Xây dựng nhà ở trên đất nông nghiệp có được phép không?

Bộ giáo dục và đào tạo trờng đại học nông nghiệp hà nội ---------- ---------- PHM TH THU H NH GI HIU QU S DNG T CA H GIA èNH SAU KHI C NH NC GIAO T NễNG NGHIP TRấN A BN HUYN SểC SN - THNH PH H NI GIAI ON 2000 - 2010 luận văn thạc sĩ NÔNG NGHIệP Hà Nội - 2011 Bộ giáo dục và đào tạo trờng đại học nông nghiệp hà nội ---------- ---------- PHM TH THU H NH GI HIU QU S DNG T CA H GIA èNH SAU KHI C NH NC GIAO T NễNG NGHIP TRấN A BN HUYN SểC SN - THNH PH H NI GIAI ON 2000 - 2010 luận văn thạc sĩ NÔNG NGHIệP Chuyờn ngnh : QUN Lí T AI Mó s : 60.62.16 Ngời hớng dẫn khoa học : PGS.TS. NGUYN KHC THI Hà Nội - 2011 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng những số liệu, kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam ñoan rằng mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn này ñều ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Phạm Thị Thu Hà Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện ñề tài, tôi ñã nhận ñược sự giúp ñỡ nhiệt tình và sự ñóng góp quý báu của nhiều tập thể và cá nhân ñã tạo ñiều kiện ñể tôi hoàn thành bản luận văn này. Trước hết tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc PGS.TS. Nguyễn Khắc Thời ñã tận tình giúp ñỡ, hướng dẫn tôi trong suốt thời gian thực hiện ñề tài cũng như trong quá trình hoàn chỉnh luận văn tốt nghiệp. Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo Viện ñào tạo Sau ñại học; Khoa Tài nguyên và Môi trường ñã giúp tôi hoàn thành quá trình học tập và thực hiện luận văn. Tôi xin trân trọng cảm ơn Phòng Tài nguyên & Môi trường, Phòng Kinh tế, Phòng Thống kê huyện Sóc Sơn, UBND các xã, cán bộ, nhân dân ñịa phương nơi tôi tiến hành ñiều tra nghiên cứu ñã tạo ñiều kiện cho tôi thu thập số liệu, những thông tin cần thiết ñể hoàn thành luận văn. Cảm ơn gia ñình cùng toàn thể bạn bè ñã ñộng viên và giúp ñỡ tôi trong quá trình học tập và thực hiện luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Phạm Thị Thu Hà Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải BCH Ban chấp hành BððC Bản ñồ ñịa chính BQ Bình quân CN-XD Công nghiệp - Xây dựng CNH-HðH Công nghiệp hoá - Hiện ñại hoá CP Chính phủ CPTG Chi phí trung gian CT Chỉ thị DT Diện tích DTTN Diện tích tự nhiên GCNQSDð Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất GTGT Giá trị gia tăng GTSX Giá trị sản xuất DV-TM Dịch vụ - Thương mại HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kỹ thuật KT-XH Kinh tế - xã hội Lð Lao ñộng Nð Nghị ñịnh NN Nông nghiệp NQ Nghị quyết NXB Nhà xuất bản TLSX Tư liệu sản xuất TNHH Thu nhập hỗ hợp TN&MT Tài nguyên và Môi trường TV Xây dựng nhà đất nông nghiệp có phép không? Hỏi: Bố mẹ có đất 2300 m2 cấp sổ đỏ từ lâu, diện tích đất thổ cư sổ 150m2 Tính đến nay, bố mẹ gần 40 năm Cách 10 năm, bố mẹ cho chị xây nhà mảnh đất (chưa làm giấy tờ cho nhà chị), sau bố mẹ xây lại nhà với diện tích gần 150m2 xây dựng vài nhà trọ cho thuê phía sau nhà (cũng không xin giấy phép cả) sinh sống đến năm Nay người chị khác bố mẹ cho đất xây nhà kế bên bố mẹ, thị trấn không cấp phép xây dựng đất bố mẹ theo tính toán địa Thị trấn bị -250m2 đất thổ cư Họ yêu cầu bố mẹ phải nộp đủ số tiền (tính khoảng 400-500 triệu đồng) để chuyển từ đất nông nghiệp sang đất thổ cư phép xây dựng Việc xây dựng nhà đất bố mẹ cho không phép chị phải nhờ bố mẹ suốt đời sao? Bố mẹ có đất đai mà không ở, muốn làm phải nộp số tiền lớn có làm, chẳng khác mua đất để làm nhà? chị băn khoăn, dù hỏi khắp nơi cách cách bên địa Xin hỏi, liệu có cách cho gia đình chị xây nhà mà không trái quy định không? Đáp: Theo thông tin bạn cung cấp hiểu chị gái bạn muốn xây dựng nhà diện tích đất bố mẹ, nhiên đất đất thổ cư Về việc chuyển mục đích sử dụng đất: Căn quy định Khoản Điều 107 Luật đất đai người sử dụng đất có nghĩa vụ sử dụng đất mục đích Vì vậy, đất gia đình bạn đất nông nghiệp nên gia đình bạn chưa thể xin phép xây dựng nhà Gia đình bạn muốn xây dựng nhà đất nông nghiệp trước tiên phải làm hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất (từ đất nông nghiệp sang đất ở), hồ sơ nộp văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp quận/huyện phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định pháp luật Theo quy định Khoản Điều Nghị định 198/2004 thu tiền sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân sau: "2 Đối với hộ gia đình, cá nhân: a) Chuyển từ đất vườn, ao đất có nhà thuộc khu dân cư không công nhận đất sang làm đất thu tiền sử dụng đất 50% chênh lệch thu tiền sử dụng đất tính theo giá đất với thu tiền sử dụng đất tính theo giá đất nông nghiệp; b) Chuyển từ đất nông nghiệp Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất sang đất thu tiền sử dụng đất mức chênh lệch thu tiền sử dụng đất tính theo giá đất với thu tiền sử dụng đất tính theo giá đất nông nghiệp; c) Chuyển mục đích sử dụng đất có nguồn gốc từ nhận chuyển nhượng người sử dụng đất hợp pháp sang đất thu tiền sử dụng đất sau: - Đất nhận chuyển nhượng có nguồn gốc đất nông nghiệp thu tiền sử dụng đất mức chênh lệch thu tiền sử dụng đất tính theo giá đất với thu tiền sử dụng đất tính theo giá đất nông nghiệp; - Đất nhận chuyển nhượng có nguồn gốc đất phi nông nghiệp (không phải đất ở) thu tiền sử dụng đất mức chênh lệch thu tiền sử dụng đất tính theo giá đất với thu tiền sử dụng đất tính theo giá đất phi nông nghiệp Chuyển mục đích sử dụng từ đất giao sử dụng ổn định lâu dài sang đất làm mặt sản xuất, kinh doanh không thu tiền sử dụng đất Chuyển mục đích sử dụng từ đất giao có thời hạn sang đất (thời hạn ổn định lâu dài) thu tiền sử dụng đất tính theo giá đất trừ tiền sử dụng đất nộp theo giá đất loại đất giao có thời hạn" Giá đất để tính tiền sử dụng đất theo mục đích sử dụng sở bảng giá đất UBND tỉnh ban hành thời điểm kê khai Tuy nhiên, theo quy định Điều Quyết định số 2746/2006/QĐ-BTC việc đính điểm 2, mục III, phần D Thông tư 70/2006/TT-BTC hộ gia đình, cá nhân chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định Điều Nghị định 198/2004 chưa đủ khả nộp tiền sử dụng đất cho Nhà nước ghi nợ số tiền sử dụng đất phải nộp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Do vậy, gia đình bạn cần làm thủ tục xin chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất xin cấp phép xây dựng được, gia đình bạn chưa đủ khả nộp tiền sử dụng đất có quyền đề nghị quan có thẩm quyền ghi nợ số tiền sử dụng đất phải nộp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2 Về việc xin cấp phép xây dựng: Vì người đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ba mẹ bạn, vậy, để chị bạn xin cấp phép xây dựng nhà thuộc quyền sở hữu sử dụng hợp pháp chị gái bạn ba mẹ chị gái bạn cần làm thủ tục tặng cho chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ ba mẹ sang cho Khi đó, chị gái bạn người đứng tên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xin cấp Giấy phép xây dựng nhà Mở ĐầU 1. Tính cấp thiết của đề tài Nhà ở luôn là một trong những nhu cầu cơ bản không thể thiếu đối với mỗi ngời, mỗi gia đình. ở Thành phố Hồ Chí Minh nói chung và ở quận 4 nói riêng, với tốc độ đô thị hóa ngày càng nhanh thì việc có một căn nhà riêng với những tiện nghi tối thiểu đối với nhiều ngời lao động là một mơ ớc trong tình hình giá cả nhà đất ngày càng tăng cao. Thành phố Hồ Chí Minh là một trong những địa phơng luôn đi đầu về các mặt kinh tế,văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng Trong những năm qua, việc chỉnh trang đô thị theo hớng hiện đại hóa, trong đó vấn đề nhà ở, đặc biệt là nhà ở cho ngời có thu nhập thấp, đợc các ngành, các cấp hết sức quan tâm. Là một quận nội thành, quận 4 chỉ cách quận 1 - trung tâm của thành phố - cha đầy 200m nhng là một quận nghèo, có nhiều khu nhà lụp xụp ven kênh rạch, hạ tầng kỹ thuật thấp kém, môi trờng sống bị ô nhiễm nặng nề. Từ năm 1990, Đảng bộ và chính quyền quận 4 đã tập trung đẩy mạnh tiến trình đô thị hóa quận 4 kết hợp với việc giải quyết ô nhiễm môi sinh môi trờng, giải tỏa các khu nhà lụp xụp, nhà trên và ven kênh rạch, thực hiện việc chỉnh trang đô thị, cải thiện tình hình nhà ở đi đôi với việc đầu t xây dựng hạ tầng kỹ thuật với mục tiêu đề ra là đến năm 2010 quận 4 không còn cách biệt với các quận trung tâm của thành phố. Và từ đó, việc huy động vốn để xây dựng nhà ở, đặc biệt là nhà ở cho ngời có thu nhập thấp, trên địa bàn quận 4 đ- ợc xem là một nhiệm vụ trọng tâm, cần phải đợc thực hiện nhanh chóng để góp phần vào sự phát triển chung của thành phố. Vì vậy việc chọn đề tài Huy động vốn để xây dựng nhà ở trên địa bàn quận 4 Thành phố Hồ Chí Minh có ý nghĩa hết sức cấp thiết. 2. Tình hình nghiên cứu đề tài Phạm trù t bản (vốn), tích tụ và tập trung vốn, vai trò của vốn đã đợc các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác-Lênin luận bàn trong nhiều tác phẩm. Hiện nay, trên các ấn phẩm, nhiều nhà kinh tế học hiện đại cũng đang tiếp tục nghiên cứu vấn đề này. Tuy nhiên vấn đề vốn để xây dựng nhà ở vẫn còn là vấn đề mới mẽ, cha đợc tổng kết thành lý luận chung nhng là một vấn đề đợc toàn cầu quan tâm tìm mọi biện pháp nhằm huy động vốn có hiệu quả nhất để thực hiện các ch- 1 ơng trình xây dựng nhà ở cho nhân dân. Gần đây, tại Thành phố Hồ Chí Minh đã có nhiều cuộc hội thảo liên quan đến đề tài đợc tổ chức nh: - Hội thảo khoa học Nhà ở cho ngời thu nhập thấp tại Thành phố Hồ Chí Minh: Tiêu chuẩn và giải pháp do Sở Kế hoạch-Đầu t chủ trì (2002). - Hội thảo khoa học Các công cụ tài chính vận hành thị trờng bất động sản do Viện Kinh tế chủ trì (2005). - Hội thảo khoa học Một số vấn đề kinh tế xã hội đặt ra trong thời kỳ nâng cấp các khu nhà ổ chuột ở Thành phố Hồ Chí Minh do Sở Địa chính- Nhà đất chủ trì (2002). - Hội thảo khoa học; Chơng trình phát triển nhà Thành phố Hồ chí Minh, giai đoạn 1991-2000 và định hớng phát triển đến 2010 do Sở Địa chính- Nhà Đất chủ trì (2002). Về các luận án tiến sĩ và luận văn cao học gần gũi với đề tài có: - Phan Nguyệt Quờn: Định h ớng và một số giải pháp tài chính nhằm phát triển nhà ở cho ngời thu nhập thấp ở Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010 (2000). - Nguyễn Hữu Hoàng: Giải pháp phát triển nhà cho ngời có thu nhập thấp ở nông thôn tỉnh Cần Thơ (2000) Những công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài tuy phong phú, đa dạng nhng cha có một công trình nào nghiên cứu một cách có hệ thống về đề tài: "Huy động vốn để xây dựng nhà ở trên địa bàn quận 4 Thành phố Hồ Chí Minh". Nghiên cứu một đề tài mới, với nguồn t liệu hạn hẹp là một việc làm hết sức khó khăn, mất nhiều thời gian và công sức nhng kết quả nghiên cứu vẫn còn nhiều hạn chế. 3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn Mục đích: trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lý luận về vốn xây dựng nhà ở cho nhân dân, khảo sát tình hình thực tế về nhà ở và xây dựng nhà ở, luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm huy động vốn để xây dựng nhà ở trên địa bàn quận 4. Nhiệm vụ của luận văn là: - Nghiên cứu những vấn đề lý luận về vốn và phơng thức huy động vốn để xây dựng nhà ở. - Khảo sát thực trạng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 1 B B Ộ Ộ G G I I Á Á O O D D Ụ Ụ C C V V À À Đ Đ À À O O T T Ạ Ạ O O B B Ộ Ộ N N Ô Ô N N G G N N G G H H I I Ệ Ệ P P V V À À P P T T N N N N H H Ọ Ọ C C V V I I Ệ Ệ N N N N Ô Ô N N G G N N G G H H I I Ệ Ệ P P V V I I Ệ Ệ T T N N A A M M  NGUYỄN VĂN HÀ Nghiên cứu giải pháp quản lý trật tự xây dựng nhà ở trên địa bàn huyện Lương Tài , tỉnh Bắc Ninh LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội- năm 2014 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 2 B B Ộ Ộ G G I I Á Á O O D D Ụ Ụ C C V V À À Đ Đ À À O O T T Ạ Ạ O O B B Ộ Ộ N N Ô Ô N N G G N N G G H H I I Ệ Ệ P P V V À À P P T T N N N N H H Ọ Ọ C C V V I I Ệ Ệ N N N N Ô Ô N N G G N N G G H H I I Ệ Ệ P P V V I I Ệ Ệ T T N N A A M M  NGUYỄN VĂN HÀ Nghiên cứu giải pháp quản lý trật tự xây dựng nhà ở trên địa bàn huyện Lương Tài , tỉnh Bắc Ninh LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Chuyên ngành : QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số : 60.34.04.10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS. ĐỖ KIM CHUNG Hà Nội- 2014 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo về một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hà Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến giáo viên hướng dẫn khoa học GS. TS. Đỗ Kim Chung – Trưởng Bộ môn Kinh tế Nông nghiệp và Chính sách ,Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam. Người thầy đã dành nhiều tâm huyết, tận tình hướng dẫn chỉ bảo tôi trong suốt quá trình nghiên cứu đề tài này. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến các giáo viên Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Bộ môn Kinh tế Nông nghiệp và Chính sách Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ tôi thực hiện đề tài này. Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Lương Tài, UBND các xã, thị trấn và các hộ dân đã hợp tác ở tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thu thập tài liệu cho đề tài. Trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài, tôi đã nhận được nhiều sự giúp đỡ, động viên, khích lệ rất nhiều từ phía gia đình và bạn bè. Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ và ghi nhận những tình cảm quí báu đó. Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hà Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1 1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2 1.2.1 Mục tiêu chung 2 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 2 1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài 2 1.3.1. Đối tượng nghiên cứu 2 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 3 PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 4 2.1 Cơ sở lý luận về quản lý trật tự xây dựng nhà ở 4 2.1.1 Khái niệm quản lý trật tự xây dựng nhà ở 4 2.1.2 Vai trò của quản lý trật tự xây dựng nhà ở 4 2.1.3 Đặc điểm quản lý trật tự xây dựng nhà ở 4 2.1.4 Nội dung của quản lý trật tự xây dựng nhà ở 5 2.1.4.1 Quy chế, quy định trong công tác quản lý trật tự xây dựng nhà ở 6 2.1.4.2 Hệ thống tổ chức công tác quản lý trật tự xây dựng nhà ở 8 2.1.4.3 Quản lý trật tự xây dựng nhà ở theo quy hoạch 11 2.1.4.4 Cấp phép, phê duyệt trong quản lý trật tự xây dựng nhà ở 14 2.1.4.5 Hướng dẫn trong quản lý trật tự xây dựng nhà ở 18 2.1.4.6 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ------------------- HOÀNG TRỌNG HIỀN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, GIAO ĐẤT MỘT SỐ DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÀ Ở TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI – 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ------------------- HOÀNG TRỌNG HIỀN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, GIAO ĐẤT MỘT SỐ DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÀ Ở TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. ĐỖ THỊ TÁM HÀ NỘI – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, công trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào. Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Hoàng Trọng Hiền Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài lỗ lực thân, nhận hướng chu đáo quý thầy cô giúp đỡ nhiệt tình, nhiều ý kiến đóng góp quý báu số cá nhân tập thể để giúp hoàn thành luận văn này. Trước hết xin chân thành cảm ơn TS. Đỗ Thị Tám – giảng viên Khoa Quản lý đất đai – Học viện Nông nghiệp Việt Nam trực tiếp hướng dẫn, bảo suốt thời gian thực luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Bộ môn Quy hoạch đất đai - Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam giúp hoàn chỉnh luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Thanh Trì, Ban bồi thường, giải phóng mặt huyện Thanh Trì; UBND xã Tân Triều, UBND xã Thanh Liệt, Cục B42, B57 - Tổng cục V – Bộ Công an, Công ty cổ phần HTG, Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Thanh Trì trưởng thôn người dân tham gia trả lời vấn giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương. Tôi xin cảm ơn tới gia đình, người thân bạn bè tạo điều kiện mặt cho trình thực đề tài này. Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Hoàng Trọng Hiền Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Yêu cầu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận thu hồi đất, giao đất 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất, giao đất 1.1.2 Cơ chế thu hồi đất, giao đất 1.2 Tình hình thu hồi đất, giao đất Việt Nam 11 1.2.1 Khái quát pháp luật thu hồi đất, giao đất Việt Nam 11 1.2.2 Thẩm quyền, trình tự thủ tục thu hồi đất, giao đất 16 1.2.3 Tình hình thực thu hồi đất, giao đất Việt Nam 21 1.3 Kinh nghiệm thu hồi đất giao đất số nước giới 25 1.3.1 Kinh nghiệm thu hồi đất giao đất Trung Quốc 25 1.3.2 Kinh nghiệm thu hồi đất giao đất Hàn Quốc 26 1.3.3 Kinh nghiệm thu hồi đất giao đất Đức 26 1.3.4 Bài học kinh nghiệm rút cho Việt Nam 27 CHƯƠNG 2. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 29 Page iii 2.1 Nội dung nghiên cứu 29 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Thanh Trì 29 2.1.2 Công tác quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Trì 29 2.1.3 Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất để thực dự án 29 2.1.4 Một số giải pháp để thực tốt công tác thu hồi đất giao đất 29 2.2 Phương pháp nghiên cứu 29 2.2.1 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 29 2.2.2 Phương pháp chọn dự án 30 2.2.3 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 30 2.2.4 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 31 CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 32 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Thanh Trì 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 32 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội 34 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THÙY DUNG ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ XÂY DỰNG NHÀ Ở TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THÙY DUNG ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ XÂY DỰNG NHÀ Ở TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỖ THỊ TÁM HÀ NỘI, 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, công trình nghiên cứu riêng Các số liệu trung thực, kết nghiên cứu luận văn chưa công bố công trình khoa học khác Các thông tin trích dẫn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Thùy Dung Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii LỜI CẢM ƠN Trong trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thành luận văn, nỗ lực thân, nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo nhà khoa học, thầy cô giáo giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo quan, đồng nghiệp nhân dân địa phương Tôi xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới giáo viên hướng dẫn khoa học TS.Đỗ Thị Tám tận tình hướng dẫn giúp đỡ suốt trình hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam, cán ủy ban nhân dân xã Nguyên Khê, xã Tiên Dương Xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, cán đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Thùy Dung Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iii MỤC LỤC Lời cam đoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục chữ viết tắt vii Danh mục bảng viii ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Yêu cầu đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.1 Khái quát bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.2 Đặc điểm trình bồi thường giải phóng mặt 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.2.1 Một số yếu tố quản lý Nhà nước đất đai 1.2.2 Yếu tố giá đất định giá đất 1.2.3 Thị trường bất động sản 10 1.3 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư số nước tổ chức giới 11 1.3.1 Chính sách bồi thường Hàn Quốc 11 1.3.2 Chính sách bồi thường Trung Quốc 12 1.3.3 Chính sách bồi thường Nhật Bản 13 1.3.4 Quy định bồi thường tổ chức tài trợ (ADB, WB) 13 1.4 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Việt Nam 14 1.4.1 Cơ sở pháp lý sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư qua thời kỳ 14 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iv 1.4.2 Cơ sở pháp lý sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư hành 25 1.4.3 Tình hình thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Việt Nam 27 1.5 Tình hình thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Thành phố Hà Nội 30 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Đối tượng nghiên cứu 35 2.2 Phạm vi nghiên cứu 35 2.3 Nội dung nghiên cứu 35 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đông Anh 35 2.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Đông Anh 35 2.3.3 Đánh giá việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất để xây dựng nhà địa bàn huyện Đông Anh 02 dự án 36 2.3.4 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất thời gian tới 36 2.4 Phương pháp nghiên cứu 36 2.4.1 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 36 2.4.2 Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp 37 2.4.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp 37