Luận văn FDI của EU vào việt nam thực trạng và giải pháp

Tính tất yếu khách quan của hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài ĐTTTNN hình thành là do sự cần thiết khách quan và khả năng sẵn có củacác quốc gia, thể hiện ở một số điểm sau : - Do sự

lời mở đầu

Xu thế hiện nay của thế giới là tự do hoá thơng mại và đầu t, trong đó, đầu

t trực tiếp nớc ngoài là một hoạt động có vị trí ngày càng quan trọng đối với cảnớc đầu t và nớc tiếp nhận đầu t Khai thác sử dụng đầu t nớc ngoài một cách cóhiệu quả đang là mục tiêu đợc u tiên hàng đầu của nhiều nớc trên thế giới, nhất

là đối với các nớc đang phát triển

Kể từ khi Luật đầu t trực tiếp nớc ngoài của Việt Nam ban hành năm

1987, không ai có thể phủ nhận những đóng góp to lớn mà nguồn vốn này đã

đóng góp cho sự phát triển kinh tế Việt Nam Nói cách khác, Việt Nam khôngthể thiếu nguồn vốn này cho sự phát triển kinh tế nếu muốn hoà nhập vào nềnkinh tế thế giới và không muốn tụt hậu

Sau hàng loạt sự kiện xảy ra trong thập kỷ 90, đặc biệt là sự sụp đổ củacác nớc Xã hội chủ nghĩa Đông Âu và Liên Xô cũ và cuộc khủng hoảng tàichính tiền tệ châu á năm 1997, nền kinh tế Việt Nam rơi vào tình trạng hụt hẫng

do mất đi các thị trờng truyền thống và sự suy giảm của các hoạt động kinh tế

đối ngoại Do đó, xuất hiện một yêu cầu mới là cần phải thờng xuyên mở rộng vànâng cao hiệu quả quan hệ hợp tác, đầu t với nhiều nớc trên thế giới, nhất là vớinhững nớc phát triển cao, có công nghệ kỹ thuật tiên tiến nh các nớc EU Tuynhiên, cho đến nay dù các nhà đầu t EU đã trở thành một trong ba nhà đầu t lớnnhất ở Việt Nam nhng về tài chính cũng nh kỹ thuật, lợng vốn đầu t trực tiếp mà

họ đa vào Việt Nam vẫn cha tơng xứng với tiềm năng sẵn có

Trớc tình hình đó, việc nghiên cứu, tìm hiểu thực trạng hoạt động đầu ttrực tiếp của EU vào Việt Nam, phân tích những thành công cũng nh trở ngại củahoạt động này không những sẽ giúp chúng ta hình dung đầy đủ hơn bức tranh

đầu t nớc ngoài ở Việt Nam hiện nay, mà còn góp phần cung cấp những hiểu biết

để đa ra những chính sách, kiến nghị góp phần tích cực vào việc thúc đẩy hơnnữa hoạt động này Đây sẽ là những căn cứ quan trọng để hoạch định chính sáchkinh tế đối ngoại của Việt Nam với các nớc EU

Với những lý do đó, tôi chọn đề tài "Đầu t trực tiếp nớc ngoài của EU vàoViệt Nam - Thực trạng và giải pháp" để nghiên cứu cho khoá luận tốt nghiệp Đểviết bài, tôi đã sử dụng các phơng pháp luận sau: phơng pháp phân tích và tổnghợp, phơng pháp so sánh, phơng pháp quy nạp và diễn giải, phơng pháp liệt kê,

Ngoài lời nói đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, khoá luậngồm 3 chơng:

Chơng I : Tổng quan về đầu t trực tiếp nớc ngoài

Chơng II : Thực trạng thu hút FDI của EU vào Việt Nam

Chơng III : Các giải pháp đẩy mạnh FDI của EU vào Việt Nam

Chơng I tổng quan về đầu t trực tiếp nớc ngoài

Để phân tích và đánh giá rõ ràng và đầy đủ về tình hình đầu t trực tiếp nớcngoài của EU vào Việt Nam, trớc hết chúng ta cần hiểu một số vấn đề về lý luận

về đầu t nớc ngoài, đầu t trực tiếp nớc ngoài, các hình thức, vai trò, các nhân tố

ảnh hởng tới đầu t trực tiếp nớc ngoài Mặt khác chúng ta cũng xem xét các xuhớng vận động của dòng vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài trên Thế giới và ở ViệtNam để chuẩn bị cơ sở cho việc phân tích, đánh giá trong chơng sau

I Khái niệm, đặc điểm và sự tất yếu khách quan của hoạt

động đầu t trực tiếp nớc ngoài (ĐTTTNN):

1.Khái niệm đầu t quốc tế và đầu t trực tiếp nớc ngoài :

Trong một vài thập niên trở lại đây, ngời ta đã đợc chứng kiến sự bùng nổmạnh mẽ của hoạt động đầu t quốc tế (ĐTQT) trên phạm vi toàn cầu Nó cùngvới thơng mại quốc tế là hai xu hớng nổi bật nhất trong nền kinh tế Thế giới.Mặc dù ra đời sau hoạt động thơng mại quốc tế, nhng hoạt động ĐTQT đã chứng

tỏ đợc vai trò to lớn đối với sự tăng trởng kinh tế của các quốc gia, và nền kinh tếThế giới

Tuy có vai trò và sức ảnh hởng to lớn nh vậy, nhng khái niệm về ĐTQTkhông phải là một khái niệm xa lạ và khó tiếp cận ĐTQT thực chất là một quátrình kinh doanh trong đó vốn đầu t đợc di chuyển từ quốc gia này sang quốc giakhác với mục đích sinh lời

Yếu tố quốc tế trong ĐTQT thể hiện ở chỗ các bên hợp tác đầu t có quốc tịchkhác nhau, vì vậy mới có sự di chuyển vốn giữa các quốc gia mà các bên mangquốc tịch ĐTQT là một quá trình diễn ra trong một thời gian dài, có thể từ 5 đến

20 năm và có thể lên tới 50 năm hoặc lâu hơn Vốn ĐTQT đợc biểu hiện dớinhiều hình thức, có thể là tiền mặt, giấy tờ có giá trị, máy móc thiết bị, nguyênvật liệu, quyền sử mặt dụng đất, bằng phát minh, sáng chế, bí quyết kỹ thuật haynhãn hiệu hàng hoá, kinh nghiệm quản lý hay danh tiếng của công ty, v.v… Lợiích mà hoạt động ĐTQT đem lại cũng rất đa dạng, không chỉ là lợi ích kinh tế

mà còn có cả lợi ích chính trị văn hoá - xã hội, lợi ích về môi trờng ĐTQT đợcchia ra thành hai loại hình đầu t cơ bản: Đầu t gián tiếp và đầu t trực tiếp Vớiphạm vi đề án này, tôi chỉ đề cập đến loại hình đầu t trực tiếp trong ĐTQT, haycòn gọi là đầu t trực tiếp nớc ngoài (ĐTTTNN)

ĐTTTNN (Foreign Direct Investment – FDI) là một hình thức di chuyểnvốn quốc tế, trong đó ngời chủ sở hữu vốn đồng thời là ngời trực tiếp quản lý và

điều hành hoạt động sử dụng vốn

Thực chất, ĐTTTNN là việc các công ty nớc ngoài đầu t vốn vào nớc sở tại,nhằm xây dựng các cơ sở sản xuất và làm chủ toàn bộ hoặc từng phần cơ sở đó.Nói khác đi, đây chính là hình thức mà chủ đầu t nớc ngoài đóng góp một số vốn

đủ lớn vào lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, và điều đó cho phép họ trực tiếp thamgia điều hành dự án đầu t có toàn bộ hoặc một phần số vốn của họ

Trong hoạt động ĐTTTNN, nớc đi đầu t đợc gọi là nớc chủ nhà, còn nớc tiếpnhận vốn đầu t đợc gọi là nớc sở tại

Hoạt động ĐTQT nói chung và hoạt động ĐTTTNN nói riêng hình thànhkhông chỉ đơn thuần là do mong muốn của các nhà đầu t hay của các quốc gia đi

đầu t, mà đó chính là một tất yếu khách quan

2 Tính tất yếu khách quan của hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài

ĐTTTNN hình thành là do sự cần thiết khách quan và khả năng sẵn có củacác quốc gia, thể hiện ở một số điểm sau :

- Do sự gặp gỡ lợi ích giữa các bên trong hoạt động ĐTTTNN:

+ Đối với bên đi đầu t: Do có nhiều vốn và cạnh tranh khốc liệt nên

tỷ suất lợi nhuận của vốn giảm, ĐTTTNN sẽ giúp họ tìm đợc nơi đầu t có lợinhuận cao, xâm chiếm thị trờng và tránh đợc hàng rào thuế quan và phi thuếquan (trong xu hớng bảo hộ mậu dịch) Từ đó hình thành nên những tập đoànlớn, đa quốc gia và xuyên quốc gia

+ Đối với bên tiếp nhận vốn đầu t: Do thiếu vốn tích luỹ, do nhu cầutăng trởng, nhu cầu đổi mới kỹ thuật, công nghệ và tiếp nhận kinh nghiệm quản

lý tiên tiến để khai thác tài nguyên, tạo việc làm cho dân c, và đặc biệt đối vớicác nớc đang phát triển, thu hút vốn ĐTTTNN còn bảo đảm cho nhu cầu tăng tr-ởng, chuyển dịch cơ cấu theo hớng công nghiệp hoá - hiện đại hoá (CNH -HĐH)

- Do nhu cầu giải quyết những nhiệm vụ đặc biệt nh xây dựng công trình

có quy mô và cần hoạt động vợt ra ngoài phạm vi biên giới quốc gia đòi hỏi phải

có sự phối hợp của nhiều nớc, chẳng hạn nh việc xây dựng các đờng ống dẫn dầu

và khí đốt, xây dựng hệ thống lới điện xuyên Châu Âu, xây dựng tuyến cápquang nối liền nhiều nớc Châu á

Những nguyên nhân cơ bản trên đây khiến cho hoạt động đầu t quốc tếhình thành và phát triển với quy mô ngày càng lớn Tuy nhiên, khác với loại hình

đầu t gián tiếp, đầu t trực tiếp trong ĐTQT có xu hớng phát triển mạnh mẽ hơnrất nhiều Đó là do những đặc điểm riêng của loại hình đầu t này

3 Đặc điểm của đầu t trực tiếp nớc ngoài:

Dựa trên cơ sở phân biệt giữa đầu t gián tiếp và đầu t trực tiếp trong

ĐTQT, căn cứ vào thực tiễn hoạt động ĐTTTNN trên thế giới, có thể rút ra một

số đặc điểm nổi bật sau đây về ĐTTTNN:

* Các chủ đầu t nớc ngoài thực hiện việc đầu t trên nớc sở tại nên ngoàiviệc phải tuân thủ luật pháp nớc chủ nhà, luật pháp quốc tế, còn phải tuân thủtheo các quy định của pháp luật của nớc sở tại đề ra đối với doanh nghiệp có vốn

đầu t nớc ngoài Nguồn luật điều chỉnh hoạt động ĐTTTNN của các nớc thờng làLuật đầu t nớc ngoài

* Các nhà đầu t nớc ngoài phải đóng góp một số vốn tối thiểu vào vốnpháp định, tùy theo quy định của luật đầu t của mỗi nớc Vốn pháp định trong dự

án ĐTTTNN là vốn tự có của chủ đầu t đợc quy định theo luật đầu t Sau khigóp vốn hợp lệ, nhà đầu t nớc ngoài có quyền tham gia vào việc quản lý và điềuhành dự án đầu t ở Việt Nam, Luật đầu t nớc ngoài quy định tỷ lệ góp vốn củabên nớc ngoài tối thiểu không dói 30% vốn pháp định và không quy định giớihạn vốn tối đa ở Mỹ tỷ lệ này đợc quy định là 10%, một số nớc khác là 20%

* Quyền quản lý dự án đầu t phụ thuộc vào mức độ góp vốn của mỗi bên,

và sự hoạt động dới bất cứ hình thức nào của doanh nghiệp có vốn đầu t nớcngoài phải tuân thủ pháp luật ở nớc sở tại Chẳng hạn, nếu vốn góp của nhà đầu

t là 100% thì nhà đầu t nớc ngoài có toàn quyền quản lý doanh nghiệp, và quyềnnày sẽ bị giảm đi nếu tỷ lệ vốn góp giảm xuống

* Lợi nhuận mà chủ đầu t nớc ngoài thu đợc phụ thuộc vào kết quả hoạt

động sản xuất kinh doanh và đợc chia theo tỷ lệ góp vốn trong vốn pháp định.Phần lợi nhuận này thờng đợc các nhà đầu t chuyển về nớc sau khi đã nộp mộtkhoản thuế hoặc cũng có thể đợc sử dụng để tái đầu t ở nớc sở tại

* Hoạt động ĐTTTNN đợc thực hiện thông qua việc xây dựng doanhnghiệp mới, mua lại toàn bộ hay từng phần doanh nghiệp đang hoạt động hoặcmua cổ phiếu để thôn tính hay sáp nhập các doanh nghiệp vốn với nhau Hoạt

động ĐTTTNN thực hiện ở nớc sở tại, nên toàn bộ quá trình từ đăng ký, triểnkhai, đến vận hành và kết thúc dự án ĐTTTNN phải chịu sự điều chỉnh của Bộluật tơng ứng, thờng là luật đầu t nớc ngoài Ví dụ ở Việt Nam, hoạt động

ĐTTTNN chịu sự điều chỉnh của Luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam ban hànhnăm 1987, ngoài ra còn có trên 90 văn bản dới luật do Chính phủ và các Bộ banhành nhằm quy định chi tiết việc thi hành đầu t tại Việt Nam, chẳng hạn nhThông t số 12/BKH của Bộ Kế hoạch - Đầu t và Nghị định 24/CP của Chính phủViệt Nam ban hành năm 2000

Ngoài ra, hoạt động ĐTTTNN còn mang một số đặc điểm mới sau:

* Hiện tợng đa cực và đa biên trong ĐTTTNN là hiện tợng đặc thù khôngchỉ gồm nhiều bên với tỷ lệ vốn góp khác nhau mà còn có các hình thức khácnhau của t bản nh t bản t nhân và Nhà nớc cùng tham gia

* Tồn tại hiện tợng hai chiều trong ĐTTTNN: hiện tợng một nớc vừa tiếpnhận vốn đầu t từ nớc khác, vừa thực hiện đầu t ra nớc ngoài nhằm tận dụng lợithế so sánh giữa các nớc với nhau

* Do quyền lợi của chủ đầu t gắn liền với lợi ích do đầu t đem lại cho nên

có thể lựa chọn kỹ thuật, công nghệ thích hợp, nâng cao trình độ quản lý, taynghề cho công nhân ở nớc tiếp nhận đầu t

* ĐTTTNN liên quan đến việc mở rộng thị trờng của các công ty đa quốcgia và sự phát triển của thị trờng tài chính quốc tế và thơng mại quốc tế

Với những đặc điểm trên ĐTTTNN đã có những tác động rất lớn đối vớicả quốc gia đi đầu t lẫn quốc gia tiếp nhận đầu t

II vai trò của hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài:

ĐTTTNN là một hoạt động có phạm vi ảnh hởng rất rộng lớn và mang

tính hai mặt Nó không chỉ tác động lên nớc đầu t mà còn ảnh hởng đối với nớctiếp nhận đầu t

1 Vai trò đối với nớc chủ nhà:

Đối với nớc chủ nhà, ĐTTTNN đem lại cho họ những lợi ích sau:

- Thứ nhất, bằng hoạt động ĐTTTNN các chủ đầu t có khả năng trực tiếp

kiểm soát hoạt động của doanh nghiệp, do đó có thể khai thác hiệu quả số vốncủa họ Đây là u điểm vợt trội so với loại hình đầu t gián tiếp, trong đó chủ đầu tkhông trực tiếp điều hành hoạt động của doanh nghiệp mà họ bỏ vốn ra mua cổphiếu, trái phiếu hoặc cho vay để kiếm lời qua lãi cho vay hay lợi tức cổ phần

- Thứ hai, Thông qua hình thức ĐTTTNN, các chủ đầu t có thể chiếm lĩnh

thị trờng nớc ngoài và tiếp cận đợc nguồn nguyên liệu của nớc sở tại mà khôngphải chịu chi phí nhập khẩu và chi phí vận chuyển Thay vì việc xuất khẩu vàomột thị trờng nào đó, nhà đầu t nớc ngoài trực tiếp sản xuất và cho tiêu thụ sảnphẩm ngay trên thị trờng này thông qua ĐTTTNN Bên cạnh đó, nhà đầu t nớcngoài còn tận dụng đợc nguồn nguyên liệu ở nớc sở tại mà không phải nhậpkhẩu từ một nớc th ba Chẳng hạn, Công ty Honda của Nhật Bản từ khi đầu t vàoViệt Nam đã chuyển hẳn từ việc xuất khẩu trực tiếp xe máy vào Việt Nam sangsản xuất linh kện và lắp ráp tại chỗ, khiến cho giá thành một chiếc xe máy giảm

đáng kể mà chất lợng vẫn không bị hạn chế

- Thứ ba, các chủ đầu t nớc ngoài có thể tận dụng đợc nguồn nhân công

giá rẻ, giúp họ giảm chi phí và nâng cao năng suất lao động Bởi vì, ở những nớctiếp nhận vốn (thờng là nớc chậm và đang phát triển) thì mức sống cũng nh mứclơng là rất thấp, nguồn lao động lại dồi dào, do đó làm giảm đáng kể chi phí đầuvào cho các doanh nghiệp ĐTTTNN Có thể lấy trờng hợp Nhà máy bia ĐôngNam á (bia Halida và Carlbergs) của Đan Mạch tại Việt Nam làm ví dụ Nhờnắm bắt đợc thị hiếu của ngời Việt Nam nên Nhà máy đã có doanh thu vợt vốn

đầu t vốn đầu t ban đầu mặc dù vốn thực hiên mới chỉ đạt 50%

- Thứ t, do xây dựng đợc các doanh nghiệp trong lòng nớc sở tại mà các

chủ ĐTTTNN tránh đợc hàng rào bảo hộ mậu dịch của nớc đó, đồng thời có thểnắm bắt đợc thông tin về thị trờng, nh quan hệ cung cầu, thị hiếu của khách hàng

và kịp thời cải thiện mẫu mã chất lợng sản phẩm Đây là lợi thế hơn hẳn so vớiviệc xuất khẩu sản phẩm sang thị trờng nớc sở tại

- Thứ năm, ĐTTTNN giúp các nhà đầu t chuyển giao công nghệ lạc hậu,gây ô nhiễm môi trờng, chuyển giao những máy móc, thiết bị lão hoá sang các n-

ớc đang và kém phát triển Ví dụ nh những nớc chuẩn bị chuyển sang sử dụngcông nghệ nguồn nh Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc… thì những nớc chậm và

đang phát triển trở thành thị trờng nhập khẩu những công nghệ thế hệ cũ của cácnớc này

- Thứ sáu, ĐTTTNN còn giúp nớc chủ nhà bành trớng sức mạnh về kinh

tế, nâng cao uy tín chính trị trên trờng quốc tế Thờng những nớc có tiềm lựckinh tế lớn và có ảnh hởng lớn trong nền kinh tế thế giới nh Mỹ, Đức, Pháp, NhậtBản… là những nớc đầu t đầu t ra nớc ngoài lớn nhất thế giới

Tuy vậy, ĐTTTNN cũng thể hiện tính 2 mặt của nó ngay cả với nớc chủnhà Mặt tiêu cực của hoạt động này thể hiện ở việc làm giảm một nguồn vốn

đáng kể ở nớc đi đầu t Vốn là 1 nguồn lực quan trọng của mọi quốc gia việc dichuyển nó ra khỏi biên giới không chỉ khiến cho nớc đi đầu t mất đi nguồn lựcnày nà còn làm thâm hụt cán cân thanh toán ĐTTTNN cũng buộc nớc phải san

sẻ 1 phần công nghệ mới và những kinh nghiệm quản lý đã tích góp đợc củamình Đó là cha kể đến những rủi ro mà nhà đầu t gặp phải ở nớc tiếp nhận khithực hiện hoạt động đầu t Nhng dù có rủi ro đến mức nào đi nữa thì ĐTTTNNcũng là hoạt động đem lại nhiều lợi nhuận cho nhà đầu t

Lợi ích của nớc đi đầu t thì có thể nhìn thấy một cách rõ ràng nh vậy, tuynhiên, đứng ở góc độ nớc tiếp nhận thì việc đánh giá tác động của việc

ĐTTTNN phải đợc xem xét trên nhiều khía cạnh, nhiều mặt

2 Vai trò đối với nớc sở tại:

2.1 Nớc sở tại là nớc phát triển:

Hiện nay dòng chảy của t bản quốc tế đang đổ dồn vào các nớc côngnghiệp phát triển nh Mỹ và Tây Âu Những nớc này trở thành những trung tâmthu hút vốn lớn nhất thế giới Đối với những quốc gia này, ĐTTTNN đã giúp táicơ cấu nền kinh tế, hiện đại hoá những ngành công nghiệp quan trọng, phát triểncác ngành mũi nhọn Và một số những lợi ích cơ bản sau:

* Giúp giải quyết khó khăn về vấn đề kinh tế - xã hội nh thất nghiệp và

lạm phát Đây là 2 vấn đề mà nhiều nớc phát triển đang phải đơng đầu, khi dòng

vốn ĐTTTNN chảy vào, các công ty, các doanh nghiệp mọc lên và thu hút nhiềulao động trực tiếp, đồng thời tạo ra một đội ngũ lao động gián tiếp hoạt độngtrong các ngành dịch vụ, bổ trợ Bên cạnh đó các công ty, các doanh nghiệp này

sẽ tạo ra một khối lợng lớn hàng hoá và dịch vụ phong phú và đa dạng trên thị ờng, góp phần làm giảm nguy cơ tăng giá và kìm chế lạm phát

tr-* Cứu nguy cho một số xí nghiệp trên bờ vực phá sản thông qua việc mualại của các chủ ĐTTTNN Khi đó, các công ty sẽ thoát khỏi cảnh nợ nần và cócơ hội phát triển trở lại, giữ vững chỗ đứng và danh tiếng trên thị trờng Đối vớicác công ty lớn thì việc bị phá sản sẽ dẫn đến phản ứng dây truyền trên thị trờng

và tác động xấu đến thị trờng chứng khoán, chẳnh hạn nh vụ sụp đổ của tập đoànnăng lợng Enron và công ty kiểm toán Arthur Anderson của Mỹ năm 2001

* Tăng thu ngân sách thông qua việc thu các loại thuế Chẳng hạn nh thuếthu nhập, thuế chuyển lợi nhuận về nớc, thuế xuất nhập khẩu, thuế VAT… nhànhà đầu t nớc ngoài phải nộp cho nớc sở tại Đây là một trong những nguồn bổsung lớn vào ngân sách quốc gia của các nớc phát triển

* Tạo ra môi trờng cạnh tranh để thúc đẩy sự phát triển kinh tế, thơng

mại ở các nớc phát triển, cơ chế thị trờng rất phát triển và có tính cạnh tranh

cao, khi các nhà ĐTTTNN thâm nhập vào sẽ mở rộng thêm sân chơi này, làmtăng động lực phát triển kinh tế

* Giúp trao đổi kinh nghiệm quản lý và chiến lợc cạnh tranh trong kinh

doanh.v.v Đó chính là kết quả đợc tạo ra do mối quan hệ giữa các doanh nghiệp

nớc sở tại và các doanh nghiệp ĐTTTNN Cũng nhờ đó mà các doanh nghiệp

n-ớc sở tại tích trữ đợc những kinh nghiệm về đầu t và thâm nhập thị trờng nn-ớcngoài

2.2 Nớc sở tại là nớc chậm và đang phát triển

Bên cạnh dòng vốn đổ xô vào các nớc t bản phát triển, còn có một lu lợngvốn lớn chảy vào các nớc chậm và đang phát triển Đối với những nớc này, tác

động của hoạt động ĐTTTNN đợc đánh giá trên hai mặt cơ bản: mặt tích cực vàmặt tiêu cực

Hoạt động ĐTTTNN ngày càng chứng tỏ đợc vai trò quan trọng đặc biệtcủa nó đối với những nớc chậm và đang phát triển, thể hiện ở những điểm sau:

- Thứ nhất, ĐTTTNN bổ sung nguồn vốn quan trọng cho đầu t phát triển, khai thác và nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực trong nớc, tạo ra thế và lực phát triển mới.

Vốn là một yếu tố quan trọng của tăng trởng, đặc biệt trong giai đoạn đầuphát triển kinh tế Nhiều nhà kinh tế đã giải thích sự nghèo khó của các nớcchậm và đang phát triển thông qua cái "vòng luẩn quẩn" mà các nớc này đangphải đối mặt Đó là: Do sản lợng và thu nhập thấp, nên tích luỹ và đầu t pháttriển thấp, do đầu t phát triển thấp nên trình độ khoa học công nghệ thấp, dẫn

đến năng suất lao động thấp, kết quả là sản lợng và thu nhập thấp Cái "vòngluẩn quẩn" này cứ tiếp diễn và quốc gia đó sẽ không phát triển nếu nh không cómột "cú huých" từ bên ngoài Đó chính vốn ĐTTTNN

Thiếu vốn tích luỹ đã hạn chế quy mô và hạn chế đổi mới kinh tế, gây ratình trạng mất cân đối trong xuất nhập khẩu, cán cân thanh toán thờng xuyên bịthâm hụt, thiếu dự trữ ngoại tệ Vì vậy, ĐTTTNN sẽ thúc đẩy xuất khẩu, nhậpkhẩu và làm tăng thu ngoại tệ, cải thiện tình trạng của cán cân thanh toán thâmhụt Thực tế cho thấy, trong 3 thập kỷ qua các nớc công nghiệp mới (NICs) Châu

á đã nhận đợc trên 50 tỷ USD vốn ĐTTTNN, đây là nhân tố quan trọng giúpcác nớc này trở thành những con rồng Châu á (Theo: Giáo trình sau đại học,môn: Kinh tế quốc tế)

Thông qua vốn ĐTTTNN, nhiều nguồn lực trong nớc (lao động, đất đai,tài nguyên,…) đợc khai thác và đa vào sử dụng tơng đối có hiệu quả; đồng thời,các quốc gia này cũng chủ động hơn trong bố trí cơ cấu vốn đầu t; dành nhiềuvốn ngân sách, vốn đầu t trong nớc cho đầu t vào kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội

và đầu t vào những vùng khó khăn, tạo tốc độ tăng trởng đồng đều va hợp lý giữacác vùng

ở những nớc chậm và đang phát triển, một bộ phận vốn lớn đang nằmtrong tay dân c Hoạt động ĐTTTNN là động lực huy động đợc nguồn vốn này

đa vào hoạt động sản xuất kinh doanh Bên cạnh đó, các nớc này tiếp thu đợccách quản lý và sử dụng hiệu quả nguồn vốn của mình

- Thứ hai, ĐTTTNN giúp cho các nớc chậm và đang phát triển tiếp cận và

mở rộng thị trờng quốc tế nâng cao năng lực xuất khẩu Các nớc này đã sử dụng

nguồn vốn ĐTTTNN nh là một lá bài chính trong chiến lợc "công nghiệp hoá ớng về xuất khẩu" Một số nớc có tỷ lệ đóng góp của t bản nớc ngoài vào việcxuất khẩu khá lớn, chẳng hạn nh Xingapo là 72,1%, Braxin 32,2%, Mêxicô32,1%, Đài Loan 25,6%, Hàn Quốc 24,6%, áchentina 24,9%, Thái Lan 23,7% (Nguồn: Giáo trình sau đại học, môn: Kinh tế quốc tế), khi tỷ trọng xuất khẩutrong GDP tăng lên cũng có nghĩa là độ mở của nền kinh tế tăng lên Điều đógiúp cho các nớc chậm và đang phát triển tham gia tích cực hơn vào tiến trìnhkhu vực hoá và toàn cầu hoá

h-Chẳng hạn ở Việt Nam, kim ngạch xuất khẩu (cha kể dầu khí) của khu vực

ĐTTTNN tăng khá nhanh: trong 8 năm 1988- 1995 đạt trên 1,12 tỷ USD, thời kỳ1996-2002 đạt trên 18,775 tỷ USD, tăng hơn 15 lần so với 8 năm trớc và chiếm23% kim ngạch xuất khẩu cả nớc (Nguồn: Vụ Đầu t nớc ngoài - Bộ KH & ĐT).Ngoài ra, khu vực ĐTNN đã góp phần mở rộng thị trờng trong nớc; thúc đẩy cáchoạt động dịch vụ phát triển nhanh, đặc biệt là khách sạn, du lịch, các dịch vụthu ngoại tệ, dịch vụ t vấn pháp lý, công nghệ; tạo cầu nối cho các doanh nghiệptrong nớc tham gia xuất khẩu tại chỗ hoặc tiếp cận với các thị trờng quốc tế

- Thứ ba, ĐTTTNN góp phần chuyển đổi cơ cấu kinh tế ở các nớc chậm

và đang phát triển theo hớng công nghệp hoá, hiện đại hoá và đa nền kinh tế các nớc này tham gia vào phân công lao động quốc tế một cách mạnh mẽ.

Hoạt động ĐTTTNN tập trung chủ yếu vào các ngành quan trọng của nềnkinh tế, chẳng hạn nh các lĩnh vực: công nghiệp chế tạo, công nghiệp lắp ráp cótrình độ công nghệ tơng đối cao Khi tỷ trọng ngành công nghiệp ổn định trongnền kinh tế đã tăng lên thì các nớc này có thể tham gia vào việc phân công lao

động quốc tế thông qua việc chuyên môn hoá sản xuất những mặt hàng có lợi thế

so sánh đối với phần còn lại của thế giới

Đối với Việt Nam, hoạt động ĐTTTNN trong những năm đầu (ngoài dầukhí) tập trung nhiều vào lĩnh vực kinh doanh bất động sản (khách sạn, văn phòngcho thuê ), nhng trong thời kỳ 1996-2002 tập trung chủ yếu vào lĩnh vực sảnxuất vật chất với cơ cấu ngành nghề hợp lý hơn, hớng vào sản xuất, chế biến xuấtkhẩu, xây dựng kết cấu hạ tầng; trong đó, ĐTTTNN trong các ngành côngnghiệp và xây dựng chiếm 56% vốn đăng ký và 73% vốn thực hiện (so với tỷ lệtơng ứng là 52,7% và 56% thời kỳ 1991-1995) Cơ cấu ĐTNN trong lĩnh vựcdịch vụ chuyển dịch mạnh, trong thời kỳ 1996-2002, các dự án kinh doanh bất

động sản giảm 52%, trong khi các dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật (viễn thông,dịch vụ kỹ thuật) tăng 1,4 lần 8 năm trớc (Nguồn: Vụ Đàu t nớc ngoài - Bộ KH

& ĐT)

- Thứ t, hoạt động ĐTTTNN giúp tạo ra nhiều công ăn việc làm và phát triển nguồn nhân ở các nớc chậm và đang phát triển

Thông qua việc đầu t mới, hoặc mở rộng quy mô của các đơn vị kinh tế,

ĐTTTNN đã tạo ra phần lớn công ăn việc làm cho ngời lao động, qua đó làmtăng thu nhập của ngời dân Chẳng hạn, ở Xingapo, Braxin, Mêxcô, tỷ lệ lao

động trong các doanh nghiệp có vốn ĐTTTNN trong tổng số lao động lần lợt là:54%, 23%, 21% (Theo: Giáo trình sau đại học môn: Kinh tế quốc tế), đây lànhững tỷ lệ tơng đối cao và có ý nghĩa lớn trong việc giảm thất nghiệp ở các nớcnày

ở Việt Nam, cho đến năm 2002, khu vực ĐTTTNN đã thu hút trên 35 vạnlao động trực tiếp và hàng chục vạn lao động gián tiếp khác nh xây dựng, cungứng dịch vụ Một số lợng đáng kể ngời lao động đã đợc đào tạo nâng cao nănglực quản lý, trình độ khoa học, công nghệ đủ sức thay thế chuyên gia nớc ngoài.Qua hợp tác đầu t, ngời lao động đợc đào tạo nâng cao tay nghề, tiếp thu kỹnăng, công nghệ tiên tiến, rèn luyện tác phong lao động công nghiệp và thíchứng dần với cơ chế lao động mới Quan hệ lao động trong doanh nghiệp từng bớc

đợc cải thiện Đội ngũ cán bộ Việt Nam trong lĩnh vực ĐTNN ngày một trởngthành và tích luỹ đợc nhiều kinh nghiệm quản lý

- Thứ năm, ĐTTTNN giúp cho các nớc chậm và đang phát triển tiếp thu

đợc nguồn công nghệ hiện đại, kinh nghiệm quản lý tiên tiến của các nhà đầu t nớc ngoài

Phần lớn công nghệ hiện có ở các nớc này là công nghệ lạc hậu, năng suấtthấp, bên cạnh đó, khả năng quản lý kém hiệu quả Hơn nữa, việc nhập khẩucông nghệ hiện đại của nớc ngoài đòi hỏi một khoản ngoại tệ rất lớn Trong khi

đó, ĐTTTNN có sự quản lý trực tiếp của nhà quản lý đầu t, do đó họ sẽ lựa chọn

đợc công nghệ thích hợp và đa ra phơng pháp quản lý hiệu quả Nh vậy,

ĐTTTNN là một kênh chuyển giao công nghệ và kinh nghiệm quản lý quantrọng đối với các nớc chậm và đang phát triển

Chẳng hạn ở Việt Nam, ĐTTTNN đã góp phần nâng cao năng lực côngnghệ của nền kinh tế Nhiều công nghệ mới, hiện đại đã đợc du nhập vào nớc ta,nhất là trong các lĩnh vực viễn thông, dầu khí, hoá chất, điện tử, tin học, ôtô, xemáy, tạo ra một bớc ngoặt quan trọng trong sự phát triển một số ngành kinh tếmũi nhọn của đất nớc Ví dụ nh công nghệ khai thác dầu khí ngoài khơi, lắp đặttổng đài kỹ thuật số, rôbốt; dây chuyền tự động lắp ráp hàng điện tử, mạch điệntử; công nghệ chế tạo máy biến thế, cáp thông tin, cáp điện, Nhìn chung trangthiết bị đồng bộ, có trình độ cao hơn hoặc bằng các thiết bị tiên tiến đã có trongnớc và thuộc loại phổ cập ở các nớc trong khu vực Vấn đề bảo vệ môi trờngcũng đợc các doanh nghiệp ĐTTTNN rất quan tâm Bên cạnh đó, các dự án

ĐTTTNN sử dụng nhiều lao động đợc khuyến khích đầu t, nhất là trong lĩnh vựcgia công, chế biến, sản xuất hàng xuất khẩu nh dệt may, giày dép, đầu t vàoKCN, KCX,

-Thứ sáu, ĐTTTNN góp phần mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, chủ

động hội nhập kinh tế khu vực và Thế giới.

Đối với những nớc chậm và đang phát triển, việc thoát khỏi thế cô lập và

mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại là một chiến lợc hợp lý trong xu thế toàn cầuhoá nền kinh tế Thế giới Thông qua hoạt động ĐTTTNN, các nớc này có cơ hộitiếp cận với các nớc phát triển, các công ty xuyên quốc gia (TNCs), qua đó cũng

đa đợc hình ảnh của mình ra Thế giới Với vai trò này của ĐTTTNN, có thể lấyViệt Nam làm một ví dụ điển hình Cho đến hết năm 2002, đã có trên 70 quốcgia và vùng lãnh thổ có dự án ĐTTTNN ở Việt Nam, và trên 80 TNCs nằm trongdanh sách 500 TNCs hàng đầu trên Thế giới đầu t ở Việt Nam Bên cạnh đó,

ĐTTTNN đã góp phần phá thế bao vây cấm vận, mở rộng quan hệ kinh tế đốingoại tạo thuận lợi cho Việt Nam gia nhập ASEAN, ký Hiệp định khung với EU,bình thờng hoá quan hệ và ký Hiệp định thơng mại song phơng với Mỹ; tăng c-ờng thế và lực của nớc ta trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế) Chính những

đổi mới của nền kinh tế nói chung, về môi trờng kinh doanh trong lĩnh vực

ĐTNN nói riêng những năm qua cũng góp phần quan trọng trong việc khôi phục

và gia tăng nguồn vốn ODA cho Việt Nam từ năm 1993 đến nay (Nguồn: Vụ

Đầu t nớc ngoài - Bộ KH & ĐT)

-Thứ bảy, ĐTTTNN giúp các nớc chậm và đang phát triển từng bơc thực hiện việc đầu t ra nơc ngoài để mở rộng thị trờng.

Đây chính là một đặc điểm mới của hoạt động ĐTTTNN hiện nay (nh đãtrình bày trong phần I, 2) Tình hình phổ biến trên thế giới hiện nay là các nớcphát triển không chỉ đầu t ra nớc ngoài mà còn là nớc tiếp nhận ĐTTTNN lớnnhất (chiếm khoảng 91,5% tổng vốn đầu t ra ngoài và 73,5% tổng vốn ĐTTTNNnhận vào); đồng thời, nhiều nớc đang phát triển, nhất là các nớc công nghiệp mớicũng từng bớc mở rộng đầu t ra nớc ngoài (chiếm khoảng 26,5% tổng vốn

ĐTTTNN nhận vào và 8,5% tổng vốn đầu t ra ngoài) (Nguồn: Vụ Đầu t nớcngoài - Bộ KH & ĐT) Việc đồng thời tiếp nhận vốn và đầu t ra ngoài là xu hớngkhách quan của toàn cầu hoá, tạo nên dòng đối lu trong luân chuyển vốn quốc tế.Cánh kéo giữa hai dòng đối lu này phụ thuộc quan trọng vào trình độ phát triểnkinh tế của các quốc gia và ngày càng thu hẹp cùng với trình độ phát triển caohơn của nền kinh tế

Đến 31/12/2002, các doanh nghiệp Việt Nam đã có 72 dự án đầu t ra 19

n-ớc và vùng lãnh thổ, với số tổng số vốn đầu t khoảng 181 triệu USD, chủ yếutrong các lĩnh vực chế biến thực phẩm, dầu khí ngoài khơi, thơng mại - dịch vụ,xây dựng Tuy số dự án cha nhiều và quy mô còn nhỏ, nhng đây là hớng đi đúng,phù hợp với xu hớng chung, mở ra khả năng đầu t vào các dự án có hiệu quả vềnông nghiệp, công nghiệp, xây dựng dân dụng, thủ công mỹ nghệ, dầu khí, tạiLào, Campuchia, Liên bang Nga, Hồng Kông, Singapore, Trung Cận Đông.Thông qua hoạt động đầu t ra nớc ngoài, các doanh nghiệp Việt Nam có điềukiện nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh đẩy mạnh xuất khẩu hàng hoá, dịch

vụ và lao động ra nớc ngoài (Xem phụ lục 2)

- Thứ tám, ĐTTTNN giúp hoàn thiện hệ thống luật pháp, chính sách, thủ tục hành chính ở các nơc chậm và đang phát triển.

Đây là kết quả của quá trình ban hành và sửa đổi liên tục các đièu luật vàcác thể chế, chính sách cũng nh cơ nhế hành chính ở nớc sở tại, với mục tiêu: cảitạo môi trờng đầu t để đẩy mạnh khả năng thu hút vốn ĐTTTNN

ở Việt Nam, trong thời gian qua, Quốc hội và Chính phủ đã ban hànhnhiều văn bản luật pháp, chính sách quan trọng về ĐTNN nh: Luật ĐTNN năm

1996, Luật sửa đổi, bổ sung Luật ĐTNN, và Luật sửa đổi, bổ sung Luật Dầu khínăm 2000; các Nghị định hớng dẫn thi hành Luật ĐTNN của Chính phủ (nh:Nghị định 12/CP, Nghị định 10/1998/NĐ-CP, Nghị định 24/2000/NĐ-CP, Chỉ thị

số 11/1998/CT-TTg và Quyết định số 53/1999/QĐ-TTg của Thủ tớng Chính phủ)nhằm cải thiện môi trờng đầu t Những chính sách tập trung vào tháo gỡ khókhăn do tác động của khủng hoảng kinh tế cho các doanh nghiệp ĐTNN (nhmiễn giảm thuế, tiền thuê đất, cho dãn, hoãn, tiến độ hoặc thay đổi mục tiêu dự

án, giảm chi phí đầu t); đơn giản hoá thủ tục đầu t, mở rộng quyền tự chủ củacác doanh nghiệp ĐTTTNN, khuyến khích ĐTTTNN vào những ngành, lĩnh vực,

địa bàn cần thu hút vốn ĐTTTNN , đợc các nhà đầu t đánh giá cao

Mặc dầu ĐTTTNN đem lại những lợi ích lớn cho các nớc chậm và đangphát triển nhng những lợi ích đó luôn đi kèm với những tác động tiêu cực. Mặt

trái của hoạt động ĐTTTNN thể hiện ở những khía cạnh sau:

- Một là, ĐTTTNN dẫn đến tình trạng đầu t tràn lan, huỷ hoại tài nguyên môi trờng nếu nh công tác quy hoạch ở nớc sở tại kém hiệu quả Chính phủ của

các nớc chậm và đang phát triển có vai trò quyết định trong việc điều tiết cơ cấu

đầu t theo ngành, vùng có lợi cho việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế Tuy nhiên,việc làm trên đôi khi lại đi trái với lợi ích của các chủ đầu t ngoại quốc, vì các dự

án ĐTTTNN thờng chỉ quan tâm đến lợi nhuận hơn là những lợi ích cho xã hội

Do vậy, các nớc chậm và đang phát triển phải luôn thận trọng trong quá trình quyhoạch đầu t, thẩm định và quản trị các dự án ĐTTTNN

- Hai là, cơ cấu đầu t nớc ngoài ở các nớc chậm và đang phát triển thờng bất hợp lý Nếu nớc sở tại không chủ động điều chỉnh đợc cơ cấu đầu t theo

ngành, vùng theo ý muốn đây sẽ là nguy cơ của sự phát triển không đều giữacác ngành các ngành, vùng kinh tế

- Ba là, công nghệ chuyển giao trong ĐTTTNN thờng là công nghệ lạc hậu, cũ kỹ, giá cao, gây ô nhiễm môi trờng và đợc chuyển giao một cách nhỏ

giọt, khiến cho các nớc sở tại luôn phải chạy theo công nghệ của nớc ngoài, gâytốn kém thời gian và tiền của

- Bốn là, khả năng góp vốn của các nớc chậm và đang phát triển còn hạn chế Đối với các nớc này, vốn góp trongliên doanh với doanh nghiệp nớc ngoài

thờng là giá trị quyền sử dụng đất nên tỷ lệ vốn góp không đáng kể Trong khi đócác nớc này thiếu cơ chế huy động các nguồn lực khác nhau để góp vốn liêndoanh với nơc ngoài Do đó, tỷ lệ lợi nhuận phân chia thờng là thấp và ít cóquyền lợi và ảnh hởng trong liên doanh

- Năm là, môi trờng đầu t ở các nớc chậm và đang phát triển thờng kém

hấp dẫn Đây là nguyên nhân mà phần lớn dòng vốn đầu t đổ dồn vào các nớc

công nghiệp phát triển trên thế giới.v.v

- Sáu là, trong các dự án ĐTTTNN, do phía nớc tiếp nhận thiếu kinh nghiệm quản lý nên thờng bị thua thiệt Chẳng hạn việc quản lý tài chính không

rõ ràng dẫn đến tình trạng trốn thuế, làm giải nguồn thu ngân sách Hơn nữa tinhtrạng chung của các nớc chậm và đang phát triển là sự thiếu năng lực của cán bộquản lý, gây ra sự kém hiệu quả của hoạt động ĐTTTNN

Nói tóm lại, những tác động trên đây của ĐTTTNN mới chỉ đợc nhìnnhận một cách chung nhất Đối với mỗi quốc gia thì hoạt động ĐTTTNN lại cónhững ảnh hởng riêng biệt do đặc thù của quốc gia đó Đôi khi, những tác độngtrên lại phụ thuộc vào hình thức ĐTTTNN mà nhà đầu t lựa chọn ở nớc sở tại

III Các hình thức chủ yếu của đầu t trực tiếp nớc ngoài

Trong thực tiễn, hoạt động ĐTTTNN có nhiều hình thức tổ chức khácnhau, trong đó có 4 hình thức phổ biến là:

- Hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng;

- Doanh nghiệp liên doanh;

- Doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài;

-Hình thức đầu t theo phơng thức BOT, BT, BTO

Mỗi hình thức có những đặc trng riêng, cụ thể từng hình thức nh sau:

1 Hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng

Hình thức hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hay còn gọi là hợp đồnghợp tác kinh doanh là hình thức mà các bên đối tác (bên nớc ngoài và bên nớc sởtại) sẽ hợp tác kinh doanh với nhau theo một hợp đồng kinh doanh

Hình thức này không hình thành nên một pháp nhân ở nớc sở tại, mà nhà

đầu t nớc ngoài đợc phép thành lập văn phòng đại diện của mình Các hoạt độngsản xuất kinh doanh của các bên đợc tiến hành theo nội dung và các điều lệ củahợp đồng

Theo Luật đầu t nớc ngoài ở Việt Nam, Hợp đồng hợp tác kinh doanh làhình thức đầu t trong đó bên Việt Nam và bên nớc ngoài cùng nhau thực hiệnhợp đồng đợc ký kết giữa hai bên về việc cùng phối hợp với nhau trong sản xuấthoặc tiêu thụ một loại sản phẩm hay dịch vụ nào đó với sự quy định rõ tráchnhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi của mỗi bên trong hoạt động sản xuất kinh doanh.Thông thờng, hình thức này chiếm tỷ trọng khiêm tốn trong tổng số vốn

ĐTTTNN Do hình thức này khó thực hiện trên thực tế và hiệu quả đem lại thờngkhông cao

2 Doanh nghiệp liên doanh

Doanh nghiệp liên doanh (DNLD) là một tổ chức kinh doanh quốc tế củacác bên tham gia có quốc tịch khác nhau trên cơ ở cùng góp vốn, cùng kinh

doanh, cùng quản lý, và cùng phân phối kết quả kinh doanh nhằm thực hiện cáccam kết trong hợp đồng liên doanh và điều lệ DNLD phù hợp với khuôn khổ luậtpháp nớc sở tại.

Khác với hình thức Hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng, hình thứcDNLD có một số đặc trng cơ bản sau:

- Đặc trng về pháp lý:

+ Trớc hết, DNLD là một pháp nhân của nớc sở tại Do đó, doanhnghiệp này phải hoạt động theo luật pháp của nớc sở tại Hình thức pháp lý củaliên doanh là do các Bên thoả thuận phù hợp với các quy định của Pháp luật nớc

sở tại Ví dụ, ở Việt Nam hiện nay mới chỉ cho phép các DNLD hoạt động vớihình thức công ty TNHH ở nhiều nớc, DNLD còn đợc phép hoạt động dới hìnhthức công ty trách nhiệm vô hạn, các hiệp hội góp vốn

+ Bên cạnh đó, quyền quản lý doanh nghiệp còn phụ thuộc vào tỷ lệvốn góp, có nghĩa là bên nào có tỷ lệ góp vốn cao thì sẽ nắm vững vị trí chủ chốt

và quan trọng trong bộ máy quản lý

+ Sau nữa, quyền lợi và nghĩa vụ của các Bên đợc ghi trong hợp

đồng liên doanh và điều lệ của DNLD

- Đặc trng về kinh tế - tổ chức:

+ Về tổ chức, Hội đồng quản trị của DNLD là môi hình tổ chứcchung cho mọi DNLD không phụ thuộc vào quy mô, lĩnh vực hai ngành nghềhoạt động Đây là cơ quan lãnh đạo cao nhất của DNLD

+ Về kinh tế, luôn có sự gặp gỡ và phân chia lợi ích giữa các Bêntrong liên doanh Lợi nhuận trong DNLD đợc phân chia theo tỷ lệ vốn góp

- Đặc trng về kinh doanh:

Trong liên doanh, các Bên đối tác cùng góp vốn, cùng sở hữu nên thờngxuyên phải cùng nhau bàn bạc để giải quyết mọi vấn đề cần thiết và nảy sinhtrong quá trình sản xuất, kinh doanh Các quyết định kinh doanh có thể đợc đa ratheo nguyên tắc nhất trí hoặc quá bán

- Đặc trng về văn hoá - xã hội:

Trong DNLD cũng luôn có sự cọ xát, gặp gỡ giữa các nền văn hoá khácnhau, đợc thể hiện ở sự khác biệt về ngôn ngữ, triết lý kinh doanh, lối sống, tậpquán, ý thức pháp luật Điều này dễ dẫn đến những mâu thuẫn giữa các bên đốitác, và có thể trở thành nguyên nhân dẫn đến đổ vỡ DNLD

Ưu điểm của hình thức này là giúp cho nớc sở tại tránh đợc những sự kiểmsoát của nớc ngoài, đồng thời giúp bên đối tác nớc ngoài hạn chế đợc rủi ro củamôi trờng kinh doanh và có thể dựa vào liên doanh để xâm nhập thị trờng nớctiếp nhận vốn Tuy nhiên, nhợc điểm của hình thức này là thờng xảy ra những bất

đồng, mâu thuẫn giữa cac bên trong liên doanh (bên nớc sở tại và bên nớc đầu t)

do sự chênh lệch về trình độ, kinh nghiệm và khoảng cách về văn hóa, ngôn ngữ,

… Do đó, hình thức DNLD thích hợp với quá trình ĐTTTNN ở thời kỳ đầu.Những đặc điểm này hoàn toàn khác biệt với hình thức doanh nghiệp 100% vốnnớc ngoài

3 Doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài

Doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài (DN 100% VNN) là một thực thểkinh doanh quốc tế, có t cách pháp nhân trong đó các nhà đầu t nớc ngoài góp100% vốn pháp định, tự quản lý doanh nghiệp và tự chịu hoàn toàn trách nhiệm

về kết kinh doanh của doanh nghiệp

So với DNLD, DN 100% VNN có một số đặc trng khác biệt sau:

- Đặc trng về pháp lý:

+ DN 100% VNN cũng là pháp nhân của nớc sở tại, nhng toàn bộdoanh nghiệp lại thuộc sở hữu của ngời nớc ngoài

+ Hình thức hợp pháp của DN 100% VNN là do nhà đầu t nớcngoài lựa chọn trong khuôn khổ luật pháp nớc sở tại Ví dụ, ở Việt Nam, hìnhthức hợp pháp của DN 100% VNN là công ty TNHH

+ Quyền quản lý doanh nghiệp do nhà đầu t nớc ngoài hoàn toànchịu trách nhiệm

- Đặc trng về kinh doanh:

Khác với DNLD, nhà đầu t nớc ngoài có toàn quyền quyết định mọi vấn

đề trong DN 100% VNN Môi trờng kinh doanh ở nớc sở tại thờng xuyên tác

động, chi phối rất lớn đến kết quả và quy mô của họat động kinh doanh của DN100% VNN

- Đặc trng về văn hoá - xã hội:

Trong DN 100% VNN cũng có sự gặp gỡ, cọ xát giữa các nền văn hoákhác nhau, nhng sự khác biệt chỉ phát sinh trong quan hệ giữa nhà đầu t nớcngoài với ngời lao động là dân bản sứ bên mức độ và tính chất cọ xát ít hơn sovới DNLD

Với những đặc trng trên, DN 100% VNN có u điểm là hạn chế đợc nhữngmâu thuẫn, bất đồng của nhà đầu t đối với nớc sở tại, do đó, nhà đầu t có thể độclập điều hành hoạt động của doanh nghiệp một cách có hiệu quả Nhợc điểm lớnnhất của hình thức này là nhà đầu t phải đối mặt với một thị trờng mới lạ, chứa

đựng nhiều rủi ro và nhà đầu t cũng cha có kinh nghiệm, kiến thức về phong tục,tập quán, luật pháp cũng nh thông tin về bạn hàng và các mối quan hệ làm ăn

Do vậy, DN 100% VNN thờng xuất hiện trong giai đoạn sau của quá trình

ĐTTTNN, khi mà nhà đầu t đã tích tụ đợc một số kinh nghiệm làm ăn ở nớc sởtại, đồng thời nớc sở tại hoàn toàn có khả năng kiểm soát đối với hoạt động đầu

t nớc ngoài

4.Hình thức đầu t theo phơng thức BOT

Hình thức hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT) cùng cáchình thức: hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh (BTO), hợp đồng xâydựng - chuyển giao (BT), thực chất là những dạng đặc biệt của hình thức đầu t100% vốn nớc ngoài Đây là các dạng đầu t đơc áp dụng đối với các công trìnhxây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật Với hình thức BOT, các chủ đầu t chịu tráchnhiệm tiến hành xây dựng, kinh doanh công trình trong một tời gian đủ để thuhồi vốn đầu t và có lợi nhuận hợp lý Sau khi dự án kết thúc, toàn bộ công trình

sẽ đợc chuyển giao cho nớc sở tại mà không thu bất cứ khoản tiền nào Đối vớihình thức BTO, sau khi xây dựng xong, nhà đầu t chuyển giao công trình cho n-

ớc sở tại Chính phủ nớc sở tại giành cho nhà đầu t quyền kinh doanh công trình

đó trong một thời gian nhất định để thu hồi vốn đầu t và có lợi nhuận hợp lý Đốivới hình thức BT, sau khi xây dựng xong, chủ đầu t chuyển giao công trình đócho nớc sở tại, nớc sở tại sẽ tạo điều kiện cho nhà đầu t nớc ngoài để thực hiệncác dự án khác để thu hồi vốn đầu t và có lợi nhuận hợp lý

Cả ba dạng đầu t trên đều đem lại lợi ích lâu dài cho nớc tiếp nhận đầu t,thông qua những dự án phát triển cơ sở hạ tầng vật chất - kỹ thuật Đây là những

dự án đòi hỏi vốn lớn và thời gian tu hồi vốn khá dài Do đó, nó thờng chiếm tỷtrọng nhỏ trong tổng số vốn ĐTTTNN Bên cạnh đó, do hình thực BOT có lợicho nhà đầu t hơn nên các nhà đầu t thờng chọn hình thức này hơn là các hìnhthức BTO hay BT Cũng vì lý do này mà từ đây, các dạng đầu t trên gọi chung làhình thức hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (hay hình thức BOT)

Dù hoạt động dới bất cứ hình thức nào, quá trình ĐTTTNN cũng phảichịu những tác động, ảnh hởng to lớn từ môi trờng đầu t ở nớc sở tại và ở cácmôi trờng khác

IV Những yếu tố ảnh hởng đến hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài

Những yếu tố tác động đến hoạt động ĐTTTNN có thể là những yếu tốnằm ngay bên trong nớc sở tại (yếu tố chủ quan), cũng có thể là những yếu tố từbên ngoài (yếu tố khách quan)

1 Những yếu tố chủ quan

Thực chất những yếu tố chủ quan chính là những yếu tố thuộc về môi ờng đầu t ở nớc sở tại, dới cách này hay cách khác, chúng tác động một cáchmạnh mẽ lên dòng vốn ĐTTTNN Nó thể hiện ở những điểm sau:

tr Thứ nhất là những yếu tố thuộc về môi trờng chính trị, nh thể chế chính

trị (thể chế quân chủ, cộng hoà, hay xã hội chủ nghĩa,…); những chính sách pháttriển kinh tế (chính sách tài chính – tiền tệ, chính sách điều chỉnh tỷ giá hối

đoái, chính sách dự trữ ngoại tệ chính sách tài khoá…) Hoạt động ĐTTTNN phải

đối mặt với 3 loại rủi ro về chính trị, đó là: việc tịch thu hành chính, các quy

định không mong đợi, những quy định ngoài ý muốn Ngời ta cũng đã đa ra đợc

8 tiêu thức đánh giá rủi ro chính trị, đó là: sự ổn định của hệ thống chính trị; sự

xung đột nội bộ sắp xảy ra; sự đe doạ từ bên ngoài; mức độ kiểm soát hệ thốngkinh tế; sự tin cậy của quốc gia nh một đối tác kinh doanh; sự bảo đảm hiếnpháp; hiệu quả của quản lý hành chính; những mối quan hệ về lao động.

- Thứ hai là những yếu tố thuộc môi trờng kinh tế Trong đó bao gồm:

chiến lợc phát triển kinh tế của nớc sở tại; cơ cấu kinh tế; thể chế kinh tế của nềnkinh tế (thể chế kinh tế thị trờng, cơ chế tập trung hay nền kinh tế hỗn hợp); trình

độ phát triển kinh tế; quy mô của nền kinh tế (thu nhập bình quân, GDP…)v.v.Những yếu tố trên có thể tạo thuận lợi, hoặc gây rủi ro cho nhà đầu t nớc ngoài.Những trờng hợp xảy ra rủi ro là do suy thoái kinh tế, lạm phát, cán cân thanhtoán thâm hụt Vì vậy một môi trờng kinh tế phát triển và ổn định là động lực lớnthu hút vốn ĐTTTNN

Một trong những yếu tố quan trọng của môi trờng kinh tế là thị trờng Quymô và khả năng tăng trởng về thị trờng ở nớc sở tại có ảnh hởng lớn đến quyết

định đầu t của nhà ĐTTTNN Thông thờng, một thị trờng lớn với sức mua cao,tăng trởng nhanh sẽ đóng vai trò then chốt trong việc tạo ra lợi nhuận cho doanhnghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, do đó nó sẽ tạo ra sức hút lớn đối với vốn

ĐTTTNN Một số nớc lớn nh nớc Mỹ, Trung Quốc đã chứng tỏ đợc lợi thế về thịtrờng, và do đó trở thành những trung tâm hút vốn lớn trên thế giới

- Thứ ba là những yếu tố thuộc môi trờng luật pháp - chính sách Những

yếu tố này ảnh hởng đến phơng thức thâm nhập thị trờng của nhà đầu t (xuấtkhẩu hay ĐTTTNN); ảnh hởng đến việc lựa chọn lĩnh vực đầu t; ảnh hởng đến sựhoạt động an toàn của nhà đầu t ở nớc sở tại… Nguồn luật quan trọng nhất tác

động lên hoạt động ĐTTTNN là luật đầu t nớc ngoài Các chính sách liên quan

đến lĩnh vực ĐTTTNN, nh chính sách thuế, đát đai, tài chính… cũng có tác độngrất lớn đến lĩnh vực này Vì vậy, các quốc gia không ngừng hoàn thiện hệ thốngluật pháp, chính sách, đặc biệt là luật đầu t nớc ngoài theo hớng có lợi cho nhà

đầu t để tăng sức hấp dẫn của môi trờng đầu t

- Thứ t là các thủ tục hành chính nhà đầu t sẽ phải trải qua khi thực hiện hoạt động ĐTTTNN ở nớc sở tại Đó là những thủ tục về cấp giấy phép đầu t,

thủ tục thẩm định dự án đầu t, thủ tục cho thuê đất, nhợng quyền sử dụng đất,thủ tục đăng ký t cách pháp nhân, chế độ kế toán, đăng ký dịch vụ Bu chính viễnthông, đăng ký tài khoản ở ngân hàng, thủ tục đăng ký sử dụng lao động nớcngoài, Nói chung mong muốn của nhà đầu t nớc ngoài là các thủ tục hành chínhphải hết sức đơn giản, để có thể nhanh chóng đa một dự án ĐTTTNN đi vàotriển khai, vận hành Vì vậy, nếu thủ tục hành chính quá rờm rà, phức tạp, nhiềucửa sẽ là một yếu tố cản trở dòng vốn ĐTTTNN

- Thứ năm là cơ sở hạ tầng vật chất - kỹ thuật ở nớc sở tại Yếu tố này tạo

ra khả năng thực hiện các giao dịch và đa sản phẩm, dịch vụ tới thị trờng, giúpcho hoạt động sản xuất, kinh doanh và lu thông hàng hoá đợc thực hiện một cáchnhanh chóng Nó bao gồm hệ thống giao thông (đờng xá, cầu cống, sân bay, bếncảng), hệ thống điện, hệ thống cấp thoát nớc, mạng lới Bu chính viễn thông,thông tin liên lạc, dịch vụ bảo hiểm, kế toán, kiểm toán, dịch vụ ngân hàng tài

chính và các nhân tố cơ bản khác Nếu hệ thống cơ sở hạ tầng tốt sẽ là một yếu

tố hấp dẫn các nhà đầu t nớc ngoài Điều này cũng giải thích tại sao dòng vốn

ĐTTTNN lại đổ dồn vào các nớc công nghiệp phát triển, nh Mỹ và Tây Âu, nơi

có điều kiện về cơ sở hạ tầng rất phát triển

- Thứ sáu là yếu tốt con ngời Đây là nhân tố tham gia trực tiếp và gián

tiếp vào hoạt động của doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài Một bộ phận nằmtrong đội ngũ cán bộ quản lý, một bộ phận nằm trong đội ngũ lao động Nếu nhnguồn nhân lực ở nớc sở tại có chất lợng thấp thì sẽ gây khó khăn cho các nhà

đầu t trong việc đào tạo cán bộ quản lý cũng nh công nhân Vì vậy, một quốc gia

có đợc đội ngũ lao động chất lợng và trình độ cao sẽ trở thành nơi hấp dẫn đốivới các hoạt động ĐTTTNN

- Thứ bảy là vai trò quản lý của Nhà nớc Yếu tố này thờng ảnh hởng gián

tiếp đến hoạt động ĐTTTNN Ví dụ nh sự can thiệp quá sâu của Nhà nớc luôntạo ra cảm giác không an toàn cho nhà đầu t và làm giảm mức độ cạnh tranh trênthị trờng Chủ đầu t nớc ngoài luôn muốn duy trì sự điều tiết tối thiểu của Chínhphủ nớc sở tại đối với các công ty t nhân Đồng thời, niềm tin của họ sẽ tăng lênkhi chính sách quản ý vĩ mô của Nhà nớc ổn định và có thể dự báo đợc, vì “luậtchơi không thay đổi giữa cuộc chơi” Bên cạnh đó, một Chính phủ trung thực và

có hiệu quả, có khả năng duy trì trật tự luật pháp của nớc sở tại cũng là chỗ dựatinh thần vững chắc cho nhà đầu t Vì vậy, các chính sách quản lý vĩ mô khi đa racần phải hợp lý và tạo thuận lợi cho nhà đầu t, bảo vệ môi trờng cạnh tranh vàgiảm thiểu tiêu cực trong thi hành luật pháp

- Thứ tám là độ mở của nền kinh tế so với khu vực và thế giới Nhà đầu t

n-ớc ngoài đầu t vào nn-ớc sở tại không chỉ với mục đích chiếm lĩnh thị trờng này,

mà còn dựa vào nớc sở tại nh là một điểm tựa để xâm nhập các thị trờng Vì vậycác nhà đầu t nớc ngoài luôn tìm kiếm những nớc có cơ chế thông thoáng, tự dohoá về mậu dịch và đầu t Do đó, các quốc gia hiện nay luôn hớng đến chínhsách tự do hoá một cách toàn diện, hội nhập vào nền kinh tế thế giới một cáchsâu, rộng nh là một chiến lợc tăng sức hút với vốn ĐTTTNN

- Thứ chín là sức mạnh và sự ổn định của đồng nội tệ Nếu nhà đầu t đi

đầu t bằng Đô la Mỹ sau đó định giá bằng đồng nội tệ bị mất giá trị thì sẽ dẫn

đến giảm giá trị vốn đầu t cũng nh lợi nhuận khi chuyển về nớc Vì vậy, nếu

đồng tiền của nớc sở tại bất ổn định và dao động nhiều thì sẽ gây rủi ro lớn chonhà đầu t và hạn chế dòng vốn ĐTTTNN Ví dụ nh cuộc khủng hoảng tài chính

- tiền tệ Châu á năm 1997 đã làm cho đồng tiền của các nớc Châu á bị mất giá

so với đồng Đô la Mỹ, và lập tức các nhà đầu t liên tiếp rút vốn khỏi các thị trờngnày, khiến cho vốn ĐTTTNN ở Châu á giảm liên tục trong những năm 1996,

1997, 1998

- Cuối cùng là những yếu tố thuộc môi trờng văn hoá Những yếu tố này

bao gồm các phong tục tập quán, thuần phong mỹ tục, thị hiếu, thẩm mỹ, nghệthuật, tôn giáo, ngôn ngữ, lối sống,…Chúng tác động gián tiếp lên hoạt động

ĐTTTNN thông qua thị hiếu, nhu cầu tiêu dùng, phong cách làm việc của con ngời

Bên cạnh những yếu tố chủ quan trên là những yếu tố thuộc môi trờng bênngoài nớc sở tại hay là những yếu tố khách quan.

2 Yếu tố khách quan

Những yếu tố khách quan tác động lên hoạt động ĐTTTNN đợc xem xétdới góc độ của nớc sở tại, và bao gồm những điểm sau:

- Một là khả năng của nhà đầu t Trong giai đoạn suy thoái của nền kinh

tế thế giới, dòng vốn ĐTTTNN đều giảm sút, do hầu hết các nớc chủ nhà thaynhau rút vốn đầu t về nớc vì lý do yếu kém về mặt tài chính Ngợc lại, khi có nềntài chính vững mạnh thì các chủ đầu t lại chuyển vốn ra nớc ngoài để đầu t thulợi nhuận

- Hai là sự biến động của tình hình kinh tế khu vực và thế giới Chẳng hạn

nh những cuộc khủng hoảng kinh tế tầm khu vực và thế giới luôn có ảnh hởngsâu sắc đến hoạt động ĐTTTNN Điều này là rất rõ ràng, vì khi xảy ra khủnghoảng thì tiềm lực của các chủ đầu t cũng nh nớc sở tại đều suy yếu Sức muacủa thị trờng giảm sút, do đó tỷ suất lợi nhuận cũng suy giảm Khi đó, hiệu quảtất yếu này là sự giảm sút của hoạt động ĐTTTNN trên phạm vi khu vực và Thế giới

- Ba là sự cạnh tranh từ các quốc gia khác trong việc thu hút vốn

ĐTTTNN Xác định đợc vai trò của ĐTTTNN đối với nền kinh tế nên hầu hết

các quốc gia đều chú tâm đến việc thu hút nguồn vốn này Điều đó dẫn đến sựcạnh tranh gay gắt giữa các quốc gia thu hút vốn Sự cạnh tranh này sẽ dẫn đến

sự giảm sút trong ĐTTTNN ở những nớc có môi trờng đầu t kém hấp dẫn Hiệnnay, Trung Quốc đang nổi lên một hiện tợng hút vốn ĐTTTNN mạnh trên thếgiới, và điều đó có ảnh hởng đến các quốc gia khác

- Bốn là các xu hớng vận động của dòng vốn ĐTTTNN trên Thế giới.

Những xu hớng mới trong đầu t trực tiếp nớc ngoài có tác động mạnh mẽ tớidòng vốn ĐTTTNN vào các quốc gia tiếp nhận Chẳng hạn, xu hớng thay đổitrong địa bàn đầu tứ sẽ khiến dòng vốn đầu t chuyển dời sang một trung tâm hútvốn nào đó, và những quốc gia thuộc khu vực này có cơ hội tiếp nhận một khối l-ợng lớn vốn đầu t nớc ngoài Phần này sẽ đợc nghiên cứu kỹ hơn ở mục V

Bên cạnh việc bị chi phối bởi những nhân tố trên, sự vận động của dòngvốn ĐTTTNN còn chịu sự chi phối của những xu hớng nhất định

V Các xu hớng vận động của dòng vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài trên thế giới

Hoạt động ĐTTTNN ngày càng gia tăng và liên tục biến động, đặc biệt làtrong những năm gần đây Vì vậy, việc định hình xu hớng biến động và dự báo sựthay đổi của hoạt động này trong tơng lai có ý nghĩa quan trọng đối với việchoạch định chính sách về thu hút vốn ĐTTTNN của mỗi quốc gia Sau đây làmột số xu hớng nổi bật

1 Xu hớng tự do hoá trong đầu t trực tiếp nớc ngoài

Tự do hoá đầu t là một xu hớng, trong đó hoạt động ĐTTTNN đợc tạonhững điều kiện ngày càng thuật lợi cả về mặt pháp lý cũng nh mặt hành chính

và về các điều kiện cần thiết khác cho quá trình đầu t trực tiếp đợc triển khai.Nội dung của xu hớng tự do hoá đầu t là việc Chính phủ áp dụng các biện phápcần thiết nhằm hoàn thiện các môi trờng pháp lý, ổn định môi trờng kinh tế vĩmô, cải cách các thủ tục hành chính cũng nh áp dụng các đòn bẩy kinh tế đểkhuyến khích hoạt động ĐTTTNN vào một quốc gia nhất định

Xu hớng tự do hoá ĐTTTNN đợc thể hiện ở 3 bình diện: quốc gia, khuvực và quốc tế Trên bình diện quốc gia là việc giảm dần những hạn chế về hìnhthức đầu t, lĩnh vực đầu t, về những quy định trong việc góp vốn, về quyền thuêmớn nhân công, quy định về chuyển giao công nghệ, tỷ hàng hoá xuất khẩu, tỷ

lệ nội địa hoá, Bên cạnh đó, các quốc gia cũng đa ra các khuyến khích khác

nh tăng cờng đào tạo nguồn nhân lực, các u đãi tài chính và thuế để kích thíchcác nhà đầu t nớc ngoài Trên bình diện khu vực và bình diện quốc tế, tự do hoá

đầu t là việc hình thành lên những khu vực đầu t tự do, ký kết các hiệp định

th-ơng mại - đầu t song phth-ơng, và đa phth-ơng trong từng khu vực cũng nh trong tổchức quốc tế nhằm tạo thuận lợi hơn cho hoạt động ĐTTTNN phát triển

2 Vai trò ngày càng quan trọng của các tập đoàn xuyên quốc gia trong việc đầu t trực tiếp nớc ngoài

Các tập đoàn xuyên quốc gia là nguồn cung cấp vốn, công nghệ và kinhnghiệm quản lý chính trong ĐTQT Nếu nh năm 1990 có khoảng 37.000 tập đoànloại này với khoảng 170.000 chi nhánh và cơ sở ở nớc ngoài thì đến năm 1995 đã

có khảng 39.000 tập đoàn với khoảng 270.000 chi nhánh là cơ sở ở nớc ngoài,nắm giữ 2700 tỷ USD, tơng ứng với 10% GDP trên Thế giới (Nguồn: Giáo trìnhsau đại học, Môn: Kinh tế quốc tế) Sự thống trị của các tập đoàn này đã đa vai tròcủa chúng lên cao trong nền kinh tế của các nớc tiếp nhận vốn đầu t

Tuy nhiên, với sự tác động mạnh của cuộc cách mạng khoa học - côngnghệ, các tập đoàn xuyên quốc gia hiện nay đang chịu sự cạnh tranh đáng kể củacác hãng có quy mô vừa và nhỏ trên toàn cầu, đặc biệt là trong lĩnh vực dịch vụ

mà biểu hiện rõ nhất là dịch vụ thông tin

3 Có sự thay đổi đáng kể về địa bàn đầu t theo hớng nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài chủ yếu chảy vào các nớc công nghiệp phát triển

Nếu nh ở những năm đầu của thế kỷ XX khoảng 70% nguồn vốn

ĐTTTNN chảy vào các nớc đang phát triển thì từ thập kỷ 60 trở lại đây lại có tới

70 - 80% vốn ĐTTTNN chảy vào công nghiệp các nớc phát triển Năm 1950,vốn ĐTTTNN vào các nớc này chiếm 40% vốn ĐTTTNN trên Thế giới, năm

1960 tỷ lệ này là 69%, năm 1970 là 67,6%, năm 1980 là 73,65, năm 1986 chiếm83,2% Chỉ tính riêng năm 1999, các nớc công nghiệp phát triển đã thu hút đợc657,9 tỷ USD trong tổng số 865,5 tỷ USD vốn ĐTTTNN, chiếm tỷ trọng 76%

(Nguồn: Giáo trình sau đại học, Môn: Kinh tế quốc tế) Sở dĩ có tình trạng nêutrên là do các nguyên nhân chủ yếu sau:

* Do tác động của cuộc cách mạng khoa học - công nghệ làm xuất hiệnnhững ngành sản xuất mới có hàm lợng khoa học - công nghệ cao và cần quy môvốn đầu t lớn Bên cạnh đó, các nớc công nghiệp phát triển nắm độc quyền vềnhững ngành công nghiệp mũi nhọn (điện tử, ngời máy, vật liệu mới ) và có khảnăng tiếp nhận vốn ĐTTTNN trong lĩnh vực này Vì vậy, các nhà đầu t đã chọncác nớc công nghiệp phát triển để thực hiện các dự án đầu t của mình

* Khối lợng lợi nhuận siêu ngạch thu đợc từ những ngành công nghiệpmũi nhọn là rất lớn nên đã tạo ra sức hấp dẫn mạnh mẽ đối với dòng vốn đầu t

ĐTTTNN vào các nớc công nghiệp phát triển

* Môi trờng đầu t ở các nớc này mang tính đồng bộ, ổn định và thuận lợihơn so với các nớc đang phát triển về mọi mặt

* Do chính sách bảo hộ mậu dịch của các nớc công nghiệp phát triển ngàycàng chặt chẽ và tinh vi, vì vậy để thâm nhập những thị trờng này thì việc lựachọn hình thức ĐTTTNN là cách thức tối u

* Do tiến bộ khoa học, kỹ thuật, công nghệ tiên tiến nên ý nghiã của yếu

tố lao động và nguyên liệu rẻ giảm đi

Dòng vốn còn lại bên cạnh dòng vốn chảy vào các nớc t bản chủ yếu đổxô vào các nớc đang phát triển ở Châu á, ở đây xuất hiện những quốc gia d thừavốn và bắt đầu thực hiện đầu t ra nớc ngoài, đây là một xu hớng mới trong

ĐTTTNN hiện nay

4 Có sự thay đổi lớn trong tơng quan lực lợng giữa các chủ ĐTTTNN, trong đó các nớc NICs Châu á và các nớc xuất khẩu dầu mỏ (OPEC) trở thành những chủ đầu t quan trọng

Đầu những năm 80, các nớc NICs Châu á xuất hiện với t cách là nhữngthành viên mới tham gia vào xuất khẩu vốn Trong cùng một thời gian các nớcnày một mặt tăng cờng thu hút vốn đầu t từ các nớc t bản, một mặt lại khuyếnkhích các công ty nớc mình đẩy mạnh đầu t ra nớc ngoài Địa bàn đầu t chủ yếucủa các nớc này là ASEAN và Trung Quốc

Cũng trởng thành một cách nhanh chóng nh các nớc NICs, các nớc OPEC

đã nhờ vào cuộc khủng hoảng dầu mỏ mà thu đợc một nguồn ngoại tệ lớn vàxuất hiện nhu cầu đầu t ra nớc ngoài Trong vòng 7 năm (1974-1981), tổng vốn

đầu t của OPEC vào các nớc đang phát triển là 804 tỷ Tuy nhiên, phần lớn vốn

đầu t là các khoản cho vay, vốn đầu t trực tiếp ra nớc ngoài chỉ chiếm một tỷtrọng nhỏ (Nguồn: Giáo tình sau đại học, môn Kinh tế quốc tế)

5 Có sự thay đổi sâu sắc trong lĩnh vực đầu t theo hớng giảm tơng

đối đầu t vào kết cấu hạ tầng và kinh tế trang trại ở các nớc đang phát triển, tăng đầu t vào khai thác dầu khí và khoáng sản, đặc biệt là tỷ trọng

đầu t vào các ngành công nghiệp chế tạo ngày càng lớn

Đầu thế kỷ 20, các nớc thờng đầu t ra nớc ngoài hớng vào các lĩnh vực xây

dựng cơ sở hạ tầng, sản xuất và chế biến nông sản Ngày nay, các lĩnh vực này đagiảm đi đáng kể trong ĐTTTNN, mặc dù có một số nớc t bản phát triển còn có

đầu t của t nhân vào một số cơ sở thuộc kết cấu hạ tầng, nh: cầu, đờng sắt, hàngkhông, nhà máy điện,… theo hình thức BOT Đặc biệt sự giảm sút trong nôngnghiệp là rất đáng kể Do sự bảo hộ mậu dịch của các nớc t bản phát triển và sựtrợ cấp quá mức đối với nông sản ở những nớc đang phát triển khiến cho giánông sản tuy rất rẻ nhng không tiêu thụ đợc trên những thị trờng lớn Chỉ có mộtvài cây nguyên liệu đặc biệt nh: cao su, dầu cọ, điều, tơ tằm, đay,… vẫn thu hút

đợc t bản nớc ngoài đầu t thông qua các dự án liên doanh sản phẩm hoặc dự ánvay vốn của các ngân hàng t nhân nh ở Malaixia, ấn Độ, Inđônêxia,…

Ngợc lại với xu hớng trên, ĐTTTNN vào khai thác dầu khí và khoáng sảnlại tăng lên đáng kể Thực tế cho thấy ở bất kỳ nớc nào, khi có khả năng pháthiện ra các mỏ dầu khí, đều có sự thu hút rất mạnh t bản nớc ngoài, từ nhữngkhâu mạo hiếm nhất trong kinh doanh là thăm dò Nhu cầu lớn và đa dạng vềloại tài nguyên nhiên liệu này của thế giới cho phép nớc sở tại thay đổi điềukhoản về đầu t ngày càng có lợi cho mình mà các công ty t bản vẫn tiếp tục chấpnhận Một thí dụ rõ nét nhất về sức hút mạnh mẽ của dầu mỏ là, một loạt cáccông ty của các nớc Anh, Pháp, Hà Lan, úc đã bỏ qua lệnh cấm vận của Mỹ đểliên doanh với Việt Nam trong những năm trớc khi lệnh cấm vận cha đợc bãi bỏ

Nguyên nhân của xu hớng trên là do mức lợi nhuận cao trong ngành dầukhí và khai khoáng, do mức nhu cầu lớn về dầu mỏ trong công nghiệp và đờisống, hơn nữa, các nớc đang phát triển có các mỏ dầu lại cha có đủ khả năng đểkhai thác, nên phải kết hợp với nhà ĐTTTNN mới sử dụng đợc nguồn lợi đó

Bên cạnh ngành dầu khí và khai khoáng, các ngành chế tạo cũng đang thuhút ngày càng mạnh vốn ĐTTTNN trong giai đoạn hiện nay Nguyên nhân củachiều hớng này, thứ nhất là do đầu t vào công nghiệp chế tạo là lĩnh vực có thị tr-ờng tiêu thụ đa dạng và rộng lớn Thứ hai là số lợng vốn đầu t vào một dự áncông nghiệp chế tạo cũng thờng không lớn, do đó, thích hợp với yêu cầu phântán vốn để tránh rủi ro trong kinh doanh của các công ty vừa và nhỏ Thứ ba, khihàng loạt các nớc áp dụng các đạo luật chống ô nhiễm môi trờng một cáchnghiêm ngặt thì đầu t để sản xuất, chế tạo sản phẩm cuối cùng ở nớc ngoài sẽ tiếtkiệm đợc một khoản khi phí rất lớn Thứ t, đây cũng là lĩnh vực mà khoảng cách

từ vùng nguyên liệu tới nơi sản xuất và tiêu thụ ngắn, do vậy tiết kiệm đựoc chiphí lu thông…

6 Xu hớng ngày càng đề cao vấn đề hiệu quả xã hội trong ĐTTTNN

Vấn đề ĐTTTNN hiện nay đợc xem xét dới góc độ hiệu quả kinh -xã hội Khi xem xét hiệu quả ĐTTTNN, các nớc tiếp nhận đầu t thờng gắn vớiviệc xem xét các chỉ tiêu nh tạo vốn, tạo việc làm, thu hút công nghệ, chuyểndịch cơ cấu kinh tế, bảo đảm an ninh và trật t xã hội, tác động đối với môi trờng

tế-tự nhiên… Chính vì vậy, trong quá trình tiếp nhận ĐTTTNN, nớc sở tại cần có sự

đánh giá, em xét hiệu quả xã hội của dự án đầu t một cách cụ thể và không chấpnhận dự án không bảo đẩm hiệu quả xã hội Trong khi đó, những dự án có hiệuquả kinh tế không cao, xong vấn có thể đợc chấp nhận nếu nh có hiệu quả về mặtxã hội

Nói tóm lại, ĐTTTNN là một vấn đề rất lớn, vì vậy có rất nhiều cách hiểu

và nhìn nhận về nó Phần trình bày trên đây chỉ nhằm đem lại cách hiểu cơ bảnnhất về hoạt động ĐTTTNN Từ đó có đợc cái nhìn sâu sắc hơn về tình hình

ĐTTTNN ở Việt Nam nói chung và thực trạng ĐTTTNN của EU vào Việt Namnói riêng (sẽ đợc trình bày trong chơng sau)

Chơng II Thực trạng đầu t trc tiếp nớc ngoài của EU ở

Việt Nam giai đoạn 1988- 2002

I Giới thiệu chung về eu và Tình hình quan hệ Việt Nam - EU, giai đoạn 1990 - 2002

1 Khái quát về liên minh Châu Âu (EU)

1.1 Lịch sử hình thành và quá trình phát triển của EU

Châu Âu là mảnh đất của những cuộc chiến tranh triền miên, đánh chiếmlẫn nhau và liên minh với nhau để tranh giành đất đai, tài nguyên, áp đặt sựthống trị giữa các quốc gia trong Châu lục Nhng Châu Âu cũng là nơi nảy nởsớm nhất ý tởng lành mạnh liên kết các quốc gia trong quy mô lục địa vì mộtcuộc sống chung hoà bình ổn định Sự tồn tại của đế chế La Mã đã làm nhiều ng-

ời mơ ớc về sự thống nhất về một Châu Âu Cơ Đốc Giáo Bớc sang thời kỳ khaisáng, ngời Châu Âu mong muốn một sự thống nhất về mặt t tởng, chính trị vớimột thể chế quy cũ Tiêu biểu là Hoàng đế Naponeon của nớc Pháp với ớc vọngmột Châu Âu thống nhất với “ một bộ luật Châu Âu, một đồng tiền chung Châu

Âu, các đơn vị đo lờng, các quy tắc Châu Âu” Và con đờng sử dụng vũ lực để cómột Châu Âu liên kết đã không giúp ông đạt đợc ớc vọng này

Cho đến sau chiến tranh thế giới lần thứ nhất ngoại trởng Pháp AristideBriand mới đề xuất trớc Đại Hội đồng Hội Quốc Liên ý tởng cụ thể về việc thànhlập một liên hiệp Châu Âu mang thể chế liên bang Nhng ý kiến này không gây

đợc tiếng vang và cha kịp có những bàn bạc cụ thể thì thế chiến lần thứ hai ập

đến nh là hậu quả của một ý tởng ngông cuồng muốn thống nhất Châu Âu bằngbạo lực dới sự cai quản của quốc gia - dân tộc tự coi mình là thợng đẳng - Đứcquốc xã

Phải đến những năm 40 của thế kỷ XX sau khi thế chiến kết thúc, mới xuấthiện một phong trào lành mạnh ủng hộ việc tạo dựng một Châu Âu nhất thế hoá.Mặc dù vậy, chỉ sau khi vấn đề nớc Đức đợc đặt ra sau thế chiến thứ hai cùn vớinguyện vọng gìn giữ hoà bình Châu Âu và sự căng thẳng trong quan hệ Pháp -

Đức về vùng Serre gây trở ngại cho tiến trình thống nhất Châu Âu thì ý tởng liênkết hoá Châu Âu mới đợc thúc đẩy, để sau đó đợc thực hiện trong thực tế “ Cộng

đồng Than và Thép Châu Âu” (ECSC) ra đời ngày 18 tháng 4 năm 1951 với 6nớcthành viên là Pháp, Đức, Bỉ, Hà Lan, Luxembourg, và Italia là cột mốc về tổchức Tuy nhiên, tiến trình liên kết Châu Âu chỉ thực sự bắt đầu khi đại diện 6 n-

ớc thành viên ECSC ký các hiệp định Roma chính thức thành lập “ Cộng đồngKinh tế Châu Âu” (EEC) và “Cộng đồng Năng lợc nguyên tử Châu Âu”(EURATOM) với t tởng trung âm là hình thành một thị trờng rộng lớn ở Châu

Âu, coi nh một công cụ phối hợp và hoà nhập các chính sách kinh tế của các nớcthành viên Đến cộc họp thợng đỉnh giữa các vị nguyên thủ quốc gia các thànhviên của Châu Âu năm 1972 tại Pari thì lần đầu tiên thuật ngữ EU đợc nhắc tới

Sự ra đời Cộng đồng Châu Âu đã đáp ứng đợc nhu cầu tạo lập không gian khôngbiên giới cho việc tự do lu chuyển nguồn lực và sản phẩm trong toàn Châu Âu.Bớc tiến quan trọng tiếp theo tạo ra sự cải biến căn bản khuôn kổ thiết chế

và chính trị cho tiến trình nhất thể hoá Châu Âu là việc ký kết văn bản Định ớcChâu Âu duy nhất ( the Single European Market) với mốc thời gian là ngày 31tháng 12 năm 1992 Tiếp đó là việc ký kết Hiệp định về Liên hiệp Châu Âu (EU)tại Maastricht tháng 10 năm 1993 là một cuộc cải cách toàn diện nhất các hiệp

định Roma thúc đẩy sự liên kết Châu Âu trên cả ba trụ cột của EU là Cộng đồngChâu Âu, chính sách đối ngoại và an ninh chung và Hợp tác về t pháp và nội vụ.Liên hiệp Châu Âu đang thực hiện các chính sách tiếp tục thúc đẩy liên kếthoá trớc ngỡng cửa thế kỷ XXI nhằm làm cho EU trở nên mạnh hơn và mở rộng.Thực hiện Hiệp định Amsterdam, tiến trình đi tới liên minh kinh tế và tiền tệ(EU) nh đỉnh cao mới của liên kết hoá Châu Âu đang tạo ra động lực thúc đẩytoàn bộ UE tiến lên Mọi chuẩn bị về kỹ thuật đã đợc hoàn tất để ra đời đồng tiềnchung Châu Âu (đồng EURO) ra đời vào ngày 1 tháng 1 năm 1999 EU và đồngEURO sẽ tạo ra cái néo giữ cho sự ổn định, hoàn thiện hiệu quả thị trờng,khuyến khích đầu t cũng nh mở rộng những khả năng mới cho việc quản lý vĩmô có hiệu quả hơn ở Châu Âu

Hiệp ớc về Liên minh, hay hiệp ớc Maastricht, vào năm 1993 đặt các nớcthành viên vào một chơng trình đầy tham vọng: liên minh tiền tệ vào năm 1999,các chính sách chung mới, quốc tịch Châu Âu, một chính sách ngoại giao và anninh nội bộ Hiện nay, một hội Nghị liên Chính phủ đang tranh luận về điềuchỉnh các thể chế và các quá trình ra quyết định của EU nhằm tạo nền móng choviệc mở rộng Cộng đồng sang nớc Trung và Đông Âu

Tiến trình liên kết hoá Châu Âu đang đợc thực hiện thắng lợi, những thờicơ và thách thức đang hiện diện mới một Liên hiệp Châu Âu sẽ bớc vào thế kỷXXI trong t cách một tổ chức mạnh hơn và mở rộng hơn Hiệp định Amsterdam

đã tăng cờng một bớc đáng kể về các mặt tăng cờng sức mạnh, hoàn thiện khảnăng trong các hoạt động đối ngoại và cải cách khuôn khổ thiết chế cho Liênhiệp Châu Âu trớc khi bớc vào giai đoạn mới có ý nghĩa quyết định của tiến trìnhliên kết

Hiện nay, với tên gọi “ Liên minh Châu Âu” (European Uunion - EU), EUgồm có 15 quốc gia thành viên, đó là: Anh, Pháp, Đức, ý, Tây Ban Nha, Luxem bourg, Hà Lan, Thụy Điển, Đan Mạch, Bỉ, áo, Hi Lạp, Phần Lan, Ai Len, Bồ

Đào Nha Với số lợng thành viên khá đông đảo nh vậy, EU ngày càng nâng caovai trò, ảnh hởng của mình trong nền kinh tế thế giới, đặc biệt là trong lĩnh vực

ĐTTTNN

1.2 Tình hình phát triển quan hệ thơng mại và đầu t của EU

1.2.1 Liên minh Châu âu trong thơng mại toàn cầu

EU là lực lợng thơng mại hàng đầu, là thị trờng thống nhất rộng lớn nhấtThế giới với 370 triệu ngời tiêu dùng (EU đứng thứ 3 Thế giới về số dân sau

Trung Quốc và ấn Độ) EU có vai trò và ảnh hởng quốc tế nh một thực thể hơn

là một tập hợp các quốc gia dân tộc Các bạn hàng lớn nhất của EU trên thị tr ờng là Hao Kỳ năm 1995 có tổng kim ngạch buôn bán 204,5 tỷ USD chiếm18,4%, tiếp đó là Thụy Sĩ: 94,8 tỷ USD và 8,5% sau đó là Nhật Bản: 87,2 tỷ USD

-và 7,9% Xét theo khối liên kết thì bạn hàng lớn nhất là Khối NAFTA: 234 tỷUSD, chiếm 21% kim ngạch ngoại thơng của EU (Nguồn: Sách "Thúc đẩy quan

hệ thơng mại - đầu t giữa EU và Việt Nam trong những năm đầu thế kỷ XXI")Các hàng hoá chủ yếu EU mua bán trên thị trờng thế giới là sản phẩm côngnghiệp và hàng chế biến, số này chiếm khoảng 85% kim ngạch xuất khẩu và65% kim ngạch nhập khẩu Ngoài ra EU còn xuất các thực phẩm và đồ uống,nguyên liệu và nhiên liệu; nhập chủ yếu các hàng nông sản và hàng nguyên khai,dầu khí, nguyên liệu Trong toàn khối EU có khoảng 12 triệu ngời làm việc trựctiếp trong lĩnh vực xuất khẩu với phần còn lại của thế giới

EU trong t cách là thị trờng quan trọng nhát thế giới với sự gắn kết 15 nớcthành viên phụ thuộc vào thơng mại quốc tế nhiều hơn so với Mỹ Là một thànhviên chủ đạo của Hiệp định chung về thuế quan và mậu dịch (GATT), EU có vaitrò chủ chốt trong cuộc đàm phán thơng mại đa phơng Với những đóng góp củamình, EU đã có vai trò quan trọng trong việc phát triển thơng mại thế giới Khốilợng thơng mại ngày nay tăng lên đáng kể so với 50 năm qua do việc từng bớcloại bỏ các hàng rào thuế quan và phi quan thuế

1.2.2 Đầu t trực tiếp nớc ngoài của EU

1.2.2.1 Đầu t trực tiếp của EU trên thế giới

Xu hớng đầu t của các nớc thành viên EU ra nớc ngoài rất trái ngợc nhau.Các nớc nh Pháp, Đức, Bỉ do áp dụng chính sách tiền tệ và tài khoản thắt chặt lãixuất hàng năm chỉ dao động trong khoảng 0,25% có thuận lợi cho việc đầu t ranớc ngoài Một số nớc nh Tây Ban Nha, Ireland, Italia, mặc dù là những nớc cótốc độ tăng trởng kinh tế cao (Tây Ban Nha tăng 3,4%, Ireland tăng 7,5%, Italiatăng 2,4%) nhng nguy cơ lạm phát đang có chiều hớng gia tăng Do vậy, nhucầu đầu t ra quốc tế có xu hớng tu hẹp hoặc phần lớn thông qua các hình thứctrao đổi đầu t trong khối

Riêng nớc Anh, hàng năm đầu t ra nớc ngoài 20 - 30 tỷ USD, trong năm

1995 vốn đầu t trực tiếp là 38 tỷ USD, Pháp là 18 tỷ USD Nh vậy, mới chỉ có banớc thành viên của EU đầu t đã chiếm 30% tổng đầu t trực tiếp thế giới Đặc biệtnăm 1997, đầu t ra nớc ngoài của các nớc thành viên EU đạt xấp xỉ 200 tỷ USD,tốc độ tăng so với năm trớc là 30%, chiếm gần 1/2 tổng vốn đầu t trên toàn thếgiới

Trong số 8888,5 tỷ ECU đầu t trực tiếp nớc ngoài, chỉ có 2% là đợc đầu ttại ASEAN Trong số các nớc đang phát triển, Châu Mỹ la tinh là nơi tiếp nhận

đầu t lớn nhất của EU với 8% tức 69 tỷ ECU, hơn 60% ĐTTTNN của các nớc

EU là ở Châu Âu chủ yếu là chính tại các nớc EU Châu Âu, Bắc Mỹ nhất là Hoa

Kỳ cộng lại đã chiếm 86% tổng ĐTTTNN của EU trong giai đoạn 1992 - 1998

Chiến lợc đầu t nổi bật nhất của các nớc thành viên EU là thông qua hình thứcsáng nhập và mua lại, chiếm một lợng vốn đầu t đang kể của quốc gia này Chínhvì vậy, nếu EU có số lợng TNCs hàng đầu thế giới Hoạt động này sôi nổi trongcác ngành viễn thông cung cấp năng lợng và dịch vụ tài chính Trông năm 1995

EU giành hơn 66 tỷ ECU để mua cổ phần hợp nhất, hợp vốn Công ty, hoạt độngnày chủ yếu diễn ra trong nội bộ khối EU

(Nguồn: Sách "Thúc đẩy quan hệ thơng mại - đầu t giữa EU và Việt Namtrong những năm đầu thế kỷ XXI")

1.2.2.2 Đầu t trực tiếp trong nội bộ khối EU

Đầu t trong nội khối là điểm nổi bật trong đầu t trực tiếp của liên minhChâu Âu (EU), hơn 60% ĐTTTNN của EU là đầu t tại Châu Âu mà chủ yếu làtrong nội bộ EU Điều quan trọng là từ những năm 1997 tỷ lệ đầu t từ các nớc

EU sang các nớc khác thông thuộc EU đã vợt tỷ lệ tăng đầu t của dòn ĐTTTNN

từ EU vào nội bộ khối Điều này đã làm cho tỷ lệ đầu t của EU trong tổng đầu tthế giới vào năm 1997 đạt mức cao cha từng có

Cơ cấu ngành của dòng ĐTTTNN vào nội bộ khối có những khác biệttrong cơ cấu ngành của dòng ĐTTTNN ra ngoài khối EU Năm 1996, khu vựcsản xuất chiếm 28% trong tổn ĐTTTNN đầu t trong nội khối EU, trong đó tỷ lệnày chiếm 40% trong tổng ĐTTTNN ra ngoài, điều này chứng tỏ việc phân cônglao động quốc tế ngày càng rõ nét Ngành dịch vụ chiếm phần nổi trội hơn tronglợng đầu t ĐTTTNN trong nội khối EU Việc thống nhất thị trờng nội địa xoá bỏbiên giới giữa các quốc gia, xây dựng một không gian đi lại tự do giữa các thànhviên EU đã giúp cho ngành dịch vụ hoạt động có hiệu quả hơn Sự t nhân hoá vàgiảm bớt cấp quản lý các ngành dịch vụ đã thúc đẩy việc cơ cấu lại các doanhnghiệp và khuyến khích đầu t ra nớc ngoài trong ngành này

Xu hớng chung của ĐTTTNN ở các ngành sản xuất tập trung lao động vàtiêu chuẩn hoá ngành này có xu hớng quan trọng không kém ĐTTTNN ở cácngành tập trung công nghệ cao, con ngời và vốn Một phần có thể do việc nângcấp đã đợc thực hiện trong một số ngành thờng đợc coi là công nghệ thấp này.Ngành dệt, gò cũng nh ngành sản xuất phơng tiện vận tải đều chiếm tỷ lệ caotrong dòng ĐTTTNN đầu t vào nội khối EU Đặc biệt là đầu t ra thị trờng nớcngoài EU, các ngành tập trung công nghệ, con ngời và vốn (thiết bị văn phòng,

xe cộ, các phơng tiện vận tải khác) chiếm tỷ lệ ít hơn các ngành tập trung nhiềulao động và đòi hỏi nhiều nguồn lực (dệt, gỗ, thực phẩm)

Song gần đây tình hình này có nhiều thay đổi, xu hớng quốc tế trong ngànhsản xuất ngày càng chiếm tỷ lệ lớn hơn trong dòng ĐTTTNN ra vào Năm 1998,

xu hớng này càng rõ nét hơn thông qua việc đầu t với quy mô lớn trong ngànhnày Mặc khác, các thành viên của EU rất khuyến khích dòng đầu t trong nộikhối EU vào các ngành sản xuất tiêu chuẩn hoá Sự kiện đồng EURO đợc luhành sẽ thúc đẩy đầu t trong các ngành sản xuất hàng loạt các sản phẩm tiêuchuẩn hoá mà các nhà đầu t quan tâm Đối với các mặt hàng này, hàng hoá cạnh

tranh phụ thuộc trớc hết vào giá bán, bởi vậy mà các Công ty của EU đầu t trongnội khối để giảm bớt chi phí sản xuất và giao dịch.

1.2.2.3 Đầu t trực tiếp của EU vào khu vực Đông Nam á

Từ vài thập kỷ trở lại đây, FDI đã góp phần không nhỏ trong quá trình tăngtrởng của nhiều nớc, trong đó có cả “Sự thần kỳ Châu á" Khu vực Châu á, đặcbiệt là ASEAN đã trở thành điểm sáng về đầu t của thế giới Với nhiều lợi thế vềlao động, khu vực này hiện nay đang đợc coi là chiến lợc về lâu dài và ổn địnhcủa các nớc thành viên EU

Tuy nhiên, các dự án đầu t có số vốn không lớn, cha tập trung vào chiềusâu, đa số các dự án thuộc các lĩnh vực nh: thơng mại, dịch vụ, công nghiệp chếbiến… Từ năm 1992 - 1998, luồng FDI của EU mới chỉ chiếm gần 2% FDI trênthế giới vào các nớc ASEAN, tỷ lệ tơng đối nhỏ so với khu vực khác, FDI của

EU với ASEAN cao nhất vào năm 1997 Theo số liệu của EUROSTAT, Malaixianhận 38%, Thái Lan nhận 19%, Indonexia 16%, Philippine 15% Singapo 12%tổng lợng FDI của EU trong giai đoạn 1992 - 1998 FDI của EU vào ASEAN liêntục tăng, khủng hoảng tạm thời ngắt quãng xu hớng này hiện nay của EU vàoASEAN đang có xu hớng phục hồi tuy không nhiều so với khu vực khác nhngcũng làm tăng tỷ lệ trong tổng FDI của ASEAN Hầu hết lợng FDI của EU vàoASEAN đến từ Anh Đức, Pháp & Hà Lan… Và các thành viên củ yếu trongASEAN nhận đầu t từ EU là: Indonexia, Malaixia, Singapo, Thái Lan Trong sốcác dự án EU đầu t tại Việt Nam các dự án giải thể của EU chỉ chiếm xấp xỉ21,5% trong tổng số

(Nguồn: Sách "Thúc đẩy quan hệ thơng mại - đầu t giữa EU và Việt Namtrong những năm đầu thế kỷ XXI")

2 Tình hình quan hệ kinh tế Việt Nam - EU, giai đoạn 1990 - 2002

2.1 Quan hệ thơng mại

Ngay sau khi thống nhất đất nớc năm 1975, Việt Nam đã có quan hệ vớicộng đồng Châu Âu, song quan hệ này chỉ nằm trong khuôn khổ viện trợ nhân

đạo Ngày 22/10/1990, Hội nghị các Bộ trởng ngoại giao từ 12 nớc EC đã quyết

định thành lập mối quan hệ với Việt Nam, mở ra một chơng mới cho mối quan

hệ giữa Việt Nam và EC, liên minh khu vực lớn nhất lúc đó và là tiền thân của

EU sau này Sau đó, hai bên đã trao đổi đại sứ vào tháng 11/1990 Nhng chỉ đếnnăm 1995, quan hệ Việt Nam - EU mới tiến tới một bớc mới đặc biệt về chất:Hiệp định khung hợp tác Việt Nam - EU đã đợc ký kết chính thức này17/7/1995

Kể từ sau đó, mối quan hệ giữa hai bên đã đợc đẩy mạnh trên nhiều lĩnhvực, thể hiện bằng hàng loạt những chuyến thăm chính thức của các lãnh đạo cấpcao hai phía Những chuyến thăm này có tác dụng ra nền tảng cho các mối quan

hệ về CT - KT cũng nh văn hoá giữa Việt Nam và EU sau này Có thể điểm quamột số cuộc nh: Thủ tớng Pháp Phrancoic Mitterand thăm Việt Nam vào tháng2/1993; Chủ tịch chị trách nhiệm về ngoại giao của EC, ông Van Den Bruc tới

thăm vào tháng 6/1994; Phó Thủ tớng EC Manuel Marin tới vào tháng9/1995;vv… Về phía Việt Nam, (nguyên) Phó Thủ tớng Võ Văn Kiệt cũng tớithăm EU vào tháng 6/1993; Chủ tịch Quốc hội Nông Đức Mạnh tới thăm vàotáng 2/1995; Phó Thủ tớng Phan Văn Khải tới vào tháng 4/1998; Tổng bí th LêKhả Phiêu tới thăm Pháp, ý và các nhà cầm quyền EU vào năm 10/1999 Gần

đây có chuyến thăm của Thủ tớng Phan Văn Khải tới 3 nớc Tây Âu vào giữaháng 10/2001

Trong thời gian qua, EU đã trở thành một trong những đối tác và là nhàcung cấp vốn ODA quan trọng của Việt Nam Tính đến 31/12/1999, vốn ODA từcác nớc EU đạt khoảng 2,1 tỷ EURO, tăng 35,5% so với năm 1998 Với nhữngcon số này, EU trở thành tổ chức cung cấp vốn ODA cho Việt Nam lớn thứ basau Nhật Bản và Ngân hàn thế giới (WB) Vốn đầu t ODA từ phía EU chủ yếunhằm giúp Việt Nam thực hiện các mục tiêu u tiên Có thể thấy rõ trong tổng sốvốn ODA của EU cho Việt Nam đợc giải ngân năm 1999, thì 2/3 là dành để hỗtrợ các dự án phát triển nông thôn, chăm sóc sức khoẻ, giao dục và giao thông.Ngoài ra, EU còn có những đóng góp rất tích cực vào các dự án của Liên HợpQuốc.(Nguồn: Sách "Thúc đẩy quan hệ thơng mại - đầu t giữa EU và Việt Namtrong những năm đầu thế kỷ XXI")

Mặt khác, song song với các nớc ASEAN và Nhật Bản, các nớc EU là thịtrờng thơng mại lớn nhất của Việt Nam Nhờ có chính sách mở cửa, xuất khẩucủa Việt Nam sang EU đã tăng lên nhanh chóng So với năm 1990, KNXK củaViệt Nam sang EU năm 1998 đã tăng 17 lần, KNXK năm 1999 đạt 3,1 tỷEURO, còn trong 7 tháng đầu năm 2000 thì 22% hàng xuất khẩu của Việt Nam

là xuất sang EU Hơn nữa, tháng 2/1997, EU đã chính thức ký Hiệp định về việcViệt Nam gia nhập hiệp định hợp tác EU - ASEAN, thành lập Hội đồng kinhdoanh Châu Âu và Trung tâm kinh tế Châu Âu tại Việt Nam nhằm cung cấpthông tin, đem lại những cơ hội thuận lợi để đa sản phẩm Việt Nam vào thị tr-ờng châu Âu Chính vì thế, đối với một số những mặt hàng chiến lợc của ViệtNam nh giày dép và đồ may mặc, EU vẫn duy trì là thị trờng chính với lợngnhập khẩu từ Việt Nam là 60% Trong khi đó, KNNK của Việt Nam từ EU là 1

tỷ EUR, gồm các mặt hàng chính nh thiết bị, máy móc, các sản phẩm hoá dầu,

phân bón và thuốc men, Mặt khác, trong suốt năm 2000, EU cũng đã khôngngừng gia tăng số doanh nghiệp hải sản Việt Nam đợc xuất khẩu thẳng sang

EU, đồng thời cũng nới rộng những quy định về hạn ngạch đối với mặt hàng dệtmay Điều đó thể hiện rất cụ thể những cố gắng của EU trong mối quan hệ vớiViệt Nam (Nguồn: Tài liệu đã dẫn)

Bảng 1: Trị giá xuất khẩu của Việt Nam sang ASEAN và EU

(Nguồn : Niên giám thống kê 2001)

2 Mối quan hệ đầu t Việt Nam - EU.

Quá trình toàn cầu hoá đang thúc đẩy mạnh mẽ sự hội nhập của các nớcvào nền kinh tế thế giới và khu vực Có thể nói, hiện nay hầu nh không có quốcgia nào đứng ngoài quá trình hội nhập quốc nếu không muốn tự cô lập và rơi vào

996.9 664.2

1945 2079 2516.3 2515.3 2619 2845.1 2551.4 3002.6

0 500 1000 1500 2000 2500 3000

nguy cơ tụt hậu Với truyền thống lịch sử lâu đời và nền văn hoá đậm đà bản sắcdân tộc, cộng thêm là vị trí địa lý quan trọng ở Đông Nam á, Việt Nam có thểgiúp đỡ EU rất nhiều trong việc mở rộng và đẩy mạnh mối quan hệ cần thiết đốivới Việt Nam trong ngững cửa của thế kỷ mới, nhất là rong nền kinh tế tri thứchiện nay.

Với phơng châm “ Đa dạng hoá, đa phơng hoá quan hệ” và “làm bạn vớitất cả các nớc trong cộng đồng thế giới phấn đấu vì hoà bình, độc lập và pháttriển", Việt Nam đã thiết lập quan hệ ngoại giao với trên 160 nớc và hầu hết các

tổ chức quốc tế quan trọng, trong đó có EU Trớc những năm 1990, nguồn vốn

đầu t vào Việt Nam chủ yếu là từ Liên Xô các nớc Đông Âu cũ Luồng vốn nàytuy có ổn định song vẫn còn cha đủ Năm 1995, Liên Xô sụp đổ và kéo theo đó

là hàng loạt sự sụp đổ của các mô hình Nhà nớc XHCN khác ở Châu Âu ViệtNam do đó mất đi nhà đầu t chính của mình, buộc phải tìm đến các nhà đầu t tbản khác để thực hiện nền kinh tế thị trờng Các đối tác đầu t chính của ViệtNam trong những năm này và tận đến nay vẫn là các nhà đầu t Châu á nh ĐàiLoan, Nhật Bản, Xingapo, Hàn Quốc, các quốc gia Đông Nam á, v.v… Tuynhiên, năm 1998, do ảnh hởng của cuộc khủng hoảng tiền tệ trong khu vực vàtrên thế giới, hoạt động thơng mại của Việt Nam ở khu vực các nớc này bị thuhẹp và nguồn đầu t khu vực này cũng vì thế mà giảm sút Mặt khác, Việt Namvới Mỹ vẫn cha thiết lập mối quan hệ ngoại theo chính thức cho đến năm 1997

và mãi cho đến nay, Hiệp định thơng mại Việt - Mỹ vẫn còn cha đợc đa vào thựchiện Còn hiện nay, Nhật Bản đã phần nào hồi phục những vẫn cha hoàn toàn,

Mỹ lại đang co cụm lại do phản ứng với hành động khủng bố vừa xảy ra nên cácnớc Châu Âu tuy cũng bị cuốn vào vòng xoáy chung song mức độ có nhẹ hơn,

họ vẫn còn là nhà đầu t đáng tin cậy Trong bối cảnh đó, việc mở rộng quan hệthơng mại với các khu vực có tiềm năng lớn, làm quen và thu hút các nhà đầu tmới có nguồn vốn rộng nh EU là rất cần thiết để duy trì công cuộc “ đổi mới” vàCNH - HĐH đất nớc Bên cạnh đó, Việt Nam lại đang trên đờng hoàn thànhkhối thị trờng chung AETA với các ASEANs, nên việc thu hút vốn từ các khối n-

ớc tơng tự và lại đã đi trớc, có kinh nghiệm sẽ giúp đỡ chúng ta rất nhiều

Về phía EU, khi đầu t vào Việt Nam, họ mong muốn sẽ đạt đợc các mụctiêu của mình Thứ nhất, sự hấp dẫn ngày càng tăng của các nớc Đông á và

Đông Nam á cũng nh nguy cơ bị Mỹ và Nhật Bản lấn át hoàn toàn đã buộc cácnớc EU phải lu tâm hơn đến khu vực này nói chung và Việt Nam nói riêng Thứhai, EU sau khi đánh giá lại vị trí kinh tế và vai trò chính trị của Châu á trên thếgiới, cho rằng sự phát triển kinh tế của nớc mình trong tơng lai ngày càng dựavào quan hệ Châu á Việt Nam là nớc mà EU coi là mũi đột phá để EU thâmnhập thị trờng này, đặc biệt là Nhật Bản (Nhớ lại một chút thì trớc đây Nhật Bảncũng đã dùng Ailen làm bớc đệm để bớc chân vào EU) Thứ ba, trên thị trờng cácnớc trong khu vực cũng nh tại Việt Nam, EU đều cần phải trải qua giai đoạn mởmang và kinh doanh Mục đích chủ yếu của EU là tăng cờng sự có mặt về kinh tế

ở đây khiến cho EU có trọng lợng lớn hơn trong nền kinh tế thế giới trong tơng

lai, cũng nh có vị thế tốt hơn so với các đối thủ của mình là Mỹ và Nhật Bản,thậm chí còn có thể phát huy ảnh hởng chính trị của mình với các công việcChâu á Nh vậy, việc EU thâm nhập thị trờng và đầu t vào các nớc trong khuvực, đặc biệt là Việt Nam là nhằm thiết lập một điểm tựa mới cho tơng lai.

Từ khi Việt Nam mở cửa đối với các nhà đầu t nớc ngoài, ngày càng nhiềunhà đầu t EU tới tham gia kinh doanh ở thị trờng này Kể từ năm 1998 tới hếtnăm 2000, EU đã có 322 dự án cấp phép với tổng vốn đầu t 4,38 tỷ USD, đứnghàng thứ 3 trong số các nhà đầu t nớc ngoài ở Việt Nam Cho đến 30/9/2001,tổng số dự án ĐTTTNN của EU đầu t sang Việt Nam đã tăng tới 379 dự án vớitổng vốn đầu t là 6,4 tỷ USD Còn nếu tính tới 31/12/2002, chỉ riêng số dự án

đầu t còn hiệu lực đã là 325 dự án với tổng số vốn đầu t là 5,92 tỷ USD Nhìnchung, các dự án ĐTTTNN từ phía EU có số vốn lớn và khả năng thực hiện tốt,lại chủ yếu đầu t vào các ngành công nghiệp (chiếm 56,25% về số dự án và61,3% về số vốn) nên rất có ích đối với công cuộc CNH - HĐH của chúng ta.Nói tóm lại, quan hệ đầu t giữa EU và Việt Nam là mối quan hệ tất yếuphải xảy ra Nó không chỉ dựa trên lợi ích của một hay hai bên mà còn vì xu thếtất yếu của nền kinh tế thế giới hiện nay: xu thế hội nhập và toàn cầu hoá

II Khái quát về tình hình đầu t trực tiếp nớc ngoài ở Việt Nam, giai đoạn 1988 - 2002

1 Một số nhận xét khái quát về môi trờng đầu t của Việt Nam

Xuất phát từ chính sách đổi mới nền kinh tế, mở cửa và hội nhập với nớcngoài bắt đầu từ năm 1986, đồng thời nhận thấy đợc vai trò của hoạt động

ĐTTTNN, ngày 19/12/1987, lần đầu tiên Quốc hội nớc ta đã thông qua Luật đầu

t nớc ngoài cho phép các tổ chức, cá nhân là ngời nớc ngoài đợc đầu t vào ViệtNam Và qua 4 lần sửa đổi, bổ sung Luật đầu t nớc ngoài vào các năm 1990,

1992, 1996, tháng 4/2000, môi trờng đầu t đã đợc cải thiện thông thoáng hơn nhquy định tháo gỡ kịp thời những khó khăn vớng mắc, giảm thiểu rủi ro cho cácnhà đầu t, mở rộng quyền tự chủ trong sản xuất kinh doanh, đa dạng hoá hìnhthức, lĩnh vực đầu t… Sau đây là một số đánh giá có tính khái quát về môi trờng

đầu t mà Việt Nam đã tạo lập và cải thiện trong những năm gần đây

1.1 Môi trờng bên trong

1.1.1 Môi trờng kinh tế

Việt Nam là một quốc gia đang phát triển ở trình độ thấp, với thể chế kinh

tế là cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc và sự lãnh đạo của Đảng, điều

đó phần nào tạo thuận lợi cho hoạt động dầu t nói chung và ĐTTTNN nói riêng.Hơn nữa, Việt Nam đang thực hiện chiến lợc công nghiệp hoá hớng về xuấtkhẩu, với những chính sách u đãi đã và đang tạo ra nhiều cơ hội cho nhà đầu t n-

ớc ngoài

Tuy nhiên, môi trờng kinh tế vĩ mô của Việt Nam còn nhiều hạn chế, yếukém, cha tạo đợc thuận lợi cho hoạt động của doanh nghiệp nói chung, doanh

nghiệp có vốn ĐTTTNN nói riêng Chẳng hạn, tốc độ tăng trởng hiện nay đãgiảm đáng kể so với thời kỳ trớc Nếu tốc độ tăng GDP bình quân giai đoạn1991-1996 là 8,42% thì giai đoạn 1997-2001 là 6,44% (Theo:Thời báo kinh tếViệt Nam, Số Đặc san 2000-2001) Thêm vào đó là việc định giá quá cao đồngVND so với đồng USD đã làm giảm vốn đầu t bằng VND của nhà đầu t Hiệnnay, tuy thị trờng hàng hoá - dịch vụ phát triển nhanh, nhng do quản lý cha tốtnên tình trạng kinh doanh trái phép, trốn lậu thuế, sản xuất hàng giả, hàng nhái,gian lận thơng mại còn phổ biến đã ảnh hởng không nhỏ đến các nhà sản xuất.Thị trờng công nghệ và các dịch vụ thông tin, pháp lý, tài chính, bảo hiểm, kếtoán, kiểm toán… cha phát triển kịp thời với các lĩnh vực hợp tác đầu t Thị trờngvốn, thị trờng chứng khoán kém phát triển cũng hạn chế khả năng đáp ứng yêucầu vốn của các nhà đầu t…

1.1.2 Môi trờng chính trị, luật pháp

Xét về nhân tố chính trị, cho thấy sự ổn định về chính trị ở Việt Nam làmột nhân tố quan trọng thu hút ĐTTTNN tăng ổn định vào đầu thập niên 90 vàtrong giai đoạn 1996-2002, nó vẫn còn tác dụng Đây là lợi thế của Việt Nam sovới các nớc trong khu vực vì nó tạo niềm tin và sự an toàn về chính trị cho nhà

đầu t nớc ngoài Chủ nghĩa khủng bố ở Philippin cũng nh chủ nghĩa li khai ởInđônêxia trong những năm gần đây luôn là mối đe dọa lớn cho nhà đầu t và trởthành một trong những nguyên nhân làm giảm ĐTTTNN ở các quốc gia này

Đối với nhân tố thu hút ĐTTTNN do Chính phủ tạo điều kiện thơng mạithuận lợi cho thấy khuyến khích của Việt Nam đối với ĐTTTNN nh miễn thuếnhập khẩu thiết bị và nguyên liệu cho các dự án đầu t và các khyến khích khácnêu trong sơ đồ dới đây so với các nớc trong khu vực là có tính cạnh tranh (Xembảng 3)

Bảng3: So sánh các yếu tố khuyến khích ĐTTTNN ở một số nớc

Đông Nam á

(2) Có thể vay tiền từ các ngân hàng

đợc Chính phủ bảo trợ

5 năm Miễn thuế nhập khẩu thiết bịvà nguyên liệu cho các dự cá

Ưu đãi thuế cho các khu vực kém phát triển

Việt Nam Miễn thuế

Nguồn: World Bank 1998

Tuy nhiên, Việt Nam là nớc XHCN, vì vậy đã gây ra quan niệm sai lầmrằng Việt Nam không có cơ chế thị trờng, do đó không hấp dẫn nhà đầu t Bêncạnh đó, mặc dù Việt Nam đã có chính sách bảo vệ quyền tài sản của ngời nớcngoài, song các văn bản quy định về sở hứu trí tuệ lại cha rõ ràng, gây tình trạngcạnh tranh không lành mạnh Hơn nữa, tuy rằng, môi trờng đầu t Việt Nam cótính ổn định cao, xong việc ban hành chính sách lại thờng xuyên thay đổi vàkhông dự báo đợc, thờng đa ra những quy định không mong đợi cho nhà đầu t

Về hệ thống luật pháp, nhận xét đầu tiên của nhà đầu t khi đến Việt Nam

là hệ thống luật pháp thiếu sự đồng bộ, ổn đinh, thiếu rõ ràng và khó dự đoán

tr-ớc đợc Nhiều văn bản dới luật ban hành chậm so với quy định, chậm đi vào cuộcsống Một số văn bản hớng dẫn của các bộ, ngành, địa phơng có xu hớng xiết lại,dẫn đến tình trạng “trên thoáng, dới chặt”, thậm chí chồng chéo, thiếu thốngnhất Các u đãi về thuế tài chính cha cao, chủ yếu dành cho các lĩnh vực, địa bànnhà đầu t ít quan tâm, cha thực sự hớng vào xuất khẩu, khai thác lợi thế so sánhcủa Việt Nam Nhiều vớng mắc trong quá trình triển khai hoạt động thuộc phạm

vi điều chỉnh của pháp luật chuyên ngành, nh: đất đai, lao động, quản lý ngoạihối, chế độ kế toán - kiểm toán, xuất nhập cảnh, thuế GTGT… Hệ thống luậtpháp Việt Nam cũng cha tạo ra một sân chơi bình đẳng cho nhà đầu t trong nớc

và nhà đầu t nớc ngoài

1.1.3 Thủ tục hành chính

Thủ tục hành chính ở Việt Nam, nói chung, đã và đang cải tiến theo hớng

đơn giản hoá, một cửa, giảm bớt các thủ tục trong các khâu đăng ký, cấp phép

đầu t, đăng ký và chuyển quyền sử dụng đất, rút ngắn thời gian thẩm định dự án

đầu t,…

Mặc dù đã có những cải tiến đáng kể nh vậy, nhng thủ tục và cơ chế hànhchính ở Việt Nam vẫn còn rất phức tạp, rờm rà, mất nhiều thời gian Chẳng hạn,thủ tục cấp phép đã đợc cải tiến nhng lại dẫn đến tình trạng “một cửa nhiềukhoá”; sự phối hợp giữa các ngành còn cha kịp thời; thủ tục sửa đổi giấy phép

đầu t thờng qua phức tạp, tỉ mỉ, làm hạn chế phát triển đầu t thêm Các thủ tụckhác cũng trong tình trạng tơng tự nh: thủ tục hải quan không rõ ràng; thủ tục

đất đai (giá thuê đất, chính sách giải toả, đền bù, cấp giấy chứng nhận quyền sửdụng đất) không đồng nhất và phức tạp; thủ tục xây dựng (cấp chứng chỉ quyhoạch, giấy phép xây dựng) còn nhiều phiền hà; thủ tục cấp Visa mất nhiều thờigian và lệ phí cao; việc tuyển dụng lao động phải qua trung tâm dịch vụ gây tốnkém thời gian, chi phí, nhng chất lợng thấp; phơng thức nộp thuế và thủ tục, thờigian hoàn thuế GTGT, chế độ tài chính, kế toán, chế độ quản lý ngoại hối… cònnhiều hạn chế, phức tạp Tiêu cực phát sinh trong qúa trình thực hiện các thủ tụccùng với những yếu kém trên đã làm tăng tính phức tạp, rờm rà của thủ tục hànhchính

Cũng giống nh nhiều nớc chậm phát triển khác, CSHT vật chất - kỹ thuậtcủa Việt Nam, nhìn một cách tổng quan, còn nhiều yếu kém và hạn chế Hệ

thống giao thông - vận tải, điện nớc còn lạc hậu, đặc biệt là ở những khu côngnghiệp, khu chế xuất Các dịch vụ xã hội nh y tế, giáo dục, giải trí cho đối tợngnớc ngoài còn sơ sài Các dịch vụ bu chính viễn thông, ngân hàng- tài chính, tvấn pháp lý, bảo hiểm,…vẫn cha đợc phát triển Nh vậy, mặc dù có một số địaphơng đã có đợc CSHT khá hấp dẫn ĐTTTNN, nhng trong cả nớc thì đây vẫn lànhân tố hạn chế đầu t, điều này đòi hỏi Nhà nớc Việt Nam phải nỗ lực hơn nữa

để nâng cấp và phát triển CSHT hiện đai và mang tính cạnh tranh so với khu vực

ĐTTTNN Lơng công nhân và kỹ s ở Hà Nội và TP Hồ Chí Minh đang tăng lêntrong khu vực Hơn nữa chi phí lao động rẻ không thể tách rời năng suất lao

động tạo thành lợi thế cạnh tranh Lơng kỹ s ở TP, Hồ Chí Minh và Hà Nội thấphơn ở Banhkok nhng nếu tính thêm trình độ chuyên môn và các yếu tố khác vàothì lợi thế sẽ nghiêng về phía Thái Lan (Xem bảng 4)

Bảng 4: Chi phí liên quan đến đầu t tại một số thành phố Châu á

Nguồn: Báo điểm tin kinh tế - 21/4/2001

Nói tóm lại, những yếu tố nói trên có tác động tổng hợp làm giảm sức hấpdẫn của môi trờng đầu t ở Việt Nam Tuy nhiên, việc giảm đầu t cũng còn do tác

động của nhiều yếu tố khác thuộc môi trờng bên ngoài

1.2 Môi trờng bên ngoài

1.2.1 Tác động tiêu cực của cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ Châu á

Luồng vốn ĐTTTNN vào Việt Nam từ các nớc Châu á hiện chiếm tới70% vốn đăng ký, trong đó, riêng các nớc ASEAN đã chiếm tới 24,8% (Tạp chíKinh tế và dự báo, số 12/2001, trang 7) Cuộc khủng hoảng tài chính - tiền tệ

Châu á đã làm cho tiềm lực tài chính của các nhà đầu t suy yếu, dẫn đến việcgiảm sút vốn đầu t vào Đông Nam á nói chung, vào Việt Nam nói riêng Mặtkhác, do hầu hết các đồng tiền trong khu vực bị mất giá (do tác động của khủnghoảng), đồng tiền Việt Nam trở nên đắt tơng đối so với các đồng tiền khác, do đóphần lớn các doanh nghiệp vốn ĐTTTNN phải tạm ngng hoạt động do khả năngcạnh tranh của hành hoá bị giảm sút, chi phí nhập khẩu nguyên liệu tăng, thị tr-ờng bị thu hẹp,…

Bên cạnh khủng hoảng kinh tế, sự suy yếu của nhà đầu cũng là một nguyênnhân làm giảm vốn ĐTTTNN Theo đánh giá của các tổ chức nghiên cứu kinh tếquốc tế, sự suy giảm chung của nền kinh tế thế giới khiến nhiều tập đoàn, công

ty xem xét lại kế hoạch đầu t mới của mình, do đó việc xuất khẩu t bản trên Thếgiới bị suy giảm Nếu nh năm 1999, ĐTTTNN trên Thế giới đạt 1075 tỷ USD,năm 2000 đạt 1.271 tỷ USD thì năm 2001 chỉ con 760 tỷ USD, giảm 40% so vớinăm 2000 (Thời báo kinh tế Việt Nam Số Đặc san 2001-2002, trang 65) Do môitrờng đầu t kém hấp dẫn nên Việt Nam cũng không tránh khỏi tầm ảnh hởng của

xu hớng suy giảm trên Chẳng hạn, phần lớn nguồn vốn đầu t vào Việt Nam đến

từ các nớc Châu á trong đó có Nhật Bản Trong khi nền kinh tế Nhật Bản cha códấu hiệu phục hồi ít nhất trong ngắn hạn thì điều này cộng hởng thêm bất lợi choviệc thu hút ĐTTTNN vào Việt Nam

1.2.2 Tác động của sự cạnh tranh từ các quốc gia khác

Mặc dù ĐTTTNN trên Thế giới suy giảm trầm trọng, nhng Châu Phi,

Đông Âu, Trung Quốc vẫn là những địa điểm thu hút dòng vốn ĐTTTNN Trongnhững nớc này thì đáng nói nhất vẫn là Trung Quốc, vì cùng với việc gia nhập tổchức Thơng mại thế giới (WTO), Trung Quốc sẽ trở thành đối thủ cạnh tranh lớncủa ASEAN nói chung và của Việt Nam nói riêng Theo đánh giá của EIU, trongthời kỳ 2001-2005, Trung Quốc đứng thứ 4 trong số 10 địa chỉ thu hút vốn

ĐTTTNN hàng đầu Thế giới, với lợng vốn tiếp nhận trung bình hàng năm là57,6 tỷ USD, chiếm tỷ trọng 6,5% trong tổng vốn ĐTTTNN toàn Thế giới Vớisức hút mạnh nh vậy, Trung Quốc sẽ làm giảm vốn đầu t vào các nớc khác trong

đó có Việt Nam Theo đánh giá của Công ty T vấn rủi ro chính trị và kinh tế(PERC) tháng 9/2000 cho thấy, nếu xét cả 2 nhân tố giá cả và chất lợng lao độngthì Trung Quốc và ấn Độ là 2 thị trờng lao động hấp dẫn nhất Bên cạnh đó, ViệtNam cũng chịu ảnh hởng bởi chính sách hội nhập tích cực của Myanmar vàCampuchia vào khu vực ASEAN Hơn nữa, sau khủng hoảng 1997, các nớc trongkhu vực nhất là Thái Lan và Hàn Quốc thực hiện chính sách cải tổ mạnh mẽ vàtriệt để đối với khu vực dịch vụ và ngân hàng cùng với sự giúp đỡ có hiệu quảcủa Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) tạo ra sự phục hồi nhanh chóng biến các quốc gianày trở thành vị trí hàng đầu là nơi đến của dòng vốn ĐTTTNN Điều này làthách thức rất lớn đối với các nớc đang phát triển trong đó có Việt Nam

1.2.3 Tác động của việc Việt Nam gia nhập AFTA, khu vực đầu t ASEAN-AIA và ký kết Hiệp định thơng mại Việt - Mỹ

Đây sẽ là điểm sáng cho môi trờng đầu t Việt Nam trong điều kiện hiệnnay Khi hiệp định thơng mại Việt-Mỹ có hiệu lực, các nhà đầu t sẽ đầu t vào

Việt Nam làm bàn đạp xuất khẩu hàng hoá sang Mỹ để hởng u đãi về thuế quan.Cũng nh vậy, khi tham gia vào Khu vực Đầu t ASEAN (AIA), Việt Nam sẽ cónhiều cơ hội tiếp cận đợc nguồn vốn ĐTTTNN trên Thế giới và trong khu vực do

sự hoạt động của tổ chức này Hơn nữa, đầu t nớc ngoài luôn có mối quan hệ mậtthiết với thơng mại quốc tế, vì vậy, khi Việt Nam tăng cờng hội nhập khu vực vàquốc tế thì chắc chắn kim ngạch xuất nhập khẩu sẽ tăng và thúc đẩy hoạt động

ĐTTTNN Tuy nhiên, Việt Nam cần tăng cờng hơn nữa tỷ trong xuất khẩu côngnghiệp trong kim ngạh xuất khẩu, vì thực tế ở các nớc Thái Lan, Philippin,Malaixia cho thấy tỷ trọng này chiếm tới 50% trong tổng kim ngạch xuất khẩu vìvậy đã tạo động lực thu hút đầu t nớc ngoài (Tạp chí: Phát triển kinh tế, Số 120tháng 10/2000)

2 Tình hình đầu t trực tiếp nớc ngoài ở Việt Nam, giai đoạn 1988-2002

Dựa theo báo cáo trình Chính phủ của Bộ Kế hoạch - Đầu t số

40/BKH-ĐTNN ngày 25/3/2001 và theo bảng Tổng hợp thực hiện ĐTTTNN tính đến31/12/2002 (Bảng 5) của Vụ ĐTTN, tình hình hoạt động ĐTTTNN ở Việt Namthời gian qua và giai đoạn 1996-2002 cò nhiều biến động phức tạp và phản ánhnhạy cảm với tình hình Thế giới, trong đó nổi cộm lên một số vấn đề sau

2.1 Tình hình cấp Giấy phép đầu t

Kể từ khi ban hành Luật Đầu t nớc ngoài đến hết tháng 12 năm 2002, đã

có 4648 dự án ĐTNN đợc cấp GPĐT với số vốn đăng ký đạt khoảng 50,667 tỷUSD, trong đó, thời kỳ 1988-1990 có 214 dự án với số vốn đăng ký đạt 1,6 tỷUSD; thời kỳ 1991-1995 có 1.398 dự án với số vốn đăng ký đạt 16,24 tỷ USD;thời kỳ 1996-2000 có 1.676 dự án với số vốn đăng ký đạt 20,8 tỷ USD (tăng19,9% về số dự án); năm 2001 có 523 dự án với số vốn đăng ký 2,5 tỷ USD; năm

2002 có 754 dự án với số vốn đăng ký là 1,5 6tỷ USD (Tuy có số vốn đăng kýthấp nhng lợng tăng vốn năm 2002 lại rất cao, 1,07 tỷ USD) (Xem bảng 5)

Tính chung từ năm 1988 đến nay, đã có trên 2000 lợt dự án ĐTNN tăng vốnvới quy mô vốn tăng thêm đạt khoảng 7,76 tỷ USD, nâng tổng vốn cấp mới và đăng

ký bổ sung từ năm 1988 đến nay đạt khoảng 51,5 tỷ USD Trừ các dự án hết hạn,giải thể trớc thời hạn và cộng thêm khoảng trên 40 dự án đợc tách ra từ các dự án đãcấp phép, hiện còn 3714 dự án còn hiệu lực, với số vốn đăng ký đạt 39,418 tỷ USD.Riêng thời kỳ 1996-2002 có trên 1398 lợt dự án ĐTNN tăng vốn mở rộng kinhdoanh, với số vốn tăng thêm đạt 5,633 tỷ USD, gấp 2,3 lần quy mô tăng vốn của 8năm trớc (8 năm 1988-1995 là 2,432 tỷ USD) (Xem bảng 5)

Nhìn chung, lợng vốn đăng ký tuy có tăng trong năm 2000, 2001, nhngcha đạt đến thời kỳ cao trào nh năm 1996 (8,6 tỷ USD) Tuy vậy, nếu so sánh tỷ

lệ vốn thực hiện/vốn đăng ký thì năm 2002 có tỷ lệ cao nhất (150% năm 2002 sovới tỷ lệ 33,8% năm 1996 và 67,5% năm 1997) Từ trên biểu đồ 1 cho thấy tỷ lệvốn thực hiện trong các dự án ĐTTTNN tăng lên một cách rõ rệt Đây là dấuhiệu đáng mừng cho triển vọng ĐTTTNN ở Việt Nam trong thời gian tới; chứng

tỏ đã có sự chuyển biến về chất trong ĐTTTNN, khi mà các dự án này đã đợctriển khai tốt và hoạt động có hiệu quả

Nguồn: Vụ Quản lý dự án - Bộ KH & Đ

1 tỷ USD (chủ yếu là giá trị quyền sử dụng đất) và vốn nớc ngoài đa vào khoảng6,1 tỷ USD (gồm góp vốn pháp định 3,5 tỷ USD và vốn vay nớc ngoài 2,6 tỷUSD) Thời kỳ 1996-2002: vốn thực hiện đạt 17,476 tỷ USD, gần bằng dự kiến

kế hoạch đặt ra mặc dù có ảnh hởng tiêu cực của khủng hoảng kinh tế khu vực)

và tăng 130% so với 8 năm trớc; trong đó, vốn góp của Bên Việt Nam 1,763 tỷUSD và vốn từ nớc ngoài đạt 15,743 tỷ USD Tỷ lệ vốn thực hiện/tổng vốn đăng

ký thời kỳ này đạt mức cao: 58,2% (Xem bảng 5)

8,640

2,923

4,649 3,137 3,897 2,364

1,566 2,1792,014 2,2282,536 2,300 1,558 2,345 0

2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 Triệu USD

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Năm

Biểu đồ 2: Vốn đăng ký và vốn thực hiện qua các năm

Vốn đăng ký Vốn thực hiện

Bảng 5: Tổng hợp ĐTTTNN vào Việt Nam

Trang 47

2.2.2 Tình hình triển khai dự án

Tính đến hết năm 2002, trong số 3714 dự án đầu t còn hiệu lực với tổngvốn đầu t đăng ký trên 39,418 tỷ USD, tổng doanh thu đã đạt gần 46,037 tỷ USD(không kể dầu khí), trong đó, năm 2002, đạt 9,6 tỷ USD; xuất khẩu 4,5 tỷ USD,nộp ngân sách gần 0,472 tỷ USD và hiện chiếm tới 13,3% GDP cả nớc Nhờ cónhững quyết sách hỗ trợ kịp thời của Chính phủ, của các Bộ ngành, nhiều doanh