Đảng bộ huyện bình lục (hà nam) lãnh đạo xây dựng nông thôn mới từ năm 2008 đến năm 2014

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN -*** NGUYỄN THỊ PHƢƠNG LAN ĐẢNG BỘ HUYỆN BÌNH LỤC (HÀ NAM) LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2014 Chuyên ngành: Lịch sử đảng cộng sản Việt Nam Mã số: 60.22.03.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Người hướng dẫn: TS Lê Quỳnh Nga HÀ NỘI - 2015 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn Thạc sĩ, tác giả xin gửi lời tri ân sâu sắc tới TS Lê Quỳnh Nga - người Cô tận tình dạy dỗ, hướng dẫn tác giả suốt trình làm luận văn Tác giả xin gửi lời cảm ơn tới Thầy Cô khoa Lịch sử trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội, nơi tác giả học Cám ơn cán Thư viện Đại học Quốc Gia Hà Nội, quan ban ngành huyện Bình Lục tạo điều kiện cho tác giả có tài liệu thực Luận văn Cám ơn gia đình, bạn bè, người thân động viên, khuyến khích tác giả trình học tập làm luận văn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Nguyễn Thị Phƣơng Lan MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: BÌNH LỤC VÀ NHỮNG ĐIỀU KIỆN LỊCH SỬ 1.1 Điề u kiê ̣n tự nhiên 1.2 Điều kiện dân cư, kinh tế - xã hội 11 Tiểu kết chƣơng 16 Chƣơng 2: LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN BÌNH LỤC TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2014 17 2.1 Chủ trương Trung Ương Đảng Đảng tỉnh Hà Nam xây dựng nông thôn 17 2.1.1 Chủ trương Đảng xây dựng nông thôn 17 2.1.2 Chủ trương Đảng tỉnh Hà Nam xây dựng Nông thôn 24 2.1.3 Đảng huyện Bình Lục đạo việc thực xây dựng nông thôn từ năm 2008 đến năm 2014 29 2.2 Quá trình đạo thực 32 2.2.1 Một số công tác đạo 32 2.2.2 Chỉ đạo xây dựng mô hình NTM xã thí điểm Tiêu Động Bối Cầu 40 Tiểu kết chƣơng 45 Chƣơng 3: NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM LỊCH SỬ 47 3.1 Nhâ ̣n xét 47 3.1.1 Đảng huyện Bình Lục lãnh đạo kịp thời sát trình xây dựng NTM 47 3.1.2 Trong trình lãnh đạo xây dựng NTM Đảng huyện Bình Lục mắc nhiều hạn chế khuyết điểm 50 3.2 Kinh nghiệm lịch sử 51 3.2.1 Bám sát đặc điểm , tình hình địa phương để đề biện pháp , tiêu chí phù hơ ̣p đồ ng thời giải quyế t đồ ng bô ̣ vấ n đề nông nghiê ̣p , nông dân và nông thôn 51 3.2.2 Xây dựng đô ̣i ngũ cán bô ̣ có phẩ m chấ t đa ̣o đức , tinh thầ n trách nhiê ̣m, trình độ chuyên môn, lực quản lý thực tiễn là những nhân tố quan tro ̣ng ảnh hưởng đế n kế t quả xây dựng NTM ở huyê ̣n Biǹ h Lu 53 ̣c Tiểu kết chƣơng 55 KẾT LUẬN 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BTV : Ban thường vụ CN – TTCN : Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa DV – TM : Dịch vụ, thương mại HTX DVNN : Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp NTM : Nông thôn UBND : Ủy ban nhân dân TCQG : Tiêu chí quốc gia MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Trong trình CNH, HĐH đất nước vấn đề nông nghiệp nông thôn nội dung quan trọng việc xây dựng phát triển đất nước ảnh hưởng lớn đến thành chung toàn nghiệp cách mạng Đảng Nước ta nước nông nghiệp, lực lượng lao động chủ yếu nông thôn chiếm khoảng 70% dân số, đóng góp kinh tế nông thôn vào kinh tế quốc dân chiếm khoảng 20% GDP chiếm 25% tổng kim ngạch xuất nước Tuy nhiên sách phát triển nông nghiệp thường thiên phát triển ngành mà chưa ý đến vai trò chủ thể, động lực phát triển nông nghiệp nông thôn nông dân Phần lớn sách chưa quan tâm xử lý tổng thể hợp lý vùng, lĩnh vực ngành, nông thôn thành thị, chưa đặt giải triệt để mối quan hệ yếu tố phát triển nông nghiệp, nông thôn nông dân Đây nguyên nhân chủ yếu khiến cho sau nhiều thập kỷ nông nghiệp ta chuyển sang kinh tế thị trường chưa đạt bước nhảy vọt chuyển biến nông nghiệp, nông thôn Trong nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng 1991 xác định: “phát triển nông, lâm, ngư nghiệp gắn với công nghiệp chế biến phát triển toàn diện kinh tế nông thôn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để ổn định kinh tế xã hội” [24, tr.63] Đặc biệt nghị đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng nhấn mạnh: “hiện nhiều năm tới vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn có tầm chiến lược quan trọng Việc xây dựng hoàn chỉnh quy hoạch phát triển kinh tế, nông nghiệp nông thôn thực chương trình nhằm xây dựng làng ấp, xã, có sống ấm no, hạnh phúc, văn minh xanh, sạch, đẹp gắn với việc hình thành khu dân đô thị hóa Phát huy dân chủ, xây dựng nếp sống văn minh, trừ tệ nạn xã hội nông thôn” [31, tr.195 – 196] Mặc dù chủ trương xây dựng phát triển nông thôn Đảng ta đưa sớm kết thực xây dựng phát triển nước nói chung Hà Nam nói riêng tồn nhiều vấn đề cần giải Trong trình thực chủ trương đổi nông thôn địa bàn thực tồn nhiều vấn đề Có thành tựu bật làm thay đổi mặt làng xã phương diện như: đường xá, cầu cống, môi trường, hệ thống giáo dục y tế, đời sống nhân dân ấm no, hạnh phúc tồn số hạn chế định khả lãnh đạo, đạo thực Nguyên nhân việc thực xây dựng Nông thôn chưa đạt kết mục tiêu đề tư tưởng trì trệ, bảo thủ không chịu thay đổi người nông dân cho phù hợp với tình hình giới khu vực Trong tranh tổng thể tình hình phát triển kinh tế huyện cho thấy kinh tế nông nghiệp chiếm tỉ lệ > 90% tổng thu kinh tế huyện Vì vấn đề nông nghiệp, nông thôn, nông dân quan tâm hết Với ý nghĩa khoa học thực tiễn lựa chọn đề tài “ Đảng huyện Bình Lục (Hà Nam) lãnh đạo xây dựng nông thôn từ năm 2008 đến năm 2014”, làm luận văn Thạc sỹ ngành Lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam để nghiên cứu làm rõ đặc điểm tình hình nông nghiệp, nông thôn, nông dân huyện giai đoạn thực xây dựng Nông thôn Lịch sử nghiên cứu vấn đề Xây dựng Nông thôn chủ trương lớn Đảng Nhà nước nhằm phát triển kinh tế - xã hội nâng cao đời sống nhân dân Xuất phát từ tầm quan trọng tính thời vấn đề, năm qua nông nghiệp, nông thôn đề tài nghiên cứu nhà khoa học quan tâm Có nhiều công trình khoa học, nghiên cứu liên quan đến nội dung sau: +“Kinh nghiệm tổ chức quản lý nông thôn Việt Nam lịch sử” GS Phan Đại Doãn PGS.Nguyễn Quang Ngọc làm chủ biên, Nxb Chính trị Quốc gia ấn hành năm 1994, công trình nghiên cứu vấn đề lịch sử phát triển nông thôn nước ta Sau nêu lên quan tâm Nhà nước thời kỳ quản lý làng xã xây dựng thiết chế trị - xã hội nông thôn nước ta, tác giả trình bày toàn diện quản lý nông thôn nước ta lịch sử vấn đề Nhà nước quản lý nông thôn kỷ XVI XVIII; Nhà Nguyễn với vấn đề nông thôn kỷ XIX; Phát triển nông thôn thời kỳ Pháp thuộc (1945 - 1954); Cơ cấu quản lý làng xã Việt Nam từ 1954 - 1975 Công trình đề cập mô hình phát triển làng xã nông thôn Việt Nam vùng cụ thể Nam bộ, Bắc Công trình cung cấp số liệu quan trọng vai trò Nhà nước, tính cộng đồng, tính bền vững mô hình làng xã Việt Nam; nhân tố tác động đến hình thành thiết chế làng xã mô hình hoạt động Ngoài có hàng loạt công trình nghiên cứu, giới thiệu kinh nghiệm phát triển nông nghiệp, nông thôn nước Theo hướng này, nhà nghiên cứu đạo thực tiễn nước ta như: PGS.TS Chu Hữu Quý; GS.TS Nguyễn Thế Nhã có công trình nghiên cứu công phu có giá trị bàn luận vấn đề Điểm chung công trình sau phân tích thực tiễn giải vấn đề quản lý Nhà nước nói chung việc xây dựng đạo sách phát triển nông nghiệp, nông thôn tác giả gợi mở, nêu lên kinh nghiệm để vận dụng giải vấn đề thực tiễn Việt Nam + “Phát triển nông thôn” GS Phạm Xuân Nam (Chủ biên), Nxb Khoa học xã hội ấn hành 1997, công trình nghiên cứu chuyên sâu phát triển nông thôn Trong công trình tác giả phân tích sâu sắc số nội dung phát triển kinh tế - xã hội nông thôn nước ta như: dân số, việc làm, lao động, chuyển dịch cấu kinh tế; vấn đề sử dụng quản lý tài nguyên thiên nhiên; vấn đề phân tầng xã hội xóa đói giảm nghèo Trong lúc phân tích thành tựu, yếu phát triển nông thôn nước ta, tác giả yêu cầu hoàn thiện hệ thống sách cách thức đạo Nhà nước trình vận động nông thôn + “Một số vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước Việt Nam” tác giả Benedict J.Tria Kerrkvliet, Jamsscott Nguyễn Ngọc Đỗ Đức Thịnh sưu tầm giới thiệu, Nxb Hà Nội ấn hành năm 2000 Trong công trình tác giả nghiên cứu vai trò, đặc điểm nông dân, thiết chế nông thôn số nước trên giới kết bước đầu nghiên cứu làng truyền thống Việt Nam Đặc biệt công trình nghiên cứu PGS.TS Vũ Trọng Khải chủ trì Nxb Nông nghiệp ấn hành năm 2004 công trình nghiên cứu công phu mô hình phát triển nông thôn Việt Nam Công trình nghiên cứu xuất sở đề tài cấp Nhà nước tác giả làm chủ nhiệm với tiêu đề: “Tổng kết xây dựng mô hình phát triển kinh tế - xã hội kết hợp truyền thống làng xã với văn minh thời đại” + “Những biện pháp chủ yếu thúc đẩy công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn vùng đồng sông Hồng” tác giả GS.TS Nguyễn Đình Phan; PGS.TS Trần Minh Đạo; TS Nguyễn Văn Phúc biên soạn Trong công trình nhà nghiên cứu đề cập đến nhiều nội dung song ý tác giả tập trung làm rõ số vấn đề lí luận CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn; yếu tố tác động đến nông nghiệp, nông thôn nói chung đồng sông Hồng nói riêng + “Con đường công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn” tác giả PGS.TS Chu Hữu Quý, PGS.TS Nguyễn Kế Tuấn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2001 Trong công trình khoa học nhà nghiên cứu làm rõ số vấn đề như: vấn đề lí luận CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn theo yêu cầu rút ngắn; nghiên cứu thực trạng thực CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn; tác giả đưa đường, bước giải pháp chiến lược đẩy nhanh trình CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn giai đoạn + “Xây dựng nông thôn vùng chiêm trũng” tác giả Nhật Tân, Tạp chí Cộng sản số 23, năm 2007 Trong viết tác giả nghiên cứu khó khăn, thuận lợi trình xây dựng Nông thôn vùng đồng chiêm trũng Bên cạnh có đăng tạp chí, báo Trung ương địa phương đề cập tới vấn đề liên quan NTM Những công trình cung cấp luận cứ, luận chứng, liệu quan trọng cho việc hoạch định đường lối, sách phát triển nông thôn, nông nghiệp, nông dân nước ta thời kì đổi mới.Tuy nhiên chưa có đề tài nghiên cứu cụ thể huyện Bình Lục xây dựng Nông thôn từ năm 2008 đến năm 2014 Trên sở kế thừa có chọn lọc tài liệu trên, kết hợp với phân tích, tổng hợp, đánh giá tình hình phát triển kinh tế nông nghiệp huyện, tác giả tập hợp xây dựng tài liệu viết trình xây dựng NTM huyện Bình Lục giai đoạn từ năm 2008 đến năm 2014 mang tên: “Đảng huyện Bình Lục (Hà Nam) lãnh đạo xây dựng nông thôn từ năm 2008 đến năm 2014” Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu làm rõ vấn đề Nông thôn huyện Bình Lục lãnh đạo Đảng huyện giai đoạn từ năm 2008 đến năm 2014 Nhiệm vụ nghiên cứu + Đề tài nghiên cứu nêu lên tình hình xây dựng NTM huyện Bình Lục từ năm 2008 đến năm 2014 Hệ thống hoá chủ trương Đảng phát triển chức buổi lễ kỉ niệm - Thu nhập biǹ h quân đầ u người đa ̣t Tình hình y tế thôn chưa 18 triê ̣u đồ ng /năm, tỷ lệ hộ nghèo đảm bảo tốt, vệ sinh phòng bệnh cho giảm 11,37% Toàn xã có 180 hô ̣ bà mẹ, trẻ em chưa quan tâm đa ̣t thu nhâ ̣p 80 triê ̣u đồ ng /năm trở thường xuyên lên, tỉ lệ hô ̣ giàu, hô ̣ khá tăng nhanh - Đẩy mạnh hoạt động HTXDVNN địa bàn xã đạt nhiều kết + Trong sản xuấ t CN – TTCN và TM - DV: -Giá trị sản xuất CN - TTCN chiế m 24,5% cấu kinh tế, hàng năm giải việc làm cho 900 – 1200 lao đô ̣ng có thu nhâ ̣p bình quân từ 2.000.000 – 2.500.000đ/tháng -Giá trị TM - DV chiế m khoảng 13% cấu kinh tế +Trong linh ̃ vƣc̣ giao thông thủy lơ ̣i: -Trong những năm 2010 – 2013 xã xây dựng và tu bổ tuyế n đường đường trục xã đường liên thônvới chiề u dài 8,4 km -2 HTX DVNN xã đã đầ u tư nạo vét đào đắp 45.247 m3 đấ t thủy lơ ̣i nô ̣i đồ ng , xây dựng 70 tuyế n kênh mương nô ̣i đồ ng với tổ ng kinh phí xấ p xỉ 1,5 tỷ đồng nhân dân đóng góp +Về linh ̃ vƣc̣ tài chính: - Tổ ng thu ngân sá ch hàng năm đề u đa ̣t và vươ ̣t dự toán huyê ̣n giao Theo thố ng kê cho thấ y tổ ng thu ngân sách xã bình quân đạt 6.152.899.000đ/năm Hiê ̣n toàn xã dư nợ 15 tỷ đồng + Về tài nguyên môi trƣờng: -Đế n toàn xã có 85% số hô ̣ xâ y dựng bể chứa nước mưa dùng cho sinh hoa ̣t (ăn, uố ng), xây dựng 301 hầ m bioga, 85% số hô ̣ có hố xí hơ ̣p vê ̣ sinh góp phầ n bảo vê ̣ môi trường Trong khu dân cư 6/6 thôn có tổ thu gom rác thải , 95% số hô ̣ sử du ̣ng nước máy , có 22 hô ̣ chăn nuôi lơ ̣n nề n đê ̣m lót sinh ho ̣c +Văn hóa, xã hội: -Đơn vi ̣văn hóa ¾ đơn vi ̣chiế m 75%, xã có 87% gia điǹ h đa ̣t gia điǹ h văn hóa -Có 5/6 thôn có sân vâ ̣n đô ̣ng đề u tham gia ngày lễ lớn của đấ t nước , công tác tuyên truyề n đươ ̣c quan tâm - Phong trào xã hội hóa giáo dục tăng cường Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp cấp đạt 99% trở lên hàng năm đề u có số lượng học sinh giỏi đạt giải cao các kì thi - Công tác chăm sóc gia điǹ h , y tế , dân số đươ ̣c củng cố tố t Tổ chức tiêm chủng mở rộng cho 100% trẻ em đô ̣ tuổ i và uố ng thuố c phòng loại dịch bệnh + Công tác xây dƣ̣ng Đảng: -Cuô ̣c vâ ̣n đô ̣ng “Học tập làm theo tấ m gương đạo đức Hồ Chí Minh” mang lại hiệu quan trọng -Chấ t lươ ̣ng kiể m tra cán b ộ đảng viên đa ̣t 100%, tổ chức sở Đảng đa ̣t sa ̣ch vững ma ̣nh đạt 90,9% - Chấ t lươ ̣ng đảng viên 252/320 đa ̣t chuẩn chiếm 89% Nguồn : Báo cáo kết thực tiêu chí xây dựng NTM xã Bối Cầu[13, tr.5], lưu Văn phòng UBND xã Bối Cầu PHỤ LỤC HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT Ở XÃ BỐI CẦU TRƢỚC KHI TIỀN HÀNH DỒN ĐỔI RUỘNG ĐẤT 4,223,98 Đất lúa, mạ Đất ao Đất vườn 91,8 Biều đồ 1: Quỹ đất nông nghiệp 26,8 Đất lúa 48,2 Đất vườn Đất ao 25 Biều đồ 2: Quỹ đất ổn định QĐ 115 0,14 1,16 Đất lúa mạ Đất vườn Đất ao 98,7 Biểu đồ 3: Quỹ đất công PHỤ LỤC QŨY ĐẤT DỒN ĐỔI TỪNG THÔN Ở XÃ BỐI CẦU Nguồn: Đề án dồn đổi ruộng đất từ ô nhỏ sang ô lớn xã Bối Cầu [12, tr.5], lưu Văn phòng UBND xã Bối Cầu PHỤ LỤC DIỆN TÍCH ĐẤT CẦN QUY HOẠCH CHO GIAO THÔNG – THỦY LỢI NỘI ĐỒNG Nguồn: Đề án dồn đổi ruộng đất từ ô nhỏ sang ô lớn xã Bối Cầu [12, tr.7],lưu Văn phòng UBND xã Bối Cầu PHỤ LỤC QUỸ ĐẤT PHỤC VỤ LỢI ÍCH CÔNG CỘNG Nguồn: Đề án dồn đổi ruộng đất từ ô nhỏ sang ô lớn xã Bối Cầu [12, tr.8],lưu Văn phòng UBND xã Bối Cầu PHỤ LỤC MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ NÔNG THÔN MỚI Uỷ ban nhân dân xã Bối Cầu Trƣờng tiểu học xã Bối Cầu Đảng ủy xã Bối Cầu Đƣờng làng sau xây dựng nông thôn Trƣờng THCS Bối Cầu đƣợc xây dựng thêm Nhà văn hóa xã Bối Cầu Trạm y tế xã Bối Cầu Trƣờng THCS đƣợc sửa chữa