Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ 12 1. Tính cấp thiết của việc lập quy hoạch sử dụng đất xã Hoành Sơn 12 2. Những căn cứ và cơ sở lập quy hoạch sử dụng đất của xã Hoành Sơn 12 3. Mục tiêu của quy hoạch sử dụng đất xã Hoành Sơn. 23 4. Bố cục của báo cáo 34 I. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 45 1.1. Điều kiện tự nhiên 45 1.1.1. Vị trí địa lý 45 1.1.2. Địa hình, địa mạo 45 1.1.3. Khí hậu 45 1.1.4. Thuỷ văn 56 1.2.1. Tài nguyên đất 67 1.2.2. Tài nguyên nước 67 1.2.3. Tài nguyên nhân văn 67 1.3. Thực trạng môi trường 67 II. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI 78 2.1. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 78 2.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế 78 2.2.1. Khu vực kinh tế nông nghiệp 78 2.2.2. Khu vực kinh tế công nghiệpdịch vụ 1011 2.3. Dân số, lao động, việc làm và thu nhập 11 2.3.1. Hiện trạng dân số và sự phân bố dân cư 11 2.3.2. Lao động và việc làm 1112 2.3.3. Thu nhập và mức sống 1112 2.4. Thực trạng phát triển đô thị và các khu dân cư nông thôn 12 2.5. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng 1213 2.5.1. Giao thông 1314 2.5.2. Thuỷ lợi 1415 2.5.3. Giáo dục đào tạo 1415 2.5.4. Y tế 1516 2.5.5. Văn hoá – Bưu chính viễn thông 1516 2.5.6. Thể dục thể thao 1516 2.5.7. Năng lượng 1617 2.5.8. Cấp thoát nước và vệ sinh môi trường 1617 2.5.9. Công trình công cộng 1718 III. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TƯ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG 1718 3.1. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, các nguồn tài nguyên, cảnh quan môi trường trong việc khai thác sử dụng đất. 1718 3.1.1. Những thuận lợi, lợi thế 1718 3.1.2. Những khó khăn, hạn chế 1718 3.2. Đánh giá chung về thực trạng phát triển kinh tế xã hội tác động đến việc sử dụng đất 1819 3.2.1. Thuận lợi 1819 Phần II TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 1920 I. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI 1920 1.1. Phân tích, đánh giá việc thực hiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai của kỳ trước năm quy hoạch sử dụng đất 1920 1.1.1. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó. 1920 1.1.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính. 1920 1.1.3. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất. 1920 1.1.4.Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. 2021 1.1. 5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất. 2021 1.1.6.Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất. 2122 1.1.7. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. 2122 1.1.8.Thống kê, kiểm kê đất đai. 2223 1.1.9.Xây dựng hệ thống thông tin đất đai. 2223 1.1.10.Quản lý tài chính về đất đai và giá đất 2224 1.1.11. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.2324 1.1.12. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai. 2325 1.1.13.Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai. 2425 1.1.14. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai. 2426 1.1.15.Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai. 2426 1.2. Đánh giá những kết quả đã đạt được, tồn tại cần khắc phục trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai 2526 II. HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT 2527 2.1. Phân tích hiện trạng sử dụng các loại đất 2527 2.2. Phân tích, đánh giá biến động các loại đất 3132 2.2.1. Đất nông nghiệp 3335 2.2.2. Đất phi nông nghiệp 3336 2.2.3 Đất chưa sử dụng 3437 2.3. Những tồn tại trong việc sử dụng đất, nguyên nhân, giải pháp 3537 III. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 05 NĂM KỲ ĐẦU (20112015) 3537 3.1. Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 3538 3.1.1. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất 3538 3.1.2. Kết quả thực hiện chỉ tiêu chuyển đổi giữa các loại đất 3941 3.1.3. Kết quả thực hiện chỉ tiêu chuyển đất chưa sử dụng vào sử dụng cho các mục đích nông nghiệp và phi nông nghiệp 4042 3.2. Đánh giá nguyên nhân tồn tại trong việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất 05 năm kỳ đầu (20112015) 4042 Phần III ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI 4243 I. Đánh giá tiềm năng đất đai để phục vụ SX nông, lâm nghiệp 4243 1. Khái quát tiềm năng đất đai của xã 4243 1.1. Đất nông nghiệp 4243 1.2. Đất phi nông nghiệp 4244 1.3. Đất chưa sử dụng 4244 2. Đánh giá tiềm năng đất đai để phục vụ cho việc phát triển công nghiệp, đô thị, xây dựng khu dân cư nông thôn 4344 3. Đánh giá tiềm năng đất đai để phục vụ cho việc phát triển dịch vụ thương mại 4345 Phần IV TỔNG HỢP NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 4445 I. CÁC CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI ĐẾN NĂM 2020 4445 1. Chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 4445 2. Chỉ tiêu quy hoạch phát triển các ngành kinh tế 4446 2.1. Khu vực kinh tế nông nghiệp 4446 2.2. Khu vực kinh tế công nghiệp; 4647 2.3. Khu vực kinh tế dịch vụ 4648 3. Chỉ tiêu dân số, lao động, việc làm và thu nhập. 4648 4. Chỉ tiêu phát triển đô thị và các khu dân cư nông thôn 4748 5. Chỉ tiêu phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 4749 5.1. Chỉ tiêu phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật 4749 5.2. Chỉ tiêu hạ tầng xã hội 4849 II. NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 4951 1. Tổng hợp và dự báo nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 4951 1.1. Đất nông nghiệp 4951 1.2. Đất phi nông nghiệp 5051 2. Khả năng đáp ứng về số lượng, chất lượng đất đai cho nhu cầu sử dụng đất 5052 3. Diện tích các loại đất phân bổ cho các mục đích sử dụng 5052 3.1. Diện tích các loại đất đã được cấp trên phân bổ 5052 3.2. Diện tích đất để phân bổ cho nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của xã Hoành Sơn 5354 4. Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép đến năm 2020 5658 III. ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG 5860 3.1. Đánh giá tác động về kinh tế 5860 3.2. Đánh giá tác động về xã hội 5960 IV. LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2016 6061 4.1. Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng năm 2016 6061 4.1.1.Diện tích các loại đất đã được cấp trên phân bổ 6061 4.1.2. Diện tích đất để phân bổ cho nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của địa phương6263 4.2. Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép trong năm 2016 6465 4.3. Danh mục các công trình, dự án trong năm 2016. 6567 V. GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN 6567 5.1. Các giải pháp về kinh tế 6567 5.2. Các biện pháp hành chính 6667 5.3. Các giải pháp khác 6667 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68
MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết việc lập quy hoạch sử dụng đất xã Hoành Sơn Đất đai tài nguyên vô quý giá nằm nhóm tài nguyên hạn chế Quốc gia Nó điều kiện khơng thể thiếu trình phát triển Vì đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, sở không gian trình sản xuất, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng trình văn hố, an ninh quốc phịng Hiến pháp nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 khẳng định: " Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý theo quy hoạch pháp luật" Theo điều 22 Luật đất đai 2013, quy hoạch sử dụng đất 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai, sở để quản lý nhà nước đất đai.Trong quy hoạch sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất cấp xã đóng vai trị quan trọng Quy hoạch sử dụng đất cấp xã sở để lập phân bổ đất đai cho ngành, quy hoạch phân bổ đất đai theo lãnh thổ, bổ sung hoàn chỉnh quy hoạch cho cấp Hiện nay, quy hoạch sử dụng đất chưa đầy đủ, chưa hợp lý dân số ngày tăng, q trình cơng nghiệp hố, đại hố thị hố diễn mạnh mẽ làm cho nhu cầu sử dụng đất tăng lên, đặc biệt đất ở, đất sản xuất kinh doanh, đất sở hạ tầng cộng với ý thức sử dụng đất người dân làm cho việc sử dụng đất chưa thực hiệu quả, chưa phát huy hết tiềm đất làm cho đất bị thối hố, nhiễm, xói mịn, rửa trơi… Nhận thức vai trò quan trọng việc sử dụng đất,qua đợt thực tập vừa qua xã Hoành Sơn em chọn đề tài “Tổng hợp đề xuất nhu cầu sử dụng đất cấp xã phục vụ điều chỉnh phương án quy hoạch sử dụng đất cấp huyện xã Hoành Sơn, huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định” làm báo cáo Những sở lập quy hoạch sử dụng đất xã Hoành Sơn Cơ sở pháp lý việc quy hoạch sử dụng đất xã Hoành Sơn dựa sau: - Căn Luật đất đai 2013 ngày 29/11/2013; - Căn vào Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật đất đai; - Căn Nghị định số 47/2014/NĐ-CP bồi thường, hố trợ tái địnhcư Nhà nước thu hồi đất; - Căn Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường việc quy định chi tiết lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Căn văn số 2778/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 04/08/2009 Tài nguyên Môi trường việc triển khai lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2011-2015; - Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội huyện Giao Thuỷ đến năm 2015, định hướng đến năm 2020; - Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất chi tiết năm (2011-2015) huyện Giao Thuỷ; - Nghị Đại hội Đảng xã Hoành Sơn giai đoạn 2010-2015; - Các đề án phát triển ngành có liên quan địa bàn xã; - Các hệ thống tài liệu thống kê, kiểm kê, đồ có liên quan; - Nhu cầu sử dụng đất địa bàn xã Mục tiêu quy hoạch sử dụng đất xã Hoành Sơn - Tạo tầm nhìn chiến lược quản lý sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất xã, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương năm trước mắt lâu dài; - Khoanh định bố trí mục đích sử dụng đất nhằm giải quyết, khắc phục bất hợp lý việc sử dụng đất; - Đảm bảo cho mục đích sử dụng đất ổn định, lâu dài; - Đảm bảo an ninh, quốc phòng trật tự an toàn xã hội; - Tạo sở pháp lý khoa học cho việc xúc tiến đầu tư, tiến hành thủ tục thu hồi đất, giao đất, sử dụng đất pháp luật, mục đích, có hiệu quả; bước ổn định tình hình quản lý sử dụng đất; - Khoanh định, phân bố tiêu sử dụng đất cho ngành, cấp theo quy hoạch phải cân đối sở nhu cầu sử dụng đất điều chỉnh, bổ xung; đảm bảo không bị chồng chéo trình sử dụng - Các nhu cầu sử dụng đất phải tính tốn chi tiết đến cơng trình, địa phương, đồng thời phân kỳ kế hoạch thực cụ thể đến năm giai đoạn, phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội yêu cầu cụ thể giai đoạn - Bảo đảm mối quan hệ hài hòa khai thác sử dụng đất để phát triển kinh tế - xã hội với sử dụng đất bền vững bảo vệ môi trường sinh thái Bố cục báo cáo Ngoài phần Đặt vấn đề Kết luận, bố cục báo cáo gồm phần sau: Phần I: Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Phần II: Tình hình quản lý, sử dụng đất đai Phần III: Đánh giá tiềm đất đai Phần IV: Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 PHẦN I: ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.1 Vị trí địa lý Hồnh Sơn xã nằm phía Tây huyện Giao Thuỷ cách trung tâm huyện km có diện tích tự nhiên 586,65 ha, có vị trí địa lý cụ thể sau: - Phía Bắc giáp xã Xn Phú huyện Xn Trường; - Phía Đơng giáp xã Giao Hà, Thị trấn Ngơ Đồng; - Phía Nam giáp xã Giao Nhân, xã Giao Châu; - Phía Tây giáp xã Giao Tiến Xã Hoành Sơn nằm sát thị trấn Ngô Đồng trung tâm huyện lỵ huyện Giao Thuỷ Do việc giao lưu phát triển kinh tế, xã hội xã có nhiều thuận lợi 1.1.2 Địa hình, địa mạo Địa hình Hồnh Sơn phẳng, có xu hướng thấp dần từ Bắc xuống Nam, đất đai xã nhìn chung màu mỡ tạo điều kiện thuận lợi phát triển nông nghiệp, đặc biệt trồng trọt 1.1.3 Khí hậu Xã Hồnh Sơn nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa vùng đồng Bắc Là khu vực nhiệt đới gió mùa, nóng ẩm, mưa nhiều, có mùa rõ rệt (xuân, hạ, thu, đông) * Nhiệt độ: Nhiệt độ trung bình hàng năm 23 - 240C + Mùa đơng, nhiệt độ trung bình 18,90C; + Mùa hạ, nhiệt độ trung bình 270C * Độ ẩm: Độ ẩm khơng khí tương đối cao, trung bình từ năm 80 - 85% * Chế độ mưa: Lượng mưa trung bình năm từ 1.700 - 1.800 mm, lượng mưa phân bố không năm nên ảnh hưởng đến việc gieo trồng vụ đông mưa sớm ảnh hưởng đến thu hoạch vụ chiêm xuân * Nắng: Hàng năm trung bình có tới 250 ngày nắng, tổng số nắng từ 1.650 - 1.700 Vụ hè thu có số nắng cao khoảng 1.100 - 1.200 giờ, chiếm 70% số nắng năm * Gió: Hướng gió thình hành thay đổi theo mùa, tốc độ gió trung bình năm - 2,3 m/s - Mùa đơng hướng gió thịnh hành gió Đơng Bắc với tần suất 60 - 70 %, tốc độ gió trung bình 2,4 - 2,6 m/s, tháng cuối mùa đơng, gió có xu hướng chuyển phía đơng - Mùa hè hướng gió thịnh hành gió Đơng Nam, với tần suất 50 - 70%, tốc độ gió trung bình 1,9 - 2,2 m/s Tốc độ gió cực đại (khi có bão) 40 m/s, đầu mùa hạ thường xuất đợt gió Tây khơ nóng gây tác động xấu đến trồng * Bão: Do nằm vùng vịnh Bắc Bộ, giáp biển nên hàng năm thường chịu ảnh hưởng gió bão áp thấp nhiệt đới, bình qn từ - trận/năm Nhìn chung khí hậu Hồnh Sơn thuận lợi cho mơi trường sống, phát triển hệ sinh thái động, thực vật Việc phát triển sản xuất nông nghiệp, đặc biệt gieo trồng tiến hành quanh năm; cối bốn mùa hoa kết trái, đồng ruộng năm canh tác 2-3 vụ 1.1.4 Thuỷ văn Chế độ thuỷ văn chịu ảnh hưởng sông: sông Hồng chế độ thuỷ triều Các sông đồng chảy theo hướng nghiêng địa hình Tây Bắc Đông Nam bắt nguồn từ cống đê sơng, dịng chảy sơng người điều khiển theo yêu cầu sản xuất Thuỷ triều thuộc loại nhật triều, biên độ triều trung bình từ 1,0 - 1,5 m, lớn 2,3 m, nhỏ 0,1 m Do gần biển nên nước sông bị ảnh hưởng thuỷ triều Mỗi chu kỳ thuỷ triều 13 - 14 ngày, mùa hanh từ tháng giêng đến tháng tư hàng năm thuỷ triều gây ảnh hưởng tới đồng ruộng, đất bị nhiễm mặn Thông qua hệ thống sông ngòi, kênh mương, chế độ nhật triều giúp trình thau chua, rửa mặn đồng ruộng thuận lợi 1.2 Các nguồn tài nguyên 1.2.1 Tài nguyên đất - Xã Hoành Sơn bồi đắp phù sa sông Hồng nên đất đai tương đối màu mỡ, thuận lợi cho việc gieo cấy nuôi trồng thủy sản - Đất mặn ảnh hưởng nước mạch: phân bố xã có khả thâm canh lúa nước nuôi trồng thuỷ sản - Đất mặn ảnh hưởng mạch ngầm, vụ khô hanh 1.2.2 Tài nguyên nước Nguồn nước mặt Nguồn nước mặt xã chủ yếu hệ thống sông, kênh mương cung cấp, phong phú đa dạng, cung cấp đầy đủ cho sinh hoạt nhân dân, cho sản xuất nơng nghiệp, cơng nghiệp dịch vụ Có thể lấy nước tự chảy qua hệ thống sông Hồng Nguồn nước ngầm Qua thăm dò cho thấy chất lượng nguồn nước ngầm khai thác phục vụ cho hộ gia đình tập thể Trong tương lai phải xây dựng nhà máy nước để cung cấp nước phục vụ sinh hoạt nhân dân Vì nguồn nước mặt bị ô nhiễm nước thải, sử dụng thuốc trừ sâu, phân bón hố học 1.2.3 Tài nguyên nhân văn Trong công xây dựng phát triển nơng thơn nhân dân xã Hồnh Sơn nhiệt tình hưởng ứng chủ trương sách Đảng Chính Phủ vận động xóa đói, giảm nghèo, kế hoạch hóa gia đình, phong trào xây dựng nông thôn áp dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất nông nghiệp Trong năm gần đây, quan tâm Đảng Uỷ, Uỷ ban nhân dân huyện lãnh đạo nhân dân xã Hồnh Sơn vượt khó lên, bước đầu đạt thành tựu quan trọng kinh tế, văn hoá, giữ vững trật tự an ninh xã hội 1.3 Thực trạng môi trường Với đặc thù xã đồng bằng, cảnh quan danh thắng Hoành Sơn mang nét đặc trưng riêng đồng ven biển Cảnh quan xã Hoành Sơn chủ yếu điểm dân cư sống quần cư tập trung theo thơn xóm, dịng họ Nhà cao tầng nhà tầng có ít, chưa hình thành khu phố mang tính chất thị Hoạt động sản xuất vật chất chủ yếu địa bàn xã sản xuất nông nghiệp, việc sử dụng loại thuốc trừ sâu, thuốc diệt cỏ có hại cho mơi trường năm gần ảnh hưởng định đến môi trường đất nước Từ vấn đề nêu cho thấy cần phải dự kiến trước biện pháp để kịp thời ngăn ngừa, hạn chế, khắc phục ô nhiễm, bảo vệ phát triển bền vững nguồn tài nguyên môi trường sinh thái II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI 2.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế Thực Nghị đại hội Đảng xã Hoành Sơn, nhân dân địa bàn xã nỗ lực phấn đấu hoàn thành hoàn thành vượt mức tiêu kinh tế - xã hội đề Tốc độ tăng trưởng kinh tế xã năm 2011 5,01%, năm 2015 9,00%, ngành thương mại dịch vụ có chiều hướng lên rõ Là xã nông nên việc chuyển dịch cấu kinh tế năm qua thực chậm Mặc dù cấu ngành kinh tế xã phát triển theo chiều hướng tích cực Tuy nhiên, năm tới Hoành Sơn cần tăng cường đầu tư, đẩy mạnh phát triển ngành thương mại - dịch vụ Tăng nhanh tỷ trọng ngành cấu kinh tế xã, tiếp tục giảm dần giữ mức ổn định ngành nông nghiệp 2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 2.2.1 Khu vực kinh tế nông nghiệp Những năm qua nhờ có lãnh đạo hướng Đảng uỷ, UBND xã quan tâm đạo UBND huyện Giao Thủy, kinh tế xã có bước phát triển đáng kể, đời sống nhân dân bước cải thiện Nông nghiệp ngành sản xuất chính, vừa đảm bảo đời sống cho nhân dân, vừa nguồn thu ngân sách địa phương Trong năm qua sản xuất nông nghiệp phát triển toàn diện trồng trọt, chăn nuôi a Trồng trọt Trong năm qua, xã tập đẩy mạnh chuyển đổi cấu trồng, cấu mùa vụ, tăng hiệu sản xuất, giữ vững diện tích trồng hàng năm, nâng cao trình độ thâm canh nhằm tăng suất, chất lượng Xã trọng phối hợp với trạm khuyến nông huyện tổ chức tập huấn nâng cao trình độ canh tác cho nhân dân, phổ biến số giống trồng, vật ni có hiệu cao đưa vào sản xuất phù hợp với đất đai thổ nhưỡng địa phương Cơng tác hướng dẫn phịng trừ sâu bệnh, chuyển giao mơ hình sản xuất thu nhiều kết cao - Diện tích gieo trồng lương thực bình qn là: 707,83ha/năm - Tổng sản lượng lương thực bình quân: 3.389,17 tấn/năm - Diện tích lúa gieo trồng năm bình quân đạt 830 ha/năm - Năng suất lúa bình quân đạt 128,06 tạ/ha - Sản lượng lúa đạt: 3.294,49 tấn/năm Bảng 1: Thống kê suất, sản lượng số trồng xã Chỉ tiêu DT NS Lúa xuân Lúa mùa Cây rau loại ĐVT Ha Tạ/Ha 2011 300.00 76.00 2012 280.00 78.00 2013 250.00 80.00 2014 240.00 80.00 2015 230.00 81.00 SL Tấn 2280.00 2184.00 2000.00 1920.00 1863.00 DT NS Ha Tạ/Ha 300.00 61.00 280.00 61.00 250.00 62.00 243.00 62.00 230.00 62.00 SL Tấn 1830.00 1780.00 1550.00 1488.00 1426.00 DT NS Ha Tạ/Ha 70.00 300.00 80.00 320.00 85.00 320.00 92.00 320.00 105.00 320.00 SL Tấn 2100.00 2560.00 2720.00 2944.00 3360.00 b Chăn nuôi: Sản xuất chăn ni tiếp tục trì phát triển theo hướng giảm chăn nuôi nhỏ lẻ, tăng chăn nuôi theo mơ hình trang trại, gia trại quy mơ vừa nhỏ Hiện Hồnh Sơn có trang trại vừa nhỏ, có 12 gia trại nằm rải rác xóm, chủ yếu ni trồng thủy sản kết hợp với chăn ni lợn, gia cầm Tồn xã có: 3300 lợn, 20500 gia cầm loại Sản lượng thịt lợn xuất chuồng năm 2014 đạt 203,5 Ngành chăn nuôi giữ nhịp độ phát triển khá, dịch bệnh đàn gia súc gia cầm quản lý chặt chẽ Tuy nhiên số bệnh thông thường xảy số hộ chăn nuôi kịp thời ngăn chặn xử lý biện pháp khử trùng tiêu độc, ngăn chặn dịch bệnh lây lan diện rộng Cơng tác tiêm phịng, phịng chống dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầ hàng vụ, hàng năm đạt loại toàn huyện c Về thủy sản: Sản xuất thủy sản Hoành Sơn chủ yếu ni trồng thủy sản nước lợ ven sơng Sị, nước vùng thấp trũng ao nuôi dân cư Phát triển nuôi trồng thuỷ sản chủ yếu theo hình thức tự phát theo hộ gia đình tự cung tự cấp, với giống cá truyền thống, suất thấp hiệu không cao Mặt nước nuôi trồng thuỷ sản gồm: Đầm nuôi ven sông, vùng chuyển đổi ao hồ, xen kẽ khu dân cư Năm 2015 sản lượng thủy sản đạt 132 Bảng 2: Thống kê số lượng thủy sản qua năm: Thủy sản Diện tích Năng suất Sản lượng Đơn vị Ha tấn/ha 2011 40 120 2012 42 126 2013 44 132 2014 44.6 2.99 133.65 2015 44 132 * Những lợi hạn chế ngành nông nghiệp, thủy sản: Lợi thế: Là xã có trình độ sản xuất nơng nghiệp nhạy bén đón bắt việc áp dụng tiến khoa học kĩ thuật vào thâm canh tang suất trồng-vật nuôi, chuyển đổi cấu mùa vụ Cơ cấu giống xây dựng theo phương hướng tiếp tục đẩy mạnh, đổi cấu giống thời vụ gieo cấy đảm bảo có suất cao, chất lượng tốt, có khả chống chịu sâu bệnh, tang giá trị kinh tế Đất trồng hàng năm khác chuyển sang đất nuôi trồng 2.5 thủy sản Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất nơng nghiệp HNK/NTS 2.6 khác Đất rừng phịng hộ chuyển sang đất nông nghiệp không LUC/NKH 2.7 phải rừng Đất rừng đặc dụng chuyển sang đất nông nghiệp không RPH/NKR 2.8 phải rừng Đất rừng sản xuất chuyển sang đất nông nghiệp không RDD/NKR 2.9 phải rừng Đất phi nông nghiệp đất chuyển sang đất RSX/NKR 2.10 0.58 PKO/OCT III ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG 3.1 Đánh giá tác động kinh tế Phương án quy hoạch sử dụng đất xây dựng sở khai thác tối đa tiềm đất đai, tạo hiệu kinh tế cao cho ngành: - Ngành công nghiệp: hiệu sản xuất công nghiệp tăng lên cụ thể: + Tỷ trọng ngành công nghiệp GDP tăng lên, có đóng góp quan trọng ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp + Hiệu sản xuất tăng lên, cụ thể tốc độ tăng trưởng kinh tế ổn định mức 10-11 % - Ngành dịch vụ - thương mại: hoạt động dịch vụ - thương mại đạt hiệu cao hơn, cụ thể tốc độ tăng trưởng ổn địch mức cao từ 15 - 20% - Ngành nơng nghiệp: phương án quy hoạch diện tích đất trồng hàng năm có xu hướng giảm chuyển sang mục đích phi nơng nghiệp, hiệu sản xuất đơn vị diện tích lại tăng lên, cụ thể: + Đất trồng lúa trồng hàng năm khác phát triển theo hướng thâm canh tăng vụ đảm bảo từ - vụ/năm Như giải vấn đề sau: giải vấn đề lương thực hàng năm tạo khoảng 3.000 - 5.000 lương thực + Diện tích trồng ăn không tăng, hiệu sản xuất đơn vị diện 58 tích lại tăng áp dụng biện pháp khoa học kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất 3.2 Đánh giá tác động xã hội Phương án quy hoạch sử dụng đất tạo chuyển biến tích cực xã hội cụ thể: - Tỷ lệ phát triển dân số giữ ổn định giảm xuống khoảng 1,5% - Hệ thống trường học quy hoạch hoàn chỉnh đạt chuẩn quốc gia, tỷ lệ học sinh tới trường độ tuổi đạt 100% - Hệ thống cơng trình y tế, thể dục thể thao nâng cấp, sửa chữa làm cho cơng tác chăm sóc sức khoẻ cộng đồng nâng lên, hoạt động văn hoá thể thao xã hội hoá phát triển - Nếp sống văn minh, đời sống văn hoá người dân nâng lên, cụ thể nhiều thôn, làng dân cư hộ gia đình cơng nhận thơn, làng dân cư, hộ gia đình văn hố - Cơng nghiệp hố thị hố phát triển mạnh làm cho cơng ăn việc làm người dân tăng lên đời sống vật chất, tinh thần nhân dân toàn xã tốt - Sử dụng đất năm tới ngày ổn định, dẫn tới tình hình xã hội ổn định, tạo tảng cho phát triển Vấn đề đất người dân nông thôn giải hợp lý, vừa giải nhà dân vừa tạo nguồn vốn định để phát triển sở hạ tầng 59 IV LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2016 4.1 Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng năm 2016 4.1.1 Diện tích loại đất đã cấp phân bổ STT 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2016 CỦA XÃ HOÀNH SƠN Kế hoạch 2016 Diện So sánh Tăng Diện tích Chỉ tiêu sử dụng đất Mã (+), Tỷ lệ tích trạng giảm (-) (%) (ha) 2015 (ha) Tổng diện tích tự nhiên 581.05 581.05 0.00 0.00 415.54 -0.86 0.21 Đất nông nghiệp NNP 416.40 304.18 -0.72 0.24 Đất trồng lúa LUC 304.90 Trong đó: Đất chuyên trồng 304.18 0.24 lúa nước LUC 304.90 -0.72 3.38 0.00 Đất trồng hàng năm khác HNK 3.38 0.00 68.64 0.00 Đất trồng lâu năm CLN 68.64 0.00 Đất rừng phòng hộ RPH Đất rừng đặc dụng RDD Đất rừng sản xuất RSX 39.34 -0.14 0.35 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 39.48 Đất làm muối LMU 0.00 0.00 Đất nông nghiệp khác NHK 0.00 0.00 165.34 0.52 Đất phi nông nghiệp PNN 164.48 0.86 0.04 0.00 Đất quốc phòng CQP 0.04 0.00 Đất an ninh CAN Đất khu công nghiệp SKK Đất khu chế xuất SKT Đất cụm công nghiệp SKN 0.19 0.00 Đất thương mại, dịch vụ TMD 0.19 0.00 Đất sở sản xuất phi nông 4.71 18.05 nghiệp SKC 3.99 0.72 Đất sử dụng cho hoạt động 2.8 khoáng sản 2.9 Đất phát triển hạ tầng 2.10 Đất có di tích lịch sử - văn SKS DHT DDT 60 82.06 2.89 87.61 2.89 5.55 0.00 6.76 0.00 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 hóa Đất danh lam thắng cảnh Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất nông thôn Đất đô thị Đất xây dựng trụ sở quan Đất xây dựng trụ sở tổ DDL DRA ONT ODT TSC 0.92 57.84 0.92 58.04 0.00 0.20 0.00 0.35 0.20 0.20 0.00 0.00 2.16 chức nghiệp Đất xây dựng sở ngoại DTS 3.77 2.17 giao 2.18 Đất sở tôn giáo Đất làm nghĩa trang, nghĩa 2.19 địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đất sản xuất vật liệu xây DNG TON 0.18 2.20 dựng, làm đồ gốm 2.21 Đất sinh hoạt cộng đồng Đất khu vui chơi, giải trí SKX DSH 1.31 0.00 -1.31 2.22 công cộng 2.23 Đất sở tín ngưỡng Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, DKV TIN 0.54 1.81 -0.54 0.01 2.24 suối Đất có mặt nước chuyên SON 2.25 dùng 2.26 Đất phi nông nghiệp khác Đất chưa sử dụng MNC PNK CSD NTD 8.37 0.37 0.17 -3.77 0.18 0.00 8.37 0.00 1.82 0.37 0.17 0.00 0.00 100.00 0.00 0.00 100.00 100.00 0.55 0.00 0.00 4.1.2 Diện tích đất để phân bổ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương a) Đất nơng nghiệp Diện tích đất nơng nghiệp xã đến năm 2016 có 415,54 giảm 0,86 so với diện tích đất năm trạng 2015,trong đó: + Đất trồng lúa giảm 0,72 ha; + Đất nuôi trồng thủy sản giảm 0,14 ha; Chi tiết quy hoạch đất nông nghiệp xã sau: - Đất trồng lúa 61 Diện tích đất trồng lúa xã đến năm 2016 304,18 ha, thực giảm 0,72 chuyển sang đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp - Đất trồng hàng năm khác Năm 2016 diện tích đất trồng năm khác giữ nguyên so với năm 2015 3,38 - Đất trồng lâu năm Diện tích đất trồng lâu năm Hoành Sơn năm 2016 giữ nguyên 68,64 - Đất ni trồng thủy sản Diện tích đất đến năm 2016 39,34 giảm so với diện tích đất trạng 0,14 chuyển sang đất hạ tầng b) Đất phi nơng nghiệp Diện tích đất phi nông nghiệp xã đến năm 2016 165,34 ha, tăng 0,86 so với trạng năm 2015, chi tiết loại đất thể sau: - Đất xây dựng trụ sở quan Sử dụng ổn định với diện tích 0,20 - Đất khu cơng nghiệp Trong giai đoạn khơng có quy hoạch - Đất sở sản xuất kinh doanh Năm 2020 có diện tích 4,71 tăng lên 0,72 so với diện tích năm 2015 Diện tích đất tăng lên lấy từ đất trồng lúa - Đất di tích danh thắng Đất di tích danh thắng xã theo kế hoạch năm 2016 2,89 ha, giữ nguyên so với năm 2015 - Đất bãi thải, xử lý chất thải Diện tích đất bãi thải, xử lý chất thải xã đến năm 2016 0,92 - Đất sở tơn giáo, tín ngưỡng Theo kế hoạch sử dụng đất 2016, diệ tích đất sở tơn giáo giữ ngun 0,18 Diện tích đất sở tín ngưỡng 1,82 ha, tăng 0,01 chuyển từ đất snh 62 hoạt cộng đồng - Đất nghĩa trang, nghĩa địa Theo kế hoạch năm 2016, diện tích đất nghĩa trang nghĩa địa giữ nguyên 8,37 so với năm 2015 - Đất có mặt nước chuyên dùng Theo kế hoạch, năm 2016 đất có mặt nước chun dùng có diện tích 0,37 - Đất sinh hoạt cộng đồng Đến năm 2016 tồn diện tích đất sinh hoạt cộng đồng giảm toàn 1,31 sang mục đích: + 0,2 đất nơng thơn; + 0, 01 đất sở tín ngưỡng; + 1,1 đất hạ tầng - Đất khu vui chơi Đến năm 2016 tồn diện tích đất khu vui chơi chuyển sang đất hạ tầng 0,54 - Đất xây dựng cơng trình nghiệp Đến năm 2016, theo kế hoạch tồn diện tích chuyến sang đất hạ tầng 3,77 - Đất thương mại dịch vụ Theo kế hoạch sử dụng đất năm 2016, diện tích đất thương mại dịch vụ giữ nguyên 0,19 - Đất phát triển hạ tầng Diện tích đất phát triển hạ tầng xã năm 2016 87,61 thực tăng 5,55 so với năm 2015 chuyển sang từ mục đích: + 0,14 đất nuôi trồng thủy sản; + 3,77 đất xây dựng cơng trình nghiệp; + 1,1 đất sinh hoạt cộng đồng; + 0,54 đất khu vui chơi c) Đất chưa sử dụng Theo kế hoạch sử dụng đất năm 2016, diện tích đất chưa sử dụng xã 63 Hoành Sơn giữ nguyên 0,17 4.2 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép năm 2016 DIỆN TÍCH CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2016 Diện STT Chỉ tiêu sử dụng đất Đất nông nghiệp chuyển sang phi nơng nghiệp 1.1 Đất trồng lúa Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 1.2 Đất trồng hàng năm khác 1.3 Đất trồng lâu năm 1.4 Đất rừng phòng hộ 1.5 Đất rừng đặc dụng 1.6 Đất rừng sản xuất 1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản 1.8 Đất làm muối 1.9 Đất nông nghiệp khác Chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp Trong đó: Đất trồng lúa nước chuyển sang trồng năm Mã NNP/PNN LUC/PNN LUC/PNN HNK/PNN CLN/PNN RPH/PNN RDD/PNN RSX/PNN NTS/PNN LMU/PNN NHK/PNN PNN 2.1 khác 2.2 Đất trồng lúa nước chuyển sang đất lâm nghiệp Đất nuôi trồng thủy sản chuyển sang đất chuyên LUC/HNK LUC/LNP 2.3 trồng lúa nước 2.4 Đất trồng lúa chuyển sang đất làm muối Đất trồng hàng năm khác chuyển sang đất nuôi NTS/LUC LUA/LMU 2.5 trồng thủy sản Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất nông HNK/NTS 2.6 nghiệp khác Đất rừng phịng hộ chuyển sang đất nơng nghiệp LUC/NKH 2.7 rừng Đất rừng đặc dụng chuyển sang đất nông nghiệp RPH/NKR 2.8 rừng Đất rừng sản xuất chuyển sang đất nông nghiệp RDD/NKR 2.9 khơng phải rừng RSX/NKR 64 tích (ha) 0.86 0.72 0.14 0.00 Đất phi nông nghiệp đất chuyển sang 2.10 đất PKO/OCT 4.3 Danh mục cơng trình, dự án năm 2016 V GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN 5.1 Các giải pháp kinh tế - Cần dành tỷ lệ thoả đáng ngân sách huyện xã để xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội Mở rộng hình thức “Nhà nước nhân dân làm” để xây dựng cơng trình hạ tầng quy mô nhỏ, phục vụ dân sinh, hệ thống giao thông, thuỷ lợi… Đồng thời tranh thủ giúp đỡ cá nhân, tổ chức ngồi nước - Thực tốt cơng tác thu, chi tài đất đai - Cần có sách đền bù thoả đáng, kịp thời đất đai cần thu hồi 5.2 Các biện pháp hành - Thực đồng nội dung quản lý Nhà nước đất đai, đồng thời đưa nội dung, nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai theo phương án quy hoạch - Xây dựng sách đất đai cụ thể hố điều khoản Luật đất đai văn sau Luật Trung ương, đảm bảo kịp thời phù hợp với tình hình thực tế địa phương - Quan tâm đến sách biện pháp, quy trình cơng nghệ, tiến khoa học kỹ thuật để áp dụng cho đạt hiệu cao đơn vị diện tích đất đai - Quan tâm giải thoả đáng sách đền bù giải phóng mặt thu hồi đất nhân dân, giải tranh chấp đất đai theo Luật, chuyển mục đích sử dụng đất theo phương án quy hoạch sử dụng đất phê duyệt - Đẩy nhanh tốc độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để thống quản lý đất đai, việc theo dõi biến động chuyển quyền sử dụng đất 5.3 Các giải pháp khác 65 • Giải pháp khoa học cơng nghệ - Ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật chuyển giao cơng nghệ vào sản xuất Khuyến khích đầu tư chiều sâu, đổi công nghệ để tạo sản phẩm có giá trị kinh tế cao - Chuyển đổi cấu sản xuất theo hướng đại hoá nông nghiệp nông thôn - Chuyển đổi cấu trồng vật ni theo hướng sản xuất hàng hố • Giải pháp tuyên truyền, tổ chức thực - Hệ thống hoá văn quy phạm pháp luật quản lý đất đai, quy định thẩm quyền cấp huyện để thực pháp luật đáp ứng nhu cầu quyền hạn người sử dụng đất quy định luật pháp Hướng quản lý, khai thác hồ sơ địa chính, cung cấp thơng tin địa theo hướng thông tin lưu trữ chuyên ngành - Chỉ đạo thực đồng thường xuyên bẩy nội dung quản lý Nhà nước đất đai theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Đưa tiêu kế hoạch sử dụng đất hàng năm giai đoạn vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa bàn xã - Thanh tra, kiểm tra quản lý sử dụng đất đai, kiên xử lý trường hợp vi phạm pháp luật đất đai vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Tổ chức thực đồng quy hoạch sử dụng đất quy hoạch ngành 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quy hoạch đất đai tổ hợp biện pháp kinh tế kỹ thuật, pháp chế Nhà nước tổ chức sử dụng đất đai đầy đủ, hợp lý có hiệu quả, thông qua việc phân phối quỹ đất nhà nước nhằm tạo điều kiện để nâng cao hiệu sản xuất sử dụng đất, bảo vệ đất, bảo vệ môi trường Quy hoạch đất đai công tác có ý nghĩa thực tiễn khoa học, tạo tiền đề cho việc lập kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất từ cấp xã đến cấp huyện, tỉnh quốc gia nhằm giải tồn ranh giới hành chính, chi tiết hố đơn vị sử dụng đất đai Từ làm sở để giải việc giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai Do quy hoạch đất đai công tác quan trọng cần thiết, sở cho việc thống quản lý Nhà nước đất đai, làm cho việc xây dựng pháp chế quản lý đất đai Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã Hoành Sơn đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm 2016, khung để xây dựng, thực kế hoạch sử dụng đất hàng năm nhằm thực tiêu kinh tế - xã hội đề ra, đồng thời sở để ngành triển khai thực mục tiêu phát triển ngành năm thời kỳ 2016-2020 Xác định diện tích đất nơng nghiệp ngành xã Phần diện tích đất sản xuất nơng nghiệp (đặc biệt đất trồng lúa) chuyển mục đích sang mục đích khác thực cần thiết dự án có tính chất bắt buộc Phát huy tối đa lợi đất đai; khai thác đức tính cần cù, sáng tạo lao động nhân dân nông nghiệp để đẩy mạnh tốc độ phát triển nông nghiệp, chuyển sang nông nghiệp sản xuất hàng hóa có xuất, chất lượng đạt hiệu kinh tế cao Phát triển mơ hình sản xuất nông nghiệp kết hợp với nuôi trồng thủy sản, hình thành trang trại Phát triển màu phần diện tích đất có địa hình từ trung bình đến cao Nền kinh tế xã phát triển theo hướng kinh tế Công nghiệp - Thương mại dịch vụ - Nông nghiệp Đẩy mạnh công nghiệp đa ngành đa nghề, công nghiệp bảo 67 quản chế biến (nông, lâm thuỷ hải sản sau thu hoạch), Thương mại - dịch vụ ngày phát triển theo hướng cơng nghiệp hóa nơng thơn, xã xây dựng trung tâm thưong mại nhằm đáp ứng nhu cầu trao đổi hàng hoá nhân dân địa bàn xã Đối với lĩnh vực văn hoá - xã hội đến năm 2020 xã Hồnh Sơn đạt: Chỉ tiêu hộ đói, nghèo giảm xuống 3% Đến năm 2016 kiên cố hoá 100% trường đạt chuẩn quốc gia 100% vào năm 2020 Tỷ lệ làng văn hoá đạt 90%, gia đình văn hố 96%, 100% thơn làng có nhà văn hoá sinh hoạt cộng đồng đạt chuẩn, 100% số thôn đạt chuẩn quốc gia y tế vào năm 2016/ Hồnh Sơn có tiềm đất đai, lao động tài nguyên thiên nhiên lớn chưa khai thác sử dụng triệt để Lao động nơng thơn cịn thiếu việc làm, nên thu nhập bình quân nhân thấp Theo kết tính tốn xây dựng dự án quy hoạch đến năm 2020, quỹ đất sử dụng xã có thay đổi đáng kể Kiến nghị Để phương án quy hoạch đến năm 2020 kế hoạch năm 2016 xã Hoành Sơn thực thi, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, UBND xã kiến nghị: UBND huyện thông qua phê duyệt phương án quy hoạch sử dụng đất xã Hoành Sơn đến năm 2020 để có sở pháp lý cho việc đạo thực nội dung phương án quy hoạch Sau phương án phê duyệt, đề nghị UBND huyện ban ngành chức tạo điều kiện giúp đỡ chuyên môn nghiệp vụ, đầu tư kinh phí thơng qua dự án để xã hồn chỉnh tiêu phương án quy hoạch đề Để đạt mục tiêu trên, Đảng quyền xã cần phải có chủ trương, sách đắn, phù hợp, đồng thời phải có biện pháp thực tích cực để huy động nguồn nhân lực, tài lực, vật lực nhằm khai thác hết tiềm xã Bên cạnh nhân tố nội lực, nguồn hỗ trợ từ bên quan trọng, thiếu, mà trước hết quan tâm đạo Tỉnh uỷ UBND tỉnh Nam Định 68 69