BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ TÂY AN – HUYỆN TIỀN HẢI TỈNH THÁI BÌNH

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU CHƯƠNG 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 1.Tính cấp thiết của đề tài. 1 2.Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài. 2 I. Cơ sở lý luận. 3 1.1. Khái niệm và vai trò của đất đai. 3 1.2. Công tác quản lý nhà nước về đất đai. 4 1.2.1. Khái niệm quản lý nhà nước về đất đai. 4 1.2.2. Đối tượng của quản lý đất đai. 5 1.2.3. Mục đích, nguyên tắc của quản lý nhà nước về đất đai. 5 1.2.4. Nội dung quản lý nhà nước về đất đai. 6 II. Cơ sở pháp lý. 7 III. Cơ sở thực tiễn. 9 1.Tình hình công tác quản lý về đất đai trên thế giới. 9 2. Tình hình nghiên cứu ở Việt Nam. 12 3. Tình hình công tác quản lý nhà nước về đất đai ở địa phương. 14 CHƯƠNG II: PHƯƠNG PHÁP VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 16 I.Phương pháp nghiên cứu. 16 1.Đối tượng nghiên cứu. 16 2.Phạm vi nghiên cứu. 16 3.Nội dung nghiên cứu. 16 3.3.1.Đánh giá các điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội của xã Tây An trong giai đoạn từ năm 2011 – 2015. 16 3.3.2.Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai của xã Tây An giai đoạn 2011 – 2015. 16 3.3.3.Đánh giá tình hình sử dụng đất của xã Tây An giai đoạn 2011 2015. 16 3.3.4.Đề xuất một số giải pháp tăng cường hiệu quả công tác quản lý và sử dụng đất. 16 4.Phương pháp nghiên cứu. 16 CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 18 1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội. 18 1.1. Điều kiện tự nhiên. 18 1.1.1. Vị trí địa lí. 18 1.1.2. Địa hình. 18 1.1.3. Điều kiện khí hậu, thủy văn. 18 1.1.4. Tài nguyên thiên nhiên, cảnh quan môi trường. 20 1.2. Thực trạng phát triển kinh tế xã hội. 22 1.2.1. Dân số và lao động. 22 1.2.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế, cơ sở hạ tầng. 23 1.2.3. Hạ tầng xã hội. 27 1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của xã Tây An 29 1.3.1. Thuận lợi 29 1.3.2. Khó khăn. 29 2. Đánh giá tình hình quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Tây An giai đoạn 2011 – 2015. 30 2.1. Đánh giá việc thi hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó. 31 2.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ hành chính, lập bản đồ địa chính. 33 2.3. Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất. 33 2.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. 34 2.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất. 37 2.6. Đăng kí quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. 39 2.7. Thống kê, kiểm kê đất đai. 41 2.8. Quản lý tài chính về đất đai. 42 2.9. Quản lý và phát triển thị trường bất động sản. 43 2.10.Quản lý giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. 44 2.11. Thanh tra kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai. 46 2.12. Giải quyết tranh chấp đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất. 47 2.13. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai. 47 3. Đánh giá tình hình sử dụng đất trên địa bàn xã Tây An giai đoạn 2011 – 2015. 48 3.1. Đánh giá hiện trạng sử dụng đất. 48 3.1.1. Đất nông nghiệp. 50 3.1.2. Đất phi nông nghiệp. 50 3.1.3. Đất chưa sử dụng. 51 3.2. Đánh giá chung về tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn xã giai đoạn 2011 – 2015. 51 4. Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý và sử dụng đất xã Tây An. 53 4.1. Các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai xã Tây An. 53 4.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất đai. 54 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 55

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP

ĐỀ TÀI:

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ TÂY AN – HUYỆN TIỀN HẢI- TỈNH THÁI BÌNH

Sinh viên : Bùi Như Ngọc

Chuyên ngành : Quản lý đất đai

Người hướng dẫn : ThS Tạ Thị Thu

Hằ Nội, tháng 5 năm 2016

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng những số liệu, kết quả nghiên cứu trong báo cáonày là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào

Tôi cũng cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện báo cáo này

đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong báo cáo này đều đã được chỉ

rõ nguồn gốc

Sinh viên

Bùi Như Ngọc

LỜI CẢM ƠN

Trước hết, em xin chân thành cám ơn ban giám hiệu nhà trường cùngcác thầy cô giáo bộ môn trong khoa quản lý đất đai đã giúp đỡ tận tình và chỉdạy em trong suốt quá trình em học tập tại trường

Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới cô giáo – Ths Tạ Thị

- giáo viên trường Đại học tài nguyên và môi trường Hà Nội là người trực tiếphướng dẫn em trong quá trình thực tập Xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo

xã Tây An cùng các cán bộ địa chính xã đã giúp đỡ và tạo mọi điều kiện để

em hoàn thành báo cáo thực tập này

Cuối cùng, em xin kính chúc các thầy cô, ban lãnh đạo xã Tây An cũngnhư các cán bộ địa chính luôn mạnh khỏe, hạnh phúc và đạt được nhiềuthnahf công trong cuộc sống

Em xin chân thành cảm ơn!

Tây An, ngày… tháng…năm 2016

Sinh viên thực hiên

Bùi Như Ngọc

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

MỤC LỤC

DANH MỤC BẢNG BIỂU

CHƯƠNG 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1

1.Tính cấp thiết của đề tài 1

2.Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2

I Cơ sở lý luận 3

1.1 Khái niệm và vai trò của đất đai 3

1.2 Công tác quản lý nhà nước về đất đai 4

1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước về đất đai 4

1.2.2 Đối tượng của quản lý đất đai 5

1.2.3 Mục đích, nguyên tắc của quản lý nhà nước về đất đai 5

1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước về đất đai 6

II Cơ sở pháp lý 7

III Cơ sở thực tiễn 9

1.Tình hình công tác quản lý về đất đai trên thế giới 9

2 Tình hình nghiên cứu ở Việt Nam 12

3 Tình hình công tác quản lý nhà nước về đất đai ở địa phương 14

CHƯƠNG II: PHƯƠNG PHÁP VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 16

I.Phương pháp nghiên cứu 16

1.Đối tượng nghiên cứu 16

2.Phạm vi nghiên cứu 16

3.Nội dung nghiên cứu 16

3.3.1.Đánh giá các điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội của xã Tây An trong giai đoạn từ năm 2011 – 2015 16

3.3.2.Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai của xã Tây An giai

đoạn 2011 – 2015 16

3.3.3.Đánh giá tình hình sử dụng đất của xã Tây An giai đoạn 2011 -2015 16

3.3.4.Đề xuất một số giải pháp tăng cường hiệu quả công tác quản lý và sử dụng đất 16

4.Phương pháp nghiên cứu 16

CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 18

1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 18

1.1 Điều kiện tự nhiên 18

1.1.1 Vị trí địa lí 18

1.1.2 Địa hình 18

1.1.3 Điều kiện khí hậu, thủy văn 18

1.1.4 Tài nguyên thiên nhiên, cảnh quan môi trường 20

1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 22

1.2.1 Dân số và lao động 22

1.2.2 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế, cơ sở hạ tầng 23

1.2.3 Hạ tầng xã hội 27

1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của xã Tây An 29 1.3.1 Thuận lợi 29

1.3.2 Khó khăn 29

2 Đánh giá tình hình quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Tây An giai đoạn 2011 – 2015 30

2.1 Đánh giá việc thi hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó 31

2.2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ hành chính, lập bản đồ địa chính 33

2.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất 33

2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 34

2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất 37

2.6 Đăng kí quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 39

2.7 Thống kê, kiểm kê đất đai 41

2.8 Quản lý tài chính về đất đai 42

2.9 Quản lý và phát triển thị trường bất động sản 43

2.10.Quản lý giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất 44

2.11 Thanh tra kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai 46

2.12 Giải quyết tranh chấp đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất 47

2.13 Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai 47

3 Đánh giá tình hình sử dụng đất trên địa bàn xã Tây An giai đoạn 2011 – 2015 48

3.1 Đánh giá hiện trạng sử dụng đất 48

3.1.1 Đất nông nghiệp 50

3.1.2 Đất phi nông nghiệp 50

3.1.3 Đất chưa sử dụng 51

3.2 Đánh giá chung về tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn xã giai đoạn 2011 – 2015 51

4 Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý và sử dụng đất xã Tây An 53

4.1 Các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai xã Tây An 53

4.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất đai 54

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 55

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 1: Tình hình biến động dân số, lao động của xã Tây An 22

qua từ năm 2013 – 2015 22

Bảng 2: Kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Đơn vị tính: ha 35

Bảng 3.: Kết quả giao đất cho các tổ chức 38

Bảng 4: Diện tích đất thu hồi 39

Bảng 5: Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 41

Bảng 6: Kết quả thu ngân sách trên địa bàn xã: 43

Bảng 7: Bảng hiện trạng sử dụng đất xã tây an năm 2015 48

CHƯƠNG 1: ĐẶT VẤN ĐỀ

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý báu đối với mỗi quốc gia vàcộng đồng dân cư Đất đai là nguồn tư liệu sản xuất , để xây dựng nhà ở, khucông nghiệp và các công trình của nhà nước Ngoài ra đất đai còn là địa bànphân bố dân cư xây dựng cơ sở kinh tế văn hóa an ninh quốc phòng của mỗiquốc gia Trong lịch sử dựng nước và giữ nước của dân tộc ta, nhân dân ViệtNam đã dùng chính mạng sống và máu để bảo vệ phần lãnh thổ thiêng liêngcủa đất nước Là thế hệ được sống trong hòa bình, mỗi người dân Việt Namphải ý thức rõ hơn ai hết vè sử dụng hiệu quả, tiết kiệm đất đai của quốc gia

Xã hội ngày càng phát triển thì nhu cầu về sử dụng đất phục vụ cho hoạt đọngsản xuất nông nghiệp, công nghiệp, thương mại – dịch vụ, nhà ở và các côngtrình công công càng lớn và thực tế ở Việt Nam Đất đai đang là bài toán khógiải đối với các cơ quan quản lý nhà nước về đất đai trước tình trạng đất bị ônhiễm, xói mòn, diện tích đất nông nghiệp ngày càng thu hẹp, diện tích đấtphi nông nghiệp ngày càng lớn Vì vậy vấn đề quản lý nhà nước về đất đai ởViệt Nam đang là vấn đề mà cả xã hội cần phải quan tâm

Tây An là một xã thuộc châu thổ đồng bằng sông Hồng, địa hình bằngphẳng, nằm giáp trung tâm huyện Tiền Hải nên có rất nhiều điều kiện thuậnlợi để phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, trong thời kỳ công nghiệp hóa –hiện đại hóa đất nước do nhiều nguyên nhân khác nhau nên công tác quản lýnhà nước về đất đai còn nhiều khó khăn phức tạp cần giải quyết như: sử dụngđất trái mục đích, chuyển nhượng không đúng quy định pháp luật, sử dụngđất, cấp đất trái thẩm quyền, không hiệu quả trong những năm qua vi phạmpháp luật về đất đai có chiều hướng gia tăng, đơn thư khiếu nại, tố cáo đất đai

có diễn biến phức tạp

Nhận thức được tầm quan trọng quản lý nhà nước đối với đất đai trongnhững năm gần đây xã Tây An, huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình đã làm tốtcông tác quản lý nhà nước về đất đai tập trung vào các khâu: xây dựng quyhoạch, kế hoạch sử dụng đất, điều tra, đo đạc quản lý hồ sơ địa chính, thựchiện các thủ tục hành chính liên quan đến vấn đề đất đai Có được kết quảtrên là sự lãnh đạo của Đảng ủy xã, Hội đồng nhân dân, UBND xã Tây An đãbám sát các văn bản quản lý nhà nước về đất đai, vận dụng linh hoạt vào tìnhhình quản lý đất đai ở địa phương Bên cạnh những kết quả đạt được trongcông tác quản lý nhà nước về đất đai xã Tây An còn một số những hạn chế cơbản như sau: Việc lấn chiếm đất trái phép của các hộ dân vẫn còn diễn ra ởmột số nơi, tình trạng sử dụng đất không đúng mục đích, chuyển đổi, chuyểnnhượng thông qua UBND xã, tình trạng tranh chấp giữa các hộ dân, tình trạngkhiếu nại dài ngày liên quan đến đất đai vẫn còn diễn ra, một số diện tích lớnđất nông nghiệp còn bị hoanhg hóa do người dân không còn thiết tha với đấtnông nghiệp.

Từ những lý do nêu trên và để nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đấttại địa phương, dưới sự hướng dẫn của Thạc sỹ Tạ Thị Thu, tôi đã lựa chọn đềtài: “ Đánh giá quá trình quản lý và sử dụng đất đai tại xã Tây An, huyện TiềnHải, tỉnh Thái Bình”

2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài.

1.1 Khái niệm và vai trò của đất đai.

Đất đai là sản phẩm của tự nhiên, có trước lao động và cùng với quátrình lịch sử phát triển kinh tế - xã hội, đất đai là điều kiện lao động Đất đaiđóng vai trò quyết định cho sự tồn tại và phát triển của loài người Nếu không

có đất đai thì rõ ràng không có bất kỳ một ngành sản xuất nào, cũng nhưkhông thể có sự tồn tại của loài người

Đất đai là vật quý giá mà thiên nhiên ban tặng, noa không do con ngườitạo ra Đất đai không tự sinh ra và cũng không tự mất đi mà nó chỉ chuyenrhóa từ mục đích này sang mục đích khác nhằm phục vụ nhu cầu cấp thiết củacon người

Đất đai tham gia vào tất cả các hoạt động của đời sống kinh tế, xã hội.Đất đai là địa điểm, là cơ sở của thành phố, làng mạc, các công trình côngnghiệp, giao thong thủy lợi và các công trình thủy lợi khác Đất đai cung cấpcho ngành công nghiệp, xây dựng…

Đất đai là nguồn của cải, là một tài sản cố định hoặc đầu tư cố định, làthước đo sự giàu có của một quốc gia Trong mọi nền kinh tế - xã hội thì laođộng, tài chính, đất đai và các nguồn tài nguyên là ba nguồn lực đầu tư vàosản xuất Ba nguồn lực này phối hợp với nhau, tác động lẫn nhau, quyết địnhtính hiệu quả trong phát triển kinh tế

Qua đây, ta có thể khẳng định: Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là

tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trườngsống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xâu dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa

xã hội, an ninh quốc phòng Vì vây, chúng ta cần có mục tiêu, định hướng bảođảm nguồn lực đất đai để phát triển kinh tế đất hiệu quả và xác lập quyền bìnhđẳng về hướng sử dụng đất đai để tạo ổn định kinh tế - xã hội

Trong các điều kiện, đất đai giữ vị trí và ý nghĩa đặc biệt quan trọng – làđiều kiện đầu tiên, là cơ sở thiên nhiên của một quá trình sản xuất, là nơi tìmđược công cụ lao động , nguyên liệu lao động và nơi sinh tồn của xã hội loàingười Tuy nhiên, vai trò của đất đai đối với từng ngành là khác nhau:

Trong các ngành phi nông nghiệp, đất đai giữ vai trò thụ động với chứcnăng là cơ sở không gian và vị trí để hoàn thiện quá trình lao động, là khotàng dự trữ trong lòng đất.Quá trình sản xuất và sản phẩm được tạo ra khôngphụ thuộc vào đặc điểm, độ phì nhiêu của đất

Trong ngành nông – lâm nghiệp: Đất đai là yếu tố tích cực của quá trìnhsản xuất – cơ sở không gian, đồng thời là đối tượng lao động Quá trình sảnxuất nông nghiệp luôn liên quan chặt chẽ đến độ phì nhiêu, quá trình sinh học

tự nhiên của đất

1.2 Công tác quản lý nhà nước về đất đai.

1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước về đất đai.

Quản lý là sự tác động có định hướng lên một hệ thống bất kỳ, nhằm trật

tự hóa nó và hướng nó phát triển phù hợp với những quy định nhất định.Quản lý nhà nước là hoạt động thực thi của nhà nước, đoa là sự tác động

có tổ chức và điều khiển quyền lực của nhà nước bằng pháp luật đối với cácquá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người để duy trì phát triển cácmối quan hệ xã hội, trật tự pháp luật nhằm thưc hiện những chức năng, nhiệm

vụ trong công cuộc xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa và bảo vệ tổ quốccủa các cơ quan nhà nước trong hệ thống từ trung ương đến địa phương

Quản lý nhà nước về đất đai là nghiên cứu toàn bộ những đặc trưng cơbản của đất đai nhằm nắm chắc về số lượng, chất lượng từng loại đất ở từngvùng, từng địa phương theo đơn vị hành chính ở mỗi cấp để thóng nhất vềquy hoạch, kế hoạch sử dụng, khai thác có hiệu quả các nguồn tài nguyên đấtđai trong cả nước từ trung ương tới địa phương làm cho người sử dụng đấthiểu được pháp luật và thực hiện nghiêm túc, đúng pháp luật về đất đai.

1.2.2 Đối tượng của quản lý đất đai.

Đối tượng của quản lý đất đai là vốn đất của nhà nước (toàn bộ trongphạm vi ranh giới quốc gia từ biên giới tới hải đảo, vùng trời ,vùng biển) đếntừng chủ sử dụng đất.Chế độ sở hữu nhà nước về đất đai là điều kiện quyếtđịnh để tập hợp, thống nhất tất cả các loại đất ở mọi vùng của tổ quốc thànhvốn tài nguyên quốc gia, nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đóngvai trò người chủ sở hữu.Chỉ giao cho các đơn vị cá nhân khác nhau để sửdụng đất: trong điều 4 luật đất đai 2013 ghi “Đất đai thuộc quyền sở hữu toàndân do nhà nước đại diện chủ sở hữư và thống nhất quản lý Nhà nước traoquyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định của Luật này”

Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, nhậnchuyển quyền sử dụng đất cho các tổ chức trong nước gồm cơ quan nhà nước,đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức kinh tế, tổ chức chính trị xã hội (gọi chung

là tổ chức), hộ gia đình cá nhân trong nước, cộng đồng dân cư, cơ sở tôn giáonhư chùa, nhà thờ, tu viện, tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao đượcquy định ở điều 5 luật đất đai 2013

1.2.3 Mục đích, nguyên tắc của quản lý nhà nước về đất đai.

* Mục đích

- Bảo vệ quyền sở hữu của nhà nước đối với đất đai, bảo vệ quyền lợihợp pháp của người sử dụng

- Bảo đảm sử dụng hợp lý vốn đất của nhà nước

- Tăng cường hiệu qảu kinh tế sử dụng đất đai

- Bảo vệ đất, cải tạo đất và bảo vệ môi trường sống.

* Nguyên tắc

Trong quản lý nhà nước về đất đai cần chú ý đến các nguyên tắc sau:

- Đảm bảo sự quản lý tập trung và thống nhất của nhà nước

- Đảm bảo sự kết hợp hài hòa giữa quyền sở hữu đất đai và quyền sửdụng đất đai, giữa lợi ích của nhà nước và lợi ích của người sử dụng

- Đảm bảo tiết kiệm và hiệu quả

1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước về đất đai.

Nội dung quản lý nhà nước về đất đai gồm 15 nội dung được nêu rõ tạiđiều 22 Luật đất đai năm 2013:

1.Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và

tổ chức thực hiện văn bản đó

2.Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hànhchính, lập bản đồ hành chính

3.Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất

và bản đồ quy hoạch sử dụng đất, điều ta, đánh giá tài nguyên đất; điều traxây dựng giá đất

4.Quản lý quy hoach, kế hoạch sử dụng đất

5.Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sởdụng đất

6.Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất

7.Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

8.Thống kê, kiểm kê đất đai

9.Xây dựng hệ thống thông tin đất đai

10 Quản lý tài chính về đất đai và giá đất

11 Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sửdụng đất

12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quyđịnh của pháp luật ‘về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai.

13 Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai

14 Giải quyết tranh chấp về đất dai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trongquản lý và sử dụng đất đai

15 Quản lý hoạt động dịch vụ công về đất đai

Nội dung quản lý Nhà nước về đất đai của luật đất đai năm 2013 đã chitiết hóa, chuẩn lại và bổ sung thêm một só nội dung so với luật đất đai năm

2003 Công tác quản lý được phát triển cả về chiều rộng và chiều sâu đảm bảođược tính thống nhất chặt chẽ trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai.Bên cạn đó Nhà nước cũng ban hành thêm các Nghị định, quyết định, thôngtư… nhằm khuyến khích hoạt động và thực hiện hiệu quả các chính sách vềquản lý và sử dụng đất Từ đó nâng cao hiệu lực và tính hiệu quả trong côngtác quản lý nhà nước về đất đai

II Cơ sở pháp lý.

- Luật đất đai năm 2013 có hiệu lực vào ngày 01/07/2014

- Nghị định 43/2014/NĐ –CP ngày 15/05/2014 của chính phủ hướngdẫn thi hành luật đất đai

- Nghị định 44/2014/NĐ – CP ngày 15/05/2014 quy định về giá đất

- Nghị định 45/2014/NĐ – CP ngày 15/05/2014 của chính phủ về thutiền sử dụng đất

- Nghị định 46/2014/NĐ –CP ngày 15/05/2014 của chính phủ quy định

về thu tiền thuê đất, thuế mặt nước

- Nghị định 47/2014/NĐ – CP ngày 15/05/2014 của chính phủ quy định

về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất

- Nghị định số 102/2014/NĐ – CP ngày 10/11/2014 của chính phủ xửphạt vi phạm hành chính trong mỗi lĩnh vực đất đai

- Thông tư 23/2014/TT –BTNMT của bộ tài nguyên và môi tường quyđịnh về cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắnliền với đất.

- Thông tư 24/2014/TT – BTNMT của bộ tài nguyên và môi trường quyđịnh về hồ sơ địa chính

- Thông tư 25/2014/ TT – BTNMT của bộ tài nguyên và môi trườngquy định về bản đồ địa chính

- Thông tư 28/2014/TT – BTNMT ngày 02 tháng 6 năm 2014 của bộ tàinguyên và môi trường quy định về thống kê, kiểm kê đất ddai, lập bản đồ hiệntrạng sử dụng đất

- Thông tư 29/2014/TT – BTNMT của bộ tài nguyên và môi trườngngày 02/06/2014 quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sửdụng đất

- Thông tư 30/2014/TT – BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 của bộtài nguyên và môi trường quy định hồ sơ, thủ tục giao đất, cho thuê đất,chuyển mục đích sử dụng đất

- Thông tư 76/2014/TT – BTC hướng dẫn nghị định 45 vè thu tiền sửdụng đất 01/08/2014

- Thông tư 77/2014/TT – BTC hướng dẫn nghị định 46 về thu tiền thuêđất, thuê mặt nước

- Chỉ thị số 21/2014/ CT –TTg, ngày 01 tháng 08 năm 2014 của thủtướng chính phủ về việc kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất

- Chỉ thị số 21/2014/CT –TTg, ngày 01/08/2014 cảu thủ tướng chínhphủ về việc kiểm kê đất đai, lập bản hiện trạng sử dụng đất

- Chỉ thị số 364/CT – TTg của chính phủ về hồ sơ, bản đồ địa giới hànhchính

III Cơ sở thực tiễn.

1.Tình hình công tác quản lý về đất đai trên thế giới.

* Tình hình quản lý sử dụng đất đai ở Nhật Bản

Trong cơ cấu chung của nền kinh tế Nhật Bản thì kinh tế nông nghiệpkhông phải nền kinh tế chủ đạo và cơ bản, nhất là từ sau chiến tranh thế giớilần thứ II đến nay Bởi vì nếu chúng ta làm phép điều tra và nghiên cứu sâu vềtình hình phát triển của nông thôn và tình trạng phát triển của nền kinh tếnông nghiệp Nhật Bản từ trước tới nay sẽ thấy điều này thể hiện rất rõ ràng,nhất là tình trạng về nông nghiệp

- Tổng thu nhập sản xuất nông nghiệp là 48 tỷ USD/năm chiếm 1,10%tong tổng toàn bộ thu nhập quốc dân

- Diện tích đất nông nghiệp của Nhật Bản là 4.70 triệu ha Diện tích của

1 hộ là 1,20 ha

- Về cơ cấu nông nghiệp Nhật Bản, trong đó lúa chiếm 26,00 % , channuôi cũng chiếm 26.00%, rau 24.00%, hoa quả 8.0%, các loại hoa màu khác16.00%

Về đo đạc địa chính ở Nhật Bản bắt đầu vào cuối thế kỷ XVI Mục đích

là việc điều tra thu hoạch lúa bằng cách đo đạc đất trang trại Đo đạc địa chínhtheo nghĩa hiện nay bắt đầu vào năm 1873 Tuy nhiên kết quả đo không phụthuộc vào mạng lưới tọa độ trức địa quốc gia, và độ chính xác kích thước vàranh giới cũng không đầy đủ Sau đại chiến thế giới thứ II, luật đo đạc đấtquốc gia được thi hành vào năm 1951, cải cách địa chính bắt đầu và việc đođạc này vẫn đang được tiếp tục… đo đạc khảo sát đất đai quốc gia gồm 3 loại:

đo đạc địa chính, điều tra phân hạng đất và điều tra nước… Ở các thành phốtiến hành đo đạc địa chính nhằm điều tra chủ đất, số thửa, loại đất, đườngranh giới và kích thước từng thửa đất Hầu như một nửa số bản đồ lưu giữ và

sử dụng ở văn phòng đăng kí làm hồ sơ đất vẫn còn dựa trên bản đồ cũ sảnxuất từ thời sửa đổi hệ thống thuế đất dưới triều đại Meiji

* Tình hình quản lý sử dụng đất dai ở Trung Quốc

Bắt đầu đại chính hiện đại từ năm 1930, nhằm phục vụ thuế và quyền sởhữu Năm 1978 chuyển đổi sang thị trường xã hội chủ nghĩa Luật đất đai đầutiên ban hành vào năm 1986, được sửa đổi năm 1988 đảm bảo rằng quyền sởhữu đất có thể tách rời khỏi quyền sử dụng Do đạc dịa chính và đăng kí đất ởmột số vùng bắt đầu từ năm 1986: như năm 1990 tiến hành hầu hết ở cácvùng Mục tiêu chính là thu nhập, lập hồ sơ, những số liệu và thuộc tính cơbản của mọi loại đất bao gồm: diện tích, phân hạng đất, đường ranh giới,quyền sở hữu diện tích xây dựng, dầu tư vào tài sản trên đất…quan niệm địachính da mục đích được chấp nhận rộng rãi, như những ứng dụng chủ yếu lại

là các cơ quan chính phủ Việc đăng kí các quyền sử dụng đất thường đượckết hợp chung trong hệ thống địa chính

* Tình hình quản lý sử dụng đất đai ở Thái Lan

Dự án bằng khoán đất là dự án đất thành công về địa chính do WB tàitrợ Tại Thái Lan, phương pháp điều tra, thẩm định theo hệ thống địa chính làgiải pháp thích hợp, hiệu quả để cấp giấy chứng nhận QSDĐ trong điều kiệncủa Thái Lan Đổi mới về kỹ thuật dễ được chấp nhận hơn thay đổi về tổchức Kết quả ứng dụng kỹ thuật công nghệ đem lại năng suất rát ấn tượngnhưng không bền vững Vì thế cần nâng cao năng lực quản lý và chú ý hơnđến chính sách chỉ đạo, lập kế hoạch chiến lược, quản lý nguồn nhân lực vàphát triển toàn bộ tổ chức Hiệu quả tổng hợp của các kết hợp giữa các lĩnhvực mới là rất quan trọng Dự án là cỗ xe cho sự thay đổi có ý nghĩa…Cầnbớt phân tích và kiến nghị thay đổi hệ thóng mà phải chú ý nhiều hơn đến tầmnhìn bao quát và hướng dẫn quá trình thay đổi Điều này đòi hỏi dự án camkết dài hạn chứ không phải trợ giúp kỹ thuật ngắn hạn Bài học cho thấy sựyếu kém đáng kể là chưa thúc đẩy được việc thành lập cơ quan định giá củaquốc gia, mặc dù có thiết kế Sự cam kết này, tiếp tục đổi mới chính sáchpháp luật dễ đạt được mục tiêu của dự án

* Tình hình quản lý sử dụng đất đai ở Indonesia.

Indonesia là một nước thuộc địa Hà Lan từ thế kỷ XVII đến giữa thế kỷXIX Địa chính bắt đầu từ năm 1630 nhằm kiểm soát việc giao đất cho nhâncông và người định cư Hà Lan…Nhưng địa chính chỉ được thi hành đầy đủvào năm 1961 theo những điều khoản của luật nông nghiệp cơ bản…Địachính ở Indonesia là địa chính pháp lý để dăng ký quyền và đại chính thuế chỉ

để thu thuế

* Tình hình quản lý sử dụng đất đai ở Malaysia.

Địa chính ở nước này theo hệ thống Torent, chủ yếu dựa vào đạo luậtFiji trong những năm 1879 – 1890 Trạng thái địa chính hiện nay thể hiệntrong bộ luật đất đai quốc gia , năm 1965 ở bán đảo Malaysia ,sắc lệnh đất đaiSabah, bộ luật đất đai Sarawak…Mục tiêu hệ thống địa chính Malaysia nhằmcung cấp sự đảm bảo an toàn và sự đơn giản trong mọi giao dịch về đất…Quan niệm về địa chính có 2 thành phần cơ bản :đăng ký đất đai và đo đạc địachính

* Tình hình quản lý sử dụng đất đai ở Lào

Có dự án do WB/AusAid đồng tài trợ.Mục tiêu tổng thể là tang cường

cơ sở cho phát triển cơ sở bền vững dài hạn về kinh tế - xã hội.Đối tượng dự

án là bồi dưỡng sự phát triển thị trường đất hiệu quả và tạo thuận lợi cho việchuy động nguồn lực nội địa bằng cách cung cấp một hệ thống quyền sở hữu

sử dụng đất rõ rang ,khả thi và bằng việc phát triển năng lực định giá đất.Dự

án hỗ trợ 7 năm đầu tiên của một chương trình cấp bằng khoán đất quốc giadài hạn hơn nhằm mục đích mở rộng sự đẩm bảo quyền sử dụng đất và pháttriển các hệ thống quản lý nhà nước về đất đai và định giá đất, kể cả việcthành lập hệ thống bản đồ địa chính Các mục tiêu chính của dự án là:

- Hoàn thành khung pháp lý và chính sách cho quản lý đất dai

- Triển khai một chương trình cấp bằng khoán đất

- Năng cao hạ tầng cơ sở, phương tiện và hệ thống quản lý đất đai

- Nâng cao định giá đất.

- Hỗ trợ dự án, triển khai và tăng cường công tác quản lý tổ chức

- Nghiên cưú đăng kí và chế độ hưởng dụng đất cộng đồng, xác minhranh giới rừng, thu hồi chi phí, cấp quyền sử dụng đất trên đất, quốc hữu hoá

và tác động kinh tế

2 Tình hình nghiên cứu ở Việt Nam.

Ở Việt Nam, công tác quản lý tài nguyên rát được quan tâm từ sớm,nhưngx năm đầu của thập kỷ 80, nhà nước đã xây dựng hệ thống quản lý đấtđai phù hợp với chính sách quản lý ruộng đất và tang cường công tác quản lýruộng đất trong cả nước, đồng thời thực hiện công tác đo đạc, phân hạng đất

và đăng ký thống kê đất đai trong cả nước Dặc biệt ngày 18/12/1989, quốchội nước CHXHCN Việt Nam đã thông qua hiến pháp sửa đổi quy định: đấtdai, rừng núi, sông hồ, hầm mỏ, tài nguyên thiên nhiên trong lòng đất ở vùngbiển và thềm lục dịa…đều thuộc quyền sở hữu toàn dân và nhà nước thốngnhất quản lý đất đai theo quy định chung Đây là cơ sở pháp lý vô cùng quantrọng để thực hiện công tác quản lý đất đai trên phạm vi cả nước

Nội dung quản lý đất nông nghiệp có những chuyển biến tích cực khithực hiện chỉ thị 100 – CT/ TW của ba bí thư trung ương Đảng ngày13/01/1981 về việc mở rộng khoán sản phẩm đến nhóm lao động nông nghiệptrong hợp tác xã sản phẩm chỉ thị 100 – CT/ TW của ban bí thư trung ươngĐảng 10 được coi là tiền đề cho những chính sách mang tính cải cách chonhững sâu rộng sau này Ngày 29/12/1987 quốc hội khóa 8 chính thứ thôngqua luật đất đai năm 1988 và nó chính thức có hiệu lực từ ngày 08/01/1988Nghi quyết 10/ NQ – TW ngày 05/04/1988 của bọ chính trị về giao đất cho hộgia đình sử dụng ổn định lâu dài là ý nghĩa hết sức quan trọng đối với sự pháttriển của công tác quản lý sử dụng đất đai trong công cuộc đổi mới đất nước.Cùng với những bước phát triển của cơ chế thị trường, nhà nước thựchiện chính sách hội nhập với thế giới Hiến pháp năm 1992 ra đời đánh dấu

điểm khởi đầu của công tác đổi mới chính trị Tại điều 17 quy định: Đất đaithuộc sở hữu toàn dân, nhà nước thống nhất quản lý đất dai theo quy hoạch vàpháp luật Đồng thời luật đất dai năm 1988 không còn phù hợp và bộc lộnhiều điểm bất cập, chính vì vậy ngày 01/07/1993 luật đất đai năm 1993 đượcthông qua, chính thức có hiệu lực từ ngày 15/10/1993 Tiếp đó luật đất đai bổsung một số điều của luật đất đai 1993 – 2001 Hệ thống pháp luật về đất đaithời kỳ này đã đánh dấu một mốc quan trọng về sự đổi mới chính sách đất đaicủa nhà nước ta với những thay đổi quan trọng như: Đất đai được khẳng định

là có giá trị: ruộng đất nông lâm nghiệp được giao ổn định cho các họ giađình, cá nhân, người sử dụng đất được hưởng các quyền: chuyển đổi, chuyểnnhượng, thừa kế, cho thuê, thé chấp quyền sử dụng đất và quy định 7 nộidung quản lý nhà nước về đất dai NĐ 64/CP ngày 27/09/1993 quy định vềviệc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vàmục đích sản xuất nông nghiệp

Ngày 26/11/2003 tại kỳ họp thứ 4 quốc hội khóa XI đã thông qua luậtđất đai 2003, có hiệu lực thi hành ngày 01/07/2004 Luật đất đai 2003 và hệthống pháp luật về đất đai sau này đã vận dụng cũng như kế thừa những chínhsách mang tính đổi mới, tiến bộ của hệ thống pháp luật đất đai tiên tiến, hiệnđại, phù hợp với tình hình kinh tế, xã hội, chính trị của đất nước

Tại điều 22 luật đất đai 2013 cũng đã quy định rõ 15 nội dung quản lýnhà nước về đất đai:

1.Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và

tỏ chức thực hiện văn bản đó

2.Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hànhchính, lập bản đồ hành chính

3.Khảo sát, đo dạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất

và bản đồ quy hoạch đất; điều tra, dánh giá tài nguyên đất, điều tra xây dựnggiá đất

4.Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

5.Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sửdụng đất

6.Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất

7.Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất

8.Thống kê, kiểm kê đất đai

9.Xây dựng hệ thống thông tin đất đai

10 Quản lý tài chính về đất đai và giá đất

11 Quản lý, giám sát việc thực hiên quyền và nghĩa vụ của người sửdụng đất

12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quyđịnh của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai

13 Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai

14 Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trongquản lý và sử dụng đất đai

15 Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai

Ngoài ra để thực hiện có hiệu quả hơn công tác quản lý sử dụng đất, nhànước đã ban hành rất nhiều các thông tư, nghị định, quyết định để đảm bảoLuật được thực hiện và mang lại hiệu quả cao

3 Tình hình công tác quản lý nhà nước về đất đai ở địa phương.

Trong những năm qua, đặc biệt là từ khi có Luật đât đai năm 2013 rađời, công tác quản lý và sử dụng đất trên địa bàn xã đã đi vào nề nếp Việcthực hiện nội dung quản lý nhà nước và sử dụng đất trên địa bàn đạt đượcnhững kết quả nhất định Đa số đất nông nghiệp, chứ sử dụng đã được giaocho các chủ dử dụng đất cụ thể công tác giao đất thực hiện khá tốt, cong tácthah tra giải quyết đơn khiếu nại được chú trọng, góp phần quan trọng thúc

đẩy phát triển kinh tế - xã hội và giữ vững sự ổn định tình hình an ninh chínhtrị, trật tự an toàn xã hội tại địa phương.

Tuy nhiên công tác quản lý Nhà nước về đất đai còn bộc lộ nhiều hạnchế Công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính, quy hoạch sử dụng đất chưa đượcthực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, cấp giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất nông nghiệp còn chậm; cán bộ địa chính chưa đáp ứngđược nhu cầu nên công tác tham mưu giúp UBND xã thực hiện chức năngqản lý nhà nước về đất đai còn nhiều bất cập dẫn dến việc khai thác tiềm năngđất đai cũng như việc sử dụng các loại đất và mang lại hiệu quả không cao

CHƯƠNG II: PHƯƠNG PHÁP VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

I.Phương pháp nghiên cứu

1 Đối tượng nghiên cứu.

- Công tác quản lý nhà nước về đất đai của xã Tây An

- Toàn bộ quỹ đất của xã Tây An

- Các điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội liên quan đến quá tình sử dụng đất

2 Phạm vi nghiên cứu.

- Không gian: Đề tài được thực hiện tại xã Tây An, huyện Tiền Hải,tỉnh Thái Bình

- Thời gian: đến hết ngày 31/12/2015

3 Nội dung nghiên cứu.

3.3.1 Đánh giá các điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội của xã Tây An trong giai đoạn từ năm 2011 – 2015.

3.3.2 Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai của xã Tây An giai đoạn 2011 – 2015.

3.3.3 Đánh giá tình hình sử dụng đất của xã Tây An giai đoạn 2011 -2015 3.3.4 Đề xuất một số giải pháp tăng cường hiệu quả công tác quản lý và sử dụng đất.

4 Phương pháp nghiên cứu.

Đề tài được nghiên cứu theo những phương pháp sau đây:

- Phương pháp kế thừa, chọn lọc

Phương pháp này sử dụng và thừa hưởng những tài liệu, dữ liệu đã có vềvấn đề nghiên cứu, dựa trên những thông tin sẵn có để xây dựng và phát triểnthành cơ sở dữ liệu cần thiết của luận văn

Phương pháp này áp dụng đối với phần tổng quan khi nghiên cứu cácvấn đề về tình hình quản lý, sử dụng đất trên thế giới và ở Việt Nam; cơ sởpháp lý của quản lý Nhà nước về đất đai

- Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu

Tìm hiểu các tài liệu văn bản pháp luật do Quốc Hội, Chính phủ, các cơquan Nhà nước có thẩm quyền; các văn bản pháp luật do tỉnh Thái Bình vàhuyện Tiền Hải ban hành về quản lý và sử dụng đất đai

Điều tra thu thập các tài liệu, số liệu, các thông tin cần thiết về điều kiện

tự nhiên, kinh tế, xã hội, về tình hình quản lý, sử dụng đất trên địa bàn xã TâyAn

- Phương pháp điều tra ngoại nghiệp

Điều tra, thu thập số liệu về tình hình quản lý và sử dụng đất trên địabàn 3 thôn thuộc xã Tây An Đối chiếu với các số liệu thu thập với thực trạngquản lý sử dụng đất

- Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu

Quá trình thống kê, phân tích nhằm phân loại tài liệu đã thu thập, liệt

kê các tài liệu, số liệu có nội dung đáng tin cậy, từ đó tổng hợp xây dựng nộidung của luận văn

- Phương pháp bản đồ

Căn cứ vào hệ thống bản đồ đã thu thập được; bằng công nghệ số: sửdụng phần mềm Microstation biên tập, xây dựng Bản đồ hành chính; Bản đồhiện trạng sử dụng đất năm 2014 của xã Tây An Với phương pháp này, nộidung của luận văn được thể hiện một cách dễ hiểu, khoa học

CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội.

1.1 Điều kiện tự nhiên.

1.1.1 Vị trí địa lí.

Tây An là một xã nằm ở giáp trung tâm huyện Tiền Hải, có tổng diệntích tự nhiên là 369.95 ha, với dân số là 3.506 người ( theo số liệu thống kênăm 2015) Tây An có vị trí:

- Phía Đông giáp xã Tây Lương

- Phía Tây giáp xã An ninh, huyện Tiền Hải

- Phía Bắc giáp xã Vũ Lăng, huyện Tiền Hải

- Phía Nam giáp xã Tây Sơn và thị trấn Tiền Hải

Là một xã giáp trung tâm huyện, đường 39B, cách thị trấn Tiền Hảikhoảng 1,0 km và cách thành phố Thái Bình khoảng 20 km, tạo nhiều điềukiện thuận lợi cho việc giao lưu và hội nhập, trao đổi hàng hóa, thông tin khoahọc kỹ thuật, tiếp thu thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến, có nhiều khảnăng để thu hút vốn đầu tư trong và ngoài tỉnh, góp phần từng bước thực hiệncông nghiệp hóa – hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, phát triển kinh tế - xãhội một cách vững chắc

1.1.2 Địa hình.

Nhìn chung, địa hình xã Tây An khá là bằng phẳng , là một xã nằmtrong nội đồng của huyện Tiền Hải là vùng đất được bồi tụ phù sa của 2 consông Hồng và sông Trà Lý, cao trình biến thiên phổ biến từ 0,3 – 0,6m so vớimặt nước biển, yêu cầu canh tác của vùng đất này đòi hỏi phải có hệ thốngkênh mương dẫn nước tưới cho cây trồng và thau chua, rửa mặn cho đất

1.1.3 Điều kiện khí hậu, thủy văn.

* Khí hậu:

Tây An có đặc điểm chung của khí hậu huyện Tiền Hải

Nằm trong khu vực nhiệt đới gió mùa, nhưng lại nằm ở ven biển nên khíhậu ngoài lục địa còn mang đặc trưng của khí hậu vùng duyên hải rất rõ rệt:mùa đông ấm hơn, mùa hè mát hơn so với khí hậu khu vực sâu trong nội địa.

- Mùa khô từ tháng 11 đến tháng 5, sau lượng mưa ít, dong chảy nhỏ,lượng phù sa thấp, là khoảng thời gian thích hợp gieo trồng vụ lúa chiêm

- Mùa mưa từ tháng 6 đến tháng 10, nhiệt độ cao, nhiều nắng, nước sôngdâng cao, dòng chảy xiết, lượng phù sa lớn là thời gian thích hợp cho vụ lúamùa

- Mùa mưa diễn ra trong các tháng từ tháng 4 đến tháng 10, chiếm tới80% lượng mưa cả năm, có ngày cường độ lên trên 350mm/ngày

 Nắng

Số giờ nắng trung bình cả năm 1600 – 1800 giờ/năm

 Gió

Gió thịnh hành là gió Đông Nam mang theo không khí nóng ẩm, tố độgió trung bình 2-5m/ giây Mùa đông có gió mùa đông bắc mang theo khôngkhí lạnh, ẩm thấp, ẩm ướt

* Thủy văn.

Huyện Tiền Hải có hệ thống sông ngòi dày đặc, bao gồm 2 hệ thốngsông tự nhiên và hệ thống sông đào Hệ thống sông tự nhiên bao gồm sôngHồng, sông Trà Lý và sông Lân là nguồn cung cấp nước chính cho Tiền Hải

Hệ thống sông đào bao gồm sông Long Hầu, sông Cá, sông Vàng và sôngKiến Giang Xã Tây An nằm về phía Tây bắc huyện, chịu ảnh hưởng trực tiếpthủy văn của sông Trà Lý nên xã có nguồn nước mặt khá dồi dào, đây lànguồn nước chủ yếu cho sản xuất của nông dân trong xã

Nhìn chung khí hậu, thủy văn của xã thuận lợi cho phát triển sản xuấtnông nghiệp, đa dạng hóa cây trồng vật nuôi Hầu như việc thiếu nước chosản xuất ít xảy ra, tuy nhiên sự phân hóa của thời tiết theo mùa với nhữnghiện tượng thời tiết như bão, giông, sương muối và gió mùa Đông Bắc lạnh vàhanh khô đò hỏi phải có những biện pháp phòng chống thích hợp để hạn chếthiệt hại

1.1.4 Tài nguyên thiên nhiên, cảnh quan môi trường.

* Tài nguyên đất:

Theo kết quả điề tra nông hóa thổ nhưỡng trên diện tích đất nôngnghiệp thì xã Tây An là xã có nhóm đất màu mỡ, dinh dưỡng cao phù hợp vớitrình độ thâm canh của nhân dân…

Yếu tố hạn chế làm giảm độ phì nhiêu thực tế, giảm năng suất cây trồng

là độ chua Biện pháp chủ yếu là rửa mặn và đẩy lùi nguồn nước mặn ra biểnbằng cách nâng cao áp lực nguồn nước ngọt ở toàn bộ hệ thống

*Tài nguyên nước:

- Nguồn nước mặt: Chủ yếu là hệ thống sông Trà Lý, hàng năm tổng lưulượng dòng chảy tới hàng ngàn m3 nước Mặt khác với hệ thống kênh ngòinội đồng và hàng ngàn m2 đất do ao hồ, tạo nên nguồn nước mặt khá dồi dào,cung cấp đủ nhu cầu về sinh hoạt và sản xuất cho nhân dân

- Nguồn nước ngầm: Đã có nhiều nghiên cứu, đánh giá trữ lượng mựcnước ngầm ở Tây An khá lớn và phong phú Tuy nhiên có mực nước nông vàkhai thác mới mức độ hạn chế để phục vụ nước sạch nông thôn Trong tươnglai sẽ tính đến việc khai thác mới mức độ hạn chế để phục vụ nước sạch nôngthôn Trong tương lai sẽ tính đến việc khai thác nước ngầm nhiều hơn để phục

vụ nhân dân

* Tài nguyên nhân văn:

Tây An là một cùng đất của Tiền Hải có lịch sử lâu đời, nó đã được hìnhthành từ trước thời kỳ khai hoang, lấn biển của Nguyễn Công Trứ

Với truyền thống cần cù, sáng tạo trong lao động sản xuất, anh dũng,kiên cường trong đấu tranh xâm lược, nhân dân Tây An cùng các xã tronghuyện đã tạo cho Tiền Hải trang sử vàng trong sự nghiệp giải phóng dân tộc ,xây dựng quê hương đất nước Người dân Tây An với truyền thống cần cùsáng tạo trong lao động, có truyền thống lâu đời bền chặt tình đoàn kết trongkháng chiến cũng như trong thời kỳ đổi mới xây dựng quê hương

*Môt trường, cảnh quan:

Là một xã thuộc huyện đồng bằng ven biển, với địa hình bằng phẳng,đồng ruộng và làng xóm phân bổ hài hòa, hệ thống sông ngòi và kênh mươngdày đặc, tạo cho môi trường Tây An có bầu không khí trong lành, nguồn nước

ít bị ảnh hưởng bởi ô nhiễm do chất thải công nghiệp Tuy nhiên, môi trườngđất, nước ở một số khu vực gần dân cư và hệ sinh thái đồng ruộng ít nhiều đã

bị ô nhiễm do hoạt động của con người Nguyên nhân là do phát triển giaothông và phương tiện giao thông, máy móc phục vụ sản xuất, việc sử dụng

phân hóa học, thuốc bảo vệ thực vật… cùng với phế phụ phẩm nông nghiệp,sinh hoạt hàng ngày và các hiện tượng biến đổi khí hậu.

1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội.

1.2.1 Dân số và lao động.

Dân số toàn xã Tây An năm 2015 là 3.506 người với 1006 hộ, trong đó100% dân số là dân tộc kinh và có 5% số hộ theo đạo Thiên chúa Dân sốphân bố không đông đều giữa các thôn, tập trung cả 3 thôn: Tiền Phong,Hồng Phong, Trung Tiến

Những năm qua, do làm tốt công tác kế hoạc hóa gia đình nên hạn chếviệc sinh sớm, sinh con thứ ba và tỷ lệ sinh giảm xuống còn 1,2% vào năm2014

Tình hình biến động dân số, lao động được thể hiện cụ thể qua bảng 2

Bảng 1: Tình hình biến động dân số, lao động của xã Tây An qua từ năm 2013 – 2015

- Qua bảng 2 cho thấy, tổng nhân khẩu toàn xã có xu hướng tăng nhưngchậm dần Năm 2013 là 3.430 người, năm 2014 là 3.410 người nhưng đếnnăm 2015 chỉ tăng đến 3.506 người Điều này chứng tỏ tỷ lệ tăng dân số cóchiều hướng giảm xuống: năm 2013 là 1,29%, năm 2014 chỉ còn 1,24%, năm

2015 chỉ còn 1,20%

- Nguồn lao động xã khá dồi dào, năm 2013 là 1.800 lao động, năm

2014 là 1.980 lao động, lao động năm 2015 là 2.283 lao động Điều này mộtmặt mang lại lợi thế nhưng cũng đặt ra cho cán bộ và nhân dân trong vã mộtthử thách không nhỏ đó là giải quyết việc làm cho người lao động Lao độngnông nghiệp trong xã tính từ năm 2013 đến năm 2015 vẫn chiếm đa số là 900– 1.027 lao động, ngành công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp là 1.450 – 1.700lao động, còn lại là 150 – 250 lao động ngành thương mại dịch vụ và cácngành nghề khác

- Dân số, lao động của xã Tây An có nhiều bước chuyển biến: tốc độphát triển dân số không lớn, lao động trong ngành nông nghiệp giảm dần, laođộng tham gia vào các ngành nghề truyền thống, dịch vụ và các ngành nghềkhác tăng Đây là dấu hiệu cho thấy mức sống của nhân dân ngày càng tăng,

bộ mặt xã hội của xã thay đổi

1.2.2 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế, cơ sở hạ tầng.

a, Thực trạng phát triển các ngành kinh tế.

+ Khu vực kinh tế nông nghiệp:

- Là ngành sản xuất quan trọng nhất và là nguồn thu nhập chính củanhân dân trong xã Cùng với đà phát triển của cả nước nói chung và của tỉnh,huyện nói riêng, nông nghiệp của xã ngày càng được chú trọng đầu tư Cácgiống cây trồng: lương thực, thực phẩm, vật nuôi có sự chuyển đổi tích cựctheo hướng sản xuất hàng hóa, tạo hiệu quả kinh tế cao, trồng những câytrồng, nuôi con giống có chất lượng cao phục vụ nhu cầu ngày càng tăng củanhân dân, đưa vào chế biến, xuất khẩu, chú trọng đầu tư vào chăn nuôi, đưangành chăn nuôi trở thành ngành chính thức, thúc đẩy ngành trồng trọt pháttriển

* Ngành trồng trọt: Trong trồng trọt, cây lúa vẫn được coi là cây trồng

chính, việc đầu tư thâm canh được Đảng ủy, chính quyền, hợp tác xã và ngườidân quan tâm chú trọng Cơ cấu giống lúa được biến đổi tích cực, nhất là