Hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính tại trường cao đẳng cộng đồng hà tây

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ---o0o--- TRƯƠNG QUỐC ĐÔNG HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG CỘNG ĐỒNG HÀ TÂY LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-o0o -

TRƯƠNG QUỐC ĐÔNG

HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG CỘNG ĐỒNG HÀ TÂY

LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG

Hà Nội - 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-o0o -

TRƯƠNG QUỐC ĐÔNG

HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG CỘNG ĐỒNG HÀ TÂY

Chuyên ngành: Tài chính – Ngân hàng

Mã số: 60 34 02 01

LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS LÊ DANH TỐN

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan bản luận văn là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu, kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt quá trình học tập tại Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia

Hà Nội, tôi xin cảm ơn các thầy giáo, cô giáo đã giảng dạy, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quản lý rất thiết thực, bổ ích cho hoạt động nghiên cứu và công tác thực tiễn của bản thân cũng như đúc kết vào bản luận văn này

Tôi xin tỏ lòng cám ơn sâu sắc PGS.TS Lê Danh Tốn – Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, người đã tận tình hướng dẫn, tạo điều kiện giúp tôi thực hiện và hoàn thành luận văn tốt nghiệp này

Xin được trân thành cảm ơn Ban Giám hiệu và các đồng nghiệp tại trường Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây đã tạo điều kiện, giúp đỡ tôi hoàn thành khoá học cũng trong quá trình hoàn thành bản luận văn này

Xin trân trọng cảm ơn!

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ iii

LỜI MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined

1 Tính cấp thiết của đề tài Error! Bookmark not defined

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Error! Bookmark not defined

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài Error! Bookmark not defined

4 Kết cấu của luận văn Error! Bookmark not defined

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN

VỀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, CAO

ĐẲNG CÔNG LẬP Error! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu: Error! Bookmark not defined

1.2 Cơ sở lý luận về cơ chế tự chủ tài chính đối với các trường đại học, cao đẳng

cộng lập Error! Bookmark not defined

1.3 Bài học kinh nghiệm thực hiện cơ chế tự chủ tài chính từ một số trường Đại học,

cao đẳng công lập Việt Nam Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu: Error! Bookmark not defined 2.2 Phương pháp phân tích số liệu: Error! Bookmark not defined 2.3 Phương pháp so sánh: Error! Bookmark not defined 2.4 Phương pháp phân tích, tổng hợp: Error! Bookmark not defined

CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG

CAO ĐẲNG CỘNG ĐỒNG HÀ TÂY Error! Bookmark not defined 3.1 Khái quát chung về trường Cao đẳng Cộng đồng Hà TâyError! Bookmark not defined

3.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của trường Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây Error! Bookmark not defined

3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của trường Cao đẳng Cộng đồng Hà

Tây Error! Bookmark not defined

3.2 Tình hình thực hiện cơ chế tự chủ tài chính tại trường Cao đẳng Cộng đồng Hà

Tây Error! Bookmark not defined 3.2.1 Tình hình thực hiện tự chủ quản lý tạo lập các nguồn tài chính Error! Bookmark not defined

3.2.2 Tình hình thực hiện tự chủ quản lý sử dụng các nguồn tài chính Error! Bookmark not defined

3.2.3 Cơ chế phân phối chênh lệch thu chi Error! Bookmark not defined 3.2.4 Cơ chế quản lý tài sản của nhà nước Error! Bookmark not defined 3.2.5 Xây dựng, thực hiện và giám sát thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ Error! Bookmark not defined

3.3 Đánh giá chung về thực trạng cơ chế tự chủ tài chính tại trường Cao đẳng Cộng

đồng Hà Tây Error! Bookmark not defined 3.3.1 Những kết quả đạt được Error! Bookmark not defined 3.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân: Error! Bookmark not defined

CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI

TRƯỜNG CAO ĐẲNG CỘNG ĐỒNG HÀ TÂY Error! Bookmark not defined

4.1 Bối cảnh mới và ảnh hưởng của nó đến tự chủ tài chính của các trường Đại học,

Cao đẳng công lập Error! Bookmark not defined

4.2 Mục tiêu, định hướng phát triển của trường Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây

Error! Bookmark not defined 4.2.1 Mục tiêu của trường Cao đẳng Cộng đồng Hà TâyError! Bookmark not defined

4.2.2 Định hướng phát triển của trường Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây Error! Bookmark not defined

4.2.3 Định hướng hoàn thiện công tác quản lý tài chính của trường Cao đẳng Cộng

đồng Hà Tây Error! Bookmark not defined

4.3 Các giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính tại trường Cao

đẳng Cộng đồng Hà Tây Error! Bookmark not defined 4.3.1 Hoàn thiện công tác tổ chức cán bộ: Error! Bookmark not defined 4.3.2 Đa dạng hóa và nâng cao hiệu quả huy động nguồn tài chính Error! Bookmark not defined

4.3.3 Hoàn thiện công tác quản lý sử dụng các nguồn tài chính.Error! Bookmark not defined

4.3.4 Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát tài chính nội bộ.Error! Bookmark not defined

4.4 Một số kiến nghị Error! Bookmark not defined 4.4.1 Kiến nghị với Chính phủ: Error! Bookmark not defined 4.4.2 Kiến nghị với UBND thành phố Hà Nội Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1

PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

1 Bảng 3.1 Tổng hợp các nguồn kinh phí của trường Cao đẳng

Cộng đồng Hà Tây trong giai đoạn từ năm 2011-2013 44

2 Bảng 3.2

Nguồn kinh phí NSNN cấp cho chi thường xuyên của trường Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây giai đoạn

2011 - 2013

46

3 Bảng 3.3

Tổng hợp số học sinh, sinh viên bình quân trong năm của các ngành đào tạo có ngân sách của trường Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây

48

4 Bảng 3.4

Tổng hợp nhu cầu của trường Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây và phê duyệt của UBND thành phố

Hà Nội về nguồn kinh phí NSNN cấp chi cho ngoài định mức

50

5 Bảng 3.5 Tổng hợp tạo lập nguồn kinh phí thu từ hoạt động sự

nghiệp của trường Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây 51

6 Bảng 3.6 Tình hình thực hiện các khoản thu trong năm của

trường Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây 53

7 Bảng 3.7 Cơ cấu chi thường xuyên của trường Cao đẳng Cộng

8 Bảng 3.8

Chi tiết các khoản chi nghiệp vụ chuyên môn trường Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây giai đoạn 2011-2013

59

Bảng 3.9 Xác định chênh lệch thu – chi của trường Cao đẳng

10 Bảng 3.10 Sử dụng kết quả chênh lệch thu chi của trường Cao

đẳng Cộng đồng Hà Tây giai đoạn 2011-2013 63

11 Bảng 3.11 Tình hình sử dụng thu nhập tăng thêm của trường

Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây giai đoạn 2011-2013 64

12 Bảng 3.12 Tình hình trích lập và sử dụng các quỹ tại trường

Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây giai đoạn 2011-2013 65

DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ

1 Sơ đồ 3.1 Cơ cấu tổ chức trường Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây 41

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1) Nguyễn Thị Kim Anh, 2012 Quản lý tài chính tại trường Cao đẳng lương thực

thực phẩm Đà Nẵng Luận văn thạc sỹ, Đại học Đà Năng.

2) Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XI ,2013 Nghị

quyết Hội nghị Trung ương 8 khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo Hà Nội

3) Bộ Tài chính, 2006 Thông tư số 71/2006/TT-BTC hướng dẫn thực hiện Nghị

định số 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập Hà Nội

4) Bộ Tài chính, 2006 Thông tư số 113/2007/TT-BTC về việc sửa đổi, bổ sung

thông tư số 71/2006/TT-BTC hướng dẫn thực hiện Nghị định số

43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức

bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập Hà Nội

5) Trần Đức Cân, 2012 Hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính các trường đại học

công lập ở Việt Nam Luận án tiến sỹ, Đại học Kinh tế Quốc dân

6) Chính phủ, 2002 Nghị định số 10/2002/NĐ-CP về chế độ tài chính áp dụng cho

đơn vị sự nghiệp có thu Hà Nội

7) Chính phủ, 2006 Nghị định số 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ tự chịu

trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập Hà Nội

8) Chính phủ, 2010 Nghị định số 49/2010/NĐ-CP quy định về miễn, giảm học phí,

hỗ trợ chi phí học tập và cơ chế thu, sử dụng học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 – 2011 đến năm học 2014 –

2015 Hà Nội

9) Chính phủ, 2012 Nghị quyết số 11/NQ-CP của Chính phủ về những giải pháp

chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã

10) Phạm Thị Hạnh Hoa, 2012 Tự chủ tài chính trong các trường đại học công lập:

trường hợp trường Đại học Đà Lạt Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế -

Đại học Quốc gia Hà Nội

11) Nguyễn Thu Hương, 2011 Tự chủ học phí gắn với đào tạo chất lượng cao và

trách nhiệm xã hội của các trường Đại học công lập Tạp chí Khoa học – Đại

học Quốc gia Hà Nội, số 23

12) Đặng Bá Lẫm, 2006 Luận cứ khoa học cho các giải pháp đổi mới quản lý Nhà

nước về giáo dục ở nước ta trong thập niên đầu thế kỷ 21 Đề tài độc lập, mã số

DTDL – 2002/06

13) Nguyễn Tấn Lượng, 2011 Hoàn thiện quản lý tài chính tại các trường đại

học công lập tự chủ tài chính trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Luận văn

thạc sỹ, Trường đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh

14) Dương Thị Bình Minh, 2005 Quản lý chi tiêu công ở Việt Nam, thực trạng và

giải pháp Hà Nội: Nhà xuất bản Tài chính

15) Phạm Văn Ngọc , 2007 Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính của Đại học Quốc

gia Hà Nội trong tiến trình đổi mới quản lý tài chính công ở nước ta hiện nay

Luận án tiến sĩ quản lý kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội

16) Quốc hội, 2005 Luật giáo dục số 38/2005/QH11 Hà Nội

17) Quốc hội, 2008 Luật quản lý tài sản nhà nước số 09/2008/QH12 Hà Nội

18) Quốc hội, 2010 Luật NSNN số 46/2010/QH12 Hà Nội

19) Quốc hội, 2010 Luật viên chức số 58/2010/QH12 ngày Hà Nội

20) Võ Kim Sơn ,2004 Phân cấp quản lý nhà nước, lý luận và thực tiễn Hà Nội:

Nxb Chính trị Quốc gia

21) Chu Văn Thành, 2004 Dịch vụ công và xã hội hóa dịch vụ công- Một số vấn đề

lý luận và thực tiễn Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia

22) Sử Đình Thành và Bùi Thị Mai Hoài ,2009 Tài chính công và phân tích chính

sách thuế Thành phố Hồ Chí Minh: Nhà xuất bản Lao động xã hội.

23) Nguyễn Anh Thái, 2008 Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính đối với các

24) Vũ Thị Thanh Thủy, 2012 Quản lý tài chính các trường Đại học công lập ở

Việt Nam Luận án tiến sỹ, Đại học Kinh tế Quốc dân

25) Trường Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây, 2011, 2012, 2013 Báo cáo tài chính 26) Trường Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây, 2011 Quy chế chi tiêu nội bộ

27) Viện Nghiên cứu Quản lý giáo dục, 2002 Chiến lược phát triển giáo dục trong

thế kỷ 21- Kinh nghiệm của các quốc gia Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia