Tiểu luận tiếp tục đổi mới cơ chế chính sách thúc đẩy sự phát triển kinh tế tư nhân

Đề tài: tiếp tục đổi chế sách thúc đẩy phát triển kinh tế t nhân -*** I - Phần mở đầu Đối với quốc gia, khu vực kinh tế t nhân có vai trò trình phát triển kinh tế đất nớc Đối với nớc ta, trình phát triển trải qua nhiều thăng trầm song bớc vào thời kỳ đổi kinh tế t nhân khẳng định hận cấu thành, có vị trí trình lâu dài kinh tế thị trờng định hớng XHCN Nền kinh tế nớc ta trình đổi mạnh mẽ để vơn tới kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc Trong đổi đó, kinh tế Nhà nớc đóng vai trò chủ đạo, nhng đóng góp cho trình phát triển có tham gia tích cực kinh tế t nhân Kinh tế t nhân với loại hình đa dạng, hoạt động linh hoạt góp phần giải nhiều vấn đề xúc xã hội, cộm giải việc làm cho ngời lao động mà kinh tế Nhà nớc giải đợc hạn hẹp Kinh tế t nhân làm đa dạng hóa kinh tế, đáp ứng nhu cầu vốn lớn phía ngời tiêu dùng lẫn chủ sở hữu, tính đa dạng u lớn để đa kinh tế từ sản xuất nhỏ lên sản xuất hàng hóa lớn nh nớc ta Kinh tế t nhân vốn phạm vi hoạt động rộng lớn lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, giao thông vận tải cần có giúp đỡ, tạo điều kiện Nhà nớc Nhận định vai trò kinh tế t nhân Nhà nớc đổi chế sách để phát triển thành phàn kinh tế Trong năm gần đây, nhờ quan điểm đổi tích cực với chế tác động rõ ràng, dứt khoát thúc đẩy kinh tế t nhân ngày phát triển Với hiểu biết nhiều hạn chế, phạm vi đề tài cho phép em mong nhận đợc giúp đỡ, dẫn thầy cô giáo sai sót trình làm Em xin chân thành cảm ơn! II - Phần thân Định nghĩa kinh tế t nhân vai trò kinh tế t nhân Kinh tế t nhân loại hình kinh tế dựa sở hữu t nhân t liệu sản xuất với lao động thân ngời chủ sản xuất lao động làm thuê hoàn toàn thuê lao động, có quy mô khác vốn, lao động, công nghệ hoạt động dới hình thức hộ kinh doanh cá thể loại hình doanh nghiệp t nhân, Công ty trách nhiệm hữu hạn, Công ty cổ phần, Công ty hợp doanh Đây hình thức phổ biến, đợc phát triển mạnh mẽ năm vừa qua với quy mô, mức độ khác Kinh tế t nhân có u đặc biệt sử dụng đa dạng hóa hình thức kinh tế cụ thể trình phát triển kinh tế vốn yếu lên kinh tế thị trờng nh nớc ta Nó không đóng vai trò kênh trình để khơi dậy, huy động khai thác nguồn tiềm to lớn vốn, sức lao động kinh nghiệm quản lý, trí tuệ khả kinh doanh, khai thác thông tin nguồn lực khác cho phát triển kinh tế thích ứng với biến đổi linh hoạt môi trờng kinh doanh nớc Kinh tế t nhân trực tiếp đóng vai trò trình tạo thêm nhiều công ăn việc làm cho xã hội, giải thất nghiệp, góp phần xóa đói giảm nghèo, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, huy động ngày nhiều nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội đất nớc Tình hình phát triển kinh tế t nhân Trong năm vừa qua nhờ trình đổi kinh tế thực hành dân chủ hóa đời sống kinh tế - xã hội kinh tế t nhân nớc ta không ngừng mở rộng phạm vi hoạt động, đóng góp đáng kể vào việc thúc đẩy tăng trởng kinh tế giải nhiều vấn đề xã hội xúc Theo số liệu thống kê cha đầy đủ năm 2000 nớc có gần 2167,3 nghìn sở kinh tế t nhân tăng 130,7 nghìn sở so với năm 1996, 29548 doanh nghiệp t nhân, tăng 9276 doanh nghiệp 2137,7 nghìn sở cá thể (cha kể nông, lâm, thủy sản) tăng 121,4 nghìn sở Tại thời điểm tháng 12 năm 2000 sở kinh tế t nhân có 4643 lao động làm việc tăng 20,1% so với năm 1996 có gần 173000 tỷ đồng vốn dùng vào kinh doanh sản xuất (doanh nghiệp t nhân 16.000 tỷ) Do có quy mô hoạt động tiềm lực nh nên hàng năm kinh tế t nhân thu hút thêm hàng vạn lao động (1996 thu hút thêm 3,1 vạn lao động, năm 2000 thêm 90.000 lao động) tạo khoảng 40% tổng sản phẩm nớc đóng góp 6,4 nghìn tỷ) Những số thống kê khẳng định kinh tế t nhân nớc ta nguồn nội lực trình đẩy mạnh CNH - HĐH đất nớc Kinh tế t nhân có tăng trởng đáng kể số lợng, phát triển rộng khắp nớc ngành cá thể đến năm 2000 9,8 triệu hộ với 20,1 triệu lao động Trong có 7,7 triệu hộ nông nghiệp HTX (với 16,3 triệu lao động) 2,1 triệu hộ kinh doanh phi nông nghiệp Số hộ kinh doanh cá thể phân bố rộng khắp ngành nghề đặc biệt nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, ng nghiệp Trong công nghiệp với mô hình VAC, kinh tế trang trại góp phần giải việc làm, tăng thu nhập đáng kể, trang trại thu hút đợc 363.048 lao động, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế từ nông, phá độc canh, đặc biệt tạo mô hình công nghiệp, chuyên phục vụ cho xuất Trong tiểu thủ công nghiệp với ngành nghề truyền thống đợc khơi dậy đặc biệt ngành mây tre xuất khẩu, đồ gỗ mỹ nghệ - xuất nhiều nớc Ngành nuôi trồng thủy sản với mô hình nuôi tôm hộ gia đình thực tạo hiệu kinh tế cao phục vụ cho xuất Nghị Đại hội Đảng IX khẳng định "Kinh tế cá thể, tiểu chủ nông thôn thành thị có vị trí trình lâu dài Nhà nớc tạo điều kiện giúp đỡ phát triển, khuyến khích hình thức tổ chức hợp tác tự nguyện, làm vệ tinh cho doanh nghiệp phát triển lớn hơn" khu vực thành thị, kinh tế cá thể thực đóng vai trò trình, loại hình kinh doanh dịch vụ sản xuất hàng hóa nhỏ phù hợp với môi trờng linh hoạt sôi động tạo thu nhập cho nhiều hộ gia đình Nhà nớc tạo điều kiện cách hỗ trợ vốn Về số lợng doanh nghiệp t nhân tăng nhanh, đặc biệt từ thực Luật doanh nghiệp Tính từ đầu năm 2000 đến có 36.000 doanh nghiệp t nhân vừa nhỏ đợc đăng ký, so với 6000 doanh nghiệp đợc đăng ký hai năm trớc Trong có khoảng 92% thuộc lĩnh vực phi nông nghiệp Điều đáng ý có gần 70% doanh nghiệp vừa nhỏ đăng ký tổ chức điều cho thấy số đầu t đáng kể Dự đoán vài năm tới hoạt động khu vực t nhân tăng Điều cho thấy lòng tin nhà đầu t vào hệ thống thức đợc tăng lên đáng kể Sự phát triển kinh tế t nhân trực tiếp đóng vai trò trình tạo nhiều công ăn việc làm cho xã hội Năm 2000, theo thống kê quan chuyên môn, khu vực kinh tế t nhân chiếm 56,3% tổng số lao động có việc làm thỡnguyên nớc Trong đó, lao động phi nông nghiệp chiếm 22%, lao động nông nghiệp chiếm 78%, điều đáng ý năm 1997 - 2000 khu vực thu hút thêm 977019 lao động gấp 6,6 lần so với khu vực kinh tế Nhà nớc Lao động hộ kinh doanh cá thể chiếm 81,9% riêng nông nghiệp, trang trại thu đợc 363048 lao động chiếm 2,22% Lao động khu vực kinh tế t nhân chiếm tỷ trọng cao, đóng vai trò to lớn giải việc làm nhng tỷ trọng nông nghiệp lớn điều cha thực chuyển dịch cấu việc làm Khả tạo thêm việc làm khu vực Nhà nớc có hạn thu hút số lợng lao động Quy mô kinh doanh hợp pháp lớn đợc coi trọng đờng tạo cầu, tăng cầu lao động Lớp nhà kinh doanh tạo cầu lao động đông đảo, làm cho nhu cầu số lợng lao động ngày lớn với cấu chất lợng ngày cao trực tiếp mở rộng hội để ngời lao động tìm việc làm phù hợp, phấn đấu nâng cao trình độ tăng thu nhập Các doanh nghiệp ngày mở rộng số lợng chất lợng đòi hỏi nhân lực có trình độ chuyên môn vững vàng Tuy nhiên nớc ta thực trạng đau lòng cho xã hội đông đảo gia đình lao động "cung lao động lớn, nhng cầu cha đủ mạnh" khiến nhiều ngời dân cha có hội tìm việc làm, khó tìm việc làm phù hợp Nạn thừa ngời thiếu việc trớc hết rơi vào lớp ngời đến tuổi trờng, vào đời Từ nhiều năm nghề nông giữ tỷ trọng 60% lao động xã hội khiến đời sống nhà nông kho cải thiện Biết bao gia đình thu nhập trung bình thấp chủ yếu nông dân, vét cạn vốn liếng đầu t cho em ăn học tìm việc làm, ly nông Hàng triệu ngời lao động, nam nữ tự phát dấn thân vào di c du c tìm kế sinh nhai, chấp nhận khó khăn để tìm việc làm có thu nhập Mọi tầnglớp thuộc độ tuổi lao động cố gắng để tìm đợc việc làm, có việc làm hợp pháp ổn định đổi đời Thực tế chứng tỏ ngời lao động nớc ta động cần cù, nhẫn nại Đồng thời nói lên sách môi trờng xã hội cha đủ sức tăng cầu lao động với tốc độ cao hợp lý Hiện thiếu khả năng, nên Hiến pháp cha thể đặt nhiệm vụ Nhà nớc xã hội bảo đảm quyền có việc làm công dân, cha bảo hiểm thất nghiệp với ngời lao động Gánh nặng buộc gia đình tự lo Chiến lợc phát triển kinh tế xã hội năm 2000 2010 đợc Đại hội IX thông qua năm cần tạo triệu việc làm cho số lao động tăng thêm, cha kể việc giảm thất nghiệp Hơn có nhu cầu bách rút bớt lao động từ nông nghiệp sang lĩnh vực nông nghiệp - 10 năm tới phải phấn đầu rút 10 triệu lao động nh đời sống nông dân cải thiện Chính đờng đó, nớc ta sớm tốt phải tới trình độ phát triển đến mức cầu lao động lớn cung, tức khan lao động lao động với chất lợng cao Chỉ đến lúc ấy, thu nhập lao động chắn đạt mức cao, thất nghiệp đợc bảo hiểm toàn xã hội Nh vậy, phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trờng nhiều thành phần theo định hớng sách Đảng pháp luật Nhà nớc đờng xây dựng toàn dụng lao động với trình độ chất lợng ngày cao nhằm mu cầu tự do, hạnh phúc phát triển toàn diện ngời cộng đồng lao động Sự phát triển kinh tế t nhân Việt Nam thực góp phần vào việc xóa đói giảm nghèo, cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, huy động ngày nhiều nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội đất nớc Chỉ tính riêng năm 2000 vốn đăng ký kinh doanh doanh nghiệp khu vực tăng 4,5 lần so với năm 1996, đạt mức 13831 tỷ đồng, vốn đầu t phát triển kinh tế t nhân tăng 13% so với năm 1999, chiếm tỷ trọng đáng kể tổng nguồn vốn đầu t toàn xã hội Kinh tế t nhân đầu t cổ phần hóa Trên bình diện chung toàn xã hội, phát triển kinh tế t nhân năm vừa qua trực tiếp góp phần vào việc tăng ngân sách Nhà nớc, đóng góp đáng kể vào gia tăng GDP toàn xã hội chiếm 42,26% GDP toàn xã hội Trong đó, hộ kinh doanh chiếm 34,8%, hộ nông dân HTX 15,08%, hộ kinh doanh cá thể phi nông nghiệp 19,72% Kinh tế t nhân đóng góp tới 16,9% tổng thu ngân sách Hàng năm kinh tế t nhân thu hút thêm hàng vạn lao động (1996 thu hút thêm 3,1 vạn lao động, 2000 thêm vạn lao động) tạo khoảng 40% tổng sản phẩm nớc đóng góp vào ngân sách Nhà nớc trê dới 6000 tỷ điìng Xét cách cụ thể, không kể lao động làm việc doanh nghiệp Công ty có vốn lớn lao động hộ gia đình, sở sản xuất nhỏ có thu nhập định ổn định đời sống, thu nhập họ có chủ yếu từ nguồn mà chiếm phận lớn, giúp họ thoát khỏi cảnh nghèo đói dai dẳng, tín hiệu đáng khích lệ khu vực kinh tế Việc xóa đói giảm nghèo nớc ta thực thành công vùng nông thôn, trung du, miền núi, phận dân c chiếm tỷ lệ cao, tỷ lệ nghèo đói trớc lớn nhng giảm nhiều đạt đợc nhờ sách đắn Nhà nớc với mô hình kinh tế phù hợp với điều kiện nhân dân nh cho vay vốn, hỗ trợ kỹ thuật phơng hớng, điều mở sống cha đầy đủ nhng tín hiệu đáng mừng cho nhiều hộ gia đình vùng ven biển khuyến khích nuôi trồng thủy sản Kinh tế t nhân góp phần trình vào thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao cạnh tranh kinh tế, tăng quy mô kim ngạch xuất Với đặc điểm u riêng mình, phát triển kinh tế t nhân trực tiếp khơi dậy nhiều ngành nghề truyền thống ngành, vùng địa phơng tạo nhiều chủng loại hàng hóa đa dạng, phong phú cung cấp nhiều hàng hóa phục vụ cho xuất Các ngành nghề truyền thống thủ công mỹ nghệ đồ gỗ, đồ gốm sứ, mây tre đan, tranh sơn mài tạo đợc tiếng vang trờng quốc tế Chỉ tính riêng năm 2000 số thống kê tổng cục hải quan, kim ngạch xuật nhập trực tiếp khu vực, phi nông nghiệp kinh tế t nhân tăng Thông qua việc mở rộng sản xuất, nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp khu vực này, điều kiện kinh tế đất nớc ngày tham gia đầy đủ vào trình hội nhập với khu vực giới, giúp cho việc chuyển dịch cấu kinh tế diễn mạnh mẽ trình hội nhập tác động lớn vào chuyển dịch cấu kinh tế, làm tăng ngành có hàm lợng kỹ thuật cao, đặc biệt ngành công nghệ thông tin, ngành công nghệ sinh học tơng lai phát triển, ngành phục vụ cho xuất tăng mạnh, Công ty t nhân hoàn toàn với nớc có xu hớng tăng Những ngành sản phẩm có khả cạnh tranh khai thác đợc lợi so sánh vùng, miền đợc trọng phát triển, nhờ khả cạnh tranh kinh tế nói chung đợc nâng lên, nguồn lực đầu t cho phát triển đợc khai thác có hiệu Vùng đồng sông Cửu Long lợi trồng lúa phát triển trồng ăn trái có giá trị nớc xuất khẩu, riêng vùng ven biển ngập mặn phát triển nuôi trồng thủy sản, vùng trồng ăn đặc sản nh vải, mận đợc khai thác khu vực thành phố lớn sở sản xuất mặt hàng truyền thống tạo sản phẩm đặc trng chất lợng cao Từ xuất sở kinh doanh điển hình làm ăn giỏi, đời sống ngời lao động ngày đợc nâng lên, giải nhiều chỗ làm cho xã hội Phơng hớng hoàn thiện chế sách kinh tế t nhân Nhà nớc xúc tiến mạnh mẽ trình lập pháp tạo sở pháp lý cho phát triển kinh tế thị trờng nhiều thành phần kinh tế t nhân nói riêng Năm 1990 Ban hành Luật Công ty Luật doanh nghiệp t nhân Hiến pháp 1992 khẳng định vai trò hợp hiến kinh tế t nhân Sau Đại hội VI có nhiều Nghị quyết, thị Đảng văn Nhà nớc phát triển kinh tế quốc doanh phi nông nghiệp Điều 22 ghi rõ "Các sở sản xuất kinh doanh thuộc thành phần kinh tế phải thực đầy đủ nghĩa vụ Nhà nớc, bình đẳng trớc pháp luật, vốn tài sản hợp pháp đợc Nhà nớc bảo hộ" Trong 10 năm vừa qua liên tục ban hành hoàn thiện hệ thống luật dân sự, luật kinh tế kinh doanh Năm 2000 ban hành 10 luật doanh nghiệp Đạo luật vào sống nhanh, tạo bớc phát triển đột biến kinh tế t nhân, đặc biệt doanh nghiệp t nhân từ năm 2000 đến Nh vậy, thực tế trình đổi Đảng Nhà nớc đạo thúc đẩy lĩnh vực hệ trọng lãnh đạo quản lý kinh tế Lĩnh vực thể chế hóa, đổi tạo lập hoàn thiện sở hợp hiến pháp cho hoạt động thành phần kinh tế loại hình doanh nghiệp, thể chế hóa nh chức năng, hoạt động thực tiễn quan lãnh đạo quản lý kinh tế, việc đa sách Đảng vào sống Hệ thống pháp luật đợc ban hành liên tục hoàn thiện cổ vũ bảo đảm pháp lý để ngời kinh doanh t nhân ngày yên tâm phát triển Đáng ý năm sau Đại hội VIII, liên tục có diễn đàn hoàn toàn đối thoại lãnh đạo quan Nhà nớc hữu quan với giới kinh doanh thuộc thành phần kinh tế, mà chủ đề luôn xây dựng thực thi thể chế kinh tế kinh doanh Nhờ thành ban hành thực thi thể chế nh vậy, có bớc phát triển liên tục kinh tế t nhân chục năm vừa qua bớc phát triển đột biến từ năm 2000 đến Đại hội IX, mặt phát triển kinh tế t nhân đạt đợc hoàn thiện sách khẳng định cấu kinh tế thị trờng nhiều thành phần định hớng XHCN kinh tế t nhân phận trình xác định quan hệ hoàn toàn đấu tranh nội nhân dân, lên CNXH dới lãnh đạo Đảng Hội nghị lần thứ V BCHTƯ, nghị kinh tế t nhân, xác định hai điều trình "Xây dựng quan hệ tốt đẹp ngời sử dụng lao động ngời lao động sở pháp luật tinh thần tơng thân tơng ái" "những đảng viên làm chủ doanh nghiệp t 11 nhân, chấp hành tốt Điều lệ Đảng pháp luật, sách Nhà nớc Đảng viên Đảng" Nhìn tổng quát lại, thấy rõ đổi nớc ta nói chung nói riêng bớc mở đờng phát triển kinh tế t nhân diễn tìm tòi đổi mang tính nhân dân, tính xã hội Sự lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nớc có vai trò mở đờng, khuyến khích, định hớng điều tiết rõ Nghị Đại hội Đảng IX khẳng định: "Kinh tế cá thể, tiểu chủ nông thôn thành thị có vị trí trình lâu dài, khuyến khích hình thức tổ chức hoàn toàn tự nguyện, làm vệ tinh cho doanh nghiệp phát triển lớn khuyến khích phát triển kinh tế t nhân rộng rãi ngành nghề sản xuất, kinh doanh mà pháp luật không cấm Tạo môi trờng kinh doanh thuận lợi sách, pháp lý để kinh tế t t nhân phát triển định hớng u tiên Nhà nớc, kể đầu t nớc ngoài" Quán triệt quan điểm nghị Đại hội IX Đảng, Hội nghị Trung Ương lần thứ V khóa IX đánh giá tình hình định phơng hớng, giải pháp nhằm tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ kinh tế t nhân phát triển mạnh mẽ hơn, không hạn chế phát triển kinh tế t nhân ngành, lĩnh vực mà pháp luật không cấm, đồng thời hớng dẫn, quản lý hoạt động kinh tế t nhân đảm bảo định hớng XHCN kinh tế Nh vậy, Nhà nớc ban hành sách luật pháp, tạo môi trờng kinh doanh thuận lợi, khuyến khích phát triển, u tiên nhằm giúp doanh nghiệp t nhân có tảng vững chắc, có niềm tin để hoạt động, hỗ trợ thực đòn bẩy có tác động to lớn đến phát triển khu vực kinh 12 tế đòn bẩy có tác động to lớn đến phát triển khu vực kinh tế có sở pháp lý rõ ràng Để nhân dân yên tâm bỏ vốn xây dựng sở sản xuất kinh doanh mở rộng quy mô sở có, Nhà nớc phải cụ thể hóa đờng lối sách văn pháp quy nh luật kinh doanh, luật kinh tế, luật chuyển nhợng, luật thuế mớn lao động đồng thời phải hoàn thiện chế độ đăng ký kinh doanh, chế độ kế toán, thống kê, thuế, hợp đồng kinh tế, phải giải thỏa đáng quan hệ lợi ích Nhà nớc - chủ doanh nghiệp - ngời lao động Nhà nớc phải có giải pháp hỗ trợ khu vực kinh tế đào tạo chủ doanh nghiệp nh phổ cập nghề, nâng cao tay nghề cho ngời lao động Vì điểm yếu khu vực kinh tế nớc ta Nhà nớc điều tiết mối quan hệ kinh tế giai cấp xã hội Luật pháp bảo vệ quyền lợi hợp lý ngời sử dụng nhân công ngời làm công ăn lơng kinh tế t nhân Đảng Nhà nớc phát huy vai trò định hớng điều tiết mối quan hệ kinh tế giai cấp xã hội, thông qua sách luật pháp, Nhà nớc thực thi sách Đơng nhiên mối quan hệ ngời sử dụng lao động làm công ăn lơng đợc định hớng điều tiết nh Đảng Nhà nớc xuất phát từ thực tế, đề liên tục hoàn thiện sách luật pháp Từ nâng cao hiệu lực định hớng điều tiết Đại hội lần thứ IX Đảng khẳng định: "Tiếp tục quan phát triển kinh tế thị trờng nhiều thành phần Các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật phận cấu thành trình kinh tế thị trờng định hớng XHCN, phát triển lâu dài, hoàn toàn 13 cạnh tranh lành mạnh" Sự khẳng định Đại hội nh mong muốn chủ quan mà kết tổng kết thực tế Thật vậy, đất nớc ta bớc phát triển mạnh mẽ kinh tế nói chung kinh tế t nhân nói riêng, mối quan hệ ngời kinh doanh sử dụng nhiều lao động vốn hàng triệu ngời lao động làm công ăn lơng đâu quan hệ ngời có quyền áp bóc lột với ngời bị áp bóc lột nh xã hội cũ Những năm vừa qua việc thực quy định: "Đảng viên có lao động, không bóc lột" lúng túng việc xử lý Đảng viên Đồng thời gây nghi ngại giới kinh doanh t nhân với sách khuyến khích phát triển Xuất phát từ quan điểm Đại hội IX đẩy tới bớc quán sách hai điều quan trọng: "Bảo vệ lợi ích hợp pháp, đáng ngời lao động và ngời sử dụng lao động, xây dựng mối quan hệ tốt đẹp ngời sử dụng lao động ngời lao động sở pháp luật tinh thần đoàn kết, tơng thân tơng ái" Những định Đảng Nhà nớc nhanh chóng vào sống, đợc doanh nghiệp hởng ứng, việc xây dựng mối quan hệ tốt đẹp ngời chủ nhân viên với tinh thần đoàn kết tạo tâm lý thoải mái tự tin cho ngời lao động, tạo động lực nâng cao hiệu công việc, không lợi ích kinh tế mà lợi ích xã hội nh đảm bảo cho ngời lao động có đợc tinh thần tốt, giảm căng thẳng giúp họ sống sống lành mạnh tạo tăng đột biến số lợng doanh nghiệp sở kinh doanh khu vực t nhân năm 2000, đến đà phát triển mạnh, xét riêng quan hệ ngời sử dụng nhiều nhân công ngời làm công ăn lơng khu vực kinh tế t nhân, luật pháp bảo vệ quyền hợp lý hai phía Trên thực tế xây dựng văn 14 pháp luật thực thi sống có tình hình không cần, cha trực tiếp đặt việc xây dựng văn xác định tầng lớp nào, ngời kinh doanh cụ thể nào, với quy mô hình thức kinh doanh thuộc loại có "bóc lột" Đã không cần đặt việc ban hành tiêu chuẩn phân định thành phần tiểu thủ, t t nhân đó, Luật doanh nghiệp 2000 với việc áp dụng chế độ đăng ký kinh doanh thay cho chế độ xin phép, khiến đông đảo ngời kinh doanh vững tin, hăng hái tự đăng ký, tự xng danh trớc pháp luật công chúng nh tăng đột biến bùng nổ đợc xã hội mong đợi Không đặt việc xem xét xác định xử lý "quan hệ bóc lột" xong Nhà nớc pháp luật từ lâu hoàn toàn cần thực tế phải thực thi chế giám sát xử lý hoạt động kinh doanh nói chung quan hệ lao động nói riêng tính hợp pháp hay phi pháp Chính pháp chế hình thành hoàn thiện bớc, công cụ định hớng tạo lập quan hệ mới, tạo khả đẩy lùi, loại trừ nhân tố tiêu cực Luật pháp nh đặt biển cấm xuất tầng lớp ngời có độc quyền bóc lột nh tầng lớp cam chịu bóc lột Nhìn rộng hơn, doanh nghiệp liên tục chịu giám sát, không Nhà nớc mà ngời lao động, toàn xã hội tổ chức trị xã hội dân Sự giám sát nh vậy, không dừng tính hợp pháp hay phi pháp mà bình luận, phán xét theo chuẩn mực văn hóa tinh thần, theo phong mỹ tục Nh vậy, điều tiết, định hớng giám sát quan hệ kinh tế quan hẹe lao động nói riêng giám sát có tính văn hóa xã hội 15 Nhà nớc xây dựng thực thi hệ thống luật kinh tế kinh doanh nhằm thực thi sách Đảng, khuyến khích ngời dân mở mang kinh doanh hợp pháp, theo mục tiêu định hớng XHCN Yêu cầu ngời làm ăn kinh doanh "tuân theo pháp luật" có Luật lao động Đây không yêu cầu mà yêu cầu cao có yêu cầu tất yếu tới hệ thống luật kinh doanh lao động thống cho loại hình doanh nghiệp Nhà nớc u tiên chuyển thành doanh nghiệp cổ phần, bán cổ phiếu cho ngời lao động, liên kết với Để thực cụ thể chế sách Nhà nớc có giải pháp tài phát triển kinh tế t nhân Một sửa đổi luật khuyến khích đầu t nớc (1998) thực sách u đãi đầu t cho số ngành nghề, lĩnh vực, địa bàn đầu t kể việc đầu t nớc ngoài, không phân biệt thành phần kinh tế Hai là, Nhà nớc cho phép loại hình doanh nghiệp t nhân hoạt động theo Luật doanh nghiệp có quyền tham gia hợp tác, liên doanh với Công ty nớc việt nam Đồng thời cho phép ngời Việt Nam nớc ngời nớc thờng trú Việt Nam đợc góp vốn, mua cổ phần doanh nghiệp việt nam với mức không 30% vốn điều lệ doanh nghiệp Ba là, Nhà nớc quy định thủ tục đăng ký kinh doanh đơn giản trớc cho doanh nghiệp thành lập, bãi bỏ khoảng 160 giấy phép kinh doanh loại, nhiều ngành nghề không quy định mức vốn pháp định Bốn là, Nhà nớc có giải pháp tháo gỡ bớc khó khăn, vớng mắc thủ tục đầu t 16 vay vốn tín dụng u đãi Nhà nớc, có sách khuyến khích phát triển ngành nghề nông thôn, khuyến khích bảo hộ kinh tế trang trại, phát triển giống thủy sản hệ thống ngân hàng có cố gắng tháo gỡ rào cản việc cho vay khu vực kinh tế t nhân, phân biệt thành phần kinh tế nhà đầu t đợc Nhà nớc giao đất có trả tiền sử dụng đất đợc hởng u đãi quyền sử dụng đất dới hình thức, giảm 50% số tiền phải nộp tùy trờng hợp, miễn nộp, tiền sử dụng đất, thuế đất, thuê sử dụng đất đến 15 năm Nhà nớc thực góp vốn cho sở sản xuất kinh doanh thuộc thành phần kinh tế thông qua DNNN tổ chức tín dụng Nhà nớc Nếu dự án doanh nghiệp có tính khả thi, quỹ tài nh quỹ hỗ trợ phát triển, quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp vay vốn lãi suất u đãi Nhà nớc thành lập quỹ hỗ trợ phát triển, quỹ bảo lãnh xuất quỹ hỗ trợ khen thởng xuất Các quỹ bảo lãnh cho vay với lãi suất u đãi tiến hành bảo lãnh tiền vay cho đối tợng u tiên Nhà nớc khuyến khích ngân hàng thơng mại cho doanh nghiệp vay Các ngân hàng thơng mại thực chế cho vay theo lãi suất thỏa thuận xóa bỏ hoàn toàn phân biệt doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, tuân thủ quy luật quan hệ cung cầu thị trờng Trong sách thuế, phân biệt doanh nghiệp thành phần kinh tế với việc ban hành luật thuế mới, ngành thuế có nhiều cải cách hành chính, giảm phiền hà, tạo điều kiện cho tổ chức cá nhân kinh doanh việc thực nghĩa vụ nộp thuế Việc u đãi thuế thu nhập áp dụng nhà đầu t lĩnh vực đợc u đãi 17 Từ có phơng hớng hoàn thiện giải pháp tài thúc đẩy phát triển kinh tế t nhân Với t tởng đạo Nhà nớc: khuyến khích tối đa, không hạn chế phát triển rộng rãi kinh tế t nhân ngành, lĩnh vực mà pháp luật không cấm, Nhà nớc định hớng, tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ phát triển quản lý kinh tế t nhân theo quy định pháp luật, bình đẳng thành phần kinh tế Phơng hớng giải pháp tài là: Thứ nhất, giải pháp tài thúc đẩy phải phận cấu thành hệ thống giải pháp phát triển kinh tế t nhân Việt Nam Để phát triển kinh tế t nhân phải sử dụng tổng hợp giải pháp kinh tế, hành giáo dục Vì việc xây dựng hoàn thiện thực giải pháp tài phải đặt tổng thể giải pháp, có phối hợp nhịp nhàng chúng để đảm bảo mục tiêu chung phát triển nâng cao hiệu hoạt động khu vực kinh tế t nhân Hai là, sách giải pháp tài phải nhằm tháo gỡ khó khăn, vớng mắc, rào cản hạn chế phát triển kinh tế t nhân vận động, phát triển theo định hớng kinh tế thị trờng định hớng XHCN Trớc mắt chế sách giải pháp tài phải tập chung tháo gỡ khó khăn vốn tạo mặt cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ phát triển khoa học công nghệ, thông tin, xúc tiến thơng mại, tạo lập môi trờng pháp luật tâm lý xã hội thuận lợi, thông thaóng cho kinh tế Nhà nớc phát triển Ba là, sách giải pháp tài phải đảm bảo tính quán ổn định thời gian định, đồng thời bớc tiến đến bình đẳng, thống thành phần kinh tế 18 Nhà nớc thực giải pháp tài thúc đẩy phát triển kinh tế t nhân Đầu tiên giải pháp vốn, tín dụng, để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế t nhân giải khó khăn vốn, cần thực số giải pháp xóa bỏ tình trạng đối xử không bình đẳng thực tế vay vốn doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế t nhân DNNN Điều đòi hỏi nỗ lực doanh nghiệp ngân hàng thơng mại cho có hợp tác chặt chẽ để giải vớng mắc Đối với doanh nghiệp mặt phải tìm biện pháp nâng cao hiệu kinh doanh lực tài chính, đáp ứng mức cao yêu cầu tài sản chấp vay vốn để đảm bảo nguyên tắc tín dụng Mặt khác, phải chủ động xây dựng đợc dự án, kế hoạch kinh doanh khả thi điều định thành công doanh nghiệp bảo toàn đợc vốn bên cho vay Các doanh nghiệp phải tạo đợc uy tín khả cạnh tranh sản phẩm doanh nghiệp thị trờng, tính minh bạch sổ sách kế toán, ngân hàng thơng mại cần thực coi khách hàng, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế t nhân đối tợng phục vụ giúp doanh nghiệp xây dựng dự án khả thi, tháo gỡ khó khăn, nâng cao khả vay vốn Các tổ chức tín dụng cần xây dựng sách tín dụng phù hợp với loại hình doanh nghiệp Chủ động tìm kiếm dự án sản xuất khả thi, có hiệu Thứ hai tiếp tục đổi mới, hoàn thiện chế tín dụng đảm bảo tiền vay để vừa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế t nhân, phù hợp với thực trạng xã hội thị trờng Bổ sung quyền sử dụng đất tài sản bảo đảm tín dụng vấn đề chấp giá trị 19 quyền sử dụng đất, phạm vi bảo đảm tiền vay, hợp đồng bảo đảm tiền vay, quy định đảm bảo tiền vay hình thành từ vốn vay cần đợc xem xét, bổ sung cho phù hợp với điều kiện Xúc tiến nhanh việc hình thành quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp vừa nhỏ Thiết lập tăng cờng mối quan hệ doanh nghiệp t nhân với tổ chức cá nhân cung cấp dịch vụ tín dụng phi thức Xúc tiến nhanh việc hình thành thị trờng chứng khoán bảng II thị trờng phi tập trung Đẩy mạnh hoạt động cho thuê tài doanh nghiệp t nhân thông qua việc đa dạng hóa hoạt động cho thuê, tăng cờng hoạt động t vấn cho doanh nghiệp vấn đề liên quan đến nghiệp vụ cho thuê tài Các giải pháp tài tạo điều kiện mặt cho sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp tháo gỡ thủ tục vớng mắc để sớm giao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất diện tích đất mà hộ gia đình làm đất ở, đất sản xuất nông, lâm, ng nghiệp đợc Nhà nớc giao không thu tiền, sửa đổi quy định để đất đợc cấp quyền sử dụng đất, đất làm mặt sản xuất, kinh doanh đất doanh nghiệp mua lại quyền sử dụng đợc giao đất có thu tiền sử dụng đất đủ điều kiện đợc cấp giấy chứng nhận Xóa bỏ quy định ngời sử dụng đất phải trả thêm tiền thuê đất Cho phép doanh nghiệp góp vốn giá trị quyền sử dụng đất vào liên doanh vốn nớc Hình thành phát triển thị trờng bất động sản bao gồm quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật Nhà nớc thu hồi đền bù diện tích đất sử dụng sai mục đích bỏ hoang để 20 cho doanh nghiệp thuê làm mặt sản xuất không yêu cầu sở sản xuất kinh doanh đợc thuê đất phải tự tiến hành đền bù Chính sách tài hỗ trợ doanh nghiệp kinh tế t nhân khoa học công nghệ, bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp Tiến khoa học công nghệ yếu tố định khả cạnh tranh sản phẩm doanh nghiệp thị trờng Vì có sách xây dựng trung tâm hỗ trợ giúp doanh nghiệp khía cạnh: bồi dỡng kiến thức khoa học công nghệ cho hộ kinh doanh doanh nghiệp nâng cao lực quản lý điều hành doanh nghiệp, cung cấp thông tin thị trờng, mở rộng hoạt động xúc tiến thơng mại, hớng dẫn xây dựng quản lý đầu t cho doanh nghiệp Hỗ trợ doanh nghiệp đầu t đổi mới, chuyển giao công nghệ, có thuế xuất u đãi vật t hàng hóa nhập cần u đãi cho phứp hạch toán chi phí đổi mới, đại hóa công nghệ đợc tính vào giá thành sản phẩm Sớm giảm giá dịch vụ viễn thông, Internet với mức nớc khu vực Các sách thuế, kế toán kiểm toán tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện sách thuế theo hớng: đảm bảo công bình đẳng thành phần kinh tế, đơn giản, rõ ràng tạo thuận lợi cho sở sản xuất kinh doanh, hạn chế phiền hà, tiêu cực Thực nghiêm luật thuế, hóa đơn chứng từ Thực chế độ kê khai nộp thuế GTGT hộ kinh doanh đơn giản cho phù hợp với quy mô kinh doanh trình độ quản lý Sửa đổi biểu thuế nhập theo hớng giảm số lợng mức thuế suất, không phân biệt thuế suất theo mục đích sử dụng, mở rộng danh mục hàng hóa nhập để thuận lợi cho việc áp mã hàng hóa tính thuế Sửa 21 đổi bổ sung chế độ kế toán báo cáo tài cho phù hợp với đặc điểm trình độ doanh nghiệp Mở rộng nâng cao chất lợng hoạt động dịch vụ kế toán, kiểm toán Nghiên cứu ban hành quy chế quản lý tài doanh nghiệp t nhân, tạo sở pháp lý giúp cho việc quản lý Nhà nớc doanh nghiệp Tuy nhiên việc thực giải pháp tài có tồn tại, hạn chế Việc tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế t nhân tiếp nhận đầy đủ, kịp thời thông tin sách đầu t khuyến khích đầu t Nhà nớc, đặc biệt quy định điều kiện đợc nhận u đãi đầu t Mặt khác thay đổi thờng xuyên sách thuế nhập gây bị động thiệt bại cho ngời kinh doanh Những khó khăn trở ngại việc vay vốn từ ngân hàng thơng mại trớc hết số quy định cha hợp lý cẩ ngời vay tổ chức tín dụng đồng thời có nguyên nhân từ thân ngời vay làm hạn chế khả tiếp cận nguồn vốn vay doanh nghiệp t nhân từ ngân hàng thơng mại tổ chức tín dụng Về phía doanh nghiệp tình trạng kế toán không minh bạch, báo cáo tài không đầy đủ cha đợc kiểm toán, doanh nghiệp tài sản đảm bảo tiền vay rủi ro tín dụng lớn Chính sách tạo mặt sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp nhiều điểm bất cạp nh thủ tục phiền hà, phức tạp Một số điểm sách thuế cha đợc quy định cụ thể, rõ ràng làm cho việc thực gặp khó khăn, phức tạp Ngoài quy định nh hộ kinh doanh cá thể không áp dụng trừ chi phí tiền lơng cho chủ hộ kinh doanh mức thu nhập để đợc miễn thuế thấp song thu 22 nhập vợt mức lại phải nộp thuế tính toàn thu nhập cha hợp lý Đối với thuế xuật nhập doanh nghiệp thuộc kinh tế t nhân gặp khó khăn nh nhiều trờng hợp nhập phụ tùng để sản xuất lắp ráp nớc song chịu mức thuế cao nh nhập sản phẩm nguyên Nhà nớc cha có quy chế riêng chế tài hạch toán kinh doanh doanh nghiệp t nhân mà đại phận quy mô nhỏ vừa, trình độ quản lý thấp để phục vụ cho quản lý Nhà nớc quản trị kinh doanh doanh nghiệp Chế độ kế toán cha thật phù hợp với quy mô nănglcj quản lý doanh nghiệp vừa nhỏ, cha trở thành công cụ quản lý hữu hiệu doanh nghiệp Tuy nhiên khu vực tồn nhiều hạn chế, yếu Trớc hết khả tích tụ, huy động vốn toàn xã hội thấp, quy mô kinh doanh phổ biến nhỏ bé, trình độ công nghệ, trang thiết bị nhìn chung lạc hậu, chắp vá, chậm đổi Trình độ tổ chức quản lý chủ doanh nghiệp tay nghề ngời lao động phần lớn thấp, số đợc đào tạo ít, hiểu biết chủ trơng Đảng, sách, pháp luật Nhà nớc hạn chế không đội ngũ ngời lao động mà chủ doanh nghiệp 23 III - Kết luận Toàn phần trình bày làm rõ sách, giải pháp cụ thể Nhà nớc để thúc đẩy phát triển kinh tế t nhân Các sách biện pháp rõ ràng, cụ thể làm cho khu vực kinh tế ngày sôi động, chiếm vị trí quan trọng kinh tế nhiều phơng diện Điều phản ánh linh hoạt, tầm nhìn Đảng việc phát triển kinh tế đất nớc, thời buổi cạnh tranh nay, muốn thoát khỏi kinh tế phát triển bắt buộc Nhà nớc phải có định hớng đắn mà giải pháp phần biểu tính đắn Vấn đề thực Nhà nớc nhân dân nh nào, hiệu thực tế kiểm nghiệm nhng trớc mắt chế sách phù hợp trình chuyển đổi kinh tế nhiều bất cập Là nhà kinh tế tơng lai, phải nắm bắt đợc chủ trơng để vận dụng vào đời sống kinh tế cho chủ động, tạo bớc phát triển cần phải có Chúng ta tin tởng mong đợi đổi chế sách Nhà nớc tạo phát triển vợt bậc khu vực kinh tế 24 Mục lục I Phần mở đầu .1 II Phần thân Định nghĩa kinh tế t nhân vai trò kinh tế t nhân Tình hình phát triển kinh tế t nhân Phơng hớng hoàn thiện chế sách kinh tế t nhân .10 III Kết luận .25 25