Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI MỞ ĐẦU Vào cuối những năm 70 của thế kỷ XX do những điều kiện khắc nghiệt của hoàn cảnh đất nước và cả do những khuyết điểm chủ quan trong lãnh đạo và quản lý, đất nước ta lâm vào khủng hoảng kinh tế xã hội, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn. Trong bối cảnh đó Đảng, Nhà nước và nhân dân ta đã từng bước thử nghiệm tìm tòi con đường đổi mới để đưa đất nước phát triển. Trên cơ sở đổi mới tư duy lý luận, nhận thức rõ hơn về CNXH và về thời kỳ quá độ lên CNXH, dựa vào những kết quả bước đầu của sự đổi mới từng phần, lắng nghe, tổng kết sáng kiến, kinh nghiệm của nhân dân, của các địa phương và cơ sở, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam (121986) đã hoạch định đường lối đổi mới. Trong quá trình tổ chức thực hiện đường lối đổi mới do Đại hội VI đề ra, nhiều Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị và đặc biệt Đại hội VII (61991) với Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, Đại hội VIII (61996) và Đại hội IX (42001) đã không ngừng bổ sung, phát triển, hoàn thiện đường lối đổi mới, làm rõ hơn nhiều vấn đề lý luận và thực tiễn của công cuộc đổi mới và xây dựng CNXH ở Việt Nam.
LỜI MỞ ĐẦU Vào cuối năm 70 kỷ XX điều kiện khắc nghiệt hoàn cảnh đất nước khuyết điểm chủ quan lãnh đạo quản lý, đất nước ta lâm vào khủng hoảng kinh tế - xã hội, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Trong bối cảnh Đảng, Nhà nước nhân dân ta bước thử nghiệm tìm tòi đường đổi để đưa đất nước phát triển Trên sở đổi tư lý luận, nhận thức rõ CNXH thời kỳ độ lên CNXH, dựa vào kết bước đầu đổi phần, lắng nghe, tổng kết sáng kiến, kinh nghiệm nhân dân, địa phương sở, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam (12-1986) hoạch định đường lối đổi Trong trình tổ chức thực đường lối đổi Đại hội VI đề ra, nhiều Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị đặc biệt Đại hội VII (6-1991) với Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Đại hội VIII (6-1996) Đại hội IX (4-2001) khơng ngừng bổ sung, phát triển, hồn thiện đường lối đổi mới, làm rõ nhiều vấn đề lý luận thực tiễn công đổi xây dựng CNXH Việt Nam A BỐI CẢNH RA ĐỜI CỦA ĐƯỜNG LỐI ĐỔI MỚI Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng họp vào thời điểm có ý nghĩa trọng đại Thế kỷ XX kết thúc Thế kỷ XXI vừa bắt đầu Toàn Đảng, toàn dân ta trải qua năm thực Nghị Đại hội lần thứ VIII Đảng, 10 năm thực Chiến lược ổn định phát triển kinh tế - xã hội 1991 2000 15 năm đổi Đại hội IX có nhiệm vụ kiểm điểm đánh giá thành tựu khuyết điểm thời gian qua, đề sách cho thời kỳ tới, phấn đấu nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, động viên phát huy sức mạnh toàn dân tộc, tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, vững bước vào kỷ Với thắng lợi giành kỷ XX, nước ta từ nước thuộc địa nửa phong kiến trở thành quốc gia độc lập, tự do, phát triển theo đường xã hội chủ nghĩa, có quan hệ quốc tế rộng rãi, có vị ngày quan trọng khu vực giới Nhân dân ta từ thân phận nô lệ trở thành người làm chủ đất nước, làm chủ xã hội Đất nước ta từ kinh tế nghèo nàn, lạc hậu bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố Cùng với thắng lợi giành từ trước công xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thành tựu to lớn quan trọng 15 năm đổi làm cho lực nước ta lớn mạnh lên nhiều Cơ sở vật chất kỹ thuật kinh tế tăng cường Đất nước nhiều tiềm lớn tài nguyên, lao động Nhân dân ta có phẩm chất tốt đẹp Tình hình trị - xã hội ổn định Mơi trường hồ bình, hợp tác, liên kết quốc tế xu tích cực giới tạo điều kiện để tiếp tục phát huy nội lực lợi so sánh, tranh thủ ngoại lực - nguồn vốn, công nghệ mới, kinh nghiệm quản lý, mở rộng thị trường - phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố Đó hội lớn Đồng thời, đất nước ta phải đối mặt với nhiều thách thức Bốn nguy mà Đảng ta rõ - tụt hậu xa kinh tế so với nhiều nước khu vực giới, chệch hướng xã hội chủ nghĩa, nạn tham nhũng tệ quan liêu, "diễn biến hồ bình" lực thù địch gây - đến tồn diễn biến phức tạp, đan xen, tác động lẫn nhau, xem nhẹ nguy Điều cần nhấn mạnh là: tình trạng tham nhũng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên cản trở việc thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, gây bất bình làm giảm lòng tin nhân dân; nước ta nước kinh tế phát triển, mức sống nhân dân thấp, cạnh tranh quốc tế ngày liệt, khơng nhanh chóng vươn lên tụt hậu xa kinh tế Nắm bắt hội, vượt qua thách thức, phát triển mạnh mẽ thời kỳ mới, vấn đề có ý nghĩa sống Đảng nhân dân ta Thế kỷ XX kỷ đấu tranh oanh liệt chiến thắng vẻ vang dân tộc ta Thế kỷ XXI kỷ nhân dân ta tiếp tục giành thêm nhiều thắng lợi to lớn nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc, đưa nước ta sánh vai nước phát triển giới B NỘI DUNG CỦA ĐƯỜNG LỐI ĐƠI MỚI I- TÌNH HÌNH ĐẤT NƯỚC VÀ BỐI CẢNH QUỐC TẾ 1- Đánh giá việc thực Chiến lược kinh tế - xã hội 1991 - 2000 Chiến lược 10 năm 1991 - 2000 thực kinh tế có số chuyển biến tích cực, đất nước chưa khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội; chế độ xã hội chủ nghĩa Liên Xô Đông Âu tan vỡ; Mỹ tiếp tục bao vây, cấm vận nước ta; lực thù địch tìm cách chống phá ta nhiều mặt; năm cuối thập kỷ 90, nước ta lại chịu tác động bất lợi khủng hoảng tài - kinh tế khu vực bị thiệt hại lớn thiên tai liên tiếp xảy nhiều vùng Mặc dù có nhiều khó khăn, thách thức gay gắt, nhìn chung việc thực Chiến lược 1991 - 2000 đạt thành tựu to lớn quan trọng (1)- Sau năm đầu thực Chiến lược, đất nước khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội Tổng sản phẩm nước (GDP) sau 10 năm tăng gấp đơi (2,07 lần) Tích lũy nội kinh tế từ mức không đáng kể, đến năm 2000 đạt 27% GDP Từ tình trạng hàng hố khan nghiêm trọng, sản xuất đáp ứng nhu cầu thiết yếu nhân dân kinh tế, tăng xuất có dự trữ Kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội phát triển nhanh Cơ cấu kinh tế có bước chuyển dịch tích cực Trong GDP, tỷ trọng nông nghiệp từ 38,7% giảm xuống 24,3%, công nghiệp xây dựng từ 22,7% lên 36,6%, dịch vụ từ 38,6% tăng lên 39,1% (2)- Quan hệ sản xuất có bước đổi phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất thúc đẩy hình thành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo kinh tế; doanh nghiệp nhà nước xếp lại bước, thích nghi dần với chế mới, hình thành tổng công ty lớn nhiều lĩnh vực then chốt Kinh tế tập thể có bước chuyển đổi phát triển đa dạng theo phương thức Kinh tế hộ phát huy tác dụng quan trọng nông nghiệp; kinh tế cá thể, tư nhân, kinh tế có vốn đầu tư nước phát triển nhanh Cơ chế quản lý phân phối có nhiều đổi mới, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội (3)- Từ chỗ bị bao vây, cấm vận, nước ta phát triển quan hệ kinh tế với hầu khắp nước, gia nhập có vai trò ngày tích cực nhiều tổ chức kinh tế quốc tế khu vực, chủ động bước hội nhập có hiệu với kinh tế giới Nhịp độ tăng kim ngạch xuất gần gấp ba nhịp độ tăng GDP Thu hút khối lượng lớn vốn từ bên ngồi nhiều cơng nghệ kinh nghiệm quản lý tiên tiến (4)- Đời sống vật chất, tinh thần nhân dân cải thiện rõ rệt Trình độ dân trí, chất lượng nguồn nhân lực tính động xã hội nâng lên đáng kể Đã hồn thành mục tiêu xố mù chữ phổ cập giáo dục tiểu học nước; bắt đầu phổ cập trung học sở số thành phố, tỉnh đồng Số sinh viên đại học, cao đẳng tăng gấp lần Đào tạo nghề mở rộng Năng lực nghiên cứu khoa học tăng cường, ứng dụng nhiều công nghệ tiên tiến Các hoạt động văn hố, thơng tin phát triển rộng rãi nâng cao chất lượng Mỗi năm tạo thêm 1,2 - 1,3 triệu việc làm Tỷ lệ hộ nghèo (theo tiêu chuẩn nước ta) từ 30% giảm xuống 11% Người có cơng với nước quan tâm chăm sóc Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên hàng năm từ 2,3% giảm xuống 1,4% Tuổi thọ bình quân từ 65,2 tuổi tăng lên 68,3 tuổi Việc bảo vệ, chăm sóc trẻ em, chăm lo sức khoẻ cộng đồng, phòng, chống dịch bệnh có nhiều tiến Phong trào thể dục rèn luyện sức khoẻ phát triển; thành tích thi đấu thể thao nước quốc tế nâng lên Trong hồn cảnh kinh tế nhiều khó khăn, thành tựu tiến văn hoá, xã hội cố gắng lớn toàn Đảng, toàn dân ta (5)- Cùng với nỗ lực to lớn lực lượng vũ trang nhân dân xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thành tựu phát triển kinh tế - xã hội tạo điều kiện tăng cường tiềm lực, củng cố trận quốc phòng tồn dân an ninh nhân dân, giữ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, bảo đảm ổn định trị trật tự an tồn xã hội Đánh giá tổng quát, phần lớn mục tiêu chủ yêú đề Chiến lược kinh tế - xã hội 1991 - 2000 thực Nền kinh tế có bước phát triển lực lượng sản xuất, quan hệ sản xuất hội nhập kinh tế quốc tế; đời sống vật chất, tinh thần nhân dân cải thiện rõ rệt, văn hoá xã hội không ngừng tiến bộ; lực đất nước hẳn 10 năm trước, khả độc lập tự chủ nâng lên, tạo thêm điều kiện đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hóa Ngun nhân thành tựu đường lối đổi đắn Đảng cố gắng tiến công tác quản lý Nhà nước phát huy nhân tố có ý nghĩa định ý chí kiên cường, tính động, sáng tạo nỗ lực phấn đấu nhân dân ta Tuy nhiên, thành tựu tiến đạt chưa đủ để vượt qua tình trạng nước nghèo phát triển, chưa tương xứng với tiềm đất nước Trình độ phát triển kinh tế nước ta thấp xa so với mức trung bình giới nhiều nước xung quanh Thực trạng kinh tế - xã hội mặt yếu kém, bất cập, chủ yếu là: (1)- Nền kinh tế hiệu sức cạnh tranh yếu Tích luỹ nội sức mua nước thấp Cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá, gắn sản xuất với thị trường; cấu đầu tư nhiều bất hợp lý Tình trạng bao cấp bảo hộ nặng Đầu tư Nhà nước thất lãng phí Nhịp độ thu hút đầu tư trực tiếp nước giảm mạnh Tăng trưởng kinh tế năm gần giảm sút, năm 2000 tăng lên thấp mức bình qn thập kỷ 90 (2)- Quan hệ sản xuất có mặt chưa phù hợp, hạn chế việc giải phóng phát triển lực lượng sản xuất Chưa có chuyển biến đáng kể việc đổi phát triển doanh nghiệp nhà nước Kinh tế tập thể phát triển chậm, việc chuyển đổi hợp tác xã theo Luật nhiều nơi mang tính hình thức, hiệu thấp Các thành phần kinh tế khác chưa phát huy hết lực, chưa thực bình đẳng yên tâm đầu tư kinh doanh Cơ chế quản lý, sách phân phối có mặt chưa hợp lý, chưa thúc đẩy tiết kiệm, tăng suất, kích thích đầu tư phát triển; chênh lệch giàu nghèo tăng nhanh (3)- Kinh tế vĩ mơ yếu tố thiếu vững Hệ thống tài chính, ngân hàng, kế hoạch đổi chậm, chất lượng hoạt động hạn chế; mơi trường đầu tư, kinh doanh nhiều vướng mắc, chưa tạo điều kiện hỗ trợ tốt cho thành phần kinh tế phát triển sản xuất, kinh doanh (4)- Giáo dục, đào tạo yếu chất lượng, cấu đào tạo chưa phù hợp, có nhiều tiêu cực dạy, học, thi cử Khoa học công nghệ chưa thật trở thành động lực phát triển kinh tế - xã hội Cơ sở vật chất ngành y tế, giáo dục, khoa học, văn hố, thơng tin, thể thao nhiều thiếu thốn Việc đổi chế quản lý thực xã hội hóa lĩnh vực triển khai chậm (5)- Đời sống phận nhân dân nhiều khó khăn, vùng núi, vùng sâu, vùng thường bị thiên tai Số lao động chưa có việc làm thiếu việc làm lớn Nhiều tệ nạn xã hội chưa đẩy lùi, nạn ma tuý, mại dâm, lây nhiễm HIV-AIDS có chiều hướng lan rộng Tai nạn giao thơng ngày tăng Môi trường sống bị ô nhiễm ngày nhiều Những mặt yếu kém, bất cập nói có phần điều kiện khách quan, chủ yếu khuyết điểm công tác lãnh đạo, đạo, điều hành, lên là: Công tác tổ chức thực nghị Đảng, pháp luật sách Nhà nước chưa nghiêm, hiệu lực, hiệu Sự lãnh đạo, đạo điều hành có phần thiếu nhanh nhạy, chưa thật chủ động tranh thủ thời Vai trò lãnh đạo Đảng, chức quản lý, điều hành Nhà nước cấp chưa phân định rành mạch phát huy đầy đủ Nguyên tắc tập trung dân chủ chưa thực tốt, trách nhiệm tập thể chưa xác định rõ ràng, vai trò cá nhân phụ trách chưa đề cao; kỷ luật không nghiêm Một số vấn đề quan điểm sở hữu thành phần kinh tế, vai trò Nhà nước thị trường, xây dựng kinh tế độc lập tự chủ, hội nhập kinh tế quốc tế chưa làm rõ, chưa có thống nhận thức thông suốt thực hiện, làm cho việc hoạch định chủ trương, sách thể chế hoá thiếu dứt khoát, thiếu quán, chậm trễ, gây trở ngại cho công đổi công tác tổ chức thực Công tác cải cách hành tiến hành chậm, thiếu kiên xây dựng hoàn thiện thể chế, kiện toàn máy, nâng cao lực làm đội ngũ cán bộ, công chức Công tác tư tưởng, công tác lý luận, công tác tổ chức, cán có nhiều yếu kém, bất cập Việc tổng kết thực tiễn nghiên cứu lý luận không theo kịp yêu cầu Tổ chức máy cồng kềnh, chồng chéo, hiệu lực hiệu Một phận khơng nhỏ cán bộ, cơng chức, thối hố biến chất, thiếu lực Tình trạng dân chủ, tệ quan liêu, cửa quyền, tham nhũng, sách nhiễu dân, lãng phí nặng, lực cản phát triển gây bất bình nhân dân 2- Bối cảnh quốc tế Bối cảnh quốc tế thời gian tới có nhiều thời lớn đan xen với nhiều thách thức lớn Khả trì hồ bình, ổn định giới khu vực cho phép tập trung sức vào nhiệm vụ trung tâm phát triển kinh tế; đồng thời đòi hỏi phải đề cao cảnh giác, chủ động đối phó với tình bất trắc, phức tạp xảy Một số xu tác động trực tiếp tới phát triển kinh tế - xã hội nước ta 10 năm tới là: Khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin công nghệ sinh học, tiếp tục có bước nhảy vọt, ngày trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, thúc đẩy phát triển kinh tế tri thức, làm chuyển dịch nhanh cấu kinh tế biến đổi sâu sắc lĩnh vực đời sống xã hội Tri thức sở hữu trí tuệ có vai trò ngày quan trọng Trình độ làm chủ thơng tin, tri thức có ý nghĩa định phát triển Chu trình luân chuyển vốn, đổi công nghệ sản phẩm ngày rút ngắn; điều kiện kinh doanh thị trường giới ln thay đổi đòi hỏi quốc gia doanh nghiệp phải nhanh nhạy nắm bắt, thích nghi Các nước phát triển, có nước ta, có hội thu hẹp khoảng cách so với nước phát triển, cải thiện vị mình; đồng thời đứng trước nguy tụt hậu, xa không tranh thủ hội, khắc phục yếu để vươn lên Tồn cầu hố kinh tế xu khách quan, lôi nước, bao trùm hầu hết lĩnh vực, vừa thúc đẩy hợp tác, vừa tăng sức ép cạnh tranh tính tuỳ thuộc lẫn kinh tế Quan hệ song phương, đa phương quốc gia ngày sâu rộng kinh tế, văn hoá bảo vệ mơi trường, phòng chống tội phạm, thiên tai đại dịch Các công ty xuyên quốc gia tiếp tục cấu trúc lại, hình thành tập đoàn khổng lồ chi phối nhiều lĩnh vực kinh tế Sự cách biệt giàu nghèo quốc gia ngày tăng Tồn cầu hố kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế trình vừa hợp tác để phát triển, vừa đấu tranh phức tạp, đặc biệt đấu tranh nước phát triển bảo vệ lợi ích mình, trật tự kinh tế quốc tế công bằng, chống lại áp đặt phi lý cường quốc kinh tế, công ty xuyên quốc gia Đối với nước ta, tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế thời gian tới nâng lên bước gắn với việc thực cam kết quốc tế, đòi hỏi phải sức nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh khả độc lập tự chủ kinh tế, tham gia có hiệu vào phân công lao động quốc tế Châu - Thái Bình Dương khu vực phát triển động, Trung Quốc có vai trò ngày lớn Sau khủng hoảng tài - kinh tế, nhiều nước ASEAN Đông khôi phục đà phát triển với khả cạnh tranh Tình hình tạo thuận lợi cho hợp tác phát triển kinh tế, đồng thời gia tăng sức ép cạnh tranh khu vực II- MỤC TIÊU CHIẾN LƯỢC VÀ QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN Tình hình đất nước bối cảnh quốc tế đòi hỏi tồn Đảng, toàn dân ta phải phát huy cao độ tinh thần cách mạng tiến công, tiếp tục đẩy mạnh công đổi mới, phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc, đưa đất nước tiến nhanh vững theo định hướng xã hội chủ nghĩa Không làm vậy, tụt hậu xa trình độ phát triển kinh tế so với nước xung quanh, ảnh hưởng trực tiếp tới niềm tin nhân dân, ổn định trị, xã hội an ninh quốc gia Mục tiêu chiến lược * Mục tiêu chiến lược tổng quát 10 năm 2001-2010 là: Đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển; nâng cao rõ rệt đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần nhân dân, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Nguồn lực người, lực khoa học công nghệ, kết cấu hạ tầng, tiềm lực kinh tế, quốc phòng, an ninh tăng cường; thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hình thành bản; vị nước ta trường quốc tế nâng cao * Mục tiêu cụ thể là: Đưa GDP năm 2010 lên gấp đơi năm 2000 Nâng cao rõ rệt hiệu sức cạnh tranh sản phẩm, doanh nghiệp kinh tế; đáp ứng tốt nhu cầu tiêu dùng thiết yếu, phần đáng kể nhu cầu sản xuất đẩy mạnh xuất ổn định kinh tế vĩ mơ; cán cân tốn quốc tế lành mạnh tăng dự trữ ngoại tệ; bội chi ngân sách, lạm phát, nợ nước kiểm sốt giới hạn an tồn tác động tích cực đến tăng trưởng Tích luỹ nội kinh tế đạt 30% GDP Nhịp độ tăng xuất gấp lần nhịp độ tăng GDP Tỷ trọng GDP nông nghiệp 16 - 17%, công nghiệp 40 - 41%, dịch vụ 42 - 43% Tỷ lệ lao động nơng nghiệp khoảng 50% Nâng lên đáng kể số phát triển người (HDI) nước ta Tốc độ tăng dân số đến năm 2010 1,1% Xố hộ đói, giảm nhanh hộ nghèo Giải việc làm thành thị nông thôn (thất nghiệp thành thị 5%, quỹ thời gian lao động sử dụng nông thôn khoảng 80-85%); nâng tỷ lệ người lao động đào tạo nghề lên khoảng 40% Trẻ em đến tuổi học đến trường; hoàn thành phổ cập trung học sở nước Người có bệnh chữa trị; giảm tỷ lệ trẻ em (dưới tuổi) suy dinh dưỡng xuống khoảng 20%; tăng tuổi thọ trung bình lên 71 tuổi Chất lượng đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần nâng lên rõ rệt môi trường xã hội an tồn, lành mạnh; mơi trường tự nhiên bảo vệ cải thiện Năng lực nội sinh khoa học công nghệ đủ khả ứng dụng cơng nghệ đại, tiếp cận trình độ giới tự phát triển số lĩnh vực, công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới, công nghệ tự động hóa Kết cấu hạ tầng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh có bước trước Hệ thống giao thơng bảo đảm lưu thơng an tồn, 10 hiệu thiết thực, nhạy cảm với mới, có ý thức vươn lên khoa học công nghệ Xây dựng đội ngũ công nhân lành nghề, chuyên gia nhà khoa học, nhà văn hoá, nhà kinh doanh, nhà quản lý Chính sách sử dụng lao động nhân tài phải tận dụng lực, phát huy tiềm tập thể cá nhân phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước Kết luận số 14-KL/TW, ngày 26 tháng năm 2002 Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khoá IX đề số giải pháp Nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục.4 Tạo chuyển biến chất lượng giáo dục, trước hết nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, thực giáo dục toàn diện, đặc biệt trọng giáo dục tư tưởng - trị, nhân cách, đạo đức, lối sống cho người học Tăng cường phối hợp nhà trường gia đình, phát huy vai trò giáo dục gia đình Đổi nội dung, chương trình, phương pháp giáo dục theo hướng chuẩn hoá, đại hoá, tăng cường giáo dục tư sáng tạo, lực tự học, tự tu dưỡng, tự tạo việc làm Tăng cường giáo dục hướng nghiệp, đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực đất nước địa phương, vùng, miền Nâng cao chất lượng giảng dạy môn khoa học xã hội, nhân văn, môn học MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Một số trường đại học phải sớm đạt chất lượng trình độ quốc tế Hồn thiện hệ thống chế, sách, phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng nhân tài, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hố, đại hố Sớm xây dựng sách sử dụng tơn vinh nhà giáo, cán quản lý giỏi, có cơng lao lớn nghiệp giáo dục, đào tạo Nâng cao chất lượng đào tạo sau đại học, chấn chỉnh việc phong chức danh, học vị, cấp văn - Phát triển quy mô giáo dục đại trà mũi nhọn, sở bảo đảm chất lượng điều chỉnh cấu đào tạo, gắn đào tạo với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, đào tạo với sử dụng Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ IX 37 Mở rộng hệ thống trường lớp giáo dục mầm non địa bàn dân cư, đặc biệt miền núi, vùng dân tộc thiểu số, nơng thơn Hồn thành phổ cập trung học sở vào năm 2010, củng cố kết phổ cập tiểu học, đặc biệt vùng núi, vùng sâu, vùng xa Tiếp tục xoá mù chữ, ngăn ngừa tái mù chữ, giáo dục cho người lớn Thực phổ cập trung học nơi phổ cập xong trung học sở Điều chỉnh cấu đào tạo, tăng nhanh dạy nghề trung học chuyên nghiệp Hiện đại hoá số trường dạy nghề nhằm chuẩn bị đội ngũ công nhân bậc cao có trình độ tiếp thu sử dụng cơng nghệ công nghệ cao Phát triển giáo dục khơng quy, hình thức học tập cộng đồng xã, phường gắn với nhu cầu thực tế đời sống kinh tế - xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho người học tập suốt đời, hướng tới xã hội học tập - Thực cơng xã hội giáo dục Có sách hỗ trợ học sinh, sinh viên thuộc gia đình nghèo đối tượng sách xã hội Ưu tiên phát triển giáo dục vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số Chú trọng đào tạo cán vùng dân tộc (cán đảng, quyền, đoàn thể từ bản, ấp trở lên cán khoa học kỹ thuật) Củng cố tăng cường hệ thống trường nội trú, bán trú cho học sinh dân tộc thiểu số; bước mở rộng quy mô tuyển sinh, đáp ứng yêu cầu đào tạo toàn diện đơi với cải tiến sách học bổng cho học sinh trường Thực chế độ miễn phí học tập, cung cấp sách giáo khoa cho học sinh vùng cao, vùng sâu, vùng xa, học sinh người dân tộc thiểu số Thực tốt sách cử tuyển, đào tạo theo địa vùng dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa có nhiều khó khăn Có sách bổ túc kiến thức cần thiết cho số học sinh dân tộc thiểu số tốt nghiệp trung học phổ thông trung học sở mà khơng có điều kiện học tiếp để em trở địa phương tham gia công tác sở 2- Khoa học công nghệ 38 Tăng cường tiềm lực đổi chế quản lý để khoa học công nghệ thực trở thành động lực phát triển đất nước Khoa học xã hội nhân văn đặt trọng tâm nghiên cứu vào tổng kết thực tiễn, sâu vào vấn đề lớn đất nước, khu vực toàn cầu, giải vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc, cung cấp luận cho việc hoạch định đường lối, chiến lược, sách phát triển kinh tế - xã hội, phát huy nhân tố người văn hoá Việt Nam Khoa học tự nhiên trọng hướng vào giải vấn đề thực tiễn, nghiên cứu sở khoa học phát triển lĩnh vực công nghệ trọng điểm khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ mơi trường, dự báo, phòng, tránh, giảm nhẹ hậu thiên tai Khoa học công nghệ tập trung vào đáp ứng yêu cầu nâng cao suất, chất lượng sản phẩm, khả cạnh tranh hiệu kinh doanh, bảo vệ môi trường bảo đảm an ninh quốc phòng; coi trọng phát triển ứng dụng công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới, cơng nghệ tự động hố Đẩy mạnh đổi công nghệ sản xuất, kinh doanh lĩnh vực hoạt động khác, thu hẹp khoảng cách trình độ cơng nghệ so với nước tiên tiến khu vực Đi thẳng vào công nghệ đại ngành mũi nhọn, đồng thời lựa chọn cơng nghệ thích hợp, khơng gây nhiễm khai thác lợi lao động Chú trọng nhập cơng nghệ mới, đại, thích nghi công nghệ nhập khẩu, cải tiến phận, tiến tới tạo công nghệ đặc thù Việt Nam Hiện đại hố cơng nghệ quản lý Hồn thành xây dựng hai khu công nghệ cao gần Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, xây dựng số phòng thí nghiệm trọng điểm đạt trình độ tiên tiến khu vực Thực chế kết hợp chặt chẽ khoa học xã hội - nhân văn với khoa học tự nhiên, khoa học công nghệ, nghiên cứu khoa học với đào tạo sản xuất, kinh doanh; ứng dụng nhanh kết nghiên cứu Khẩn trương đổi tổ chức, xếp hợp lý viện, trung tâm, sở nghiên cứu 39 nước Nâng cao hiệu hoạt động viện nghiên cứu quốc gia, hội, liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Đẩy mạnh xã hội hoá, đa dạng hoá nguồn đầu tư phát triển khoa học cơng nghệ Dành vốn đầu tư thích đáng cho nghiên cứu ngành khoa học Tạo môi trường thuận lợi cho tổ chức khoa học, doanh nghiệp cá nhân hoạt động khoa học theo luật định Phát triển thị trường khoa học công nghệ, tạo môi trường cạnh tranh, bảo hộ sở hữu trí tuệ quyền tác giả Có chế thúc đẩy doanh nghiệp tăng đầu tư cho phát triển khoa học, công nghệ, phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, hợp lý hoá sản xuất đặt hàng cho quan nghiên cứu Phát huy tính sáng tạo, tính dân chủ hoạt động khoa học cơng nghệ Đổi sách đào tạo, sử dụng đãi ngộ trí thức, trọng dụng tơn vinh nhân tài, kể người Việt Nam nước ngồi Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho mở rộng giao lưu hợp tác quốc tế khoa học công nghệ, thu hút chuyên gia giỏi giới đóng góp vào phát triển đất nước nhiều hình thức thích hợp Ngồi ra, Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khoá IX kết luận Hoạt động khoa học công nghệ từ tới năm 20105 cần tập trung thực nhiệm vụ chủ yếu sau : - Giải đáp kịp thời vấn đề lý luận thực tiễn sống đặt Cung cấp luận khoa học cho việc hoạch định chủ trương, sách Đảng Nhà nước - Đổi nâng cao trình độ cơng nghệ tồn kinh tế quốc dân nhằm nhanh chóng khỏi tình trạng lao động thủ công, lạc hậu, tăng suất lao động, hiệu kinh doanh, nâng sức cạnh tranh kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân sức mạnh quốc phòng, an ninh Chú trọng chuyển giao Kết luận số 14-KL/TW, ngày 26 tháng năm 2002 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khoá IX tiếp tục thực Nghị Trung ương khoá VIII, phương hướng phát triển giáo dục - đào tạo, khoa học công nghệ từ đến năm 2005 đến năm 2010 40 tiến kỹ thuật thành tựu khoa học công nghệ cho nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn Xây dựng phát triển có trọng điểm ngành công nghiệp công nghệ cao, công nghệ thông tin công nghệ sinh học Phấn đấu đưa trình độ khoa học cơng nghệ nước ta đạt mức tiên tiến khu vực - Đổi tổ chức chế quản lý, nâng cao trình độ quản lý khoa học cơng nghệ, tạo động lực phát huy mạnh mẽ lực nội sinh, giải phóng sức sáng tạo, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động khoa học công nghệ Phát triển thị trường khoa học công nghệ Kịp thời tổng kết nhân tố mới, kinh nghiệm tốt để phổ biến, nhân rộng Có sách phù hợp sử dụng, khuyến khích nhân tài, tơn vinh nhà khoa học, cán khoa học kỹ thuật, công nghệ nhà quản lý giỏi VI PHÁT TRIỂN VĂN HĨA, XÃ HỘI 1-Phát triển văn hóa, nghệ thuật, thơng tin, thể dục thể thao Mở rộng nâng cao hiệu vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá", "Xây dựng nếp sống văn minh gia đình văn hố", phong trào "Người tốt, việc tốt", làm cho văn hoá thấm sâu vào khu dân cư, gia đình, người, hồn thiện hệ giá trị người Việt Nam, kế thừa giá trị văn hoá truyền thống dân tộc tiếp thu tinh hoa văn hố lồi người, tăng sức đề kháng chống văn hoá đồi trụy, độc hại Nâng cao tính văn hố hoạt động kinh tế, trị, xã hội sinh hoạt nhân dân Chú trọng gìn giữ, phát triển di sản văn hố phi vật thể, tơn tạo quản lý tốt di sản văn hoá vật thể, di tích lịch sử; nâng cấp bảo tàng Phát triển mạng lưới thư viện, đại hố cơng tác thư viện, lưu trữ Xây dựng cơng trình văn hố, khu vui chơi cơng cộng 41 Khuyến khích sáng tác tác phẩm văn học, nghệ thuật có giá trị theo chủ đề lớn chiến tranh cách mạng, nghiệp đổi mới, công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, xã hội người Việt Nam Nâng cao chất lượng điện ảnh Việt Nam, phấn đấu xây dựng nhiều phim hay tốt Chú trọng thể sắc văn hố Việt Nam cơng trình xây dựng, kiến trúc Phát triển đại hoá mạng lưới thông tin đại chúng, nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ phát thanh, truyền hình, báo chí, xuất Đến năm 2010 hoàn thành việc phổ cập phương tiện phát thanh, truyền hình đến gia đình Phát triển điểm văn hố kết hợp với hệ thống bưu cục khắp xã nước Dùng tiếng nói dân tộc chữ viết dân tộc có chữ viết phương tiện thông tin đại chúng vùng đồng bào dân tộc Ban hành thực sách thể rõ quan tâm chăm sóc văn nghệ sỹ người hoạt động lĩnh vực nghệ thuật, nghệ thuật truyền thống Đẩy mạnh hoạt động thể dục, thể thao, nâng cao thể trạng tầm vóc người Việt Nam Phát triển phong trào thể dục, thể thao quần chúng với mạng lưới sở rộng khắp Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ vận động viên thể thao thành tích cao, đưa thể thao Việt Nam lên trình độ chung khu vực Đơng Nam Á có vị trí cao nhiều mơn Đẩy mạnh xã hội hố, khuyến khích nhân dân tổ chức tham gia thiết thực, có hiệu hoạt động văn hố, thể thao Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư bảo trợ hoạt động văn hoá, thể thao Phát triển thị trường sản phẩm dịch vụ văn hoá, thể thao phong phú, lành mạnh Tăng đầu tư ngân sách cho văn hoá tương ứng với tăng trưởng kinh tế, tập trung xây dựng số trung tâm lớn gắn kết văn hoá, thể thao, du lịch Làng văn hoá dân tộc Việt Nam, Trung tâm thể thao quốc gia trung tâm đào tạo văn hoá, thể thao ngang tầm khu vực 42 Mở rộng giao lưu văn hố, thể thao quốc tế Đầu tư thích đáng cho việc truyền bá nước giá trị văn hố lồi người giới thiệu đất nước, văn hoá, người Việt Nam với giới 2- Dân số việc làm Tiếp tục giảm tốc độ tăng dân số, sớm ổn định quy mô dân số mức hợp lý (khoảng 88 - 89 triệu người vào năm 2010); giải đồng bộ, bước có trọng điểm chất lượng dân số, cấu dân số phân bố dân cư Giải việc làm yếu tố định để phát huy nhân tố người, ổn định phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng đáng yêu cầu xúc nhân dân Đến năm 2010, nước ta có 56,8 triệu người độ tuổi lao động, tăng gần 11 triệu người so với năm 2000 Để giải vấn đề việc làm cho người lao động, phải tạo môi trường điều kiện thuận lợi cho tất thành phần kinh tế đầu tư phát triển rộng rãi sở sản xuất, kinh doanh, tạo nhiều việc làm phát triển thị trường lao động Thúc đẩy trình chuyển dịch cấu lao động xã hội phù hợp với cấu kinh tế Chú trọng bảo đảm an toàn lao động Đẩy mạnh xuất lao động Xây dựng thực đồng bộ, chặt chẽ chế, sách đào tạo nguồn lao động, đưa lao động nước ngồi, bảo vệ quyền lợi tăng uy tín người lao động Việt Nam nước 3- Xố đói, giảm nghèo Bằng nguồn lực Nhà nước toàn xã hội, tăng đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, cho vay vốn, trợ giúp đào tạo nghề, cung cấp thông tin, chuyển giao công nghệ, giúp đỡ tiêu thụ sản phẩm vùng nghèo, xã nghèo nhóm dân cư nghèo Chủ động di dời phận nhân dân khơng có đất canh tác điều kiện sản xuất đến lập nghiệp vùng tiềm Nhà nước tạo mơi trường thuận lợi, khuyến khích người dân vươn lên làm giàu đáng giúp đỡ người nghèo Thực trợ cấp xã hội 43 người có hồn cảnh đặc biệt khơng thể tự lao động, khơng có người bảo trợ, ni dưỡng Phấn đấu đến năm 2010 khơng hộ nghèo Thường xun củng cố thành xố đói, giảm nghèo 4- Tiền lương thu nhập Các doanh nghiệp, kể doanh nghiệp nhà nước, tự chủ việc trả lương tiền thưởng sở hiệu kinh doanh doanh nghiệp suất lao động người Nhà nước xã hội tôn trọng thu nhập hợp pháp người kinh doanh Xác định hợp lý thuế thu nhập cá nhân Cải cách tiền lương cán bộ, công chức nhà nước Tiền tệ hoá đầy đủ tiền lương, điều chỉnh tiền lương bảo đảm mức sống tương ứng với nhịp độ tăng thu nhập xã hội Hệ thống thang, bậc lương bảo đảm tương quan hợp lý, khuyến khích người giỏi, lao động có suất cao Thay đổi chế tài khu vực nghiệp, tạo điều kiện đổi chế độ tiền lương khu vực Thông qua cải cách chế độ tiền lương, thúc đẩy việc tinh giản biên chế máy công quyền Từng bước mở rộng vững hệ thống bảo hiểm an sinh xã hội Tiến tới áp dụng chế độ bảo hiểm cho người lao động, tầng lớp nhân dân Kết hợp trợ giúp Nhà nước với việc phát triển quỹ từ thiện, quỹ xã hội, quỹ đền ơn đáp nghĩa, nhằm giúp đỡ có hiệu người hưởng sách xã hội, nạn nhân chiến tranh, thiên tai, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, người tàn tật người già không nơi nương tựa Bảo đảm người có cơng với nước có mức sống cao mức trung bình dân cư xã, phường 5- Phát triển nghiệp chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân Nâng cao tính cơng hiệu tiếp cận sử dụng dịch vụ chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân 44 Tiếp tục thực chương trình mục tiêu y tế quốc gia Nâng cao chất lượng chăm sóc sức khoẻ tất tuyến Đặc biệt coi trọng tăng cường dịch vụ y tế, chăm sóc sức khoẻ cho trẻ em, người bị di chứng chiến tranh, người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số, vùng cách mạng, vùng sâu, vùng xa Giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng, tỷ lệ tử vong trẻ em tuổi, tỷ lệ tử vong bà mẹ có liên quan đến thai sản Giảm tỷ lệ mắc bệnh tử vong bệnh truyền nhiễm, khơng để xảy dịch lớn Tích cực phòng, chống bệnh khơng nhiễm trùng, khắc phục hậu tai nạn thương tích Bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm an toàn truyền máu Hoàn chỉnh quy hoạch, củng cố nâng cấp mạng lưới y tế sở, có bác sỹ làm việc tất trạm y tế xã đồng trung du, phần lớn xã miền núi Nâng cấp bệnh viện huyện, tỉnh; phát triển bệnh viện đa khoa khu vực (liên huyện) địa bàn xa trung tâm tỉnh Hoàn thiện hai trung tâm y tế chuyên sâu Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, xây dựng trung tâm y tế chuyên sâu miền Trung phát triển trung tâm y tế vùng Từng bước đại hoá trang bị y tế, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến Kết hợp y học đại với y học cổ truyền dân tộc, kết hợp quân - dân y; phấn đấu có số lĩnh vực y, dược học mạnh trở thành trung tâm khu vực Đơng Nam Tiêu chuẩn hố tăng cường đào tạo cán y tế, ý người dân tộc thiểu số; phân bố cán theo vùng phù hợp nhu cầu Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia phát triển sở khám, chữa bệnh, chăm sóc sức khoẻ, đáp ứng yêu cầu đa dạng xã hội Đề cao y đức gắn với xây dựng thực quy chế hành nghề, xóa bỏ tiêu cực Thực sách quốc gia thuốc, tăng cường khả sản xuất cung ứng thuốc đáp ứng nhu cầu nước xuất Đổi chế, sách viện phí; mở rộng y tế tự nguyện, tiến tới bảo hiểm y tế tồn dân Có sách trợ giúp cho người nghèo khám chữa bệnh 45 6- Đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội bệnh dịch AIDS Phòng chống, đẩy lùi tệ nạn xã hội, đặc biệt ma tuý Thực chế, giải pháp đồng tuyên truyền, giáo dục, chữa trị, đào tạo nghề, tạo việc làm Xử lý nghiêm theo pháp luật hành động gây tệ nạn xã hội Xây dựng nếp sống lành mạnh toàn xã hội, ngăn chặn lây nhiễm HIV/AIDS Tổ chức chữa cho bệnh nhân AIDS người nghiện ma tuý, giúp người sống, lao động có ý nghĩa cộng đồng Có biện pháp đồng ngăn chặn tai nạn giao thông Đề cao trách nhiệm cấp uỷ đảng, quyền, mặt trận, đồn thể tình trạng tệ nạn xã hội địa bàn Phát huy vai trò người dân, cộng đồng tham gia đấu tranh, ngăn chặn đẩy lùi tệ nạn VII- ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNHXÂY DỰNG BỘ MÁY NHÀ NƯỚC TRONG SẠCH, VỮNG MẠNH 1- Đổi thể chế Hình thành vận hành thơng suốt, có hiệu thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đổi thể chế thủ tục hành chính, tập trung trước hết vào xố bỏ quy định mang nặng tính hành quan liêu, bao cấp, gây phiền hà, sách nhiễu doanh nghiệp nhân dân, kìm hãm phát triển lực lượng sản xuất Xây dựng thực chương trình đổi thể chế năm Bảo đảm văn pháp quy có nội dung đắn, quán, khả thi Chỉ đạo sát từ khâu soạn thảo, thông qua đến phổ biến, thực tổng kết Đổi phương thức quy trình xây dựng thể chế, cải tiến phối hợp ngành, cấp có liên quan, coi trọng sử dụng chuyên gia liên ngành dành vai trò quan trọng cho tiếng nói nhân dân, doanh 46 nghiệp Đặc biệt tăng cường việc đạo, kiểm tra, nâng cao kỷ luật hiệu lực thi hành pháp luật máy nhà nước xã hội 2- Kiện toàn hợp lý tổ chức máy nhà nước Trên sở tách chức quản lý nhà nước với hoạt động kinh doanh, xúc tiến việc đổi tổ chức máy, chế hoạt động quy chế làm việc quan nhà nước Thực mạnh mẽ việc phân cấp hệ thống hành đơi với nâng cao tính tập trung, thống việc ban hành thể chế Quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn cấp, tổ chức, cá nhân Đề cao trách nhiệm cá nhân, khen thưởng, kỷ luật nghiêm minh Khắc phục tình trạng trùng chéo, đùn đẩy trách nhiệm, gây khó khăn, chậm trễ công việc giải khiếu kiện dân Nâng cao vai trò tồ hành việc giải khiếu kiện hành Tách quan hành cơng quyền với tổ chức nghiệp Khuyến khích hỗ trợ tổ chức hoạt động khơng lợi nhuận mà nhu cầu lợi ích nhân dân; tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức thực số dịch vụ công với giám sát cộng đồng vệ sinh môi trường, tham gia giữ gìn trật tự trị an xóm, phường Xúc tiến nhanh có hiệu việc đại hố cơng tác hành chính, đặc biệt ứng dụng cơng nghệ thơng tin Kiện tồn máy tinh giản biên chế cách Có sách giải thỏa đáng số người dôi 3- Nâng cao phẩm chất, lực đội ngũ cán bộ, công chức Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức với chương trình, nội dung sát hợp; trọng đội ngũ cán xã, phường Đổi đưa vào nếp việc thực quy chế tuyển chọn, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật, nghỉ hưu Thực ngun tắc người phụ trách cơng việc có quyền hạn trách nhiệm việc tuyển chọn, sử dụng cán bộ, công chức quyền Thanh lọc kẻ 47 tham nhũng, vô trách nhiệm; chuyển đổi công tác người không đủ lực Thực tốt quy chế dân chủ, mở rộng dân chủ trực tiếp sở, bảo đảm cho dân tiếp xúc dễ dàng quan cơng quyền, có điều kiện kiểm tra cán bộ, công chức, người trực tiếp làm việc với dân 4- Ngăn chặn đẩy lùi tham nhũng, quan liêu Nghiêm trị kẻ tham nhũng, vô trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng; người lãnh đạo quan để xảy tham nhũng phải bị xử lý trách nhiệm Bảo vệ người kiên đấu tranh chống tham nhũng; khen thưởng người phát vụ tham nhũng Thực biện pháp ngăn chặn tham nhũng, quan liêu: - Đổi hoàn thiện thể chế, thủ tục hành chính, kiên chống tệ cửa quyền, sách nhiễu, "xin - cho" tắc trách, vô kỷ luật công việc Thực nghiêm điều cấm cán bộ, công chức quy định pháp luật - Tăng cường quản lý, kiểm tra, ngăn chặn lãng phí, tham nhũng tiền tài sản cơng, khu vực doanh nghiệp nhà nước - Thực quy chế dân chủ cơng khai tài sở cấp quyền; thực chế độ kê khai tài sản cán lãnh đạo cấp, ngành Phát huy vai trò đồn thể nhân dân phương tiện thơng tin đại chúng - Cải cách tiền lương đôi với tăng cường giáo dục kiểm tra việc thực công vụ cán bộ, công chức C BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ ĐƯỜNG LỐI ĐỔI MỚI 48 Sau 20 năm đổi mới, nhân dân ta đạt thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử đường xây dựng CNXH bảo vệ Tổ quốc XHCN Sức mạnh tổng hợp đất nước tăng lên nhiều; vị nước ta trường quốc tế không ngừng nâng cao Song điều quan trọng sau 20 năm lãnh đạo đạo công đổi mới; Ðảng Nhà nước ta ngày tích lũy thêm nhiều kinh nghiệm Nhận thức chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta ngày sáng tỏ Từ thực tiễn đổi 20 năm qua với tất thành tựu hạn chế, yếu kém, rút số học lớn có ý nghĩa tiếp tục đạo cơng đổi thời gian tới • Trong trình đổi phải kiên trì mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội tảng chủ nghĩa Mác - Lê-nin tư tưởng Hồ Chí Minh • Ðổi tồn diện, đồng bộ, có kế thừa, có bước đi, hình thức cách làm phù hợp • Ðổi phải lợi ích nhân dân, dựa vào nhân dân, phát huy vai trò chủ động sáng tạo nhân dân, phù hợp thực tiễn, ln ln nhạy bén với • Phát huy cao độ nội lực, đồng thời khai thác ngoại lực, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại điều kiện • Phải nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Ðảng, khơng ngừng đổi hệ thống trị, xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân 49 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX Về tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX số 15-NQ/TW, ngày 18 tháng năm 2002 đẩy nhanh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nông thôn thời kỳ 2001 - 2010 Kết luận số 14-KL/TW, ngày 26 tháng năm 2002 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khoá IX tiếp tục thực Nghị Trung ương khoá VIII, phương hướng phát triển giáo dục - đào tạo, khoa học công nghệ từ đến năm 2005 đến năm 2010 50 51 ... CẢNH RA ĐỜI CỦA ĐƯỜNG LỐI ĐỔI MỚI Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng họp vào thời điểm có ý nghĩa trọng đại Thế kỷ XX kết thúc Thế kỷ XXI vừa bắt đầu Toàn Đảng, toàn dân ta trải qua năm thực. .. Nghị Đại hội lần thứ VIII Đảng, 10 năm thực Chiến lược ổn định phát triển kinh tế - xã hội 1991 2000 15 năm đổi Đại hội IX có nhiệm vụ kiểm điểm đánh giá thành tựu khuyết điểm thời gian qua, đề. .. tác tổ chức, cán có nhiều yếu kém, bất cập Vi c tổng kết thực tiễn nghiên cứu lý luận không theo kịp yêu cầu Tổ chức máy cồng kềnh, chồng chéo, hiệu lực hiệu Một phận khơng nhỏ cán bộ, cơng chức,