Luận văn Phân tích những cơ hội và thách thức trong việc thu hút đầu tư nước ngoài Việt Nam sau khi Việt Nam hội nhập WTO

Với ý tưởng hình thành những nguyên tắc, thể lệ, luật chơi cho thương mại quốc tế nhằm điều tiết các lĩnh vực về công ăn việc làm, thương mại hàng hóa, khắc phụctình trạng hạn chế, ràng

LỜI MỞ ĐẨU

Sau hơn 20 năm đổi mới - mở cửa nền kinh tế, Việt Nam đã có những thành tựuphát triển kinh tế nổi bật Tốc độ phát triển luôn đạt ở mức cao, cơ cấu kinh tế chuyểnđổi dần theo hướng công nghiệp hoá, thu nhập trên người được nâng cao… Đóng gópvào thành công đó phải kể đến vai trò to lớn của đầu tư nước ngoài ở Việt Nam ViệtNam đã gia nhập tổ chức thương mại thế giới được 2 năm, cùng với đó là sự thay đổitoàn diện về mọi mặt của nền kinh tế để có thể gia nhập ngày càng sâu rộng vào nềnkinh tế thế giới Những cơ hội – khó khăn và thách thức luôn đi kèm với nhau vì vậyluôn cần được nhìn nhận, phân tích 1 cách đúng đắn Trên cơ sở đó để phát huy tối đatiềm năng, tận dụng được cơ hội – khắc phục nhược điểm, hạn chế được những khókhăn thách thức Thu hút ĐTNN là một trong những mục tiêu lớn không chỉ của ViệtNam mà của tất cả các nước đang phát triển trong mục tiêu tổng thể phát triển kinh tế.Gia nhập WTO kéo theo rất nhiều thay đổi, do vậy những cơ hội và thách thức trongviệc thu hút ĐTNN ở Việt Nam sau khi Việt Nam gia nhập WTO cần được nghiên cứutoàn diện và đầy đủ, giúp Việt Nam có thể chủ động đưa ra các chính sách của mìnhtrong thời gian tới Đề tài “ Phân tích những cơ hội và thách thức trong việc thu hút

ĐTNN ở Việt Nam sau khi Việt Nam gia nhập WTO “ cung cấp một cái nhìn tổng thể,

bao quát về những cơ hội và thách thức của Việt Nam Do hạn chế về kiến thức và khảnăng các phân tích dưới đây chủ yếu dựa trên cơ sở lý thuyết, các số liệu, phân tích cụthể, chi tiết, toàn diện chưa có

Chương I : NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG

I Tổ chức thương mại thế giới và quá trình việt nam gia nhập WTO :

1 Một số vấn đề về tổ chức thương mại thế giới

Tổ chức Thương mại Thế giới (tiếng Anh: World Trade Organization, viết tắtWTO là một tổ chức quốc tế đặt trụ sở ở Genève, Thụy Sĩ, có chức năng giám sát cáchiệp định thương mại giữa các nước thành viên với nhau theo các quy tắc thương mại.Hoạt động của WTO nhằm mục đích loại bỏ hay giảm thiểu các rào cản thương mại đểtiến tới tự do thương mại Ngày 13 tháng 5 năm 2005, ông Pascal Lamy được bầu làmTổng giám đốc thay cho ông Supachai Panitchpakdi, người Thái Lan, kể từ 1 tháng 9năm 2005 Tính đến ngày 25 tháng 1 năm 2008, WTO có 152 thành viên Mọi thànhviên của WTO được yêu cầu phải cấp cho những thành viên khác những ưu đãi nhấtđịnh trong thương mại, ví dụ (với một số ngoại lệ) những sự nhượng bộ về thương mạiđược cấp bởi một thành viên của WTO cho một quốc gia khác thì cũng phải cấp chomọi thành viên của WTO (WTO, 2004c)

a/ Lịch sử hình thành

WTO được thành lập ngày 1/1/1995, kế tục và mở rộng phạm vi điều tiếtthương mại quốc tế của tổ chức tiền thân, GATT - Hiệp định chung về Thuế quanThương mại GATT ra đời sau Chiến tranh Thế giới lần thứ II, khi mà trào lưu hìnhthành hàng loạt cơ chế đa biên điều tiết các hoạt động hợp tác kinh tế quốc tế đangdiễn ra sôi nổi, điển hình là Ngân hàng Quốc tế Tái thiết và Phát triển, thường đượcbiết đến như là Ngân hàng Thế giới (World Bank) và Quỹ tiền tệ Quốc tế (IMF) ngàynay Với ý tưởng hình thành những nguyên tắc, thể lệ, luật chơi cho thương mại quốc

tế nhằm điều tiết các lĩnh vực về công ăn việc làm, thương mại hàng hóa, khắc phụctình trạng hạn chế, ràng buộc các hoạt động này phát triển, 23 nước sáng lập GATT đãcùng một số nước khác tham gia Hội nghị về thương mại và việc làm và dự thảo Hiếnchương La Havana để thành lập Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO) với tư cách làchuyên môn của Liên Hiệp Quốc Đồng thời, các nước này đã cùng nhau tiến hành cáccuộc đàm phán về thuế quan và xử lý những biện pháp bảo hộ mậu dịch đang áp dụng

tràn lan trong thương mại quốc tế từ đầu những năm 30, nhằm thực hiện mục tiêu tự

do hóa mậu dịch, mở đường cho kinh tế và thương mại phát triển, tạo công ăn việclàm, nâng cao thu nhập và đời sống của nhân dân các nước thành viên.Hiến chươngthành lập Tổ chức thương mại Quốc tế (ITO) nói trên đã được thỏa thuận tại Hội nghịLiên Hiệp Quốc về thương mại và việc làm ở Havana từ 11/1947 đến 23/4/1948,nhưng do một số quốc gia gặp khó khăn trong phê chuẩn, nên việc hình thành lập Tổchức thương mại Quốc tế (ITO) đã không thực hiện được

Mặc dù vậy, kiên trì mục tiêu đã định, và với kết quả đáng khích lệ đã đạt được

ở vòng đàm phán thuế quan đầu tiên là 45.000 ưu đãi về thuế áp dụng giữa các bêntham gia đàm phán, chiếm khoảng 1/5 tổng lượng mậu dịch thế giới, 23 nước sáng lập

đã cùng nhau ký hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT), chính thức

có hiệu lực vào 1/1948 Từ đó tới nay, GATT đã tiến hành 8 vòng đàm phán chủ yếu

về thuế quan Tuy nhiên, từ thập kỷ 70 và đặc biệt từ hiệp định Uruguay(1986-1994)

do thương mại quốc tế không ngừng phát triển, nên GATT đã mở rộng diện hoạt động,đàm phán không chỉ về thuế quan mà còn tập trung xây dựng các hiệp định hình thànhcác chuẩn mực, luật chơi điều tiết các hàng rào phi quan thuế, về thương mại dịch vụ,quyền sở hữu trí tuệ, các biện pháp đầu tư có liên quan tới thương mại, về thương mạihàng nông sản, hàng dệt may, về cơ chế giải quyết tranh chấp Với diện điều tiết của

hệ thống thương mại đa biên được mở rộng, nên Hiệp định chung về Thuế quan vàThương mại (GATT) vốn chỉ là một sự thỏa thuận có nhiều nội dung ký kết mang tínhchất tùy ý đã tỏ ra không thích hợp Do đó, ngày 15/4/1994, tại Marrkesh (Maroc), cácbên đã kết thúc hiệp định thành lập Tổ chức thương mại Thế giới (WTO) nhằm kế tục

và phát triển sự nghiệp GATT WTO chính thức được thành lập độc lập với hệ thốngLiên Hợp Quốc và đi vào hoạt động từ 1/1/1995

b/ Mục tiêu tổ chức: Mục tiêu của WTO được ghi nhận tại Lời mở đầu của

Hiệp định thành lập WTO

"Các bên ký kết Hiệp định này thừa nhận rằng: Tất cả những mối quan hệ của

họ (tức các bên ký kết thành lập ra WTO) trong lĩnh vực kinh tế và thương mại phảiđược thực hiện với mục tiêu nâng cao mức sống, bảo đảm đầy đủ việc làm và mộtkhối lượng thu nhập và nhu cầu thực tế lớn và phát triển ổn định; mở rộng sản xuất,thương mại hàng hoá và dịch vụ, trong khi đó vẫn đảm bảo việc sử dụng tối ưu nguồn

lực của thế giới theo đúng mục tiêu phát triển bền vững, bảo vệ và duy trì môi trường

và nâng cao các biện pháp để thực hiện điều đó theo cách thức phù hợp với những nhucầu và mối quan tâm riêng rẽ của mỗi bên ở các cấp độ phát triển kinh tế khác nhau.(Các bên ký kết Hiệp định) thừa nhận thêm rằng: cần phải có nỗ lực tích cực để bảođảm rằng các quốc gia đang phát triển, đặc biệt là những quốc gia kém phát triển nhất,duy trì được tỷ phần tăng trưởng trong thương mại quốc tế tương xứng với nhu cầuphát triển kinh tế của quốc gia đó; (Các bên ký kết Hiệp định) mong muốn đóng gópvào những mục tiêu này bằng cách tham gia vào những thoả thuân tương hỗ và cùng

có lợi theo hướng giảm đáng kể thuế và các hàng rào cản trở thương mại khác và theohướng loại bỏ sự phân biện đối xử trong các mối quan hệ thương mại quốc tế; Do đó(Các bên ký kết Hiệp định), quyết tâm xây dựng một cơ chế thương mại đa biên chặtchẽ, ổn định và khả thi hơn; quyết tâm duy trì những nguyên tắc cơ bản và tiếp tụctheo đuổi những mục tiêu đang đặt ra cho cơ chế thương mại đa biên này”

c/ Nguyên tắc hoạt động

+ Nguyên tắc không phân biệt đối xử: Đây là nguyên tắc quan trọng nhất của

WTO, thể hiện qua hai chế độ là đối xử tối huệ quốc (MFN) và đối xử quốc gia (NT).Đối xử MFN quy định một thành viên phải đối xử bình đẳng với tất cả các thành viênkhác Đối xử NT quy định phải dành cho hàng hoá, dịch vụ và doanh nghiệp nướcngoài sự đối xử bình đẳng như dành cho hàng hoá, dịch vụ và doanh nghiệp trongnước WTO cho phép có ngoại lệ về đối xử MFN và NT nhưng phải theo đúng quyđịnh của WTO

+ Nguyên tắc thúc đẩy thương mại quốc tế đối với hàng hoá và dịch vụ thông qua đàm phán dỡ bỏ rào cản giữa các quốc gia: Bao gồm cắt giảm thuế nhập

khẩu, loại bỏ các biện pháp phi thuế, xử lý các hành vi gây lệch lạc thương mại nhưtrợ cấp, phá giá v.v

+Nguyên tắc minh bạch hoá: Bao gồm minh bạch về chính sách và minh bạch

về tiếp cận thị trường Minh bạch về chính sách yêu cầu mọi quy định có liên quanđến thương mại của một thành viên phải được công bố công khai, dễ tiếp cận, phù hợpvới luật lệ của WTO và áp dụng thống nhất trên toàn lãnh thổ Đồng thời, phải dành cơhội thoả đáng cho các bên có liên quan được góp ý trong quá trình lập quy Minh bạch

về tiếp cận thị trường yêu cầu các Thành viên nỗ lực ràng buộc mức trần cho thuế

nhập khẩu và đưa ra các cam kết rõ ràng về mở cửa thị trường dịch vụ, giúp cho cácdoanh nghiệp có thể dự báo và hoạch định chiến lược kinh doanh.

2) WTO là một diễn đàn cho các cuộc đàm phán giữa các nước thành viên vềnhững quan hệ thương mại đa biên trong khuôn khổ những quy định của WTO WTOcũng là diễn đàn cho các cuộc đàm phán tiếp theo giữa các thành viên về những quan

hệ thương mại đa biên; đồng thời WTO là một thiết chế để thực thi các kết quả từ việcđàm phán đó hoặc thực thi các quyết định do Hội nghị Bộ trưởng đưa ra

3) WTO sẽ thi hành Thoả thuận về những quy tắc và thủ tục điều chỉnh việc giảiquyết tranh chấp giữa các thành viên (''Thoả thuận'' này được quy định trong Phụ lục 2của Hiệp định thành lập WTO)

4) WTO sẽ thi hành Cơ chế rà soát chính sách thương mại (của các nước thànhviên), ''Cơ chế'' này được quy định tại Phụ lục 3 của Hiệp định thành lập WTO;

5) Ðể đạt tới sự thống nhất cao hơn về quan điểm trong việc tạo lập các chínhsách kinh tế toàn cầu, khi cần thiết, WTO sẽ hợp tác với Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF),Ngân hàng thế giới và các cơ quan trực thuộc của nó

e/ Cơ cấu tổ chức của WTO:

Theo các quy định tại Ðiều IV của Hiệp định thành lập WTO, có thể mô tảWTO gồm các cấp độ quyền lực như sau: Hội nghị Bộ trưởng; Ðại hội đồng; Các tiểuban

1 Hội nghị bộ trưởng:

Hội nghị bộ trưởng gồm đại diện của tất cả các nước thành viên của WTO Cơquan ra quyết định cao nhất của WTO là Hội nghị Bộ trưởng - HNBT (MinisterialConference), họp ít nhất là hai năm một lần Hội nghị bộ trưởng sẽ thực thi các chứcnăng của WTO và thực hiện những hành động cần thiết để thực thi các chức năng này

Khi một thành viên nào đó yêu cầu, Hội nghị bộ trưởng cũng có quyền đưa ra nhữngquyết định về tất cả các vấn đề thuộc các hiệp định đa biên, theo trình tự ra quyết địnhđược quy định tại Hiệp định thành lập WO và các hiệp định đa biên.

Tính đến thời điểm 12/2005, WTO đã tổ chức được 6 kỳ hội nghị bộ trưởng

- HNBT lần đầu tiên họp ở Singapore tháng 12/1996 lập thêm 3 nhóm làm việc

về quan hệ thương mại và đầu tư, quan hệ thương mại và cạnh tranh, và tính minhbạch trong mua sắm của Chính phủ

- HNBT lần hai họp tháng 5/1998 ở Geneva đã quyết định WTO phải nghiêncứu thêm về thương mại điện tử

- HNBT lần ba được tổ chức vào ngày 30 tháng 11 đến 03 tháng 12 năm 1999tại Seattle, Mĩ

- HNBT lần tư tại Doha được tổ chức từ ngày 9 đến 13 tháng 11 năm 2001

- HNBT lần năm được tổ chức từ ngày 10 đến 14 tháng 09 năm 2003 tạiCancun, Mexico

Khi cần thiết, Ðại hội đồng sẽ được triệu tập để đảm nhiệm phần trách nhiệmcủa Cơ quan rà soát chính sách thương mại

Như vậy, các hoạt động hàng ngày trong thời gian giữa hai kỳ họp Hội nghị bộtrưởng thuộc trách nhiệm giải quyết của 3 cơ quan:

- Ðại hội đồng;

- Cơ quan giải quyết tranh chấp;

- Cơ quan rà soát chính sách thương mại

Nhưng theo như quy định của WTO, thực chất, cả 3 cơ quan này chỉ là một.Tức là tuỳ theo từng trường hợp cụ thể:

+ Ðại hội đồng nhóm họp với các chức năng và nhiệm vụ của Cơ quan giải quyếttranh chấp hay là của Cơ quan rà soát chính sách thương mại.

+ Cơ quan giải quyết tranh chấp giám sát việc thực thi các thủ tục giải quyết tranhchấp giữa các thành viên (quy định tại Thoả thuận về những quy tắc và thủ tục điềuchỉnh việc giải quyết tranh chấp)

+ Cơ quan rà soát chính sách thương mại tiến hành việc phân tích các chính sáchthương mại của các nước thành viên (quy định tại Cơ chế rà soát chính sách thươngmại)

Giữa hai kỳ Hội nghị Bộ trưởng, các công việc được điều hành bởi Đại Hội đồng,gồm các đại sứ hay trưởng phái đoàn của tất cả các nước thành viên tại Geneva, mỗinăm họp một vài lần tại Geneva

Đại Hội đồng còn có vai trò là Cơ quan giám sát chính sách thương mại và Cơquan giải quyết tranh chấp Đại hội đồng hành động nhân danh HNBT và chịu tráchnhiệm trước HNBT

3 Hội đồng các cấp

Cấp thứ ba là các Hội đồng về nhiều lĩnh vực khác nhau

- Thương mại hàng hóa (Goods Council),

- Hội đồng về Thương mại dịch vụ (Servives Council),

- Hội đồng về Những Vấn đề liên quan đến Sở hữu trí tuệ (TRIPS Council)

- Các Hội đồng này chịu trách nhiệm trước Đại hội đồng Như tên gọi của mình,các Hội đồng này làm việc trên các Hiệp định của các lĩnh vực này Các hội đồng nàycũng bao gồm các thành viên của WTO

Ngoài ra, còn có 6 Ủy ban chuyên trách hay nhóm làm việc liên quan đến từnghiệp định hay lĩnh vực riêng lẻ như Thương mại và Phát triển; theo dõi các hoạt độnghạn chế thương mại được tiến hành nhằm cân đối các mục đích chi trả; theo dõi cáchiệp định thương mại trong khu vực; hợp tác trong môi trường đầu tư; và công tác tàichính cũng như quản trị của WTO Hội nghị Bộ trưởng năm 1996 tại Singapore quyếtđịnh thành lập thêm các nhóm hoạt động mới theo dõi các chính sách đầu tư và cạnhtranh, tính minh bạch trong việc mua sắm của chính phủ và các điều kiện thuận lợi chothương mại Những hội đồng, ủy ban hay nhóm này cũng bao gồm đại diện của tất cảcác thành viên và chịu trách nhiệm trước Đại Hội đồng

4/ Các tiểu ban

Cấp thứ tư là các Tiểu ban trực thuộc Đại Hội đồng và các Hội đồng Các Tiểuban này chịu trách nhiệm điều hành việc thực thi Hiệp định WTO về từng lĩnh vựcthương mại tương đương Tham gia các Hội đồng là đại diện của các thành viên

Hội đồng Hàng hóa có 11 Tiểu ban điều hành các công vịệc chuyên biệt (nhưnông nghiệp, tiếp cận thị trường, các biện pháp chống bán phá giá và trợ cấp ) Ngoài

ra, Hội đồng Hàng hóa còn có Cơ quan giám sát hàng dệt bao gồm 1 Chủ tịch, 10thành viên và các nhóm chuyên biệt khác phụ trách các thông báo, các công ty thươngmại quốc gia

Hội đồng Dịch vụ gồm có các Tiểu ban về dịch vụ tài chính, các tiểu ban về cáccam kết cụ thể Cơ quan Giải quyết tranh chấp của Đại hội đồng có hai Tiểu ban là cáchội đồng chuyên gia được chỉ định giải quyết tranh chấp và cơ quan xét xử kháng cáo

Ban thư ký của WTO: Ban thư ký của WTO đặt tại Geneva Ban thư ký cókhoảng 550 nhân viên Nhân viên của Ban thư ký do Ban thư ký tuyển dụng qua thituyển Ðiều kiện trước tiên là phải thông thạo 3 ngoại ngữ là ngôn ngữ chính thức củaWTO gồm Anh, Pháp, Tây Ban Nha Ðứng đầu Ban thư ký là Tổng giám đốc Tổnggiám đốc của WTO do Hội nghị bộ trưởng bổ nhiệm, quy định về quyền hạn, nghĩa

vụ, điều kiện phục vụ và thời hạn phục vụ của Tổng giám đốc Nhiệm kỳ của Tổnggiám đốc là 4 năm.Tổng giám đốc sẽ bổ nhiệm các thành viên của Ban thư ký DướiTổng giám đốc là các Phó tổng giám đốc Các vụ chức năng của Ban thư ký trực thuộcTổng giám đốc hoặc một Phó tổng giám đốc

+ Ban thư ký có nhiệm vụ:

- Trợ giúp về mặt hành chính và kỹ thuật cho các cơ quan chức năng của WTO(các hội đồng, các uỷ ban, ) trong việc đàm phán và thực thi các hiệp định;

- Trợ giúp kỹ thuật cho các nước đang phát triển và kém phát triển;

- Thống kê và đưa ra phân tích về tình hình, chính sách và triển vọng thương mạithế giới;

- Hỗ trợ các quá trình giải quyết tranh chấp và rà soát chính sách thương mại;

- Tiếp xúc và hỗ trợ các nước thành viên mới trong quá trình đàm phán gia nhập;

tư vấn cho các chính phủ muốn trở thành thành viên của WTO;

Phần lớn các quyết định của WTO đều được thông qua trên cơ sở đồng thuận.Trong một số trường hợp nhất định, khi không đạt được sự đồng thuận, các thành viên

có thể tiến hành bỏ phiếu Khác với nhiều tổ chức khác, mỗi thành viên WTO chỉ cóquyền bỏ một phiếu và các phiếu bầu của các thành viên có giá trị ngang nhau

Hầu hết các thành viên hiện tại của WTO đều là thành viên trước đây của GATT.Các quốc gia và lãnh thổ tự chủ về chính sách thương mại cũng có thể gia nhập WTOvới điều kiện thông thường là được tất cả thành viên chấp thuận Khi không thể đạtđược đồng thuận, việc kết nạp có thể chỉ cần 2/3 số phiếu bầu Quá trình gia nhậpđược dựa trên cơ sở xem xét các chính sách kinh tế, thương mại của nước đang xin gianhập và các cuộc đàm phán song phương về mở cửa thị trường Việc gia nhập của mộtnước được chính thức hóa bằng việc ký vào Nghị định thư gia nhập, và có hiệu lực 30ngày sau khi nộp văn bản thông báo việc cơ quan có thẩm quyền đã thông qua hay phêchuẩn Nghị định thư gia nhập

+ Các hội đồng:

Các hội đồng trực thuộc Ðại hội đồng, hoạt động theo sự chỉ đạo chung của Ðạihội đồng Các hội đồng cũng bao gồm đại diện của tất cả các thành viên của WTO.Ðại hội đồng có các hội đồng sau:

- Hội đồng thương mại hàng hoá

- Hội đồng thương mại dịch vụ

- Hội đồng về các khía cạnh liên quan đến thương mại của quyền sở hữu trí tuệ Chức năng của các hội đồng là giám sát việc thực hiện các hiệp định liên quan đếnlĩnh vực của mình Các hội đồng sẽ nhóm họp khi cần thiết Các hội đồng này thànhlập ra các cơ quan cấp dưới theo yêu cầu

+ Các uỷ ban:

Hội nghị bộ trưởng thành lập ra các uỷ ban Các uỷ ban cũng bao gồm các đại diệncủa tất cả các thành viên của WTO Các uỷ ban này đảm nhiệm các chức năng đượcquy định trong các hiệp định của WTO hoặc các chức năng do Ðại hội đồng giao cho Tuy cũng trực thuộc Ðại hội đồng nhưng thẩm quyền hoạt động của các uỷ banhẹp hơn so với các hội đồng Ðại hội đồng có các uỷ ban sau:

- Uỷ ban về thương mại và môi trường;

- Uỷ ban về thương mại và phát triển;

- Uỷ ban về hiệp định thương mại khu vực;

- Uỷ ban về các hạn chế nhằm cân bằng cán cân thanh toán quốc tế;

- Uỷ ban về ngân sách, tài chính và quản trị;

+ Các nhóm công tác:

Các nhóm công tác cũng trực thuộc Ðại hội đồng nhưng cấp độ nhỏ hơn và hẹphơn so với các uỷ ban Ðại hội đồng có nhóm công tác sau:

- Nhóm công tác về gia nhập tổ chức;

- Nhóm công tác về quan hệ giữa thương mại và đầu tư;

- Nhóm công tác về tác động qua lại giữa thương mại và chính sách cạnh tranh;

- Nhóm công tác về minh bạch trong chi tiêu chính phủ;

- Nhóm công tác về thương mại, nợ và tài chính;

- Nhóm công tác về thương mại và chuyển giao công nghệ

f/ Cơ chế ra quyết định của WTO

Về phương diện ra quyết định, WTO là một tổ chức kinh tế quốc tế liên chínhphủ khác với một số tổ chức khác Về nguyên tắc, các quyết định lớn và quan trọngnhất của WTO do chính phủ tất cả các nước thành viên thông qua, hoặc ở cấp Bộtrưởng tại Hội nghị Bộ trưởng hoặc ở cấp Đại sứ tại Đại hội đồng WTO

cả các quyết định này thông thường được thông qua trên cơ sở đồng thuận Khác vớiIMF hoặc WB, Ban thư ký hoặc Tổng giám đốc WTO không được các nước thànhviên chuyển giao thực hiện những quyền lực quan trọng và quan điểm của WTOkhông ảnh hưởng đến việc hoạch định chính sách thương mại của các nước thành viên(đây là sự khác nhau cơ bản giữa WTO và IMF hoặc WB) Những nghĩa vụ trongWTO là kết quả của các cuộc đàm phán thương mại đa phương trên cơ sở nhânnhượng và thoả hiệp giữa tất cả các nước Việc không thực hiện một nghĩa vụ trongWTO, trong trường hợp xấu nhất chỉ có thể dẫn đến việc nước bị thiệt hại có quyềnyêu cầu của WTO cho phép áp dụng các biện pháp trả đũa nhưng phải tương ứng vớimức độ thiệt hại mà nước này đã phải chịu Nếu so sánh với các biện pháp chế tài củaIMF hoặc WB thì có thể nói là "kỷ luật tập thể" ở WTO nói chung vẫn còn "mềm" và

"nhẹ" hơn Theo điều XVI, khoản một của Hiệp định về WTO, cơ chế ra quyết địnhcủa WTO sẽ tiếp tục cách làm hơn 40 năm qua của GATT 1947, có nghĩa là WTO sẽtiếp tục áp dụng nguyên tắc đồng thuận (consensus) trong việc ra quyết định, mặc dù

Hiệp định về WTO có một số điều khoản về việc bỏ phiếu.Để tránh trường hợp việcthông qua quyết định có thể bị phong toả hoặc trì hoãn, Hiệp định về WTO quy địnhmột số trường hợp bỏ phiếu như sau:

· Quyết định sửa đổi một số nguyên tắc nền tảng như "tối huệ quốc" , nguyêntắc "đãi ngộ quốc gia" (phải được sự nhất trí của tất cả các nước thành viên)

· Các quyết định về việc giải thích các điều khoản của Hiệp định WTO và cáchiệp định đa biên và cho phép một số nước miễn thực hiện một nghĩa vụ nào đó cầnđược ba phần tư số phiếu thuận

· Các quyết định sửa đổi các điều khoản khác trong các hiệp định thương mại đaphương cần được hai phần ba số phiếu thuận Những nước không đồng ý với quyếtđịnh của đa số có thể bị Hội nghị Bộ trưởng WTO yêu cầu rút khỏi WTO

2 Quá trình Việt Nam gia nhập WTO

- 4-1-1995: Đơn xin gia nhập WTO của Việt Nam được Đại hội đồng tiếp nhận

- 31-1-1995: Ban xem xét công tác gia nhập (WP) của Việt Nam được thành lậpvới chủ tịch là ông Eirik Glenne, đại sứ Na Uy tại WTO

- 24-8-1995: Việt Nam nộp bị vong lục về chế độ ngoại thương VN và gửi tớiBan thư ký WTO để luân chuyển đến các thành viên của ban công tác.Năm 1998-1999: Các phiên hỏi và trả lời với ban xem xét công tác xét duyệt Đầu năm 2002: Việt Nam gửi bản chào ban đầu về thuế quan và dịch vụ tới WTO vàbắt đầu tiến hành đàm phán song phương với một số thành viên trên cơ sở bản chàoban đầu về thuế quan và dịch vụ

- 9-10-2004: Việt Nam và EU đạt thỏa thuận về việc Việt Nam gia nhập WTO

- 9-6-2005: Việt Nam và Nhật Bản đạt được thỏa thuận cơ bản về vấn đề mởđường cho Việt Nam sớm gia nhập WTO

- 12-6-2005: Việt Nam cử một phái đoàn đàm phán hùng hậu sang Washingtontrước thềm chuyến thăm Mỹ chính thức của Thủ tướng Phan Văn Khải với quyết tâm

đi đến kết thúc đàm phán song phương

- 18-7-2005: Việt Nam và Trung Quốc đạt thỏa thuận về việc mở cửa thị trường

để Việt Nam gia nhập WTO

-31-5-2006: Ký thỏa thuận kết thúc đàm phán song phương với Mỹ - nước cuốicùng trong 28 đối tác có yêu cầu đàm phán song phương.

- 26-10-2006: Việt Nam hoàn tất đàm phán đa phương tốt đẹp với các nước.Cuộc đàm phán trước đó diễn ra căng thẳng và tưởng chừng không thể kết thúc đượccho đến phút chót

- Ngày 07 tháng 11/2006, nước ta đã chính thức được kết nạp vào tổ chức này

CHƯƠNG II

NHỮNG CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC TRONG VIỆC THU HÚT ĐTNN Ở VIỆT NAM SAU KHI VIỆT NAM GIA NHẬP WTO

I Những cam kết khi gia nhập WTO của Việt Nam

1/ Cam kết đa phương

Theo kết quả đàm phán, Việt Nam đồng ý tuân thủ toàn bộ các hiệp định và quyđịnh mang tính ràng buộc của WTO từ thời điểm gia nhập Tuy nhiên do nước ta đangphát triển ở trình độ thấp lại đang trong quá trình chuyển đổi nên ta yêu cầu và đượcWTO chấp nhận cho hưởng một thời gian chuyển đổi để thực hiện một số cam kết cóliên quan đến thuế tiêu thụ đặc biệt, trợ cấp phi nông nghiệp, quyền kinh doanh

Các cam kết chính trong vấn đề đa phương là: Việt Nam chấp nhận bị coi là nềnkinh tế phi thị trường trong 12 năm tức là không muộn hơn 31/12/2018

Tuy nhiên, trước thời điểm trên, nếu ta chứng minh được với đối tác nào là kinh

tế Việt Nam hoàn toàn hoạt động theo cơ chế thị trường thì đối tác đó ngừng áp dụngchế độ “phi thị trường” đối với ta Chế độ “phi thị trường” chỉ có ý nghĩa trong các vụkiện chống bán phá giá Và các thành viên WTO không có quyền áp dụng cơ chế tự vệđặc thù đối với hàng xuất khẩu nước ta dù ta bị coi là nền kinh tế phi thị trường

Về dệt may, các thành viên WTO sẽ không được áp dụng hạn ngạch dệt mayđối với Việt Nam khi vào WTO (riêng trường hợp ta vi phạm quy định WTO về trợcấp bị cấm đối với hàng dệt may thì một số nước có thể có biện pháp trã đũa nhấtđịnh) Ngoài ra thành viên WTO cũng sẽ không được áp dụng tự vệ đặc biệt đối vớihàng dệt may của nước ta

Về trợ cấp phi nông nghiệp, Việt Nam đồng ý bãi bỏ hoàn toàn các loại trợ cấp

bị cấm theo quy định WTO như trợ cấp xuất khẩu và trợ cấp nội địa hóa Tuy nhiênvới các ưu đãi đầu tư dành cho hàng xuất khẩu đã cấp trước ngày gia nhập WTO, tađược bảo lưu thời gian quá độ là 5 năm (trừ ngành dệt may)

Về trợ cấp nông nghiệp, Việt Nam cam kết không áp dụng trợ cấp xuất khẩu đốivới nông sản từ thời điểm gia nhập Tuy nhiên, ta bảo lưu quyền được hưởng một sốquy định riêng của WTO dành cho nước đang phát triển trong lĩnh vực này Đối với

loại hỗ trợ mà WTO quy định phải cắt giảm nhìn chung ta duy trì được ở mức khôngquá 10% giá trị sản lượng Ngoài mức này, ta còn bảo lưu thêm một số khoản hỗ trợnữa vào khoảng 4.000 tỷ đồng mỗi năm Các loại trợ cấp mang tính chất khuyến nônghay trợ cấp phục vụ phát triển nông nghiệp được WTO cho phép nên ta được áp dụngkhông hạn chế.

Về quyền kinh doanh (quyền xuất nhập khẩu hàng hóa): Việt Nam đồng ý chodoanh nghiệp và cá nhân nước ngoài được quyền xuất nhập khẩu hàng hóa như ngườiViệt Nam kể từ khi gia nhập, trừ các mặt hàng thuộc danh mục thương mại nhà nước(như xăng dầu, thuốc lá điếu, xì gà, băng đĩa hình, báo chí) và một số mặt hàng nhạycảm khác mà ta chỉ cho phép sau một thời gian chuyển đổi (như gạo và dược phẩm)

Cam kết của Việt Nam đồng ý cho phép doanh nghiệp và cá nhân nước ngoàikhông có hiện diện tại Việt Nam được đăng ký quyền xuất nhập khẩu tại Việt Nam.Quyền xuất nhập khẩu chỉ là quyền đứng tên trên tờ khai hải quan để làm thủ tục xuấtnhập khẩu Trong mọi trường hợp, DN và cá nhân nước ngoài sẽ không được tự độngtham gia vào hệ thống phân phối trong nước Các cam kết về quyền kinh doanh sẽkhông ảnh hưởng đến quyền của ta trong việc đưa ra các quy định để quản lý dịch vụphân phối, đặc biệt đối với sản phẩm nhạy cảm như dược phẩm, xăng dầu, báo - tạpchí…

Về thuế tiêu thụ đặc biệt đối với rượu và bia, các thành viên WTO đồng ý cho tathời gian chuyển đổi không quá 3 năm để điều chỉnh lại thuế tiêu thụ đặc biệt đối vớirượu và bia cho phù hợp với quy định WTO Hướng sửa đổi là đối với rượu trên 20 độcồn hoặc sẽ áp dụng một mức thuế tuyệt đối hoặc một mức thuế phấn trăm Đối vớibia, sẽ chỉ áp dụng một mức thuế phần trăm

Đối với doanh nghiệp nhà nước (DNNN), doanh nghiệp thương mại nhà nước,cam kết trong lĩnh vực này là nhà nước sẽ không can thiệp trực tiếp hay gián tiếp vàohoạt dộng DNNN Tuy nhiên, nhà nước với tư cách là một cổ đông được can thiệpbình đẳng vào hoạt động của DN như các cổ đông khác Ta cũng đồng ý cách hiểumua sắm của DNNN không phải là mua sắm Chính phủ

Về tỷ lệ cổ phần thông qua quyết định tại DN: Điều 52 và 104 của Luật DN quyđịnh một số vấn đề quan trọng có liên quan đến hoạt động của công ty TNHH và Công

ty cổ phần chỉ được phép thông qua khi có số phiếu đại diện ít nhất là 65% hoặc 75%

vốn góp chấp thuận Quy định này có thể vô hiệu hóa quyền của bên góp đa số vốntrong liên doanh Do vậy, ta đã xử lý theo hướng cho phép các bên tham gia liêndoanh được thỏa thuận vấn đề này trong điều lệ công ty

Về một số biện pháp hạn chế nhập khẩu, ta đồng ý cho nhập khẩu xe máy phânphối lớn không muộn hơn ngày 31/5/2007 Với thuốc lá điếu và xì gà, ta đồng ý bỏbiện pháp cấm nhập khẩu từ thời điểm gia nhập Tuy nhiên sẽ chỉ có một DN nhànước được quyền nhập khẩu toàn bộ thuốc lá điều và xì gà Mức thuế nhập khẩu mà tađàm phán được cho hai mặt hàng này là rất cao Với ôtô cũ ta cho phép nhập khẩu cácloại xe đã qua sử dụng không quá 5 năm

Về cam kết thực hiện minh bạch hóa, ngay từ khi gia nhập Việt Nam sẽ công bố

dự thảo các văn bản quy phạm pháp luật do Quốc hội, Uỷ ban thường vụ quốc hội vàChính phủ ban hành để lấy ý kiến nhân dân Thời hạn dành cho việc góp ý và sửa đổitối thiểu là 60 ngày Việt Nam cũng cam kết sẽ đăng công khai các văn bản pháp luậttrên các tạp chí, trang tin điện tử của bộ, ngành

Một số cam kết liên quan khác: thuế xuất khẩu, Việt Nam chỉ cam kết sẽ giảmthuế xuất khẩu đối với phế liệu kim loại đen và màu theo lộ trình, không cam kết vềthuế xuất khẩu của các sản phẩm khác

Về đa phương, Việt Nam còn đàm phán một số vấn dề đa phương khác như bảo

hộ quyền sở hữu trí tuệ, đặc biệt là sử dụng phần mềm hợp pháp trong cơ quan Chínhphủ Định giá tính thuế xuất nhập khẩu, các biện pháp đầu tư liên quan đến thươngmại, các biện pháp hàng rào kỹ thuật trong thương mại… Với nội dung này, ta cam kếttuân thủ các quy định của WTO kể từ khi gia nhập

2/ Cam kết về thuế nhập khẩu

Mức cam kết chung của Việt Nam là đồng ý ràng buộc mức trần cho toàn bộbiểu thuế (10.600 dòng) Mức thuế bình quân toàn biểu được giảm từ mức hiện hành17,4% xuống còn 13,4% thực hiện dần trung bình 5 - 7 năm Mức thuế bình quân đốivới hàng nông sản giảm từ mức hiện hành 23,5% xuống còn 20,9% thực hiện trongkhoảng 5 năm Với hàng công nghiệp từ 16,8% xuống còn 12,6% thực hiện chủ yếutrong vòng 5 - 7 năm

Mức cam kết cụ thể: sẽ có khoảng hơn 1/3 dòng số dòng thuế sẽ phải cắt giảm,chủ yếu là các dòng có thuế suất trên 20% Các mặt hàng trọng yếu, nhạy cảm đối vớinền kinh tế như nông sản, xi măng, sắt thép, vật liệu xây dựng, ôtô - xe máy… vẫnduy trì được mức bảo hộ nhất định Những ngành có mức giảm thuế nhiều nhất baogồm: dệt may, cá và sản phẩm cá, gỗ và giấy, hàng chế tạo khác, máy móc và thiết bịđiện - điện tử Bên cạnh đó, Việt Nam đạt được mức thuế trần cao hơn mức đang ápdụng đối với nhóm hàng xăng dầu, kim loại, hóa chất là phương tiện vận tải.

Cam kết của Việt Nam sẽ cắt giảm thuế theo một số hiệp định tự do theo ngànhcủa WTO (giảm thuế xuống 0% hoặc mức thấp) Đây là hiệp định tự nguyện củaWTO nhưng các nước mới gia nhập đều phải tham gia một số ngành Ngành mà tacam kết tham gia là sản phẩm công nghệ thông tin, dệt may và thiết bị y tế Ta cũngtham gia một phần với thời gian thực hiện từ 3 - 5 năm đối với ngành thiết bị máy bay,hóa chất và thiết bị xây dựng Về hạn ngạch thuế quan, ta bảo lưu quyền áp dụng vớiđường, trứng gia cầm, lá thuốc lá và muối

3/ Cam kết về mở của thị trường dịch vụ

Về diện cam kết, trong Hiệp định thương mại song phương (BTA) với Hoa Kỳ

ta đã cam kết 8 ngành dịch vụ (khoảng 65 phân ngành) Trong thỏa thuận WTO, tacam kết đủ 11 ngành dịch vụ, tính theo phân ngành khoảng 110 ngành Về mức độcam kết, với hầu hết các ngành dịch vụ, trong đó có những ngành nhạy cảm như bảohiểm, phân phối, du lịch… ta giữ được mức độ cam kết gần như trong BTA Riêngviễn thông, ngân hàng và chứng khoán, để sớm kết thúc đàm phán, ta đã có một sốbước tiến nhưng nhìn chung không quá xa so với hiện trạng và đều phù hợp với địnhhướng phát triển đã được phê duyệt cho các ngành này

Cam kết chung cho các ngành dịch vụ về cơ bản như BTA Trước hết, công tynước ngoài không được hiện diện tại Việt Nam dưới hình thức chi nhánh, trừ phi điều

đó được ta cho phép trong từng ngành cụ thể Ngoài ra, công ty nước ngoài tuy đượcphép đưa cán bộ quản lý vào làm việc tại Việt Nam nhưng ít nhất 20% cán bộ quản lýcủa công ty phải là người Việt Nam Cuối cùng, ta cho phép tổ chức và cá nhân nướcngoài được mua cổ phần trong các doanh nghiệp Việt Nam nhưng tỷ lệ phải phù hợp

với mức mở cửa thị trường ngành đó Riêng ngân hàng ta chỉ cho phép ngân hàngnước ngoài mua tối đa 30% cổ phần.

Dịch vụ khai thác hỗ trợ dầu khí: Đồng ý cho phép các DN nước ngoài đượcthành lập công ty 100% vốn nước ngoài sau 5 năm kể từ khi gia nhập để đáp ứng cácdịch vụ hỗ trợ khai thác dầu khí Tuy nhiên, Việt Nam còn giữ nguyên quyền quản lýcác hoạt động trên biển, thềm lục địa và quyền chỉ định các ty thăm dò, khai thác tàinguyên Bảo lưu được một danh mục các dịch vụ dành riêng cho các DN Việt Namnhư dịch vụ bay, dịch vụ cung cấp trang thiết bị và vật phẩm cho dàn khoan xa bờ…Tất cả các công ty vào Việt Nam cung ứng dịch vụ hỗ trợ dầu khí đều phải đăng kývới cơ quan nhà nước có thẩm quyền

Dịch vụ viễn thông, Việt Nam có thêm một số nhận nhượng so với BTA nhưng

ở mức độ hợp lý, phù hợp với chiến lược phát triển của ta Cụ thể là cho phép thànhlập liên doanh đa số vốn nước ngoài để cung cấp dịch vụ viễn thông không gắn với hạtầng mạng (phải thuê mạng do DN Việt Nam nắm quyền kiểm soát) và nới lỏng mộtchút về việc cung cấp dịch vụ qua biên giới để đổi lấy giữ lại hạn chế áp dụng choviễn thông có gắn với hạ tầng mạng (chỉ các các doanh nghiệp nhà nước nắm đa sốvốn mới đầu tư hạ tầng mạng, nước ngoài chỉ được góp vốn đến 49% và cũng chỉđược liên doanh với đối tác Việt Nam đã được cấp phép)

Dịch vụ phân phối, về cơ bản giữ được như BTA, tức là khá chặt só với cácnước mới gia nhập Trước hết, về thời điểm cho phép thành lập DN 100% vốn nướcngoài là như BTA (1/1/2009) Thứ hai, tương tự như BTA, ta không mở cửa thị trườngphân phối xăng dầu, dược phẩm, sách báo, tạp chí, băng hình, thuốc lá, gạo, đường vàkim loại quý cho nước ngoài Nhiều sản phẩm nhạy cảm như sắt thép, xi măng, phânbón… ta chỉ mở cửa thị trường sau 3 năm DN có vốn đầu tư nước ngoài, mở điểmbán lẻ thứ hai trở đi phải được ta cho phép theo từng trường hợp cụ thể

Dịch vụ bảo hiểm, về tổng thể, mức độ cam kết ngang BTA, tuy nhiên, ta đồng

ý cho Hoa Kỳ thành lập chi nhánh bảo hiểm phi nhân thọ sau 5 năm kể từ ngày gianhập

Dịch vụ ngân hàng, ta đồng ý cho thành lập ngân hàng con 100% vốn nướcngoài không muộn hơn ngày 1/4/2007 Ngoài ra ngân hàng nước ngoài muốn đượcthành lập chi nhánh tại Việt Nam nhưng chi nhánh đó không được phép mở chi nhánh

phụ và vẫn phi chịu hạn chế về huy động tiền gửi bằng VND từ thể nhân Việt Namtrong vòng 5 năm kể từ khi ta gia nhập WTO Ta vẫn giữ được hạn chế về mua cổphần trong ngân hàng Việt Nam (không quá 30%)

Dịch vụ chứng khoán, ta cho phép thành lập công ty chứng khoán 100% vốnnước ngoài và chi nhánh sau 5 năm kể từ khi gia nhập WTO

Các cam kết khác, với các ngành còn lại như du lịch, giáo dục, pháp lý, kế toán,xây dựng, vận tải… mức độ cam kết về cơ bản không khác nhiều so với BTA Ngoài

ra không mở cửa dịch vụ in ấn - xuất bản

II/ Những cơ hội và thách thức trong việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài khi Việt Nam gia nhập WTO

1/ Cơ hội thu hút ĐTNN khi Việt Nam đã trở thành thành viên của WTO

1.1 Tham gia sâu hơn vào phân công lao động quốc tế nhờ đó phát huy được tốt hơn các lợi thế so sánh trong thu hút ĐTNN

Tham gia vào WTO sẽ tạo điều kiện thuận lợi để các dòng vốn ĐTNN dichuyển đến những nơi đầu tư có hiệu quả Như vậy, các nước nếu biết khai thác tốtcác lợi thế so sánh của đất nước mình sẽ có thể tăng cường thu hút vốn ĐTNN phục vụcho quá trình phát triển đất nước Sự tăng trưởng kinh tế thần kỳ của các nước NIC,các con rồng châu Á, một số nước ASEAN, Trung Quốc nhờ một phần quan trọngvào nguồn vốn ĐTNN và các nguồn vốn bên ngoài khác Thực tế cho thấy nhữngnước đang phát triển bứt lên được về kinh tế trong hai ba thập kỷ vừa qua là nhữngnước biết nắm bắt các cơ hội thuận lợi trong thương mại và đầu tư mà quá trình toàncầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế tạo ra Đó là những nước đã thu hút được nhiềuvốn ĐTNN nhất trong số các nước đang phát triển, đồng thời là những nước có chínhsách kinh tế dựa trên nguyên tắc tự do hoá và hướng ngoại mạnh

Việt Nam có nhiều lợi thế so sánh trong thu hút ĐTNN, cụ thể là:

Ổn định cao về chính trị, xã hội: Nhận thức được vai trò quan trọng của việc ổn

định chính trị, xã hội đối với sự tăng trưởng kinh tế nói riêng và sự phát triển của đấtnước nói chung, trong thời gian vừa qua Đảng và Nhà nước Việt Nam đã chủ trương

từng bước cải cách chính trị, làm trong sạch đội ngũ Đảng, giải quyết tốt các vấn đề xãhội Các chính sách xã hội của Việt Nam đã bước đầu đảm bảo sự công bằng trongphân phối, tạo động lực để phát triển sản xuất, tăng năng suất lao động, khuyến khíchngười dân làm giàu hợp pháp Các vấn đề xã hội nóng bỏng được chú trọng giải quyếtnhư vấn đề việc làm, bảo hiểm và an sinh xã hội, chế độ tiền lương, xoá đói, giảmnghèo, tốc độ tăng dân số và chất lượng cuộc sống, chăm sóc sức khoẻ người dân Với những chủ trương đúng đắn và được triển khai kịp thời, Việt Nam đã thành côngtrong việc tạo dựng và duy trì môi trường chính trị, xã hội ổn định Sự ổn định vềchính trị và xã hội của Việt Nam được thế giới đánh giá cao, đặc biệt là trong bối cảnhtình hình chính trị, xã hội ở nhiều khu vực trên thế giới đang bất ổn vì nạn khủng bố,

vì chiến tranh

Kinh tế tăng trưởng với tốc độ cao và liên tục: Trong giai đoạn 1990-1995,

GDP của Việt Nam liên tục tăng trưởng với tốc độ năm sau cao hơn năm trước và tốc

độ tăng GDP đạt đỉnh cao năm 1995 Sau đó tốc độ tăng GDP có giảm nhưng vẫn ởmức cao trong hai năm 1996, 1997 Năm 1998- 1999, do ảnh hưởng của khủng hoảngtài chính tiền tệ châu Á, GDP không đạt được tốc độ tăng trưởng cao như những nămtrước Tính riêng trong 10 năm từ 1991 đến 2000, GDP đã tăng gấp 2,07 lần Tích luỹnội bộ nền kinh tế từ mức không đáng kể, đến năm 2000 đã đạt 27% GDP Từ năm

2000 đến năm 2003, tốc độ tăng GDP đã hồi phục WB và ADB đánh giá tốc độ tăngtrưởng kinh tế của Việt Nam năm 2003 cao nhất Đông Nam Á, thứ nhì châu Á (sauTrung Quốc)

Nguồn nhân lực dồi dào, giá rẻ : Việt Nam có số người trong độ tuổi lao động

khá đông, con số này của năm 2004 là hơn 43 triệu người Nguồn nhân lực của ViệtNam được đánh giá là trẻ, chăm chỉ và tiếp thu nhanh Lương công nhân và kỹ sư ViệtNam có lợi thế so sánh hơn hẳn so với các nước trong khu vực (chỉ bằng 60-70% củaThái Lan và Trung Quốc; bằng 18% của Singapore và bằng 3-5% của Nhật Bản Chỉ

số phát triển nguồn nhân lực ở Việt Nam đạt mức cao hơn trình độ phát triển kinh tế,phản ánh những điểm nội trội của chất lượng nguồn nhân lực (có khả năng tiếp thi vàthích nghi với các công nghệ được chuyển giao)

Có lợi thế về một số loại chi phí đầu tư: Ở Việt Nam, tuy chi phí thuê đất của

các dự án ĐTNN cao hơn nhiều so với các dự án trong nước, nhưng Việt Nam vẫn cólợi thế cạnh tranh về chi phí thuê đất so với các nước trong khu vực Chi phí viễnthông ở Việt Nam cũng đã thấp hơn mức trung bình của các nước trong khu vực Giánước cho kinh doanh và sử dụng thông thường của Việt Nam cũng thấp hơn nhiềunước trong khu vực Đây là những lợi thế mà Việt Nam cần phát huy trong thu hútĐTNN

1.2 Các rào cản trong việc di chuyển vốn, nhân lực và công nghệ sẽ bị xoá bỏ

Tham gia WTO tạo điều kiện thuận lợi hơn cho di chuyển vốn và công nghệ vàonước ta, do đó thu hút vốn đầu tư tăng lên, tạo ra khả năng phát triển nhanh các khucông nghiệp, các doanh nghiệp ĐTNN Một ví dụ là trong ngành giao thông vận tải,sau khi gia nhập WTO các hãng tàu liên doanh được chuyển quyền thành lập công ty100% vốn nước ngoài, trong các dịch vụ hỗ trợ vận tải biển, mức độ cam kết mở cửathị trường rộng lớn Như trong dịch vụ xếp dỡ container cho phép thành lập công ty50% vốn nước ngoài, dịch vụ thông quan cho phép liên doanh với 51% vốn nướcngoài sau khi gia nhập WTO và sau 5 năm không hạn chế tỷ lệ vốn trong liên doanh.Tương tự, trong lĩnh vực công nghệ thông tin và viễn thông cũng đang mở cửa rộnglớn để dòng vốn và công nghệ chảy vào nước ta Do vốn trong khu vực ĐTNN tănglên, sản xuất kinh doanh khu vực này sẽ mở rộng, trở thành khu vực thu hút nhiều laođộng chuyên môn, kỹ thuật trên thị trường lao động Vì vậy, tham gia WTO có tácđộng thúc đẩy phát triển thị trường đào tạo, dạy nghề và dịch vụ cung ứng lao độngchuyên môn, đáp ứng cầu lao động kỹ năng ngày càng tăng của khu vực ĐTNN

Trở thành thành viên của WTO tạo ra khả năng di chuyển dễ dàng hơn của laođộng Việt Nam trên thị trường lao động quốc tế, do đó có tác động thúc đẩy phát triểnxuất khẩu lao động Đặc biệt là nước ta có cơ hội hơn trong mở rộng thị trường xuấtkhẩu lao động kỹ thuật sang các nước thành viên WTO như: Mỹ, Canada, các nướcchâu Âu Xuất khẩu lao động chuyên môn, kỹ thuật sẽ có tác động tích cực đối vớikích thích đào tạo nhân lực trên thị trường lao động, các yêu cầu khắt khe về tiêu

chuẩn lao động của thị trường lao động của các nước phát triển, là động lực mạnh mẽcủa phát triển nguồn nhân lực nước ta.

1.3 Mở rộng thị trường, tăng cường khả năng tiếp cận thị trường cho doanh nghiệp ĐTNN – có thêm thị trường tiêu thụ, mở rộng thị trường xuất khẩu

Tự do hoá thương mại và đầu tư trong WTO tập trung vào việc tăng cường tiếpcận và mở rộng thị trường, cắt giảm và dần dần tiến tới loại bỏ hoàn toàn các hàng ràothuế quan và phi thuế đối với thương mại và đầu tư Các thành viên hợp tác thúc đẩytăng trưởng kinh tế thông qua các cam kết cải cách kinh tế và tiến tới thương mại, đầu

tư an toàn, tự do và thông thoáng hơn Các thành viên của WTO sẽ thực hiện lộ trìnhgiảm thuế và xử lý các rào cản thương mại sau biên giới, đáp ứng ngày càng tốt hơncác nhu cầu của doanh nghiệp trong khu vực và tạo điều kiện cho việc kinh doanh dễ dàng

và chi phí rẻ hơn WTO mang lại một cơ hội toàn diện về thị trường hàng hoá, thịtrường dịch vụ, thị trường vốn và thị trường lao động Tham gia vào một không giankinh tế lớn hơn rất nhiều, hệ thống chính sách luật pháp minh bạch, phân công laođộng toàn cầu Trở thành thành viên thứ 150 của WTO, Việt Nam sẽ thực sự hội nhậpvào nền kinh tế thế giới Ngoài việc sẽ được đối xử bình đẳng trong quan hệ thươngmại như tất cả các thành viên khác của WTO, Việt Nam sẽ còn nhận được những ưuđãi thương mại cho một nước đang phát triển Các doanh nghiệp sẽ có điều kiện đểtăng cường tiếp cận thị trường của các nước thành viên WTO

Thông qua việc mở cửa các thị trường hàng hoá, dịch vụ, đầu tư, giảm nhữnghàng rào thuế quan và phi thuế quan, những biện pháp hạn chế về định lượng và hàngrào kỹ thuật, giảm sự phân biệt đối xử trong WTO, các doanh nghiệp ĐTNN Việt Nam

sẽ có khả năng mở rộng thị trường do được tiếp cận nhiều hơn với thị trường trongcũng như ngoài nước và bạn hàng mới để phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh củamình Trở thành thành viên đầy đủ của WTO, chúng ta có điều kiện tăng nhanh kimngạch xuất khẩu những mặt hàng truyền thống như may mặc, giày da, thuỷ sản, gạo,

đồ thủ công mỹ nghệ, những mặt hàng mới như xuất khẩu phần mềm: xuất khẩu laođộng, phát triển du lịch

Hội nhập quốc tế không chỉ mở rộng thị trường xuất khẩu mà còn làm tăng sốlượng hàng xuất khẩu ra các nước Các doanh nghiệp ĐTNN Việt Nam sẽ được hưởng

một số ưu đãi, tạo điều kiện cho hàng hoá có mức giá cạnh tranh được với hàng hoátương tự của các nước khác Vì vậy, có thể khẳng định, đồng thời với việc mở rộngkhông gian thương mại, mở rộng thị trường xuất khẩu, mức thuế nhập khẩu thấp cũng

sẽ giúp doanh nghiệp ĐTNN có cơ hội thúc đẩy sự thâm nhập hàng hoá của mình vàothị trường các nước trên thế giới Ngoài ra, doanh nghiệp có thể tận dụng cơ hội từnhững quy định của WTO về ưu đãi cho các nước đang phát triển để tăng lượng xuấtkhẩu, chẳng hạn, các mặt hàng sơ chế khi xuất khẩu sang các nước phát triển sẽ đượchưởng mức thuế đánh vào hàng nhập khẩu thấp hoặc không có thuế hoặc hưởng chế độcủa hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP)

Hội nhập tạo cơ hội cho các doanh nghiệp ĐTNN tham gia vào sản xuất và xuấtkhẩu các mặt hàng mà Việt Nam có ưu thế cạnh tranh Doanh nghiệp ĐTNN ViệtNam sẽ có ưu thế do giá cả rẻ, chi phí thấp (do lương nhân công thấp) Doanh nghiệpĐTNN Việt Nam sẽ có nhiều ưu thế về các mặt hàng truyền thống, sử dụng lao độngrẻ, nguyên liệu sẵn có trong nước; hoặc các mặt hàng tận dụng được ưu đãi của thiênnhiên; khí hậu nhiệt đới cho phép trồng được những loại cây cà phê, hạt tiêu, cao su Một số mặt hàng tuy sử dụng nguyên liệu nhập khẩu như dệt may, da giày song cũng

có thể tận dụng ưu thế chi phí lao động rẻ, tiền lương thấp Đồng thời đây cũng lànhững mặt hàng mà đến nay nhiều nước phát triển không tập trung sản xuất nữa

Gia nhập WTO cũng sẽ cho phép các nhà đầu tư tiếp cận được tự do hơn thịtrường tiêu thụ trong nước có tiềm năng lớn với quy mô hơn 80 triệu người; tuy mứcthu nhập đầu người còn ở mức khiêm tốn như hiện nay nhưng được kỳ vọng sẽ tăngnhanh chóng Điều không kém quan trọng là với môi trường đầu tư minh bạch, bìnhđẳng và tự do hơn, các doanh nghiệp ĐTNN hướng xuất khẩu sẽ tìm thấy một miềnđất hứa tại Việt Nam với một lực lượng lao động tương đối trẻ, dồi dào và có giáo dục.Đây chính là yếu tố quan trọng để giúp các doanh nghiệp ĐTNN trong các ngành sửdụng nhiều lao động tăng tính cạnh tranh toàn cầu Ngoài ra, Việt Nam đã trở thànhbãi đáp chiến lược thay thế cho Trung Quốc vì những rủi ro chính trị ở nước này.Ngày càng có nhiều doanh nghiệp, đặc biệt từ Nhật, chuyển hướng đầu tư sang ViệtNam khi mà thực tiễn cho họ thấy rằng tập trung đầu tư quá nhiều vào Trung Quốc tỏ

ra rất rủi ro trong bối cảnh nhạy cảm chính trị trong quan hệ hai nước, điển hình làphong trào bài Nhật nổ ra ở nước này gần đây.

1.4 Hình ảnh Việt Nam được quảng bá rộng rãi và ngày càng hấp dẫn hơn đối với nhà đầu tư nước ngoài

Kể từ khi gia nhập WTO, số đoàn doanh nghiệp của các nước vào Việt Namkhảo sát cơ hội đầu tư đã tăng lên, trong đó đáng chú ý là các đoàn lớn của Nhật Bản,các đoàn lớn của Hoa Kỳ, của Cộng hoà liên bang Đức, Tây Ban Nha Hàng trăm tậpđoàn, công ty nước ngoài đã tham dự các Diễn đàn, Hội thảo đầu tư lớn tổ chức tạiViệt Nam như Diễn đàn Đầu tư Việt Nam, Diễn đàn đối thoại Việt Đức, Hội nghị vềthu hút đầu tư của các TNCs, các hội thảo về xúc tiến đầu tư tại nước ngoài cũng đãthu hút mối quan tâm của đông đảo cộng đồng doanh nghiệp các nước Hình ảnh củaViệt Nam với tư cách là một thành viên của các tổ chức, diễn đàn hợp tác đầu tư sẽđược quảng bá rộng rãi thông qua các chương trình xúc tiến đầu tư chung của toànkhối Chương trình xúc tiến đầu tư, tăng cường hiểu biết là một trong ba chương trìnhhành động được đề ra trong hiệp định khung AIA Các hoạt động xúc tiến chung baogồm tổ chức hội thảo, mở các lớp đào tạo, tổ chức các chuyến khảo sát làm quen chocác nhà đầu tư từ các nước xuất khẩu vốn, đồng thời triển khai các dự án cụ thể với sựtham gia tích cực của khu vực tư nhân Các hoạt động như vậy vừa có thể thu hút được

sự chú ý của nhiều người hơn, vừa giúp các nước thành viên trong đó có Việt Nam tiếtkiệm được chi phí xúc tiến đầu tư Các nước thành viên cũng có thêm cơ hội để traođổi kinh nghiệm và hỗ trợ nhau trong hoạt động xúc tiến đầu tư

Trở thành thành viên của WTO, không những mang lại cơ hội hình ảnh ViệtNam được quảng bá rộng rãi mà chính WTO sẽ khiến Việt Nam trở nên hấp dẫn hơntrong mắt các nhà đầu tư Trước tiên, theo đánh giá mới nhất của Tổ chức Thương mại

và Phát triển thuộc Liên Hợp Quốc (UNCTAD), Việt Nam được xếp vào nhóm nước

có tiềm năng ĐTNN thấp nhưng hiệu quả hoạt động của khu vực ĐTNN cao Rõ ràng,trong bối cảnh mới đây chắc chắn sẽ là “liều thuốc kích thích” các nhà đầu tư nướcngoài đến nước ta kinh doanh Hơn nữa, Việt Nam là một nước còn kém phát triểnnhưng trình độ phát triển thấp đồng nghĩa với cơ hội phát triển sản xuất kinh doanhcòn lớn Cuối cùng là sau bốn năm đẩy nhanh tốc độ biến Trung Quốc thành “công

xưởng của thế giới”, do nhiều nguyên nhân khác nhau, công thức Trung Quốc + 1đang được nhiều nhà đầu tư nước ngoài lựa chọn Điều này cũng đồng nghĩa với việcViệt Nam sẽ được xem như nơi tiếp nhận đầu tư thay thế hoặc tiếp ngay sau TrungQuốc

1.5 Cơ hội mang lại từ việc thực hiện các cam kết quốc tế về đầu tư

Việc thực hiện các cam kết quốc tế về đầu tư của Việt Nam cùng với những cảithiện tích cực trong hệ thống pháp luật, chính sách đầu tư nước ngoài trong thời gianqua là những nhân tố quan trọng góp phần củng cố lòng tin của nhà đầu tư nước ngoài

về sức hấp dẫn và cạnh tranh của môi trường đầu tư Việt Nam, mở ra cơ hội mới đểthu hút đầu tư nước ngoài với số lượng nhiều hơn và chất lượng cao hơn Điều này đặcbiệt có ý nghĩa trong bối cảnh cuộc cạnh tranh thu hút đầu tư nước ngoài giữa cácnước trên thế giới ngày càng trở nên gay gắt và môi trường đầu tư nước ngoài tại ViệtNam còn một số hạn chế Các cam kết của Việt Nam về mở cửa thị trường hàng hoá

và dịch vụ trong khuôn khổ các hiệp định song phương, khu vực và thế giới cũng lànhững nhân tố tích cực góp phần mở rộng thị trường thu hút đầu tư của Việt Nam

Các cam kết với WTO sẽ mở rộng hơn cánh cửa cho doanh nghiệp nước ngoàihoạt động trong nhiều lĩnh vực kinh tế và nhiều vùng địa lý của đất nước Ví dụ nhữnghạn chế về bán lẻ và phân phối sẽ được nới lỏng, các doanh nghiệp nước ngoài đượcphép thiết lập các cơ sở riêng bán lẻ và phân phối riêng của mình Trong viễn thôngcác nhà đầu tư nước ngoài được phép mua tới 50% giá trị của các hãng cung cấp dịch

vụ viễn thông Một số quy chế khác cũng được nới lỏng, mở rộng cánh cửa cho đầu tưnước ngoài vào những ngành bảo hộ trước đây, từ ngân hàng đến nông nghiệp

Chiến lược phát triển của Nhà nước ta cũng là một lực hút lớn đối với các doanhnghiệp ĐTNN Chiến lược phát triển nhằm sớm đưa Việt Nam thành một nước côngnghiệp hoá và đi lên cao hơn trên bậc thang giá trị gia tăng trong sản xuất và xuất khẩu

đã tạo ra nhiều cơ hội làm ăn cho các nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt là các doanhnghiệp công nghệ cao Năm nay, Intel, nhà sản xuất chip máy tính hàng đầu của Mỹ,

đã rót hơn 600 triệu USD để xây dụng một nhà máy bán dẫn tại Việt Nam Trước đó,hàng loạt các tên tuổi thế giới trong ngành công nghiệp điện tử như Sony, Samsung,Canon đã đặt chân đến Việt Nam Khi nền kinh tế dẫn dần thay đổi cơ cấu, chuyển từ