chính sách chia sẻ chi phí giáo dục đại học việt nam đến năm 2020 và tầm nhìn 2030

Li cam oan Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi, cỏc s liu nờn lun ỏn l trung thc Nhng kt lun khoa hc ca lun ỏn cha tng c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Nguyn Th Lan Hng MC LC T l nhp hc thụ ca GDH mt s quc gia Chõu giai on 1980 2011 .x M U .1 CHNG TNG QUAN 1.1 Tỡnh hỡnh nghiờn cu ngoi nc .8 2.2 Tỡnh hỡnh nghiờn cu nc .15 CHNG 19 C S Lí LUN V THC TIN CA CHIA S CHI PH TRONG GIO DC I HC 19 2.1 Giỏo dc i hc: cỏc cỏch tip cn khỏc 19 2.1.1 Khỏi nim, vai trũ v c trng ca dch v giỏo dc i hc 19 2.1.1.1 Khỏi nim 19 2.1.1.2 Vai trũ ca giỏo dc i hc nn kinh t quc dõn .21 2.1.1.3.Hiu qu ca giỏo dc i hc nn kinh t quc dõn 23 2.2.1.1 Khỏi nim 43 Theo Johnstone, chia s chi phớ l s chuyn giao mt phn gỏnh nng chi phớ t chớnh ph, hay ngi chu thu, sang cỏc ph huynh hc sinh v/hoc sinh viờn [55] Vỡ vy, chia s chi phớ giỏo dc i hc mt mt l vic cỏc chi phớ ca giỏo dc i hc c chia s gia chớnh ph, ph huynh hc sinh, sinh viờn v c nhng nh ho tõm, mt khỏc cú th coi l mt s chuyn dch v chớnh sỏch t ch phn ln chi phớ Chớnh ph chi tr sang mt phn chi phớ c trang tri bi ph huynh v sinh viờn Phn chi phớ liờn quan n chớnh sỏch chia s chi phớ ch yu l hc phớ v cỏc khon phớ m sinh viờn phi chi tr, c bit l chi phớ n ký tỳc xỏ chớnh ph hoc nh trng cung cp 43 2.2.1.2 Bn cht .43 T khỏi nim v chia s chi phớ nh núi trờn, ta cú th thy, v bn cht, chia s chi phớ l s phõn phi li t l chi tr gia chớnh ph v sinh viờn/ph huynh chi phớ o to i hc ca sinh viờn Gi s chi phớ o to i vi sinh viờn l 100 n v tin t Trc kia, chớnh ph chi tr hon ton 100 n v tin t ny Tuy nhiờn, nhng thay i bi cnh dn n nhng thay i u tiờn chớnh sỏch, chớnh sỏch, chớnh ph khụng cũn chi tr hon ton 100 n v tin t ú m ch chi tr 80 n v, cũn sinh viờn/ph huynh phi chi tr phn cũn li l 20 n v Khi a s thay i chớnh sỏch hc phớ, chớnh ph luụn cn c vo mt lot cỏc yu t: quy mụ sinh viờn, kh nng chi tr ca ngõn sỏch i vi giỏo dc i hc, mc chi phớ n v m bo cht lng phự hp, tớnh t nhõn i vi loi hng húa giỏo dc i hc, mc t l sinh li ca vic u t vo giỏo dc i hc, u tiờn quc gia phỏt trin ngun nhõn lc 43 Thc tin nhng nm qua trờn th gii cho thy, s dch chuyn luụn theo xu hng t chớnh ph chi tr nhiu, sinh viờn/ph huynh chi tr ớt sang chớnh ph chi tr ớt i v sinh viờn/ph huynh chi tr ngy cng nhiu hn Tt nhiờn, theo tỏc gi, khụng ngoi tr trng hp chia s chi phớ theo lung ngc li, ngha l t ch chớnh ph chi tr ớt, sinh viờn/ph huynh chi tr nhiu sang chớnh ph chi tr nhiu lờn, sinh viờn/ph huynh chi tr ớt i Tuy nhiờn, tỏc gi cha ghi nhn trng hp quc gia no i theo chiu hng ny 44 Mc ớch ca chia s chi phớ l gim gỏnh nng ngõn sỏch cho chớnh ph, gi c mc chi phớ n v o to ớt nht l m bo cht lng o to phự hp, tng cng hiu qu s dng ngõn sỏch, khụng lm mt i cụng bng tip cn giỏo dc i hc Chớnh vỡ vy, bờn cnh vic chuyn dch úng gúp t chớnh ph sang sinh viờn/ph huynh, chớnh ph luụn cú cỏc chng trỡnh ti tr (di dng cỏc khon hc bng, tr cp khụng hon li) v cỏc chng trỡnh cho sinh viờn vay (kốm theo cỏc ti tr n i vi lói sut ca cỏc khon vay) sinh viờn thuc cỏc gia ỡnh cú thu nhp thp cú th theo ui mc tiờu giỏo dc i hc 44 2.2.1.3 Ni dung .44 (i) Chia s chi phớ o to .44 (ii) Chia s chi phớ sinh hot ca sinh viờn 45 2.2.2 Mt s quan im trỏi chiu v chia s chi phớ 47 2.2.2.1 Phn i v t tng 47 2.2.2.2 Phn i v mt k thut .50 2.4.1.1 Nhu cu hc bc i hc tng nhanh .58 2.4.1.2 S gia tng s lng sinh viờn nhp hc 59 Hỡnh 2.4 T l nhp hc thụ ca GDH mt s quc gia Chõu giai on 1980 2011 61 Ngun: UNESCO Institute for Statistic .61 2.4.1.3 Tng chi phớ n v o to 61 2.5.1 Kinh nghim ca Australia .67 2.5.2 Kinh nghim ca Trung Quc 72 2.5.3 Kinh nghim ca Canada 80 2.5.4 Kinh nghim ca M 84 2.5.5 Kinh nghim ca Anh .85 2.5.6 Kinh nghim ca Nht Bn 85 2.5.7 Kinh nghim ca Nga 86 2.5.8 Mt s bi hc i vi Vit Nam 86 CHNG 89 THC TRNG TRIN KHAI CHNH SCH CHIA S CHI PH .89 GIO DC I HC VIT NAM .89 3.1 Lch s hỡnh thnh v phỏt trin h thng giỏo dc i hc Vit Nam .89 3.1.1 Lch s hỡnh thnh v phỏt trin .89 3.1.2 Thc trng h thng giỏo dc i hc Vit Nam 93 3.2 Chớnh sỏch hc phớ giỏo dc i hc Vit Nam qua cỏc thi k 97 3.2.1 Giai on 1986 1998 97 3.2.2 Giai on 1998 2010 97 3.2.2.1 Khung học phí 98 3.2.2.2 Miễn giảm học phí tình hình thu học phí 98 3.2.2.3 Cơ cấu nguồn học phí hệ thống giáo dục 100 3.2.2.4 Một số nhận xét khung học phí, mức học phí chế độ miễn giảm học phí theo Quyết định số 70/1998/QĐ-TTg 102 3.2.3 Giai on 2010 104 3.2.3.1 Mt s quy nh c th v chớnh sỏch hc phớ ti Ngh nh 49 105 Chớnh sỏch hc phớ c quy nh ti Ngh nh 49 ó th hin nhng i mi ỏng k vic xỏc nh hc phớ giỏo dc i hc C th: 105 Ngh nh 49 quy nh mc trn hc phớ i vi o to trỡnh i hc ti trng cụng lp theo cỏc nhúm ngnh o to chng trỡnh i tr t nm hc 2010 - 2011 n nm hc 2014 - 2015 nh sau: 105 V gim hc phớ, h tr chi phớ hc (i vi sinh viờn i hc, cao ng), Ngh nh 49 quy nh: 107 3.2.3.2 Mt s nhn xột v khung hc phớ, mc hc phớ v ch gim hc phớ theo Ngh nh s 49/2010/N-CP 109 3.3 Kt qu thc hin chớnh sỏch chia s chi phớ giỏo dc i hc Vit Nam 110 3.3.1 Ngun ti chớnh cho giỏo dc i hc 110 Cú th núi, Vit Nam l nc cú t l nh nc chi cho giỏo dc o to tng i cao (5,6% GDP) so vi nhúm nc phỏt trin v mi phỏt trin Vit Nam ch thp hn Phỏp nhúm nc phỏt trin v Malaysia nhúm nc mi phỏt trin, ú chi cho giỏo dc i hc dao ng khong 8.5% n 10% 110 Nm 2006, t l chi ca Nh nc v ngi dõn cho giỏo dc i hc Vit Nam tng ng l 63,3% v 36.7% tng chi phớ o to i hc Tỷ lệ nhà nớc chi cho giáo dục đào tạo Việt Nam tơng đơng với Thái Lan, cao tỷ lệ bình quân nhóm nớc phát triển nhng thấp tỷ lệ bình quân nhóm nớc phát triển 112 Ngun: ỏn i mi ti chớnh B GD&T .113 3.3.2 Chi phớ n v giỏo dc i hc 113 3.3.3 T l úng gúp ca cỏc bờn liờn quan vo chi phớ n v 114 3.3.4 Cụng bng giỏo dc i hc 116 3.4 Chng trỡnh h tr sinh viờn 118 3.4.1 Vi nột v chng trỡnh tớn dng i vi hc sinh, sinh viờn .118 3.4.2 Kt qu thc hin chng trỡnh tớn dng HSSV 121 3.4.3 Mt s im bt cp ca chng trỡnh tớn dng HSSV hin hnh .122 3.5 ỏnh giỏ chung v chớnh sỏch chia s chi phớ giỏo dc H Vit Nam thi gian qua 125 3.5.1 Thnh cụng 125 3.5.2 Hn ch 126 3.5.3 Nguyờn nhõn .128 Theo quan im ca tỏc gi, cú nhiu nguyờn nhõn dn n nhng tn ti núi trờn ca chớnh sỏch hc phớ giỏo dc i hc Vit Nam nhng nm qua, ú cú th k n nhng nguyờn nhõn nh: cha tớnh ỳng, tớnh chi o to i vi mt sinh viờn theo tng ngnh/nhúm ngnh, cha cú chớnh sỏch lng hp lý i vi i ng ging viờn, cha thc s giao quyn t ch cho cỏc c s giỏo dc i hc Vic Chớnh ph la chn thc hin chớnh sỏch hc phớ an ton (khụng cao, khụng quỏ thp), mt mt cú tỏc dng lm yờn d lun nhng trờn thc t li to thờm s mt cụng bng tip cn giỏo dc i hc Vic chng trỡnh cho vay sinh viờn cha thc s hnh ỳng hng, cha thc s h tr ngi vay, cha c trin khai rng khp i vi ụng o i tng sinh viờn cng l mt nhng nguyờn nhõn ca tỡnh trng mt cụng bng tip cn giỏo dc i hc 128 Vỡ vy, vic nh hng chớnh sỏch hc phớ giỏo dc i hc giai on sp ti, Chớnh ph cn cõn nhc y cỏc yu t núi trờn chớnh sỏch hc phớ thc s to ng lc phỏt trin giỏo dc i hc v m bo c hi tip cn giỏo dc i hc cho mi thnh phn dõn c vi cỏc iu kin kinh t - xó hi khỏc 128 CHNG 129 I MI CHNH SCH CHIA S CHI PH TRONG 129 GIO DC I HC VIT NAM 129 4.1 Cn c phỏp lý v thc tin ca xut i mi chớnh sỏch 129 4.1.1 nh hng phỏt trin giỏo dc i hc Vit Nam 129 4.1.2 Mt s mc tiờu c th, ch tiờu phỏt trin giỏo dc i hc n nm 2020 132 4.1.2.1 V s lng .132 4.1.2.2 V c cu ngnh ngh .133 4.1.2.3 V ngun lc cho u t phỏt trin nhõn lc 134 4.1.3 Quan im, nh hng i mi chớnh sỏch chia s chi phớ giỏo dc i hc 135 4.2 C hi v thỏch thc i vi vic thc hin i mi chớnh sỏch chia s chi phớ giỏo dc i hc 140 Vic i mi chớnh sỏch hc phớ giỏo dc i hc Vit Nam hin ang ng trc nhng c hi to ln 140 4.3 xut i mi chớnh sỏch chia s chi phớ giỏo dc i hc 141 4.3.1 Nhúm bin phỏp 1: Xỏc nh chi phớ n v 141 4.3.2 Nhúm bin phỏp 2: Chớnh sỏch hc phớ phõn bit .144 4.3.3 Nhúm bin phỏp 3: Tớn dng sinh viờn 146 4.3.4 Nhúm bin phỏp 4: Huy ng cỏc ngun lc xó hi 150 KT LUN V KIN NGH 152 Qua nghiờn cu, tỏc gi a mt s kin ngh nh sau: 155 DANH MC CễNG TRèNH CA TC GI 157 TI LIU THAM KHO 158 Danh mc cỏc ký hiu, cỏc ch vit tt T vit tt C H GD GDH GD&T GDP GPI HSSV HH HHCC HHCN IMF NSNN OECD UNESCO WB WTO T y Cao ng i hc Giỏo dc Giỏo dc i hc Giỏo dc v o to Thu nhp quc dõn Ch s ngang bng gii tớnh Hc sinh sinh viờn Hng húa Hng húa cụng cng Hng húa cỏ nhõn Qu tin t quc t Ngõn sỏch nh nc T chc hp tỏc v phỏt trin kinh t T chc Giỏo dc, Khoa hc v Vn húa Liờn Hip quc Ngõn hng th gii T chc thng mi th gii Danh mc cỏc bng Bng Bng 2.1 Bng 2.2 Bng 2.3 Bng 2.4 Bng 2.5 Bng 2.6 Bng 2.7 Bng 2.8 Bng 3.1 Bng 3.2 Bng 3.3 Bng 3.4 Bng 3.5 Bng 3.6 Bng 3.7 Bng 3.8 Bng 3.9 Bng 3.10 Bng 3.11 Tờn bng GDH h thng ngnh kinh t Vit Nam GDH h thng phõn loi dch v ca WTO Cỏc cỏch thc th hin ca chớnh sỏch chia s chi phớ giỏo dc i hc T l h tr ca Chớnh ph liờn bang i vi cỏc nhúm ngnh, 2014 Ngun ti chớnh cho giỏo dc di hc t chớnh ph v ngi hc T l tng hng nm cỏc ngun thu ca giỏo dc i hc Xu th tng ca giỏ tr trung bỡnh (tớnh theo u sinh viờn) ca mt s yu t cp ti chớnh cho giỏo dc i hc Trung Quc Hc phớ i hc ca sinh viờn Canada, theo ngnh S trng, sinh viờn, ging viờn i hc theo loi hỡnh trng S trng, sinh viờn, ging viờn cao ng theo loi hỡnh trng Chi NSNN cho giỏo dc giai on 2001 - 2008 Khung thu học phí theo Quyết định số 70/1998/QĐTTg Nguồn thu học phí công lập Cơ cấu nguồn học phí sở giáo dục công lập Khung hc phớ i vi giỏo dc giỏo dc i hc theo Ngh inh 49 Cơ cấu chi NSNN theo cấp học trình độ đào tạo ầu t cho giáo dục Việt Nam so với nớc phát triển phát triển T l úng gúp gia tr cp nh nc v hc phớ cho mt s i tng sinh viờn Vit Nam Mt s ch s liờn quan n cht lng v c hi tip cn ti mt s nc khu vc ụng Nam Trang 20 21 53 71 74 75 77 83 95 95 97 99 101 102 107 112 113 116 117 Bng 3.12 Bng 3.13 Bng 3.14 Bng 4.1 Bng 4.2 nhng nm gn õy T l dõn s t 15 tui tr lờn cú bng cao ng, i hc chia theo nhúm thu nhp T l dõn s t 15 tui tr lờn cú bng cao ng, i hc chia theo gii tớnh So sỏnh tớn dng theo Chng trỡnh 157 vi tớn dng tu theo thu nhp Ch tiờu phỏt trin giỏo dc i hc Vit Nam n 2020 mt s bn phỏp quy gn õy Mt s ch tiờu nhõn lc cú trỡnh cao cỏc lnh vc t phỏ, thi k 2011 2020 119 119 126 133 134 Danh mc cỏc hỡnh v, biu , s Hỡnh v, biu Tờn hỡnh v, biu Trang Hỡnh 2.1 Hỡnh 2.2 Li ớch ca u t cho o to Trng thỏi ca hng húa dch v giỏo dc i hc S lng sinh viờn ti mt s nc khu vc ụng Nam giai on 1980 2007 T l nhp hc thụ ca GDH mt s quc gia 25 29 Hỡnh 2.3 Hỡnh 2.4 Hỡnh 2.5 Hỡnh 2.6 Hỡnh 3.1 Hỡnh 3.2 Hỡnh 3.3 Chõu giai on 1980 2011 Thay i t l chi NSNN tng chi GDH nm 1995 v nm 2003 mt s nc OECD Ngun thu ca giỏo dc i hc, 1907-2012 T l nhp hc thụ theo vựng a lý, gii v nhúm dõn tc T l nhp hc thụ theo nhúm thu nhp ng cong Lorentz th hin phn trm ngi tui 20 24 i hc i hc Vit Nam nm 2004 v 2011 theo ng v phõn nhp 59 61 66 68 97 97 128 154 Th ba, hc phớ ca cỏc ngnh/nhúm ngnh khỏc l khỏc v mi thi im khỏc cú th khỏc Vic xỏc nh mc hc phớ i vi mi ngnh/nhúm ngnh cn da trờn nhiu yu t nh: chi phớ o to, t sut sinh li, mc th trng húa, u tiờn quc gia tng thi k Th t, cú th thc hin c chia s hc phớ, tng chi phớ n v, m bo cung cp giỏo dc cú cht lng cho s ngi hc ngy cng ln, m bo c hi tip cn giỏo dc i hc cho sinh viờn cú hon cnh kinh t khú khn, cỏc quc gia u phi hnh cỏc chng trỡnh tớn dng sinh viờn trờn quy mụ rng Chng trỡnh tớn dng sinh viờn cng l mt nhng hỡnh thc chớnh ph tr cp cho sinh viờn (thụng qua tr cp n lói sut, xúa b mt s khon vay ) Thnh cụng ca chng trỡnh tớn dng sinh viờn l mt s m bo cho vic thc hin chớnh sỏch chia s chi phớ giỏo dc i hc Th nm, nn giỏo dc i hc Vit Nam vi hn 50 nm hỡnh thnh v phỏt trin, ó t c nhng thnh tu nht nh, khng nh c v trớ v vai trũ cụng cuc khỏng chin v nhng nm u c nc xõy dng Ch ngha Xó hi Tuy nhiờn, trờn nhiu mt, giỏo dc i hc Vit Nam cũn cha theo kp cỏc yờu cu ca nn kinh t th trng cú nh hng Xó hi Ch ngha v xu th hi nhp ton cu Chi phớ n v thp cựng vi chớnh sỏch hc phớ cha phự hp mt thi gian di ó hn ch ngun thu cho giỏo dc i hc, dn n sut u t ca giỏo dc i hc thp, khụng ỏp ng c yờu cu u t c s vt cht, trang thit b, i ng ging viờn, phn no lm nh hng n cht lng giỏo dc i hc; khụng khc phc c tỡnh trng mt cụng bng tip cn giỏo dc i hc Th sỏu, lun ỏn ó a mt h thng bin phỏp thuc nhúm bin phỏp hon thin chớnh sỏch chia s chi phớ giỏo dc i hc nhm nõng cao kh nng cnh tranh, hiu qu v cht lng ca h thng giỏo dc i hc 155 Vit Nam, ú xut trc ht cn phi tớnh ỳng, tớnh chi phớ o to lm c s xỏc nh cỏc mc hc phớ phõn bit i vi cỏc ngnh/nhúm ngnh trờn c s kt hp cỏc yu tn nh chi phớ o to, t sut sinh li, u tiờn quc gia, nhu cu ca khu vc cụng Chi phớ o to tng, hc phớ tng nht thit cn c song hnh bi mt chng trỡnh tớn dng sinh viờn trờn din rng, cú hiu qu, cú s h tr phõn bit cho tng i tng m bo c hi tip cn giỏo dc cho sinh viờn nghốo Ngoi ra, trỏch nhim úng gúp cho giỏo dc i hc khụng ch n nh nc v cỏ nhõn ngi hc/gia ỡnh cỏc em m cũn phi n t cng ng xó hi rng ln, c bit l cỏc cụng ty, ngi s dng lao ng v th hng thnh qu ca quỏ trỡnh giỏo dc Chớnh sỏch ti chớnh cho giỏo dc i hc bn thõn nú ó l nhng phc Trong kh nng ca mỡnh, tỏc gi ó c gng thu thp chnh lý thụng tin, phõn tớch t c s lý thuyt n thc tin, nc v quc t, a mt s gii phỏp nhm hon thin chớnh sỏch chia s chi phớ giỏo dc i hc Vit Nam n nm 2020, tm nhỡn 2030 Qua nghiờn cu, tỏc gi a mt s kin ngh nh sau: i vi Chớnh ph v B ngnh - Xõy dng nh mc giỏ thnh chi phớ o to i vi tng nhúm ngnh, lm c s cho vic ban hnh khung hc phớ - Nhúm cỏc ngnh o to trờn c s tớnh cht cụng ca cỏc ngnh, tớnh th trng húa/kh nng thu hi lm c s xõy dng mc chia s gia nh nc v sinh viờn/ph huynh/xó hi - Ban hnh danh mc cỏc ngnh, ngh o to hoc ngun nhõn lc c u tiờn khuyn khớch phỏt trin tng giai on nht nh - Xõy dng v trin khai ng b cỏc bin phỏp t h tr kinh phớ n cỏc bin phỏp rng buc thc hin ngha v i vi nhng ngnh ngh o to 156 c nh nc h tr thụng qua chp hnh phõn cụng cụng tỏc cỏc vựng cú nhu cu v ngun nhõn lc cú trỡnh i hc i vi cỏc trng H Bờn cnh vic thc thi cỏc chớnh sỏch chia s chi phớ giỏo dc i hc Nh nc ban hnh, cỏc trng i hc cn: - Tớch cc, ch ng thnh lp cỏc cụng ty, doanh nghip trng i hc nhm tng ngun thu - Xõy dng chin lc xó hi húa nhm huy ng mi ngun lc ca xó hi, bao gm vt cht, tin, thụng tin, quyn s hu v bn quyn, - Xõy dng c s d liu v sinh viờn tt nghip cú thụng tin phn hi nhm hon thin cỏc chớnh sỏch chia s chi phớ v inh hng phỏt trin ngun nhõn lc Mặc dù cố gắng, nhng phân tích, giải pháp đề nghị cha thật đầy đủ hoàn hảo, nhiều vấn đề cha đợc đề cập đến cần có công trình nghiên cứu Tác giả mong nhận đợc góp ý, dẫn thầy, cô giáo, nhà khoa học, nhà quản lý ngời quan tâm đến lĩnh vực nghiên cứu nhằm hoàn thiện thêm vấn đề nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn 157 DANH MC CễNG TRèNH CA TC GI - Bi bỏo Chia s chi phớ giỏo dc i hc, Tp Qun lý giỏo dc s 34, thỏng 3/2012 - Bi bỏo Chng trỡnh cho sinh viờn vay vn: Kinh nghim ca M v mt s gi ý cho Vit Nam, Tp Ngõn hng thỏng 3/2012 - Bi bỏo Mt s v chia s chi phớ giỏo dc i hc, Tp Hp tỏc v Phỏt trin - Bi bỏo Chớnh sỏch hc phớ khỏc bit giỏo dc i hc, Tp Hp tỏc v Phỏt trin 158 TI LIU THAM KHO Ti liu ting Vit Nguyn Vn ng, 2008, Xỏc nh chi phớ o to i hc Vit Nam, Mó s: B2007- CTGD- 07 Thuục chng trinh nghiờn cu khoa hoc cõp bụ giai oan 2006-2008 Phat triờn giao duc va ao tao Viờt Nam qua trinh hụi nhõp quục tờ B Giỏo dc v o to, ỏn i mi ti chớnh giai on 2009-2014 B Giỏo dc v o to v B Ti chớnh, Thụng t liờn tch s 54/1998/TTLT/BGD&T-TC ngy 31/8/1998 v Thụng t Liờn tch s 34/1999/TTLT/BGD&T-TC ngy 27/8/1999 v vic hng dn thc hin thu, chi v qun lý hc phớ cỏc c s Giỏo dc v o to cụng lp thuc h thng giỏo dc quc dõn Chớnh ph, Ngh nh 16/2015/N-CP ngy 14/02/2015 Quy nh c ch t ch ca n v s nghip cụng lp Chớnh ph, Ngh nh s 49/2010/N-CP quy nh v min, gim hc phớ, h tr chi phớ hc v c ch thu, s dng hc phớ i vi c s giỏo dc thuc h thng giỏo dc quc dõn t nm hc 2010 - 2011 n nm hc 2014 2015 Chớnh ph, Ngh quyt s 16/2007/NQ-CP ngy 27 thỏng 02 nm 2007 ca Chớnh ph Ban hnh Chng trỡnh hnh ng ca Chớnh ph thc hin Ngh quyt Hi ngh ln th Ban Chp hnh Trung ng ng khoỏ X v mt s ch trng, chớnh sỏch ln nn kinh t phỏt trin nhanh v bn vng Vit Nam l thnh viờn ca T chc Thng mi th gii 159 Chớnh ph, Ngh quyt s 77/NQ-CP ngy 24/10/2014 v thớ im i mi c ch hot ng i vi cỏc c s giỏo dc i hc cụng lõp giai on 2014 2017 Chớnh ph, Ngh quyt 14/2005/NQ-CP v i mi cn bn ton din giỏo dc i hc giai on 2006-2020 Chớnh ph, Quyt nh 241/TTg ngy 24 thỏng nm 1993 ca Th tng Chớnh Chớnh ph v vic thu v s dng hc phớ 10 Chớnh ph, Quyt nh s 70/1998/Q-TTg ngy 31/3/1998 ca Th tng Chớnh ph v vic thu v s dng hc phớ cỏc c s giỏo dc v o to cụng lp thuc h thng giỏo dc Quc dõn 11 Chớnh ph, Quyt nh s 2377/Q-TTg ngy 29/12/2014 ca Th tng Chớnh ph v vic phờ duyt ỏn thớ im i mi c ch hot ng ca Trng i hc Kinh t Thnh ph H Chớ Minh giai on 2014 2017 12 Chớnh ph, Quyt nh 121/2007/Q-TTg ca Th tng Chớnh ph phờ duyt Quy hoch mng li cỏc trng i hc v cao ng giai on 2006 2020 13 Chớnh ph, Quyt nh 579/Q-TTg nm 2011 ca Th tng Chớnh ph v v phờ duyt Chin lc phỏt trin nhõn lc Vit Nam thi k 2011-2020 14 Chớnh ph, Quyt nh 711/Q-TTg nm 2012 ca Th tng v phờ duyt Chin lc phỏt trin giỏo dc giai on 2011-2020 15 Chớnh ph, Quyt nh 37/2013/Q-TTg ca Th tng Chớnh ph: V vic iu chnh Quy hoch mng li cỏc trng i hc, cao ng giai on 2006 2020 16 Chớnh ph, Quyt nh s 158/Q-TTg ngy 29/01/2015 ca Th tng Chớnh ph v vic phờ duyt ỏn thớ im i mi c ch hot ng ca Trng i hc Tụn c Thng giai on 2015 2017 17 David Begg, 1992 Kinh t hc, , Tp 1, Nh xut bn Giỏo dc, H Ni 1992, tr 286 160 18 Lờ Vn Ging, Lch s gin lc hn 1000 nm nn giỏo dc Vit Nam, Nxb Chớnh tr quc gia, 2003 19 V Trng Giang, 2011 Ti chớnh cho giỏo dc i hc mt s nc trờn th gii v khuyn ngh i vi Vit Nam, Tp Cng sn, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Tri-thuc-viet-nam/Trithuc/2011/12794/Tai-chinh-cho-giao-duc-dai-hoc-o-mot-so-nuoc-tren.aspx 20 Phm Hựng Hip, Trn Ngc Anh, Chia s chi phớ ro cn hay tin cho phỏt trin giỏo dc i hc Vit Nam 21 N.Gregory Mankiew, Kinh t hc v mụ, Nxb Thng kờ 22 Lờ Phc Minh, 2010 Kinh t hc giỏo dc, Nh Xut bn Th gii, H Ni 23 Lờ Phc Minh, 2005 Mt s ý kin v chia s chi phớ nhm m bo s phỏt trin bn vng v cụng bng giỏo dc i hc, Tp Ngõn hng, s 24 Phm Ph, u t v chia s chi phớ giỏo dc i hc Vit Nam, chrd.edu.vn/site/vn/?p=2291 25 Phm Ph, chớnh sỏch ti chớnh cho giỏo dc i hc, vietbao.vn/Giaoduc/7-chinh-sach-tai-chinh-cho-giao-duc /202/ 26 Quc hi, 2005 Lut s 38/2005/QH11 Quc hi nc CHXHCN Vit Nam ban hnh ngy 14/06/2005 27 Quc hi, Lut Giỏo dc i hc nm 2012 28 Quc hi, Ngh quyt s 35/2009/QH12 v ch trng, nh hng i mi mt s c ch ti chớnh giỏo dc v o to t nm hc 2010 2011 n nm hc 2014 2015 29 T in Giỏo dc hc, 2011 NXB Bỏch khoa ton th, H Ni 30 Phm Vn Vn, V Cng,2014, Giỏo trỡnh kinh t cụng NXB H Kinh t quc dõn, H Ni 161 31 V Quang Vit, 2005, Giỏo dc t hay cụng nhỡn t gúc lý thuyt kinh t, http://www.tapchithoidai.org/ThoiDai13/200813_VuQuangViet_4.htm Ti liu ting Anh 32 Albrecht, D., & Ziderman, A., 1991 Deferred cost recovery for higher education: Student loan Programs in developing countries (World Bank Discussion Paper) Washington, D C.: The World Bank 33 Altbach, P.G., 1992 Patterns in higher education development: Toward the year 2000 In R.F 34 Altbach, P.G., & Knight, J., 2007 The internationalization of higher education: Motivations and realities Journal of Studies in International Education, 11 (3-4), 290-305 35 Arnove, P.G Altbach, & G.P Kelly (Eds) Emergent Issues in Education: Comparative perspectives Albany, NY: State University of New York Press 36 Arthur M.Hauptman, 2006 Higher Education Finance: Trends and Issues, International Handbook of Higher Education, Springer 2006, p.83-106 37 Australia Department of Education, Regulation Impact Statement, p 70 38 Australia Parliament Higher Education Support Act 2003, No 149, 2003 as amended 39 Australia Department of Education, answer to question on notice, 10 October 2014, p 16 40 Australia Parliamentary Library E-Brief, The Higher Education Contribution Scheme, http://www.aph.gov.au/About_Parliament/Parliamentary_Departments/Parlia mentary_Library/ Publications_Archive/archive/hecs 41 Australia Parliamentary Library, Higher Education Support Amendment (Savings and Other Measures)Bill 2013, p 2, : 162 http://parlinfo.aph.gov.au/parlInfo/download/legislation/billsdgs/2880470/upl oad_binary/2880470.pdf;fileType%3Dapplication%2Fpdf 42 Australia Senate Standing Committee on Education and Employment, 2014 Higher Education and Research Reform Amendment Bill 2014 [Provisions] 43 Bureau of China Statistics., 2010 China statistics yearbook (1996-2010) (China) Beijing: China Statistics Press 44 Cha, X., & Ding, S., 2006 Can low tuition policy improve education fairness and social welfare? Tsinghua Journal of Education (China), 27(1), 65-70 45 Chung, Y., & Lu, G., 1999 The affecting factors in students choosing college under fee charging system Journal of Higher Education (China), 2, 31-39 46 Chung, Y., & Lu, G.,2003 The equity effects of cost recovery in higher education Peking University Education Review (China), 1(2), 52-64 47 Colclough, C., 1996 Education and the market: Which parts of the neoliberal solution are correct? World Development, 24(4), 589-610 48 Dong, H., & Wan, X., 2006 The Research of Current Cost-sharing System in Higher Education in China, China Education Science Study (China), 4(6), 25-26 49 Gertler, P., & Glewwe, P., 1990 The willingness to pay for education in developing countries: Evidence from rural Peru Journal of Public Economics, 42(3), 251-275 50 Haiying Dong, Xuehong Wan, 2012 Higher Education Tuition and Fees in China: Implications and Impacts on Affordability and Educational Equity Current issues in Education, Volume 15, Number 51 Heckman, J.J., 1976 A life-cycle model of earnings, learning, and consumption Journal of Political Economy, 84(4): 11-44 163 52 Hoenack, S.A., & Weiler, W.C., 1975, Cost-related tuition policies and university enrollments Journal of Human Resources, 10(3), 332360 53 Huang, L., 2006 The statistical analysis of the income gap between urban and rural in China Statistics and Decision (China), 21, 107-108 54 Johnson, E.L., 1960 Is the low-tuition principle outmoded? The Review of Economics and Statistics, (3), 44-47 55 Johnstone, D.B., (1986 Sharing the costs of higher education: Student financial assistance in United Kingdom, the Federal Republic of Germany, France, Sweden, and the United States New York: College Board 56 Johnstone, D Bruce and Pamela Marcucci, 2010 Financing Higher Education Worldwide: Who Pays? #ho Should Pay? Baltimore: The Johns Hopkins University Press 57 Johnstone, D Bruce, 2004 The economics and politics of cost sharing in higher education: comparative perspectives, Economics of Education Review 23 58 Johnstone, D Bruce, 2006 Financing Higher Education: Cost-sharing in International Perspective Boston: Boston College Center for International Higher Education, and Rotterdam: Sense Publishers 59 Johnstone, D Bruce, 2009 Worldwide Trends in Financing Higher Education: A Conceptual Framework in Knight, Jane (Ed.) Financing Access and Equity in Higher Education Rotterdam: Sense Publishers 60 Marcucci, Pamela N and D Bruce Johnstone, 2007 Tuition Policies in a Comparative Perspective: Theoretical and Political Rationales. Journal of Higher Education Policy and Management, Volume 29, Issue 1, 2007, pp 2540 Mok, K.H., 2000 Marketizing higher education in post-Mao China International Journal of educational Development, 20(2), 109-126 164 61 Rose, D.C., & Sorensen, R.L., 1992 High tuition, financial aid and crosssubsidization: Do needy students really benefit? Southern Economic Journal, 59(1): 6676 62 Scott Jaschik, 2010 Financing Higher Education Worldwide, http://www.insidehighered.com 63 Statistic Canada website, http://www.statcan.gc.ca/start-debut-eng.html 64 The Hon Dr David Kemp and Andrew Norton, Review of the Demand Driven Funding System, report, April 2014, p x, : http://docs.education.gov.au/node/35537 65 UNESCO Paris, 1998 Higher Education for Twenty-first Century Vision and Action, 5-9 66 UNESCO Institute for Statistic, 2014 Higher Education in Asia: Expanding out, expanding up 67 The Working Group of The reform of Chinas higher education, 1998 The reform of Chinas higher education Beijing: Finance and Economic Press 68 Tim Watts, World's envy: Australia's higher education system, Chifley Research Centre, available at: http://www.chifley.org.au/worlds-envy- australias-higher-education-system/ 69 Wang, S., 2000 Concise guide to economics of education Beijing: Higher Education Press 70 Wang, Y., 2006 Changes in funding source of higher education in China: An analysis of the relationship between government funding and student tuition and fees, Tsinghua Journal of Education (China), 27(5), 42-48 71 Woodhanll, M (1991) Student Loans in Higher Education English Speaking Africa Paris: IIEP P.85 165 72 Wu, S., 2004 The comparative analysis of the students cost about attending school and getting employment between public and private universities, Education and Economics (China), 2, 6-10 73 Zhang Minxuan, 2000 Differential or flat? A comparative study of tuition policies in the world The Universitiy of Hong Kong 74 Zhong, Y., & Zhan, S., 2003 On charging fees in public higher education from an equality perspective application of cost-recovery theory in mainland China Journal of Higher Education (China), 24(6), 28-33 166 PH LC PH LC 1: Mt s s liu v h tr ca chớnh ph c i vi sinh viờn qua cỏc nm H tr theo chng trỡnh HECS i vi sinh viờn nhp hc trc ngy 1/1/1997 Nm $actual pa $201314 pa 1989 800 669 1990 882 550 1991 993 572 1992 250 958 1993 328 053 1994 355 027 1995 409 991 1996 442 880 1997 478 886 1998 520 953 1999 560 966 2000 600 933 2001 644 773 2002 702 749 2003 764 723 2004 830 722 Ngun: Deloitte Access Economics, The impact of changes to student contribution levels and repayment thresholds on the demand for higher education, report prepared for the Department of Education, Employment and Workplace Relations (DEEWR), DEEWR, August 2011, p 10 H tr theo chng trỡnh HECS i vi sinh viờn nhp hc sau ngy 1/1/1997 ($actual) Nm u tiờn quc Nhúm Nhúm Nhúm gia ($/nm) ($/nm) ($/nm) 167 1997 300 700 500 1998 356 779 593 1999 409 855 682 2000 463 932 772 2001 521 015 870 2002 598 125 999 2003 680 242 136 2004 768 367 283 2005 847 808 849 018 2006 920 899 979 170 2007 998 996 118 333 2008 077 095 260 499 2009 162 201 412 677 2010 249 310 567 859 2011 355 442 756 080 2012 520 648 050 425 2013 868 363 792 2014 044 613 10 085 u tiờn quc gia: giai on 2005 n 2009 giỏo dc v y tỏ, giai on 2009 n 2012 toỏn, thng kờ v khoa hc Nhúm 1: ngh thut v nhõn vn; lut, phỏp lý; khoa hc xó hi v khoa hc hnh vi; ngh thut hỡnh nh v trỡnh din; v t 2005 n 2010 thờm ngnh giỏo dc v y tỏ Nhúm 2: cỏc ngnh khoa hc sc khe khỏc; nụng nghip v ngun lc tỏi ti; mụi trng v kin trỳc; khoa hc; k thut v x lý; v n nm 2008: kinh doanh v kinh t; n nm 2009 v t nm 2013: toỏn, thng kờ v khoa hc Nhúm 3: Lut; y khoa v khoa hc y t; thỳ y; v t 2008: kinh doanh v kinh t 168 Ngun: Deloitte Access Economics; Study Assist website