thành hệ thống các quan điểm nhất quán của Đảng về phát triển Khu công nghiệp, Khu chế xuất; khẳng định vai trò của Khu công nghiệp, Khu chế xuất là một trong những nền tảng quan trọng để thực hiện mục tiêu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại như Nghị quyết Đại hội X và XI đã nêu

rõ

Thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước, phát huy lợi thế về kinh

tế, tiềm năng thế mạnh của tỉnh, Bắc Ninh đã thực hiện quy hoạch xây dựng và phát triển các Khu công nghiệp, coi đây là khâu đột phá trong việc đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh theo hướng công nghiệp, thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI, XVII, và XVIII “Đưa Bắc Ninh cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2015”.Tính đến thời điểm hiện tại, Bắc Ninh có 15 Khu công nghiệp được Chính phủ phê duyệt với tổng diện tích đất quy hoạch là 6.847ha

Có 9 Khu công nghiệp đang triển khai đầu tư xây dựng, đi vào hoạt động với tỷ lệ lấp đầy trên diện tích đất cho thuê đạt 58,91%, tỷ lệ lấp đầy trên diện tích đất thu hồi cho thuê đạt 74,85% Luỹ kế đến hết Quý I/2013, các Khu công nghiệp Bắc Ninh đã thu hút 591 dự án đầu tư với tổng vốn đầu tư đăng ký trên 5,3 tỷ USD, trong đó có 304 dự án có vốn đầu tư nước ngoài.(Nguyễn Nhân Chiến - Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh, Vai trò KCN trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh, 2013)

Qua hơn 15 năm hình thành và phát triển, các Khu công nghiệp Bắc Ninh đã có đóng góp lớn vào tăng trưởng sản xuất công nghiệp, nâng cao kim ngạch xuất khẩu và sức cạnh tranh của nền kinh tế, tạo sự lan tỏa mạnh mẽ, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân, tạo việc làm với thu nhập ổn định, góp phần thúc đẩy sự phát triển của các loại hình dịch vụ trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là địa bàn lân cận các Khu công nghiệp Các doanh nghiệp đi vào hoạt động đã đóng góp quan trọng vào chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế nhanh, liên tục ở mức trên hai con số của tỉnh

Xã Phương Liễu, huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh Trước năm 2000 là xã thuần nông, sau năm 2000 một phần lớn diện tích đất dành cho làm khu công nghiệp Quế Võ Hiện nay cơ cấu ngành nghề có nhiều thay đổi, một bộ phận dân cư tiếp tục làm nông nghiệp trên diện tích đất còn lại, một bộ phận chuyển sang làm dịch vụ và làm công nhân trong khu công nghiệp Bộ mặt thôn xóm, kinh tế, văn hóa xã hội, cơ sở hạ tầng có nhiều thay đổi tiến bộ.Thôn Do Nha,Phương Cầu,Giang Liễu chuyển sang làm dịch vụ,thương mại,công nghiệp nên kinh tế có nhiều sự thay đổi tích cực Những nguồn lợi mà KCN này mang lại không thể phủ nhận Nhưng vấn đề tái định cư cho người dân thuộc diện quy

hoạch và đời sống kinh tế - xã hội của người dân sau khi mất đất nông nghiệp như thế nào? Sự chuyển dịch cơ cấu lao động ra sao? Thu nhập của người dân có được đảm

bảo?… Xuất phát từ thực tiễn trên, chúng tôi lựa chọn đề tài:“Đánh giá tác động của KCN Quế Võ đến đời sống kinh tế của người dân xã Phương Liễu, huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh”

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

1.2.1 Mục tiêu chung

Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng và tác động của KCN tới đời sống kinh tế của người dân trên địa bàn xã Phương Liễu sau khi KCN Quế Võ hình thành, từ đó đề xuất một số giải pháp và kiến nghị nhằm góp phần ổn định và nâng cao đời sống của các hộ nông dân chịu sự tác động của KCN

- Đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm góp phần ổn định và nâng cao đời sống của các

hộ nông dân chịu sự tác động của KCN

1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu

 Khách thể: Các tác động của KCN Quế Võ tới đời sống kinh tế của người dân xã

Phương Liễu, huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh là đối tượng nghiên cứu khách thể của đề tài

 Chủ thể: Đời sống kinh tế của người dân xã Phương Liễu, huyện Quế Võ, tỉnh Bắc

Ninh

1.3.2 Pham vi nghiên cứu

 Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu, đánh giá tác động của KCN Quế Võ đến đời sống kinh tế của người dân xã Phương Liễu, huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh, sự thay đổi về kinh tế của người dân xã trước và sau khi có KCN,…

 Về không gian:

- Đề tài được thực hiện ở xã Phương Liễu, huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh

- Khảo sát, điều tra đời sống kinh tế tại 3 thôn Do Nha,Phương Cầu,Giang Liễu

 Về thời gian:

- Nguồn số liệu thứ cấp: Đề tài sử dụng số liệu về tình hình kinh tế địa phương những năm gần đây, một số thông tin trên các trang website ban quản lý các khu công nghiệp Bắc Ninh,…………

- Nguồn số liệu sơ cấp: Số liệu điều tra trực tiếp từ các hộ dân thuộc 3 thôn Do Nha,Phương Cầu,Giang Liễu năm 2016

- Thời gian thực hiện đề tài: Từ tháng 1 đến tháng 5/2016

PHẦN II

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA KCN ĐẾN ĐỜI SỐNG

KINH TẾ CỦA NGƯỜI DÂN 2.1 Cơ sở lý luận

2.1.1 Những vấn đề lý luận chung

2.1.1.1 Một số khái niệm

 Công nghiệp hóa là quá trình đưa đất nước thoát khỏi tình trạng nước nghèo và kém kinh tế Vậy công nghiệp hóa là gì? Có rất nhiều định nghĩa, theo giáo trình kinh tế

và quản lý công nghiệp thì công nghiệp hóa được định nghĩa như sau:

Công nghiệp hóa là quá trình nâng cao tỷ trọng của công nghiệp trong toàn bộ các ngành kinh tế của một vùng kinh tế hay một nền kinh tế Đó là tỷ trọng về lao động, về giá trị gia tăng, v.v

 Khu công nghiệp

Công nghiệp là bộ phận giữ vị trí quan trọng hàng đầu trong cơ cấu kinh tế quốc dân Xây dựng và phát triển công nghiệp là một trong những nhiệm vụ trọng yếu của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Để thực hiện được mục tiêu phát triển công nghiệp cần có sự quy hoạch xây dựng các khu công nghiệp, muốn xây dựng được nó điều đầu tiên cần phải hiểu thế nào là KCN?

Khu công nghiệp là khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp và được thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý, được thành lập theo điều kiện, trình

tự và thủ tục quy định (Nguồn: giáo trình kinh tế và quản lý công nghiệp – Nguyễn Đình Phan,Nguyễn Thế Tuấn, 2007)

 Lao động

Lao động là hoạt động có mục đích của con người, thông qua đó con người tác động vào giới tự nhiên, cải biến chúng thành những vật có ích nhằm đáp ứng nhu cầu nào đó của con người (Nguyễn Mậu Dũng, 2011)

Lao động là hoạt động đặc trưng nhất, là hoạt động sáng tạo của con người Trong quá trình lao động con người vận dụng sức tiềm tàng trong thân thể mình, sử dụng công

cụ lao động để tác động vào giới tự nhiên, biến đổi vật chất đó, làm cho chúng có ích cho đời sống của mình Vì thế lao động là điều kiện không thể thiếu trong đời sống con người,

là một sự tất yếu vĩnh viễn, là môi giới trong sự trao đổi vật chất giữa tự nhiên và con người

 Thu nhập

Thu nhập là tổng số tiền mà một số người hay một gia đình kiếm được trong 1 ngày, 1 tuần hay 1 tháng … (Kinh tế chính sách nông nghiệp và phát triển nông thôn, Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn,2005)

 Hộ nông dân

Theo Ellis – 1988 thì hộ nông dân là các nông hộ, thu hoạch các phương tiện sống

từ ruộng đất, sử dụng chủ yếu lao động gia đình trong sản xuất nông trại, nằm trong hệ thống kinh tế rộng hơn, nhưng về cơ bản được đặc trưng bằng việc tham gia một phần trong thị trường hoạt động với một trình độ hoàn chỉnh không cao

 Kinh tế hộ nông dân

Kinh tế hộ nông dân là loại hình kinh tế có quy mô hộ gia đình, trong đó các hoạt động chủ yếu là dựa vào lao động gia đình

2.1.1.2 Đánh giá tác động của KCN

KCN ở Việt Nam ra đời cùng với chính sách đổi mới mở cửa do Đại hội Đảng lần thứ VI khởi xướng Hoạt động của các KCN trong thời gian qua đã đóng góp một vai trò hết sức quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế của đất nước Đối với những nước thuần nông như Việt Nam thì việc phát triển KCN trước hết tạo tiền đề cho đô thị hóa nông thôn, tạo bước chuyển dịch cơ cấu kinh tế mới theo hướng phát triển công nghiệp,

giải quyết việc làm cho lao động khu vực nông thôn KCN cũng chính là cầu nối giữa nước ta với thế giới bên ngoài, đóng vai trò tiên phong trong việc chuyển từ nền kinh tế khép kín sang nên kinh tế mở của

Tuy nhiên, sự phát triển của KCN trong thời gian qua cũng đã phá vỡ kết cấu xã hội nông thôn truyền thống, bộc lộ những bất cấp trong giải quyết vấn đề môi trường sinh thái, việc làm và thu nhập của người dân mất đất, sự quá tải của hệ thống kết cấu hạ tầng

kỹ thuật mới vào sản xuất, thúc đẩy tiến bộ khoa học và công nghệ, xây dựng các ngành công nghiệp mũi nhọn, nâng cao vị trí chủ đạo của công nghiệp trong nền kinh tế, đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững

Hai là, tạo việc làm và thu nhập

Sự hình thành và phát triển KCN không chỉ thu hút lao động vào các doanh nghiệp bên trong mà còn kích thích các hoạt động dịch vụ phát triển và thu hút vào các hoạt động này một số lượng lớn lao động khác Việc xây dựng KCN sản xuất cũng như các dich vụ

hỗ trợ bên ngoài KCN đã giải quyết được một số lượng lao động khá lớn

Ba là,KCN là địa bàn để tiếp nhận chuyển giao công nghệ hiện đại và phương pháp quản lý tiên tiến của các nước phát triển

Cùng với việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài, việc tiếp thu công nghệ hiện đại và các phương pháp quản lý tiên tiến của các nhà đầu tư được thực hiện tốt thông qua các KCN Quá trình chuyển giao công nghệ dễn ra dưới nhiều hình thức: đào tạo công nhân nước chủ nhà để sử dụng máy móc, thiết bị, công nghệ sản xuất, đưa máy móc hiện đại sang để tiến hành sản xuất nhằm mục đích tạo năng suất lao động cao Các công ty ở các

KCN có thể chuyển giao một số công nghệ mới vào giúp đỡ kỹ thuật cho các nhà cung cấp địa phương hoặc các công ty sản xuất chi tiết sản phẩm của KCN Bên cạnh đó, các doanh nghiệp KCN còn thu hút một lượng lớn người lao động Việt Nam vào các vị trí quản lý doanh nghiệp quan trọng, đội ngũ lao động này được tiếp cận với phương thức quản lý tiên tiến, kỹ năng marketting, quản lý tài chính, tổ chức nhân sự Đội ngũ này khi chuyển đi làm việc tại các doanh nghiệp Việt Nam hoặc tự thành lập doanh nghiệp sẽ

áp dụng những phương pháp quản lý tiên tiến đó vào hoạt động của doanh nghiệp mình, vừa nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp, vừa truyền đạt những kiến thức quản

lý cho người lao động Việt Nam

Bốn là, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại, hợp lý và hiệu quả

Xây dựng cơ cấu kinh tế hợp lý là một nội dung cơ bản trong quá trình CNH, HĐH

ở nước ta bởi nó tạo điều kiện cho nền kinh tế vận động phù hợp với các quy luật khách quan, thúc đẩy phân công lao động xã hội, gắn sản xuất với nhu cầu thị trường trong nước

và xu hướng toàn cầu hóa và khu vực hóa mở cửa và hội nhập kinh tế giúp khai thác tối

đa mọi nguồn lực, tiềm năng của đất nước, ngành, của doanh nghiệp cả về chiều sâu lẫn chiều rộng

KCN là nơi tập trung các doanh nghiệp công nghiệp và dịch vụ công nghiệp KCN góp phần nâng cao tỷ trọng ngành công nghiệp trong tổng số GDP của các ngành kinh tế tạo ra trên cả nước Mặt khác, KCN thu hút được những dự án có hàm lượng vốn lớn, công nghệ cao

Năm là, tạo điều kiện thuận lợi cho việc xử lý ô nhiễm môi trường, bảo đảm vệ sinh môi trường sinh thái cho phát triển bền vững

Bảo vệ môi trường sinh thái là một nhiệm vụ cơ bản phát triển bền vững Vấn đề môi trường là một yếu tố quan trọng mà bất cứ một doanh nghiệp sản xuất nào cũng phải giải quyết Việc tập trung nhiều doanh nghiệp trên cùng một địa bàn như KCN sẽ cho phép xây dựng các trung tâm xử lý chất thải với chi phí ít tốn kém hơn, đồng bộ hơn, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho việc quản lý môi trường của cơ quan chức năng

Sáu là, góp phần tăng cung ứng hàng hóa dịch vụ đáp ứng nhu cầu trong nước và xuất khẩu

Một trong những mục tiêu quan trọng đặt ra khi xây dựng các KCN là góp phần đẩy mạnh xuất khẩu, tăng thu ngoại tệ cho đất nước Thực tế cho thấy, nhiều KCN ở các nước đặc biệt là ở khu vực châu Á đã thành công trong mục tiêu này

Bảy là, tạo điều kiện xây dựng khu đô thị, nâng cao chất lượng đời sống dân cư KCN sẽ là hạt nhân để xây dựng và phát triển các khu đô thị mới, văn minh, góp phần cải thiện đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội cho khu vực rộng lớn được đô thị hóa Ở các đô thị gắn liền với KCN thì bộ phận chủ yếu của dân cư đô thị là những người lao động và quản lý trong các KCN Họ có nhu cầu đi lại, ăn ở, nghỉ ngơi, giải trí sao cho phù hợp với yêu cầu làm việc trong KCN

 Tác động tiêu cực

Việc xây dựng và phát triển các KCN của nước ta trong thời gian qua bên cạnh những thành tựu đạt được cũng bộ những hạn chế, đặt ra những vấn đề bức xúc cần phải nghiên cứu giải quyết

Do theo đuổi phong trào xây dựng KCN mà các nhà quản lý và đầu tư thiếu tính toán việc thu hút các doanh nghiệp sản xuất nhằm ”lấp đầy” KCN nên dẫn đến tình trạng lãng phí các nguồn lực

Sự phát triển ồ ạt các KCN, quy hoạch thiếu đồng bộ, thiếu tầm nhìn chiến lược đã gây ảnh hưởng xấu đến chất lượng tăng trưởng kinh tế làm cho quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế không theo kịp

Do chưa gắn quy hoạch phát triển KCN với phát triển ngành và vùng lãnh thổ, quy hoạch phát triển KCN của từng địa phương với quy hoạch chung của cả nước nên có rất ít KCN có tính chuyên môn hóa cao Hầu hết các doanh nghiệp trong KCN mang tính đa ngành, có trường hợp các ngành sản xuất bên nhau nhưng không tạo ra sự hợp tác mà còn đối lập nhau về cách thức sản xuất, vệ sinh an toàn Điều đó cho thấy tính tự phát, không tính đến mối liên kết ngành trong sản xuất dẫn đến hầu hết các địa phương chưa hình thành những KCN mũi nhọn có công nghệ cao, làm động lực thúc đẩy phát triển các mặt

hàng chủ lực có tính cạnh tranh cao

Việc xây dựng các KCN đã sử dụng một diện tích đất đai khá lớn, thu hồi quá nhiều đất nông nghiệp trong đó có hơn 80% thuộc đất “ bờ xôi, ruộng mật” với hệ thống thủy lợi thuận tiện cho 2 vụ lúa mỗi năm kéo theo 500.000 tấn lúa mất đi, ảnh hưởng lớn đến người lao động Do nóng vội trong đầu tư phát triển KCN và dự báo về đầu tư không sát thực tế hoặc thiếu giải pháp hữu hiệu để thu hút vốn đầu tư không sát thực tế hoặc thiếu giải pháp hữu hiệu để thu hút vốn nhưng lại để đất trống trong nhiều năm do chưa có nhà đầu tư phù hợp Một số nơi vội giao đất cho nhà đầu tư không đủ năng lực nên dự

án không tiến triển Tỷ lệ lấp đầy trong các KCN là một những tiêu chí đánh giá sự phát triển bền vững về kinh tế, sự phát triển bền vững nội tại KCN nhưng lại không đạt tiêu chuẩn đảm bảo hiệu quả kinh doanh của các công ty phát triển hạ tầng

Việc xây dựng KCN cần phải có mặt bằng xây dựng Muốn có mặt bằng xây dựng cần phải đền bù, giải phóng mặt bằng Chính sách đền bù giải phóng mặt bằng cho các KCN nếu không phù hợp, không được người dân đồng tình sẽ gây ra tình trạng trì trệ trong phát triển KCN Việc đền bù rất phức tạp, nhiều hạn chế và tốn kém Nhiều KCN mất từ 2 đến 3 năm mới đền bù, giải tỏa xong, dẫn đến việc đẩy chi phí xây dựng tăng làm cho giá thuê đất tăng cao làm giảm tính hấp dẫn của KCN

Việc ồ ạt xây dựng các KCN còn làm gia tăng tình trạng thất nghiệp, ảnh hưởng xấu đến thu nhập và đời sống của người dân có đất bị thu hồi, gây nguy cơ mất ổn định xã hội Người nông dân bị thu hồi đất lại chưa được chuẩn bị để tham gia lĩnh vực lao động mới là lao động công nghiệp Các hoạt động thu hồi đất hiện nay đang vô tình đẩy nhiều nông dân đối mặt với kinh tế thị trường trong thế yếu và không thể tự vệ Nhiều hộ nông dân phải xoay sở kiếm sống bằng cách khác, mà phổ biến là những lao động chính tìm kiếm việc tại các đô thị Họ bị mất đất, mất nghề và buộc phải bán sức lao động để sống trong cơ chế thị trường còn nhiều tính tự phát Người mất việc chủ yếu là nông dân với trình dộ văn hóa, chuyên môn thấp, chưa qua đào tạo nghề phi nông nghiệp nên cơ hội tìm việc làm ngoài nông nghiệp là rất khó

Mặc dù KCN tạo điều kiện thuận lợi cho việc xử lý và kiểm soát môi trường sinh thái nhưng nếu không có chính sách và cơ chế quản lý hiệu quả chặt chẽ sẽ gây tác động ngược lại, mức độ ô nhiễm sẽ tăng lên rất nhanh Có thể nói ô nhiễm môi trường không khí đã và đang hủy hoại sức khỏe của con người một cách từ từ, con người đang mất dần khả năng đề kháng chống lại các bệnh tật do ô nhiễm môi trường sinh thái

Phát triển KCN không hợp lý còn dẫn đến việc không đảm bảo được đời sống của công nhân trong các KCN làm phát sinh nhiều tệ nạn xã hội Việc tập trung nhiều doanh nghiệp sản xuất trên một địa bàn thu hút một lượng lớn lao động từ các địa phương khác đến có thể dẫn tới sự quá tải của hệ thống kết cấu hạ tầng và tình trạng mất an ninh trong khu vực

Tình trạng thiếu nhà ở, trường học, chợ, trung tâm giải trí… cho người lao động còn phổ biến tại các KCN Người công nhân tự bươn trải lấy cuộc sống Từ đó tác động lớn tới trật tự an ninh, an toàn xã hội, vấn đề vệ sinh môi trường, những tác động đến sức khỏe, phát sinh tệ nạn xã hội ảnh hưởng đến tinh thần của người dân lao động Hơn nữa, nhiều doanh nghiệp FDI trong các KCN đã ép công nhân làm thêm giờ, một ngày làm thêm 4 đến 6 tiếng, một tuần chỉ nghỉ ngày chủ nhật

Tình trạng lao động di cư về các khu đô thị lớn tập trung tại các KCN đã tác động mạnh mẽ đến viêc lưu thông vận chuyển hàng hóa, khiến cho các công trình hạ tầng kỹ thuật quá tải gây ùn tắc giao thông, môi trường ô nhiễm Lao động ngoại tỉnh thường phải thuê nhà xung quanh KCN để cư trú với điều kiện tạm bợ và hết sức khó khăn, điều đó ảnh hưởng đến chất lượng cuộc sống của người lao động

Do lực lượng lao động đông đảo từ địa phương khác đến không có nhà trọ phải thuê nhà, trong khi đó tiền lương thấp, công nhân thuê nhà trọ lại ở chung gây nên tình trạng cờ bạc, rượu chè, nam nữ sống chung không đăng ký kết hôn dẫn đến tình hình an ninh trật tự ở các khu nhà trọ không tốt

Vấn đề đảm bảo văn hóa tinh thần của công nhân KCN chưa có giải pháp khả thi Hầu hết các KCN không quan tâm đến vấn đề hưởng thụ văn hóa của công nhân Công nhân trong các KCN còn thiếu thốn về tiện nghi sinh hoạt văn hóa, mức hưởng thụ văn

hóa thấp, thiếu các cơ chế chính sách đầu tư phát triển đời sống văn hóa tinh thần cho lao động trong các KCN cộng với những vấn đề bức xúc về mặt xã hội như lương thấp, bảo hiểm xã hội không đầy đủ, mất cân bằng giới trong lực lượng lao động… đã và đang là vấn đề nổi bật của các KCN mà không dễ gì giải quyết

Những hạn chế trên của các KCN cần có những giải pháp đồng bộ và hợp lý để giải quyết nhằm phát huy cao độ những tác động tích cực, hạn chế đến mức thấp nhất tác động tiêu cực làm cho các KCN trở thành nhân tố quan trọng để phát triển KT – XH của đất nước

2.1.2 Cơ sở khoa học về CNH và tác động của các khu công nghiệp đến kinh tế hộ nông dân

2.1.2.1Công nghiệp hóa và vai trò củaCNH đến phát triển kinh tế

Với cách tiếp cận khác nhau thì quan điểm về công nghiệp hóa, hiện đại hóa cũng

có những điểm không hoàn toàn giống nhau và tất nhiên sẽ dẫn đến những chính sách và giải pháp thực thi khác nhau đối với từng nước, thậm chí đối với một quốc gia trong những thời kỳ lịch sử khác nhau Điều đó được thể hiện khá rõ ở sự đa dạng trong việc lựa chọn mô hình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở các nước trên thế giới

Theo văn kiện đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ X, công nghiệp hóa là quá trình chuyển đổi cơ bản toàn diện các hoạt động sản xuất, kinh doanh, quản lý kinh tế, quản lý xã hội từ dựa và lao động thủ công là chính sang dựa vào lao động kết hợp với phương tiện, phương pháp công nghệ, kỹ thuật, tiên tiến hiện đại để sáng tạo ra năng suất lao động cao

Vai trò của công nghiệp hóa

- Công nghiệp hóa với quá trình đô thị hóa Thông qua việc quy hoạch phát triển sản xuất công nghiệp, công nghiệp hóa thúc đẩy quá trình phân bố lại dân cư ở các vùng, tạo điều kiện đô thị hóa đất nước Thực tế cho thấy quá trình công nghiệp hóa thường đi đôi với quá trình đô thị hóa

- Công nghiệp hóa thúc đẩy các mối liên kết trong kinh tế Để thực hiện quá trình sản xuât, ngành này phải sử dụng sản phẩm của các ngành khác và ngược lại Quá trình

này tạo ra các mối liên kết xuôi, ngược giữa các ngành với nhau Hoạt động sản xuất của công nghiệp chế biến yêu cầu đầu vào từ sản phẩm của công nghiệp khai thác, của nông nghiệp và chính bản thân các ngành công nghiệp chế biến với nhau Ngược lại, hoạt động sản xuất của nông nghiệp lại yêu cầu phân hóa học, thuốc trừ sâu và các công cụ sản xuất

từ công nghiệp Trong quá trình trên, để đưa sản phẩm từ nơi này đén nơi khác lại phải có các dịch vụ vận chuyển, thương mại công nghiệp hóa đã thúc đẩy các mối liên kết ngày càng phát triển sâu rộng Đây chính là cơ sở để tạo ra cơ cấu kinh tế ngày càng năng động cho đất nước

- Công nghiệp hóa là con đường cơ bản nâng cao khả năng cạnh tranh của nền kinh

tế Sức mạnh cạnh tranh quốc gia, theo cách tiếp cận của ” diễn đàn kinh tế thế giới” về đánh giá khả năng cạnh tranh quốc gia đã xếp hạng trên cơ sở 371 chỉ tiêu của 8 nhóm Đó là:

 Sức cạnh tranh của nền kinh tế, trên cơ sở đánh giá toàn bộ nền kinh tế vĩ mô

 Vai trò của chính phủ trong việc đưa ra các chính sách tạo môi trường cho cạnh tranh

 Nền tài chính quốc gia, hoạt động thị trường tài chính và chất lượng dịch vụ tài chính

 Cơ sở hạ tầng, phục vụ cho sản xuất kinh doanh

 Trình độ quản lý và khả năng thu được lợi nhuận của các doanh nghiệp

 Trình độ khoa học – công nghệ, cùng với sự thành công trong nghiên cứu cơ bản

và ứng dụng

 Chất lượng nguồn lực

Như vậy, khả năng cạnh tranh của quốc gia phụ thuộc vào sức mạnh tổng hợp của nền kinh tế bao gồm cả hoạt động kinh tế vĩ mô và vi mô từ các chính sách của chính phủ đến trình độ quản lý của doanh nghiệp, từ cơ sở hạ tầng của nền kinh tế đến khả năng huy động các yếu tố nguồn lực Rõ ràng chỉ có công nghiệp hóa mới có thể thúc đẩy sự phát triển tổng lực của nền kinh tế (nguồn: giáo trình kinh tế phát triển nông thôn, Vũ Đình Thắng, Hoàng Văn Định, 2002, NXB thống kê)

2.1.2.2 Tính tất yếu phát triển khu công nghiệp tại các vùng nông thôn

Trước kia, đặc trưng cơ sở vật chất – kỹ thuật của các phương thức sản xuất chủ yếu dựa vào công cụ thủ công, nhỏ bé, lạc hậu dẫn đến năng suất thấp và giá trị kinh tế không cao

Ngày nay, đặc trưng cơ sở vật chất – kỹ thuật của nước phát triển là hiện đại công nghiệp cơ khí hóa Công nghiệp cung cấp tư liệu sản xuất và trang bị kỹ thuật cho các ngành kinh tế Xuất phát từ đặc điểm của sản phẩm công nghiệp, một bộ phận sản phẩm công nghiệp sản xuất có chức năng là tư liệu sản xuất Do đó, nó còn là ngành tạo ra tác động hiệu quả dây chuyền đến các ngành kinh tế khác và tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật của nền kinh tế

Đối với các nước có nền kinh tế kém phát triển, xây dựng cở sở vật chất – kỹ thuật

là điều thiết yếu thông qua công nghiệp hóa, hiện đại hóa Mỗi bước tiến của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa là một bước tăng cường cơ sở vật chất – kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội, phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất và góp phần hoàn thiện phát triển sản xuất

Các khu công nghiệp phát triển, kéo theo tốc độ đô thị hóa cũng diễn ra khá nhanh, với cơ sở hạ tầng được nâng cấp mọi mặt Chất lượng cuộc sống của người dân quanh các khu công nghiệp cũng nhờ đó được nâng lên Đồng thời tốc độ đô thị hóa là những dịch

vụ đi kèm như dịch vụ ngân hàng, cơ sở hạ tâng, giao thông vận tải, đào tạo, kho hàng bến bãi cũng được khuyến khích phát triển

Đặc biệt khu công nghiệp mở ra đã là nơi thu hút không ít lao động địa phương, giải quyết một lượng lớn công ăn việc làm cho người lao động Bên cạnh đó, chất lượng

và trình độ của người lao động cũng nhờ đó tăng lên

Các khu công nghiệp ra đời còn là động lực làm chuyển biến tích cực trong cải cách hành chính, đổi mới cơ chế, chính sách, tạo ra môi trường đầu tư hấp dẫn hơn

Thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn chính là từng bước để phát triển nông thôn Việt Nam theo hướng hiện đại, xóa dần khoảng cách giữa thành thị và nông thôn Để làm được điều này cần rất nhiều giải pháp, trong đó một giải

pháp quan trọng là phát triển dịch vụ và du lịch Với tính chất là ngành kinh tế tổng hợp mang tính liên ngành, liên vùng và xã hội hóa cao, du lịch phát triển sẽ tạo nhiều công ăn việc làm cho lao động nông thôn mà không cần phải đào tạo công phu, từ đó góp phần từng bước nâng cao tích lũy và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn Hiện nay tỷ lệ hộ kinh tế làm dịch vụ trong nông thôn mới chỉ chiếm rất ít Tiếp tục khuyến khích phát triển

du lịch sẽ giúp cho nông thôn giải quyết hàng loạt vấn đề: tạo công ăn việc làm, nâng cao dân trí, phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn, từ đó, làm thay đổi cơ cấu kinh tế và lao động trong nông thôn theo hướng tăng tỷ trọng dịch vụ, phát triển nông thôn văn minh, hiện đại phù hợp với sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

2.1.2.3 Tác động của khu công nghiệp tới đời sống kinh tế hộ nông dân

Sự ra đời của các KCN đem lại những thành tựu to lớn, khẳng định vai trò quan trọng của sự nghiệp CNH – HĐH, đẩy nhanh tiến trình hội nhập với nền kinh tế khu vực

và quốc tế Tuy nhiên, khi các khu công nghiệp đi vào hoạt động và ngày càng phát triển, thì đồng thời cũng nảy sinh không ít bất cập, ảnh hưởng tới đời sống xã hội của cộng đồng Sẽ là những phép tính không đơn giản với sự phát triển của các khu công nghiệp

Các khu công nghiệp phát triển, kéo theo tốc độ đô thị hóa cũng diễn ra khá nhanh, với cơ sở hạ tầng được nâng cấp mọi mặt Chất lượng cuộc sống của người dân quanh các khu công nghiệp cũng nhờ đó được nâng lên Đồng thời với tốc độ đô thị hóa là những dịch vụ đi kèm như dịch vụ ngân hàng,cơ sở hạ tầng, giao thông vận tải cũng được kích thích phát triển

Việc phát triển khu công nghiệp đã tạo ra một kênh thu hút lao động rất có tiềm năng và hiệu quả, góp phần quan trọng giải quyết việc làm cho lao động tại chỗ (kể cả số lao động của những gia đình bị thu hồi đất) và lao động nhập cư

Những năm gần đây, lực lương lao động trong khu công nghiệp gia tăng mạnh mẽ gắn liền với sự gia tăng của các khu công nghiệp thành lập mới và mở rộng Tuy nhiên, tỷ

lệ lao động qua đào tạo còn ít, thiếu đồng bộ, dẫn đến chất lượng nguồn nhân lực thấp, đang là rào cản cho việc ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới, văn minh và bền vững

Sản xuất nông nghiệp ở các địa phương vẫn theo phương thức cũ, nhỏ lẻ, phân tán nên hiệu quả kinh tế thấp và có nguy cơ kém bền vững trước thiên tai dịch bệnh và biến động của thị trường Diện tích đất nông nghiệp giảm nhanh do quá trình phát triển các khu công nghiệp, từ đó làm hạn chế cơ hội để nâng cao thu nhập từ ngành chính là trồng trọt, trong khi khả năng phát triển chăn nuôi, thủy sản và các ngành nghề phi nông nghiệp còn hạn chế Các sản phẩm rau quả và chăn nuôi gia súc, gia cầm có sức cạnh tranh thấp

Người nông dân bị thu hồi đất cho nông nghiệp hóa, đô thị hóa cũng rơi vào tình trạng tư liệu sản xuất bị mất hoặc giảm đi, trong lúc chưa chuẩn bị kịp các điều kiện để chuyển đổi nghề nghiệp Phần đông nông dân có tiền cũng khó tìm phương án nào cho hiệu quả

Mặc khác, việc hình thành các KCN nhằm tạo điều kiện để các chủ doanh nghiệp đầu tư mở rộng quy mô sản xuất, song trên thực tế cho thấy, nhiều doanh nghiệp đã nhập dây chuyền công nghệ lạc hậu hàng chục năm Điều này khiến hoạt động sản xuất không

ổn định, gây ô nhiễm môi trường Chất thải công nghiệp là mối nguy cơ đe dọa tới cuộc sống của người dân quanh khu công nghiệp

Quá trình hình thành và phát triển khu công nghiệp là một xu thế tất yếu trong quá trình phát triển kinh tế - xã hôi Tuy nhiên, từ những bất cập nảy sinh trong thực tế, chúng

ta cần phải có tầm nhìn chiến lược trong sự phát triển của khu công nghiệp Có như vậy, mới đảm bảo được tính bền vững của mô hình này Tính bền vững của khu công nghiệp,

sẽ tạo điều kiện phát huy những ảnh hưởng tốt và giảm thiểu tác động xấu, góp phần phát triển kinh tế đất nước theo hướng CNH – HĐH và hội nhập kinh tế quốc tế

2.2 Cơ sở thực tiễn

2.2.1 Kinh nghiệm một số nước trên thế giới về phát triển các KCN tác động đến đời sống kinh tế người dân

Các khu công nghiệp, thực tế đã trở thành “vườn ươm” hay là nơi thử nghiệm các

cơ chế, chính sách mới tiên tiến như: cơ chế “ một cửa tại chỗ”, hay cơ chế “ tự bảo đảm tài chính” Nhiều chính sách khác nhau về hoàn thiện thủ tục kiểm hóa hải quan, phát triển hoạt động tài chính – ngân hàng trong các KCN có sự phối hợp của ban quản lý

KCN, đã tạo cho môi trường đầu tư tại các KCN trở nên hấp dẫn hơn

Dó là đánh giá của nhóm nghiên cứu về tính bền vững của các KCN trong dự án VIE/01/021 Kinh nghiệm của một số nước láng giếng cho thấy, phát triển bển vững các KCN là một nhu cầu cấp bách và xu thế tất yếu trong tiến trình phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam

 Thái lan:

Thái lan là nước đi lên từ nông nghiệp, điều kiện phát triển tương đối tương đồng với Việt Nam Trong vòng 20 năm trở lại đây, Thái Lan phát triển theo mô hình có tính bền vững, quan tâm phát triển cả khu vực nông nghiệp và phi nông nghiệp, không thúc đẩy quá nhanh quá trình chuyển dịch lao động từ nông thôn ra thành thị, từ khu vực nông nghiệp sang khu vực phi nông nghiệp để phát triển đô thị hiện đại và các ngành công nghiệp sử dụng lao động có trình độ đã qua đào tạo Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 5,5 – 6,5%, tỷ trọng khu vực nông nghiệp trong cơ cấu GDP luôn chiếm ở mực 9 – 10%, cơ cấu lao động chuyển dịch từ chỗ tỷ lệ lao động nông nghiệp chiếm 62,1% (1990) giảm xuống còn 39,4% (2007)

Những năm gần đây, Thái Lan rất chú trọng phát triển các ngành nghề phi nông nghiệp ở nông thôn để tạo việc làm tại chỗ, thu hút lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu vực phi nông nghiệp qua đó hạn chế lao động di trú tự do từ nông thôn ra thành thị Giảm sức ép dân số vào các khu vực đô thị lớn như thủ đô Bankok hiện quy mô dân số đã lên tới gần 15 triệu dân

Để phát triển ngành nghề phi nông nghiệp ở nông thôn, Thái Lan có các biện pháp chính sách như hỗ trợ đào tạo, cho vay ưu đãi để nông dân mở mang các ngành nghề mới Khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nông thôn để tạo việc làm tại chỗ cho lao động ở khu vực nông nghiệp, nông thôn Thực hiện chương trình đào tạo, dạy nghề cho thanh niên nông thôn để tự mình khởi nghiệp và có điều kiện tìm kiếm việc làm phù hợp

Tổ chức đưa công nghiệp về nông thôn để giải quyết việc làm cho lao động dôi dư

ở khu vực nông nghiệp thông qua chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư hạ tầng, giảm thuế cho

các dự án đầu tư Bố trí phát triển các KCN và nhiều nhà máy thuộc các ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động, công nghiệp chế biến nông, thủy sản và công nghiệp cơ khí tại các vùng nông thôn nhất là các vùng xa vùng miền núi để cân đối phát triển giữa

các vùng.(ThS Trần Việt Dũng, tạp chí cộng sản, Một số chính sách của Chính phủ Thái

Lan đối với nông dân và tham chiếu kinh nghiệm cho Việt Nam, 2015)

 Trung Quốc

Trong quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa, Trung Quốc phải đối mặt với các vấn đềnhư mất đất sản xuất nông nghiệp, nông dân đổ ra thành phố, khu công nghiệp tìm việc làm, các vấn đề xã hội phát sinh,… Chính sách của chính phủ Trung Quốc trong xử lý các vấn đề này có giá trị tham khảo cho Việt Nam

Một số chính sách của Trung Quốc đối với nông dân

Thứ nhất, chính sách ruộng đất đối với nông dân

Hiện nay, diện tích đất trồng trọt ở Trung Quốc vào khoảng 0,092 ha/người, chỉ bằng 40% mức bình quân của thế giới Trung Quốc chỉ còn chưa đầy 4,7 triệu ha được coi

là đất dự trữ sản xuất nông nghiệp Tình trạng mất đất ngày càng tăng lên do công nghiệp hoá và đô thị hoá làm cho hơn 200 triệu người phải lang thang đi tìm việc ở khắp nơi Hiện nay, đã có 70 triệu nông dân mất đất mà không còn phúc lợi tập thể để hỗ trợ họ Một thực tế khác là ruộng đất ở Trung Quốc rất manh mún, mỗi nông hộ “sử dụng” một khoảnh đất nhỏ, bình quân 0,67 ha/hộ gia đình, bằng 1/4 bình quân thế giới Chính vì quá nhỏ và manh mún như vậy nên việc sản xuất kém hiệu quả, gây mất an ninh lương thực, cán cân thu nhập lệch hẳn về các đô thị

Hiến pháp Trung Quốc quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý; nông dân chỉ có “quyền sử dụng” đất nông nghiệp theo hợp đồng 30 năm Điều đó có nghĩa là chính quyền địa phương có thể thu hồi đất vào bất cứ lúc nào Lợi dụng điều này, nhân danh sự phát triển, quan chức ở một số địa phương cấu kết với các chủ doanh nghiệp tiến hành “thu hồi” đất canh tác của nông dân với khoản bồi thường rất

ít hoặc không bồi thường gì cả

Nông dân ra thành phố kiếm việc làm phải nhờ người thân canh tác những khoảnh ruộng của họ hoặc bỏ ruộng hoang mà không thể bán đi được Trong khi đó, nhiều người

có vốn, có khả năng lại khó mở rộng quy mô trang trại, vì luật pháp không cho phép mua bán đất, cách giải quyết của họ là chuyển sang thuê lại đất để sản xuất nông nghiệp Tỷ lệ ruộng đất thuê mướn trong tổng diện tích đất canh tác ở Trung Quốc thời gian qua tăng lên liên tục, diện tích thuê chiếm tới hơn 10% trong cả nước Có tỉnh như Triết Giang, diện tích thuê chiếm tới 30% Nhờ đó, quy mô bình quân ruộng đất/hộ của Trung Quốc từ năm 2000 đến nay có xu hướng tăng lên Cho thuê đất nông nghiệp là một giải pháp để chuyển lao động nông thôn sang thị trường lao động phi nông nghiệp Tuy nhiên, có vẻ như Trung Quốc vẫn chưa thoát khỏi “bẫy quy mô sản xuất nhỏ” mà các nước công nghiệp mới đi trước mắc phải

Trong bối cảnh dân số ngày càng gia tăng, Chính phủ Trung Quốc đặt mục tiêu nâng sản lượng lương thực hàng năm lên trên 550 triệu tấn vào năm 2020, tăng 50 triệu tấn so với năm 2007 Nhưng, giới chuyên gia cảnh báo tình trạng thiếu đất trồng trọt và thiếu nước tưới ngày càng trầm trọng như hiện nay có thể cản trở nước này đạt mục tiêu sản lượng lương thực đầy tham vọng trong thập kỷ tới, và thậm chí, xa hơn, đe dọa an ninh lương thực của quốc gia đông dân nhất thế giới này Sản lượng lương thực khó có thể tiếp tục tăng một khi Trung Quốc không còn khả năng mở rộng diện tích canh tác trong tương lai

Trước tình hình đó, nhằm bảo vệ đầy đủ quyền lợi của nông dân cũng như đảm bảo

an ninh lương thực, Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc khóa XVII đã chính thức thông qua kế hoạch cải cách ruộng đất với quyết tâm lấy lại thế cân bằng cho hơn 800 triệu nông dân

Theo chiến lược phát triển nông thôn, Trung Quốc sẽ thực thi chế độ bảo hộ ruộng đất, bảo hộ quyền tự chủ kinh doanh của nông dân, bồi thường thích đáng cho các trường hợp người dân bị chiếm dụng ruộng đất Tiền chuyển nhượng ruộng đất phải thuộc về nông dân Ruộng đất thuộc sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể, nhưng quyền sản xuất kinh doanh nằm trong tay nông dân và quyền của họ được bảo đảm, không thay đổi Yêu cầu

này xuất phát từ một thực tế: người nông dân Trung Quốc vẫn chưa làm chủ được đất đai của mình Hiện tại, họ chỉ được thuê đất trong 25-30 năm và không thể sử dụng đất làm phương tiện thế chấp để vay vốn ngân hàng và đầu tư tăng gia sản xuất Có lẽ chính vì thế

mà một khi nhà nước cần lấy đất để triển khai các khu công nghiệp hay các công trình công cộng…, giá đền bù thường rất rẻ và không thỏa đáng Và mâu thuẫn xung quanh quyền sở hữu ruộng đất là nguyên nhân của các vụ biểu tình ở nhiều vùng nông thôn Trung Quốc trong những năm gần đây

Trước tình hình đó, Trung Quốc đã quyết định đưa ra một thay đổi cơ bản Trước hết là nâng thời hạn quyền sử dụng đất lên 70 năm nhằm đảm bảo quyền lợi cho người nông dân đầy đủ hơn Bên cạnh đó, nông dân sẽ được phép chuyển nhượng, cho thuê và cầm cố quyền sử dụng mảnh đất của mình để thu lợi nhuận trên thị trường giao dịch ruộng đất Đối tượng được chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng ruộng đất có thể là cá nhân hoặc công ty

Để hạn chế tình trạng lấy đất nông nghiệp, Trung Quốc quy định việc thu hồi đất nông nghiệp rất ngặt nghèo Nếu chuyển đổi mục đích sử dụng đất, phải đúng với chiến lược lâu dài của vùng và phải nằm trong chỉ giới đỏ Mục tiêu là bảo đảm cả nước luôn duy trì 1,8 tỷ mẫu đất nông nghiệp trở lên Hiện ở Trung Quốc, nhiều địa phương thu hồi đất nông nghiệp để phát triển công nghiệp đã phải trả lại cho nông dân để sản xuất nông nghiệp Đồng thời, Trung Quốc cũng cho phép nông dân có thể dùng đất canh tác để thế chấp vay vốn ngân hàng

Ngoài ra, Trung Quốc đặc biệt coi trọng việc bảo vệ đất canh tác, đặc biệt là “đất ruộng cơ bản” đã được chính quyền xác định dùng vào sản xuất lương thực, bông, dầu ăn, rau, hoặc đã có công trình thuỷ lợi tốt Luật pháp còn quy định cụ thể đất ruộng cơ bản phải chiếm 80% trở lên đất canh tác của mỗi tỉnh Nguyên tắc bảo vệ đất canh tác là

“chiếm bao nhiêu, khẩn bấy nhiêu”, nếu không có điều kiện thì nộp phí khai khẩn cho cấp tỉnh dùng để khai hoang Cấm không được chiếm dụng đất canh tác để xây lò gạch, mồ

mả hoặc tự ý xây nhà, đào lấy đất cát, khai thác đá, quặng Việc trưng thu các đất sau đây phải được Quốc vụ viện (Chính phủ) phê chuẩn: 1/ Đất ruộng cơ bản; 2/ Đất canh tác

vượt quá 35 ha; 3/ Đất khác vượt quá 70 ha Trưng thu các đất khác do chính quyền cấp tỉnh phê chuẩn rồi báo cáo Quốc vụ viện

Khi trưng thu đất đai thì phải bồi thường theo hiện trạng sử dụng đất lúc đó Chi phí bồi thường bao gồm tiền bồi thường đất, tiền trợ giúp an cư tính theo số nhân khẩu của hộ gia đình và tiền hoa màu Tiền bồi thường đất bằng 6 - 10 lần, còn tổng số tiền trợ giúp an cư tối đa không quá 15 lần giá trị trung bình sản lượng hàng năm của 3 năm trước trưng thu

Thứ hai, một số chính sách đối với nông nghiệp, nông dân, nông thôn

- Giảm thuế để thu hút đầu tư vào nông nghiệp: Hiện ở Trung Quốc, số doanh nghiệp hoạt động ở nông thôn chiếm 30% tổng số doanh nghiệp cả nước, hầu hết là doanh nghiệp vừa và nhỏ Bộ Nông nghiệp đã trình Chính phủ đề án thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào nông nghiệp, nông thôn Trung Quốc; trong đó chú trọng phát triển công nghệ sinh học để tạo ra giống cây trồng, vật nuôi có năng suất, chất lượng cao, áp dụng công nghệ chế biến, bảo quản sau thu hoạch để nâng cao giá trị; bảo đảm an toàn vệ sinh của sản phẩm sau thu hoạch

- Phát triển các khu công nghiệp công nghệ cao: Trung Quốc đã xây dựng 4.139 khu công nghiệp tiêu chuẩn hóa cấp tỉnh và quốc gia; làm bùng nổ phát triển nông nghiệp, nông thôn chuyên sâu theo cách “Nhất thôn, nhất phẩm” (Mỗi thôn có một sản phẩm) Đến nay, Trung Quốc đã có 154.842 doanh nghiệp kinh doanh nông nghiệp kéo theo sự phát triển của 90.980.000 hộ sản xuất trên 1,3 tỷ mẫu đất trồng cây các loại; 95,7 triệu mẫu đất chăn nuôi thủy, hải sản

- Chính sách “Tam nông” trong xây dựng nông thôn mới ở Trung Quốc với tiêu chí “hai mở, một điều chỉnh”: Chính phủ Trung Quốc đã mạnh tay hỗ trợ tài chính cho Tam nông với ba mục tiêu: “Nông nghiệp gia tăng sản xuất, nông thôn phát triển và nông dân tăng thu nhập.” Định hướng hỗ trợ tài chính cho Tam nông ở Trung Quốc hiện nay là:

“Nông nghiệp hiện đại, nông thôn đô thị hóa, nông dân chuyên nghiệp hóa” Để tăng thu nhập cho nông dân, Trung Quốc đã tăng đầu tư hỗ trợ về giá thu mua giống, hỗ trợ mua lương thực không thấp hơn giá thị trường, mua máy móc thiết bị đi cùng với chính sách

xây dựng cơ chế hướng nghiệp, đào tạo kỹ năng làm việc, đặc biệt là cho lao động trẻ

Chính sách Tam nông ở Trung Quốc đã đạt hiệu quả khá tốt, năm 2009 thu nhập bình quân của dân cư nông thôn đạt 8.000 tệ/năm, tăng 8,5% so với năm 2008 Năm

2009, Trung Quốc đã làm 300.000 km đường bộ nông thôn; hỗ trợ 46 triệu người nghèo đảm bảo đời sống tối thiểu, triển khai 320 huyện thực hiện thí điểm bảo hiểm dưỡng lão

xã hội ở nông thôn

- Chính sách khuyến nông và tăng quyền cho nông dân: Nội dung cốt lõi của chính sách này là nông dân được trao đổi, sang nhượng không hạn chế quyền sử dụng đất nông nghiệp miễn là không chuyển đổi mục đích sử dụng Nông dân cũng sẽ được thế chấp, cầm cố quyền sử dụng đất để vay vốn ngân hàng hoặc góp vốn vào công ty nông nghiệp Những quy định đó đã tạo điều kiện cho sự ra đời của các nông trại quy mô lớn canh tác công nghệ cao

Tham chiếu một số kinh nghiệm cho Việt Nam

Thứ nhất, quy hoạch, quản lý, sử dụng và tích tụ đất nông nghiệp

Cần hạn chế tối đa lấy đất nông nghiệp cho mục đích công nghiệp và nên ban hành mức thuế đánh mạnh vào việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp Mặt khác, cũng cần ban hành chính sách và giám sát chặt chẽ việc quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp trên cả nước và từng địa phương một cách có căn cứ, ổn định, lâu dài Kiên quyết giữ các vùng đất tốt chuyên canh lúa đồng bằng sông Cửu Long ở mức 2,5 triệu ha, đồng bằng sông Hồng 0,8 triệu ha

Khi cần thu hồi đất của nông dân phải đền bù thỏa đáng và bố trí công ăn việc làm thích hợp cho người nông dân Phần lợi nhuận thu từ đất thu hồi trích theo tỷ lệ nộp lại cho địa phương sử dụng cho mục đích công cộng và xã hội

Để mở rộng quy mô sản xuất nông nghiệp, cũng cần tạo điều kiện cho quá trình tích tụ ruộng đất, nên nới rộng hạn điền và thời gian giao quyền sử dụng đất, chẳng hạn từ

50 đến 100 năm, để người dân an tâm đầu tư lâu dài Trong trường hợp người dân chuyển sang các ngành nghề khác thì Nhà nước mua và cho thuê nhằm bảo đảm diện tích đất nông nghiệp, thúc đẩy tích tụ ruộng đất ở nông thôn

Thứ hai, hỗ trợ tích cực cho nông dân bằng việc chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, nông thôn

Hiện nay, nhiều nông dân Việt Nam đã làm ra các nông sản xuất khẩu sang thị trường các nước, nhưng về cơ bản thì cơ cấu nông nghiệp Việt Nam vẫn chưa đổi về chất, nông dân vẫn xuất khẩu dưới dạng thô hoặc sơ chế, giá trị gia tăng thấp, nông dân còn bị thua thiệt Do vậy, cần phải chuyển dịch cơ cấu theo hướng nông nghiệp công nghệ cao, chú trọng đầu tư nghiên cứu và khuyến khích chuyển giao sử dụng các kết quả khoa học công nghệ trong nông nghiệp, nhất là công nghệ sinh học Muốn vậy, phải hỗ trợ nông dân cách sử dụng công nghệ sinh học từ những nguyên liệu sẵn có như mía, sắn, ngô, khoai,… Trước mắt, cần tập trung nghiên cứu chọn lọc và hoàn thiện bộ giống chuẩn quốc gia về các cây lương thực chủ yếu như lúa cao sản, ngắn ngày, các giống cây ăn trái Nam Bộ, chè, cao su, cà phê và thủy, hải sản thế mạnh của Việt Nam Ở đây, Chính phủ

có vai trò và trách nhiệm chuẩn bị tốt tri thức nhiều mặt để nông dân bắt kịp với nền nông nghiệp hiện đại

Thứ ba, có biện pháp đột phá về thị trường xuất khẩu nông sản, nâng cao sức cạnh tranh và hoàn thiện thể chế lưu thông hàng nông sản

Việc gia nhập WTO và các hiệp định tư do hóa thương mại là thách thức lớn nhất với nông dân và hàng hóa nông sản Việt Nam do phương thức canh tác nông nghiệp còn lạc hậu, năng xuất thấp và chi phí cao, chất lượng và quy cách sản phẩm không đồng đều,

Để khắc phục tình trạng trên, Việt Nam cần có biện pháp đột phá thị trường nhằm chiếm lĩnh thị phần ở các thị trường EU, Úc, Nhật, Hoa Kỳ, Trách nhiệm này không thể phó thác cho nông dân hay một doanh nghiệp cụ thể, mà phải là trách nhiệm của Chính phủ, các bộ chuyên ngành, các cơ quan hoạch định chiến lược quốc gia cùng phối hợp thực hiện

Thứ tư, có biện pháp hỗ trợ có hiệu quả cho nông dân

Hiện nay, việc tăng giá bình quân đầu vào của các vật tư sản xuất nông nghiệp cao hơn đầu ra của sản phẩm nông sản đang đặt ra cho chính sách hỗ trợ nông dân những

thách thức mới Ở các nước nông nghiệp phát triển, người ta rất quan tâm và có điều kiện tài chính để trợ cấp, bảo hộ rất mạnh cho nông nghiệp Và các nước này luôn dựng lên một hàng rào bảo hộ ở mức cao; từ đó gây khó khăn cho hàng nông sản của các nước đang phát triển như Việt Nam thâm nhập Còn ở nước ta, do chưa đủ điều kiện lại chưa nhận thức đúng nên sự hỗ trợ cho nông nghiệp và nông dân bị xem nhẹ Vì thế, việc hỗ trợ có hiệu quả cho nông dân là một thực tế đặt ra và cũng là bài học rút ra từ kinh nghiệm Trung Quốc và các nước khác Cụ thể:

- Phải hỗ trợ đúng nguyên tắc của WTO và các cam kết quốc tế khác WTO cho phép trợ cấp nông nghiệp (trừ trợ cấp xuất khẩu) đến 10% GDP của ngành (WTO chỉ cấm

hỗ trợ bóp méo giá cả thị trường hoặc hàng hóa xuất khẩu gây tổn hại cho xuất khẩu của nước nhập khẩu mà thôi)

- Nên tập trung hỗ trợ phát triển hạ tầng kỹ thuật thủy, hải sản và phát triển đồng

bộ giao thông nông thôn, đào tạo và nâng cao dân trí, chuyển dịch lao động nông thôn, chuyển giao ứng dụng khoa học công nghệ hỗ trợ cho vùng khó khăn, chi trả trực tiếp cho người sản xuất, trợ cấp chi phí tiếp thị và vận chuyển trong và ngoài nước

- Hỗ trợ để thu hẹp khoảng cách thu nhập và mức sống giữa nông thôn và thành thị thông qua các chương trình lớn của Chính phủ

- Việc hỗ trợ của Nhà nước phải là chất xúc tác để phát huy hiệu quả đầu tư của các thành phần kinh tế vào nông nghiệp, nông dân, nông thôn Hiện nay mức đầu tư vào nông nghiệp chỉ chiếm 14% tổng đầu tư ngân sách là chưa hợp lý, vì nông dân chiếm đa

số trong dân cư Vì vậy, cần phải nâng tỷ lệ đầu tư vào nông nghiệp, chẳng hạn lên gấp đôi hiện nay để tạo bước phát triển có ý nghĩa cho nông nghiệp, nông dân và nông thôn.(Ths Lê Xuân Cử, tạp chí cộng sản, một số chính sách của Trung Quốc đối với nông dân, 2015)

Nhật bản là nước đầu tiên thực hiện công nghiệp hóa ở châu Á, bắt đầu từ cuối thế

kỷ XIX và được đẩy mạnh trong nửa đầu thế kỷ XX Nhật Bản tiến hành CNH – HĐH từ một nền nông nghiệp cổ truyền, tự túc, tự cấp, sản xuất nhỏ lẻ với những hộ nông dân sản

xuất quy mô nhỏ (bình quân 0,5ha) và nhanh chóng trở thành cường quốc kinh tế lớn thứ

2 trên thế giới với một nền nông nghiệp và công nghiệp tiên tiến, kinh tế thành thị và nông thôn phát triển Đến nay, tỷ trọng khu vực nông nghiệp trong cơ cấu GDP của Nhật Bản chiếm chưa đến 1,5% tỷ lệ lao động nông nghiệp còn khoảng 3%

Để tạo việc làm, thu hút lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu vực phi nông nghiệp, Nhật Bản đẩy mạnh phát triển khu vực công nghiệp, bắt đầu từ phát triển công nghiệp cơ khí để phục vụ sản xuất nông nghiệp Từ ngành cơ khí chế tạo các loại máy nông nghiệp có công suất 4 – 10 sức ngựa, Nhật Bản mở rộng ra phát triển các ngành công nghiệp cơ khí khác, nổi bật là ngành công nghiệp phục vụ sản xuất ô tô, máy kéo thu hút nhiều lao động tự khu vực nông nghiệp, nông thôn,

Mô hình tổ chức phát triển các cơ sở công nghiệp để tạo việc làm cho lao động ở khu vực nông thôn Nhật Bản rất đang chú ý Mô hình được tổ chức theo 3 cấp, có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, bao gồm các nhà máy lơn nằm ở các đô thị và khu công nghiệp, các xí nghiệp vừa và nhỏ được xây dựng phân tán ở các thị trấn thuộc các vùng nông thôn, các cơ sở công nghiệp quy mô hộ gia đình, tổ sản xuất ở nông thôn ký hợp đồng với các xí nghiệp cấp 1 và 2 để gia công một số chi tiết máy đơn giản, yêu cầu về kỹ thuật không cao Thông qua mô hình này, Nhật Bản đã giải quyết việc làm cho nhiều lao động khu vực nông nghiệp, nông thôn trong những thập kỷ 1950, 1960 (Đặng Kim Sơn (2008), Kinh nghiệm quốc tế về nông nghiệp, nông thôn, nông dân trong quá trình công nghiệp hoá, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội)

2.2.2 Thực tiễn phát triển KCN tại Việt Nam tác động đến đời sống kinh tế người dân

Việt Nam bắt đầu mô hình KCN từ những năm 1991 Các KCN được hình thành

đã khẳng định vai trò quan trọng trong công cuộc hiện đại hóa đất nước, góp phần xóa đói giảm nghèo và đặc biệt là đẩy nhanh tiến trình hội nhập với nền kinh tế khu vực và quốc tế

 Bình Dương

Vào những năm 1995-1998, tỉnh Bình Dương đã bắt đầu “ làm công nghiệp” với

sự xuất hiện của khu công nghiệp Việt Nam- Singapore (Vsip 1 quy mô 500 ha), khu công nghiệp (178,1 ha), khu công nghiệp Sóng Thần 2 (279,2 ha), có tổng cộng 2.833 cơ

sở sản xuất công nghiệp (1966) thì đến nay, tỉnh Bình Dương đã có 29 khu công nghiệp

và 8 cụm công nghiệp với tổng diện tích gần 12.000 ha Số cơ sở sản xuất công nghiệp là 6.552 cơ sở (2011) Tỷ lệ cho thuê đất đạt 61,2% trong đó 6 khu đạt 100%, 5 khu đạt trên 90% và nhìn chung các dự án thuê đất trong khu công nghiệp đã sử dụng đất đúng mục đích, có hiệu quả, đảm bảo quy hoạch chi tiết khu công nghiệp được phê duyệt

Tỉnh đã thu hút 1.523 dự án vào khu công nghiệp còn hiệu lực với 56% dự án là FDI có tổng đăng ký khoảng 8,8 tỷ USD; còn lại là dự án đầu tư trong nước với tổng vốn đầu tư đăng ký 23.300 tỷ đồng Nhìn chung các dự án FDI đầu tư vào khu công nghiệp có vốn đầu tư khá với bình quân 7,6 triệu USD/dự án, với trên 33 quốc gia, vùng lãnh thổ đầu tư, nhiều nhất là Nhật, Đài Loan, Singapore, Hàn Quốc, Hồng Kông, Mỹ…

Các doanh nghiệp công nghiệp đã đóng góp rất lớn cho ngân sách nhà nước, đạt khoảng hơn 1tỷ USD, với kim ngạch nhập khẩu đạt 29 tỷ USD, xuất khẩu đạt 22 tỷ USD

Các khu công nghiệp đã giải quyết việc làm cho 342.000 lao động, thu nhập bình quân gần 4 triệu đồng/người/tháng (2012).(Huỳnh Văn Minh,2014)

Tình hình tuyển dụng và sử dụng lao động của các doanh nghiệp KCN: Tính đến ngày 31/12/2014, các doanh nghiệp khu, cụm công nghiệp Bắc Giang đã sử dụng 38.014 lao động (nếu tính ở thời điểm tháng 10/2014 là trên 45.000 lao động), tăng trên 1.000 người so với cùng kỳ 2013, trong đó số lao động là người địa phương, lao động nữ, lao động đã ký hợp đồng lao động, lao động đã tham gia BHXH đều chiếm tỷ lệ trên 80% Thu nhập bình quân của người lao động đạt khoảng 4,3 triệu đồng/người/tháng, tăng 0,2

triệu đồng/người/tháng so với năm 2013.( Nguyễn Hằng,2015)

 Vĩnh Phúc:

Các đây 10 năm, tỉnh Vĩnh Phúc chỉ xây dựng có 1 KCN Kim Hoa, nhưng do gặp nhiều khó khăn, KCN này đã chậm phát triển Đến nay, trên địa bàn tỉnh đã có 11 KCN được chính phủ cho phép thành lập với tổng diện tích là trên 3.000 ha Trong đó có 6 KCN đã đi vào hoạt động và có tỷ lệ lấp đầy các dự án cao như KCN Quang Minh, KCN Khai Quang, KCN Bình Xuyên, KCN Kim Hoa, còn lại 5 kCN đang trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư Hiện nay cả 11 KCN đã có chủ đầu tư xây dựng hạ tầng, trong đó có 6 doanh nghiệp là nhà đầu tư trong nước và 5 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Với quan điểm công tác quy hoạch phải đi trước một bước, quy hoạch phải mang tính tổng thể, đồng bộ gắn phát triển công nghiệp với phát triển đô thị và dịch vụ, đảm bảo sự đồng

bộ về hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật trong và ngoài hàng rào KCN, khai thác phát triển KCN ở các vùng đồi núi, vùng đất bạc màu, hạn chế tối đa khai thác quỹ đất trồng lúa cho phát triển công nghiệp, bảo đảm cho sự phát triển bền vững các KCN, Vĩnh Phúc điều chỉnh quy hoạch phát triển các KCN của tỉnh đến năm 2020 trình chính phủ phê duyệt Theo đó, ngoài 11 KCN đã có, dự kiến từ nay đến năm 2020 tỉnh Vĩnh Phúc có thêm 14 KCN với diện tích 5576 ha Như vậy, đến năm 2020, tỉnh Vĩnh Phúc sẽ có 23 KCN với diện tích 8600 ha Tính đến hết tháng 8/2008, trên địa bàn tỉnh có

615 dự án đầu tư trực tiếp trong và ngoài nước: trong đó lĩnh vực công nghiệp 417 dự án, chiếm 76,59%, lĩnh vực dịch vụ , thương mại 75 dự án, chiếm 12,2%, lĩnh vực nông nghiệp 13 dự án, chiếm 2,11%, lĩnh vực đào tạo 16 dự án, chiếm 2,6% và lĩnh vực du lịch , đô thị 40 dự án chiếm 6,5% Các dự án đầu tư nước ngoài đến từ 16 quốc gia và vùng lãnh thổ như Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, Đài Loan, Mỹ, Anh,… Trong đó khu vực Đông Bắc Á chiếm tỷ lệ lớn với Đài Loan đứng đầu với 47 dự án, sau đó là Nhật Bản với 29 dự án và Hàn Quốc là 34 dự án Đặc biệt có các doanh nghiệp lớn như: Honda, Toyota, Piagio, Foxconn, Compal, Daewoo (KCN với quá trình công nghiệp hóa và phát triển kinh tế - xã hội nông thôn nước ta, Ngô Xuân Hoàng, tạp chí Khoa học và công nghệ

số 88)

Tỉnh Vĩnh Phúc cũng đã sớm xây dựng đề án “Dạy nghề cho lao động nông thôn, lao động ở vùng dành đất phát triển công nghiệp” Theo đề án, từ thời điểm thực hiện đến năm 2010, tỉnh sẽ dành khoảng 87 tỷ đồng để đầu tư xây dựng, nâng cấp hệ thống trường dạy nghề, mua sắm, hiện đại hóa máy móc thiết bị, hỗ trợ học phí cho 14.000 lao đông nông thôn (chủ yếu là thanh niên), phát triển hệ thống các trung tâm giới thiệu vệc làm… Tỉnh phấn đấu nâng tỷ lệ lao động được đào tạo nghề lên 45% vào năm 2010 Đến nay toàn tỉnh đã có 52 cơ sở đào tạo nghề, với cơ cấu nghề đào tạo đa dạng, quy mô đào tạo hơn 31.000 lao động mỗi năm, cơ bản đã đáp ứng được nhu cầu học nghề của người lao động Ngành nông nghiệp Vĩnh Phúc đã tổ chức 385 lớp đào tạo nghề về các nghề chăn nuôi, trồng trọt, thủy sản, thú y, kinh tế,… cho trên 11.640 nông dân tham gia học tập Để nâng cao hơn nữa số lượng thanh niên nông thôn được đào tạo nghề cũng như được nhận vào làm việc tại các khu, cụm công nghiệp, tỉnh đã ban hành nhiều cơ chế, chính sách để

hỗ trợ như: các hộ gia đình dành đất để phát triển công nghiệp, dịch vụ nếu tham gia các khóa đào tạo nghề dài hạn sẽ được hỗ trợ 10 tháng/khóa học, tham gia học bổ túc văn hóa

và nghề sẽ được hỗ trợ 15 tháng/khóa học (mức hỗ trợ 200.000 đồng/học viên/tháng) Tính hỗ trợ các doanh nghiệp khi tiếp nhận lao động nông thôn vào làm việc với mức 500.000 đồng/người (nếu lao động chưa được đào tạo nghề), 200.000 đồng/người (nếu lao động đã được đào tạo nghề), hỗ trợ học phí với mức từ 250 ngàn đến 300 ngàn đồng/tháng/học viên/khóa học đào tạo nghề, hỗ trợ 1 triệu đồng/người/khóa đào tạo ngoại ngữ, giáo dục định hướng xuất khẩu lao động Tỉnh cũng khuyến khích đưa lao động đi làm việc ngoại tỉnh theo chế độ mỗi lao động thuộc hộ có đất chuyển đổi mục đích sử dụng đi làm việc ở các tỉnh phía bắc được hỗ trợ 300 nghìn đồng, đi miền trung 500 nghìn đồng và đi miền nam là 700 ngàn đồng Đến nay có 3000 lớp đào tạo nghề cơ khí, may, điện, điện tử… cho trên 90.000 nông dân, đồng thời mở các điểm tư vấn thông tin việc làm, cơ chế chính sách, thị trường lao động từ tỉnh đến huyện, xã phục vụ người dân

Đối với những lao động bị thu hồi đất nhưng tuổi đã cao, khó chuyển đổi nghề, tỉnh xác định hướng giải quyết là tạo việc làm tại chỗ Để làm được điều này, một mặt tỉnh chú trọng đến công tác quy hoạch, phát triển các làng nghề truyền thống, các nghề

thủ công, tiểu thủ công nghiệp… Huy động hội nông dân, hội phụ nữ… vào cuộc nhằm định hướng, dạy nghề, tạo việc làm cho những đối tượng phù hợp, có nhu cầu Mặt khác, một mô hình được dư luận đánh giá có tính “đột phá” đã và đang được tỉnh áp dụng rộng rãi Đó là mô hình “đổi đất lấy dịch vụ”

Từ thực tiễn giải quyết việc làm, ổn định đời sống cho người dân tỉnh Vĩnh Phúc ta thấy: Tỉnh Vĩnh Phúc đã có chính sách hỗ trợ đào tạo nghề cụ thể cho từng đối tương, tỉnh cũng đã có những hộ trợ dành cho những lao động bị thu hồi đất nhưng tuổi đã cao Tuy nhiên đó mới chỉ là những giải pháp bước đầu giải quyết được tình trạng thiếu việc làm và thất nghiệp cho hộ nông dân.(Vĩnh Phúc: Đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho người

bị thu hồi đất Theo TTXVN)

PHẦN III ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu

3.1.1 Điều kiện tự nhiên

3.1.1.1 Vị trí địa lí

Phương Liễu là một xã nằm ở phía Bắc tỉnh Bắc Ninh, có vị trí địa lý phía Đông giáp xã Bằng An – Thị trấn phố mới – Huyện Quế Võ, phía Tây giáp xã Vân Dương – thành phố Bắc Ninh, phía Nam giáp xã Nam Sơn – thành Phố Bắc Ninh, phía Bắc giáp xã Đại Xuân – huyện Quế Võ – Tỉnh Bắc Ninh Do có vị trí địa lý như vậy nên xã rất có thuận lợi về đường giao thông với đường quốc lộ 1A chạy qua và có KCN Quế Võ nằm trên địa bàn xã, có rất nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội không chỉ trong hiện tại mà cả tương lai, nhất là trong lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ và trở thành một xã phát triển của huyện Quế Võ.(nguồn: UBND xã Phương Liễu)

3.1.2 Đặc điểm kinh tế

Xã Phương Liễu là một xã nằm trong KCN Quế Võ, với sự phát triển mạnh mẽ về kinh tế trong những năm qua

- Tình hình kết quả sản xuất kinh doanh của xã:

Kết quả sản xuất kinh doanh của xã Phương Liễu được thể hiện trong 3 năm ta có thể theo dõi ở bảng 3.1:

Kết quả sản xuất kinh doanh của xã Phương Liễu trong 3 năm qua có xu hướng tăng với tổng GTSX năm 2013 là 200,73 tỷ đồng, đến năm 2015 là 245,80 tỷ đồng, tăng 54,04 tỷ đồng tương ứng tăng 10,66% mỗi năm Trong đó thương mại – dịch vụ là ngành chủ đạo của xã với tỷ trọng 53,5% cơ cấu kinh tế của xã

 Về nông nghiệp

Nông nghiệp là ngành chiếm tỷ trọng nhỏ nhất trong cơ cấu kinh tế của xã, chiếm 19,44%, năm 2013 thu nhập của ngành nông nghiệp đạt 39,03 tỷ đồng, đến năm 2015 giảm xuống còn 14,11% tương ứng với 34,68 tỷ đồng bình quân mỗi năm giảm 5,74%

- Về trồng trọt