đánh giá công tác thanh tra, giải quyết tranh chấp, khiếu nại về đất đai trên địa bàn thị xã hà tiên tỉnh kiên giang giai đoạn 2010 2014

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ ……………………… HUỲNH TUẤN ANH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THANH TRA, GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HÀ TIÊN TỈNH KIÊN GIANG GIAI ĐOẠN 2010-2014 LUẬN VĂN KỸ SƢ NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Cần Thơ – 2015 TRƢỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA MÔI TRƢỜNG & TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN BỘ MÔN TÀI NGUYÊN ĐẤT ĐAI ……………………………… ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THANH TRA, GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HÀ TIÊN TỈNH KIÊN GIANG GIAI ĐOẠN 2010-2014 LUẬN VĂN KỸ SƢ NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CÁN BỘ HƢỚNG DẪN SINH VIÊN THỰC HIỆN PGS Ts Lê Tấn Lợi Huỳnh Tuấn Anh MSSV: 4115002 Lớp Quản Lý Đất Đai Khóa 37 Cần Thơ – 2014 i TRƢỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA MÔI TRƢỜNG VÀ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN BỘ MÔN TÀI NGUYÊN ĐẤT ĐAI Xác nhận Phòng Tài Nguyên & Môi Trƣờng thị xã Hà Tiên Đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THANH TRA GIẢI QUYẾT TRANHCHẤP KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃHÀ TIÊN TỈNH KIÊN GIANGGIAI ĐOẠN NĂM 2010-2014 Sinh viên thực hiện: Huỳnh Tuấn Anh ( MSSV: 4115002) Lớp Quản Lý Đất Đai khóa 37(2011) thuộc môn Tài Nguyên Đất Đai – Khoa Môi Trƣờng Và Tài Nguyên Thiên Nhiên – Trƣờng Đại Học Cần Thơ Thực từ Ngày 04/01/2015 đến ngày 15/05/2015 Xác nhận quan thực tập: Đánh giá: Hà Tiên, ngày … tháng … năm 2015 i TRƢỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA MÔI TRƢỜNG VÀ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN BỘ MÔN TÀI NGUYÊN ĐẤT ĐAI Xác nhận Bộ Môn đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THANH TRA GIẢI QUYẾT TRANHCHẤP KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃHÀ TIÊN TỈNH KIÊN GIANGGIAI ĐOẠN NĂM 2010-2014 Sinh viên thực hiện: Huỳnh Tuấn Anh ( MSSV: 4115002) Lớp Quản Lý Đất Đai khóa 37(2011) thuộc môn Tài Nguyên Đất Đai – Khoa Môi Trƣờng Và Tài Nguyên Thiên Nhiên – Trƣờng Đại Học Cần Thơ Từ Ngày 04/01/2015 đến ngày 15/05/2015 Xác nhận Bộ Môn: Đánh giá: Cần Thơ, ngày … tháng … năm 2015 Trƣởng Bộ Môn ii TRƢỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA MÔI TRƢỜNG VÀ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN BỘ MÔN TÀI NGUYÊN ĐẤT ĐAI Xác nhận Cán hƣớng dẫn đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THANH TRA GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HÀ TIÊN TỈNH KIÊN GIANG GIAI ĐOẠN NĂM 2010-2014 Sinh viên thực hiện: Huỳnh Tuấn Anh ( MSSV: 4115002) Lớp Quản Lý Đất Đai khóa 37(2011) thuộc môn Tài Nguyên Đất Đai – Khoa Môi Trƣờng Và Tài Nguyên Thiên Nhiên – Trƣờng Đại Học Cần Thơ Từ Ngày 04/01/2015 đến ngày 15/05/2015 Xác nhận cán hƣớng dẫn: Đánh giá: Cần Thơ, ngày … tháng … năm 2015 Cán Bộ Hƣớng Dẫn iii TRƢỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA MÔI TRƢỜNG VÀ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN BỘ MÔN TÀI NGUYÊN ĐẤT ĐAI Xác nhận hội đồng chấm báo cáo Luận Văn Tốt Nghiệp Đề Tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THANH TRA GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HÀ TIÊN TỈNH KIÊN GIANG GIAI ĐOẠN NĂM 2010-2014 Sinh viên thực hiện: Huỳnh Tuấn Anh ( MSSV: 4115002) Lớp Quản Lý Đất Đai khóa 37(2011) thuộc môn Tài Nguyên Đất Đai – Khoa Môi Trƣờng Và Tài Nguyên Thiên Nhiên – Trƣờng Đại Học Cần Thơ Từ Ngày 04/01/2015 đến ngày 15/05/2015 Xác nhận hội đồng: Đánh giá: Cần Thơ, ngày … tháng … năm 2015 Chủ Tịch Hội Đồng LỊCH SỬ CÁ NHÂN iv LỊCH SỬ CÁ NHÂN Họ tên: Huỳnh Tuấn Anh Ngày sin: 28/05/1992 Nơi sinh: thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang Quê quán: số nhà 93, Tổ 9, phƣờng Bình San, thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang Họ tên cha: Huỳnh Văn Kim Họ tên mẹ: Võ Thị Lan Tốt nghiệp trung học phổ thông năm 2010 trƣởng trung học phổ thông Hà Tiên, thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang Năm 2011 trúng tuyển vào Nghành Quản Lý Đất Đai, Bộ Môn Tài Nguyên Đất Đai Khoa Môi Trƣờng Tài Nguyên Thiên Nhiên, Trƣờng Đại Học Cần Thơ v LỜI CẢM TẠ Trong suốt trình học tập rèn luyện Trƣờng Đại học Cần Thơ, để đạt đƣợc kết nhƣ hôm nay, tất nhờ vào công ơn quý thầy cô trƣờng Đại học Cần Thơ, quý Thầy Cô Bộ môn Tài nguyên đất đai tận tình truyền đạt cho em kiến thức chuyên môn, kinh nghiệm học tập nhƣ sống Đây vốn sống vô quan trọng hành trang tri thức giúp em vững bƣớc trình công tác sau Em xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy Lê Tấn Lợi trực tiếp hƣớng dẫn em hoàn thành đề tài Quý thầy cô Bộ môn tài nguyên đất đai – ngƣời trực tiếp giảng dạy hƣớng dẫn em trong suốt thời gian học tập rèn luyện trƣờng Cảm ơn hỗ trợ cán Phòng Tài Nguyên Và Môi Trƣờng thị xã Hà Tiên, tận tình giúp đỡ cung cấp tài liệu có liên quan đến đề tài Con xin cảm ơn ba mẹ gia đình động viên nhắc nhở suốt trình học tập tạo điều kiện tốt để có kết nhƣ ngày hôm Xin chân thành cảm ơn bạn lớp Quản lý đất đai K37 động viên giúp đỡ trình học tập thực báo cáo thực tập Xin chân thành cảm ơn! Huỳnh Tuấn Anh vi LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu thân Các số liệu, kết trình bày luận văn hoàn toàn trung thực chƣa đƣợc công bố luận văn trƣớc Tác giả luận văn Huỳnh Tuấn Anh vii MỤC LỤC Xác nhận Phòng Tài Nguyên & Môi Trƣờng thị xã Hà Tiên i Xác nhận Bộ Môn đề tài ii Xác nhận Cán hƣớng dẫn đề tài iii Xác nhận hội đồng chấm báo cáo Luận Văn Tốt Nghiệp iv LỊCH SỬ CÁ NHÂN iv LỜI CẢM TẠ vi LỜI CAM ĐOAN vii DANH SÁCH TỪ VIẾT TẮT xiii TÓM LƢỢC xiv MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƢƠNG I: LƢỢC KHẢO TÀI LIỆU 1.1 Những khái niệm đất đai 1.1.1 Khái niệm đất đai 1.1.2 Người sử dụng đất 1.1.3 Vai trò đất đai đời sống 1.2 Khái quát tra đất đai 1.2.1 Khái niệm tra đất đai 1.2.2 Nội dung tra đất đai 1.2.3 Mục đích, nguyên tắc hoạt động tra 1.2.4 Quyền hạn trách nhiệm đoàn tra tra viên đất đai 1.2.5 Quyền nghĩa vụ đối tượng tra 1.2.6 Cơ sở định tra 1.2.7 Quy trình tra 1.3 Một số khái niệm liên quan đến tranh chấp đất đai 1.3.1 Khái niệm tranh chấp đất đai 1.3.2 Đặc điểm tranh chấp đất đai 1.4.3 Các chủ thể tranh chấp đất đai viii lệ giải vụ khiếu nại đất đai Phòng Tài nguyên Môi trƣờng thị xã năm 2013 85% (Hình 3.14) Hình 3.14: Lƣợng đơn khiếu nại đất đai địa bàn thị xã Hà Tiên năm 2013 Kết khảo sát năm 2014 Hình 3.15 cho kết tổng số đơn (vụ) khiếu nại đất đai địa bàn thị xã Hà Tiên đơn nhận năm 2014 năm 2013 đơn tồn lại Đã đƣợc giải xong đơn, tồn lại đơn Năm 2014 năm có tổng số đơn tƣơng đối thấp so với năm trƣớc Tỷ lệ giải năm 2014 đạt 42,8% thấp năm giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2014, từ cho thấy tốc độ giải khiếu nại đất đai Phòng Tài nguyên Môi trƣờng thị xã Hà Tiên diễn chậm so với năm trƣớc số lƣợng đơn khiếu nại đất đai không nhiều.Kéo theo giảm sút hiệu làm việc buông lỏng lãnh đạo Ủy ban nhân dân Phòng Tài nguyên Môi trƣờng thị xã Hà Tiên làm ảnh hƣởng đến công tác giải khiếu nại đất đai địa bàn Đối với tỷ lệ 42,8% không hoàn thành tiêu đề cho năm 2014 ( kế hoạch dự kiến tỷ lệ giải vụ khiếu nại đất đai Phòng Tài nguyên Môi trƣờng thị xã Hà Tiên năm 2014 85%) 39 Số đơn 7 Tổng số lượng đơn 4 Số vụ giải Số vụ tồn lại Tình hình giải 2014 năm 2014 Hình 3.15: Số lƣợng đơn khiếu nại đất đai địa bàn thị xã Hà Tiên năm 2014 3.2.2 Các dạng khiếu nại đất đai địa bàn thị xã Hà Tiên giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2014 Qua trình nghiên cứu hồ sơ giải khiếu nại đất đai địa bàn thị xã Hà Tiên cho thấy có dạng khiếu nại nhƣ sau: Khiếu nại quyền sử dụng đất, khiếu nại lối chung, khiếu nại đòi lại đất củ, dạng khiếu nại khác (khiếu nại đất dòng tộc, đòi chia thừa kế, khiếu nại đòi lại nhà, đất cho mƣợn, cho thuê,…) Cũng nhƣ dạng tranh chấp, tổng số lƣợng đơn khiếu nại đất đai từ năm 2010 đến năm 2014 nhìn chung giảm, có năm 2012 tăng, trƣờng hợp giống nhƣ dạng tranh chấp Tuy nhiên, so sánh dạng khiếu nại dạng khiếu nại quyền sử dụng đất luôn chiếm số lƣợng từ đến dạng khác, thấp dạng khiếu nại đòi lại đất củ dạng khiếu nại khác Điều cho thấy, nhƣ tranh chấp dạng khiếu nại quyền sử dụng đất dạng khiếu nại thƣờng xảy xúc trƣờng hợp thị Xã Hà Tiên Tuy nhiên, ta thấy công tác giải dạng khiếu nại đất đai địa bàn thị xã Hà Tiên giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2014 đƣợc Phòng Tài nguyên Môi trƣờng thị xã Hà Tiên thụ lý giải đạt hiệu tốt 40 35 Tổng Số lượng khiếu nại 30 Khiếu nại quyền sử dụng đất Khiếu nại lối chung 25 20 15 Khiếu nại đòi lại đất củ 10 Khiếu nại khác 2010 2011 2012 2013 2014 Khiếu nại qua năm (Nguồn số liệu: Phòng Tài nguyên Môi trƣờng thị xã Hà Tiên năm 2015) Hình 3.16: Tổng hợp dạng khiếu nại đất đai địa bàn thị xã Hà Tiên giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2014 3.2.3 Quy trình giải khiếu nại đất đai địa bàn thị xã Hà Tiên Bƣớc 1: Đơn khiếu nại sau đƣợc Ủy ban nhân dân huyện(thị xã) giải không thành Trong thời hạn 10 ngày Ủy ban nhân dan huyện (thị xã) hƣớng dẫn nguyên đơn gửi đơn khiếu nại giấy tờ có liên quan đến phận tiếp dân Đơn thuộc thẩm quyền ban hành định thụ lý đơn thời gian thực không qua 02 ngày, trƣờng hợp đặc biệt không 05 ngày Trƣờng hợp không thuộc thẩm quyền cán tiếp dân co hƣớng dẫn cho nguyên đơn đến thẩm quyền giaỉ theo pháp luật quy định Bƣớc 2: Chuẩn bị xét xử Giai đoạn chuẩn bị xét xử có vai trò quan trọng thủ tục giải khiếu nại đất đai đƣợc thể nhƣ sau: - Đối với ngƣời tiến hành khiếu nại: Giai đoạn chuẩn bị xét xử giúp ngƣời xác minh, thu nhập chứng cần thiết để làm rõ tình tiết liên quan đến vụ án từ có phán xác, pháp luật để giải vụ án nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bân khiếu nại Trong trình xác minh thời gian thực không 20 ngày(kể từ ngày công bố định xác minh khiếu nại) Ngƣời thực xác minh, phải thƣờng xuyên báo cáo tiến độ với ngƣời phụ trách đạo, tháo gỡ khó khăn vƣớng mắc kí công 41 văn yêu cầu cung cấp tài liệu,chứng cứ, giấy có liên quan sau gặp gỡ, đối thoại Thời gian thực không 03 ngày kể từ ngày kết thúc xác minh Phải tổng hợp thông tin tiến hành hợp nội để viết báo cáo trình Chánh tra xem xét gửi báo cáo kết xác minh khiếu nại cho Chủ tịch UBND có thẩm quyền giải đơn khiếu nại Bƣớc 3: Tiến hành xét xử lần Sauk hi xác minh xong tiến hành xét xử trƣờng hợp vụ án tranh chấp thông hành đƣợc Ủy ban nhân dân tỉnh xét xử lần đầu - Thời gian giải khiếu nại lần đầu + Thời gian giải khiếu nại lần đầu không 30 ngày, kể từ ngày thụ lý, vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài nhƣng không 45 ngày kể từ ngày thụ lý + Ở vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời gian giải khiếu nại không 45 ngày kể từ ngày thụ lý, vụ việc phức tạp thời gian giải kéo dài nhƣng không 60 ngày kể từ ngày thụ lý Nếu xét xử thành Ủy ban nhân dân tỉnh định cho Ủy ban nhân dân tiến hành theo định không thành vòng 10 ngày phải thông báo tiến hành thụ lý xét xử lần hai Bƣớc 4: Tiến hành xét xử lần Trƣờng hợp khiếu nại lần hai ngƣời khiếu nại phải gửi đơn kèm theo định giải khiếu nại lần đầu, tài liệu có liên quan cho ngƣời có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai Giai đoạn cần xác minh, thu thập chứng để làm rõ tình tiết thêm có liên quan đến vụ án từ có định xác,đúng pháp luật để giải vụ án nhanh chóng xác Trình báo cáo kết giải khiếu nại lên Ủy ban nhân dân tỉnh Thời gian thực không qua 07 ngày kể từ nhận đƣợc báo cáo kết xác minh khiếu nại tra tỉnh Sau triển khai ban hành định cuối giao cho Ủy ban nhân dân huyện(thị xã) cấp đƣợc giao thi hành định 42 Đơn sự( đơn biên tranh chấp không thành) Bộ phận tiếp dân nhận hồ sơ định thụ lý giải khiếu nại Tiến hành thẩm tra xác minh vụ việc khiếu nại Báo cáo kết xác minh nôi dung khiếu nại đoàn tra Chuẩn bị xét xử Tiến hành xét xử lần Thành Thi hành định hoàn thành hồ sơ Không thành Tiến hành thẩm tra ,xác minh vụ khiếu nại lần Tiến hành xét xử lần Thành Ký gửi báo cáo kết xác minh tra tỉnh Ra định cuối (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trƣờng thị xã Hà Tiên năm 2015) Hình 3.17: Sơ đồ quy trình giải khiếu nại UBND cấp xã thị xã Hà Tiên 43 3.3 Các trƣờng hợp cụ thể nói lên tình hình giải khiếu nại,tranh chấp đất đai địa bàn thị xã Hà Tiên 3.3.1.Tranh chấp quyền sử dụng đất ♣ Vụ việc điển hình: Vụ khiếu nại bà Quách Thúy Nhiên, thường trú ấp Hòa Phầu, xã Thuận Yên, thị xã Hà Tiên Ngày 22/9/2009, Uỷ ban nhân dân thị xã có nhận đƣợc đơn bà Phó Thị Tƣ (ủy quyền cho bà Quách Thúy Nhiên), yêu cầu giải tranh chấp đất đai với bà Lý Thị Âu (ủy quyền cho ông Quách Nhƣ Hoàng) Địa khu đất tranh chấp số 93, tờ đồ TY-13, ấp Hòa Phầu, xã Thuận Yên, thị xã Hà Tiên Sau xem xét nội dung đơn UBND thị xã Hà Tiên giao cho Phòng Tài nguyên Môi trƣờng thẩm tra xác minh tổng hợp báo cáo trình Hội đồng xem xét định Căn Biên họp số 19/BB-XKT ngày 01/8/2011 Hội đồng giải khiếu nại, tố cáo thị xã Chủ tịch UBND thị xã Hà Tiên ban hành Quyết định số 1652/QĐUBND ngày 19/9/2011 việc giải đơn tranh chấp quyền sử dụng đất bà Phó Thị Tƣ với bà Lý Thị Âu, nội dung: chấp nhận đơn khiếu nại, yêu cầu giải tranh chấp quyền sử dụng đất bà Phó Thị Tƣ, công nhận diện tích: 1.852,5 m2 đất thổ vƣờn (đã trừ 561,7m2 đất hành lang ATGT), tọa lạc ấp Hòa Phầu, xã Thuận Yên cho bà Phó Thị Tƣ Phòng Tài nguyên - Môi trƣờng kết hợp với UBND xã Thuận Yên triển khai Quyết định Chủ tịch UBND thị xã cho 02 hộ, nhƣng hộ bà Âu không đồng ý làm đơn khởi kiện Quyết định hành Tòa án nhân dân thị xã Hà Tiên ♣ Kết xác minh: Trong trình tham gia tranh tụng tòa kiểm tra lại toàn hồ sơ, giấy tờ có liên quan 02 bên cung cấp cho Phòng Tài nguyên Môi trƣờng để tham mƣu cho UBND thị xã giải vụ tranh chấp đất đai Phòng Tài nguyên Môi trƣờng xét thấy trình thẩm tra xác minh vụ việc tranh chấp chƣa tuân thủ trình tự, thủ tục theo quy định, chƣa thu thập đầy đủ tài liệu, chứng để giải Từ sở Phòng Tài nguyên Môi trƣờng lập Tờ trình số 185/TTr-TNMT, tham mƣu Chủ tịch UBND thị xã Hà Tiên ban hành Quyết định số 1292/QĐ-UBND ngày 28/6/2013 việc thu hồi Quyết định số 1652/QĐ-UBND ngày 19/9/2011 Chủ tịch UBND thị xã Hà Tiên, việc giải đơn khiếu nại, tranh chấp quyền sử dụng đất bà Phó Thị Tƣ Giao cho Phòng Tài nguyên - Môi trường tham mưu UBND thị xã xem xét thẩm tra, xác minh lại toàn vụ việc trình Hội đồng giải khiếu nại, tố cáo thị xã xem xét giải quyết; đồng thời thông báo cho Tòa án nhân dân thị xã bên có liên quan biết 44 Ngày 03/9/2013 Tòa án nhân dân thị xã ban hành Quyết định số 13/2013/QĐHC-ST đình giải vụ án hành Quyết định số 1652/QĐ-UBND ngày 19/9/2011 Chủ tịch UBND thị xã Hà Tiên Xét thấy Quyết định số 1652/QĐ-UBND ngày 19/9/2011 bị thu hồi hủy bỏ gây bất lợi cho gia đình bà Nhiên, ngày 21/10/2013, bà Quách Thúy Nhiên gửi đơn khiếu nại đến Chủ tịch UBND thị xã với nội dung kiến nghị hủy bỏ Quyết định 1292/QĐ-UBND ngày 28/6/2013 Sau xem xét nội dung đơn khiếu nại, UNBD thị xã ban hành Thông báo số 81/TB-UBND ngày 23/9/2013 việc không thụ lý đơn khiếu nại hộ bà Nhiên, lý do: “Quyết định hành chính, hành vi hành nội quan nhà nƣớc để đạo, tổ chức thực nhiệm vụ, công vụ” Ngày 30/12/2013, bà Nhiên tiếp tục làm đơn gửi Chủ tịch UBND tỉnh Kiên Giang yêu cầu xem xét lại việc giải đơn khiếu nại định hành nội dung trả lời UBND thị xã Hà Tiên, thu hồi hủy bỏ định cá nhân trái pháp luật số 1292/QĐ-UBND ngày 26/8/2013 Chủ tịch UBND thị xã Ngày 15/01/2014, Văn phòng UBND tỉnh có Công văn số 171/VP-TCD gửi Chủ tịch UBND thị xã Thông báo ý kiến đạo Phó Chủ tịch UBND tỉnh Lâm Hoàng Sa việc xem xét giải đơn khiếu nại bà Quách Thúy Nhiên theo qui định pháp luật báo cáo UBND tỉnh Chủ tịch UBND thị xã có ý kiến đạo giao Phòng Tài nguyên Môi trƣờng xem xét thụ lý báo cáo giải khiếu nại theo qui định pháp luật Ngày 27/3/2014, Phòng Tài nguyên Môi trƣờng mời bà Nhiên đến làm việc, nội dung ghi lời trình bày Bà Nhiên yêu cầu thu hồi, hủy bỏ Quyết định số 1292/QĐUBND ngày 26/8/2013 Chủ tịch UBND thị xã, bà cho ban hành trái pháp luật ♣ Nhận xét kiến nghị: Nhận xét: Qua kiểm tra lại toàn hồ sơ giải tranh chấp phòng Tài nguyên Môi trƣờng thụ lý, nhƣng cán chuyên môn phòng thẩm tra xác minh, thu thập chứng chƣa tuân thủ trình tự, thủ tục giải tranh chấp đất đai Việc tham mƣu Chủ tịch UBND thị xã ban hành Quyết định số 1652/QĐ-UBND ngày 19/9/2011 việc giải đơn tranh chấp quyền sử dụng đất bà Phó Thị Tƣ có nội dung chƣa rõ ràng, cụ thể Điều ghi công nhận diện tích: 1.852,5 m2 đất thổ vƣờn (đã trừ 561,7m2 đất hành lang ATGT), tọa lạc ấp Hòa Phầu, xã Thuận Yên cho 45 bà Phó Thị Tƣ không ghi rõ địa đất (đất tranh chấp số 93) Nhƣng cung cấp hồ sơ cho Tòa án kèm theo sơ đồ đất tranh chấp ghi số 92 công nhận QSD cho bà Phó Thị Tƣ theo Quyết định số 1652/QĐ-UBND ngày 19/9/2011 Qua xét xét lại toàn việc Chủ tịch UBND thị xã theo quy định Khoản 3, Điều 51, Luật Tố tụng hành năm 2010: qui định quyền nghĩa vụ ngƣời bị kiện “Sửa đổi hủy bỏ định hành chính, định kỷ luật buộc việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, danh sách cử tri bị khởi kiện; dừng, khắc phục hành vi hành bị khởi kiện.” Từ sở Chủ tịch UBND thị xã ký Quyết định số 1292/QĐ-UBND ngày 28/6/2013 việc thu hồi Quyết định số 1652/QĐ-UBND ngày 19/9/2011 Chủ tịch UBND thị xã Hà Tiên, việc giải đơn khiếu nại, tranh chấp quyền sử dụng đất bà Phó Thị Tƣ qui định pháp luật Kiến Nghị: Từ sở trên, đề nghị Chủ tịch UBND thị xã ban hành Quyết định bác nội dung đơn khiếu nại bà Quách Thúy Nhiên việc khiếu nại bà sở xem xét ♣ Vụ việc điển hình: Vụ khiếu nại bà Thị Xại, ngụ tại: Tổ 9-khu phố 2, phường Bình San, Thị xã Hà Tiên ♣ Nguồn gốc việc: Phần đất Bà Thị Xại tranh chấp với Ông Lộc Uôl tọa lạc Khu phố 3-phƣờng Pháo Đài, có diện tích 8.924m2, 292 tờ đồ Pđ 05 có diện tích 1.768m2 307 tờ đồ Pđ 05 có diện tích 7.156m2 Hai liền nhau, có nguồn gốc việc sử dụng nhƣ sau: - Ông Lộc Hol Bà Thị Xại hai vợ chồng có tất 04 ngƣời con: + Thứ nhất: Ông Lộc Uôl, ngụ khu phố 2- phƣờng Bình San + Thứ hai: Bà Lộc Thị Lợi, ngụ khu phố 2- phƣờng Bình San + Thứ ba: Bà Lộc Thị Lan, cƣ ngụ Campuchia + Thứ tư: Bà Lộc Thị Lây, ngụ khu phố 1- phƣờng Pháp Đài 46 ♣ Kết xác minh: Nguyên khu đất vƣờn trƣớc năm 1975, ông Lộc Hol canh tác khu đất Năm 1982, ông Lộc Hol qua đời, khu vƣờn không vào canh tác, bà Xại vào thăm khu vƣờn Riêng ông Lộc Uôl trai cả, ông làm ruộng phần đất dƣới khu vƣờn sẵn gìn giữ khu vƣờn cha để lại không vào canh tác Năm 1987-1988, có phong trào trồng tiêu, lúc ông Lộc Uôl vào khu vƣờn cha để lại, cải tạo lại phần đất để trồng tiêu, thời gian bà Xại già yếu, bà đồng ý cho ông Uôl vào canh tác gìn giử khu đất gia đình Canh tác đƣợc 4-5 năm ông Lộc Uôl không canh tác nữa, khu vƣờn tiếp tục đƣợc bỏ hoang.Năm 1999-2000, ông Lộc Uôl trở lại khu vƣờn cải tạo lại phần đất để trồng ăn trái có tổng diện tích 3582m2, thuộc 292 tờ đồ Pđ 05 có diện tích 1768m2 phần 307 tờ đồ Pđ 05 có diện tích 1814m2, ông canh tác xuyên suốt từ nay.Tháng 11/2003, bà Thị Xại làm đơn gởi đến Ban lãnh đạo khu phố yêu cầu ông Lộc Uôl giao trả lại khu đất vƣờn lại cho bà để bà phân chia lại cho Cuộc hòa giải không thành Bà Thị Xại ủy quyền lại cho bà Lộc Thị Lợi đứng khiếu nại bà Lợi làm đơn khiếu nại gửi đến UBND phƣờng Pháo Đài Ngày 12/3/2004, UBND phƣờng Pháo Đài ban hành Thông báo số 09/TB-UB việc giải đơn thƣ khiếu nại công dân gửi đến bà.Bà Thị Xại ủy quyền cho bà Lộc Thị Lợi tiếp tục làm đơn khiếu nại gửi đến Phòng Tài nguyên-Môi trƣờng, đơn bà đề ngày 20/01/2006 ngày 20/02/2006 Phòng Tài nguyên-Môi trƣờng nhận đƣợc đơn bà ban hành Thông báo số 11/TB-TNMT thụ lý đơn bà ♣ Nhận xét kết luận kiến nghị: Qua thẩm tra xác minh, nguyên khu đất vƣờn có diện tích 8.924m2, 292 tờ đồ Pđ 05 có diện tích 1.768m2 307 tờ đồ Pđ 05 có diện tích 7.156m2, toạ lạc khu phố 3-phƣờng Pháo Đài Trƣớc năm 1975, ông Lộc Hol vào khai phá canh tác đất Năm 1982, sau ông Lộc Hol qua đời vợ ông không vào canh tác mà vợ ông vào thăm khu vƣờn mình, ông Lộc Uôl ông làm ruộng dƣới chân vƣờn gìn giữ khu vƣờn ông để lại Năm 1987-1988, ông Lộc Uôl vào khu vƣờn cha để lại tiến hành cải tạo lại phần đất để trồng tiêu ông canh tác đƣợc 4-5 năm tiếp tục bỏ hoang đến năm 1999-2000 ông trở lại khu vƣờn cải tạo lại phần đất để trồng ăn trái có tổng diện tích 3582m2, thuộc 292 tờ đồ Pđ 05 có diện tích 1768m2 phần 307 tờ đồ Pđ 05 có diện tích 1814m2 47 Riêng bà Xại, sau chồng bà qua đời, thời gian đầu bà vẩn vào thăm khu vƣờn mình, nhƣng đến năm 1987-1988 sức khoẻ già yếu bà không vào thăm vƣờn nửa mà giao lại cho bà ông Lộc Uôl canh tác gìn giử khu đất gia đình.Nhƣ vậy, xét trình sử dụng khu đất thành khu đất sau ông Lộc Hol qua đời ông Lộc Uôl không canh tác khu vƣờn ông Hol để lại (tuy ông Uôl không canh tác liên tục, có gián đoạn) Bà Xại vợ nhƣng bà củng không vào canh tác hay thăm nôm khu đất chồng để lại từ năm 19871988 Do đó, việc bà Thị Xại yêu cầu ông Lộc Uôl giao trả toàn 8.924m2 đất vƣờn chồng bà để lại cho bà không phù hợp pháp luật.Từ sở trên, phòng Tài nguyên – Môi trƣờng kiến nghị UBND Thị xã ban hành định giải quyết:Công nhận diện tích 1.768m2 đất vƣờn thuộc 292 tờ đồ Pđ 05 1814 m2 đất vƣờn thuộc 307 tờ đồ Pđ 05 cho ông Lộc Uôl ông ngƣời trực tiếp canh tác khu đất này.Phần đất lại có diện tích 5324m2 thuộc 307 tờ đồ Pđ 05 giao lại cho bà Thị Xại 3.3.2 Tranh chấp ranh giới đất, lối chung ♣ Vụ việc điển hình:Vụ khiếu nại bà Lâm Thị Cứ, ngụ tại: 180-Phương Thành, khu phố 4, phường Đông Hồ, Thị xã Hà Tiên ♣ Nguồn gốc việc: Phần đất có diện tích 2,904m2, bà Lâm Thị Cứ tranh chấp với ông Quách Châu Tỷ tọa lạc Khu phố 4-phƣờng Đông Hồ có vị trí nguồn gốc nhƣ sau: * Về vị trí: Sau hậu nhà bà Lâm Thị Cứ giáp ranh với sau hậu nhà ông Quách Châu Tỷ * Về nguồn gốc: Toàn khu đất sau hậu nhà bà Lâm Thị Cứ ông Quách Châu Tỷ trƣớc năm 1990 nơi khu vực hoang hóa nhƣng nằm sau hậu nhà sinh sống, ông Quách Châu Tỷ bà Lâm Thị Cứ bao chiếm phần đất sau hậu nhà Trong trình bao chiếm sử dụng, hộ bà Cứ ông Tỷ có ranh giới rõ ràng Năm 2000, ông Tỷ tiến hành san lắp mặt phần đất sau hậu nhà mình, xây dựng chuồng trại Trong trình xây dựng hộ ông Tỷ bà Cứ xảy tranh chấp ranh giới sử dụng đất Việc tranh chấp đƣợc hòa giải thành cấp phƣờng từ ranh giới hai nhà ổn định ♣ Kết xác minh: Năm 2006, bà Cứ tiến hành xây dựng hàng rào sau hậu nhà mình, trình bà Cứ thi công, ông Tỷ không thống cho bà xây dựng sát ranh giới đất ông, phải cách ranh đất ông 0,12m, bà Cứ không thống nhất, từ hai hộ xảy tranh chấp 48 ranh giới Bà Cứ làm đơn khiếu nại gửi đến Ban lãnh đạo khu phố nhƣng hòa giải không thành, hồ sơ đƣợc chuyển đến UBND phƣờng Đông Hồ Ngày 17 tháng năm 2006, UBND phƣờng Đông Hồ ban hành Thông báo số 10/TBUB kết hòa giải đơn khiếu nại bà Lâm Thị Cứ với kết luận nhƣ sau: - Việc xây dựng hàng rào bà Lâm Thị Cứ lấn sang phần đất ông Quách Châu Tỷ - Phần bà Cứ có sai làm hàng rào kiên cố ranh giới nhà mà không xin phép quan có thẩm quyền Bà Cứ thống với kết luận UBND phƣờng, ông Tỷ không thống nên hòa giải không thành.Bà Cứ tiếp tục làm đơn gửi đến cấp Thị xã, đơn Bà đề ngày 21/4/2006 Ngày 11/5/2006, Phòng Tài nguyên-Môi trƣờng nhận đƣợc đơn bà Văn phòng UBND Thị xã chuyển đến ngày Phòng Tài nguyên-Môi trƣờng ban hành Thông báo số 17/TB-TNMT thụ lý đơn Bà ♣ Nhận xét kết luận kiến nghị: Toàn khu đất sau hậu nhà bà Lâm Thị Cứ ông Quách Châu Tỷ trƣớc năm 1990 nơi khu vực hoang hóa, đất Nhà nƣớc quản lý Trong trình sinh sống ông Quách Châu Tỷ bà Lâm Thị Cứ bao chiếm sử dụng phần đất sau hậu nhà mình.Năm 2000, ông Tỷ tiến hành san lắp, xây dựng chuồng trại hộ ông Tỷ vàbà Cứ xảy tranh chấp ranh giới Sự việc đƣợc hòa giải thành cấp phƣờng từ ranh giới bà Cứ ông Tỷ sử dụng ổn định đƣợc lấy theo ranh ông Tỷ láng cắm trụ Ông Tỷ láng nền, cắm trụ hết ranh đất Nay bà Cứ xây dựng hàng rào sát ranh hai hộ, ông Tỷ không thống yêu cầu bà Cứ xây dựng phải cách xa ranh giới 0,12m sở Bà Cứ xây dựng không lấn sang đất ông Tỷ mà bà xây dựng theo ranh đất mình.Do việc bà Cứ khiếu nại yêu cầu đƣợc sử dụng đất ( xây dựng hàng rào ) theo ranh đất có sở xem xét * Kiến nghị: Từ sở phòng Tài nguyên & Môi trƣờng kiến nghị UBND Thị xã ban hành định giải quyết: Công nhận phần đất có diện tích 2,904m2 tranh chấp ranh giới cho bà Lâm Thị Cứ 49 3.4 Những thuận lợi khó khăn công tác giải khiếu nại,tranh chấp đất đai địa bàn thĩ xã Hà Tiên 3.4.1 Thuận lợi Đối với thị xã Hà Tiên, địa hình tƣơng đối phẳng tạo điều kiện cho việc đo đạc địa chuyên viên đƣợc xác Nhờ có đội ngũ cán địa nắm bắt đƣợc tình hình quản lý sử dụng đất xác kịp thời giúp cho việc giải tranh chấp đƣợc nhanh chóng Hệ thống Luật đất đai, văn luật dƣới luật ngày hoàn thiện, có chất lƣợng sâu vào đời sống ngƣời dân Các bƣớc trình tự thủ tục giải tranh chấp, khiếu nại đất đai đƣợc quy định chặt chẽ Công tác tuyên truyền hòa giải ngày phát huy có hiệu quả, đƣợc Ủy ban nhân dân Phòng Tài nguyên Môi trƣờng thị xã Hà Tiên quan tâm.Trong trình hòa giải có áp dụng quy định pháp luật, phân tích, giải thích để ngƣời dân hiểu tự thõa thuận nhƣ nêu cao nghĩa vụ thực hiện, số vụ việc hòa giải thành ngày nâng lên số lƣợng chất lƣợng 3.4.2 Khó khăn - Vƣớng mắc chế, sách, quy định văn quy phạm pháp luật đất đai: Về việc lập quy hoạch, xây dựng kế hoạch sử dụng đất thời gian qua chƣa đồng với quy hoạch chuyên ngành khác, dẫn đến có chồng chéo kéo dài chậm đƣợc điều chỉnh làm ảnh hƣởng đến quyền lợi ngƣời sử dụng, dẫn đến số trƣờng hợp bất chấp quy hoạch mà tự chuyễn đổi mục đích sử dụng xây dựng trái phép gây không khó khăn đến công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa phƣơng; quy hoạch sử dụng đất vài dự án đầu tƣ lãng phí, có dự án đƣợc giao đất nhƣng chậm đƣa vào sử dụng dẫn đến quỹ đất bị tái lấn chiếm phải xử lý vi phạm hành đất đai - Công tác tham gia, phối hợp quan, tổ chức có liên quan địa phƣơng thực phát hiện, xử lý vi phạm quản lý, sử dụng đất đai: Công tác tham gia, phối hợp cấp, ngành thời gian qua có mặt hạn chế cụ thể nhƣ: công tác phối kết hợp thời gian qua chƣa đƣợc thƣờng xuyên, thiếu chặt chẽ, có đùn đẩy trách nhiệm cho từ dẫn đến số trƣờng hợp vi phạm phát nhƣng chậm đƣợc xử lý, để kéo gặp không khó khăn trình xử lý 50 - Trang thiết bị, đội ngũ cán bộ, công chức thực công tác quản lý, sử dụng đất đai: + Về trang thiết bị nhƣ máy tính thiếu cán địa cấp sở, cấp phòng chƣa trang bị đƣợc máy đo điện tử Toàn Đạc để phục vụ cho công tác chuyên môn ngành + Trình độ chuyên môn nghiệp vụ quản lý đất đai đội ngũ cán bộ, công chức từ cấp sở (xã, phƣờng) đến thị xã hạn chế, chịu khó nghiên cứu sâu luật văn hƣớng dẫn thi hành dẫn đến trƣờng hợp vi phạm xảy xử lý gặp lúng túng, thiếu cƣơng việc cố tình vi phạm 51 CHƢƠNG 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1.Kết luận - Tình hình tranh chấp địa bàn thị xã Hà Tiên diễn biến không ổn định với tổng lƣợng đơn 136 vụ, năm 2012 cao chiếm 46 vụ Trong dạng tranh chấp dạng tranh chấp quyền sử dụng đất có số lƣợng cao 54 vụ Tuy nhiên, chiều hƣớng có diễn biến tốt, số lƣợng nhƣ dạng tranh chấp giảm từ 2010 đến 2014 Đối với tình hình khiếu nại địa bàn thị xã Hà Tiên diễn gần giống nhƣ trƣờng hợp tranh chấp, số lƣợng nhiều 95 vụ, cao năm 2012 có 32 vụ Đối với dạng khiếu nại dạng quyền sử dụng đất có số lƣợng cao 37 vụ Theo đánh giá chiều hƣớng khiếu nại địa bàn có diễn biến tốt, số lƣợng nhƣ dạng tranh chấp giảm từ 2010 đến 2014 - Tuy số lƣợng đơn cao nhƣng với nỗ lực tập thể cán phòng TN & MT nên công việc đạt đƣợc hiệu cao Mặt khác hiểu biết ngƣời dân pháp luật đất đai ngày nâng cao 4.2 Kiến nghị - Cần tăng cƣờng thêm công tác tuyên truyền pháp luật đến địa phƣơng - Xác định, định hƣớng công tác hòa giải sở nhằm ngăn ngừa hậu xấu từ đầu, giúp ổn định tình làng nghĩa xóm - Trong công tác cấp GCN QSDĐ cần xác minh xác nguồn gốc công bố thông tin cấp GCN QSDĐ đến xã, ấp ngƣời dân đƣợc biết nhằm tránh tình trạng tranh chấp, khiếu nại đất đai sau cấp GCN QSDĐ 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Quang Nhơn Kim Oanh Na (2000) Thanh tra giải tranh chấp đất đai, Bài giảng Đại học, ngành quản lý đất đai, trƣờng Đại học Cần Thơ Chính Phủ, 2003 Luật Đất đai Nhà xuất trị Quốc gia Đặng Nhƣ Hiển( 2007), Đề cƣơng giảng pháp luật đất đai Lê Tấn Lợi (2009), Giáo trình phân hạng sử dụng đất Nghị Định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất Đai Nghị Định Số: 75/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều luật khiếu nại Thông tƣ số: 07/2013/TT-TTCP ngày 31 tháng 10 năm 2013 Chính Phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành Phòng Tài nguyên & Môi trƣờng thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang, 2010 Báo Cáo kết thực nhiệm vụ năm Phòng Tài nguyên & Môi trƣờng thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang, 2011 Báo Cáo kết thực nhiệm vụ năm Phòng Tài nguyên & Môi trƣờng thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang, 2012 Báo Cáo kết thực nhiệm vụ năm Phòng Tài nguyên & Môi trƣờng thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang, 2013 Báo Cáo kết thực nhiệm vụ năm Phòng Tài nguyên & Môi trƣờng thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang, 2014 Báo Cáo kết thực nhiệm vụ năm Quốc hội, 2003 Luật Đất đai Nhà xuất trị Quốc gia Quốc hội, 2013 Luật Đất đai Nhà xuất trị Quốc gia Quốc hội, 2010 Luật tra Nhà xuất trị Quốc gia Quốc hội, 2011 Luật khiếu nại Nhà xuất trị Quốc gia Vi Văn Đài Mai Thị Nghị(2006) Giáo trình tra kiểm tra đất đai 53 [...]... khiếu nại về đất đai trên địa bàn thị xã Hà Tiên giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2014 34 ix 3.2.1 Tình hình khiếu nại và giải quyết khiếu nại về đất đai trên địa bàn thị xã Hà Tiên giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2014 34 3.2.2 Các dạng khiếu nại về đất đai trên địa bàn thị xã Hà Tiên giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2014 40 3.2.3 Quy trình giải quyết khiếu nại về đất đai trên địa. .. hình tranh chấp về đất đai trên địa bàn thị xã Hà Tiên giai đoạn từ năm 2010 đến 2014 23 3.1.1 Tình hình tranh chấp và giải quyết tranh chấp về đất đai trên địa bàn thị xã Hà Tiên giai đoạn từ năm 2010 đến 2014 23 3.1.2 Các dạng tranh chấp về đất đai trên địa bàn thị xã Hà Tiên từ 2010 đến 2014 29 3.1.3 Quy trình giải quyết tranh chấp về đất đai của UBND thị xã Hà Tiên. .. khiếu nại về đất đai trên địa bàn thị xã Hà 40 Tiên năm 2012 Hình 3.14 Lƣợng đơn yêu cầu khiếu nại về đất đai trên địa bàn thị xã Hà 41 Tiên năm 2013 Hình 3.15 Lƣợng đơn yêu cầu khiếu nại về đất đai trên địa bàn thị xã Hà 42 Tiên năm 2014 Hình 3.16 Tổng hợp các dạng khiếu nại về đất đai trên địa bàn thị xã Hà 43 Tiên giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2014 Hình 3.17 Sơ đồ quy trình giải quyết khiếu nại của UBND... trình giải quyết tranh chấp đất đai của UBND thị xã 35 Hà Tiên Hình 3.10 Số lƣợng và tỷ lệ giải quyết các vụ khiếu nại về đất đai trên địa 37 bàn thị xã Hà Tiên từ năm 2010 đến năm 2014 Hình 3.11 Lƣợng đơn yêu cầu khiếu nại về đất đai trên địa bàn thị xã Hà 38 Tiên năm 2010 xi Hình 3.12 Lƣợng đơn yêu cầu khiếu nại về đất đai trên địa bàn thị xã Hà 39 Tiên năm 2011 Hình 3.13 Lƣợng đơn yêu cầu khiếu nại về. .. trí thị xã Hà Tiên Hình 3.1 Số lƣợng và tỷ lệ giải quyết các vụ tranh chấp về đất đai trên 25 địa bàn thị xã Hà Tiên từ năm 2010 đến năm 2014 Hình 3.2 Lƣợng đơn yêu cầu tranh chấp về đất đai trên địa bàn thị xã Hà 26 21 Tiên năm 2010 Hình 3.3 Lƣợng đơn yêu cầu tranh chấp về đất đai trên địa bàn thị xã Hà 27 Tiên năm 2011 Hình 3.4 Lƣợng đơn yêu cầu tranh chấp về đất đai trên địa bàn thị xã Hà 28 Tiên. .. và đánh giá thực trạng thanh tra, giải quyết tranh chấp khiếu nại về đất đai tại địa bàn thị xã Hà Tiên giai đoạn 2010- 2014 - Xác định những dạng tranh chấp, khiếu nại về đất đai xảy ra chủ yếu tại thị xả Hà Tiên - Tìm hiểu quy trình giải quyết tranh chấp khiếu nại về đất đai trên địa bàn từ đó rút ra những ƣu khuyết điểm, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm giúp cho công tác thanh tra và giải quyết tranh. .. Lƣợng đơn yêu cầu tranh chấp về đất đai trên địa bàn thị xã Hà 29 Tiên năm 2013 Hình 3.6 Hình 3.6: Lƣợng đơn yêu cầu tranh chấp về đất đai trên địa bàn 30 thị xã Hà Tiên năm 2014 Hình 3.7 Tổng hợp các dạng tranh chấp về đất đai trên địa bàn thị xã Hà 31 Tiên giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2014 Hình 3.8 Sơ đồ quy trình giải quyết tranh chấp đất đai của UBND cấp xã 33 tại thị xã Hà Tiên (Thời gian không... xảy ra tình trạng khiếu kiện vƣợt cấp, thƣ gửi nhiều nơi và giải quyết nhiều lần vẫn chƣa xong Vì vậy, ngày nay thanh tra và giải quyết tranh chấp, khiếu nại đất đai là vấn đề càng đƣợc nhiều ngƣời dân và nhiều cấp cơ quan nhà nƣớc quan tâm Đề tài Đánh giá công tác thanh tra, giải quyết tranh chấp, khiếu nại về đất đai trên địa bàn thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2010- 2014 đƣợc thực hiện... đất đai trên địa bàn thị xã Hà Tiên 41 3.3 Các trƣờng hợp cụ thể nói lên tình hình giải quyết khiếu nại, tranh chấp về đất đai trên địa bàn thị xã Hà Tiên 44 3.3.1 .Tranh chấp về quyền sử dụng đất 44 3.3.2 Tranh chấp về ranh giới đất, lối đi chung 48 3.4 Những thuận lợi và khó khăn trong công tác giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai trên địa bàn thĩ xã Hà Tiên 50 3.4.1... với mục đích tìm hiểu đƣợc thực trạng tranh chấp, khiếu nại đất đai và quy trình giải quyết tranh chấp, khiếu nại đất đai trên địa bàn thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang Tình hình tranh chấp trên địa bàn thị xã Hà Tiên diễn biến không đều qua các năm với tổng lƣợng đơn vẫn còn cao là 136 vụ, trong đó năm 2012 là cao nhất chiếm 46 vụ Dạng tranh chấp về quyền sử dụng đất chiếm cao nhất 54 vụ Tuy nhiên, chiều