Đảng bộ huyện thạch thất (hà nội) lãnh đạo xây dựng nông thôn mới từ năm 2008 đến 2014

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN  NGUYỄN THỊ THANH VÂN ĐẢNG BỘ HUYỆN THẠCH THẤT (HÀ NỘI) LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2014 LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Hà Nội - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN  NGUYỄN THỊ THANH VÂN ĐẢNG BỘ HUYỆN THẠCH THẤT (HÀ NỘI) LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2014 LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 60 22 03 15 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Đặng Kim Oanh Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng dƣới hƣớng dẫn khoa học TS Đặng Kim Oanh Các số liệu, tài liệu tham khảo luận văn trung thực, đảm bảo tính khách quan, khoa học, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng nguồn tƣ liệu lƣu trữ gốc Văn phòng Huyện ủy Thạch Thất Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Vân LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn Thạc sĩ, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Đặng Kim Oanh- cô giáo hƣớng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ suốt trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô giáo khoa Lịch sử, môn Lịch sử Đảng, Trƣờng Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội, nơi học Tôi xin gửi lời cảm ơn trân trọng tới cô chú, anh chị, bạn bè công tác huyện Thạch Thất nhiệt tình giúp đỡ cung cấp tài liệu để hoàn thành luận văn Trân trọng cảm ơn thầy, cô, bạn bè, ngƣời thân gia đình quan tâm đóng góp ý kiến, động viên khích lệ Do trình độ hạn chế, luận văn chắn nhiều thiếu sót, mong đƣợc góp ý thầy cô, bạn bè, ngƣời quan tâm đến vấn đề để nội dung luận văn đƣợc hoàn thiện Hà Nội, ngày .tháng .năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Vân DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT CNH-HĐH Công nghiệp hóa- đại hóa CN-TTCN Công nghiệp- Tiểu thủ công nghiệp GDP Tổng sản phẩm quốc nội HTX Hợp tác xã KT-XH kinh tế- xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc NTM Nông thôn TDTT Thể dục thể thao UBND Ủy ban Nhân dân WTO Tổ chức Thƣơng mại Thế giới MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề: .4 Mục đích nghiên cứu đề tài .8 Đối tƣợng Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu nguồn tài liệu .9 Đóng góp luận văn 10 Bố cục 10 Chƣơng 1: CHỦ TRƢƠNG VÀ QUÁ TRÌNH CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN THẠCH THẤT (HÀ NỘI) TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2010 11 1.1 Những yếu tố tác động đến xây dựng nông thôn 11 1.2 Các quan điểm Đảng nông nghiệp, nông dân, nông thôn 25 1.3 Chủ trƣơng Đảng huyện Thạch Thất xây dựng nông thôn từ năm 2008 đến cuối năm 2010 30 1.4 Quá trình đạo thực xây dựng nông thôn từ năm 2008 đến năm 2010 37 Chƣơng 2: ĐẢNG BỘ HUYỆN THẠCH THẤT (HÀ NỘI) LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NĂM 2011 ĐẾN NĂM 2014 41 2.1 Chủ trƣơng Đảng Thành phố Hà Nội 41 2.2 Chủ trƣơng xây dựng nông thôn Đảng huyện Thạch Thất từ năm 2011 đến năm 2014 43 2.3 Đảng huyện Thạch Thất đạo xây dựng nông thôn 50 2.4 Kết xây dựng nông thôn huyện Thạch Thất từ năm 2011 đến năm 2014 64 Chƣơng 3: NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 76 3.1 Nhận xét lãnh đạo Đảng 76 3.2 Những kinh nghiệm chủ yếu: .87 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU 103 PHỤ LỤC .111 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam nƣớc nông nghiệp, lực lƣợng lao động chủ yếu nông thôn, chiếm khoảng 70% dân số, đóng góp nông nghiệp vào kinh tế quốc dân chiếm khoảng 20% GDP 25% tổng kim ngạch xuất Tuy nhiên, sách phát triển nông nghiệp thƣờng thiên phát triển ngành mà chƣa ý đến vai trò chủ thể, động lực phát triển nông nghiệp nông thôn nông dân, phần lớn sách chƣa quan tâm xử lý tổng thể hợp lý vùng, lĩnh vực ngành, nông thôn thành thị, chƣa đặt giải triệt để mối quan hệ yếu tố phát triển nông nghiệp, nông thôn nông dân… Đây nguyên nhân chủ yếu khiến cho sau nhiều thập kỷ nông nghiệp ta chuyển sang kinh tế thị trƣờng chƣa đạt đƣợc bƣớc nhảy vọt nông nghiệp, nông thôn Khi Việt Nam nhập WTO, tham gia vào diễn đàn kinh tế khu vực giới, sức ép hội nhập phát triển ngày lớn Trƣớc yêu cầu hội nhập phát triển đó, Việt Nam thực mục tiêu đẩy nhanh CNH- HĐH đất nƣớc đến lúc đòi hỏi phải có sách đột phá đồng nhằm toàn diện vấn đề kinh tế, văn hóa, xã hội nông thôn Giải tốt vấn đề nông nghiệp, nông thôn, nông dân có ý nghĩa chiến lƣợc phát triển đất nƣớc, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Đảng khẳng định:“Hiện nhiều năm tới, vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng” [34, tr 191], vấn đề chiến lƣợc trình phát triển KT- XH, góp phần quan trọng thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế, sở ổn định trị- an ninh quốc phòng, yếu tố quan trọng đảm bảo phát triển bền vững đất nƣớc trình CNH-HĐH theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa Trong nghiệp lãnh đạo cách mạng, Đảng Nhà nƣớc coi trọng vấn đề nông thôn, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Đảng nêu vấn đề xây dựng NTM, đặc biệt có nghị chuyên đề - Nghị số 26- NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X “Nông nghiêp, nông dân, nông thôn” hay gọi nghị “Tam nông” sau Quyết định số 419/QĐ-TTg ngày 16/9/2009 Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí nông thôn vấn đề xây dựng nông thôn đƣợc đề cập đầy đủ,cơ bản, toàn diện sâu sắc, đáp ứng mong muốn nhân dân yêu cầu chiến lƣợc xây dựng đất nƣớc thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng đại hóa Nhƣng thực tế khẳng định trở thành nƣớc công nghiệp xuất phát điểm nƣớc nông nghiệp manh mún, nghèo nàn lạc hậu, đời sống nhân dân thấp Vì vậy, xây dựng nông thôn việc cấp thiết toàn Đảng, toàn dân Đây sách mô hình nông thôn vừa mang tính đồng bộ, tổng hợp, bao quát nhiều lĩnh vực, vừa sâu giải vấn đề cụ thể, đồng thời giải mối quan hệ với sách khác, lĩnh vực tính toán, cân đối mang tính tổng thể, khắc phục đƣợc thực trạng Huyện Thạch Thất cách trung tâm Thành phố Hà Nội 40km phía Tây, có 23 đơn vị hành cấp xã, thị trấn Huyện Thạch Thất năm qua cơ cấu kinh tế nông thôn chuyển dịch mạnh theo hƣớng nâng cao tỷ trọng ngành công nghiệp xây dựng, ngành thƣơng mại, dịch vụ Sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện hình thành số vùng sản xuất chuyên canh hàng hóa, chất lƣợng hàng hóa nông sản, sản phẩm làng nghề đáp ứng yêu cầu ngƣời tiêu dùng Cơ sở hạ tầng kinh tế, văn hóa, xã hội nông thôn sau nhiều năm đƣợc đầu tƣ đáp ứng yêu cầu phục vụ sản xuất đời sống nhân dân Các công trình xử lý vệ sinh môi trƣờng thu gom xử lý rác thải có nhiều tiến Tuy nhiên, tình hình nông nghiệp, nông dân nông thôn huyện Thạch Thất chịu ảnh hƣởng mạnh mẽ trình công nghiệp hóa đô thị hóa, số xã huyện Thạch Thất đất canh tác nông nghiệp bị giảm nhanh, lao động nông thôn không đất sản xuất ngành công nghiệp tiểu thủ công nghiệp địa phƣơng chƣa giải đƣợc việc làm cho lực lƣợng lao động nông nghiệp dôi dƣ Tăng tƣởng kinh tế nông thôn có bƣớc chuyển dịch nhƣng chƣa đồng xã địa bàn huyện, có khác biệt vị trí địa lý, ngành nghề, nguồn tài nguyên lợi thị trƣờng dẫn đến phát triển kinh tế nông thôn số xã phát triển chƣa vững chắc, chất lƣợng hiệu kinh tế chƣa cao, quan hệ hợp tác sản xuất, kinh doanh nhiều hạn chế Đời sống phận nhân dân khó khăn, chênh lệch thu nhập nhóm cƣ dân nông thôn với có khoảng cách lớn Cơ sở hạ tầng số xã thiếu thốn, nhiều công trình bị xuống cấp nghiêm trọng, môi trƣờng làng nghề đứng trƣớc nguy ô nhiễm, an ninh trị trật tự an toàn xã hội số điểm phức tạp, tệ nạn xã hội Nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, quản lý sử dụng đất đai hiệu chƣa cao Nghiên cứu làm sáng tỏ trình Đảng huyện Thạch Thất lãnh đạo xây dựng NTM từ năm 2008 đến năm 2014, sở đánh giá ƣu, khuyết điểm, làm rõ nguyên nhân rút kinh nghiệm để vận dụng thời gian tới việc làm cần thiết , có ý nghĩa lý luận thực tiễn Với lý trên, tiếp cận nghiên cứu đề tài: “Đảng huyện Thạch Thất (Hà Nội) lãnh đạo xây dựng nông thôn từ năm 2008 đến năm 2014”, làm đề tài luận văn thạc sỹ, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Lịch sử nghiên cứu vấn đề: Xây dựng NTM chủ trƣơng lớn Đảng Nhà nƣớc nhằm phát triển kinh tế- xã hội nâng cao đời sống nhân dân Xuất phát từ tầm quan trọng tính thời vấn đề, năm qua nông nghiệp, nông thôn đề tài nghiên cứu đƣợc nhà khoa học quan tâm, có nhiều công trình nghiên cứu đời cấp độ mức độ khác nhau, chia thành nhóm sau: Nhóm công trình nghiên cứu chung nông nghiệp, nông dân, nông thôn phạm vi nƣớc GS Phan Đại Doãn PGS Nguyễn Quang Ngọc (chủ biên, 1994), Kinh nghiệm tổ chức quản lý nông thôn Việt Nam lịch sử , Nhà xuất trị quốc gia, công trình nghiên cứu vấn đề lịch sử phát triển nông thôn nƣớc ta Sau nêu lên quan tâm Nhà nƣớc thời kỳ quản lý làng xã xây dựng thiết chế trị- xã hội nông thôn nƣớc ta, tác giả trình bày toàn diện quản lý nông thôn nƣớc ta lịch sử nhƣ vấn đề Nhà nƣớc quản lý nông thôn kỷ XVI- XVIII; Nhà Nguyễn với vấn đề nông thôn kỷ XIX; Phát triển nông thôn thời kỳ pháp thuộc (1945- 1954); Cơ cấu quản lý làng xã Việt Nam từ 1954- 1975 Công trình đề cập mô hình phát triển làng xã nông thôn Việt Nam vùng cụ thể Nam bộ, Bắc bộ, công trình cung cấp số liệu quan trọng vai trò Nhà nƣớc, tính cộng đồng, tính bền vững mô hình làng xã Việt Nam; Những nhân tố tác động đến hình thành thiết chế làng xã mô hình hoạt động GS Phạm Xuân Nam (chủ biên, 1997), Phát triển nông thôn, Nhà xuất khoa học xã hội, công trình nghiên cứu chuyên sâu phát triển nông thôn Trong công trình tác giả phân tích sâu sắc số nội IV VĂN HÓA - XÃ HỘI - MÔI TRƢỜNG Chia theo vùng TT Tên tiêu chí 14 Chỉ tiêu chung 14.1 Phổ cập giáo dục trung học Đạt Đạt Đồng sông Hồng Đạt 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS 85% 70% 90% 85% 85% 70% 90% 80% 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo >35% >20% >40% >35% >35% >20% >40% >20% Nội dung tiêu chí TDMN phía Bắc Bắc Trung Duyên hải nam TB Tây Nguyên Đạt Đạt Đạt Đạt ĐB sông Cửu Long Đạt Đông Nam Giáo dục 15 16 Y tế Văn hóa 15.1 Tỷ lệ ngƣời dân tham gia 30% hình thức bảo hiểm y tế trƣờng 30% 30% 20% 40% 20% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Xã có từ 70% số thôn, trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hoá 17.1 Tỷ lệ hộ đƣợc sử dụng nƣớc Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 85% 70% 90% 85% 85% 85% 90% 75% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt chuẩn môi trƣờng Môi 40% 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia 17.2 Các sở SX-KD đạt tiêu 17 20% 17.3 Không có hoạt động gây suy giảm môi trƣờng có hoạt động phát triển môi trƣờng xanh, sạch, đẹp 117 17.4 Nghĩa trang đƣợc xây dựng theo quy hoạch Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 17.5 Chất thải, nƣớc thải đƣợc thu gom xử lý theo quy định Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt V HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Chia theo vùng Đồng TT Tên Nội dung tiêu chí tiêu chí Chỉ tiêu TDMN Bắc Duyên hải Tây chung phía Bắc sông Trung nam TB Nguyên Hồng Hệ 18.1 Cán xã đạt thống tổ chuẩn 18 chức vững Đông Sông nam Cửu Long Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 18.2 Có đủ tổ trị chức xã ĐB hệ hội thống trị sở theo quy định 118 mạnh 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt sạch, vững mạnh” 18.4 Các tổ chức đoàn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên An 19 ninh, trật An ninh, trật tự xã tự hội đƣợc giữ vững xã hội ( Nguồn: [17, tr 4]Ban hành kèm theo Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ) 119 BẢN ĐỒ ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH H THẠCH THẤT- HÀ NỘI Nguồn: Thachthat.gov.vn CỔNG NÔNG THÔN MỚI XÃ HƢƠNG NGẢI- H.THẠCH THẤT Nguồn: Ảnh tác giả chụp 120 MÔ HÌNH TRỒNG HOA LY XÃ ĐẠI ĐỒNG- H THẠCH THẤT Nguồn: Thachthat.gov.vn MÔ HÌNH TRỒNG THANH LONG RUỘT ĐỎ XÃ YÊN BÌNH- H.THẠCH THẤT Nguồn: Thachthat.gov.vn 121 MÔ HÌNH TRỒNG ĐU ĐỦ XÃ DỊ NẬU- H.THẠCH THẤT Nguồn: tác giả chụp ĐƢỜNG NÔNG THÔN MỚI XÃ YÊN TRUNG- H THẠCH THẤT Nguồn: Thạch That gov.com.vn 122 LỄ ĐÓN NHẬN XÃ ĐẠT NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ HƢƠNG NGẢI- H THẠCH THẤT Nguồn: Ảnh tác giả chụp KHAI GIẢNG LỚP DẠY NGHỀ TRỒNG HOA CHẤT LƢỢNG CAO Nguồn: Ảnh tác gỉa chụp 123 ĐƢỜNG XÃ HỘI HÓA TẠI TRÚC VOI- ĐỒNG TRÚC- THẠCH THẤT Nguồn: Thạch Thất.gov.com 124 ĐƢỜNG LÀNG ĐƢỢC CỨNG HÓA THEO TIÊU CHÍ NTM Nguồn: ThachThat.gov.com BƢU ĐIỆN XÃ YÊN TRUNG- H.THẠCH THẤT Nguồn:Thạch Thất.gov.com 125 TRẠM Y TẾ XÃ TIẾN XUÂN- H.THẠCH THẤT Nguồn: Ảnh tác giả chụp MÁY SẤY THÓC CỦA HTX HƢƠNG NGẢI-H.THẠCH THẤT Nguồn: kinhtedothi.com 126 CÁNH ĐỒNG MẪU LỚN TẠI XÃ DỊ NẬU- H THẠCH THẤT Nguồn: ThachThat.gov.vn TRƢỜNG TIỂU HỌC THẠCH HÕA- H.THẠCH THẤT Nguồn: tinBDS Com 127 MÔ HÌNH GIEO MẠ KHAY HUYỆN THẠCH THẤT Nguồn: ThachThat.gov.com LÃNH ĐẠO HUYỆN THẠCH THẤT KIỂM TRA MÔ HÌNH CẤY LÖA MẠ KHAY TẠI XÃ HƢƠNG NGẢI- H.THẠCH THẤT Nguồn: ThachThat.gov.com 128 DIỆN MẠO MỚI CỦA XÃ TIẾN XUÂN- H.THẠCH THẤT Nguồn: Ảnh tác giả chụp NHÀ VĂN HÓA THÔN HÔI, XÃ YÊN TRUNG- H.THẠCH THẤT Nguồn: Ảnh tác giả chụp 129 CƠ CẤU NGUỒN LỰC ĐẦU TƢ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI (giai đoạn 2008-2013) STT Danh mục đầu tƣ Trong Tổng mức đầu tƣ Thành phố Huyện Xã hội hóa Hạ tầng giao thông 775 847 346.857 388.862 40.110 Hạ tầng thủy lợi 124.898 53.353 65.443 6.102 Hạ tầng điện nông thôn 80.196 1.721 78.457 CSVC trƣờng học 458.123 278.097 138.624 41.402 Hạ tầng chợ nông thôn 5.870 600 5.270 Nhà dân cƣ 47.775 12.740 Tu bổ công trình VH TT Đầu tƣ chuyển giao TBKT Đầu tƣ DN, hộ làng nghề cho HTSX 10 Đầu tƣ hạ tầng ngành y tế Tổng cộng % 3.185 31.850 19.610 10.230 9.380 8.881 8.881 596.279 596.279 91.000 91.000 2.208.479 782.665 622.216 803.598 35,43% 28,17% 36,38% ( Nguồn: Văn phòng UBND Huyện Thạch Thất) 130 MỘT SỐ CHỈ TIÊU VỀ NÂNG CAO ĐỜI SỐNG VẬT CHẤT, TINH THẦN CỦA DÂN CƢ NÔNG THÔN Chỉ tiêu STT Đơn vị 2008 Tr đồng 12,5 22,5 10 6/2013 So sánh Thu nhập bình quân đầu ngƣời giảm tỷ lệ trẻ dƣới tuổi suy dinh dƣỡng % 1,34 1,0 -0,34 % 81 85 105,0 % 53 65,5 123,6 % 51,5 68,8 133,5 % 85 95 111,0 Tỷ lệ gia đình đƣợc công nhận giữ vững gia đình văn hóa Tỷ lệ làng, thôn, đƣợc công nhận giữ vững danh hiệu làng, hóa Tỷ lệ quan, đơn vị đƣợc công nhận giữ vững quan, đơn vị văn hóa Tỷ lệ hộ đƣợc xem truyền hình Tỷ lệ hộ đƣợc nghe đài tiếng nói VN % 80 100 125,0 Tỷ lệ hộ có Internet % 5,1 21 411,0 Số nhà văn hóa thôn Nhà 64 120 56 10 Số trƣờng đạt chuẩn Trƣờng 26 11 Tỷ lệ dân số sử dụng nƣớc % 99 100 101,0 12 Tỷ lệ hộ nghèo % 10,91 3,64 -7,27 13 giải việc làm lao động 2.364 4.403 2.039 14 Dạy nghề lao động 2.079 3.586 1.507 (Nguồn: Văn phòng HĐND-UBND Huyện Thạch Thất) 131