thực trạng giải quyết khiếu nại đất đai trên địa bàn huyện trà ôn, tỉnh vĩnh long giai đoạn 2011 2014

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ VÕ THỊ LAN PHỤNG THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRÀ ÔN, TỈNH VĨNH LONG GIAI ĐOẠN 2011 - 2014 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Cần Thơ - 2015 TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRÀ ÔN, TỈNH VĨNH LONG GIAI ĐOẠN 2011 - 2014 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CÁN BỘ HƯỚNG DẪN: SINH VIÊN THỰC HIỆN: PSG.TS LÊ TẤN LỢI VÕ THỊ LAN PHỤNG MSSV: 4115072 LỚP: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI K37 Cần Thơ - 2015 TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN BỘ MÔN TÀI NGUYÊN ĐẤT ĐAI -   - NHẬN XÉT CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN Chứng nhận chấp thuận báo cáo luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Quản lý đất đai với đề tài: “Thực trạng giải khiếu nại đất đai địa bàn huyện Trà Ôn, tĩnh Vĩnh Long giai đoạn 2011 - 2014” Do sinh viên: : Võ Thị Lan Phụng MSSV: 4115072 Lớp Quản lý đất đai K37 thuộc Bộ môn Tài nguyên đất đai, Khoa Môi trường Tài nguyên Thiên nhiên, Trường Đại học Cần Thơ thực từ tháng 01 năm 2015 đến tháng 05 năm 2015 Bộ môn Tài nguyên đất đai Nhận xét: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Kính trình Hội đồng chấm luận văn tốt nghiệp thông qua! Cần Thơ, ngày …… tháng …… năm 2015 Cán hướng dẫn i TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN BỘ MÔN TÀI NGUYÊN ĐẤT ĐAI o0o NHẬN XÉT CỦA HỘI ĐỒNG BÁO CÁO Hội đồng chấm luận văn tốt nghiệp chấp thuận báo cáo luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Quản lý đất đai với đề tài: “Thực trạng giải khiếu nại đất đai địa bàn huyện Trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long giai đoạn năm 2011- 2014” Do sinh viên: Võ Thị Lan Phụng MSSV: 4115072 Lớp Quản lý đất đai K37 thuộc Bộ môn Tài nguyên đất đai, Khoa Môi trường Tài nguyên Thiên nhiên, Trường Đại học Cần Thơ thực báo cáo trước Hội đồng Ngày …… tháng …… năm 2015 Báo cáo luận văn tốt nghiệp Hội đồng đánh giá mức: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Ý kiến Hội đồng: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Cần Thơ, ngày … tháng … năm 2015 Chủ tịch Hội đồng ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài: “Thực trạng giải khiếu nại đất đai địa bàn huyện Trà Ôn, tĩnh Vĩnh Long giai đoạn 2011 - 2014” Do thực hiện, số liệu, kết luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Võ Thị Lan Phụng iii LÝ LỊCH CÁ NHÂN Họ tên: Võ Thị Lan Phụng Ngày sinh: 01/01/1993 Nơi sinh: Xã Vĩnh Xuân, huyện trà Ôn, tĩnh Vĩnh Long Quê quán: Ấp Vĩnh Khánh I, Xã Vĩnh Xuân, huyện trà Ôn, tĩnh Vĩnh Long Họ tên cha: Võ Thành Các Họ tên mẹ: Nguyễn Thị Tuyết Hạnh Tốt nghiệp Trung học phổ thông năm 2011, Trường Trung học phổ thông Vĩnh Vĩnh Xuân, huyện trà Ôn, tĩnh Vĩnh Long Vào học Trường Đại học Cần Thơ năm 2011, ngành học Quản lý đất đai Khóa 37 Bộ môn Tài nguyên Đất Đai, khoa Môi trường tài nguyên thiên nhiên iv LỜI CẢM TẠ Trong suốt trình học tập rèn luyện Trường Đại học Cần Thơ, để đạt kết hôm nay, tất nhờ vào công ơn quý thầy cô trường Đại học Cần Thơ, quý Thầy Cô Bộ môn Tài nguyên đất đai tận tình truyền đạt cho em kiến thức chuyên môn, kinh nghiệm học tập sống Đây vốn sống vô quan trọng hành trang tri thức giúp em vững bước trình công tác sau Em xin gửi lời biết ơn chân thành sâu sắc đến: Em xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy Lê Tấn Lợi trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành đề tài Quý thầy cô Bộ môn tài nguyên đất đai – người trực tiếp giảng dạy hướng dẫn em trong suốt thời gian học tập rèn luyện trường Cảm ơn hỗ trợ cán phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Trà ÔnTỉnh Vĩnh Long Đặc biệt anh Lưu Văn Dũng, anh Đoàn Thanh Tuấn tận tình giúp đỡ cung cấp tài liệu cho đề tài Xin chân thành cảm ơn bạn lớp Quản lý đất đai K37 động viên giúp đỡ trình học tập thực báo cáo thực tập Con xin cảm ơn ba mẹ gia đình động viên nhắc nhở suốt trình học tập tạo điều kiện tốt để có kết ngày hôm Chân thành cảm ơn! Võ Thị Lan Phụng v TÓM LƯỢC Đề tài thực với mục đích nhằm tìm hiểu tình hình, thực trạng, quy trình giải khiếu nại đất đai địa bàn huyện Trà Ôn tỉnh Vĩnh Long Kết thực đề tài cho thấy lượng đơn khiếu nại địa bàn huyện Trà Ôn tăng qua năm Điển hình năm 2011 số đơn nhận 45 đơn, giải 36 đơn đạt 80% tồn động đơn Năm 2012 số đơn nhận 64 đơn, giải 47 đơn đạt 73.44% tồn đọng 17 đơn, tăng đơn so với năm 2011 Năm 2013 số đơn nhận 67 đơn, giải 55 đơn đạt 82.09% còn tồn động 12 đơn giảm đơn so với năm 2012 Năm 2014 số đơn nhận 72 đơn, giải 67 đơn đạt 93.06% tồn đọng đơn giảm đơn so với năm 2013 Các việc phát sinh phân bố rải rác khắp xã, thị trấn diễn phức tạp đa dạng như: khiếu nại thu hồi cấp GCN QSDĐ, khiếu nại đòi lại đất cũ dạng khiếu nại khác Kết đạt cho ta thấy hệ thống pháp luật ngày hoàn thiện đặc biệt quan tâm cấp lãnh đạo, liên kết chặt chẽ cấp, ngành nên lượng đơn khiếu nại hai năm 2013 2014 giảm Tuy nhiên số người dân chưa hiểu rõ pháp luật, trình tự thủ tục giải cán bộ, quan nên gây số khó khăn làm cho vụ khiếu nại kéo dài qua nhiều năm vi MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA NHẬN XÉT CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN i NHẬN XÉT CỦA HỘI ĐỒNG BÁO CÁO ii LỜI CAM ĐOAN iii LÝ LỊCH CÁ NHÂN iv LỜI CẢM TẠ v TÓM LƯỢC vi MỤC LỤC vii DANH SÁCH HÌNH ix DANH SÁCH BẢNG x DANH SÁCH TỪ VIẾT TẮT xi MỞ ĐẦU CHƯƠNG LƯỢC KHẢO TÀI LIỆU 1.1 Khái niệm vai trò đất đai 1.1.1 Khái niệm đất đai 1.1.2 Vai trò đất đai 1.2 Hoạt động giải khiếu nại, tố cáo đất đai 1.2.1 Một số quan điểm cần lưu ý giải khiếu nại, tố cáo 1.2.2 Nguyên tắc khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại tố cáo 1.2.3 Một số khái niệm khiếu nại nội dung liên quan 1.2.4 Thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo đất đai 1.2.5 Thủ tục giải khiếu nại đất đai 1.2.6 Trình tự giải đơn khiếu nại đất đai 1.3 Giới thiệu sơ lược huyện Trà Ôn 10 1.3.1 Vị trí địa lý 10 1.3.2 Dân số 11 vii 1.3.3 Điều kiện kinh tế xã hội 12 CHƯƠNG PHƯƠNG TIỆN VÀ PHƯƠNG PHÁP 13 2.1 Phương tiện 13 2.2 Phương pháp nghiên cứu 13 2.2.1 Thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 13 2.2.2 Nghiên cứu phân loại hồ sơ 14 CHƯƠNG KẾT QUẢ THẢO LUẬN 15 3.1 Thực trạng công tác giải đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền tỷ lệ giải đơn giai đoạn năm 2011 đến năm 2014 15 3.2 Qui trình tiếp công dân, tiếp nhận xử lý đơn UBND huyện Trà Ôn 19 3.3 Trình tự giải khiếu nại đất đai địa bàn huyện Trà Ôn tỉnh Vĩnh Long22 3.4 Một số dạng khiếu nại thường gặp địa bàn huyện Trà Ôn tỉnh Vĩnh Long từ năm 2011 đến năm 2014 26 3.4.1 Khiếu nại việc cấp, thu hồi giấy chứng nhận QSDĐ 27 3.4.2 Khiếu nại việc thu hồi đất cũ 30 3.5 Những thuận lợi khó khăn công tác giải khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện Trà Ôn tỉnh Vĩnh Long 35 3.5.1 Thuận lợi 35 3.5.2 Khó khăn 36 CHƯƠNG 37 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 37 4.1 Kết luận 37 4.2 Kiến nghị 37 TÀI LIỆU THAM KHẢO 38 viii + Nội dung cần phải nghiên cứu bổ sung; + Vấn đề cần phải thẩm tra, xác minh; + Gặp gỡ (cơ quan, cá nhân, người liên quan…) để thu thập thông tin, thẩm tra, xác minh chứng cứ; + Các điều kiện tài chính, nhân lực .; + Vấn đề phát sinh trình giải quyết; + Tiến độ, thời gian thực hiện; Kế hạch giải vụ, việc báo cáo người có thẩm quyền Tập hợp nghiên cứu tài liệu liên quan Để có pháp lý tài liệu giúp cho giải vụ, việc nhanh chóng, người thụ lý giải phải sưu tầm, tập hợp tài liệu có liên quan: - Văn bản, tài liệu đơn thư khiếu nại đề cập - Văn bản, tài liệu liên quan đến định, hành vi bị khiếu nại Đây tài liệu phục vụ cho xem xét phục vụ tính đắn, hợp pháp định hành hành vi bị khiếu nại - Văn tài liệu nghiệp vụ hướng dẫn đạo giải khiếu nại hành công dân lĩnh vực có liên quan văn bản, tài liệu tham khảo; đặc điểm lãnh thổ, dân cư, tài liệu phục vụ giải tương tự; Bước Thẩm tra, xác minh vụ, việc Quyết định giải khiếu nại cấp có thẩm quyền phụ thuộc vào báo cáo, kết luận, kiến nghị cán thụ lý giải Báo cáo, kết luận phải sở tài liệu, thông tin vụ, việc thu thập, kiểm tra, xác minh phù hợp quy định pháp luật Do vậy, bước định xem xét giải vụ, việc khiếu nại Đồng thời, bước đòi hỏi cao trình độ nghiệp vụ, lực hoạt động nghề nghiệp Báo cáo thẩm tra, xác minh Kết thúc bước thu thập thông tin, xác định chứng làm rõ vấn đề cần thẩm tra, xác minh Do đó, cán nghiệp vụ cần phân công kiểm tra, chứng minh vấn đề phải làm báo cáo thẩm tra, xác minh vấn đề Bước Ra định công bố định Tổng hợp báo cáo, chuẩn bị tài liệu 24 Đây khâu tổng hợp toàn phần công việc làm cán thụ lý giải quyết., Báo cáo tổng hợp rõ công việc thẩm tra, xác minh để đến kết luận, kiến nghị phụ thuộc cho việc đưa định giải khiếu nại Báo cáo tổng hợp bao gồm nội dung sau : - Tóm tắt khái quát vụ, việc khiếu nại - Quá trình thụ lý giải cấp thẩm quyền - Quá trình thẩm tra xác minh - Nhận xét, kiến nghị Báo cáo tổng hợp kết thẩm tra, xác minh tài liệu kèm theo trình lên cấp có thẩm quyền Căn báo cáo tổng hợp kết điều tra, xác minh thủ trưởng quan chuyên môn Chánh Thanh tra, Thủ trưởng quan quản lý Nhà nước định giải Bước Thi hành định hoàn thành hồ sơ vụ, việc Thi hành định giải Quyết định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật phải cá nhân Cơ quan, tổ chức nghiêm chỉnh chấp hành Người định có trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra, áp dụng biện pháp cần thiết yêu cầu quan Nhà nước có thẩm quyền áp dựng biện pháp cần thiết để định giải khiếu nại thi hành nghiêm Thủ trưởng quan hành chỉnh vụ, việc bị khiếu nại kịp thời sửa đổi thay định hành chính, điều chỉnh hành vi hành có vi phạm; bồi thường thiệt hại, khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp cho người bị thiệt hại theo quy định pháp luật; Thực tế cho thấy, nhiều định giải khiếu nại không chấp hành đầy đủ, kịp thời Điều làm cho vụ, việc khiếu nại vốn phức tạp thêm phức tạp Hồ sơ lưu trữ lập theo quy định bao gồm : Hồ sơ vụ, việc lập gửi vào lưu trữ để giúp cho quản lý theo dõi công tác giải khiếu nại, tố cáo Đồng thời cho quan thẩm quyền xem xét khiếu nại cấp vụ, việc có liên quan khác Hồ sơ giải khiếu nại lập bao gồm : Đơn thư khiếu nại, biên ghi lời khai (nếu có) 25 Văn thụ lý, giao việc cấp có thẩm; Các văn thẩm tra, xác minh khiếu nại; Các văn định giải khiếu nại; Các văn bản, tài liệu khác có liên quan đến trình giải Nhìn chung, quy trình xét, giải khiếu nại hành bao gồm bước: Tiếp nhận vụ, việc; chuẩn bị, xem xét giải quyết; thẩm tra xác minh; ban hành định công bố định; tổ chức thi hành Trong bước chia nhiều khâu khác Đối với vụ, việc đơn giản thực giải với trình tự thủ tục rút gọn 3.4 Một số dạng khiếu nại thường gặp địa bàn huyện Trà Ôn tỉnh Vĩnh Long từ năm 2011 đến năm 2014 Do phát triển kinh tế xã hội địa bàn với việc thực số dự án như: dự án phát triển dự án mở rộng QL 1A, dự án nâng cấp QL 53, xây dựng cầu xã Vĩnh Xuân, cầu xã Thiện Mỹ…Trên địa bàn xuất số dạng khiếu nại đất đai phức tạp có vụ việc xen lẫn phải trải qua thời gian dài giải dứt điểm được, vụ việc khiếu nại phát sinh nhiều nguyên nhân khác nhau, nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan Nhìn chung địa bàn có 02 dạng khiếu nại chủ yếu như: khiếu nại việc cấp, thu hồi Giấy chứng nhận, khiếu nại đòi lại đất cũ số dạng khiếu nại khác Trong khiếu nại việc cấp thu hồi Giấy chứng nhận chiếm số vụ cao vấn đề nhạy cảm ảnh hưởng trực tiếp đến người sử dụng đất; Kế đến khiếu nại đòi lại đất cũ dạng khiếu nại khác số chiếm số lượng ảnh hưởng đến tình hình an ninh trật tự địa bàn Các dạng khiếu nại đất đai địa bàn huyện Trà Ôn tỉnh Vĩnh Long tính từ năm 2011 đến năm 2014 bao gồm số dạng liệt kê qua Bảng 3.1 26 Bảng 3.1 Phân loại dạng khiếu nại đất đai mà phòng Tài nguyên Môi trường huyện Trà Ôn thụ lý thời gian từ năm 2011 đến năm 2014 Dạng khiếu nại đất đai Số vụ Tỷ lệ (%) Khiếu nại việc cấp, thu hồi giấy chứng nhận QSDĐ 188 75,80 Khiếu nại đòi lại đất cũ 49 19,76 Các dạng khiếu nại khác 11 4,44 Tổng 248 100 (Nguồn: phòng Tài nguyên Môi trường huyện Trà Ôn năm, 2014) 3.4.1 Khiếu nại việc cấp, thu hồi giấy chứng nhận QSDĐ Khiếu nại dạng phổ biến địa bàn Huyện giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2014 với tổng số vụ thụ lý 188 vụ, chiếm tổng số vụ cao dạng khiếu nại với tỷ lệ đạt 75,80% Dạng khiếu nại phát sinh trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhiều xảy sai sót lỗi phía quan Nhà nước như: GCN QSDĐ ghi sai diện tích, sai tên, thiếu diện tích cấp nhầm cho người khác, có trường hợp GCN QSDĐ hai hộ kề có phần diện tích nằm chồng lên nhau, có phần diện tích đất giấy thực tế lại không có, ghi sai tên chủ sử dụng Trong trình cấp giấy quan Nhà nước vào số liệu ghi giấy tờ mà không trực tiếp đo đạc xác định cụ thể thực tế, dẫn đến phát sinh tranh chấp tranh chấp, đòi cấp GCN QSDĐ, trường hợp gặp mà đa số hợp đồng chuyển nhượng hai bên đương không ghi rõ ràng phần diện tích đất chuyển nhượng, nên cấp GCN QSDĐ quan chức khó khăn việc xác định phần diện tích đất hợp đồng, ban đầu cấp giấy sau xem xét lại có điều chỉnh, gây phát sinh khiếu nại hai bên Có trường hợp, không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà lý đáng lý không rõ ràng Các quan có thẩm quyền trình giải lại không giải thích rõ cho dân hiểu lý không cấp giấy Quá trình giải hồ sơ diễn chậm gây phiền hà, sách nhiễu… gây khó khăn cho người sử dụng đất Trường hợp cụ thể: Ông Nguyễn Văn Sự khiếu nại việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ số Đ 115079 ngày 16 tháng năm 2004 diện tích đất thổ cư không so với giấy chứng nhận QSDĐ số B 763897 cấp ngày 10 tháng năm 1995 số 119, diện tích: 277 m2 , loại đất: T(thổ) 27 Qua kết thẩm tra thể sau: - Theo tư liệu chương trình đất Khoảng năm 1990 thực đo đạc theo chương trình đất để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất toàn tỉnh Vĩnh Long phần đất ông Nguyễn Văn Sự khiếu nại ghi nhận sổ địa số 119, diện tích: 277 m2, loại đất: T(thổ); số 120, diện tích 27 m2, loại đất Ao, tờ đồ số 11, tọa lạc đất khu 4, thị trấn trà Ôn, huyện Trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long ông Nguyễn văn Mau đứng tên Ngày tháng năm 1995 ông Nguyễn Văn Mau UBND tỉnh Vĩnh Long cấp giấy chứng nhận QSDĐ số B 763897 số 119, diện tích: 277 m2, loại đất: T(thổ) - Theo tư liệu 60/CP phủ Phấn đất Ông Nguyễn Văn Sự khiếu nại ghi nhận sổ địa số 88, diện thíc: 325,7 m2 , loại đất TV(thổ, vườn), tờ đồ số 27, tọa lạc đất khu 4, thị trấn Trà Ôn, huyện Trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long ông Nguyễn văn Sự kê khai Ngày 13 tháng năm 2000 ông Nguyễn Văn Mau lập tờ ủy quyền cho toàn phần đất nêu cho ruột tên Nguyễn văn Sự( có xác nhận quyền địa phương) Ngày 20 tháng năm 2001 Trung tâm đo đạc đồ địa tỉnh Vĩnh Long cán đo đạc đến phần đất ông Mau cho ông Sự để đo đạc theo yêu cầu chủ sử dụng đất có lập biên xác nhận ranh giới, mốc giới đất biên xác minh đo đạc thể sau: Thửa số 119, diện tích 298,7m2, loại đất T(thổ) diện tích trạng tăng so với diện tích cấp giấy chứng nhận QSDĐ 21,7m2 giải trình nguyên nhân tăng diện tích Thửa số 120, diện tích 27m2 loại đất Ao Ngày 15 tháng năm 2002 ông Nguyễn văn Sự làm đơn đăng ký quyền sử dụng đất số 88, diện tích 357m2, mục đích sử dụng nhà ở, tờ đồ số 27, tọa lạc đất khu thị trấn Trà Ôn, huyện Trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long Ngày 10 tháng 12 năm 2003 ông Nguyễn văn Mau lập hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất số 119+ 120 (theo tư liệu chương trình đất), số 88, diện tích 325,7m2, loại đất TV+Ao( theo tư liệu 60/CP phủ) cho tên Nguyễn văn Sự Ngày tháng 02 năm 2014 ủy ban nhân dân thị trấn Trà Ôn xác nhận trạng đất có nội dung: +Về trạng đất đai tài sản ổn định 28 +Về trạng nguồn gốc đất đai tài sản nhận nhận chuyển nhượng +Về tình trạng tranh chấp đất đai không +Về quy hoạch sử dụng đất phù hợp Ngày tháng năm 2004 Phòng nông nghiệp địa có ý kiến vào đơn xin đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ông Sự: đủ điều kiện Ngày 16 tháng năm 2004 ông Nguyễn văn Sự ủy ban nhân dân huyện Trà Ôn ký cấp giấy chứng nhận quyền sửa dụng đất số Đ 115079 số 8, diện tích 325,7 m2, loại đất: TV, tờ đồ số 27, tọa lạc khu phố thị trấn Trà Ôn, huyện trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long  Nhận xét kiến nghị Việc ông Nguyễn văn Mau sử dụng đất phần đất số 119, diện tích: 277 m2, loại đất T(thổ) trước năm 1990 đến năm 1995 ông Mau UBND tỉnh Vĩnh Long cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất B 763897 số 119, diện tích 277 m2, loại đất: T(thổ) Dến năm 2000 thực đo đạc theo nghị định số 60/CP phủ, số 119, diện tích: 277 m2, loại đất: T(thổ); số 120, diện tích 27 m2, loại đất Ao, tờ đồ số 11, tọa lạc đất khu 4, thị trấn Trà Ôn, huyện trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long(theo tư liệu chương trình đất) ghi nhận số 88, diện tích 325,7 m2, loại đất TV, tờ đồ số 27, tọa lạc đất khu thị trấn Trà Ôn, uyện Trà Ôn, tỉnh vĩnh Long( diện tích theo tư liệu 60/CP phủ tăng 21,7 m2so với tư liệu chương trình đất không rõ nguyên nhân) Sau đó, ông Mau lập thủ tục chuyển quyền sử dụng đất cho ruột tên Nguyễn văn Sự số 119 + số 120 m2 (theo tư liệu chương trình đất), số 88( theo tư liệu 60/CP phủ) ông Sự hoàn thành thủ tục thuế nhà nước, trình in giấy chứng nhận QSDĐ cho ông Nguyễn Văn Sự ghi diện tích đất thổ cư(đất ở) 120 m2 không so với giấy chứng nhận QSDĐ ông Mau UBND tỉnh Vĩnh Long cấp 1995 Hơn theo kết đo đạc ngày 20 tháng năm 2001 cho thấy phần đất ông Mau(ông Sự) quản lý sử dụng có ranh giới rõ ràng, không tranh chấp Theo hợp đồng chuyển nhượng quyến sử dụng diện tích 325,7 m2, loại đất TV+Ao Vì mối quan hệ than tộc cha cho nên không đóng thuế trước bạ thuế chuyển quyền sử dụng đất nên thời điểm Phòng nông nghiệp không làm rõ diện tích đất ở(thổ cư), đất trồng lâu năm 29 Do đó, việc khiếu nại ông Sự cần thiết phải điều chỉnh diện tích đất đô thị(thổ cư) từ 120 m2 lên 277 m2 theo diện tích cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Mau hợp lý Từ sở nêu trên; Căn Luật đất đai năm 2003; Căn Luật khiếu nại năm 2011; Căn nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 phủ thi hành Luật đất đai năm 2003; Căn nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày tháng 10 năm 2012 quy định chi tiết số điều Luật khiếu nại năm 2011 Căn nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính Phủ,về việc quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ,thu hồi đất,thực quyền sử dụng đất,trình tự,thủ tục bồi thường,hỗ trợ,tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; Căn Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 Chính Phủ việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ,quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Phòng Tài Nguyên Và Môi Trường kính trình lên UBND huyện Trà Ôn xem xét cho chủ trương điều chỉnh đất đô thị (thổ cư) ông Nguyễn Văn Sự từ 120 lên 277 m2,thửa số 88,tờ đồ số 27, tọa lạc đất khu 4, thị trấn Trà Ôn, huyện Trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long Lý do: năm 1995 ông Nguyễn văn Mu UBND tỉnh Vĩnh Long cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 119, diện tích 277 m2 đất thổ cư, ông Mau lập thủ tục chuyển quyến sử dụng cho ruột tên Nguyễn Văn Sự 3.4.2 Khiếu nại việc thu hồi đất cũ Dạng khiếu nại xảy địa bàn Huyện với tổng số vụ thụ lý 49 vụ chiếm tỷ lệ 19.76% Khiếu nại dạng có nhiều nguyên nhân khác như: Đòi lại đất, tài sản dòng họ, người thân giai đoạn khác nhau, qua thực sách đất đai Chính phủ giao cho người khác sử dụng (như Quyết định 111 Nghị định 188) Đòi lại đất cũ trước thực sách “nhường cơm sẻ áo” Nhà nước năm 1976 (đã nhường đất cho người khác sử dụng họ đòi lại) Đòi lại đất thực tập đoàn sản xuất, hợp tác hóa nông nghiệp, theo mô hình sản xuất tập thể quản lý tập trung Trường hợp cụ thể: ông Nguyễn Văn Mười Hai, sinh năm 1951, ngụ ấp Vĩnh Thuận, xã Thuận Thới, huyện Trà Ôn đăng ký gặp chủ tịch UBND huyện yêu 30 cầu xem xét việc UBND huyện Trà Ôn cấp giấy chứng nhận cho ông Nguyễn Văn Bi, bà Mai Thị Thúy Kiều trùm lên phần đất gia đình ông *Diễn biến vụ việc:  Đối với đất số 326, diện tích 1710 m2, loại đất Q(quả): Theo tư liệu 299/TTg Thủ tướng phủ năm 1980(phần đất chương trình đất số 326 theo tư liệu hướng trình đất) đất 245, diện tích 800 m2, loại đất Q bà mai Thị Thúy Kiều kê khai sổ mục kê ruộng đất Ngày tháng năm 1990 bà mai Thị Thúy Kiều làm đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất số 370, diện tích 4500 m2, loại đất 2L(Hai Lúa), số 326, diện tích 1710 m2, loại đất Q(quả), số 358, diện tích 1080 m2, loại đất: TQ( Thổ quả) Thửa số 273, diện tích 100 m2, loại đất 2L(Hai Lúa) số 274,diện tích 1700 m2, loại đất 2L(Hai Lúa), tờ đồ số Tọa lạc ấp Vĩnh Thuận, xã thuận thới, huyện trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long Đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất bà Kiều hội đồng đăng ký đất xã Thuận Thới xét cấp Đến ngày 15 tháng 10 năm 1990 UBND huyện trà Ôn ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số A 297501 số 326, diện tích 1710 m2, loại đất Q(Quả), tờ boản đồ số Tọa lạc ssaps Vĩnh Thuận, xã Thuận Thới, huyện Trà Ôn tỉnh Vĩnh Long bà mai Thị Thúy Kiều đứng tên chủ sử dụng(kể 273 274)  Đối với đất số 355, diện tích 3540 m2, loại đất TV( Thổ vườn): Theo tư liệu 299/TTg thủ tướng phủ năm 1980(phần đất tương ứng đất số 355 theo tư liệu hướng trình đất) số 246, diện tích 5310 m2, loại đất TQ ông Nguyễn văn Đại( Nguyễn Văn Bi) kê khai sổ mục kê ruộng đất Theo tư liệu chương trìn đất khoảng năm 1990 phần đất ông Nguyễn Văn MƯời hai yêu cầu thuộc số 355, diện tích 3540 m2, loại đất TV(Thổ vườn) ông Nguyễn Văn Đại đăng ký UBND huyện Trà Ôn cấp giấy chứng nhận QSDĐ số Đ 146339 ngày 30 tháng 12 năm 2000 ông Đại sử dụng đến ngày 15 tháng năm 2003 ông Nguyễn Văn Đại chết( theo giấy chứng tử) Ngày 18 tháng năm 2004 ông Nguyễn Văn Bi(con ông Đại theo sổ hộ khẩu) Nguyễn Thị Năm( vợ ông Đại theo sổ hộ khẩu) lập tờ kê khai thừa kế quyền sử dụng đất đất số 355, diện tích 3540 m2, loại đất thổ vườn, đất số 877, diện tích 5180 m2, loại đất 2L(Hai Lúa) đất số 878, diện tích 200 m2, loại đất Ao, tờ đồ số Tọa lạc ấp Vĩnh Thuận, xã Thuận Thới, huyện trà Ôn tỉnh Vĩnh Long Tờ khai thừa kế nêu UBND xã Thuận Thới thẩm tra tranh chấp, chấp góp vốn, cho thuê 31 Ngày 19 tháng năm 2004 hộ Ông Nguyễn Văn Bi làm đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất đất số 355, đất số 877 878, tờ đồ soos2 Tọa lạc đất ấp Vĩnh Thuận, xã Thuận Thới, huyện Trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long, đơn đăng ký ông Bi UBND xã Thuận Thới đồng ý xét cấp Phòng Nông nghiệp Địa Chính có ý kiến” hồ sơ đầy đủ, xác nội dung hồ sơ hợp lý, đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận QSDĐ” Ngày 14 tháng năm 2004 hộ ông Nguyễn Văn Bi UBND huyện Trà Ôn ký cấp giấy chứng nhận QSDĐ số Đ 719108 đất ố 355, diện tích 3540 m2, loại đất thổ vườn, tờ đồ số Tọa lạc ấp Vĩnh Thuận, xã Thuận Thới, huyện Trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long( kể số 877 số 878) -Kết giải trước đây: Ngày 20 tháng năm 2013 Tòa an nhân dân huyện Trà Ôn ban hành án số 07/2013/DSST việc tranh chấp quyền sử dụng đất có nội dung: Chấp nhận yêu cầu khởi kiện nguyên đơn Nguyễn Văn Mười Hai Buộc bị đơn Mai Thị Thúy Kiều trả cho nguyên đơn Nguyễn Văn Mười Hai chiết 326,diện tích 79,3 m2 , tờ đồ số 2.Tọa lạc đất ấp Vĩnh Thuận,xã Thuận Thới,huyện Trà Ôn,tỉnh Vĩnh Long Buộc Anh Nguyễn Văn Bi người thừa kế quyền nghĩa vụ tố tụng ông Đại Nguyễn Văn To,Nguyễn Thị Bon,Nguyễn Thị Sết, Nguyễn Thị Hai,Nguyễn Thị Ben,Nguyễn Thị Bên,Nguyễn Thị Ba liên đới giao trả cho ông Nguyễn Văn Mười Hai phần đất chiết số 355,diện tích 55,3 m2, tờ đồ số Tọa lạc đất ấp Vĩnh Thuận,xã Thuận Thới,huyện Trà Ôn,tỉnh Vĩnh Long toàn trồng gắn liền đất Ông Nguyễn Văn Mười Hai có nghĩa vụ kê khai đăng ký quyền sử dụng đất hai phần theo quy định luật đất đai (Diện tích, tứ cận phần đất có trích đo đồ trạng khu đất Phòng tài nguyên môi trường huyện Trà Ôn ngày 03 tháng 10 năm 2011 kèm theo án) Hủy phần giấy chứng nhận quyền sử dụng quyền sử dụng đất số 297500 UBND huyện Trà Ôn cấp 15 tháng 10 năm 1990 cho bà Mai Thị Thúy Kiều số 326, diện tích 79,3 m2, tờ đồ số hủy phần giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số Đ 719108 UBND huyện Trà Ôn cấp ngày 14 tháng năm 2004 cho ông Nguyễn văn Bi số 355, diện tích 55,3 m2 , tờ đồ số tọa lạc ấp Vĩnh Thạnh, xã Thuận Thới, huyện Trà Ôn tỉnh Vĩnh Long 32 Không chấp nhận yêu cầu phản tố bà Mai Thị Thúy Kiều yêu cầu ông Mười Hai công nhận cho bà chiết số 326, diện tích 79,3 m2 , tờ đồ số 2, loại đất trồng lâu năm, tọa lạc ấp vĩnh Thuận, xã Thuận Thới, huyện Trà Ôn tỉnh Vĩnh Long Không đồng ý với kết giải tòa án nhân dân huyện Trà Ôn bà Mai Thị Thúy Kiều ông Nguyễn Văn Bi làm đơn kháng cáo án số 07/2013/DSST ngày 20 tháng năm 2013 Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn có kháng nghị Viện Kiểm Soát Nhân Dân huyện Trà Ôn Ngày 11 tháng năm 2013 Tòa Án Nhân dân tỉnh Vĩnh Long ban hành số 86/2013/DSPT việc tranh chấp quyền sử dụng đất có nội dung: Chấp nhận kháng cáo bà Mai Thị Thúy Kiều, anh Nguyễn Văn Bi kháng nghị Viện Kiểm sát nhân dân huyện Trà ôn sửa án sơ thẩm sau: Không chấp nhận toàn yêu cầu khởi kiện nguyên đơn Nguyễn Văn Mười Hai Chấp nhận yêu cầu phản tố bà Mai Thị Thúy Kiều Công nhận cho bà Mai Thị Thúy Kiều quyền sử dụng đất chiết số 326, diện tích 79,3 m2, tờ đồ số 2, loại đất trồng lâu năm, tọa lạc ấp Vĩnh Thuận, xã Thuận Thới, huyện Trà Ôn tỉnh Vĩnh Long bà Kiều UBND huyện Trà Ôn cấp giấy chứng nhận QSDĐ ngày 15 tháng 10 năm 1990 (Kèm theo trích đo đồ địa khu đất ngày tháng 10 năm 2011 hồ sơ kỹ thuật đất) Công nhận cho anh Nguyễn văn Bi quyền sử dụng đất chiết số 355, diện tích 55,3 m2, tờ đồ số 2, tọa lạc ấp Vĩnh Thuận, xã Thuận Thới, huyện Trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long toàn trồng gắn liền đất Ủy ban nhân dân huyện Trà Ôn cấp giấy chứng nhận qqQSDĐ UBND huyện Trà Ôn cấp giấy chứng nhận QSDĐ số Đ 719108 ngày 14 tháng năm 2004 cho hộ anh Nguyễn Văn Bi (Kèm theo trích đồ địa khu đất ngày tháng 10 năm 2011 hồ sơ kỹ thuật đất) Công nhận tự nguyện bà Mai Thị Thúy kiều ông Nguyễn Văn Bi việc cho ông Nguyễn Văn Mười Hai tiếp tục lối chiết số 326, diện tích 79,3 m2, bà Mai Thị Thúy Kiều UBND huyện Trà Ôn cấp giấy chứng nhận QSDĐ ngày 15 tháng 10 năm 1990 chiết số 355, diện tích 55,3 m2, hộ anh Nguyễn văn Bi đứng tên giấy chứng nhận QSDĐ ngày 14 tháng năm 2004 (kèm theo trích đo đồ địa khu đất ngày tháng 10 năm 2011 hồ sơ kỹ thuật đất) 33 Không đồng ý với kết giải ông Nguyễn văn Mười Hai làm đơn nghị Tòa án xét lại theo thủ tục giám đốc thẩm Ngày 29 tháng năm 2014 Tòa án nhân dân tối cao ban hành thông báo số 743/TB việc giải đơn kháng nghị có nội dung: Phần đất tranh chấp lối có diện tích 134,6 m2, có 73,9 m2 thuộc chiết số 326, tờ đồ số thuộc giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bà Mai Thị Thúy Kiều 55,3 m2 thuộc chiết số 355 thuộc giấy chứng nhận QSDĐ cụ Nguyễn văn Đại, sau cụ Đại chết để lại thừa kế cho ông Nguyễn Văn Bi Ông Nguyễn Văn Bi cho lối (bờ trâu) gia đình Ông Mười hai sử dụng 60 năm tranh chấp nên yêu cầu công nhận phần đất cho ông Mười Hai xuất trình giấy xác nhận ngày 26 tháng năm 1989 cụ Mai Văn Châu(cha Kiều) cụ Nguyễn Văn Đại(cha ông Bi) có nội dung cụ Châu, cụ Đại xác nhận phần đất tranh chấp thuộc quyền sử dụng lâu dài ông Mười Hai Tuy nhiên bà Mai Thị Thúy Kiều ông Nguyễn Văn Bi không thừa nhận nội dung cho bà Kiều, ông bi cho ông Mười hai nhờ phần đất ông Mười hai phía Hơn giấy xác nhận lập năm 1989 đến năm 2011 ông Nguyễn Văn Đại chết UBND xã Thuận Thới xác nhận Tại phiên tòa phúc thẩm ông Nguyễn văn Mười Hai thừa nhận cụ Mai Văn Châu lập tờ xác nhận bà Mai Thị Thúy Kiều quản lý sử dụng đất ý kiến bà Kiều không hợp pháp, tờ xác nhận rõ vị trí, kích thước “ bờ trâu” Ông Nguyễn Văn Mười Hai không cung cấp giấy tờ chứng minh lối cụ cố, cụ nội, cha ông Mười Hai để lại Trãi qua chương trình kê khai đăng ký, ông Mười Hai không đăng ký để cấp giấy chứng nhận QSDĐ Trong bà Kiều cấp giấy chứng nhận vào năm 1990 cụ Nguyễn văn Đại cấp năm 2001, sau cụ Đại chết để lại cho ông Nguyễn Văn Bi sử dụng ông Bi cấp giấy chứng nhận QSDĐ Như ông Nguyễn Văn Mười hai cho phần đất tranh chấp thuộc quyền sử dụng ông Mười Hai không cung cấp chứng chứng minh ông có quyền sử dụng đất hợp pháp Tòa án cấp phúc thẩm bác yêu cầu khởi kiện ông Nguyễn Văn Mười hai việc yêu cầu công nhận phần đất tranh chấp cho ông Mười Hai phù hợp Vì vậy, để kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm án dân phúc thẩm số 86/2013/DSPT ngày 11 tháng năm 2013 nêu - Theo kết xác minh UBND xã Thuận Thới ngày 21 tháng năm 2003: 34 Phần đất ông Nguyễn văn Mười Hai yêu cầu có nguồn gốc ông Nội bà Nguyễn Thị Vỡ, sau ông Nội bà Vỡ tên Nguyễn văn Điệu đến năm 1975, ông Điệu cho Nguyễn văn Mười Hai - Nhận xét kiến nghị: Việc UBND huyện Trà Ôn cấp giấy chứng nhận QSDĐ số A 297501 số 326, diện tích 1710 m2, loại đất Q(Quả), tờ đồ số Tọa lạc đất ấp Vĩnh Thuận, xã Thuận Thới, huyện Trà Ôn tỉnh Vĩnh Long cho bà Mai Thị Thúy Kiều đảm bảo theo quy định định số 201/CP ngày tháng năm 1987 Hội đồng trưởng việc thống quản lý ruộng đất tăng cường công tác quản lý ruộng đất nước; Luật đất đai năm 1987 nghị định số 30-HĐBT ngày 23 tháng năm 1989 Hội đồng trưởng việc thi hành Luật đất đai Hơn định cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho bà Mai Thị Thúy Kiều có hiệu lực Pháp luật trình lập thủ tục cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho bà Mai Thị Thúy Kiều đất nêu Hội đồng đăng ký đất xã Thuận Thới có đưa xét duyệt phát sinh tranh chấp Việc UBND huyện Trà Ôn ký cấp giấy chứng nhận QSDĐ số Đ 719108 số 355, diện tích 3540 m2, loại đất thổ vườn, tờ đồ số Tọa lạc đất ấp Vĩnh Thuận, xã Thuận Thới, huyện trà Ôn tỉnh Vĩnh Long cho ông Nguyễn văn Bi đảm bảo theo quy định nghị định số 1701999/NĐ ngày 29 tháng năm 1999 phủ thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất chấp, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất, định 3433/20000QĐ-UBT ngày 20 tháng 12 năm 2000 UBND tỉnh Vĩnh Long V/v ban hành quy định cấp giấy chứng nhận QSDĐ, cấp giấy chứng nhận sở hữu nhà ở- quyền sử dụng đất ở; xử lý trường hợp thu hồi giấy chứng nhận QSDĐ sử dụng đất chưa hợp lý- chưa hợp lý để nâng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thông Tư 1990/2001/TTTCĐCngày 30 thnags 11 năm 2001 hướng dẫn đaăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.5 Những thuận lợi khó khăn công tác giải khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện Trà Ôn tỉnh Vĩnh Long 3.5.1 Thuận lợi - Công tác tuyên truyền phổ biến sách pháp luật đất đai tuyên truyền sâu rộng đến nhân dân, ngày quan tâm thông qua họp đơn vị buổi tiếp xúc gặp gỡ với người dân quan địa phương 35 - Cán làm công tác giải tranh chấp đất đai ngày tăng cường, bồi dưỡng trình độ chuyên môn nghiệp vụ, góp phần giải vụ việc tranh chấp, khiếu nại cách nhanh chóng, xác, hợp tình hợp lý - Cùng với việc thực cải cách hành theo chế “một cửa” thủ tục tiếp nhận đơn thư khiếu nại đơn giản Những thắc mắc, xúc người dân giải đáp kịp thời thông qua việc tiếp công dân định kỳ quan 60 - Được quan tâm đặc biệt Ủy ban nhân huyện thông qua việc đạo, kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhở, đáp ứng nguyện vọng nhân dân - Trên địa bàn huyện có hoạt động xét khen thưởng cho cá nhân tập thể có nhiều đóng góp công tác giải tranh chấp, khiếu nại - Có phối hợp chặt chẽ cấp, nghành, phòng TN&MT với UBND xã, phường, người dân địa phương, đoàn thể khác Đặc biệt đội ngũ làm công tác giải tranh chấp đất đai luôn tận tụy, nhiệt tình công việc - Đối với trường hợp cán Nhà nước có thái độ hay hành vi cố tình làm sai, gây khó khăn cho nhân dân, vi phạm quy định công tác giải tranh chấp, khiếu nại bị xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật 3.5.2 Khó khăn - Do tính chất phức tạp vụ việc buông lỏng Nhà nước lĩnh vực quản lý đất đai năm trước đây, nên số đơn thư khiếu nại đất đai công dân thường giải chậm so với thời gian quy định luật Mặt khác, có biến động phức tạp giá bất động sản không ngừng tăng nên nảy sinh nhiều đơn thư khiếu kiện đất đai - Lực lượng cán làm công tác giải khiếu nại đất đai số lượng đơn nhiều - Hệ thống pháp luật quy định rõ ràng nằm rãi rác Nghị Định, Thông Tư, Quyết Định thường sửa đổi bổ sung, gây khó khăn cho việc áp dụng pháp luật - Mức giá đất Nhà nước quy định chưa thực sát với mức giá thực tế, dẫn đến phát sinh tranh chấp mức giá đền bù 36 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận  Hiện quy trình giải khiếu nại đất đai huyện Trà Ôn tỉnh Vĩnh Long thuận lợi cho nhân dân cán làm công tác giải khiếu nại đảm bảo thời gian theo luật khiếu nại, tố cáo quy định (45 ngày)  Qua tham gia khảo sát thực tế công tác giải khiếu nại đất đai phòng TN&MT huyện Trà Ôn tỉnh Vĩnh Long cho thấy: việc xác minh nguồn gốc, điều tra thực tế, xác lập chứng thụ lý hồ sơ cán giải thực theo quy trình hướng dẫn nhanh chóng, khẩn trương giải kịp thời vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng kéo dài gây xúc dư luận nhân dân  Số lượng đơn khiếu nại địa bàn huyện Trà Ôn nhiều 248 đơn Trong cao năm 2014 có 72 đơn Đối với dạng khiếu nại dạng khiếu nại thu hồi giấy chứng nhận QSDĐ có số lượng cao 188 vụ Tuy nhiên số lượng đơn giải đạt kết cao, cao năm 2014 chiếm tỉ lệ 93.06%, chiều hướng đơn khiếu nại giải địa bàn có diễn biến tốt, số lượng tăng từ năm 2011 đến 2014 Đạt kết cao nỗ lực phấn đấu tập thể cán phòng Tài nguyên Môi trường huyện trà Ôn nhằm góp phần ổn đinh trật tự xã hội địa bàn Huyện, đảm bảo đoàn kết nội nhân dân, tạo điều kiện sản xuất phát triển 4.2 Kiến nghị  Cần phát huy công tác hòa giải sở, nâng cao lực cán làm công tác hòa giải sở  Cần nhanh chóng hoàn chỉnh việc, đo đạc, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân.Tăng cường việc chỉnh lý cập nhật thay đổi trạng sử dụng đất vào hồ sơ địa chính, nhằm làm để quản lý, theo dõi giải khiếu nại sau  Cần nhanh chóng triển khai, giám sát việc thực định có hiệu lực thi hành  Củng cố, tăng cường công tác tiếp dân, cần bố trí cán tiếp dân có đủ lực trình độ, tinh thần làm việc nhiệt tình, kịp thời giải thích khúc mắc người dân họ chưa hiểu rõ pháp luật 37 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Quang Nhơn (2003), Bài giảng pháp luật Thanh tra đất đai, Khoa luật, trường Đại Học Cần Thơ Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành luật đất đai Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường hổ trợ tái định cư giải khiếu nại đất đai Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Đinh Văn Thóa (2008), Bài giảng Thanh tra đất đai, môn Tài nguyên đất, Khoa Môi trường Tài nguyên thiên nhiên, trường Đại Học Nông Lâm Huế Lê Tấn Lợi (2009), Bài giảng phân hạng định giá đất, môn Tài Nguyên Đất đai, khoa Nông Nghiệp Sinh Học Ứng Dụng, Đại Học Cần Thơ Quốc Hội (2003), Luật đất đai 2003, (Điều 37, Điều44, Điều 50, Điều 52, Điều 132, Điều 136 đến Điều 139), Nhà xuất trị quốc gia Quốc hội (2003), Nghị số 23/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội nhà đất nhà nước quản lý, bố trí sử dụng trình thực sách quản lý nhà đất sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01 tháng năm 1991 Quốc Hội (2010), Luật tố tụng hành 2010,(khoản Điều 104), Nhà xuất trị quốc gia Quốc Hội (2010), Luật tra 2010, (Điều 2, Điều 4, Điều 29, Điều 57, Điều 58 Khoản Điều 137), Nhà xuất trị quốc gia Quốc Hội (2011), Luật khiếu nại 2011,(Điều 2, Điều 4, Điều 9, Điều 34, Điều 50), Nhà xuất trị quốc gia Quốc Hội (2011), Luật tố cáo 2011, (Khoản Điều 2, Điều 4, Khoản a b Điều 20, Điều 21), Nhà xuất trị quốc gia 38 [...]... Thực trạng giải quyết khiếu nại đất đai trên địa bàn huyện Trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2011 – 2014 được thực hiện nhằm mục đích: - Tìm hiểu thực trạng giải quyết khiếu nại về đất đai tại huyện Trà Ôn tỉnh Vĩnh Long - Tổng hợp các dạng hồ sơ giải quyết khiếu nại từ đó đánh giá tình hình giải quyết khiếu nại trên địa bàn huyện Trà Ôn tỉnh Vĩnh Long - Tìm hiểu quy trình giải quyết khiếu nại trên địa. .. giới hành chính huyện Trà Ôn - tỉnh Vĩnh Long 11 3.1 Tổng lượng đơn giải quyết qua các năm từ năm 2011 đến năm 2014 (%) 15 3.2 Biểu đồ thể hiện tỷ lệ giải quyết đơn khiếu nại tại địa bàn huyện Trà Ôn giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2014 16 3.3 Biểu đồ thể hiện đơn khiếu nại tại địa bàn huyện Trà Ôn giai đoạn từ năm 2011 17 3.4 Biểu đồ thể hiện đơn khiếu nại tại địa bàn huyện Trà Ôn giai đoạn từ năm 2012... chấp đất đai thì thẩm quyền giải quyết khiếu nại thuộc cơ quan có thẩm quyền giải quyết tranh chấp khiếu nại đất đai (Điều 202, 203, 204, 205 Luật đất đai 2013)  Thẩm quyền giải quyết tố cáo về đất đai: Trách nhiệm giải quyết tố cáo về đất đai thuộc cơ quan nhà nước trực tiếp hoặc cấp trên trực tiếp nơi phát sinh tố cáo 1.2.5 Thủ tục giải quyết khiếu nại về đất đai  Thủ tục giải quyết khiếu nại về đất. .. các bước trong quy trình giải quyết khiếu nại của huyện Trà Ôn tỉnh Vĩnh Long 14 CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ THẢO LUẬN 3.1 Thực trạng công tác giải quyết đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền và tỷ lệ giải quyết đơn trong giai đoạn năm 2011 đến năm 2014 Qua hình 3.1 cho thấy: Tổng lượng đơn khiếu nại trên toàn Huyện giai đoạn 2011- Số lượng đơn 2014 là 248 đơn, số lượng đơn cao nhất là năm 2014 72 đơn Tuy số lượng đơn... ra quyết định cuối cùng giao cho Ủy ban nhân dân huyện( thị xã) và các cấp được giao thi hành quyết định này 20 Quy trình tiếp dân và xử lý đơn thư khiếu nại của công dân tại UBND huyện Trà Ôn Hình 3.7 Quy trình tiếp dân và xử lý đơn thư khiếu nại của công dân tại UBND huyện Trà Ôn 21 3.3 Trình tự giải quyết khiếu nại đất đai trên địa bàn huyện Trà Ôn tỉnh Vĩnh Long Bước 1 Chuẩn bị giải quyết khiếu nại. .. đơn khiếu nại tại địa bàn huyện Trà Ôn giai đoạn từ năm 2014 18 3.6 Quy trình tiếp dân và xử lý đơn thư khiếu nại của công dân tại phòng Tài nguyên Môi trường huyện Trà Ôn tỉnh Vĩnh Long 18 3.7 Quy trình tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại của công dân tại UBND huyện Trà Ôn 20 ix DANH SÁCH BẢNG Bảng 3.1 Tiêu đề Phân loại các dạng khiếu nại về đất đai mà phòng Tài nguyên và Môi trường tỉnh Vĩnh Long. .. trạng giải quyết:  Thông qua việc nghiên cứu hồ sơ thực tế, nhận xét số lượng các vụ giải quyết khiếu nại tăng hay giảm qua các năm tỷ lệ giải quyết và xác định nguyên nhân tăng hay giảm  Ở mỗi dạng khiếu nại về đất đai cho ví dụ cụ thể và nhận xét về cách thức giải quyết đối với từng dạng khiếu nại  Tìm hiểu những thuận lợi, khó khăn gặp phải khi giải quyết khiếu nại về đất đai trên địa bàn Huyện. .. Thẩm quyền giải quyết khiếu nại về đất đai  Nếu khiếu nại xảy ra trong quá trình thanh tra đất đai thì trách nhiệm giải quyết thuộc tổ chức thanh tra  Khiếu nại xảy ra trong quá trình giao đất, thu hồi đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì thuộc thẩm quyền cấp nào, cấp đó có trách nhiệm giải quyết khiếu nại Theo như trên thì: Thẩm quyền giải quyết khiếu nại về giao đất thuộc trách nhiệm... trên địa bàn Huyện - Tìm hiểu những thuận lợi, khó khăn trong công tác giải quyết khiếu nại về đất đai trong giai đoạn hiện nay Đề xuất những giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện hơn công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn Huyện 1 2 CHƯƠNG 1 LƯỢC KHẢO TÀI LIỆU 1.1 Khái niệm và vai trò của đất đai 1.1.1 Khái niệm về đất đai Theo Lê Tấn Lợi (2009), đất đai về mặt tự nhiên mà nói đó là một thực thể... người khiếu nại, tố cáo, người bị khiếu nại, bị tố cáo, của các thành phần liên quan khác Chú ý: Hội nghị phải có thư ký ghi chép diễn biến hội nghị  Ban hành nghị quyết giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai  Quyết định của cơ quan có thẩm quền giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai là văn bản pháp lý, bảo đảm quyền lợi và nghĩa vụ của cả hai bên khiếu nại, bị khiếu nai; tố cáo, bị tố cáo 9  Quyết