ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN --- --- NGUYỄN THỊ QUÝ HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN PHÁP LUẬT MIỄN PHÍ DÀNH CHO NGƯỜI KHUYẾT TẬT Nghiên cứu trường hợp Trun
Trang 1ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
- -
NGUYỄN THỊ QUÝ
HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN PHÁP LUẬT MIỄN PHÍ
DÀNH CHO NGƯỜI KHUYẾT TẬT
(Nghiên cứu trường hợp Trung tâm Hành động
vì sự phát triển cộng đồng, Hà Nội)
LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Công tác xã hội
Hà Nội - 2016
Trang 2ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
- -
NGUYỄN THỊ QUÝ
HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN PHÁP LUẬT MIỄN PHÍ
DÀNH CHO NGƯỜI KHUYẾT TẬT
(Nghiên cứu trường hợp Trung tâm Hành động
vì sự phát triển cộng đồng, Hà Nội)
Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Công tác xã hội
Mã số: 60 90 01 01
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hà
Hà Nội - 2016
Trang 3
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi
Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác
Tác giả
Nguyễn Thị Quý
Trang 4LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành được luận văn này tôi đã nhận được rất nhiều sự động viên, giúp đỡ của nhiều cá nhân và tập thể
Trước hết, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS TS Nguyễn Thị Thu Hà đã tận tình hướng dẫn tôi thực hiện nghiên cứu của mình
Cũng xin gửi lời cám ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo sau đại học; Khoa Xã hội học, Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội đã tạo điều kiện cho tôi trong quá trình học tập Đồng thời tôi xin cảm ơn toàn thể cán bộ và nhân viên Trung tâm Hành động vì sự phát triển cộng đồng cũng như những người khuyết tật là đối tượng hương lợi của Trung tâm đã giúp đỡ và hỗ trợ tôi trong suốt quá trình thực hiện nghiên cứu này
Cuối cùng tôi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè,đồng nghiệp, những người đã luôn bên tôi, động viên và khuyến khích tôi trong quá trình thực hiện đề tài nghiên cứu của mình
Hà Nội, ngày 24 tháng 10 năm 2015
Tác giả
Nguyễn Thị Quý
Trang 5MỤC LỤC
DANH MỤC BIỂU ĐỒ 6
DANH MỤC HỘP 7
DANH MỤC BẢNG 8
MỞ ĐẦU 9
1 Lý do chọn đề tài 9
2 Tổng quan tài liệu Error! Bookmark not defined
3 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn Error! Bookmark not defined
4 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Error! Bookmark not defined
5 Đối tượng, khách thể, phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined
6 Câu hỏi nghiên cứu Error! Bookmark not defined
7 Giả thuyết nghiên cứu Error! Bookmark not defined
8 Phương pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined
1.1 Các khái niệm công cụ Error! Bookmark not defined 1.1.1 Người khuyết tật Error! Bookmark not defined 1.1.2 Tư vấn pháp luật Error! Bookmark not defined 1.1.3 Trợ giúp pháp lý Error! Bookmark not defined 1.2 Các lý thuyết áp dụng trong nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.2.1 Lý thuyết nhu cầu Error! Bookmark not defined 1.2.2 Lý thuyết hệ thống Error! Bookmark not defined 1.3 Quan điểm của Đảng và nhà nước về tư vấn pháp luật và trợ giúp pháp lý cho người khuyết tật Error! Bookmark not defined 1.4 Khái quát chung về hoạt động trợ giúp pháp lý và tư vấn pháp luật cho người khuyết tật tại Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.5 Đặc điểm của địa bàn nghiên cứu Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN PHÁP LUẬT MIỄN PHÍ DÀNH CHO NGƯỜI KHUYẾT TẬT CỦA TRUNG TÂM HÀNH ĐỘNG VÌ SỰ
Trang 6PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG Error! Bookmark not defined 2.1 Nhu cầu về tư vấn pháp luật của người khuyết tậtError! Bookmark not defined 2.1.1 Nhu cầu chung tư vấn pháp luật đối với người khuyết tậtError! Bookmark not defined
2.1.2 Các lĩnh vực pháp luật người khuyết tật quan tâmError! Bookmark not defined 2.1.3 Nhu cầu về hình thức tư vấn pháp luật mong muốnError! Bookmark not defined 2.1.4 Nhu cầu về đơn vị cung cấp dịch vụ tư vấn pháp luật Error! Bookmark not defined
2.2 Khái quát chung về hoạt động tư vấn pháp luật miễn phí cho người khuyết tật tại
Trung tâm Hành động vì sự phát triển cộng đồng Error! Bookmark not defined 2.3 Hoạt động tư vấn pháp luật trực tiếp tại văn phòngError! Bookmark not defined 2.4 Tư vấn qua điện thoại Error! Bookmark not defined 2.5 Hình thức tư vấn qua email Error! Bookmark not defined 2.6 Tư vấn lưu động tại địa phương Error! Bookmark not defined
2.7 Những kết quả chính của hoạt động tư vấn pháp luật của Trung tâm Hành động vì sự
phát triển cộng đồng Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 3: MỨC ĐỘ HÀI LÒNG CỦA NGƯỜI KHUYẾT TẬT VỀ HOẠT ĐỘNG
TƯ VẤN PHÁP LUẬT MIỄN PHÍ DÀNH CHO NGƯỜI KHUYẾT TẬT CỦA
TRUNG TÂM HÀNH ĐỘNG VÌ SỰ PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG… 74
3.1 Đánh giá chung về mức độ hài lòng của người khuyết tật đối với hoạt động tư vấn
pháp luật miễn phí của Trung tâm Hành động vì sự phát triển cộng đồng Error! Bookmark not defined
3.2 Mức độ hài lòng về cơ sở vật chất, trang thiết bịError! Bookmark not defined 3.3 Mức độ hài lòng về thái độ phục vụ Error! Bookmark not defined 3.4 Mức độ hài lòng về quy trình và thủ tục Error! Bookmark not defined 3.5 Mức độ hài lòng về thời gian phản hồi Error! Bookmark not defined 3.6 Mức độ hài lòng về nội dung thông tin tư vấn Error! Bookmark not defined 3.7 Đánh giá về hiệu quả của hoạt động tư vấn Error! Bookmark not defined 3.8 Mức độ gắn bó của người khuyết tật với hoạt động tư vấn pháp luật Error! Bookmark not defined
Trang 73.9 Nâng cao hiệu quả của hoạt động tư vấn pháp luật miễn phí cho người khuyết tật
.Error! Bookmark not defined
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 107
DANH MỤC BIỂU ĐỒ
Biểu đồ 2.1 Mức độ của nhu cầu tư vấn pháp luật của người
khuyết tật
44
Biểu đồ 2.2 Lĩnh vực pháp luật người khuyết tật quan tâm 46
Biểu đồ 2.3 Nhu cầu về hình thức tư vấn pháp luật 48
Biểu đồ 2.4 Nhu cầu về đơn vị cung cấp dịch vụ tư vấn pháp luật 49
Biểu đồ 2.6 Kênh tiếp cận chủ yếu hoạt động tư vấn pháp luật 63
Biểu đồ 3.1 Mức độ hài lòng của người khuyết tật về hoạt động tư
vấn pháp luật
78
Biểu đồ 3.4 Đánh giá quy trình và thủ tục tư vấn 88
Biểu đồ 3.7 Mức độ gắn bó của người khuyết tật với hoạt động tư
vấn pháp luật
97
Trang 8DANH MỤC HỘP
Hộp 2.1 Người khuyết tật có nhu cầu lớn về tư vấn pháp luật 44
Hộp 2.3 Lĩnh vực pháp luật người khuyết tật quan tâm 47
Hộp 2.4 Nhu cầu về đơn vị cung cấp dịch vụ tư vấn pháp luật 50
Hộp 2.5 Những khó khăn về mặt nhân sự tư vấn pháp luật 54
Hộp 2.8 Vai trò của hoạt động tư vấn pháp luật lưu động 69
Hộp 2.9 Thiếu kinh phí triển khai tư vấn pháp luật lưu động 74
Hộp 3.1 Cơ sở vật chất phục vụ hoạt động tư vấn pháp luật tại
văn phòng
80
Hộp 3.2 Cơ sở vật chất phục vụ hoạt động tư vấn lưu động 81
Hộp 3.4 Thái độ phục vụ của cán bộ tư vấn thân thiện, cởi mở 84
Hộp 3.5 Câu chuyện tư vấn pháp luật lưu động tại địa phương 86
Hộp 3.6 Vướng mắc trong quy trình tư vấn qua điện thoại 88
Hộp 3.7 Vướng mắc trong quy trình tư vấn lưu động tại địa
phương
89
Trang 9Hộp 3.10 Người khuyết tật đã được tư vấn pháp luật nhưng chưa
giải quyết được vấn đề
94
Hộp 3.11 Kết nối người khuyết tật với các bên liên quan 95
Hộp 3.12 Thông tin tư vấn cần dễ hiểu và phù hợp với người
khuyết tật
98
DANH MỤC BẢNG
Bảng 2.1 Số liệu tư vấn hàng ngày (điện thoại, trực tiếp tại văn
phòng, email) năm 2013 – 2015
72
Bảng 2.2 Số liệu tư vấn pháp luật lưu động tại địa phương năm
2013 -2014
73
Bảng 2.3 Số liệu tư vấn pháp luật lưu động tại địa phương năm
2014 -2015
73
Bảng 3.1 Hiệu quả của hoạt động tư vấn pháp luật mang lại 93
Trang 11MỞ ĐẦU
1 Lý do chọn đề tài
Vào ngày 28 tháng 11 năm 2014 vừa qua, Việt Nam đã phê chuẩn Công ước của Liên hợp quốc về quyền của người khuyết tật Theo tinh thần của Công ước của Liên hợp quốc về quyền của người khuyết tật, người khuyết tật có quyền được hưởng thụ đầy đủ và công bằng tất cả các quyền con người và các quyền tự
do, theo đó, nghĩa vụ, trách nhiệm của cộng đồng quốc tế, mỗi quốc gia thành viên Công ước, của các cơ quan, tổ chức, cá nhân và toàn xã hội là tôn trọng, bảo đảm, bảo vệ các quyền, lợi ích chính đáng của người khuyết tật với tư cách là những thành viên bình đẳng như những người khác trong xã hội, tạo cơ hội và điều kiện phù hợp để họ vươn lên khắc phục những rào cản, tham gia đầy đủ và hoà nhập vào đời sống xã hội
Theo kết quả Tổng điều tra Dân số và nhà ở Việt Nam năm 2009, cả nước có trên 6,1 triệu người từ 5 tuổi trở lên là người khuyết tật, chiếm khoảng 7,8% dân số
từ 5 tuổi trở lên, trong đó có trên 55% là nữ giới Trên 75% dân số khuyết tật sống tại khu vực nông thôn Trong đó, dạng tật phổ biến nhất là khuyết tật về thị giác (nhìn), tiếp đến là khuyết tật về vận động, khuyết tật tập trung hoặc ghi nhớ và tỷ
lệ thấp nhất là khuyết tật nghe nói Đặc biệt, trong tổng số người khuyết tật có gần 50% là người đa khuyết tật (từ 2 khuyết tật trở lên) và trên 6% (tương đương với
380 nghìn người) bị khuyết tật nặng So với những nhóm dân cư khác trong xã hội, phần lớn người khuyết tật đang phải đối mặt với những khó khăn đáng kể trong cuộc sống do những hạn chế trong lao động, sinh hoạt, học tập và tiếp cận các nguồn lực xã hội cơ bản Chính vì vậy, ngoài việc thực hiện và bảo vệ quyền, nghĩa vụ như mọi công dân khác thì họ cần được bảo vệ các quyền và những ưu tiên dành riêng cho họ Do đó, nhu cầu trợ giúp pháp lý nói chung và tư vấn pháp luật nói riêng của người khuyết tật là rất lớn
Trang 12TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt
1 Bộ Tư pháp (2006), Luật trợ giúp pháp lý, Hà Nội
2 Bộ Tư pháp (2008), Nghị định số 77/2008/NĐ-CP về tư vấn pháp luật, Hà
Nội
3 Bộ Tư pháp - Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển luật học, NXB Từ điển
bách khoa - NXB Tư pháp, Hà Nội, tr 606
4 Chính phủ (2007), Nghị định số 07/2007/NĐ-CP ngày 12/1/2007 quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Trợ giúp pháp lý, Hà Nội
5 Chính phủ (2013), Nghị định số 14/2013/NĐ-CP ngày 05/02/2013 sửa đổi,
bổ sung một số điều của Nghị định số 07/2007/NĐ-CP ngày 12/1/2007 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Trợ giúp pháp lý, Hà Nội
6 Cục Trợ giúp pháp lý - Bộ Tư pháp (2008), 10 năm hoạt động trợ giúp pháp
lý ở Việt Nam, hướng phát triển, Hà Nội
7 Hội Luật gia Việt Nam (2012), Báo cáo đánh giá pháp luật, chính sác và mô
hình trợ giúp pháp lý cho trẻ em, Hà Nội
8 Nguyễn Thị Thu Hà (2013), Đổi mới công tác xã hội trong điều kiện kinh tế
thị trường và hội nhập quốc tế, lý luận và thực tiễn, Nhà xuất bản Chính trị quốc
gia Hà Nội
9 Vũ Minh Hồng (2004) Tư vấn pháp luật khiếu nại, tố cáo – Sổ tay nghiệp vụ
tư vấn pháp luật, Nhà xuất bản Tư pháp, Hà Nội, tr 206
10 Đỗ Xuân Lân (2006), Trợ giúp pháp lý từ góc nhìn chính sách, Tạp chí
Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc hội, Số 02/2006, tr 34 - 40
Trang 1311 Trần Huy Liệu (2011), Báo cáo khảo sát thực trạng các tổ chức, hoạt
động của các trung tâm tư vấn pháp luật thuộc Hội Luật gia Việt Nam, Hà
Nội
12 Tạ Thị Minh Lý (2006), Khái niệm trợ giúp pháp lý một số vấn đề cần bàn
thêm, Đặc san Trợ giúp pháp lý
13 Lê Văn Phú (2004), Công tác xã hội, NXB ĐHQG Hà Nội
14 Quốc Hội (2011), Luật Người khuyết tật, Hà Nội
15 Quốc hội (2006), Luật Trợ giúp pháp lý, Hà Nội
16 Phan Hữu Thư ( chủ biên) (2004), Sổ tay luật sư, NXB Công an nhân dân,
Hà Nội, tr 525
17 Trần Đình Tuấn (2009), Bài giảng Công tác xã hội Lý thuyết và Thực hành,
ĐH QGHN, Hà Nội
18 Đinh Trung Tụng (2006), Phương hướng xây dựng luật trợ giúp pháp lý,
Tập san Trợ giúp pháp lý
19 Trung tâm hành động vì sự phát triển cộng đồng (2014), Bộ quy chuẩn quản
lý chất lượng phòng tư vấn pháp luật của trung tâm hành động vì sự phát triển cộng đồng
20 Trung tâm hành động vì sự phát triển cộng đồng (2012), Chiến lược phát
triển Trung tâm hành động vì sự phát triển cộng đồng 2012 - 2016
21 Trung tâm hành động vì sự phát triển cộng đồng (2013), Tiếp cận Trợ giúp
pháp lý của người khuyết tật, đề tài nghiên cứu
22 Trung tâm hành động vì sự phát triển cộng đồng (2014), Báo cáo cuối kỳ dự
án “Trung tâm tư vấn pháp luật miễn phí dành cho người khuyết tật”
Trung tâm hành động vì sự phát triển cộng đồng (2014), Tiếp cận Công lý của
người khuyết tật Việt Nam, Đề tài nghiên cứu
Trang 1423 Trần Văn Tùy,
07 năm 2015
Tiếng Anh
24 ARCH Disability Law Centre(2010), Providing Legal Services To People
With Disabilities, Toronto
process Brooks/Cole Publishing Company
26 Legal Aid Association of California,(2011), Social Work and Legal Services
- Integrating Disciplines: Lessons from the Field, California