Hoạt động tư vấn pháp luật miễn phí dành cho người khuyết tật ( nghiên cứu trường hợp trung tâm hành động vì sự phát triển cộng đồng, hà nội)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN  NGUYỄN THỊ QUÝ HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN PHÁP LUẬT MIỄN PHÍ DÀNH CHO NGƯỜI KHUYẾT TẬT (Nghiên cứu trường hợp Trung tâm Hành động phát triển cộng đồng, Hà Nội) LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Công tác xã hội Hà Nội - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN  NGUYỄN THỊ QUÝ HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN PHÁP LUẬT MIỄN PHÍ DÀNH CHO NGƯỜI KHUYẾT TẬT (Nghiên cứu trường hợp Trung tâm Hành động phát triển cộng đồng, Hà Nội) Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Công tác xã hội Mã số: 60 90 01 01 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hà Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Thị Q LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn tơi nhận nhiều động viên, giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể Trước hết, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS TS Nguyễn Thị Thu Hà tận tình hướng dẫn tơi thực nghiên cứu Cũng xin gửi lời cám ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo sau đại học; Khoa Xã hội học, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện cho tơi q trình học tập Đồng thời tơi xin cảm ơn toàn thể cán nhân viên Trung tâm Hành động phát triển cộng đồng người khuyết tật đối tượng hương lợi Trung tâm giúp đỡ hỗ trợ suốt trình thực nghiên cứu Cuối tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè,đồng nghiệp, người bên tôi, động viên khuyến khích tơi q trình thực đề tài nghiên cứu Hà Nội, ngày 24 tháng 10 năm 2015 Tác giả Nguyễn Thị Quý MỤC LỤC DANH MỤC BIỂU ĐỒ DANH MỤC HỘP DANH MỤC BẢNG MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tổng quan tài liệu Error! Bookmark not defined Ý nghĩa lý luận thực tiễn Error! Bookmark not defined Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Error! Bookmark not defined Đối tượng, khách thể, phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined Câu hỏi nghiên cứu Error! Bookmark not defined Giả thuyết nghiên cứu Error! Bookmark not defined Phương pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 1.1 Các khái niệm công cụ Error! Bookmark not defined 1.1.1 Người khuyết tật Error! Bookmark not defined 1.1.2 Tư vấn pháp luật Error! Bookmark not defined 1.1.3 Trợ giúp pháp lý Error! Bookmark not defined 1.2 Các lý thuyết áp dụng nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.2.1 Lý thuyết nhu cầu Error! Bookmark not defined 1.2.2 Lý thuyết hệ thống Error! Bookmark not defined 1.3 Quan điểm Đảng nhà nước tư vấn pháp luật trợ giúp pháp lý cho người khuyết tật Error! Bookmark not defined 1.4 Khái quát chung hoạt động trợ giúp pháp lý tư vấn pháp luật cho người khuyết tật Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.5 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN PHÁP LUẬT MIỄN PHÍ DÀNH CHO NGƯỜI KHUYẾT TẬT CỦA TRUNG TÂM HÀNH ĐỘNG VÌ SỰ PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG Error! Bookmark not defined 2.1 Nhu cầu tư vấn pháp luật người khuyết tậtError! Bookmark not defined 2.1.1 Nhu cầu chung tư vấn pháp luật người khuyết tậtError! Bookmark not defined 2.1.2 Các lĩnh vực pháp luật người khuyết tật quan tâmError! Bookmark not defined 2.1.3 Nhu cầu hình thức tư vấn pháp luật mong muốnError! Bookmark not defined 2.1.4 Nhu cầu đơn vị cung cấp dịch vụ tư vấn pháp luật Error! Bookmark not defined 2.2 Khái quát chung hoạt động tư vấn pháp luật miễn phí cho người khuyết tật Trung tâm Hành động phát triển cộng đồng Error! Bookmark not defined 2.3 Hoạt động tư vấn pháp luật trực tiếp văn phòngError! Bookmark not defined 2.4 Tư vấn qua điện thoại Error! Bookmark not defined 2.5 Hình thức tư vấn qua email Error! Bookmark not defined 2.6 Tư vấn lưu động địa phương Error! Bookmark not defined 2.7 Những kết hoạt động tư vấn pháp luật Trung tâm Hành động phát triển cộng đồng Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 3: MỨC ĐỘ HÀI LÒNG CỦA NGƯỜI KHUYẾT TẬT VỀ HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN PHÁP LUẬT MIỄN PHÍ DÀNH CHO NGƯỜI KHUYẾT TẬT CỦA TRUNG TÂM HÀNH ĐỘNG VÌ SỰ PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG… 74 3.1 Đánh giá chung mức độ hài lòng người khuyết tật hoạt động tư vấn pháp luật miễn phí Trung tâm Hành động phát triển cộng đồng Error! Bookmark not defined 3.2 Mức độ hài lòng sở vật chất, trang thiết bịError! Bookmark not defined 3.3 Mức độ hài lòng thái độ phục vụ Error! Bookmark not defined 3.4 Mức độ hài lịng quy trình thủ tục Error! Bookmark not defined 3.5 Mức độ hài lòng thời gian phản hồi Error! Bookmark not defined 3.6 Mức độ hài lòng nội dung thông tin tư vấn Error! Bookmark not defined 3.7 Đánh giá hiệu hoạt động tư vấn Error! Bookmark not defined 3.8 Mức độ gắn bó người khuyết tật với hoạt động tư vấn pháp luật Error! Bookmark not defined 3.9 Nâng cao hiệu hoạt động tư vấn pháp luật miễn phí cho người khuyết tật Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 107 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ Nội dung Biểu đồ 2.1 Mức độ nhu cầu tư vấn pháp luật người 44 khuyết tật Biểu đồ 2.2 Lĩnh vực pháp luật người khuyết tật quan tâm 46 Biểu đồ 2.3 Nhu cầu hình thức tư vấn pháp luật 48 Biểu đồ 2.4 Nhu cầu đơn vị cung cấp dịch vụ tư vấn pháp luật 49 Biểu đồ 2.5 Các nội dung tư vấn chủ yếu 59 Biểu đồ 2.6 Kênh tiếp cận chủ yếu hoạt động tư vấn pháp luật 63 Biểu đồ 3.1 Mức độ hài lòng người khuyết tật hoạt động tư 78 vấn pháp luật Biểu đồ 3.2 Đánh giá sở vật chất 79 Biểu đồ 3.3 Thái độ phục vụ cán tư vấn 84 Biểu đồ 3.4 Đánh giá quy trình thủ tục tư vấn 88 Biểu đồ 3.5 Đánh giá thời gian phản hồi 90 Biểu đồ 3.6 Đánh giá chất lượng thông tin 91 Biểu đồ 3.7 Mức độ gắn bó người khuyết tật với hoạt động tư 97 vấn pháp luật Trang DANH MỤC HỘP Hộp Nội dung Trang Hộp 2.1 Người khuyết tật có nhu cầu lớn tư vấn pháp luật 44 Hộp 2.2 Nhận thức nhu cầu tư vấn pháp luật 45 Hộp 2.3 Lĩnh vực pháp luật người khuyết tật quan tâm 47 Hộp 2.4 Nhu cầu đơn vị cung cấp dịch vụ tư vấn pháp luật 50 Hộp 2.5 Những khó khăn mặt nhân tư vấn pháp luật 54 Hộp 2.6 Những nội dung tư vấn chủ yếu 60 Hộp 2.7 Các hình thức tư vấn pháp luật chủ yếu 61 Hộp 2.8 Vai trò hoạt động tư vấn pháp luật lưu động 69 Hộp 2.9 Thiếu kinh phí triển khai tư vấn pháp luật lưu động 74 Hộp 3.1 Cơ sở vật chất phục vụ hoạt động tư vấn pháp luật 80 văn phòng Hộp 3.2 Cơ sở vật chất phục vụ hoạt động tư vấn lưu động 81 Hộp 3.3 Những hạn chế sở vật chất 82 Hộp 3.4 Thái độ phục vụ cán tư vấn thân thiện, cởi mở 84 Hộp 3.5 Câu chuyện tư vấn pháp luật lưu động địa phương 86 Hộp 3.6 Vướng mắc quy trình tư vấn qua điện thoại 88 Hộp 3.7 Vướng mắc quy trình tư vấn lưu động địa 89 phương Hộp 3.8 Đánh giá nội dung thông tin tư vấn 92 Hộp 3.9 Thông tin tư vấn cần đơn giản, dễ hiểu 92 Hộp 3.10 Người khuyết tật tư vấn pháp luật chưa 94 giải vấn đề Hộp 3.11 Kết nối người khuyết tật với bên liên quan Hộp 3.12 Thông tin tư vấn cần dễ hiểu phù hợp với người 98 khuyết tật Hộp 3.13 Thời gian phản hồi cần nhanh 98 Hộp 3.14 Cần có hỗ trợ khác tư vấn DANH MỤC BẢNG 99 Bảng Nội dung Trang Bảng 2.1 Số liệu tư vấn hàng ngày (điện thoại, trực tiếp văn 72 phòng, email) năm 2013 – 2015 Bảng 2.2 Số liệu tư vấn pháp luật lưu động địa phương năm 73 2013 -2014 Bảng 2.3 Số liệu tư vấn pháp luật lưu động địa phương năm 73 2014 -2015 Bảng 3.1 Hiệu hoạt động tư vấn pháp luật mang lại 95 93 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Vào ngày 28 tháng 11 năm 2014 vừa qua, Việt Nam phê chuẩn Công ước Liên hợp quốc quyền người khuyết tật Theo tinh thần Công ước Liên hợp quốc quyền người khuyết tật, người khuyết tật có quyền hưởng thụ đầy đủ công tất quyền người quyền tự do, theo đó, nghĩa vụ, trách nhiệm cộng đồng quốc tế, quốc gia thành viên Công ước, quan, tổ chức, cá nhân tồn xã hội tơn trọng, bảo đảm, bảo vệ quyền, lợi ích đáng người khuyết tật với tư cách thành viên bình đẳng người khác xã hội, tạo hội điều kiện phù hợp để họ vươn lên khắc phục rào cản, tham gia đầy đủ hoà nhập vào đời sống xã hội Theo kết Tổng điều tra Dân số nhà Việt Nam năm 2009, nước có 6,1 triệu người từ tuổi trở lên người khuyết tật, chiếm khoảng 7,8% dân số từ tuổi trở lên, có 55% nữ giới Trên 75% dân số khuyết tật sống khu vực nông thôn Trong đó, dạng tật phổ biến khuyết tật thị giác (nhìn), tiếp đến khuyết tật vận động, khuyết tật tập trung ghi nhớ tỷ lệ thấp khuyết tật nghe nói Đặc biệt, tổng số người khuyết tật có gần 50% người đa khuyết tật (từ khuyết tật trở lên) 6% (tương đương với 380 nghìn người) bị khuyết tật nặng So với nhóm dân cư khác xã hội, phần lớn người khuyết tật phải đối mặt với khó khăn đáng kể sống hạn chế lao động, sinh hoạt, học tập tiếp cận nguồn lực xã hội Chính vậy, ngồi việc thực bảo vệ quyền, nghĩa vụ công dân khác họ cần bảo vệ quyền ưu tiên dành riêng cho họ Do đó, nhu cầu trợ giúp pháp lý nói chung tư vấn pháp luật nói riêng người khuyết tật lớn TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Tư pháp (2006), Luật trợ giúp pháp lý, Hà Nội Bộ Tư pháp (2008), Nghị định số 77/2008/NĐ-CP tư vấn pháp luật, Hà Nội Bộ Tư pháp - Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển luật học, NXB Từ điển bách khoa - NXB Tư pháp, Hà Nội, tr 606 Chính phủ (2007), Nghị định số 07/2007/NĐ-CP ngày 12/1/2007 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Trợ giúp pháp lý, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 14/2013/NĐ-CP ngày 05/02/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 07/2007/NĐ-CP ngày 12/1/2007 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Trợ giúp pháp lý, Hà Nội Cục Trợ giúp pháp lý - Bộ Tư pháp (2008), 10 năm hoạt động trợ giúp pháp lý Việt Nam, hướng phát triển, Hà Nội Hội Luật gia Việt Nam (2012), Báo cáo đánh giá pháp luật, sác mơ hình trợ giúp pháp lý cho trẻ em, Hà Nội Nguyễn Thị Thu Hà (2013), Đổi công tác xã hội điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế, lý luận thực tiễn, Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội Vũ Minh Hồng (2004) Tư vấn pháp luật khiếu nại, tố cáo – Sổ tay nghiệp vụ tư vấn pháp luật, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội, tr 206 10 Đỗ Xuân Lân (2006), Trợ giúp pháp lý từ góc nhìn sách, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc hội, Số 02/2006, tr 34 - 40 11 Trần Huy Liệu (2011), Báo cáo khảo sát thực trạng tổ chức, hoạt động trung tâm tư vấn pháp luật thuộc Hội Luật gia Việt Nam, Hà Nội 12 Tạ Thị Minh Lý (2006), Khái niệm trợ giúp pháp lý số vấn đề cần bàn thêm, Đặc san Trợ giúp pháp lý 13 Lê Văn Phú (2004), Công tác xã hội, NXB ĐHQG Hà Nội 14 Quốc Hội (2011), Luật Người khuyết tật, Hà Nội 15 Quốc hội (2006), Luật Trợ giúp pháp lý, Hà Nội 16 Phan Hữu Thư ( chủ biên) (2004), Sổ tay luật sư, NXB Công an nhân dân, Hà Nội, tr 525 17 Trần Đình Tuấn (2009), Bài giảng Cơng tác xã hội Lý thuyết Thực hành, ĐH QGHN, Hà Nội 18 Đinh Trung Tụng (2006), Phương hướng xây dựng luật trợ giúp pháp lý, Tập san Trợ giúp pháp lý 19 Trung tâm hành động phát triển cộng đồng (2014), Bộ quy chuẩn quản lý chất lượng phòng tư vấn pháp luật trung tâm hành động phát triển cộng đồng 20 Trung tâm hành động phát triển cộng đồng (2012), Chiến lược phát triển Trung tâm hành động phát triển cộng đồng 2012 - 2016 21 Trung tâm hành động phát triển cộng đồng (2013), Tiếp cận Trợ giúp pháp lý người khuyết tật, đề tài nghiên cứu 22 Trung tâm hành động phát triển cộng đồng (2014), Báo cáo cuối kỳ dự án “Trung tâm tư vấn pháp luật miễn phí dành cho người khuyết tật” Trung tâm hành động phát triển cộng đồng (2014), Tiếp cận Công lý người khuyết tật Việt Nam, Đề tài nghiên cứu 23 Trần Văn Tùy, http://trogiupphaply.gov.vn/nghien-cuu-trao-doi/tro-giup- phap-ly-cho-nguoi-khuyet-tat-thuc-trang-va-giai-phap , cập nhật ngày 21 tháng 07 năm 2015 Tiếng Anh 24 ARCH Disability Law Centre(2010), Providing Legal Services To People With Disabilities, Toronto 25 Doyle, Robert E (1992), Essential Skills and strategies in the helping process Brooks/Cole Publishing Company 26 Legal Aid Association of California,(2011), Social Work and Legal Services - Integrating Disciplines: Lessons from the Field, California