Hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính tại trường cao đẳng cộng đồng hà tây

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - TRƢƠNG QUỐC ĐÔNG HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG CỘNG ĐỒNG HÀ TÂY LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - TRƢƠNG QUỐC ĐÔNG HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG CỘNG ĐỒNG HÀ TÂY Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 60 34 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS LÊ DANH TỐN Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, xin cảm ơn thầy giáo, cô giáo giảng dạy, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quản lý thiết thực, bổ ích cho hoạt động nghiên cứu công tác thực tiễn thân nhƣ đúc kết vào luận văn Tôi xin tỏ lòng cám ơn sâu sắc PGS.TS Lê Danh Tốn – Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, ngƣời tận tình hƣớng dẫn, tạo điều kiện giúp thực hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin đƣợc trân thành cảm ơn Ban Giám hiệu đồng nghiệp trƣờng Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây tạo điều kiện, giúp đỡ hoàn thành khoá học trình hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ iii LỜI MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined Tính cấp thiết đề tài Error! Bookmark not defined Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Error! Bookmark not defined Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài Error! Bookmark not defined Kết cấu luận văn Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG CÔNG LẬP Error! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu: Error! Bookmark not defined 1.2 Cơ sở lý luận chế tự chủ tài trƣờng đại học, cao đẳng cộng lập Error! Bookmark not defined 1.3 Bài học kinh nghiệm thực chế tự chủ tài từ số trƣờng Đại học, cao đẳng công lập Việt Nam Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin, số liệu: Error! Bookmark not defined 2.2 Phƣơng pháp phân tích số liệu: Error! Bookmark not defined 2.3 Phƣơng pháp so sánh: Error! Bookmark not defined 2.4 Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp: Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG CỘNG ĐỒNG HÀ TÂY Error! Bookmark not defined 3.1 Khái quát chung trƣờng Cao đẳng Cộng đồng Hà TâyError! Bookmark not defined 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển trƣờng Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây Error! Bookmark not defined 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức trƣờng Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây Error! Bookmark not defined 3.2 Tình hình thực chế tự chủ tài trƣờng Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây Error! Bookmark not defined 3.2.1 Tình hình thực tự chủ quản lý tạo lập nguồn tài Error! Bookmark not defined 3.2.2 Tình hình thực tự chủ quản lý sử dụng nguồn tài Error! Bookmark not defined 3.2.3 Cơ chế phân phối chênh lệch thu chi Error! Bookmark not defined 3.2.4 Cơ chế quản lý tài sản nhà nƣớc Error! Bookmark not defined 3.2.5 Xây dựng, thực giám sát thực quy chế chi tiêu nội Error! Bookmark not defined 3.3 Đánh giá chung thực trạng chế tự chủ tài trƣờng Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây Error! Bookmark not defined 3.3.1 Những kết đạt đƣợc Error! Bookmark not defined 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân: Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG CỘNG ĐỒNG HÀ TÂY Error! Bookmark not defined 4.1 Bối cảnh ảnh hƣởng đến tự chủ tài trƣờng Đại học, Cao đẳng công lập Error! Bookmark not defined 4.2 Mục tiêu, định hƣớng phát triển trƣờng Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây Error! Bookmark not defined 4.2.1 Mục tiêu trƣờng Cao đẳng Cộng đồng Hà TâyError! Bookmark not defined 4.2.2 Định hƣớng phát triển trƣờng Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây Error! Bookmark not defined 4.2.3 Định hƣớng hoàn thiện công tác quản lý tài trƣờng Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây Error! Bookmark not defined 4.3 Các giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện chế tự chủ tài trƣờng Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây Error! Bookmark not defined 4.3.1 Hoàn thiện công tác tổ chức cán bộ: Error! Bookmark not defined 4.3.2 Đa dạng hóa nâng cao hiệu huy động nguồn tài Error! Bookmark not defined 4.3.3 Hoàn thiện công tác quản lý sử dụng nguồn tài chính.Error! Bookmark not defined 4.3.4 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, kiểm soát tài nội bộ.Error! Bookmark not defined 4.4 Một số kiến nghị Error! Bookmark not defined 4.4.1 Kiến nghị với Chính phủ: Error! Bookmark not defined 4.4.2 Kiến nghị với UBND thành phố Hà Nội Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa NSNN Ngân sách Nhà nƣớc UBND Ủy ban Nhân dân i DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU STT Bảng 3.1 Nội Dung Bảng Tổng hợp nguồn kinh phí trƣờng Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây giai đoạn từ năm 2011-2013 Trang 44 Nguồn kinh phí NSNN cấp cho chi thƣờng xuyên Bảng 3.2 trƣờng Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây giai đoạn 46 2011 - 2013 Tổng hợp số học sinh, sinh viên bình quân Bảng 3.3 năm ngành đào tạo có ngân sách 48 trƣờng Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây Tổng hợp nhu cầu trƣờng Cao đẳng Cộng Bảng 3.4 đồng Hà Tây phê duyệt UBND thành phố Hà Nội nguồn kinh phí NSNN cấp chi cho 50 định mức Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Tổng hợp tạo lập nguồn kinh phí thu từ hoạt động nghiệp trƣờng Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây Tình hình thực khoản thu năm trƣờng Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây Cơ cấu chi thƣờng xuyên trƣờng Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây giai đoạn 2011-2013 51 53 56 Chi tiết khoản chi nghiệp vụ chuyên môn Bảng 3.8 trƣờng Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây giai đoạn 59 2011-2013 Bảng 3.9 Xác định chênh lệch thu – chi trƣờng Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây, giai đoạn 2011-2013 ii 62 10 Bảng 3.10 11 Bảng 3.11 12 Bảng 3.12 Sử dụng kết chênh lệch thu chi trƣờng Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây giai đoạn 2011-2013 Tình hình sử dụng thu nhập tăng thêm trƣờng Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây giai đoạn 2011-2013 Tình hình trích lập sử dụng quỹ trƣờng Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây giai đoạn 2011-2013 63 64 65 DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ STT Sơ đồ Nội dung Trang Sơ đồ 3.1 Cơ cấu tổ chức trƣờng Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây 41 iii DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) Nguyễn Thị Kim Anh, 2012 Quản lý tài trường Cao đẳng lương thực thực phẩm Đà Nẵng Luận văn thạc sỹ, Đại học Đà Năng 2) Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XI ,2013 Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Hà Nội 3) Bộ Tài chính, 2006 Thông tư số 71/2006/TT-BTC hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Hà Nội 4) Bộ Tài chính, 2006 Thông tư số 113/2007/TT-BTC việc sửa đổi, bổ sung thông tư số 71/2006/TT-BTC hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐCP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Hà Nội 5) Trần Đức Cân, 2012 Hoàn thiện chế tự chủ tài trường đại học công lập Việt Nam Luận án tiến sỹ, Đại học Kinh tế Quốc dân 6) Chính phủ, 2002 Nghị định số 10/2002/NĐ-CP chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu Hà Nội 7) Chính phủ, 2006 Nghị định số 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Hà Nội 8) Chính phủ, 2010 Nghị định số 49/2010/NĐ-CP quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 – 2011 đến năm học 2014 – 2015 Hà Nội 9) Chính phủ, 2012 Nghị số 11/NQ-CP Chính phủ giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội Hà Nội 10) Phạm Thị Hạnh Hoa, 2012 Tự chủ tài trường đại học công lập: trường hợp trường Đại học Đà Lạt Luận văn thạc sỹ, Trƣờng Đại học Kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội 11) Nguyễn Thu Hƣơng, 2011 Tự chủ học phí gắn với đào tạo chất lƣợng cao trách nhiệm xã hội trƣờng Đại học công lập Tạp chí Khoa học – Đại học Quốc gia Hà Nội, số 23 12) Đặng Bá Lẫm, 2006 Luận khoa học cho giải pháp đổi quản lý Nhà nước giáo dục nước ta thập niên đầu kỷ 21 Đề tài độc lập, mã số DTDL – 2002/06 13) Nguyễn Tấn Lƣợng, 2011 Hoàn thiện quản lý tài trường đại học công lập tự chủ tài địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Luận văn thạc sỹ, Trƣờng đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh 14) Dƣơng Thị Bình Minh, 2005 Quản lý chi tiêu công Việt Nam, thực trạng giải pháp Hà Nội: Nhà xuất Tài 15) Phạm Văn Ngọc , 2007 Hoàn thiện chế quản lý tài Đại học Quốc gia Hà Nội tiến trình đổi quản lý tài công nước ta Luận án tiến sĩ quản lý kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 16) Quốc hội, 2005 Luật giáo dục số 38/2005/QH11 Hà Nội 17) Quốc hội, 2008 Luật quản lý tài sản nhà nước số 09/2008/QH12 Hà Nội 18) Quốc hội, 2010 Luật NSNN số 46/2010/QH12 Hà Nội 19) Quốc hội, 2010 Luật viên chức số 58/2010/QH12 ngày Hà Nội 20) Võ Kim Sơn ,2004 Phân cấp quản lý nhà nước, lý luận thực tiễn Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia 21) Chu Văn Thành, 2004 Dịch vụ công xã hội hóa dịch vụ công- Một số vấn đề lý luận thực tiễn Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia 22) Sử Đình Thành Bùi Thị Mai Hoài ,2009 Tài công phân tích sách thuế Thành phố Hồ Chí Minh: Nhà xuất Lao động xã hội 23) Nguyễn Anh Thái, 2008 Hoàn thiện chế quản lý tài trường Đại học Việt Nam Luận án tiến sĩ, Học viện Tài 24) Vũ Thị Thanh Thủy, 2012 Quản lý tài trường Đại học công lập Việt Nam Luận án tiến sỹ, Đại học Kinh tế Quốc dân 25) Trƣờng Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây, 2011, 2012, 2013 Báo cáo tài 26) Trƣờng Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây, 2011 Quy chế chi tiêu nội 27) Viện Nghiên cứu Quản lý giáo dục, 2002 Chiến lược phát triển giáo dục kỷ 21- Kinh nghiệm quốc gia Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia