Luận văn FDI ra nước ngoài trong lĩnh vực thăm dò khai thác dầu khí tại tập đoàn dầu khí việt nam thực trạng và giải pháp

Đại học Kinh tế Quốc dân GVHD: TS Phạm Văn Hùng Mục lục Danh mục bảng biểu, sơ đồ Mở đầu Chương : Lý luận chung hoạt động đầu tư nước ngành dầu khí 1.1 Lý luận chung đầu tư phát triển doanh nghiệp 1.1.1 Khái niệm hoạt động đầu tư phát triển doanh nghiệp 1.1.2 Nội dung đầu tư phát triển doanh nghiệp 10 1.1.2.1 Hoạt động đầu tư xây dựng 10 1.1.2.2 Đầu tư phát triển nguồn nhân lực 10 1.1.2.3 Đầu tư cho nghiên cứu khoa học công nghệ: 11 1.1.2.4 Đầu tư vào hàng tồn trữ: 11 1.1.2.5 Đầu tư vào tài sản vô hình: .12 1.1.2.6 Đầu tư doanh nghiệp: .12 1.2 Đầu tư nước ngành công nghiệp dầu khí 13 1.2.1 Khái niệm chung hoạt động đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp .13 1.2.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước 13 1.2.1.2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước 13 1.2.2 Các công đoạn trình tự tiến hành hoạt động đầu tư thăm dò khai thác dầu khí 15 1.2.2.1 Các công đoạn hoạt động dầu khí .16 1.2.2.2 Nội dung hoạt động đầu tư thăm dò khai thác dầu khí 16 1.2.3 Các hình thức hợp đồng đầu tư lĩnh vực tìm kiếm thăm dò khai thác dầu khí 20 1.2.3.1 Hợp đồng phân chia sản phẩm .20 1.2.3.2 Hợp đồng tô nhượng .23 1.2.3.3 Hợp đồng dịch vụ 24 1.2.4 Đặc trưng hoạt động thăm dò khai thác dầu khí 24 1.2.4.1 Hoạt động thăm dò khai thác dầu khí thường mang nhiều rủi ro ngành khác 25 1.2.4.2 Dự án dầu khí đòi hỏi lượng vốn đầu tư lớn 26 1.2.4.3 Hoạt động đầu tư thăm dò khai thác dầu khí đòi hỏi phải sử dụng công nghệ kĩ thuật đại .26 1.2.4.4 Công tác điều hành đòi hỏi chặt chẽ khẩn trương .27 1.2.5 Chỉ tiêu đánh giá kết hiệu hoạt động thăm dò khai thác dầu khí Đại học Kinh tế Quốc dân GVHD: TS Phạm Văn Hùng nước .27 1.2.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư nước lĩnh vực thăm dò khai thác dầu khí 29 Chương 2: 31 Thực trạng hoạt động đầu tư thăm dò khai thác dầu khí nước Tập đoàn Dầu khí Việt Nam giai đoạn 2005-2008 31 2.1 Tổng quan Tập đoàn Dầu khí Việt Nam .31 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Tập đoàn .31 2.1.1.1 Tên gọi 31 2.1.1.2 Trụ sở 31 2.1.1.3 Quá trình hình thành phát triển 31 2.1.2 Cơ cấu tổ chức, chức nhiệm vụ Tập đoàn dầu khí Việt Nam 32 2.1.2.1 Chức .33 2.1.2.2 Cơ cấu tổ chức máy quản lý Tập Đoàn .33 2.1.2.3 Bộ máy điều hành trực thuộc tập đoàn 34 2.1.2.4 Các công ty Tập đoàn Dầu khí Việt Nam 38 2.1.3 Khái quát tình hình đầu tư Tập đoàn giai đoạn 2005 - 2008 .39 2.2 Thực trạng hoạt động đầu tư thăm dò khai thác dầu khí nước Tập đoàn Dầu khí Việt Nam giai đoạn 2005-2008 45 2.2.1 Sự cần thiết phải tiến hành hoạt động thăm dò khai thác dầu khí nước ngoài.45 2.2.2 Tình hình tổng mức vốn đầu tư thăm dò khai thác dầu khí nước Tập đoàn giai đoạn 2005 - 2008 47 2.2.3 Tình hình thực đầu tư thăm dò khai thác dầu khí nước Tập đoàn dầu khí Việt Nam giai đoạn 2005 – 2008 50 2.2.4 Tổng số dự án đầu tư thăm dò khai thác dầu khí nước Tập đoàn dầu khí Việt Nam .52 2.2.5 Tình hình triển khai dự án thăm dò khai thác dầu khí nước Tập đoàn Dầu khí Việt Nam .54 2.2.5.1 Quy trình phê duyệt dự án đầu tư thăm dò khai thác dầu khí nước 54 2.2.5.2 Thẩm quyền phê duyệt dự án: 55 2.2.5.3 Tình hình triển khai cụ thể dự án có 56 2.3 Đánh giá tình hình đầu tư thăm dò khai thác dầu khí nước Tập đoàn dầu khí Việt Nam giai đoạn 2005 -2008 62 2.3.1 Kết hiệu đầu tư thăm dò khai thác dầu khí nước giai đoạn 2005 - 2008 62 Đại học Kinh tế Quốc dân GVHD: TS Phạm Văn Hùng 2.3.1.1 Kết đầu tư 63 2.3.1.2 Hiệu đầu tư 70 2.3.2 Những hạn chế tồn 73 2.3.2.1 Hạn chế lực tài lực công nghệ 73 2.3.2.2 Hạn chế việc khai thác thông tin dự án 74 2.3.2.3 Hạn chế công tác đánh giá dự án .75 2.3.2.4 Hệ thống tiêu đánh giá hiệu loại dự án cho khu vực chưa xây dựng cách rõ ràng chi tiết 75 2.3.2.5 Thời gian quy trình phê duyệt dự án kéo dài .76 2.3.2.6 Khung pháp lý cho hoạt động đầu tư dầu khí nước chưa hoàn thiện 76 Chương 3: 77 Giải pháp đẩy mạnh hoạt động đầu tư nước Tập đoàn dầu khí Việt Nam 77 đến năm 2015 77 3.1 Định hướng chiến lược phát triển Tập đoàn giai đoạn 2008 - 201577 3.1.1 Quan điểm nguyên tắc phát triển 77 3.1.2 Mục tiêu phát triển .78 3.2 Phân tích Ma trận SWOT: Điểm mạnh - Điểm yếu - Cơ hội - Thách thức ngành dầu khí Việt Nam 79 3.2.1 Những điểm mạnh ( Strengths ) 79 3.2.2 Những điểm yếu ( Weaknesses ) 80 3.2.3 Cơ hội ( Opportunities ) .80 3.2.4 Thách thức ( Threats ) 81 3.2.5 Đánh giá tổng hợp 82 3.3 Giải pháp đẩy mạnh hoạt động đầu tư thăm dò khai thác nước Tập đoàn 82 3.3.1 Giải pháp thu hút vốn đầu tư 82 3.3.2 Giải pháp đầu tư phát triển nguồn nhân lực .84 3.3.3 Giải pháp đầu tư phát triển khoa học công nghệ 85 3.3.4 Đẩy mạnh hoạt động khai thác thông tin 86 3.3.5 Hoàn thiện công tác đánh giá dự án 86 3.3.6 Hoàn thiện quy trình thẩm tra, phê duyệt định đầu tư .87 3.3.7 Hoàn thiện khung pháp lý, hệ thống pháp luật cho dự án đầu tư dầu khí nước 88 Đại học Kinh tế Quốc dân GVHD: TS Phạm Văn Hùng Kết luận 90 Danh mục tài liệu tham khảo 91 Đại học Kinh tế Quốc dân GVHD: TS Phạm Văn Hùng Danh mục bảng biểu, sơ đồ Bảng 1.1 : Thời gian giai đoạn hoạt động thăm dò khai thác dầu khí Bảng 1.2 : Sơ đồ dòng tiền dự án dầu khí ( Hợp đồng phân chia sản phẩm) Bảng 1.3 : Bảng thống kê chi phí số hạng mục hoạt động đầu tư thăm dò khai thác dầu khí Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức máy quản lý Tập Đoàn Hình 2.2: Bộ máy điều hành trực thuộc Tập Đoàn Biểu đồ 2.3: Tổng vốn đầu tư Tập đoàn dầu khí Việt Nam giai đoạn 2005 - 2008 Bảng 2.4: Vốn đầu tư phát triển Tập đoàn dầu khí Việt Nam phân theo nội dung đầu tư Bảng 2.5: Tình hình thực vốn đầu tư phát triển Tập đoàn dầu khí Việt Nam phân theo lĩnh vực đầu tư Bảng 2.6: Kết hoạt động đầu tư thăm dò khai thác dầu khí nước nước Tập đoàn Dầu khí Việt Nam Bảng 2.7: Tổng số dự án đầu tư thăm dò khai thác dầu khí nước Bảng 2.8: Tổng vốn đầu tư thăm dò khai thác dầu khí nước hàng năm giai đoạn 2001 – 2008 Biểu đồ 2.9: Tình hình vốn đầu tư thực / kế hoạch hoạt động TDKT dầu khí giai đoạn 2005 - 2008 Bảng 2.10: Tổng số dự án thăm dò khai thác dầu khí nước số nước nhận đầu tư Tập đoàn giai đoạn 2005 - 2008 Bảng 2.11: Tình hình cụ thể dự án thăm dò khai thác dầu khí nước Tập đoàn Bảng 2.12: Khối lượng vốn đầu tư thực dự án thăm dò khai thác dầu khí nước nước lũy 2008 Bảng 2.13: Tốc độ tăng vốn đầu tư thăm dò khai thác dầu khí nước Bảng 2.14: Sản lượng khai thác dầu khí nước theo tính tỷ lệ góp vốn Tập đoàn ( Lô PM 304 – Malaysia) Biểu đồ 2.15: Tỷ trọng vốn đầu tư/doanh thu hoạt động thăm dò khai thác dầu khí nước Tập đoàn Đại học Kinh tế Quốc dân GVHD: TS Phạm Văn Hùng Biểu đồ 2.16: Gia tăng trữ lượng quy dầu hoạt động thăm dò khai thác dầu khí nước Tập đoàn giai đoạn 2005 – 2008 Bảng 2.17: Trữ lượng tiềm lô dầu khí nước Bảng 2.18: Doanh thu tăng thêm đồng vốn đầu tư (số liệu Lô PM 304) Bảng 2.19: Tỉ lệ vốn đầu tư thực / kế hoạch hoạt động TDKT dầu khí nước giai đoạn 2005 - 2008 Bảng 2.20: Quy mô vốn đầu tư bình quân/ dự án Tập đoàn giai đoạn 2005 - 2008 Bảng 3.1: Quy mô vốn dự kiến giai đoạn 2009-2015 Đại học Kinh tế Quốc dân GVHD: TS Phạm Văn Hùng Mở đầu Đất nước ta giai đoạn độ tiến lên XHCN, xây dựng sở vật chất cho XHCN, năm gần kinh tế nước ta có thay đổi Đại hội Đảng lần thứ VIII khẳng định: Để tiến lên XHCN, phải thực CNH-HĐH đất nước Để có cấu kinh tế hợp lý, có sức mạnh hoạt động có hiệu nhân tố nội cấu (các thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp) phải phát huy hoạt động hết khả Dầu khí ngành công nghiệp non trẻ, đời song sớm trưởng thành khẳng định kinh tế quốc dân Hiện ngành Dầu khí thực trở thành ngành công nghiệp mũi nhọn, góp phần tăng trưởng kinh tế quốc dân Xuất phát từ định hướng lớn phát triển kinh tế gian đoạn 20012010 mà ĐCS Việt Nam Nhà nước vạch ra, Tập đoàn dầu khí Việt Nam nhiều năm qua theo quan điểm xuyên suốt phát triển ngành Dầu khí Việt Nam sở tăng cường sức mạnh từ bên Thách thức lớn đặt xu hội nhập với kinh tế giới vấn đề nâng cao lực cạnh tranh ngành, để làm điều phải tích cực nâng cao hiệu hoạt động đầu tư Tập đoàn nói chung hoạt động đầu tư nước Tập đoàn nói riêng Trong thời kì kinh tế có nhiều biến động nay, với mục tiêu đáp ứng nhu cầu an ninh lượng quốc gia, năm gần đây, Tập đoàn không ngừng đẩy mạnh hoạt động đầu tư nước Vì vậy, nghiên cứu phân tích tình hình đầu tư nước Tập đoàn điều cần thiết, để từ đưa giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động đầu tư Dưới hướng dẫn thầy giáo TS Phạm Văn Hùng, em lựa chọn đề tài: “Đầu tư trực tiếp nước lĩnh vực thăm dò khai thác dầu khí Tập đoàn dầu khí Việt Nam Thực trạng giải pháp.” làm chuyên đề tốt nghiệp Đại học Kinh tế Quốc dân GVHD: TS Phạm Văn Hùng Qua đây, em xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành đến thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh Tế Đầu Tư, đặc biệt đến thầy giáo TS Phạm Văn Hùng, người tận tình bảo hướng dẫn em trình học tập Em xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành tới anh chị Ban Đầu Tư Phát Triển – Tập đoàn dầu khí Việt Nam, đặc biệt tới anh Hoàng Xuân Dương, người tạo điều kiện thời gian số liệu, giúp đỡ em trình thực tập Em mong nhận bảo, góp ý tận tình thầy, cô giáo bạn để khắc phục sai sót tránh khỏi hạn chế kiến thức hiểu biết thực tế thân, để em hoàn thiện Đại học Kinh tế Quốc dân GVHD: TS Phạm Văn Hùng Chương : Lý luận chung hoạt động đầu tư nước ngành dầu khí 1.1 Lý luận chung đầu tư phát triển doanh nghiệp 1.1.1 Khái niệm hoạt động đầu tư phát triển doanh nghiệp Đầu tư nói chung bỏ hay hi sinh nguồn lực để thực hoạt động nhằm đạt kết định tương lai lớn nguồn lực bỏ Đầu tư phát triển phận đầu tư, việc chi dùng vốn để tiến hành hoạt động nhằm tăng thêm tạo tài sản vật chất ( nhà xưởng, thiết bị…) tài sản trí tuệ ( tri thức, kĩ năng…), gia tăng lực sản xuất, tạo thêm việc làm mục tiêu phát triển Đầu tư phát triển đòi hỏi lớn nhiều loại nguồn lực Theo nghĩa hẹp, nguồn lực sử dụng cho đầu tư phát triển tiền vốn Theo nghĩa rộng, nguồn lực đầu tư bao gồm tiền vốn, đất đai, lao động, máy móc, thiết bị, tài nguyên Đối với doanh nghiệp, đầu tư phát triển thể qua việc chi dùng vốn với nguồn lực có nhằm trì hoạt động làm tăng thêm tài sản, tạo việc làm nâng cao đời sống thành viên doanh nghiệp Đó việc doanh nghiệp bỏ tiền để xây dựng sở hạ tầng, mua sắm máy móc trang thiết bị, bồi dưỡng đào tạo nguồn nhân lực nhằm trì lực sản xuất có tạo lực sản xuất cho doanh nghiệp Chính hoạt động đầu tư phát triển doanh nghiệp điều kiện để doanh nghiệp nâng cao chất lượng sản phầm, chất lượng nguồn nhân lực, nâng cao khả cạnh tranh, qua tăng lợi nhuận doanh nghiệp, nâng cao đời sống người lao động… Đại học Kinh tế Quốc dân 10 GVHD: TS Phạm Văn Hùng 1.1.2 Nội dung đầu tư phát triển doanh nghiệp Trên góc độ kinh tế, đầu tư phát triển làm gia tăng tài sản cho kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân Trong doanh nghiệp, hoạt động đầu tư phát triển nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, hạ giá thành để nâng cao khả cạnh tranh Đồng thời tăng suất lao động, cải tiến công nghệ phát triển loại hàng hoá dịch vụ để thoả mãn đòi hỏi thị trường, đáp ứng nhu cầu ngày đa dạng đòi hỏi ngày cao đối phó với đối thủ cạnh tranh tạo chỗ đứng vững thị trường Nội dung hoạt động đầu tư phát triển doanh nghiệp cụ thể số lĩnh vực sau: 1.1.2.1 Hoạt động đầu tư xây dựng - Đầu tư mua sắm máy móc thiết bị: mua sắm máy móc thiết bị Nâng cấp, sửa chữa, bảo trì, bảo dưỡng máy móc - Đầu tư xây dựng hệ thống hàng: xây dựng hàng mới, sửa chữa nâng cấp cửa hang cũ - Đầu tư xây dựng hệ thống nhà xưởng, công trình: xây dựng nhà xưởng công trình Nâng cấp, cải tạo, sửa chữa nhà xưởng công trình cũ 1.1.2.2 Đầu tư phát triển nguồn nhân lực Hiện doanh nghiệp thường đầu tư vào nguồn nhân lực thông qua hoạt động sau: - Đầu tư đào tạo nguồn nhân lực: Trang bị kiến thức phổ thông, chuyên nghiệp kiến thức quản lý cho người lao động Việc đào tạo thể hai cấp độ : Đào tạo phổ cập: nhằm phổ cập kiến thức cho người lao động để họ có hiểu biết nắm thao tác trình lao động sản xuất 77 Đại học Kinh tế Quốc dân GVHD: TS Phạm Văn Hùng Chương 3: Giải pháp đẩy mạnh hoạt động đầu tư nước Tập đoàn dầu khí Việt Nam đến năm 2015 3.1 Định hướng chiến lược phát triển Tập đoàn giai đoạn 2008 - 2015 3.1.1 Quan điểm nguyên tắc phát triển Tại họp hội đồng quản trị, ban lãnh đạo Tập đoàn dầu khí Việt Nam đưa quan điểm nguyên tác phát triển hoạt động thăm dò khai thác dầu khí Tập đoàn thời gian tới: - Phát triển ngành Công nghiệp dầu khí theo hướng chuyên môn hóa, đại hóa cao nhằm tạo bước nhảy vọt sản phẩm Tạo điều kiện cho ngành Công nghiệp dầu khí tăng trưởng nhanh, ổn định, bền vững hiệu - Phát huy tối đa nội lực, tranh thủ ủng hộ từ cấp có thẩm quyền, tăng cường liên doanh, liên kết để tăng tốc phát triển - Chủ động đẩy mạnh công tác nghiên cứu khảo sát địa chấn với mục tiêu điều tra bản, coi sở đảm bảo cho công tác hoạch định phương hướng thăm dò khai thác, xác định mở rộng đối tượng thăm dò cho giai đoạn tới - Đẩy mạnh công tác tìm kiếm thăm dò khai thác dầu khí mỏ có tiềm nước Đưa mỏ dầu khí có phát thương mại nước vào khai thác tiến độ - Tăng cường quảng bá, thu hút đầu tư nước vào thăm dò khai thác dầu khí nhiều hình thức linh hoạt, tiếp tục hoàn thiện sách, điều kiện khuyến khích đầu tư nước - Chủ động đẩy mạnh công tác tự đầu tư điều hành công tác thăm dò khai thác nước vùng có triển vọng khu vực có phát dầu khí song chưa khẳng định tính thương mại để tạo bước đột phá, nâng cao tính hấp dẫn nhà đầu tư nước nhằm gia tăng trữ lượng dầu khí - Tiếp tục đẩy mạnh đầu tư thăm dò khai thác nước đồng thời theo hướng: triển khai có hiệu dự án có; tiếp tục tìm kiếm hội kí thêm hợp đồng khu vực trọng điểm có tính hấp dẫn cao dầu khí, khu vực có thuận lợi quan hệ ngoại giao (Đông Nam Á, châu Phi, nước Liên Xô cũ Trung/Nam Mỹ ), ưu tiên mua 1-2 tài sản dầu khí để giảm thiểu rủi ro nâng cao hiệu đầu tư Đại học Kinh tế Quốc dân 78 GVHD: TS Phạm Văn Hùng - Ưu tiên đánh giá lại tiềm dầu khí bể trầm tích để có quan điểm thăm dò khai thác - Tăng cường đầu tư nâng cao lực chất lượng công tác nghiên cứu khoa học đảm bảo khoa học trước bước định hướng cho công tác thăm dò khai thác Triển khai ứng dụng giải pháp, công nghệ nhằm nâng cao hệ số thu hồi dầu, phát triển khai thác mỏ tới hạn, mỏ khí có hàm lượng CO cao - Phát triển bền vững, hiệu quả, kết hợp hài hoà lợi ích kinh tế Tổng công ty mục tiêu phát triển Tập đoàn Quốc gia 3.1.2 Mục tiêu phát triển • Mục tiêu tổng quát Phát triển ngành Công nghiệp dầu khí ngày lớn mạnh, đáp ứng nhu cầu lượng cho hoạt động phát triển kinh tế đất nước, tạo nhiều việc làm cho xã hội, nâng cao khả cạnh tranh, hội nhập vững vào kinh tế khu vực giới • Mục tiêu cụ thể Đối với hoạt động thăm dò khai thác dầu khí nước ngoài, Tập đoàn đưa chiến lược hoạt động, mục tiêu cụ thể nhằm không ngừng đẩy mạnh hoạt động tương lai Tìm kiếm thăm dò nước ngoài: giai đoạn 2009-2015: - Tranh thủ tối đa mối quan hệ tốt đẹp Đảng Chính phủ với nước khu vực giới để tìm kiếm, phát triển dự án tìm kiếm thăm dò nước - Ưu tiên tìm kiếm để mua mỏ khai thác, hợp đồng có phát chuẩn bị phát triển - Tiếp tục tăng cường hoạt động tìm kiếm thăm dò nhằm gia tăng trữ lượng dầu khí lô có hợp đồng dầu khí - Tích cực tham gia vào hợp đồng có tiềm cao giai đoạn thăm dò/thẩm lượng - Đấu thầu, đàm phán trực tiếp để ký kết hợp đồng thăm dò khai thác - Khối lượng thu nổ địa chấn dự kiến: 80.000 km 2D 24.000 km2 3D - Số lượng giếng khoan thăm dò/thẩm lượng :120 giếng - Tham gia đầu tư vào 38 dự án nước ngoài, Tập đoàn tự điều hành 10 dự án Gia tăng trữ lượng: phấn đấu tổng gia tăng trữ lượng nước đạt 290 quy dầu, mỏ nước đạt 130 triệu Khai thác dầu khí nước ngoài: chủ trương khai thác hợp lý nguồn tài 79 Đại học Kinh tế Quốc dân GVHD: TS Phạm Văn Hùng nguyên dầu khí nước đồng thời tích cực mở rộng hoạt động khai thác nước ngoài, phấn đấu sản lượng khai thác đạt 26.9 triệu quy dầu giai đoạn 2009 – 2015 Để gia tăng sản lượng dầu khai thác nước theo mục tiêu chiến lược đặt ra, việc tăng cường cho công tác tìm kiếm thăm dò nước, cần phải đẩy mạnh hoạt động mua tài sản dầu khí Đây hoạt động cần lượng vốn đầu tư lớn Bảng thể nhu cầu vốn đầu dự kiến giai đoạn 2009-2015 Bảng 3.1: Quy mô vốn dự kiến giai đoạn 2009-2015 Đơn vị : Triệu USD Năm Quy mô vốn dự kiến 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 654.9 844.6 1635.2 1123.2 1191.2 1191.2 1211.8 Nguồn: Tập đoàn Dầu khí Việt Nam 3.2 Phân tích Ma trận SWOT: Điểm mạnh - Điểm yếu - Cơ hội Thách thức ngành dầu khí Việt Nam Trong trình hội nhập thị trường khu vực giới, ngành dầu khí Việt Nam có nhiều hội, song đứng trước thách thức lớn Phân tích SWOT( Strengths - Điểm mạnh, Weaknesses- Điểm yếu, Opportunities - Cơ hội, Threals- Thách thức) nêu số nét chủ yếu ngành dầu khí Việt Nam thời gian 3.2.1 Những điểm mạnh ( Strengths ) Tập đoàn dầu khí Việt Nam công ty nhà nước nên tận dụng mối quan hệ phủ, nhà nước Công tác thăm dò khai thác Đảng nhà nước quan tâm, đầu tư coi hoạt động quan trọng PVN Đại học Kinh tế Quốc dân 80 GVHD: TS Phạm Văn Hùng Trữ lượng dầu khí phát Việt Nam đảm bảo phát triển bền vững Ngành thời gian dài ( tối thiểu tới năm 2015); đồng thời tiềm dầu khí chưa phát lại đủ lớn giúp cho việc trì hoạt động dầu khí tương lai Chi phí nhân công rẻ, nguồn lao động dồi Đội ngũ cán đông đảo, rèn luyện qua thực tế sản xuất môi trường hợp tác quốc tế, bước đầu tự điều hành đề án thăm dò khai thác tạo chỗ đứng nước 3.2.2 Những điểm yếu ( Weaknesses ) Nguồn lực Tập đoàn công nghệ vốn nhiều hạn chế, đội ngũ cán bước đầu tự điều hành đề án thăm dò khai thác song so với nước tiên tiến yếu kinh nghiệm quản lý, triển khai dự án Cơ chế nhiều bất cập, vướng mắc trình thực dự án như: thẩm quyền định đầu tư, thủ tục đầu tư, thủ tục thẩm tra, cấp giấy chứng nhận đầu tư (quy chế phê duyệt không rõ, thời gian phê duyệt kéo dài, qua nhiều cấp…) ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động đầu tư Tập đoàn nước Hạn chế tìm kiếm thông tin tư vấn Chế độ cho người chưa thực tạo điều kiện thúc đẩy tính sáng tạo, tính động đội ngũ cán 3.2.3 Cơ hội ( Opportunities ) Nền công nghiệp dầu khí hình thành phát triển nhanh với tham gia công ty dầu khí quốc tế Tính quốc tế cao thách thức song hội để Tập đoàn dầu khí Việt Nam hội nhập Quốc tế, tiếp cận với tiến khoa học công nghệ kêu gọi đầu tư nước Đại học Kinh tế Quốc dân 81 GVHD: TS Phạm Văn Hùng Vị Việt Nam trường Quốc tế ngày khẳng định, mối quan hệ hữu nghị đối tác chiến lược Việt Nam với nước có nhiều tiềm dầu khí ( Liên bang Nga, Venezuela…) mang lại hội lớn để Tập đoàn có dự án dầu khí có trữ lượng thu hồi lớn nước Với việc triển khai dự án lớn Liên bang Nga, Venezuela nâng cao uy tín Tập đoàn giới, tiền đề quan trọng để mở rộng hoạt động đầu tư nước Tập đoàn tương lai, đặc biệt khu vực chiến lược Đông Âu Nam Mỹ 3.2.4 Thách thức ( Threats ) Khó khăn chung nước nhu cầu lượng tăng cao; nguồn tài nguyên dầu khí ngày cạn kiệt; khả gia tăng trữ lượng phát mỏ dầu khí lớn ngày khó khăn; điều kiện thăm dò khai thác (nước sâu, xa bờ…) ngày phức tạp, khắc nghiệt , đòi hỏi công nghệ chi phí cao Đầu tư nước phải chấp nhận cạnh tranh liệt với công ty quốc gia quốc tế khác Tình hình kinh tế giới có nhiều biến động, kéo theo giá dầu không ổn định, gây nhiều ảnh hưởng tiêu cực tới việc triển khai dự án thăm dò khai thác Tập đoàn dầu khí Việt Nam nói riêng, công ty dầu khí quốc tế nói chung Giá dầu xuống thấp chi phí thăm dò khai thác mức giảm tương ứng ảnh hưởng đến hiệu kinh tế dự án, lợi nhuận không bù đắp chi phí Còn giá dầu tăng cao hội tốt cho công ty dầu khí (tăng hiệu dự án đầu tư, tăng quỹ đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh), song thách thức lớn cạnh tranh gay gắt giá vật tư, thiết bị dịch vụ tăng cao Với tình hình giá dầu có biến động lớn nay, nước OPEC có xu hướng cắt giảm sản lượng để ổn định giá dầu ảnh hưởng không nhỏ đến Đại học Kinh tế Quốc dân 82 GVHD: TS Phạm Văn Hùng dự án Tập đoàn khu vực 3.2.5 Đánh giá tổng hợp Ngành dầu khí giữ vị trí quan trọng kinh tế quốc dân, ngành đảm bảo cho an ninh lượng quốc gia Việt Nam trở thành thành viên WTO, phủ Việt Nam nỗ lực cải thiện môi trường pháp lý, môi trường đầu tư để hội nhập kinh tế quốc tế, tạo nhiều điều kiện thuận lợi để Tập đoàn đẩy mạnh hoạt động đầu tư nước Mặc dù nhiều hạn chế nguồn lực, công nghệ… song giai đoạn 2005 -2008, hoạt động toàn Tập đoàn nói chung hoạt động thăm dò khai thác nói riêng đạt bước phát triển vượt bậc Hiện Tập đoàn dầu khí Việt Nam đánh giá doanh nghiệp đứng đầu 10 doanh nghiệp lớn Việt Nam 3.3 Giải pháp đẩy mạnh hoạt động đầu tư thăm dò khai thác nước Tập đoàn 3.3.1 Giải pháp thu hút vốn đầu tư Với nguồn tài hạn hẹp, kinh nghiệm quản lý điều hành hạn chế, việc Tập đoàn trọng đầu tư vào dự án yêu cầu lượng vốn lớn công nghệ cao dự án tìm kiếm thăm dò chưa hẳn mang lại hiệu cao Tập đoàn nên vào thực lực, mở rộng phát triển việc tìm kiếm đầu tư loại hình khác nhằm giảm thiểu rủi ro tăng cường hội học hỏi kinh nghiệm kinh doanh quản lý điều hành hội hội nhập Việc tìm kiếm hội đầu tư trước hết cần phải phù hợp với chiến lược phát triển ngành giới hạn ngân sách Petrovietnam, song không nên tập trung vào dự án thăm dò khai thác dầu, mà nên mở rộng đến dự án khí, hội mua tài Đại học Kinh tế Quốc dân 83 GVHD: TS Phạm Văn Hùng sản, mua quyền tham gia vào dự án sẵn có, …; không nên hướng đến dự án có quy mô vừa nhỏ có nhiều phương thức khác để đầu tư dự án tham gia vào tổ hợp đấu thầu quốc tế, liên doanh liên kết, mời đối tác, trao đổi cổ phần… Cụ thể: - Đối với dự án thăm dò (cả dầu khí) dự án có mức rủi ro cao nhất: Tập đoàn tham gia quy mô dự án thuộc loại vừa nhỏ; với dự án quy mô lớn, nên cân nhắc khả mời đối tác tham gia, tìm kiếm hội gia nhập vào tổ hợp nhiều công ty có quan tâm dự án - Đối với dự án mua tài sản: tính chắn triển vọng tương đối rõ ràng nên yếu tố rủi ro kỹ thuật loại trừ Các dự án mua cổ phần tài sản nên hình thức ưu tiên áp dụng nhằm giúp cho Tập đoàn sớm có chỗ đứng thị trường, nhanh chóng có sản lượng doanh thu, tạo đà cho việc triển khai tiếp dự án thăm dò Ngoài hoạt động này, việc liên doanh liên kết, mời đối tác đổi cổ phần giúp Tập đoàn có nhiều hội đầu tư - Đối với dự án sẵn có: dự án hội cho Tập đoàn mua quyền tham gia nhiều việc dự án không công ty sở hữu chào bán thông qua đấu thầu, mà thông qua đàm phán, trao đổi cổ phần, mối quan hệ khác Thực tế, tham gia vào dự án sẵn có giúp Petrovietnam rút ngắn thời gian nghiên cứu, nhanh chóng tham gia vào trình kinh doanh Để tham gia vào dự án dạng này, Petrovietnam cần trọng phát triển mở rộng mối liên hệ liên doanh liên kết, hợp tác với công ty dầu khí giới khu vực, tận dụng khai thác mối quan hệ sẵn có mối quan hệ cấp phủ khác - Bên cạnh việc thực đa dạng hóa đầu tư, việc lựa chọn khu vực đầu tư yếu tố quan trọng Tập đoàn không nên bó hẹp hoạt động đầu tư vài nước mà nên mở rộng sang nhiều nước khác Trung Đại học Kinh tế Quốc dân 84 GVHD: TS Phạm Văn Hùng Đông, Bắc Phi, Đông Nam Á, nước thuộc Liên Xô cũ nước láng giềng - Trung Quốc Như vậy, đa dạng hóa phương thức đầu tư không ngừng giúp Petrovietnam hạn chế rủi ro kinh doanh, đồng nghĩa với hạn chế tiết giảm số đầu tư rủi ro, mà tăng cường hội hợp tác, học tập chuyển giao công nghệ, tiếp thu kinh nghiệm quản lý điều hành từ công ty dầu khí lớn giới tham gia vào phân công lao động quốc tế 3.3.2 Giải pháp đầu tư phát triển nguồn nhân lực Cần phải xây dựng hệ thống sách quản lý phát triển nguồn nhân lực tương xứng với quy mô phát triển Tập đoàn: - Về lâu dài cần có sách đào tạo nâng cao số lượng chất lượng nguồn nhân lực Các chương trình đào tạo đào tạo ngắn hạn khóa chuyên ngành sâu kĩ thuật, trung dài hạn khóa tiếp cận công nghệ khoa học kĩ thuật đại nước phát triển thê giới Cần phải tiến hành khảo sát đánh giá toàn diện kiến thức kỹ đội ngũ cán làm sở để xây dựng khoá đào tạo chuyên ngành trung dài hạn đảm bảo đáp ứng yêu cầu cấp bách giai đoạn phát triển - Về trước mắt, để giải vấn đề thiếu hụt chuyên gia giỏi Tập đoàn cần tiến hành tuyển dụng chuyên gia nước vào vị trí quan trọng Bên cạnh cần kết hợp đào tạo, luân chuyển cán có lực để trực tiếp học tập kinh nghiệm, kĩ quản lý chuyên gia Ngoài để đảm bảo hiệu công tác quản lý nguồn nhân lực, cần áp dụng số giải pháp đột phá bao gồm: - Xây dựng tiêu chuẩn chức danh hệ thống thang bảng lương tiên tiến, thống toàn Tổng công ty để thu hút lao động có trình độ cao hạn chế chảy máu chất xám Đại học Kinh tế Quốc dân 85 GVHD: TS Phạm Văn Hùng - Tổ chức đánh giá lực người lao động định kỳ hàng năm - Định kỳ luân chuyển cán công ty trực thuộc, công ty điều hành chung dự án để đảm bảo sử dụng hợp lý, hiệu nguồn nhân lực 3.3.3 Giải pháp đầu tư phát triển khoa học công nghệ Đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu khoa học ứng dụng công nghệ nhằm nâng cao hiệu đánh giá, quản lý, điểu hành dự án, cung cấp sở khoa học, giảm thiểu rủi ro cho công tác thăm dò khai thác dầu khí : - Phát triển phòng ban nghiên cứu chuyên ngành thăm dò khai thác, đẩy mạnh công tác nghiên cứu khảo sát, đặc biệt nghiên cứu địa chất, công nghệ khoan sâu, công nghệ gia tăng hệ số thu hồi dầu - Tiếp nhận công nghệ từ nước ngoài, sử dụng có chọn lọc công nghệ tiên tiến lĩnh vực thăm dò khai thác dầu khí nắm bắt từ công tác đào tạo, từ chuyển giao công nghệ từ thực tiễn sản xuất - Liên tục cập nhật, đánh giá tiềm dự án để đưa giải pháp phát triển hợp lý - Tranh thủ tối đa hợp tác với đơn vị ngành nhằm triển khai hoạt động nghiên cứu, phát triển khoa học công nghệ Bên cạnh cần có đổi chế quản lý đề tài nghiên cứu; đưa yêu cầu, mục tiêu nghiên cứu giai đoạn cho đơn vị nghiên cứu thực triển khai Đại học Kinh tế Quốc dân 86 GVHD: TS Phạm Văn Hùng 3.3.4 Đẩy mạnh hoạt động khai thác thông tin Để nắm bắt tiếp cận thông tin hội đầu tư tiềm cách nhanh chóng, đầy đủ xác Tập đoàn dầu khí Việt Nam cần có giải pháp cụ thể sau: - Thành lập riêng phận chuyên tìm kiếm thu nhận sàng lọc thông tin - Thuê tư vấn, cộng với việc đầu tư thời gian tiền bạc để phát triển, mở rộng nguồn thông tin, quan hệ với công ty lớn giới tổ chức phủ khác - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin điều hành quản lý công tác thăm dò khai thác dầu khí, đẩy mạnh việc xây dựng sở liệu dầu khí cho quốc gia Có so sánh, đối chứng, sàng lọc nhằm loại bỏ thông tin không xác xác định bỏ qua dự án có độ tin cậy thấp hấp dẫn nhằm tiết kiệm thời gian mà có nhìn toàn diện xác hội đầu tư xem xét 3.3.5 Hoàn thiện công tác đánh giá dự án Như phân tích phần hạn chế, việc thiếu hệ thống tiêu đánh giá có ảnh hưởng làm giảm chất lượng công tác đánh giá dự án Tập đoàn cần nhanh chóng đẩy mạnh công tác xây dựng tiêu cho dự án đặc trưng ngành để đảm bảo xác công tác đánh giá dự án, đảm bảo ưu tiên vốn nhân lực dự án Cụ thể để đánh giá dự án cần đảm bảo tiêu như: giá trị NPV, tỉ suất hoàn vốn nội IRR, tỉ suất hoàn vốn RR, tỉ số lợi ích-chi phí B/C, thời gian thu hồi vốn đầu tư… đặc thù ngành: dự án thăm dò khai thác có điều kiện khác điều kiện địa lý ( đất liền, khơi), điều kiện trị xã hội ( phụ thuộc vào nước nhận đầu tư) dẫn đến Đại học Kinh tế Quốc dân 87 GVHD: TS Phạm Văn Hùng có dự án có đặc điểm kĩ thuật giống lại có điều kiện tài khác Do cần có điều chỉnh hợp lý tiêu để tránh định sai lầm, tránh bỏ lỡ hội đầu tư Bên cạnh đó, để đánh giá dự án, không nên rập khuôn theo quy trình định: đánh giá sơ bộ, đánh giá tiền khả thi đánh giá khả thi Cụ thể: - Trong số dự án mà tiềm kinh tế rõ ràng bước đánh giá tiền khả thi thực rút gọn, tiết kiệm thời gian chi phí - Trong trình đánh giá dự án, cần phải đặt dự án tổng thể, đánh giá ảnh hưởng đến toàn hệ thống 3.3.6 Hoàn thiện quy trình thẩm tra, phê duyệt định đầu tư Hoàn thiện quy trình phê duyệt định việc cần thiết Trong công đầu tư đầy cạnh tranh này, thời yếu tố quan trọng, thận trọng, thủ tục phê duyệt rườm rà, không đem lại hiệu mà tuột hội đầu tư Do yêu cầu cấp thiết cần phải: - Rút ngắn thời gian thẩm tra hồ sơ Theo Nghị định 17/2009/NĐ-CP (có hiệu lực từ ngày 6/4/2009), thời gian thẩm định hồ sơ dự án rút ngắn đáng kể, ngày, thay tháng trước Để làm điều này, Tập đoàn cần có thay đổi quy trình thẩm định hồ sơ Thay đợi đơn vị đầu tư gửi hồ sơ lên, Tập đoàn cử chuyên gia trực tiếp tham gia trình lập hồ sơ Khi hồ sơ gửi lên Tập đoàn rút ngắn đáng kể thời gian đọc tìm hiểu dự án - Rút ngắn thời gian thẩm định cấp phép đầu tư Theo quy định cũ, Cơ quan có thẩm quyền thẩm tra hồ sơ cấp giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh thời hạn 30 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Ta nên rút ngắn thời gian xuống 20 ngày Tương tự giải pháp trên, ngành có thẩm quyền cử chuyên gia tham gia trực tiếp từ đầu trình lập báo cáo đầu tư Đại học Kinh tế Quốc dân 88 GVHD: TS Phạm Văn Hùng - Đặc biệt cần rút ngắn thời gian thẩm tra xuống đến mức thấp dự án mang tính khả thi cao, cần có định nhanh chóng kịp thời dự án dầu khí hình thành thông qua chuyển nhượng quyền lợi tham gia vào hợp đồng dầu khí, chuyển nhượng phần toàn công ty; dự án dầu khí khác mà nhà đầu tư giải trình rõ lý cấp bách xin rút ngắn thời hạn thẩm tra - Nâng cao thẩm quyền định dự án cấp có thẩm quyền Để giảm rườm rà trình định đầu tư, giải pháp đưa Tập đoàn cần nâng cao thẩm quyền định đơn vị trực tiếp đầu tư (Tổng Công ty thăm dò khai thác dầu khí) Cụ thể: Hội đồng thành viên Tổng Công ty thăm dò khai thác dầu khí (PVEP) phê duyệt dự án có sử dụng vốn nhà nước đến 1000 tỷ đồng (thay 500 tỷ đồng trước đây); phê duyệt dự án có sử dụng vốn nhà nước từ 1000 tỷ đồng đến 1500 tỷ đồng sau cấp /người có thẩm quyền chấp thuận đầu tư ( thay từ 500 tỷ đồng đến 1500 tỷ đồng trước đây) 3.3.7 Hoàn thiện khung pháp lý, hệ thống pháp luật cho dự án đầu tư dầu khí nước Để nâng cao hiệu hoạt động đầu tư thăm dò khai thác dầu khí nước ngoài, cần phải có hệ thống pháp luật đầy đủ đồng bộ, rõ ràng phủ hợp làm nên tảng pháp lý cho hoạt động quản lý Nhà nước, làm sở để hoạt động đầu tư nước tuân thủ luật pháp quốc tế, luật pháp nước tiếp nhận đầu tư luật pháp Việt Nam, tránh tùy tiện quản lý Trên sở Tập đoàn hoạch định chiến lược kế hoạch sản xuất kinh doanh, đảm bảo cho tồn phát triển lâu dài doanh nghiệp kinh tế quốc tế Trước mắt đưa số biện pháp sau: Đại học Kinh tế Quốc dân 89 GVHD: TS Phạm Văn Hùng - Tiến hành rà soát tất văn pháp luật, nghị định, thông tư liên quan đến đầu tư nước ngoài, từ điều chỉnh nội dung không thống nhất, bãi bỏ quy định trái với sách với luật, khắc phục thủ tục gây phiền hà, không phù hợp với hợp tác quốc tế - Sửa đổi thủ tục đấu thầu dự án Các quy định hành đấu thầu phê duyệt trao thầu có hiệu lực phù hợp với dự án nước Đối với dự án thăm dò khai thác dầu khí nước ngoài, Petrovietnam với tư cách nhà thầu phải tuân thủ quy định đấu thầu nước chủ nhà Vì phủ cần có sửa đổi phù hợp, cho phép Tập đoàn dầu khí Việt Nam triển khai dự án thăm dò khai thác nước thực công tác đấu thầu theo quy định nước chủ nhà hợp đồng dầu khí phê duyệt - Để tạo điều kiện thuận lợi cho Tập đoàn việc thực thành công chiến lược thăm dò khai thác dầu khí nước ngoài, để phát huy tính sáng tạo kinh doanh Tập đoàn, phủ cần xem xét cho phép Tập đoàn quyền tự định chịu trách nhiệm việc mua cổ phần, mua tài sản (mỏ ) nước có hội Đại học Kinh tế Quốc dân 90 GVHD: TS Phạm Văn Hùng Kết luận Sau gia nhập WTO, Việt Nam đẩy mạnh phát triển kinh tế thị trường, hội nhập vào thị trường kinh tế giới Đối với hoạt động đầu tư quốc tế nói chung hoạt động đầu tư thăm dò khai thác dầu khí Tập đoàn dầu khí Việt Nam nói riêng giai đoạn tăng tốc đầu tư Cùng với trình xây dựng phát triển Tập đoàn dầu khí Việt Nam 30 năm qua, hoạt động đầu tư thăm dò khai thác dầu khí nước có bước phát triển vượt bậc, đạt thành tựu quan trọng đứng trước nhiều hội thách thức Nhằm gia tăng trữ lượng dầu khí hàng năm cho đất nước, từ năm 1990 Tập đoàn bắt đầu đẩy mạnh hoạt động tìm kiếm hội đầu tư nước Ngày 23/09/2006 thời điểm Lô dầu khí nước cho dòng dầu thương mại đầu tiên, đánh dấu mốc quan trọng hoạt động đầu tư dầu khí nước Tập đoàn Qua việc phân tích thực trạng, đánh giá kết đạt hạn chế tồn tại, ta thấy rõ vai trò quan trọng việc đẩy mạnh hoạt động đầu tư thăm dò khai thác dầu khí nước trọng việc đảm bảo an ninh lượng, góp phần quan trọng nghiệp công nghiệp hóa đại hóa đất nước Tuy nhiên Tập đoàn dầu khí Việt Nam cần không ngừng tăng cường cải thiện, khắc phục hạn chế để ngày lớn mạnh, tạo vị trường quốc tế Cuối cùng, em xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS Phạn Văn Hùng tận tình hướng dẫn em hoàn thành chuyên đề này, em xin chân thành cảm ơn anh chị ban Đầu tư phát triển – Tập đoàn dầu khí Việt Nam giúp đỡ em trình thực tập Tập đoàn Đại học Kinh tế Quốc dân 91 GVHD: TS Phạm Văn Hùng Danh mục tài liệu tham khảo Giáo trình kinh tế đầu tư - Nhà xuất đại học Kinh tế Quốc dân Xuất năm 2007 Giáo trình lập dự án đầu tư - Nhà xuất thống kê Xuất năm 2005 Bộ kế hoạch đầu tư, website : www.mpi/gov.vn Tập đoàn dầu khí Việt Nam, website: www.pvn.vn Tập đoàn dầu khí Việt Nam: Báo cáo tài chính, báo cáo tổng kết đầu tư trình cấp lãnh đạo Nghị định 84/CP ngày 17/12/1996 48/2000/NĐ-CP ngày 12/9/2000 quy định chi tiết việc thi hành Luật Dầu khí Các nghị định 37/CP ngày 29/5/1995 38/CP ngày 30/5/1995 quy định chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy Tập đoàn dầu khí Việt Nam Luật dầu khí số 19/2000/QH10 Nghị định số 78/2006/NĐ-CP quy định đầu tư trực tiếp nước 10 Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 199/2006/QĐ-TTg ngày 29/8/2006 việc thành lập công ty mẹ - Tập đoàn dầu khí Việt Nam 11 Luật Doanh nghiệp ngày 29 tháng 11 năm 2005