Tiểu luận đường lối đổi mới của đại hội toàn quốc lần thứ 6

Báo cáo chính trị đã xác định các mục tiêu chủ yếu về kinh tế, xã hội cho những năm còn lại của chặng đờng đầu tiên là : sản xuất đủ tiêu dùng và có tích luỹ; bớc đầu tạo ra một cơ cấu k

Đề tài : Đờng lối đổi mới của đại hội toàn quốc lần thứ VI

Mục lục lời mở đầu (3)

I/ Công nghiệp nặng và kết cấu hạ tầng (4)

II- Ba ch ơng trình lớn : l ơng thực – thực phẩm, hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu (5)

III/ Giá cả, th ơng nghiệp, tài chính, tiền tệ (9)

IV/ khoa học kỹ thuật (10)

V/ các vấn đề xã hội và đời sống nhân dân (12)

VI/ Điều chỉnh ph ơng h ớng và cơ cấu đầu t (13)

VII/ Đổi mới cơ chế kế hoạch hoá (14)

VIII/ kết luận (16)

tài liệu tham khảo (17)

Lời mở đầu

Trong tiến trình xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nớc ta, Đại hội lần thứ VI của Đảng đánh dấu một bớc chuyển hớng và đổi mới quan trọng trong sự lãnh

đạo của Đảng trên mọi lĩnh vực Trong lĩnh vực kinh tế, đó là chuyển hớng về bố trí cơ cấu kinh tế, cơ cấu đầu t, đổi mới các chính sách kinh tế và cơ chế quản lí,

nhằm khai thác mọi tiềm năng của đất nớc, giải phóng năng lực sản xuất, tăng nhanh sản phẩm xã hội, ổn định và cải thiện đời sống nhân dân

Bớc vào 5 năm này, bên cạnh những thành tựu quan trọng về phát triển sản xuất, xây dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật tình hình kinh tế – xã hội nớc ta đang còn có khó khăn lớn trên nhiều mặt Sản xuất tuy có tăng, nhng tăng chậm so với yêu cầu và khả năng thực tế Một số chỉ tiêu quan trọng của kế hoạch 5 năm

1981 – 1985 không đạt Hàng triệu lao động cha có việc làm Tài nguyên cha

đ-ợc khai thác tốt Trong những khó khăn chung, đã xuất hiện những nhân tố tích cực mới Qua thử nghiệm, tìm tòi, ở một số ngành, địa phơng và cơ sở đã nảy nở những mô hình sản xuất, kinh doanh có hiệu quả, khai thác các khả năng để phát triển sản xuất, khắc phục khó khăn trong đời sống Trình độ của đông đảo cán bộ

về nhận thức và vận dụng các chủ trơng, chính sách của Đảng, nắm bắt và đi sâu vào thực tiễn đợc nâng lên Hàng trăm công trình lớn, nhiều công trình vừa và nhỏ đợc xây dựng trong thời gian qua, tuy có những mặt cha hợp lí, song là những cơ sở vật chất – kỹ thuật rất quan trọng

Báo cáo chính trị của Ban chấp hành trung ơng Đảng đã đánh giá những thành tựu đạt đợc trong 5 năm qua, kiểm điểm những mặt yếu kém, phân tích những sai lầm, khuyết điểm, đề ra mục tiêu và nhiệm vụ kinh tế, xã hội cho những năm còn lại của chặng đờng đầu tiên của thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội Báo cáo này trình bày những phơng hớng và mục tiêu chủ yếu về phát triển kinh tế, xã hội trong 5 năm 1986 – 1990, để chỉ đạo việc xây dựng kế hoạch 5 năm 1986 – 1990

Báo cáo chính trị đã xác định các mục tiêu chủ yếu về kinh tế, xã hội cho những năm còn lại của chặng đờng đầu tiên là : sản xuất đủ tiêu dùng và có tích luỹ; bớc đầu tạo ra một cơ cấu kinh tế hợp lí nhằm phát triển sản xuất; xây dựng

và hoàn thiện một bớc quan hệ sản xuất mới phù hợp với tính chất và trình độ phát triển của lực lợng sản xuất; tạo ra chuyển biến tốt về mặt xã hội; bảo đảm nhu cầu củng cố quốc phòng và an ninh, tiếp tục xây dựng những tiền đề cần thiết cho việc đẩy mạnh công nghiệp hoá xã hội chủ nghĩa trong chặng đ ờng tiếp theo

Những quan điểm và chủ trơng mới về kinh tế – xã hội do Đại hội lần này của Đảng quyết định sẽ chỉ rõ con đờng đa nền kinh tế nớc ta ra khỏi khó khăn trớc mắt và vững bớc tiến lên

Bài tiểu luận này xin đợc trình bày một số đờng lối đổi mới của Đại hội

đại biểu toàn quốc lần thứ VI

I/ Công nghiệp nặng và kết cấu hạ tầng

Để thực hiện ba chơng trình kinh tế lớn nói trên, tạo tiền đề đẩy mạnh công nghiệp hoá xã hội chủ nghĩa trong chặng đờng tiếp theo, cần phát triển một

số ngành công nghiệp nặng và kết cấu hạ tầng cần thiết phù hợp với khả năng tr

-ớc mắt Đó là năng lợng, một số cơ sở cơ khí và nguyên vật liệu, giao thông vận tải và thông tin bu điện – những cơ sở vật chất kỹ thuật tối thiểu trong chặng đ-ờng đầu tiên của thời kỳ quá độ tiến lên chủ nghĩa xã hội Nh vậy, ngay từ đầu chúng ta kết hợp chặt chẽ nông nghiệp với công nghiệp, bao gồm công nghiệp nhẹ và công nghiệp nặng, để tng bớc hình thành cơ cấu kinh tế hợp lí

Kinh nghiệm thực tế nhiều năm qua cho thấy, trong bớc đầu công nghiệp hoá xã hội chủ nghĩa, vai trò của năng lợng cực kỳ quan trọng, quyết định nhịp

độ phát triển của toàn bộ nền kinh tế Trong những năm trớc mắt, xuất phát từ

điều kiện tài nguyên và khả năng các mặt, chúng ta tập trung sức phát triển than,

điện và dầu khí, đồng thời tranh thủ sử dụng thêm các nguồn và dạng năng l ợng khác nh khí mêtan, trấu, sức gió, năng lợng mặt trời

Là một khâu quan trọng nhất của kết cấu hạ tầng, giao thông vận tải đáng

lẽ phải đi trớc một bớc để đáp ứng yêu cầu phát triển của nền kinh tế quốc dân, nhng nhiều năm qua, chúng ta cha chú í đúng mức, nên việc vận chuyển hàng hoá có nhiều khó khăn, việc đi lại của nhân dân phiền hà, trắc trở Chúng ta phải khắc phục sự lạc hậu trong lĩnh vực này Bên cạnh đó, chúng ta cũng phải u tiên phát triển vận tải đờng thuỷ, tăng tỷ trọng vận tải đờng sắt Về giao thông, trớc mắt, chủ yếu là đầu t khôi phục và bảo dỡng đờng sá, cầu cống, động viên khả năng của Nhà nớc và nhân dân mở mang giao thông nông thôn, đặc biệt là miền núi và đồng bằng sông Cửu Long Củng cố bảo đảm thông xe an toàn, xây dựng thêm một số cầu mới Củng cố đờng sắt Hà Nội – Lào Cai, đờng sắt bắc – nam, mở rộng một số cảng, chú trọng hơn nữa nạo vét lòng sông và cửa biển

Trong những năm qua, chúng ta đã dành nhiều vốn đầu t để xây dựng các công trình quan trọng về điện lực Trong 5 năm tới, vẫn phải tiếp tục đầu t mạnh

để tạo ra một bớc chuyển biến đáng kể trong cân đối năng lợng Đẩy mạnh thăm

dò và khai thác dầu khí ở thềm lục địa phía nam, để đến năm 1990 đạt sản lợng dầu thô đáng kể; có phơng án sử dụng tốt lợng khí khai thác đợc cùng với dầu Khởi công xây dựng nhà máy lọc dầu với công suất đợt I là 3 triệu tấn/năm Nhanh chóng khắc phục tình trạng phân tán của ngành cơ khí bằng cách sắp xếp,

tổ chức lại sản xuất trong cả nớc trên cơ sở quy hoạch, phân công, hợp tác Phát

triển công nghiệp nguyên liệu và vật liệu là một yêu cầu quan trọng để bảo đảm nhu cầu của nền kinh tế quốc dân

Về phân bón hoá học, huy động hết công suất và cải tạo một phần nhà máy supe lân Lâm Thao, phát triển sản xuất phân lân nung chảy, phốt-pho-rit Hoàn thành khôi phục mỏ a-pa-tít Lào Cai và tiếp tục xây dựng nhà máy làm giàu quặng Tăng cờng điều tra, thăm dò địa chất và khoáng sản, làm cho công tác này đáp ứng đợc yêu cầu phát triển của các ngành kinh tế quốc dân

Nâng cao chất lợng thông tin bu điện, xây dựng tuyến vi-ba băng rộng Hà Nội – thành phố Hồ Chí Minh, củng cố và mở rộng thông tin với nớc ngoài, mạng thông tin nội hạt của Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh

II- Ba ch ơng trình lớn : l ơng thực – thực phẩm, hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu.

Báo cáo chính trị đề ra ba chơng trình kinh tế lớn : lơng thực – thực phẩm, hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu Ba chơng trình này liên quan chặt chẽ với nhau, là cơ sở và tiền đề cho nhau Lơng thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng là những điều kiện vật chất quan trọng nhất để ổn định tình hình kinh tế – xã hội

và đời sống nhân dân; xuất khẩu là một yếu tố có í nghĩa quyết định để thực hiện hai chơng trình đó và các hoạt động kinh tế khác

1 L ơng thực – thực phẩm

Trong bớc đi hiện nay, nền nông nghiệp nhiệt đới nớc ta chứa đựng những tiềm năng to lớn và có vị trí cực kỳ quan trọng Chính vì vậy, giải phóng năng lực sản xuất, trớc hết và chủ yếu là giải phóng năng lực sản xuất của hàng chục triệu lao động với hàng triệu hécta đất đai trong nền nông nghiệp nhiệt đới này

Trong 5 năm 1986 – 1990, chúng ta tập trung cho mục tiêu số một là sản xuất lơng thực và thực phẩm, đồng thời ra sức mở mang cây công nghiệp, nhất là cây công nghiệp ngắn ngày, đi liền với xây dựng đồng bộ công nghiệp chế biến, phát triển mạnh các ngành nghề, gắn lao động với đất đai, rừng, biển, nhằm khai thác đến mức cao nhất những tiềm năng đó Vấn đề lơng thực phải đợc giải quyết một cách toàn diện, chế biến đến phân phối và tiêu dùng Gắn với việc giải quyết lơng thực, nhất thiết phải giảm mạnh tỷ lệ tăng dân số

Những năm qua, nông nghiệp nớc ta đã có chuyển biến, đạt đợc một số thành tựu quan trọng, đặc biệt là sản xuất lơng thực và tạo ra một số vùng chuyên canh cây công nghiệp Tuy nhiên sản lợng lơng thực tăng không đều và cha vững chắc; diện tích cây công nghiệp tăng chậm, nhất là cây công nghiệp ngắn ngày; cha gắn việc phát triển nông, lâm, ng nghiệp với công nghiệp chế biến; lao động,

đất đai, rừng, biển cha đợc sử dụng tốt

Hớng chủ yếu đối với lúa là thâm canh, tăng vụ và mở thêm diện tích ở những nơi có điều kiện Tình hình năng suất không đồng đều giữa các vùng và ngay trong một địa phơng nói lên khả năng thâm canh còn rất lớn Vòng quay ruộng đất hiện nay còn quá thấp chứng minh tầm quan trọng, tính bức xúc và hiệu quả của tăng vụ Cần xác định rằng đồng bằng sông Cửu Long là trọng điểm lúa hàng hoá lớn nhất của cả nớc; đồng bằng sông Hồng là trọng điểm sản xuất lúa của miền Bắc, có í nghĩa quyết định đáp ứng nhu cầu của khu vực; các vùng khác cũng có những trọng điểm lúa của mình Nhấn mạnh cây lúa, nhng tuyệt nhiên chúng ta không coi nhẹ màu Những năm gần đây, diện tích và sản lợng màu giảm sút là một khuyết điểm cần đợc khắc phục Mỗi vùng, căn cứ vào điều kiện cụ thể của mình, cần xây dựng một cơ cấu cây màu thích hợp, bao gồm : ngô, khoai lang, sắn, khoai tây và các cây có bột khác, trong đó chú trọng cây ngô Đi đôi với phát triển sản xuất, phải tổ chức tốt việc thu mua và chế biến, dùng màu phổ biến trong cơ cấu bữa ăn

Phấn đấu năm 1990 sản xuất 22 – 23 triệu tấn lơng thực (quy thóc), bình quân mỗi năm trong 5 năm đạt 20 – 20,5 triệu tấn, tăng 3 – 3,5 triệu tấn so với mức bình quân hằng năm trong 5 năm trớc

Những năm qua, sâu bệnh đã gây cho sản xuất nông nghiệp không ít tổn thất Làm tốt công tác dự báo phát hiện sâu bệnh, có biện pháp chủ động phòng trừ tổng hợp, kết hợp biện pháp sinh học với hoá học, là nhiệm vụ th ờng xuyên của các cơ quan quản lí nông nghiệp và bà con nông dân

Để thực hiện mục tiêu lơng thực nói trên, cần áp dụng hàng loạt biện pháp

đồng bộ Trớc hết phải nói tới ruộng đất Những năm qua, chúng ta đã để giảm sút hàng chục vạn hécta đất lúa tốt Phải quy hoạch hoàn chỉnh sử dụng đất đai, làm tốt công tác quản lí ruộng đất, nhất là ở cơ sở và đối với đất lúa Có thể nói thuỷ lợi là biện pháp hàng đầu, cần đợc phát động thành phong trào quần chúng rộng khắp, kết hợp với sự đầu t đúng mức của nhà nớc Trong 5 năm này, hoàn thành đồng bộ các công trình thuỷ lợi, tập trung vào những công trình phát huy ngay hiệu quả, nhất là mở mang thuỷ lợi nhỏ để khai thác tối đa công suất của công trình lớn và vừa đã đợc xây dựng Trong các biện pháp đồng bộ, những năm tới, phân bón nổi lên nh là một yếu tố quyết định năng suất và thâm canh, một

yêu cầu gay gắt mà chúng ta phải tập trung sức giải quyết Có chính sách khuyến khích đẩy mạnh phong trào làm phân chuồng, phân xanh và các loại phân hữu cơ khác, bảo đảm một phần đáng kể nhu cầu phân bón

Thực tiễn ở nhiều vùng cho thấy cơ cấu giống và giống mới đi liền với cơ cấu mùa vụ hợp lí góp phần quan trọng vào năng suất cây trồng và tính ổn định của mùa màng Vấn đề đặt ra là tổ chức cho đợc hệ thống giống từ trung ơng đến cơ sở

Tuy nhiên, chơng trình lơng thực – thực phẩm không thể tách rời phát triển nông nghiệp toàn diện Ngoài những cây phục vụ nhu cầu thực phẩm nói trên, chúng ta khuyến khích phát triển mạnh trồng cây công nghiệp, trồng rừng

để khai thác những tiềm năng to lớn của nền nông nghiệp nhiệt đới theo thế mạnh từng vùng Những năm tới, bằng việc đổi mới mạnh mẽ các chính sách thu mua, giá cả, cơ chế đầu t và cung ứng vật t, lơng thực chúng ta u tiên phát triển cây công nghiệp ngắn ngày, tập trung vào các cây lạc, đỗ tơng, mía, thuốc lá,

đay, cói Chú trọng đầu t cho các vùng chuyên canh, kể cả hình thức tín dụng cho hợp tác xã và kinh tế gia đình Chúng ta còn nhiều đất trồng cây công nghiệp dài ngày nh : cà phê, chè, cao su, dừa, hồ tiêu

Nhằm tăng chất lợng bữa ăn hằng ngày và cải tiến dần cớ cấu bữa ăn, việc sản xuất thực phẩm cũng phải đợc coi trọng nh sản xuất lơng thực Chúng ta có nhiều khả năng phát triển toàn diện các nguồn thực phẩm động vật, thực vật phong phú, đa dạng trên khắp các miền đất nớc Trớc hết phải đẩy mạnh chăn nuôi, tăng đáng kể đàn gia súc, gia cầm, chú í các loại không dùng hoặc ít dùng lơng thực Hết sức khuyến khích chăn nuôi gia đình; khôi phục và phát triển chăn nuôi quốc doanh và tập thể ở những nơi có điều kiện Chính sách tạo giống cho chăn nuôi cũng phải đợc coi trọng và khuyến khích đúng mức Rau, đậu các loại, cây có dầu, cây ăn quả là nguồn thực phẩm mà ở đâu cũng có điều kiện phát triển Thuỷ hải sản là một nguồn thực phẩm không những quan trọng cho nhu cầu tiêu dùng mà còn là một nguồn hàng xuất khẩu có giá trị lớn Đây là một tiềm năng lớn và cũng là một khả năng thực tế

Trong 5 năm này, phải có kế hoạch xây dựng, cải tạo một phần rừng tự nhiên thành rừng kinh tế; bảo đảm vật t kỹ thuật cho yêu cầu khai thác gỗ Trong việc khai thác, cần đề cao kỷ luật, giữ đúng quy trình kỹ thuật, có tính tới cân bằng sinh thái, bảo vệ môi trờng

2 Hàng tiêu dùng

Phát triển sản xuất hàng tiêu dùng là một chơng trình lớn, không chỉ có í nghĩa trớc mắt mà còn lâu dài và cơ bản Đó là điều kiện để bảo đảm các nhu cầu

đời sống hằng ngày của nhân dân, giải quyết việc làm cho hàng triêu ng ời lao

động

u tiên các điều kiện vật chất để tận dụng công suất của các xí nghiệp hiện

có, nhất là các xí nghiệp lớn có năng suất, hiệu quả Đối với các cơ sở sản xuất

đã đợc xây dựng nhiều năm, máy móc thiết bị đã quá cũ kỹ, h hỏng, cần từng bớc

đổi mới kỹ thuật, đáp ứng yêu cầu về số lợng, chủng loại và chất lợng sản phẩm

Để phát triển hàng tiêu dùng, điều có í nghĩa quyết định là nguyên liệu và chính sách nguyên liệu Phơng hớng chủ yếu là tận lực khai thác các nguồn nguyên liệu trong nớc, đồng thời u tiên dành ngoại tệ để nhập khẩu những nguyên liệu cần phải nhập Đồng thời cần thấy rằng hiện nay lực lợng tiểu, thủ công nghiệp đang sản xuất khoảng một nửa khối lợng hàng tiêu dùng và còn nhiều khả năng thu hút hàng triệu lao động Cần xoá bỏ ngay những chính sách, chế độ đang gò bó lực lợng này, bao gồm hợp tác xã, tổ sản xuất, kinh tế gia

đình, cá thể, t nhân

Năm năm qua, sản xuất và tiêu dùng có mức phát triển, tuy nhiên còn chậm, nhiều mặt hàng thông thờng vẫn khan hiếm, chất lợng hàng tiêu dùng giảm sút đã gây lãng phí lớn về vật t và gây ra sự bất bình chính đáng trong nhân dân Trong khi đó, nhiều tiềm năng cha đợc khai thác, nhất là lực lợng tiểu, thủ công nghiệp và các nguồn nguyên liệu trong nớc

Cùng với phát triển sản xuất, phải thực hiện một chính sách tiêu dùng hợp

lí, tiết kiệm Một mặt, chúng ta ra sức phát triển hàng tiêu dùng với chất l ợng và

mỹ thuật ngày càng đợc nâng cao, phù hợp với yêu cầu và xu thế phát triển của tiêu dùng xã hội Mặt khác, nhân dân ta, nhất là cán bộ, đảng viên cần tự giác dùng hàng trong nớc, thực hiện đúng chính sách của Đảng và Nhà nớc là khuyến khích và bảo vệ sản xuất, xác định tiêu dùng phù hợp với khả năng thực tế của nền kinh tế hiện nay

Các loại hàng kim khí tiêu dùng nh xe đạp, quạt máy, máy khâu, đồng hồ, lắp ráp máy thu thanh, máy thu hình cần đợc sắp xếp, mở rộng sản xuất và nâng cao chất lợng sản phẩm Xà phòng, bột giặt là những hàng tiêu dùng không thể thiếu, cần đợc bảo đảm đủ nguyên liệu cho sản xuất và quản lí chặt chẽ chất lợng

Với phơng hớng nêu trên, trong 5 năm tới, đa nhịp độ tăng bình quân hằng năm của sản xuất hàng tiêu dùng lên 13 – 15% Chúng ta đặc biệt coi trọng đẩy mạnh sản xuất vải, bảo đảm ở mức cần thiết các mặt hàng dệt khác; tăng nhanh

sản lợng giấy, bảo đảm đủ giấy viết và giấy in sách giáo khoa Tăng sản xuất các loại thuốc chữa bệnh thông thờng; thờng xuyên kiểm tra, quản lí thị trờng, nghiêm trị việc sản xuất thuốc giả Cùng với việc bảo đảm đủ nguyên liệu cho các nhà máy đờng quốc doanh, các hợp tác xã, các huyện có điều kiện đều trồng mía và phát triển các cơ sở chế biến nhỏ, để tự giải quyết đủ nhu cầu tại chỗ về đ -ờng, mật các loại Trong việc sản xuất thực phẩm, phải quản lí chặt chẽ chất lợng

và tiêu chuẩn vệ sinh

3 Xuất khẩu

Trớc hết, cần xây dựng một quy hoạch dài hạn và một kế hoạch cụ thể cho từng thời kỳ về sản xuất các mặt hàng xuất khẩu Trên cơ sở đó, có đầu t đủ mức, bảo đảm quỹ vật t cần thiết cho sản xuất, chú trọng các vùng sản xuất tập trung, các mặt hàng chủ lực Khuyến khích thoả đáng đối với ngời trực tiếp sản xuất hàng xuất khẩu, nh cung ứng đủ lơng thực và hàng tiêu dùng cần thiết, có giá mua hợp lí

Là mũi nhọn có í nghĩa quyết định đối với nhiều mục tiêu kinh tế trong 5 năm này, đồng thời cũng là khâu chủ yếu của toàn bộ các quan hệ kinh tế đối ngoại, xuất khẩu phải trở thành mối quan tâm hàng đầu của tất cả các ngành, các cấp; trong thời gian tới, nhất thiết phải đạt đợc sự chuyển biến xứng đáng với tầm quan trọng và khả năng thực tế của nó Nhiệm vụ đặt ra là tăng nhanh khối l ợng xuất khẩu, đáp ứng đợc nhu cầu nhập khẩu, khắc phục cung cách làm ăn ít hiệu quả, tình trạng phân tán lộn xộn, gây thiệt hại cả ở thị trờng trong nớc lẫn nớc ngoài Mức xuất khẩu phải tăng khoảng 70% so với 5 năm trớc, dựa vào các mặt hàng chính là nông sản và nông sản chế biến, hàng công nghiệp nhẹ và tiểu, thủ công nghiệp, thuỷ sản

Trong 5 năm này, việc nhập khẩu phải theo hớng tạo điều kiện thực hiện

đầy đủ ba chơng trình kinh tế lớn, khai thác tốt hơn tiềm năng lao động, đất đai

và công suất thiết bị hiện có Trớc yêu cầu rất lớn về nhập khẩu, phải đẩy mạnh xuất khẩu sang cả hai khu vực xã hội chủ nghĩa và t bản chủ nghĩa Trong việc sử dụng ngoại tệ do xuất khẩu mang lại, u tiên dành phần cần thiết để đầu t trở lại cho sản xuất

Để khắc phục tình trạng tranh mua, tranh bán, thiết lập trật tự, kỷ c ơng trong lĩnh vực ngoại thơng, cần tổ chức lại công tác xuất nhập khẩu một cách hợp lí Chúng

ta hoan nghênh những tổ chức kinh tế của nớc ngoài quan hệ trực tiếp với các tổ chức kinh tế Việt Nam để mở rộng quy mô hợp tác, thoả mãn lợi ích của cả hai bên, theo chính sách và luật pháp của Nhà nớc ta

Các quan hệ kinh tế đối ngoại phải thúc đẩy sự gắn bó ngày càng chặt chẽ giữa nớc ta với cộng đồng xã hội chủ nghĩa, trớc hết là với Liên Xô Chúng ta đặc biệt chú trọng phát triển quan hệ hợp tác kinh tế, văn hoá giữa nớc ta và hai nớc láng giềng anh em Lào, Cam-pu-chia, nhằm khai thác khả năng của mỗi nớc bổ sung cho nhau, làm cho mỗi nớc và 3 nớc ngày càng phát triển mạnh mẽ và vững mạnh Trong 5 năm này, thực hiện việc phối hợp kế hoạch giữa ba nớc, tập trung vào các lĩnh vực sản xuất nông, lâm, ng nghiệp, sản xuất hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu, phát triển giao thông vận tải; đồng thời tiếp tục giúp bạn về công tác

điều tra cơ bản, đào tạo cán bộ, trao đổi chuyên gia

Đặt nền tảng của chiến lợc kinh tế đối ngoại vào sự gắn bó với cộng đồng xã hội chủ nghĩa, trớc hết với Liên Xô, đồng thời chúng ta phấn đấu để có những quan hệ ngày càng năng động hơn về kinh tế và khoa học kỹ thuật với các khu vực khác trên thế giới Ngoài hoạt động xuất, nhập khẩu, với những chính sách và thể chế mới, chúng ta sẽ mở thêm quan hệ hợp tác với nhiều nớc đang phát triển, với một số nớc hoặc tổ chức t nhân trong thế giới t bản chủ nghĩa

Để thực hiện thắng lợi các chủ trơng của Đảng về quan hệ kinh tế đối ngoại, chúng ta í thức sâu sắc rằng làm ăn tốt, khai thác mọi khả năng ở trong n

-ớc là tiền đề, điều kiện quyết định để mở mang quan hệ kinh tế với n-ớc ngoài

Làm tốt những việc nêu trên là một bớc chuẩn bị để trong những kế hoạch sau, mở rộng và nâng cao hơn nữa hiệu quả của sự hợp tác quốc tế, làm cho n ớc

ta tham gia sâu hơn vào quá trình phân công và liên kết kinh tế xã hội chủ nghĩa, theo hớng khai thác tốt hơn những tiềm năng của nớc ta với sự hỗ trợ mạnh mẽ về vốn và kỹ thuật của các nớc anh em, bầu bạn, nhằm đẩy nhanh tiến trình công nghiệp hoá xã hội chủ nghĩa của nớc ta và tăng thêm sức mạnh của cả cộng đồng xã hội chủ nghĩa

III/ Giá cả, th ơng nghiệp, tài chính, tiền tệ.

Trớc hết, phải giảm nhịp độ tăng giá, tiến tới ổn định giá cả Mọi biện pháp giải quyết phải tập trung vào khâu then chốt là giảm tốc độ lạm pháp, thu hẹp mất cân đối giữa khối lợng hàng hoá và tiền tệ lu thông Một mặt, giải phóng mọi năng lực sản xuất, tập trung sức đẩy mạnh sản xuất một số mặt hàng thiết yếu đang khan hiếm và một số mặt hàng có nguồn thu lớn cho ngân sách, đồng thời mở rộng giao lu hàng hoá, bãi bỏ việc ngăn sông cấm chợ, chia cắt thị trờng,

để tăng nhanh khối lợng hàng hoá lu thông Mặt khác, Nhà nớc phải quản lí chặt chẽ vật t, hàng hoá do kinh tế quốc doanh sản xuất và nhập khẩu, có chính sách

giá và phơng thức mua bán hợp lí để năm đợc hàng, đợc tiền, điều chỉnh khối l-ợng tiền trong lu thông, tăng thu, giảm chi

Tình hình giá cả, tài chính, tiền tệ tiếp tục biến động phức tạp là do hàng loạt nguyên nhân mà Báo cáo chính trị đã phân tích Tình hình này đang đợc khẩn trơng xử lí theo các quyết định của Đảng và Nhà nớc Cần thi hành các biện pháp đồng bộ về bố trí sản xuất, nắm hàng, cải tạo và quản lí thị trờng, về giá cả, tiền lơng, tài chính, tiền tệ

Thơng nghiệp xã hội chủ nghĩa phải đợc tăng cờng về số lợng và chất l-ợng, đổi mới phơng thức kinh doanh, vơn lên làm chủ thị trờng và giá cả Đối với giá bán lẻ hàng tiêu dùng, cần tích cực tạo điều kiện bán theo giá kinh doanh th

-ơng nghiệp Giá kinh doanh th-ơng nghiệp đợc xây dựng theo nguyên tắc bảo đảm cho xí nghiệp đợc xây dựng theo nguyên tắc bảo đảm cho xí nghiệp có lãi Tiền lơng của công nhân, viên chức phải đợc điều chỉnh tơng ứng với hệ thống giá và mức giá đã hình thành trong thực tế Nhà nớc cần bảo đảm có đủ quỹ hàng hoá bán bình thờng cho ngời hởng lơng

Thực hiện thờng xuyên chế độ thanh tra tài chính, xử lí nghiêm theo pháp luật để nhanh chóng thiết lập trật tự, kỷ cơng về tài chính, phát động quần chúng kiểm soát, giám sát để chống tệ tham nhũng, lãng phí

Cần nhấn mạnh rằng : một nguyên nhân quan trọng của tình hình giá cả leo thang từng tháng là lạm phát đã đến mức trầm trọng mà chúng ta phải có biện pháp tích cực và đồng bộ để khắc phục Trớc hết là phải tăng cờng quản lí tiền mặt Thực hiện kiểm tra, kiểm soát thờng xuyên và xử lí nghiêm khắc để loại trừ

tệ giữ tiền mặt vợt mức quy định trong cơ quan va xí nghiệp Về phần mình, Ngân hàng phải cải tiến các hoạt động nghiệp vụ, đáp ứng kịp thời các yêu cầu hợp lí của các cơ sở, khắc phục mọi hiện tợng cửa quyền, gây phiền hà, tiêu cực

Nghiên cứu và ban hành chính sách tài chính quốc gia thống nhất phù hợp với đặc điểm nớc ta, giải quyết đúng đắn việc phân phối và phân phối lại thu nhập quốc dân Để bảo đảm đợc nguồn thu tài chính, Nhà nớc tăng cờng quản lí thống nhất vật t, kể cả nguồn nhập khẩu và sản xuất trong nớc Cải tổ hệ thống cung ứng vật t, có biện pháp kiên quyết chống thất thoát vật t và hàng hoá Các

đơn vị quốc doanh không đợc tuỳ tiện mua bán các loại vật t do Nhà nớc thống nhất quản lí Cấm t nhân buôn bán vật t Nhà nớc

Chuyển biến đợc tình hình giá cả, tài chính, tiền tệ là một vấn đề phức tạp

và khó khăn Nhng đây là một đòi hỏi vô cùng bức xúc của tình hình Các cấp, các ngành đều phải ra sức khôi phục kỷ cơng, nêu cao í thức tổ chức kỷ luật, chấp hành đúng những quy định của Đảng và Nhà nớc