Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài trong lĩnh vực thăm dò khai thác dầu khí tại Tập đoàn dầu khí Việt Nam. Thực trạng và giải pháp.doc

Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài trong lĩnh vực thăm dò khai thác dầu khí tại Tập đoàn dầu khí Việt Nam. Thực trạng và giải pháp

Mở đầu

Đất nước ta đang trong giai đoạn quá độ tiến lên XHCN, xây dựng cơ sở vật chất cho XHCN, trong những năm gần đây nền kinh tế nước ta đã có những sự thay đổirất cơ bản Đại hội Đảng lần thứ VIII đã khẳng định: Để tiến lên XHCN, chúng ta phải thực hiện CNH-HĐH đất nước Để có một cơ cấu kinh tế hợp lý, có sức mạnhvà hoạt động có hiệu quả thì các nhân tố nội tại trong cơ cấu đó (các thành phần kinh tế, các loại hình doanh nghiệp) phải phát huy và hoạt động hết khả năng của mình.

Dầu khí là một ngành công nghiệp non trẻ, tuy mới ra đời song đã sớm trưởng thành và khẳng định mình trong nền kinh tế quốc dân Hiện nay ngành Dầu khí đã thực sự trở thành ngành công nghiệp mũi nhọn, góp phần trong sự tăng trưởng củanền kinh tế quốc dân.

Xuất phát từ những định hướng lớn về phát triển kinh tế gian đoạn 2001-2010 mà ĐCS Việt Nam và Nhà nước đã vạch ra, Tập đoàn dầu khí Việt Nam trong nhiều năm qua luôn theo một quan điểm xuyên suốt đó là phát triển ngành Dầu khí Việt Nam trên cơ sở tăng cường sức mạnh từ bên trong Thách thức lớn nhất đặt ra trong xu thế hội nhập với nền kinh tế thế giới là vấn đề nâng cao năng lực cạnh tranh của ngành, để làm được điều đó phải tích cực nâng cao hiệu quả các hoạt động đầu tư của Tập đoàn nói chung và các hoạt động đầu tư ra nước ngoài của Tập đoàn nói riêng.

Trong thời kì kinh tế có nhiều biến động như hiện nay, với mục tiêu đáp ứng nhu cầu an ninh năng lượng quốc gia, những năm gần đây, Tập đoàn đã không ngừng đẩy mạnh hoạt động đầu tư ra nước ngoài Vì vậy, nghiên cứu phân tích tình hình đầu tư ra nước ngoài của Tập đoàn là một điều cần thiết, để từ đó có thể đưa ra những giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động đầu tư này Dưới sự hướng dẫn của

thầy cô Khoa Đầu tư, em đã lựa chọn đề tài: “Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài trong lĩnh vực thăm dò khai thác dầu khí tại Tập đoàn dầu khí Việt Nam Thực trạng và giải pháp.” làm chuyên đề tốt nghiệp của mình.

Em rất mong nhận được sự chỉ bảo, góp ý tận tình của thầy, cô giáo và các bạn để khắc phục những sai sót không thể tránh khỏi do sự hạn chế về kiến thức cũng nhưnhững hiểu biết thực tế của bản thân, để em có thể hoàn thiện hơn.

1.1.1 Khái niệm của hoạt động đầu tư phát triển trong doanh nghiệp

Đầu tư nói chung là sự bỏ ra hay sự hi sinh các nguồn lực ở hiện tại để thực hiện các hoạt động nhằm đạt được các kết quả nhất định trong tương lai lớn hơn các nguồn lực đã bỏ ra.

Đầu tư phát triển là một bộ phận cơ bản của đầu tư, là việc chi dùng vốn trong hiện tại để tiến hành các hoạt động nhằm tăng thêm hoặc tạo ra những tài sản vật chất ( nhà xưởng, thiết bị…) và tài sản trí tuệ ( tri thức, kĩ năng…), gia tăng năng lực sản xuất, tạo thêm việc làm và vì mục tiêu phát triển Đầu tư phát triển đòi hỏi rất lớn nhiều loại nguồn lực Theo nghĩa hẹp, nguồn lực sử dụng cho đầu tư phát triển là tiền vốn Theo nghĩa rộng, nguồn lực đầu tư bao gồm cả tiền vốn, đất đai, lao động, máy móc, thiết bị, tài nguyên.

Đối với một doanh nghiệp, đầu tư phát triển thể hiện qua việc chi dùng vốn cùng với các nguồn lực đã có trong hiện tại nhằm duy trì sự hoạt động và làm tăng thêmtài sản, tạo việc làm và nâng cao đời sống của các thành viên trong doanh nghiệp Đó là việc doanh nghiệp bỏ tiền ra để xây dựng cơ sở hạ tầng, mua sắm máy móc trang thiết bị, bồi dưỡng đào tạo nguồn nhân lực nhằm duy trì năng lực sản xuất hiện có và tạo ra năng lực sản xuất mới cho doanh nghiệp Chính hoạt động đầu tưphát triển trong doanh nghiệp là điều kiện để doanh nghiệp nâng cao chất lượng sản phầm, chất lượng nguồn nhân lực, nâng cao khả năng cạnh tranh, qua đó tăng lợi nhuận của doanh nghiệp, nâng cao đời sống của người lao động…

1.1.2 Nội dung đầu tư phát triển trong doanh nghiệp.

Trên góc độ nền kinh tế, đầu tư phát triển là làm gia tăng tài sản cho nền kinh tế, nâng cao đời sống của nhân dân Trong doanh nghiệp, hoạt động đầu tư phát triển nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, hạ giá thành để nâng cao khả năng cạnh tranh Đồng thời tăng năng suất lao động, cải tiến công nghệ và phát triển các loại hàng hoá dịch vụ mới để thoả mãn những đòi hỏi của thị trường, đáp ứng nhu cầu ngày càng đa dạng đòi hỏi ngày càng cao cũng như đối phó với các đối thủ cạnh tranh tạo chỗ đứng vững chắc trên thị trường.

Nội dung của hoạt động đầu tư phát triển trong doanh nghiệp cụ thể ở một số lĩnh vực sau:

1.1.2.1 Hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản.

- Đầu tư mua sắm máy móc thiết bị: mua sắm máy móc thiết bị mới Nâng cấp, sửa chữa, bảo trì, bảo dưỡng máy móc.

- Đầu tư xây dựng hệ thống của hàng: xây dựng của hàng mới, sửa chữa nâng cấp cửa hang cũ.

- Đầu tư xây dựng hệ thống nhà xưởng, công trình: xây dựng mới nhà xưởng công trình Nâng cấp, cải tạo, sửa chữa nhà xưởng công trình cũ.

1.1.2.2 Đầu tư phát triển nguồn nhân lực

Hiện nay các doanh nghiệp thường đầu tư vào nguồn nhân lực thông qua các hoạt động sau:

- Đầu tư đào tạo nguồn nhân lực:

Trang bị kiến thức phổ thông, chuyên nghiệp và kiến thức quản lý cho người lao động Việc đào tạo được thể hiện ở hai cấp độ :

Đào tạo phổ cập: nhằm phổ cập những kiến thức cơ bản cho người lao động để họ có thể có được những hiểu biết và nắm được những thao tác cơ bản trong quá trìnhlao động sản xuất.

Đào tạo chuyên sâu: nhằm hình thành nên đội ngũ cán bộ giỏi, cán bộ đầu ngành trong từng lĩnh vực để họ có đủ năng lực, kiến thức và khả năng tư duy, suy nghĩ độc lập sáng tạo và làm việc trong những tình huống khó khăn phức tạp hơn.

- Đầu tư phát triển đời sống người lao động:

Đảm bảo chế độ trả lương hợp lý

Lập các quỹ khen thưởng, quỹ bảo hiểm xã hội để khuyến khích cán bộ công nhânviên không ngừng nâng cao tay nghề, phát huy sáng kiến… từ đó nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp

Lập các quỹ phúc lợi để hỗ trợ người lao động khi gặp khó khăn, để giúp họ yên tâm sản xuất.

1.1.2.3 Đầu tư cho nghiên cứu khoa học công nghệ:

Đầu tư nghiên cứu khoa học công nghệ là lĩnh vực đầu tư không thể thiếu được của các doanh nghiệp kinh doanh nói Nghiên cứu khoa học và công nghệ giúp nâng cao khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp trong sản xuất kinh doanh, đảm bảo sức mạnh và vị trí cạnh tranh của doanh nghiệp trên thị trường.

Hoạt động đầu tư cho nghiên cứu khoa học công nghệ bao gồm:

- Đầu tư chuyển giao công nghệ với bên ngoài ( có thể là doanh nghiệp trong nướchoặc nước ngoài ).

- Đầu tư cho nghiên cứu, phát triển khoa học công nghệ trong doanh nghiệp.1.1.2.4 Đầu tư vào hàng tồn trữ:

Hàng dự trữ trong doanh nghiệp là toàn bộ nguyên vật liệu, bán thành phẩm, các chi tiết phụ tùng và sản phẩm được dự, thường chiếm tỷ trọng lớn trong tài sản củadoanh nghiệp Tùy theo loại hình doanh nghiệp, quy mô và cơ cấu các mặt hàng tồn trữ cũng khác nhau Việc xác định quy mô đầu tư hàng tồn trữ tối ưu cho doanh nghiệp là rất cần thiết, có như vậy mới có thể đảm bảo sự liên kết chặt chẽ giữa các khâu, các giai đoạn trong quá trình sản xuất; đảm bảo kịp thời nhu cầu của khách hàng trong bất cứ thời điểm nào.

1.1.2.5 Đầu tư vào tài sản vô hình:

Đầu tư vào tài sản vô hình cũng là một trong nhưng hoạt động đầu tư quan trọng của doanh nghiệp, nó góp một phần không nhỏ vào việc nâng cao khả năng cạnh tranh, củng cố vị thế của doanh nghiệp trên thương trường.

Nội dung của hoạt động đầu tư vào tài sản vô hình bao gồm:- Đầu tư cho thương hiệu.

- Đầu tư cho quảng cáo, tiếp thị.- Đầu tư cho nghiên cứu thị trường.- Đầu tư vào quyền sử dụng đất.1.1.2.6 Đầu tư ra ngoài doanh nghiệp:

Đối với doanh nghiệp không chỉ có đầu tư trong doanh nghiệp mà còn thực hiện đầu tư ra ngoài doanh nghiệp Với mục đích đầu tư vào các lĩnh vực khác nhau hoặc góp vốn với các cá nhân tổ chức nước ngoài nhằm phân tán rủi ro và để tăng tài sản, thu lợi nhuận về cho doanh nghiệp Việc liên doanh liên kết đầu tư giữa các doanh nghiệp trong nước với nhau hoặc doanh nghiệp trong nước với doanh nghiệp nước ngoài giúp các doanh nghiệp thực hiện được những dự án lớn, những dự án mà bản thân doanh nghiệp không đủ năng lực đầu tư Nhờ hình thức đầu tư này, các doanh nghiệp có thể cải tiến máy móc thiết bị, học tập được kinh nghiệm quản lý và nhận chuyển giao công nghệ của các doanh nghiệp khác, tạo điều kiện năng cao năng lực sản xuất của doanh nghiệp

Cụ thể, đối với Tập đoàn dầu khí Việt Nam, việc tăng cường hoạt động đầu tư thăm dò khai thác ra nước ngoài, liên kết đầu tư với các quốc gia khác một mặt nhằm mục đích gia tăng trữ lượng dầu khí, đảm bảo cho hoạt động phát triển kinh

tế của đất nước, mặt khác nhằm giảm thiểu những rủi ro trong quá trình đầu tư, học tập khoa học công nghệ hiện đại trên thế giới…

1.2 Đầu tư ra nước ngoài trong ngành công nghiệp dầu khí

1.2.1 Khái niệm chung về hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của doanh nghiệp1.2.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài

Theo Luật Đầu Tư Việt Nam 2005 ( có hiệu lực từ ngày 1/7/2006): Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài là việc nhà đầu tư đưa vốn bằng tiền và các tài sản hợp pháp khác từ Việt Nam ra nước ngoài để tiến hành hoạt động đầu tư và tham gia quản lý hoạt động đầu tư.

Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài hoàn toàn vì mục đích lợi nhuận Nhà đầu tư trực tiếp tham gia quản lý quá trình sử dụng vốn đầu tư, do đó họ trực tiếp chịu trách nhiệm trước sự thành công hay thất bại trong quyết định đầu tư của mình Trong quá trình hợp tác đầu tư, quyền lợi của các bên tham gia phụ thuộc vào tỷ lệvốn góp, tỷ lệ mỗi bên đầu tư vào dự án.

1.2.1.2 Các hình thức đầu tư trực tiếp ra nước ngoài

Hình thức đầu tư trực tiếp ra nước ngoài được thực hiện qua 2 kênh chủ yếu là : Liên minh sát nhập ( M&A) và Đầu tư mới ( GI ).

- Liên minh và sát nhập ( M&A ): là hình thức chủ yếu được thực hiện ở những

nước phát triển, chủ đầu tư tiến hành thông qua mua lại, liên minh và sát nhập các doanh nghiệp hiện có ở nước ngoài Nguyên tắc cơ bản để tiến hành sáp nhập và mua lại (M&A) là phải tạo ra được giá trị cho cổ đông, giá trị của công ty sau khi tiến hành M&A phải lớn hơn tổng giá trị hiện tại của hai công ty khi còn đứng riêng rẽ Ngoài ra, những công ty mạnh mua lại công ty khác nhằm tạo ra một công ty mới với năng lực cạnh tranh cao hơn, đạt hiệu quả về chi phí, chiếm lĩnh thị phần lớn hơn, hiệu quả vận hành cao hơn…

Tại điều 107 và điều 108 Luật Doanh Nghiệp Việt Nam đã có định nghĩa rõ ràng về hình thức đầu tư này:

Hợp nhất doanh nghiệp là: “Hai hay một số công ty cùng loại (gọi là công ty bị hợp nhất) có thể hợp nhất thành một công ty mới (gọi là công ty hợp nhất) bằng

cách chuyển toàn bộ tài sản, quyền, nghĩa vụ và lợi ích hợp pháp sang công ty hợpnhất, đồng thời chấm dứt sự tồn tại của các công ty bị hợp nhất”.

Sáp nhập là: “Một hoặc một số công ty cùng loại (gọi là công ty bị sáp nhập) có thể sáp nhập vào một công ty khác (gọi là công ty nhận sáp nhập) bằng cách chuyển toàn bộ tài sản, quyền, nghĩa vụ và lợi ích hợp pháp sang công ty nhận sáp nhập, đồng thời chấm dứt sự tồn tại của công ty bị sáp nhập”.

- Đầu tư mới ( GI ): là hình thức chủ đầu tư thực hiện đầu tư ở nước ngoài thông

qua một doanh nghiệp mới, đây là kênh đầu tư thường thấy ở các nước đang phát triển.

Đầu tư mới ( GI ) được áp dụng thông qua các hình thức chủ yếu sau:

• Hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hợp tác kinh doanh

Đây là hình thức mà hai hay nhiều bên hợp tác kinh doanh với nhau dựa trên cơ sởhợp đồng hợp tác kinh doanh Hình thức này có đặc điểm:

Không thành lập pháp nhân mới.

Hoạt động dựa trên văn bản ký kết giữa các bên Khi hết thời hạn hiệu lực thì các bên không còn ràng buộc về mặt pháp lý.

• Hình thức doanh nghiệp liên doanh

Doanh nghiệp liên doanh là doanh nghiệp được thành lập do một hoặc nhiều chủ đầu tư nước ngoài góp vốn chung với doanh nghiệp tại nước sở tại trên cơ sở hợp đồng liên doanh Đặc điểm:

Thành lập doanh nghiệp có tư cách pháp nhân.

Các bên cùng tham gia điều hành doanh nghiệp, chia lợi nhuận và chịu rủi ro theo tỷ lệ góp vốn của mỗi bên

• Hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài.

Đây là hình thức doanh nghiệp do chủ đầu tư nước ngoài đầu tư toàn bộ vốn để thành lập Đặc điểm:

Chủ đầu tư nước ngoài có quyền điều hành toàn bộ doanh nghiệp theo quy định của pháp luật nước sở tại Doanh nghiệp hoàn toàn thuộc quyền sở hữu của tổ

chức cá nhân nước ngoài và do bên nước ngoài tự thành lập, quản lý và chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh.

Doanh nghiệp là một pháp nhân của nước nhận đầu tư.

• Hình thức hợp đồng xây dựng- kinh doanh và chuyển giao.

Là văn bản ký kết giữa cơ quan Nhà nước có thẩm quyền của nước sở tại với nhà đầu tư nước ngoài để xây dựng, kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng trong một thời gian Hết thời hạn nhà đầu tư nước ngoài chuyển giao không bồi hoàn hoặc với một giá tượng trưng công trình đó cho nước sở tại.

Các hình thức biến tướng của BOT là BT và BTO.

BTO là văn bản ký kết giữa cơ quan Nhà nước sở tại và nhà đầu tư nước ngoài về việc xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng, sau khi xây dựng xong nhà đầu tư nước ngoài sẽ chuyển giao cho nước sở tại Chính phủ nước sở tại sẽ cùng với nhà đầu tư nước ngoài khai thác công trình đó trong một khoảng thời gian nhất định đểthu hồi vốn và đảm bảo có lãi.

BT là hình thức văn bản ký kết giữa cơ quan Nhà nước sở tại và nhà đầu tư nước ngoài về xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng; sau khi xây dựng song nhà đầu tư nước ngoài sẽ chuyển giao cho nước sở tại Chính phủ nước sở tại tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước ngoài thực hiện dự án khác để thu hồi vốn đầu tư và có lợi nhuận hợp lý.

1.2.2 Các công đoạn và trình tự tiến hành của hoạt động đầu tư thăm dò khai thác dầu khí1.2.2.1 Các công đoạn của một hoạt động dầu khí

Hoạt động dầu khí được chia làm 3 lĩnh vực chính:

-Lĩnh vực thượng nguồn (còn gọi là khâu đầu, hoặc upstream): là hoạt động Thăm Dò-Khai Thác, được tính từ khi bắt đầu các hoạt động khảo sát địa vật lý,

xử lý tài liệu địa chấn, khoan thăm dò…cho tới khi khai thác để đưa dầu hoặc khí lên miệng giếng.

-Lĩnh vực trung nguồn (còn gọi là khâu giữa, hoặc midstream): là hoạt động vận chuyển-tàng trữ dầu khí, là khâu nối liền khai thác với chế biến sản phẩm.-Lĩnh vực hạ nguồn ( còn gọi là khâu sau, hoặc downstream): bao gồm các hoạt động lọc dầu, chế biến và xử lý dầu khí Hoạt động này được tính từ khi nhận

dầu, khí từ nơi xuất phát của khu khai thác đến quá trình lọc, chế biến, hóa dầu và kinh doanh, phân phối của các sản phẩm dầu, khí đó.

Cả 3 lĩnh vực hoạt động này có mối quan hệ phụ thuộc, chi phối lẫn nhau Hoạt động trong lĩnh vực thượng nguồn là hoạt động tuy mang rủi ro lớn nhưng lại đem lại lợi nhuận nhiều nhất nên nó có sức hấp dẫn rất lớn.

1.2.2.2 Nội dung chính của hoạt động đầu tư thăm dò khai thác dầu khí

Một quá trình đầu tư thăm dò khai thác dầu khí được chia thành 3 giai đoạn:

Bảng 1.1 : Thời gian các giai đoạn trong hoạt động thăm dò và khai thác dầu khí

2 Giai đoạn thẩm lượng 12 - 24 tháng

Nguồn: Tập đoàn Dầu khí Việt Nam

Nội dung cụ thể của các giai đoạn như sau:

a) Giai đoạn thăm dò và thẩm lượng:

Giai đoạn thăm dò: Gồm các hoạt động sau:

- Nghiên cứu địa chất :

- Tái xử lý tài liệu địa chất đã thu nổ

- Thu nổ địa chấn ( 2D, 3D)

- Xử lý tài liệu và minh giải địa chấn - Đánh giá triển vọng dầu khí - Xác định vị trí giếng khoan

Xác lập và trình duyệt các báo cáo cần thiết (báo cáo đánh giá tiềm năng, xác định vị trí khoan và chương trình khoan, đánh giá tác động môi trường, thiết kế chi tiết giếng khoan ).

- Phân tích mẫu

- Lập báo cáo tổng kết

- Đánh giá và tính toán tiềm năng dầu khí

- Lập chương trình thăm dò tiếp theo - Tuyên bố phát hiện

- Báo cáo hoàn trả diện tích

Giai đoạn thẩm lượng:

Giai đoạn thẩm lượng thường kéo dài 3-5 năm, với mục đích xác định chính xác các cấp trữ lượng dầu khí, các thông số kĩ thuật tầng chứa thuộc khu vực thăm dò nhằm làm cơ sở cho việc thiết kế phát triển khai thác mỏ Kết thúc giai đoạn thẩm lượng, Chủ đầu tư (nhà thầu) phải lập báo cáo tính toán trữ lượng trình hội đồng có thẩm quyền (nhà nước) phê duyệt.

b) Giai đoạn phát triển:

Giai đoạn phát triển được bắt đầu khi báo cáo tính toán trữ lượng được phê duyệt Đây là giai đoạn cực kì quan trọng, đòi hỏi nhà đầu tư phải tập trung nhiều nhân lực và vốn nhất Nhà thầu phải lập kế hoạch phát triển mỏ bao gồm các nội dung:- Trữ lượng ( phân tích cụ thể các thông số địa chất)

-Giải pháp công nghệ tối ưu ( đưa ra các phương án khai thác để lựu chọn phương án tối ưu), đánh giá tác động môi trường.

- Chi phí đầu tư ( tổng mức đầu tư)

- Tổ chức triển khai ( sơ đồ tổ chức, đào tạo nhân lực )- Tiến độ thực hiện

- Đánh giá hiệu quả kinh tế

c) Giai đoạn khai thác:

Giai đoạn khai thác bắt đầu khi có dòng dầu /khí đầu tiên Trên thực tế phải cần 1 giai đoạn chuẩn bị trước từ 6 tháng đến 1 năm cho giai đoạn này.

Các công việc chính của nhà thầu trong giai đoạn này:

- Quản lý, giám sát, cập nhật thông tin trong quá trình khai thác.- Đánh giá khả năng khai thác thực tế so với kế hoạch

- Làm các thủ tục cần thiết ( cầu, cảng) đề xuất hoặc bán sản phẩm.- Kiểm soát dòng tiền, tính chi phí thu hồi, lãi, thuế.

- Điều chỉnh kế hoạch cho phù hợp với thực tế

1.2.3 Các hình thức hợp đồng đầu tư trong lĩnh vực tìm kiếm thăm dò khai thác dầu khíTrong lĩnh vực đầu tư thăm dò khai thác dầu khí, các dự án dầu khí được kí kết giữa chính phủ của 1 quốc gia sở hữu tài nguyên ( thông thường là công ty dầu khíquốc gia được chính phủ giao nhiệm vụ ) và công ty hoạt động tìm kiếm thăm dò và khai thác dầu khí trên quốc gia đó.

Khác với các hình thức đầu tư thông thường, dự án dầu khí được thực hiện theo những hợp đồng mang tính đặc trưng riêng của ngành Hợp đồng dầu khí được thiết lập trên cơ sở luật dầu khí, các qui định hiện hành liên quan của quốc gia đó, các quy định, thông lệ quốc tế về hợp đồng và các kết quả đàm phán về các điều khoản kỹ thuật, kinh tế, tài chính…Mỗi một quốc gia có thể lựa chọn sử dụng loạihợp đồng dầu khí phù hợp với tiềm năng dầu khí cũng như các lợi thế khác Nội dung hợp đồng cũng thay đổi theo từng công ty khác nhau.

Có 3 loại hợp đồng chính thường được áp dụng trong lĩnh vực tìm kiếm thăm dò khai thác dầu khí, đó là:

- Hợp đồng phân chia sản phẩm.

- Hợp đồng tô nhượng ( hợp đồng địa tô)- Hợp đồng dịch vụ

1.2.3.1 Hợp đồng phân chia sản phẩm

Hợp đồng phân chia sản phẩm được áp dụng phổ biến trên thế giới và Việt Nam Hợp đồng phân chia sản phẩm được phát triển vào giữa thập niên 60 ở Indonesia Phân chia sản phẩm phân định sản lượng khai thác giữa nhà điều hành và nước chủ nhà, thường là các công ty dầu khí quốc gia So với 2 hình thức hợp đồng tô nhượng và hợp đồng dịch vụ, mức độ tham gia và giám sát quá trình đầu tư của nước chủ nhà cao hơn nhiều Mặc dù toàn quyền điều hành song song, nhà đầu tư phải thực hiện theo chương trình công việc và ngân sách được nước chủ nhà phê duyệt hàng năm Phương pháp tính toán sự phân chia thay đổi theo phần trăm của mỗi bên tham gia Các thang chia thay đổi tùy thuộc vào từng quốc gia nhận đầu tư, vào từng vị trí khu vực và từng thời điểm Thang phân chia giữa nước chủ nhà và nhà thầu được xác định bằng cách tách sản lượng khai thác thành 2 loại : sản lượng dầu khí cho thu hồi chi phí và sản lượng dầu khí lãi Dầu khí thu hồi chi phí cho phép các nhà điều hành thu hồi các khoản đã chi của họ như chi phí điều hành,chi phí đầu tư quá khứ và một phần vốn đầu tư Việc thu hồi chi phí của nhà điều hành thường được lấy trước khi áp dụng phân chia sản phẩm.

Dòng tiền cho 1 dự án dầu khí thực hiện theo hợp đồng phân chia sản phẩm được thể hiện ở sơ đồ dưới đây:

Bảng 1.2 : Sơ đồ dòng tiền dự án dầu khí ( Hợp đồng phân chia sản phẩm)

Nhà đầu tư có thể là một hoặc nhiều công ty dầu khí tạo thành, công ty có tỷ lệ tham gia cao nhất là nhà điều hành dự án Để tăng cường quản lý, trong vài năm gần đây dạng hợp đồng chung thường được áp dụng Có thể nói về cơ bản dạng hợp đồng này giống hợp đồng chia sản phẩm, một điểm khác nhau duy nhất là các bên tạo thành nhà thầu tham gia vào nhà điều hành.

Những năm gần đây, hợp đồng phân chia sản phẩm là dạng hợp đồng được áp dụng phổ biến tại Việt Nam và những nước có tiềm năng dầu khí thuộc loại vừa vànhỏ.

1.2.3.2 Hợp đồng tô nhượng

Hợp đồng tô nhượng là loại hợp đồng áp dụng phổ biến nhất đối với các khu vực có tiềm năng dầu khí thấp hoặc những vùng có điều kiện khai thác khó khăn ( nước sâu, xa bờ…), tài liệu địa chất không có.

Chính phủ nước chủ nhà giao toàn quyền điều hành thăm dò và phát triển trên các khu vực cụ thể để tìm ra bất kì phát hiện dầu khí nào Đây là loại hình có sớm nhấtcó nhiều lợi thế làm tăng hấp dẫn cho nhà đầu tư Với dạng hợp đồng này, nhà đầutư được toàn quyền quyết định khối lượng công việc, kế hoạch triển khai, lượng vốn đầu tư cho việc thăm dò khai thác dầu khí Nước chủ nhà chỉ thu các loại thuế:- Thuế tài nguyên liên quan đến sản lượng khai thác tại hầu hết các quốc gia, tuy nhiên tống doanh thu lại được sử dụng đê tính tài nguyên trong một vài quốc gia vídự như Tây Đức Một số quốc gia thu thuế tài nguyên bằng hiện vật, tùy thuộc vàonhu cầu và mục đích của họ.

Tỷ lệ thuế tài nguyên thay đổi đáng kể giữa các quốc gia và thường trong phạm vi một quốc gia Thang thuế tài nguyên dao động khoảng 10% - 40% Tài nguyên cũng bị đánh thuế như là 1 khoản thuế về khai thác, ví dụ ở Canada hoặc một vài hợp đồng chuyển nhượng trên bờ của Anh.

- Thuế tài nguyên điều chỉnh làm lợi cho nước chủ nhà bằng gắn phần thuế tài nguyên theo tỷ lệ khai thác hàng năm – tăng dòng tiền khi tỷ lệ này tăng và giảm khi sản lượng khai thác giảm Vấn đề này có khuynh hướng tăng phần dầu khí có thể thu hồi Các nhà điều hành theo đó bị thiệt hại bởi vì nước chủ nhà lấy phần trăm sản lượng khai thác từ khu vực mỏ tiềm năng cao hơn, do đó thuế tài nguyên là một khoản thuế đánh vào khai thác, không đánh vào lợi nhuận.

1.2.3.3 Hợp đồng dịch vụ

Hợp đồng dịch vụ được một số quốc gia có tiềm năng dầu khí lớn (Trung Đông ) áp dụng Theo hình thức hợp đồng phân chia sản phẩm hay tô nhượng, các nhà đầu tư có thể thu được lợi nhuận lớn nếu kết quả thăm dò cho các phát hiện lớn Đối với những vùng có tiềm năng dầu khí lớn, nước chủ nhà cần có hình thức hợp đồng phù hợp để khống chế lợi nhuận của nhà đầu tư, vì vậy hợp đồng dịch vụ ra đời Hợp đồng dịch vụ có thể hiểu như sau: Đối với giai đoạn thăm dò, mọi điều khoản được áp dụng như hợp đồng phân chia sản phẩm, có nghĩa là nhà thầu chịu 100% rủi ro Sau đó có phát hiện thương mại, nhà thầu là dịch vụ phát triển và

khai thác mỏ cho nước chủ nhà, đổi lại được thu hồi toàn bộ chi phí và một khoản lãi nhất định được xác định trong hợp đồng.

Khi nhà điều hành gánh chịu chi phí tìm kiếm thăm dò và phát triển, về cơ bản họ nhận phí trên một thùng hoặc một tấn đơn vị dầu khí trả cho chính phủ, phí được xác định trong hợp đồng Nhà điều hành có thể mua dầu thô với giá thị trường được giảm giá Phần lấy của nhà điều hành tuỳ thuộc vào điều kiện của hợp đồng, một vài công ty dầu quốc gia trả thuế thay cho nhà điều hành, các quốc gia khác yêu cầu nhà điều hành tính thuế riêng.

1.2.4 Đặc trưng cơ bản của hoạt động thăm dò và khai thác dầu khí

Hoạt động đầu tư thăm dò và khai thác dầu khí cũng mang những đặc điểm cơ bảncủa hoạt động đầu tư phát triển như: Đòi hỏi một lượng vốn lớn, lượng vốn này nằm khe đong trong suốt quá trình đầu tư; Thời gian tiến hành đầu tư và thời gian thu hồi vốn kéo dài; Các thành quả của hoạt động đầu tư có giá trị sử dụng lâu dài;Thành quả của hoạt động đầu tư là các công trình sẽ tồn tại và phát huy tác dụng ngay tại nơi đầu tư; Hoạt động đầu tư phát triển diễn ra trong thời gian dài nên phải chịu mức rủi ro rất cao.

Tuy nhiên hoạt động thăm dò khai thác dầu khí có sự khác biệt so với các dự án đầu tư phát triển khác ở một số đặc điểm sau:

1.2.4.1 Hoạt động thăm dò khai thác dầu khí thường mang nhiều rủi ro hơn các ngành khác

Khi quyết định đầu tư dự án, chủ đầu tư vẫn chưa khẳng định được:- Quy mô đầu tư.

- Công nghệ ứng dụng và thị trường tiêu thụ- Công suất, chủng loại và chất lượng sản phẩm

Toàn bộ chi phí đầu tư và vận hành được thu hồi lại dưới hình thức thu hồi chi phí theo luật chỉ trong điều kiện có phát hiện thương mại Và thời gian ngừng khai thác ( đóng mỏ) chỉ được dự báo chứ không thể ấn định trước.

Cụ thể, những rủi ro có thể gặp phải khi tiến hành hoạt động đầu tư này là: thăm dò phát hiện có triển vọng dầu khí nhưng lại không có giá trị thương mại, các giếng khoan khai thác nhưng không có dầu khí ( giếng khô), hoặc có dầu nhưng dầu thô khai thác được có hàm lượng lưu huỳnh, photpho cao Những rủi ro đó

dẫn tới sự thua lỗ của các nhà đầu tư thăm dò khai thác dầu khí Hiện nay trong hoạt động dầu khí chia ra các loại rủi ro:

- Rủi ro về địa chất: do đối tượng nghiên cứu nằm sâu dưới lòng đất nên việc

nghiên cứu để xác định xác suất tồn tại của 1 tích tụ dầu khí là rất khó khăn Nhiều khi trên lý thuyết nghiên cứu là rất triển vọng nhưng thực tế khi tiến hành khoan thì lại không cho kết quả như mong muốn.

- Rủi ro thương mại: đề cập đến việc khai thác tích tụ dầu khí đó trong thời điểm

hiện tại có tính thương mại hay không, nói cách khác với điều kiện hiện tại khai thác tích tụ đó có lãi hay không.

- Rủi ro về chính trị xã hội: đối với các dự án thăm dò khai thác ra nước ngoài thì

rủi ro này rất đáng quan tâm Chế độ chính trị, tình hình an ninh xã hội, các chính sách thuế của nước sở tại, sự khác biệt về văn hóa, ngôn ngữ, tập tục kinh doanh cũng có thể là rào cản rất lớn đối với các nhà đầu tư.

- Rủi ro về kĩ thuật: liên quan đến điều kiện của giếng khi thử dòng sản phẩm.

1.2.4.2 Dự án dầu khí đòi hỏi một lượng vốn đầu tư rất lớn

Do chi phí khoan, xử lý địa chất, xây dựng dàn khoan rất cao, do những tác độngcủa rủi ro mà đặc thù của ngành mà các dự án dầu khí đòi hỏi một lượng vốn đầu tư rất lớn Các công ty hoạt động trong lĩnh vực này yêu cầu phải có tiềm lực tài chính mạnh và ổn định Các dự án đầu tư cho giai đoạn thăm dò thường phải yêu cầu vốn ít nhất là vài chục triệu USD Sau đây là bảng thống kê chi phí của một sốhạng mục của công tác thăm dò khai thác dầu khí :

Bảng 1.3 : Bảng thống kê chi phí một số hạng mục của hoạt động đầu tư thămdò khai thác dầu khí

(đối với 1 mỏ trung bình từ 100-200 triệu thùng)

3 Khoan khai thác 15-25 giếng 56-120 triệu USD/ giếng

5 Thiết bị khai thác, xử lý dầu, kho tàng… 350-750 triệu USD

Nguồn: Tập đoàn Dầu khí Việt Nam

1.2.4.3 Hoạt động đầu tư thăm dò khai thác dầu khí đòi hỏi phải sử dụng công nghệ và kĩ thuật hiện đại

Để tiến hành công tác thăm dò và khai thác dầu khí phải áp dụng 3 môn khoa học cơ bản là : địa chất, địa vật lý và khoan sâu Tuy nhiên để tiến hành thực hiện toàn bộ các công việc cho đến khi có phát hiện dầu khí thì đòi hỏi phải ứng dụng rất nhiều các kĩ thuật tiên tiến nhất của các ngành : vật lý, tin học, phân tích phóng xạ,quang học, hàng không, cơ khí Với các thiết bị hiện đại và yêu cầu độ chính xácrất cao.

1.2.4.4 Công tác điều hành đòi hỏi chặt chẽ và khẩn trương

Dự án dầu khí đòi hỏi vốn đầu tư lớn, công nghệ hiện đại và thường được thực hiện ở những nơi nguy hiểm như ngoài khơi xa, hoang mạc nên muốn đạt hiệu quả cao thì đòi hỏi một quy trình điều hành phải khẩn trương, chặt chẽ, vì chỉ cần 1 khâu chậm trễ có thể gây thiệt hại lớn cho cả người và của.

1.2.5 Chỉ tiêu đánh giá kết quả và hiệu quả của hoạt động thăm dò và khai thác dầu khí ranước ngoài

a) Tổng số dự án đầu tư ra nước ngoài

Đây là chỉ tiêu được tính trên tổng số các dự án mà một quốc gia đã tiến hành đầu tư trực tiếp ra nước ngoài trong một giai đoạn nhất định hay cả một quá trình đầu tư Nếu số lượng các dự án đầu tư ra nước ngoài của các doanh nghiệp càng lớn thìhoạt động đầu tư trực tiếp của quốc gia đo càng lớn mạnh.

b) Số lượng quốc gia có các dự án FDI của quốc gia đi đầu tư

Chỉ tiêu này cho thấy khả năng khai thác thị trường thế giới của các doanh nghiệp đồng thời xem xét quốc gia nào được các nhà đầu tư quan tâm nhiều nhất và lý do vì sao nhà đầu tư lại chọn thị trường đó.

c) Quy mô bình quân của các dự án đầu tư trực tiếp ra nước ngoài

Đây là chỉ tiêu phản ánh số vốn đầu tư dăng ký trung bình trên một dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài của doanh nghiệp và được tính theo công thức

Quy mô bình quân 1 dự án = Số vốn đầu tư / Số dự án đầu đăng kí đăng kí

d) Tốc độ tăng của nguồn vốn đầu tư

Đây là chỉ tiêu quan trọng để đánh giá kết quả hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các doanh nghiệp qua các năm và được tính theo công thức sau:

( Tổng số vốn đầu tư - Tổng số vốn đầu tư )

Tốc độ tăng = năm nay năm trước * 100%

vốn đầu tư Tổng số vốn đầu tư năm trước

e) Tỷ lệ thực hiện vốn đầu tư/ vốn đầu tư đăng ký

Đây là chỉ tiêu để đánh giá mức độ thành công của hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các doanh nghiệp và đước tính theo công thức sau:

Tỷ lệ vốn = Vốn đầu tư / Vốn đầu tư *100%thực hiện thực hiện đăng

ký

f) Doanh thu tăng thêm / vốn đầu tư

Đây là chỉ tiêu phản ánh hiệu quả của hoạt động đầu tư, một đồng vốn bỏ ra thu được bao nhiêu đồng doanh thu Chỉ tiêu này càng lớn thì hoạt động đầu tư càng hiệu quả Chỉ tiêu này được tính theo công thức sau:

N = Doanh thu tăng thêm của năm đang xem xét so với năm trước

Vốn đầu tư của năm đang xem xét

g) Lợi nhuận tăng thêm / vốn đầu tư

Đây là chỉ tiêu phản ánh hiệu quả của hoạt động đầu tư, một đồng vốn bỏ ra thu được bao nhiêu đồng lợi Nhuận Chỉ tiêu này càng lớn thì hoạt động đầu tư càng hiệu quả Chỉ tiêu này được tính theo công thức sau:

N = Lợi nhuận tăng thêm của năm đang xem xét so với năm trước Vốn đầu tư của năm đang xem xét

1.2.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư ra nước ngoài trong lĩnh vực thăm dò và khai thác dầu khí.

Giống như một dự án đầu tư thông thường, dự án thăm dò khai thác dầu khí ra nước ngoài phải chịu tác động của các nhân tố như: điều kiện kinh tế vĩ mô (tốc độtăng trưởng kinh tế, lãi suất, tỷ lệ lạm phát ), tình hình cung cầu, môi trường kinh tế pháp luật, môi trường tự nhiên và nguồn tài nguyên thiên nhiên, chính sách pháttriển kinh tế của đất nước… Nhưng với đặc thù của ngành dầu khí, là một ngành kinh tế mũi nhọn, đảm bảo cho an ninh năng lượng của quốc gia, hoạt động thăm dò khai thác của Tập đoàn còn phải chịu ảnh hưởng rất lớn từ các nhân tố sau:

- Chính sách phát triển kinh tế của đất nước Tùy từng giai đoạn phát triển mà

chính phủ có những định hướng trong việc thăm dò và khai thác dầu khí Ví dụ như hiện nay, do nhu cầu về năng lượng tăng cao, Tập đoàn cần đảm bảo gia tăng trữ lượng dầu khí hàng năm cho đất nước, chính phủ đã có nhiều chính sách khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho Tập đoàn trong việc đẩy mạnh hoạt động đầu tư thăm dò khai thác ra nước ngoài.

- Hệ thống pháp luật của quốc gia nhận đầu tư, các thông lệ dầu khí quốc tế

Do hoạt động đầu tư ra nước ngoài là hoạt động mang tính quốc tế, do đó nó chịu ảnh hưởng rất lớn từ các quy định pháp luật, không chỉ cần tuân thủ các quy định của nhà nước mà còn phải tuân thủ các quy định của quốc gia nhận đầu tư.

- Nhu cầu năng lượng, giá dầu thô trên thế giới Hoạt động thăm dò khai thác

của Tập đoàn dầu khí Việt Nam nói riêng và của các Công ty dầu khí thế giới nói chung đều chịu ảnh hưởng rất lớn từ giá dầu thô thế giới Nếu như giá dầu biến

động giảm mạnh sẽ dẫn đến giảm hiệu quả của các dự án đầu tư, các nhà đầu tư sẽ tạm dừng các hoạt động, hoặc kéo dài tiến trình đầu tư nhằm chờ đợi giá dầu tăng cao Tuy nhiên nếu như giá dầu biến động tăng quá cao, cũng sẽ đem lại những khó khăn cho hoạt động thăm dò khai thác Do khi đó các nhà đầu tư sẽ đẩy mạnh hoạt động đầu tư, dẫn đến việc khan hiếm các dịch vụ dầu khí, ảnh hưởng đến việcđảm bảo về tiến độ của các dự án đầu tư.

- Mối quan hệ chính trị của Việt Nam đối với các quốc gia trên thế giới Mối

quan hệ này có một vai trò quan trọng trong việc tìm kiếm các cơ hội đầu tư Khi Việt Nam có một mối quan hệ hữu hảo đối với các quốc gia khác thì đó là điều kiện thuận lợi trong việc thỏa thuận kí kết các hợp đồng dầu khí, trong việc liên kết đầu tư thăm dò khai thác dầu khí.

- Tình hình ổn định chính trị của quốc gia nhận đầu tư Có thể nói nhân tố này

có quyết định rất lớn đến việc quyết định đầu tư một dự án Khi quốc gia nhận đầutư có một nền chính trị ổn định thì việc quyết định có đầu tư vào dự án hay không chỉ phụ thuộc vào việc đánh giá các tiêu chuẩn về tài chính và kĩ thuật của dự án Nhưng khi quốc gia nhận đầu tư có một nền chính trị bất ổn, xảy ra chiến tranh thì mặc dù dự án có mang lại lợi nhuận lớn thì cũng cần xem xét với điều kiện chính trị như vậy thì có thể tiến hành đầu tư hay không, quốc gia nhận đầu tư liệu có đảm bảo cho hoạt động đầu tư được tiến hành thuận lợi và an toàn hay không.

Chương 2:

Thực trạng hoạt động đầu tư thăm dò khai thác dầu khí ra nước ngoài tại Tập đoàn Dầu khí Việt Nam giai đoạn 2005-2008

2.1 Tổng quan về Tập đoàn Dầu khí Việt Nam

2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của Tập đoàn.

Công ty mẹ - Tập đoàn Dầu khí Việt Nam ( sau đây gọi là Tập đoàn dầu khí Việt Nam – PVN )là công ty nhà nước, có tư cách pháp nhân được thành lập theo quyết định của chính phủ số 199/2006/QD-TTg ngày 29/8/2006.

2.1.1.1 Tên gọi

Tên gọi đầy đủ : Tập đoàn Dầu khí Việt Nam.

Tên giao dịch quốc tế: VIETNAM OIL AND GAS GROUP; gọi tắt là PETROVIETNAM, viết tắt là PVN.

Tháng 9/1975: Thành lập tổng cục dầu khí Việt Nam trên cơ sở Liên đoàn Địa chất Dầu khí 36 của Tổng cục Địa chất và ban dầu thuộc Tổng cục Hóa chất.Tháng 9/1977: Thành lập Công ty Dầu mỏ và Khí đốt Việt Nam, gọi tắt là

Petrovietnam trực thuộc Tổng cục dầu khí với nhiệm vụ hợp tác tìm kiếm – thăm dò – khai thác dầu khí với nước ngoài tại Việt Nam

Tháng 4/1990 - Tổng cục Dầu khí Việt Nam được sáp nhập vào Bộ Công nghiệp nặng.

Tháng 6/1990 - Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam (Vietnam Oil & Gas Corporation– Petrovietnam) được tổ chức lại trên cơ sở các đơn vị cũ của Tổng cục Dầu khí Việt Nam

Tháng 5/1992 - Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam tách khỏi Bộ Công nghiệp nặng và trực thuộc Thủ tướng Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, trở thành Tổng công ty Dầu khí quốc gia với tên giao dịch quốc tế là Petrovietnam.

Năm 1993, Luật Dầu khí được ban hành Cũng trong năm này Petrovietnam bắt đầu triển khai xây dựng hệ thống thu gom và vận chuyển khí đồng hành từ mỏ Bạch Hổ vào đất liền phục vụ trước tiên cho Nhà máy Nhiệt điện Bà Rịa - Vũng Tàu và sau này cho Phú Mỹ.

Ngày 29/5/1995, Thủ tướng Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam quyết định thành lập Tổng Công ty Nhà nước với tên giao dịch quốc tế là Petrovietnam.Năm 2001 cột mốc xuất khẩu 100 triệu tấn dầu thô.

Tháng 8/2006 - Tập đoàn Dầu khí Việt Nam được Thủ tướng Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam quyết định là Công ty mẹ - Tập đoàn Dầu khí Việt Nam (gọi là Tập đoàn Dầu khí Việt Nam) theo Quyết định số 199/2006/QĐ-TTg ngày 29

tháng 8 năm 2006 Tên giao dịch quốc tế là VIETNAM OIL AND GAS GROUP; gọi tắt là Petrovietnam, viết tắt là PVN.

2.1.2 Cơ cấu tổ chức, chức năng và nhiệm vụ của Tập đoàn dầu khí Việt Nam2.1.2.1 Chức năng

Tập đoàn dầu khí Việt Nam là công ty nhà nước, có chức năng kí kết và giám sát việc thực hiện các hợp đồng dầu khí với nước ngoài; thực hiện các dự án trọng điểm quốc gia về dầu khí; đầu tư tài chính vào các doanh nghiệp khác; giữ quyền chi phối các công ty con thông qua vốn, tài sản được nhà nước giao quản lý, công nghệ, thương hiệu và thị trường; được hình thành trên cơ sở tổ chức lại bộ máy quản lý, điều hành, tham mưu giúp việc và các ban quản lý dự án của Tổng Công ty dầu khí Việt Nam.

2.1.2.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của Tập Đoàn

Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của Tập đoàn dầu khí Việt Nam gồm:- Hội đồng quản trị, ban kiểm soát

- Tổng giám đốc và các phòng ban của tập đoàn- Các đơn vị thành viên của tập đoàn

Cơ cấu tổ chức của tập đoàn được biểu hiện ở sơ đồ sau:

Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của Tập ĐoànHội đồng quản trị

a) Hội đồng quản trị Tập đoàn Dầu khí Việt Nam là đại diện trực tiếp chủ sở hữu nhà nước tại Tập đoàn Dầu khí Việt Nam , có tối đa 09 thành viên Trong đó, 01 đại diện lãnh đạo Bộ Công nghiệp, 01 đại diện lãnh đạo Bộ Tài chính là thành viênkiêm nhiệm Thành viên Hội đồng quản trị do Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm theođề nghị của Bộ trưởng Bộ Công nghiệp.

b) Ban kiểm soát Tập đoàn Dầu khí Việt Nam do Hội đồng quản trị Tập đoàn Dầu khí Việt Nam bổ nhiệm, có tối đa 05 thành viên, trong đó Trưởng ban kiểm soát là thành viên Hội đồng quản trị.

c) Tổng giám đốc Tập đoàn Dầu khí Việt Nam do Hội đồng quản trị Tập đoàn Dầukhí Việt Nam bổ nhiệm, miễn nhiệm hoặc ký hợp đồng, chấm dứt hợp đồng sau khi được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận.

d) Giúp việc Tổng giám đốc có các Phó tổng giám đốc và kế toán trưởng do Hội đồng quản trị Tập đoàn Dầu khí Việt Nam bổ nhiệm theo đề nghị của Tổng giám đốc.

e) Bộ máy giúp việc Hội đồng quản trị và Tổng giám đốc Tập đoàn Dầu khí Việt Nam có văn phòng và các ban chức năng tham mưu.

2.1.2.3 Bộ máy điều hành trực thuộc tập đoàn

a) Nhiệm vụ chung của các Ban trực thuộc Tập Đoàn

Trong phạm vi chức năng của Ban mình và theo các quy định về phân cấp trong các lĩnh vực hoạt động của Tập đoàn, các Ban có nhiệm vụ sau:

- Xây dựng mục tiêu, chiến lược phát triển, quy hoạch, kế hoạch dài hạn và ngắn hạn của Tập đoàn.

- Xây dưng các quy chế, quy định, các văn bản mang tính pháp quy về các vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ của Ban.

- Tổ chức xử lý, giải quyết các công việc thuộc nhiệm vụ và theo thẩm quyền của Ban; đề xuất giải pháp thực hiện các vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ của Ban.- Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, giám sát và hỗ trợ các đơn vị thực hiện.

- Phân tích, tổng hợp, cập nhật thông tin và đánh giá tình hình hoạt động trong Tậpđoàn dầu khí Việt Nam và ở từng đơn vị theo định kì và yêu cầu của Lãnh đạo Tậpđoàn.

- Tham gia phối hợp với các Ban liên quan để giải quyết các vấn đề thuộc chức năng nhiệm vụ của Ban.

- Thực hiện các nhiệm vụ khác được giao.

b) Quyền hạn chung của các Ban

Hình 2.2: Bộ máy điều hành trực thuộc Tập Đoàn

- Các Ban là cơ quan nghiệp vụ của Tập đoàn chỉ đạo các đơn vị thành viên và đơnvị trực thuộc Tập đoàn theo các lĩnh vực quản lý của các Ban và các quy định chung cua Tập đoàn.

- Có quyền kiến nghị, đề xuất việc khen thưởng, kỉ luật, nâng bậc lương, xếp lương chức danh, tiếp nhận, điều chuyển, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cử đi đào tạo, công tác trong và ngoài nước đối với CBCNV của Ban.

- Lãnh đạo Ban được quyền quan hệ công tác trực tiếp với các cơ quan nghiệp vụ nhà nước theo ngành dọc và được thừa lệnh Tổng giám đốc Tập đoàn ký một số văn bản có tình hướng dẫn, thông báo, đôn đốc, trả lời hay giải thích thuộc lĩnh vực công tác trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của Ban.

- Các phòng trực thuộc Ban: tham mưu giúp việc cho Trưởng ban trong một số lĩnh vực của Ban; mọi ý kiến đề xuất khi trình Lãnh đạo Tập đoàn hay xử lý công việc, liên hệ với các đơn vị thành viên và các Ban thuộc Bộ máy cơ quan Tập đoàn đều lấy danh nghĩa của Ban.

c) Chức năng và nhiệm vụ của Ban đầu tư phát triển:

Ban đầu tư phát triển có chức năng quản lý công tác đầu tư phát triển tại Tập đoàn.Nhiệm vụ chính là: tổ chức quản lý, thực hiện và kiểm tra, giám sát việc thực hiện những nhiệm vụ sau:

- Xây dựng chiến lược, quy hoạch và kế hoạch đầu tư dài hạn, trung hạn và hàng năm của Tập đoàn.

- Tìm kiếm đánh giá cơ hội đầu tư và phương án đầu tư của Tập đoàn.

- Đầu mối quản lý các chương trình hợp tác của Tập đoàn với các địa phương và tổ chức trong nước.

- Quản lý công tác đầu tư của đơn vị có vốn góp của Tập đoàn.

- Thẩm định các dự án đầu tư, quản lý, đánh giá hiệu quả thực hiện đầu tư của các dự án.

- Đánh giá hiệu quả hoạt động đầu tư của Tập đoàn và các đơn vị có vốn góp của Tập đoàn.

- Các nhiệm vụ khác do Tổng giám đốc phân công.

2.1.2.4 Các công ty con của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam

a) Các tổng công ty hoạt động theo mô hình công ty mẹ - công ty con, trong đó Tập đoàn Dầu khí Việt Nam nắm giữa 100% vốn điều lệ:

- Tổng công ty Thăm dò và Khai thác dầu khí (được hình thành trên cơ sở tổ chức,sắp xếp lại các đơn vị hoạt động tìm kiếm, thăm dò, khai thác dầu khí);

- Tổng công ty khí (được hình thành trên cơ sở tổ chức lại Công ty Chế biến và Kinh doanh các sản phẩm khí và các đơn vị sản xuất, kinh doanh bán buôn khí, các xí nghiệp liên doanh, các ban quản lý dự án khí);

- Tổng công ty Sản xuất và Kinh doanh điện (thành lập mới khi các nhà máy điện do Tập đoàn Dầu khí Việt Nam làm chủ đầu tư đi vào hoạt động);

- Tổng công ty Lọc, hóa dầu (thành lập mới khi các nhà máy lọc, hóa dầu do Tập đoàn Dầu khí Việt Nam làm chủ đầu tư đi vào hoạt động).

Cơ cấu quản lý của các tổng công ty nêu trên gồm: Chủ tịch Tổng công ty, Tổng giám đốc Tổng công ty, các Phó tổng giám đốc Tổng công ty, Kế toán trưởng Tổng công ty và bộ máy giúp việc.

b) Các công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Tập đoàn Dầu khí Việt Nam sở hữu 100% vốn điều lệ (thực hiện trong năm 2006-2007):

- Công ty Tài chính dầu khí;- Công ty Thương mại dầu khí;

- Công ty Chế biến và Kinh doanh sản phẩm dầu mỏ;

- Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Cung ứng và Xuất khẩu lao động dầu khí (thành lập mới).

c) Các công ty do Tập đoàn Dầu khí Việt Nam nắm giữ trên 50% vốn điều lệ:- Các công ty cổ phần:

- Công ty cổ phần Dịch vụ kỹ thuật dầu khí;- Công ty cổ phần Dịch vụ du lịch dầu khí;

- Công ty cổ phần Khoan và Dịch vụ khoan dầu khí;

- Công ty cổ phần Tư vấn đầu tư và Thiết kế dầu khí;- Công ty cổ phần Xây lắp dầu khí;

- Công ty cổ phần Dung dịch khoan và hóa phẩm dầu khí.- Các công ty thực hiện cổ phần hóa năm 2006-2007:- Công ty Bảo hiểm dầu khí;

- Công ty Vận tải Dầu khí;

- Công ty phân đạm và Hóa chất dầu khí.

d) Các doanh nghiệp liên doanh:

- Xí nghiệp liên doanh dầu khí Việt - Xô;- Công ty liên doanh dầu khí Mekong

e) Các doanh nghiệp thành lập mới theo quy định của pháp luật:- Công ty cổ phần Bất động sản dầu khí;

- Công ty cổ phần Chứng khoán dầu khí;- Ngân hàng cổ phần Dầu khí.

f) Các công ty liên kết do Tập đoàn Dầu khí Việt Nam nắm giữ dưới 50% vốn điềulệ:

Các công ty thực hiện cổ phần hóa năm 2006-2007:- Công ty Kinh doanh khí hóa lỏng miền Bắc;- Công ty Kinh doanh khí hóa lỏng miền Nam

Các công ty khác được hình thành theo quy định của pháp luật.

g) Doanh nghiệp khoa học công nghệ: hình thành trên cơ sở tổ chức lại Viện Dầu khí và các đơn vị nghiên cứu trong Tổng công ty Dầu khí Việt Nam

Các cơ sở đào tạo:

- Trường Đào tạo nhân lực dầu khí;

- Trường Đại học Dầu khí (thành lập khi có đủ điều kiện, hoạt động theo cơ chế kinh doanh).

Hội đồng quản trị Tập đoàn Dầu khí Việt Nam bổ sung thêm công ty con, công ty liên kết và các đơn vị thành viên khác theo quy định của pháp luật.

2.1.3 Khái quát tình hình đầu tư của Tập đoàn giai đoạn 2005 - 2008

Trong giai đoạn 2005-2008, Tập đoàn dầu khí Việt Nam đã trải qua nhiều mốc quan trọng, đánh dấu sự chuyển đổi cũng như phát triển của Tập đoàn để thích nghi với tình hình mới Thực hiện chiến lược phát triển của ngành, trong nhiều năm qua Tập đoàn đã tiến hành đầu tư với quy mô lớn đa dạng về hình thức và mức độ đầu tư trên nhiều lĩnh vực như:

- Đầu tư nghiên cứu, tìm kiếm, thăm dò, khai thác, chế biến, tàng trữ, vận chuyển dầu khí, làm dịch vụ về dầu khí.

- Xuất nhập khẩu vật tư, thiết bị dầu khí, sản phẩm dầu khí, hóa dầu.

- Kinh doanh, phân phối các sản phẩm dầu, khí, các nguyên liệu hóa phẩm dầu khí.

- Khảo sát, thiết kế, xây dựng, khai thác, sửa chữa các công trình, phương tiện phục vụ dầu khí, dân dụng.

- Tư vấn đầu tư xây dựng, thiết kế các công trình, phương tiện phục vụ dầu khí, dân dụng; sản xuất và kinh doanh vật liệu xây dựng.

- Đầu tư, kinh doanh bất động sản.- Đầu tư, sản xuất, kinh doanh điện.

- Hoạt động tài chính, chứng khoán, ngân hàng, bảo hiểm.

- Đào tạo, cung ứng nhân lực dầu khí; xuất khẩu lao động.- Kinh doanh khách sạn, du lịch, văn phòng giao dịch.- Các ngành, nghề khác theo quy định của pháp luật.

Tổng mức vốn đầu tư của Tập đoàn được thể hiện ở bảng sau:

Biểu đồ 2.3: Tổng vốn đầu tư Tập đoàn dầu khí Việt Nam giai đoạn 2005 - 2008

Đơn vị tính: Nghìn tỷ đồng

Nguồn: Tập đoàn Dầu khí Việt Nam

Trong giai đoạn 2005 – 2008, hoạt động đầu tư của Tập đoàn đã được đẩy mạnhcả về phạm vi và loại hình đầu tư So với kế hoạch phát triển 5 năm 2006 – 2010,thì hoạt động đầu tư của Tập đoàn trong 2 năm 2006 - 2007 đã hoàn thành theo kếhoạch đề ra, tuy nhiên so sánh với kế hoạch hàng năm đã được Tập đoàn giao chocác đơn vị thì việc thực hiện kế hoạch đầu tư chưa đạt, cụ thể: Tổng vốn đầu tưthực hiện là 93.88 nghìn tỷ VNĐ đạt 83% so với kế hoạch năm 2006- 2007(112.772 nghìn tỷ VNĐ) đã được Hội đồng Quản trị phê duyệt Năm 2008, tìnhhình kinh tế thế giới đang lâm vào khủng hoảng trầm trọng, giá dầu giảm mạnh đãảnh hưởng tới hoạt động sản xuất kinh doanh và đặc biệt là đến hoạt động đầu tưcủa toàn Tập đoàn Dầu khí Việt Nam Tuy nhiên, dưới sự chỉ đạo sát sao của lãnh

đạo Tập đoàn, hoạt động đầu tư trong toàn Tập đoàn vẫn duy trì ở mức ổn định vàphát triển cả bề rộng và chiều sâu

Năm 2008, Tập đoàn tập trung đẩy nhanh tiến độ các dự án dầu khí trọng điểmquốc gia như: Nhà máy lọc dầu Dung Quất, cụm dự án Khí Điện Đạm Cà Mau, dựán Đường ống Phú Mỹ - Nhơn Trạch, ; Các dự án thăm dò khai thác dầu khíđược lập ngân sách với tỷ lệ đứng đầu trong kế hoạch đầu tư của toàn Tập đoàn nhưng việc thực hiện kế hoạch lại không theo thứ tự đó Tính đến 31/12/2008,tổng vốn thực hiện trong năm 2008 là 78 nghìn tỷ đạt 72,8% kế hoạch năm

Để thấy rõ hơn tình hình sử dụng vốn đầu tư cho các hạng mục đầu tư ta có thể tham khảo bảng số liệu sau:

Bảng 2.4: Vốn đầu tư phát triển của Tập đoàn dầu khí Việt Nam phân theo nội dung đầu tư.

Nguồn: Tập đoàn Dầu khí Việt Nam

Qua bảng 2.4, ta thấy Tập đoàn dầu khí Việt Nam tập trung vốn chủ yếu cho hoạt động đầu tư xây dựng các cơ sở sản xuất, khai khác, đầu tư gia tăng tài sản cố địnhvà các hoạt động đầu tư tài chính như đầu tư vào công ty con, công ty liên kết liên doanh Trong 2 năm 2007-2008, Tập đoàn tập trung phát triển các hoạt động thămdò dầu khí trong nước và cả nước ngoài, tiếp tục thực hiện đầu tư các dự án trọng điểm Đẩy mạnh tiến độ các dự án như Cụm dự án Khí Điện Đạm Cà Mau, Cụm dự án Khí Điện Nhơn Trạch, Cụm dự án lọc dầu Dung Quất…Tổng lượng vốn đầu

tư cho lĩnh vực này qua các năm tăng mạnh; lượng vốn đầu tư năm 2007 tăng 37%, năm 2008 tăng 96.9 % so với năm 2006

Các dự án đầu tư tài chính cũng luôn chiếm một tỷ trọng khá lớn trong tổng lượng vốn đầu tư hàng năm của Tập đoàn Hiện nay tổng số đơn vị thành viên trong Tập đoàn là 35 đơn vị, trong đó có 6 đơn vị Tập đoàn giữ 100% vốn điều lệ Trung bình trong giai đoạn này, lượng vốn đầu tư cho hoạt động tài chính chiếm khoảng 25.69% tổng vốn đầu tư của Tập Đoàn

Theo các lĩnh vực đầu tư, thăm dò khai thác và chế biến dầu khí là lĩnh vực đầu tư mang tính cốt lõi của ngành dầu khí Hàng năm tỷ lệ cơ cấu vốn đầu tư dành cho hoạt động này luôn chiếm trên 70% tổng lượng vốn đầu tư của Tập đoàn Điều đó được thể hiện ở bảng sau:

Bảng 2.5: Tình hình thực hiện vốn đầu tư phát triển của Tập đoàn dầu khíViệt Nam phân theo lĩnh vực đầu tư

Nguồn: Tập đoàn dầu khí Việt Nam

Những năm gần đây, Tập đoàn dầu khí Việt Nam đang mở rộng, triển khai thăm dò và khai thác dầu khí ở cả trong và ngoài nước Hiện nay Tập đoàn đang điều hành và tham gia góp vốn đầu tư vào 50 Hợp đồng/Thỏa thuận hợp tác tìm kiếm thăm dò và khai thác dầu khí trong và ngoài nước, trong đó:

- 2 thỏa thuận hợp tác nghiên cứu chung chiếm 4%- 24 hợp đồng dầu khí trong thời kỳ thăm dò 48%

- 24 hợp đồng đang phát triển khai thác 48%

Trong giai đoạn 2005-2008, trữ lượng quy dầu không ngừng gia tăng, đặc biệt năm 2008, do Tập đoàn đẩy mạnh thăm dò tìm kiếm ra nước ngoài, hoạt động đầu tư đạt hiệu quả cao, riêng phần trữ lượng gia tăng tại nước ngoài đạt 97 triệu tấn quy dầu.

Bảng 2.6: Kết quả hoạt động đầu tư thăm dò khai thác dầu khí trong nước vàtại nước ngoài của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam

Tổng sản lượng khai thác quy dầutriệu tấn24.79 22.7722.5

Nguồn: Tập đoàn dầu khí Việt Nam

Năm 2008 là năm đánh dấu sự tăng tốc đầu tư trong lĩnh vực thăm dò khai thác dầu khí ra nước ngoài của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam Tận dụng thế mạnh địa lý chính trị của Việt Nam trên trường quốc tế ngày một lớn mạnh và chủ trương của Chính phủ cho phép trao đổi cổ phần với một số đối tác là các công ty dầu khí quốc tế, Tập đoàn đã thành công trong việc tăng gần 2 lần số hợp đồng dầu khí ở nước ngoài đã có trước đây với tiềm năng trữ lượng dầu khí lớn.

2.2 Thực trạng hoạt động đầu tư thăm dò khai thác dầu khí ra nước ngoài tại Tập đoàn Dầu khí Việt Nam giai đoạn 2005-2008

2.2.1 Sự cần thiết phải tiến hành hoạt động thăm dò khai thác dầu khí ra nước ngoàiHiện nay có thể nói dầu mỏ và khí thiên nhiên là nguồn năng lượng có tính vượt trội, nhiều ưu điểm hơn so với các nguồn năng lượng khác Dầu mỏ chế biến thànhcác dạng năng lượng như xăng, dầu được sử dụng rộng rãi trong các ngành giao

thông vận tải ( đường bộ, đường sắt, đường hàng không, đường biển…), ngành công nghiệp điện phục vụ cho sản xuất và đời sống xã hội Mặt khác, các sản phẩm chế biến từ dầu mỏ là nguồn nguyên liệu cho các ngành công nghiệp hóa chất và công nghiệp hàng tiêu dùng Khí thiên nhiên cũng là loại nhiên liệu quan trong cho công nghiệp và ngày càng được ưu chuộng như một loại năng lượng sạch, chống được ô nhiễm môi trường Ngày nay, cùng với sự phát triển của khoa học kĩ thuật, con người đã tìm ra nhiều nguồn năng lượng khác, nhưng dầu khí vẫnlà loại nhiên liệu quan trọng, giữ vị trí hàng đầu trong việc đáp ứng nhu cầu năng lượng ngày càng tăng của nền kinh tế quốc dân Theo thống kê, mức tiêu thụ dầu trên thế giới ngày càng tăng, năm 1997 là 74 triệu thùng/ ngày, năm 2002 là 78 triệu thùng/ ngày, năm 2006 là 86 triệu thùng/ ngày, dự báo sẽ tăng lên hơn 120 triệu thùng/ ngày vào năm 2020.

Nhận thức được vai trò quan trọng của vấn đề cung cấp năng lượng của thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng; với mục tiêu đảm bảo an ninh năng lượng cho đất nước, cân đối nhu cầu năng lượng phục vu cho phát triển kinh tế; những năm gần đây, Tập đoàn dầu khí Việt Nam đã không ngừng đẩy mạnh, mở rộng hoạt động đầu tư thăm dò và khai thác dầu khí ra nước ngoài Hoạt động đầu tư này không chỉ cung cấp một nguồn dầu khí bổ sung cho nhu cầu năng lượng của đất nước, mà còn tạo được một nguồn thu ngoại tệ đáng kể, góp phần vào việc duy trì,phát triển nền kinh tế đất nước nói chung và ngành dầu khí nói riêng.

Dầu khí là ngành công nghiệp lâu đời và phát triển của thế giới, nhưng là một ngành công nghiệp trẻ của Việt Nam Do nước ta còn đang trong quá trình phát triển mà trình độ khoa học kĩ thuật, khoa học quản lý còn hạn chế Nhưng ngược lại, ngành công nghiệp dầu khí lại đòi hỏi phải áp dụng những công nghệ hiện đại cả trong kĩ thuật lẫn quản lý Có thể nói ngành dầu khí trên thế giới đang sử dụng những công nghệ hiện đại nhất trong tất cả các lĩnh vực và đang là ngành dẫn đầu trong phát triển và ứng dụng các công nghệ ngày càng tiên tiến hơn Chính vì vậy mà hoạt động đầu tư ra nước ngoài chính là một trong những phương thức ngắn nhất giúp cho tất cả các nước đang phát triển nói chung, cho ngành dầu khí Việt Nam nói riêng có thể trực tiếp tiếp cận với trình độ khoa học kĩ thuật cao của thế giới, học hỏi những ứng dụng mới trong công nghệ, làm quen và thích nghi với thịtrường thế giới Qua đó ngành dầu khí Việt Nam có thể nâng cao khả năng cạnh tranh, dần tạo được vị thế trong khu vực và trên thế giới.

Với đặc thù có nhiều rủi ro và cần một lượng vốn rất lớn, hoạt động đầu tư hợp táctìm kiếm và khai thác dầu khí ra nước ngoài của các quốc gia còn nhằm mục đích chia sẻ rủi ro và tạo ra một khối lượng vốn đầu tư đủ lớn cho hoạt động dầu khí Tùy thuộc điều kiện cụ thể mà mỗi quốc gia có những mục đích cụ thể khác nhau Với các nước có tiềm lực lớn về vốn và công nghệ thì việc đầu tư, hợp tác thăm dò khai thác dầu khí chủ yếu nhằm mục đích chia sẻ rủi ro Với Việt Nam, do hoạt động dầu khí còn nên trẻ nên việc đầu tư ra nước ngoài, hợp tác quốc tế

vừa để san sẻ rủi ro, vừa để huy động vốn, công nghệ và học tập kinh nghiệm của các quốc gia khác.

2.2.2 Tình hình tổng mức vốn đầu tư thăm dò khai thác dầu khí ra nước ngoài của Tập đoàn giai đoạn 2005 - 2008

Công tác thăm dò khai thác dầu khí ở Việt Nam được bắt đầu từ những năm 60 của thế kỉ XX, trải qua nhiều giai đoạn khác nhau, Tập đoàn dầu khí Việt Nam đã có những bước tiến vượt bậc về cả chất và lượng Để đảm bảo gia tăng trữ lượng hàng năm khoảng 35 – 40 triệu m3 quy dầu nhằm duy trì sự phát triển bền vững của Ngành Dầu khí Việt Nam, góp phần đáp ứng nhu cầu năng lượng quốc gia và phát triển nền kinh tế đất nước, Tập đoàn dầu khí Việt Nam đã không ngừng đẩy mạnh hoạt động thăm dò khai thác dầu khí không chỉ ở trong nước mà cả ra nước ngoài Đến nay đã có 50 hợp đồng, thỏa thuận hợp tác thăm dò khai thác dầu khí trong và ngoài nước đã được kí kết và thực hiện

Bảng 2.7: Tổng số dự án đầu tư thăm dò khai thác dầu khí trong và ngoài nước

Nguồn: Tập đoàn Dầu khí Việt Nam

Từ những năm 1990, Tập đoàn đã nỗ lực tìm kiếm cơ hội đầu tư ra nước ngoài Sau nhiều năm chuẩn bị, nghiên cứu, đến năm 2000 việc đầu tư ra nước ngoài đã có bước chuyển biến rõ rệt Tuy nhiên đây mới chỉ là những bước đầu, còn một số hạn chế về thủ tục đầu tư, về trình độ công nghệ, số dự án tham gia còn ít nên lượng vốn đầu tư còn thấp Đến giai đoạn 2005 – 2008, tập đoàn đẩy mạnh đầu tư, kí được nhiều hợp đồng thăm dò khai thác dầu khí, tốc độ tăng của nguồn vốn khá

cao so với các năm trước Tập đoàn đã và đang triển khai 22 dự án thăm dò tìm

kiếm dầu khí ra nước ngoài, trong đó có 7 dự án phát triển khai thác, 15 dự án thăm dò Với số vốn hàng năm như sau: