Đánh giá tình hình giải quyết tranh chấp, khiếu nại đất đai trên địa bàn huyện trần văn thời, tỉnh cà mau

TĨM TẮT Trong năm qua cơng tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Trần Văn Thời có chuyển biến tích cực Tuy nhiên thực tế tình hình xã hội diễn biến phức tạp Một nguyên nhân tác động khiến cho tình hình tranh chấp đất đai ngày thêm phức tạp gia tăng dân số,… Chính sách đất đai Nhà nước thay đổi qua giai đoạn lịch sử, chưa đồng bộ, chồng chéo lẫn luật ban hành Đề tài: “Đánh giá tình hình giải tranh chấp, khiếu nại đất đai địa bàn Huyện Trần Văn Thời, tỉnh Cà Mau giai đoạn năm 2015 đến năm 2017” được thực nhằm tìm hiểu về tình hình, thực trạng, quy trình giải quyết, dạng tranh chấp, khiếu nại đất đai địa bàn huyện Trần Văn Thời, tỉnh Cà Mau Qua kết nghiên cứu cho thấy: Tình hình tranh chấp, khiếu nại đất đai địa bàn huyện diễn biến phức tạp, với số lượng đơn biến đổi qua năm Trong giai đoạn năm 2015 đến năm 2017, tỷ lệ giải đơn tranh chấp, khiếu nại tố cáo đạt 63,4% Nhìn chung, cơng tác giải khiếu nại tranh chấp đất đai địa bàn huyện Trần Văn Thời đạt kết tốt Các vụ việc phát sinh tranh chấp, khiếu nại đất đai phần lớn ở dạng sau: Khiếu nại về định hành quản lý đất đai (quyết định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, trưng dụng đất, định bồi thường, hỡ trợ, giải phóng mặt bằng, tái định cư; cấp hoặc thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; định gia hạn thời hạn sử dụng đất); khiếu nại hành vi hành chính; tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất; tranh chấp đòi lại đất; tranh chấp quyền sử dụng đất; tranh chấp ranh giới liền kề Nguyên nhân chủ yếu phát sinh tranh chấp, khiếu nại đất đai giai đoạn nhu cầu sử dụng đất tăng cao làm cho giá đất tăng lên dẫn đến tình trạng khiếu nại, tranh chấp lĩnh vực đất đai ngày đa dạng phức tạp, quy hoạch đô thị địa bàn huyện nhiều dẫn đến việc khiếu nại việc giải tỏa đền bù.Việc giải tranh chấp khiếu nại đất đai được thực đúng trình tự, thủ tục theo quy định Nhà nước DANH SÁCH BẢNG Bảng Nội Dung Trang 4.1 Bảng thể số lượng đơn tiếp nhận về khiếu nại, kiến nghị, phản ánh tố cáo Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai huyện Trần Văn Thời năm 2015 25 4.2 Bảng thể số lượng đơn tiếp nhận về khiếu nại, kiến nghị, phản ánh tố cáo Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai huyện Trần Văn Thời năm 2016 26 4.3 Bảng thể số lượng đơn tiếp nhận về khiếu nại, kiến nghị, phản ánh tố cáo Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai huyện Trần Văn Thời năm 2017: 28 4.4 Tình hình thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh về đất đai giai đoạn 2015-2017 29 4.5 Tình hình giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Trần Văn Thời năm 2015 đến năm 2017 33 4.6 Tình hình giải tranh chấp đất đai huyện Trần Văn Thời từ năm 2015 đến năm 2017 35 4.7 Tổng số vụ tranh chấp quyền sử dụng đất từ năm 2015 đến 2017 37 4.8 Tổng số vụ tranh chấp ranh giới liền kề từ năm 2015 đến 2017 38 4.9 Tổng số vụ tranh chấp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ năm 2015 đến 2017 39 4.10 Tổng số vụ tranh chấp đòi lại quyền sử dụng đất từ năm 2015 đến 2017 40 DANH SÁCH HÌNH Hình Tên hình Trang 2.1 Bản đồ hành huyện Trần Văn Thời – tỉnh Cà Mau 14 2.2 Quy trình giải TCĐĐ địa bàn huyện Trần Văn Thời 20 2.3 Quy trình giải khiếu nại địa bàn huyện Trần Văn Thời 22 3.1 Sơ đồ quy trình thực đề tài 23 4.1 Biểu đồ thể lượng đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị địa bàn huyện Trần Văn Thời năm 2015 25 4.2 Biểu đồ thể lượng đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị địa bàn huyện Trần Văn Thời năm 2016 27 4.3 Biểu đồ thể lượng đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị địa bàn huyện Trần Văn Thời năm 2017 28 4.4 Biểu đồ thể lượng đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh huyện Trần Văn Thời từ năm 2015 đến năm 2017 30 4.5 Sơ đồ thể thực trạng công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Trần Văn Thời giai đoạn 2015- 2017 33 4.6 Biểu đồ thể tỷ lệ % dạng TCĐĐ địa bàn huyện Trần Văn Thời từ năm 2015 đến năm 2017 36 4.7 Biểu đồ thể tổng số vụ tranh chấp quyền sử dụng đất từ năm 2015 đến 2017 37 4.8 Biểu đồ thể tổng số vụ việc tranh chấp ranh giới đất liền kề từ năm 2015 đến năm 2017 38 4.9 Biểu đồ thể lượng đơn dạng tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ năm 2015 đến năm 2017 39 4.10 Biểu đồ thể tổng số vụ việc tranh chấp đòi lại đất từ năm 2015 đến năm 2017 40 DANH SÁCH TỪ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT GIẢI THÍCH TCĐĐ Tranh chấp đất đai KN-TCĐĐ Khiếu nại – Tranh chấp đất đai QSDĐ Quyền sử dụng đất QH Quốc Hội UBND Ủy ban nhân dân NĐ-CP Nghị định – Chính phủ HĐND Hội đồng nhân dân TNMT Tài nguyên Môi trường TC Tranh chấp GCNQSD Đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QĐ-UBND Quyết định - Ủy ban nhân dân TB/TW Thông báo trung ương MỤC LỤC CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ Nước ta trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa – đại hóa, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, thị trường đất đai bước được hoàn Thực tế làm cho q trình sử dụng đất quan hệ sử dụng đất đai có nhiều biến động phức tạp liên quan đến lợi ích người Công tác giải tranh chấp, khiếu nại – tố cáo đất đai nội dung quan trọng cơng tác quản lí nhà nước về đất đai Giải tranh chấp, khiếu nại đất đai công tác quản lý cơ quan nhà nước thực nhằm giải ổn thỏa bên xảy mâu thuẫn sử dụng đất đai, liên quan đến nhiều vấn đề phức tạp thuộc về pháp luật quan hệ xã hội, ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích thiết thực tổ chức, cá nhân, người quan tâm Thực tốt nội dung khơng góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý nhà nước về đất đai, mà góp phần đáng kể việc giữ gìn ổn định sản xuất, đời sống, phát triển kinh tế, giữ gìn an ninh, trật tự ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật nghiêm trọng xảy ra, đảm bảo trật tự xã hội Tuy nhiên thực tế, địa bàn huyện Trần Văn Thời vấn đề tra, giải tranh chấp, khiếu nại về đất đai giai đoạn 2015 - 2017 gặp nhiều khó khăn, phức tạp kéo dài tồn động hồ sơ, làm ảnh hưởng đến công tác quản lý đất đai địa phương Việc tìm giải pháp hữu hiệu để giải khiếu nại, tranh chấp về đất đai vấn đề cấp thiết nhằm ổn định an ninh trật tự, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Vì vậy, cần tìm hiểu thực trạng, tình hình khiếu nại, tranh chấp đất đai địa bàn huyện 1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI Khảo sát đánh giá thực trạng công tác giải tranh chấp, khiếu nại đất đai địa bàn huyện Trần Văn Thời, tỉnh Cà Mau Đánh giá quy trình giải tranh chấp, khiếu nại đất đai địa bàn huyện Trần Văn Thời, tỉnh Cà Mau Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác giải tranh chấp, khiếu nại đất đai địa bàn huyện Trần Văn Thời, tỉnh Cà Mau 1.3 NỘI DUNG CỦA ĐỀ TÀI Khảo sát thực trạng công tác giải tranh chấp khiếu nại đất đai huyện Trần Văn Thời, tỉnh Cà Mau giai đoạn 2015 – 2017 nhằm nắm được tỉ lệ phần trăm đơn tranh chấp khiếu nại được giải quyết, tỉ lệ phần trăm đơn tranh chấp khiếu nại tồn chưa giải để đánh giá thực trạng công tác giải tranh chấp khiếu nại đất đai địa bàn Phân loại dạng tranh chấp khiếu nại địa bàn huyện Trần Văn Thời, tỉnh Cà Mau nhằm đánh giá được dạng loại hình tranh chấp khiếu nại đất đai địa bàn huyện Đánh giá quy trình giải tranh chấp, khiếu nại đất đai địa bàn huyện Trần Văn Thời, tỉnh Cà Mau nhằm hiểu rõ về quy trình Từ đánh giá thuận lợi, khó khăn vướng mắc công tác giải tranh chấp, khiếu nại đất đai địa bàn Đề xuất phương pháp giúp công tác giải khiếu nại, tranh chấp đất đai địa bàn đạt hiệu 1.4 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI Đảm bảo quyền lợi ích người sử dụng đất đảm bảo q trình quản lí đất đai cơ quan nhà nước ngày hiệu hơn Phát chấn chỉnh kịp thời yếu kém, nâng cao chất lượng, hiệu giải tranh chấp người dân liên quan đến đất đai CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 KHÁI QUÁT ĐẤT ĐAI 2.1.1 Khái niệm đất đai Đất đai về mặt tự nhiên mà nói thực thể bao gồm thành phần khí quyển, sinh địa Các thành phần tồn mối quan hệ tác động lẫn có chu kỳ dự đốn được, thay đổi tính chất thành phần làm thay đổi tính chất thành phần khác Trong đó: Khí quyển: bao gồm yếu tố về khí hậu thời tiết mưa, gió, nhiệt, xạ nhiệt họat động tuần hồn khơng, yếu tố liên kết tạo nên chế độ khí cho hệ thống sinh thái khác Sinh quyển: bao gồm hoạt động sống sinh vật bề mặt vỏ trái đất (con người, động vật, thực vật, vi sinh vật), loài thủy sinh, hoạt động người lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, kinh tế, khai thác quặng mỏ gây nhiều tác động đến bầu khí thay đổi khí hậu toàn cầu lớp địa tượng sụp lún khai thác nước ngầm Địa quyển: Bao gồm lớp vỏ trái đất chứa đựng thành phần đất lớp địa chất có chứa quặng mỏ, nước ngầm Sự thay đổi địa hình, đồi trọc gây ảnh hưởng ngập lũ, rạn nứt vỏ trái đất tạo núi lửa hay gây nên sóng thần (Lê Tấn Lợi, 2009) 2.1.2 Định nghĩa đất đai Đất đai thường được định nghĩa thực thể tự nhiên dạng đặc tính khơng gian địa hình, thường được kết hợp với giá trị kinh tế được diễn tả dạng giá đất/ha chuyển quyền sử dụng đất Rộng hơn, quan niệm tổng hợp đất đai bao gồm nguồn tài nguyên sinh vật môi trường kinh tế xã hội thực thể tự nhiên (Lê Quang Trí, 1998) 2.1.3 Những chủ thể sử dụng đất đai Các tổ chức nước bao gồm cơ quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội- nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, tổ chức kinh tế – xã hội, tổ chức nghiệp công, đơn vị vũ trang nhân dân tổ chức khác theo quy định Chính phủ (sau gọi chung tổ chức) được Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc công nhận quyền sử dụng đất; tổ chức kinh tế nhận chuyển quyền sử dụng đất; Hộ gia đình, cá nhân nước (sau gọi chung hộ gia đình, cá nhân) được Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc công nhận quyền sử dụng đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất; Cộng đồng dân cư gồm cộng đồng người Việt Nam sinh sống cùng địa bàn thôn, làng, ấp, bản, bn, phum, sóc điểm dân cư tương tự có cùng phong tục, tập quán hoặc có chung dòng họ được Nhà nước giao đất hoặc cơng nhận quyền sử dụng đất; Cơ sở tôn giáo gồm chùa, nhà thờ, thánh thất, thánh đường, tu viện, trường đào tạo riêng tôn giáo, trụ sở tổ chức tôn giáo cơ sở khác tôn giáo được Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất hoặc giao đất; Tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao gồm cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự, cơ quan đại diện khác nước ngồi có chức ngoại giao được Chính phủ Việt Nam thừa nhận; cơ quan đại diện tổ chức thuộc Liên hợp quốc, cơ quan hoặc tổ chức liên phủ, cơ quan đại diện tổ chức liên phủ được Nhà nước Việt Nam cho thuê đất; Người Việt Nam định cư ở nước về đầu tư, hoạt động văn hoá, hoạt động khoa học thường xuyên hoặc về sống ổn định Việt Nam được Nhà nước Việt Nam giao đất, cho thuê đất, được mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở; Tổ chức, cá nhân nước đầu tư vào Việt Nam theo pháp luật về đầu tư được Nhà nước Việt Nam cho thuê đất 2.2 Tranh chấp đất đai 2.2.1 Khái niệm tranh chấp đất đai Tranh chấp đất đai mâu thuẩn, bất đồng ý kiến chủ thể tham gia vào quan hệ Pháp luật đất đai họ cho rằng quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm (Bùi Quang Nhơn, 2003) Tranh chấp đất đai tranh chấp về quyền nghĩa vụ người sử dụng đất hai hoặc nhiều bên quan hệ đất đai 2.2.2 Đặc điểm tranh chấp đất đai Tranh chấp đất đai tượng xã hội được phát sin từ có chiếm hữu, sử dụng đất đai, tượng xã hội phức tạp, lịch sử để lại hoặc phát sin sách đất đai q trình đổi hồn thiện xã hội nói chung chế độ xã hội chủ nghĩa nói riêng Trong năm rằng tình hình tranh chấp đất đai ở nước ta có chiều hướng gia tăng về số lượng, tính chất phức tạp, đặc biệt xuất nhiều vụ việc tranh chấp mang tính chất đơng người có lúc có nơi trở thành điểm nóng địa phương gây tổn thất sinh mạng ảnh hưởng đến an ninh, trị xã hội ở địa phương, gây phức tạp cho việc giải máy quản lý nhà nước.( Vi Văn Đài Mai Thị Nghị, 2006) 2.2.3 Các chủ thể tranh chấp đất đai Chủ thể tranh chấp đất đai chủ thể trình quản lý sứ dụng đất đai Các chủ thể tranh chấp đất đai bao gồm: - Tranh chấp cá nhân với cá nhân - Tranh chấp nội hộ gia đình với - Tranh chấp tổ chức với tổ chức - Tranh chấp tổ chức, hộ gia đình cá nhân 2.2.4 Các dạng tranh chấp đất đai nước ta Căn vào tính chất pháp lý tranh chấp, phân chia thành dạng chủ yếu sau đây: Tranh chấp đòi lại đất, đòi lại tài sản gắn liền với quyền sử dụng đất Tranh chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn Tranh chấp thừa kế về quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với quyền sử dụng đất Tranh chấp người sử dụng đất với về ranh giới đất được phép quản lý sử dụng Tranh chấp lấn chiếm đất đai Tranh chấp đồng bào xây dựng vùng kinh tế hoặc di dân tự với đồng bào địa phương sở Tranh chấp quyền sử dụng đất có liên quan đến địa giới hành Tranh chấp thường xảy hai xã, hai huyện, hai tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương với nhau, thường xảy ở nơi có vị trí quan trọng phát triển kinh tế, văn hóa, du lịch vị trí bãi bồi dọc triền sơng lớn vùng có địa giới hành khơng rõ ràng, vùng có tiềm kinh tế lớn Dạng tranh chấp đất đai phát sinh trình tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất hợp pháp thực quyền nghĩa vụ Tranh chấp hợp đồng chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, chấp hoặc bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất Tranh chấp thiệt hại hoặc hạn chế quyền nghĩa vụ q trình sử dụng đất Tranh chấp về mục đích sử dụng đất đất nông nghiệp, đất xây dựng, đất nông nghiệp với đất trồng lâu năm trình sử dụng đất 10 * Giải pháp: Cơ quan phường xã cần chủ động hơn việc tổ chức thi hành đinh, cần mạnh dạng đề xuất ý kiến, giải pháp giải vụ việc khó khăn tồn động kéo dài góp phần ổn định sống cho người dân, qua tích cực tuyền truyền về quy định pháp luật cho người dân hiểu về pháp luật nói chung luật đất đai nói riêng để người dân chủ động hơn quan hệ nhà nước nhân dân đảm bảo quyền lợi 4.1.4 Đánh giá chung thực trạng công tác giải khiếu nại đất đai địa bàn huyện Trần Văn Thời Bảng 4.4: Tình hình thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh về đất đai giai đoạn 2015-2017 Khiếu nại Kiến nghị Phản ánh Tố cáo 2015 77 90 2016 46 58 2017 45 10 61 Tổng 168 25 14 Năm Tổng (Nguồn: Phòng thống kê UBND huyện Trần Văn Thời, 2017) Biểu đồ thể lượng đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh huyện Trần Văn Thời từ năm 2015 đến năm 2017: Đơn vị: Đơn 33 Hình 4.4: Biểu đồ thể lượng đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh huyện Trần Văn Thời từ năm 2015 đến năm 2017 Từ năm 2015 tới năm 2017, được quan tâm đạo UBND, HĐND đặc biệt ban ngành liên quan, công tác giải tranh chấp khiếu nại đạt được kết khả quan, toàn huyện giải được 135 trường hợp khiếu nại tổng số 209 trường hợp (chiếm tỷ lệ 64,59%) Từ năm 2015 tới năm 2017, số lượng trường hợp khiếu nại tố cáo có xu hướng ngày giảm, năm 2015 số lượng trường hợp khiếu nại tố cáo 90 trường hợp (chiếm 76,66%), 2016 58 trường hợp (chiếm 46,55%), năm 2017 tổng số 61 trường hợp (chiếm 63,93%) Nhìn chung cơng tác giải khiếu nại địa bàn huyện đạt mức tương đối, trường hợp tồn mỗi năm cao, tỷ lệ tồn 37% so với tổng số trường hợp khiếu kiện Năm 2015 21 trường hợp, 2016 31 trường hợp, 2017 22 trường hợp Kết giải được đạo, đốc thúc cấp lãnh đạo từ tỉnh đến huyện, cố gắng giải trường hợp dứt điểm năm, khơng để tình trạng kéo dài khiếu kiện cho người dân, đơn thư tồn trường hợp nộp vào thời điểm cuối năm nên không giải kịp thời năm, công tác bổ xung giấy tờ pháp lý người dân chậm nên chưa thể giải được, kéo dài sang năm sau Do cần đốc thúc người dân tạo điều kiện giải nhanh chóng đứt điểm Sự đời Luật đất đai 2013 có ảnh hưởng lớn đến cơng tác giải quyết, việc áp dụng luật tiếp công dân giúp cho công tác giải tốt hơn 4.1.5 Các dạng khiếu nại đất đai địa bàn huyện Trần Văn Thời Thực tế tình hình khiếu nại địa bàn huyện bao gồm dạng khiếu nại chính, khiếu nại định hành hành vi hành a) Khiếu nại Quyết định hành quản lý đất đai Quyết định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, trưng dụng đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất: Trong q trình cơng nghiệp hóa đại hóa ngày lớn trước phát triển kinh tế xã hội, công quy hoạch tổng thể địa bàn huyện, thường xuyên xảy trình thu hồi đất, trưng dụng đất, giao cho thuê đất Chính việc dẫn đến khiếu nại, khiếu kiện xảy thường xuyên Người dân sống diện tích đất họ qua bao hệ quen dần với thực tại, việc thu hồi đất đối người dân bị phản ứng dội Đặc biệt với khu đất nông nghiệp được thu hồi giao lại cho tổ 34 chức kinh tế đầu tư phát triển Những trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất khó xác định được giá chuyển nhượng việc xác nhận giá loại đất cơ quan quản lý người dân chưa thống Quyết định bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, tái định cư: Để thực sách phát triển kinh tế, xã hội đất nước Nhà nước tiến hành thu hồi đất, giải phóng mặt bằng phục vụ cho dự án phát triển Tuy nhiên vấn đề bồi thường, hỗ trợ tiến hành tái định cư cho diện bị thu hồi đất ở nhiều địa phương gặp khơng khó khăn, vướng mắc Một số dự án chưa có khu tái định cư hoặc chưa giải tái định cư định thu hồi đất ở Những trường hợp bị thu hồi đất ở tiền bồi thường khơng đủ để mua nhà ở khu tái định cư Giá đất bồi thường thấp hơn giá đất cùng loại thị trường, đặc biệt đất nông nghiệp khu vực đô thị, khu dân cư nông thôn Tiền bồi thường đất nông nghiệp thường không đủ để nhận chuyển nhượng diện tích đất nơng nghiệp tương tự hoặc không đủ để nhận chuyển nhượng đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp để chuyển sang làm ngành nghề khác Nhìn chung địa phương chưa coi trọng việc lập khu tái định cư chung cho dự án cùng địa bàn, số khu tái định cư được lập không bảo đảm điều kiện tốt hơn hoặc bằng nơi ở cũ, giá nhà ở khu tái định cư tính q cao nên tiền nhận bồi thường không đủ trả cho nhà ở khu tái định cư Cấp hoặc thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Đây dạng khiếu nại phổ biến Dạng khiếu nại phát sinh phần từ sai sót cơ quan có thẩm quyền như: Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sai sót về tên chủ sử dụng, sơ đồ đất, diện tích Có trường hợp, không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà khơng có lý đáng hoặc lý khơng rõ ràng Các cơ quan có thẩm qùn q trình giải lại khơng giải thích rõ cho dân hiểu lý không cấp giấy Quá trình giải hồ sơ diễn chậm, gây phiền hà, sách nhiễu gây khó khăn cho người sử dụng đất Một nguyên nhân khác quy hoạch treo hoặc người dân không chấp nhận dù lý không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đáng Quyết định gia hạn thời hạn sử dụng đất: Đây trường hợp xảy địa bàn Trong trình sử dụng đất, tổ chức, cá nhân muốn gia hạn thời hạn sử dụng đất vị trí đất khơng phù hợp với quy hoạch sử dụng đất địa phương nên gia hạn dẫn đến khiếu nại b) Khiếu nại hành vi hành Hành vi hành quản lý đất đai bị khiếu nại hành vi cán bộ, công chức nhà nước giải công việc thuộc phạm vi giải quyết định hành Xem xét hành vi, cơng cán Nếu cán bộ, cơng chức có hành vi 35 lạm quyền cần có biện pháp xử lý nghiêm, tạo lòng tin nhân dân Tuy nhiên có số trường hợp người dân lạm dụng quyền khiếu nại tố cáo gây cản trở công tác giải cán bộ, cần xem xét xử lý theo quy định pháp luật 4.1.6 Nguyên nhân dẫn đến khiếu nại đất đai địa bàn huyện Trần Văn Thời a) Nguyên nhân khách quan Do quy định pháp luật về đất đai nói chung quy định về lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ, TĐC thay đổi nhanh Việc ban hành văn hướng dẫn thực đôi lúc chưa kịp thời Bên cạnh đó, quy định pháp luật có mâu thuẫn, chồng chéo gây khó khăn, lúng túng việc áp dụng Thực tiễn sử dụng đất ở số địa bàn chưa ổn định, khó khăn việc xác định nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, làm cơ sở bồi thường Tuy nhiên nguyên nhân giá đất b) Nguyên nhân chủ quan Quan điểm về vấn đề giá đất để bồi thường có luồng quan điểm có khác Có quan điểm hạn chế thấp việc ngân sách cho việc lại đối nghịch với luồng tư tưởng lại cho rằng được xem xét giải cho người có đất bị thu hồi Hai luồng tư tưởng có chưa gặp Đây nguyên nhân Khi làm giá xác định giá đất bồi thường để không ảnh hưởng nhiều đến ngân sách xem xét khiếu vận dụng để có lợi cho người có đất bị thu hồi Dẫn đến giải bắt buộc phải điều chỉnh phương án dẫn đến phát sinh khiếu nại Thứ hai, thiếu sót cơ quan chuyên môn, người thực thi nhiệm vụ trình lập phương án bồi thường, cụ thể: Quá trình khảo sát, thu thập thông tin về giấy tờ, về nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất chưa thật đầy đủ, không chặt chẽ… dẫn đến thẩm định, xác định đủ hay khơng đủ diều kiện bồi thường kéo dài, thời gian 4.2 Thực trạng công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Trần Văn Thời 4.2.1 Công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Trần Văn Thời năm 2015 đến năm 2017 Bảng 4.5: Tình hình giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Trần Văn Thời năm 2015 đến năm 2017: Năm Đơn tồn Đã giải Tổng 2015 12 13 2016 6 12 2017 8 Tổng 15 26 36 16 Biểu đồ thể thực trạng công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Trần Văn Thời giai đoạn 2015- 2017: Hình 4.5: Biểu đồ thể thực trạng công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Trần Văn Thời giai đoạn 2015- 2017 Năm 2015 có tổng số trường hợp tiếp nhận 13 trường hợp đó: tranh chấp quyền sử dụng đất 07 trường hợp; tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ 01; tranh chấp ranh giới liền kề 05, lượng đơn tồn cuối năm trường hợp, số trường hợp giải 12 (chiếm 92.30%) Một số nguyên nhân dẫn đến tỷ lệ giải cao tình hình tranh chấp phức tạp gay gắt Bên cạnh đó, nhờ hướng dẫn đạo Lãnh đạo cấp thực biện pháp với nhiều hình thức như: áp dụng sách hỡ trợ, bồi hồn di dời thỏa đáng cho người dân làm cho tình hình tranh chấp giảm Ngồi ra, khơng phát sinh vấn đề khác mang tính chất cộm làm ảnh hưởng đến tình hình an ninh xã hội Năm 2016 có tổng số trường hợp tiếp nhận 12 giảm so với năm 2015, đó: tranh chấp quyền sử dụng đất 05 trường hợp; tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ 01 trường hợp; tranh chấp đòi lại đất 02 trường hợp; tranh chấp ranh giới liền kề 04 trường hợp, đơn tồn 06 trường hợp, nhìn chung cơng tác giải tranh chấp năm giải đạt kết mức tương đối 06 trường hợp chiếm 50% tổng số trường hợp tiếp nhận năm Chính vậy, công tác giải tranh chấp, khiếu nại công dân cần được tăng cường xử lý, giải để vào nề nếp, giải theo trình tự, thủ tục luật định theo hướng thuận lợi cho người dân Trong Năm 2017 có tổng số trường hợp cao so với năm với 16 trường hợp tranh chấp đó: tranh chấp quyền sử dụng đất 09 trường hợp; tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ 02 trường hợp; tranh chấp đòi lại đất 01 trường hợp; tranh chấp ranh giới liền kề 04 trường hợp Đã giải 08/16 trường hợp đạt tỷ lệ giải 50% trường hợp tiếp nhận 08 trường hợp tồn chuyển qua kỳ sau giải Qua cho thấy tình trạng tranh chấp địa bàn huyện diễn phức tạp, cần quan tâm UBND huyện, giành nhiều thời gian cho công tác giải TCĐĐ, coi nhiệm vụ quan trọng góp phần ổn định kinh tế xã hội, làm cho công tác giải tranh chấp thuận lợi hơn Nhìn chung, năm 2017 lượng tranh chấp tiếp nhận khó xác minh giải hoặc kéo dài qua năm chủ yếu tranh chấp đòi lại đất cho mượn tranh chấp về quyền sử dụng đất 37 Tuy nhiên, số lượng đơn chưa giải từ năm 2015 đến năm 2017 nhiều ngun nhân: Phòng TNMT huyện khơng đủ nhân lực để giải họ khơng xác minh vụ việc tranh chấp đất đai mà xác minh vụ việc khiếu nại, hồ sơ chuyển nhượng, hồ sơ cấp GCNQSD đất; đơn tồn đất có nguồn gốc khó xác minh, kết xác minh đưa không thống được với nên thời gian giải vụ kéo dài Bảng 4.6: Tình hình giải tranh chấp đất đai huyện Trần Văn Thời từ năm 2015 đến năm 2017: Năm Tổng số đơn Hồ sơ giải Đơn tồn Tỷ lệ (%) 2015 13 12 01 92.30 2016 12 06 06 50.00 2017 16 08 08 50.00 Tổng 41 26 15 63.41 (Nguồn: Phòng TNMT huyện Trần Văn Thời, năm 2017) Qua bảng tổng hợp trên, số lượng tranh chấp hàng năm tiếp nhận để giải có biên độ giao động Tỉ lệ giải trường hợp năm khơng có xu hướng định từ thể tùy vào trường hợp cụ thể cần có cách giải khác ảnh hưởng trược tiếp đến thời gian tỷ lệ giải công tác giải tranh chấp Năm 2015 số hồ sơ giải 12, chiếm tỉ lệ 92.30% Năm 2016 giải được 06 trường hợp, với tỉ lệ 50% Năm 2017 tỉ lệ giải 50% với số trường hợp giải 08 trường hợp, số trường hợp lại thẩm tra, xác minh báo cáo Tình hình giải TCĐĐ huyện năm qua đạt kết tương đối Tính đến năm 2017, UBND huyện giải được đa số trường hợp tranh chấp tiếp nhận, 08 trường hợp được thẩm tra, xác minh lập báo cáo Từ năm 2015 đến năm 2017 số trường hợp tồn mỡi năm có thay đổi tùy theo tính chất trường hợp tranh chấp Cụ thể, năm 2015 trường hợp tồn 01 trường hợp, năm 2016 06 trường hợp, riêng năm 2017 số trường hợp chưa giải 08 trường hợp Số trường hợp chưa giải từ năm 2015 đến năm 2017 nguyên nhân: Phòng TNMT huyện khơng đủ nhân lực để giải họ khơng xác minh 38 vụ việc tranh chấp đất đai mà xác minh vụ việc khiếu nại, hồ sơ chuyển nhượng, hồ sơ cấp GCNQSDĐ; trường hợp tồn đất có nguồn gốc khó xác minh, kết xác minh đưa không thống được với nên thời gian giải vụ kéo dài 4.2.2 Các dạng tranh chấp đất đai địa bàn huyện Các dạng tranh chấp đất đai địa bàn huyện có dạng chính: - Tranh chấp quyền sử dụng đất tranh chấp bên về việc có quyền sử dụng hợp pháp Thường tranh chấp ranh giới đất, tranh chấp quyền sử dụng đất, tranh chấp đòi lại đất cho mượn, cho thuê - Tranh chấp quyền, nghĩa vụ phát sinh trình sử dụng đất, bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư Tranh chấp đất đai địa bàn huyện có dạng giai đoạn 2015-2017 TCĐĐ địa bàn huyện có loại tranh chấp, đó: Hình 4.6: Biểu đồ thể tỷ lệ % dạng TCĐĐ địa bàn huyện Trần Văn Thời từ năm 2015 đến năm 2017 Dạng tranh chấp đất quyền sử dụng đất chiếm tỷ lệ cao với 21 trường hợp chiếm 51% Tranh chấp ranh giới liền kề tiếp nhận 13 đơn chiếm 32% tổng số đơn tranh chấp Tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSD đất nhận được 04 trường hợp chiếm 10% tổng số đơn tranh chấp Tranh chấp đòi lại đất nhận được 03 đơn chiếm 7% tổng số đơn tranh chấp, dạng tranh chấp phức tạp khó giải Số lượng đơn tranh chấp đất đai mỗi loại điều biến động khác xu hướng tăng hoặc giảm rõ rệt qua năm lại phức tạp về tính chất, khó giải nguồn gốc đất không rõ ràng, qua nhiều chủ sử dụng ảnh hưởng nhiều đến công tác giải tranh chấp a) Tranh chấp quyền sử dụng đất Bảng 4.7: Tổng số vụ tranh chấp quyền sử dụng đất từ năm 2015 đến 2017: 39 Năm Số lượng 2015 2016 2017 Tổng 21 Tổng số vụ tranh chấp quyền sử dụng đất từ năm 2015 đến 2017: Hình 4.7: Biểu đồ thể tổng số vụ tranh chấp quyền sử dụng đất từ năm 2015 đến 2017 Số lượng dạng tranh chấp quyền sử dụng đất từ năm 2015 đến 2017 có biến động qua năm, năm 2015 tiếp nhận 07 trường hợp, năm 2016 tiếp nhận 05 trường hợp, năm 2017 tiếp nhận 09 trường hợp Tranh chấp đất đai dạng chiếm nhiều địa bàn với 21 trường hợp chiếm 51% tổng số trường hợp tranh chấp Tranh chấp quyền sử dụng đất dạng tranh chấp có liên quan đến tranh chấp về địa giới hành Loại tranh chấp thường xảy bên tranh chấp có nhận thức khác về quyền sử dụng đất, bên cho có quyền sử dụng đất điều đưa tài liệu, bằng chứng để chứng minh việc sử dụng đất hợp pháp thường xảy người ở hai tỉnh, huyện với huyện giáp ranh, hai phường với Những tranh chấp thường phổ biến ở nơi có địa giới khơng rõ ràng, khơng có mốc giới Ngoài ra, cùng với việc chia tách đơn vị hành tỉnh, huyện, xã tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới hành tương đối nhiều Dạng tranh chấp xảy liên tục với tính chất mức độ phức tạp, ảnh hưởng lớn đến điều kiện sinh hoạt người tranh chấp đòi hỏi nhiều thời gian để giải Khi tìm hiểu trạng ý kiến hộ dân sống lâu năm địa phương mà UBND huyện có định trả lại đúng quyền sử dụng đất cho người có quyền lợi b) Tranh chấp ranh giới liền kề Bảng 4.8: Tổng số vụ tranh chấp ranh giới liền kề từ năm 2015 đến 2017: Năm Số lượng 2015 40 2016 2017 Tổng 13 Tổng số vụ việc tranh chấp ranh giới đất liền kề từ năm 2015 đến năm 2017: Hình 4.8 Biểu đồ thể tổng số vụ việc tranh chấp ranh giới đất liền kề từ năm 2015 đến năm 2017 Số lượng dạng tranh chấp ranh giới đất liền kề từ năm 2015 đến năm 2017 có xu hướng giảm, năm 2015 tiếp nhận 05 trường hợp, năm 2016 lượng tiếp nhận giảm 04 trường hợp, năm 2017 tiếp nhận 04 trường hợp Tranh chấp đất đai dạng chiếm trí thứ địa bàn với 13 trường hợp chiếm 32% tổng số trường hợp tranh chấp Tranh chấp ranh giới đất liền kề dạng tranh chấp có liên quan đến tranh chấp về ranh giới chủ sử dụng cạnh Loại tranh chấp thường xảy bên tranh chấp có biểu lấn chiếm qua ranh giới hoặc khơng xác nhận được ranh giới thức bên nên xảy tranh chấp Những tranh chấp thường phổ biến ở nơi có địa giới khơng rõ ràng, khơng có mốc giới Dạng tranh chấp xảy với tính chất mức độ phức tạp, ảnh hưởng lớn đến điều kiện sinh hoạt người tranh chấp đòi hỏi nhiều thời gian để giải c) Tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Bảng 4.9: Tổng số vụ tranh chấp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ năm 2015 đến 2017: Năm Số lượng 2015 2016 2017 Tổng Lượng đơn dạng tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ năm 2015 đến năm 2017: Hình 4.9: Biểu đồ thể lượng đơn dạng tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ năm 2015 đến năm 2017 41 Số lượng dạng tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ năm 2015 đến năm 2017 giảm qua năm, năm 2015 tiếp nhận 01 trường hợp, năm 2016 lượng tiếp nhận giảm 01 trường hợp, năm 2017 tiếp nhận 02 trường hợp Dạng tranh chấp phát sinh thường bên hoặc hai bên thực không đúng giao kết không trả tiền hoặc khơng giao đất, có trường hợp bị lừa dối hoặc sau ký hợp đồng thấy nhớ nên rút lại không thực hợp đồng Nhiều trường hợp nội dung hợp đồng không rõ ràng khơng nói rõ diện tích, khơng giao kết đóng thuế, làm thủ tục dẫn đến tranh chấp Thông thường bên chuyển nhượng đất làm không đúng thủ tục về ký kết hợp đồng, nhiều trường hợp hợp đồng miệng hoặc làm giấy hợp đồng viết tay đơn giản, yếu tố dễ xảy tranh chấp Trên thực tế, bên tham gia hợp đồng không tuân thủ điều kiện hợp đồng nên giá đất có biến động hai bên lại muốn hủy bỏ hợp đồng Dạng tranh chấp xảy phổ biến địa bàn chiếm 10% tổng số trường hợp tranh chấp tương ứng với 04 trường hợp Đối với dạng tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất cán có chun mơn UBND huyện hướng dẫn người dân trình tự thủ tục giải cụ thể theo quy định pháp luật d) Tranh chấp đòi lại đất Bảng 4.10: Tổng số vụ tranh chấp đòi lại quyền sử dụng đất từ năm 2015 đến 2017: Năm 2015 2016 2017 Tổng Số lượng Tổng số vụ việc tranh chấp đòi lại đất từ năm 2015 đến năm 2017: Hình 4.10 Biểu đồ thể tổng số vụ việc tranh chấp đòi lại đất từ năm 2015 đến năm 2017 Số lượng dạng tranh chấp đòi lại đất từ năm 2015 đến năm 207 tăng giảm qua năm, năm 2015 không tiếp nhận trường hợp nào, năm 2016 tiếp nhận 02 trường hợp, năm 2017 lượng tiếp nhận giảm xuống 01 trường hợp Tranh chấp đòi lại đất diễn nhiều hình thức khác Dạng tranh chấp xảy chiếm 7% tổng số trường hợp tranh chấp với 03 trường hợp Đây dạng tranh chấp mà người chủ sử dụng, chủ sở hữu nhiều lý khác mà họ 42 khơng quản lý, sử dụng Bây họ đòi lại người quản lý, sử dụng dẫn đến tranh chấp 4.2.3 Nguyên nhân phát sinh tranh chấp đất đai a) Nguyên nhân khách quan: Do gia tăng dân số nhanh thời gian gần dẫn đến gia tăng nhu cầu cho việc sử dụng đất đai, giai đoạn lịch sử, hoàn cảnh kinh tế - xã hội biến đổi, cùng với chuyển đổi nền kinh tế đất nước, đất đai ngày được sử dụng để khai thác triệt để có hiệu kinh tế nhằm đáp ứng tối đa nhu cầu người b) Nguyên nhân chủ quan: Do cơ chế quản lý đất đai để bng lỏng thời kỳ dài yếu Chính sách pháp luật đất đai nhiều thay đổi, thiếu đồng bộ, nhiều sách chưa rõ ràng khơng theo kịp phát triển nền kinh tế thị trường có định hướng xã hội chủ nghĩa Cán có tư tưởng cục địa phương, cán công chức thực công vụ liên quan đến đất đai thiếu gương mẫu, tùy tiện, tham nhũng đất đai Tình trạng vi phạm quản lý sử dụng đất đai phổ biến làm thiệt hại đến tổ chức cá nhân, hộ gia đình sử dụng hợp pháp Cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật về đất đai chưa được coi trọng, chưa vào đời sống cán bộ, nhân dân có phận nhân dân chưa nắm vững quy định về pháp luật đất đai nên phát sinh tranh chấp 4.3 Những thuận lợi khó khăn cơng tác giải khiếu nại, tranh chấp đất đai địa bàn huyện Trần Văn Thời 4.3.1 Những thuận lợi công tác giải khiếu nại, tranh chấp đất đai địa bàn huyện Trần Văn Thời Luật đất đai 2013 nền tảng, cơ sở chủ yếu để giải tranh chấp đất đai cùng Luật Thanh Tra 2010, Luật khiếu nại năm 2011, Luật tố cáo năm 2011, Nghị định số 75/2012/NĐ-CP Chính phủ tạo hành lang pháp lý vững chắc, thuận lợi cho công tác giải khiếu nại tranh chấp đất đai cơ quan Nhà nước thời kỳ Công tác giải tranh chấp ở huyện thực theo đúng chủ trương, sách Đảng, đúng theo quy tắc giải tranh chấp đất đai Trình tự giải tranh chấp đất đai ở huyện Trần Văn Thời được thực cách nghiêm túc Đặc biệt công tác hòa giải ở cấp cơ sở được chú trọng ngày phát huy tính 43 hiệu công tác giải khiếu nại tranh chấp đất đai Từ có Luật đất đai 2013 được áp dụng rộng rãi thực tế, phân rõ hơn về thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân UBND huyện Do lượng đơn tranh chấp gửi sai thẩm quyền giảm đáng kể, quy định bắt buộc hồ sơ tranh chấp đất đai phải được hòa giải trước ở UBND xã làm giảm nhiều lượng đơn gửi lên cấp trên, tạo điều kiện thuận lợi cho cấp giải nhanh hơn hiệu hơn 4.3.2 Những hạn chế, khó khăn công tác giải khiếu nại, tranh chấp đất đai địa bàn huyện Trần Văn Thời Bên cạnh thuận lợi thành tựu đạt được, công tác giải khiếu nại tranh chấp đất đai ở huyện Trần Văn Thời tồn số hạn chế sau: Quản lý Nhà nước về đất đai lỏng lẻo, sách pháp luật thường hay được sửa đổi, bổ sung, nhiều văn Nhà nước chồng chéo thiếu quán, quyền nhân dân ngày được mở rộng, dẫn đến việc khiếu kiện người dân ngày nhiều nhằm đòi lại quyền lợi đáng Trình độ chun mơn số cán tiếp dân chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ, lực lượng cán chuyên môn mỏng, lúc làm nhiều nhiệm vụ Trong trình giải KN-TCĐĐ, việc xác minh giám định thơng tin nhiều hạn chế, trường hợp có nguồn gốc phức tạp lại thiếu chứng pháp lý, làm cho cơ quan chức đưa kết luận thống nhất, dẫn đến vụ việc kéo dài Công tác kết hợp cấp, ngành tuyên truyền, vận động giải đơn thư KN-TCĐĐ có lúc chưa chặt chẽ Do mỡi ban ngành có nhiệm vụ riêng nên cần phải chờ sếp lịch làm kéo dài thời gian giải Một số cá nhân nhận thức pháp luật chưa tường tận, dẫn đến không thống với định giải cơ quan nhà nước, dẫn đến tình trạng khiếu nại, khiếu kiện nhiều lần làm phức tạp thêm tình hình Cơng tác tổ chức nghiệp vụ chun môn cho cán không nhiều, hướng dẫn văn pháp luật chưa cao dẫn đến sai sót công tác giải Đặc biệt, theo quy định Luật đất đai Luật Khiếu nại - Tố cáo, cơ quan cấp tỉnh cơ quan có định cuối cùng người dân khiếu nại lên cấp TW Và cấp TW thụ lý giải bình thường, từ dẫn tới tình trạng chồng chéo giải làm tình hình thêm phức tạp 44 CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT 5.1 KẾT LUẬN Từ năm 2015 tới năm 2017, tình hình khiếu nại tranh chấp đất đai có xu hướng biến động Cơng tác giải ngày thống nhất, hạn chế thủ tục chồng chéo làm công tác giải ngày ổn định hơn Tuy nhiên, tình hình khiếu nại tranh chấp đất đai địa bàn huyện Trần Văn Thời phức tạp, có nhiều trường hợp chưa 45 có hướng giải hợp lý Công tác giải khiếu nại tranh chấp đất đai địa bàn huyện tương đối vào nề nếp đạt kết tương đối Thẩm quyền trình tự, thủ tục giải tranh chấp, khiếu nại đất đai địa bàn huyện được thực theo đúng Luật quy định Trên địa bàn huyện có nhiều dạng khiếu nại tranh chấp đất đai Trong dạng khiếu nai đất đai, khiếu nại định hành quản lý đất đai chủ yếu Trong dạng tranh chấp đất đai, Tranh chấp quyền sử dụng đất chiếm nhiều địa bàn với 21 trường hợp (chiếm 51% tổng số trường hợp tranh chấp) Tình trạng người dân nộp đơn khiếu nại tranh chấp đất đai khơng đúng thẩm qùn giải nhiều 5.2 ĐỀ XUẤT - Thường xuyên tổ chức tra, kiểm tra việc chấp hành chế độ về quản lý sử dụng đất Qua phát xử lý kịp thời trường hợp vi phạm pháp luật đất đai - Tăng cường giáo dục tuyên truyền cho người dân về sách pháp luật đất đai Nhà nước - Tập trung giải dứt điểm vụ việc khiếu nại tranh chấp đất đai tồn động, tránh giải kéo dài làm phát sinh nhiều mâu thuẫn Xem trọng thực tốt cơng tác hòa giải ở cơ sở - Thường xuyên tập huấn cho đội ngũ cán thực việc giải khiếu nại tố cáo ở cấp huyện, ở cấp xã thường xuyên tổ chức thi hòa giải viên giỏi để tuyên truyền hiệu cơng tác hòa giải - Phải thực nghiêm túc định giải khiếu nại tranh chấp đất đai có hiệu lực thi hành, xử lý nghiêm trường hợp khơng chấp hành định có hiệu lực pháp luật TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội, 2013 Luật Đất đai, Hà Nội Quốc hội, 2012 Luật Thanh tra, Hà Nội Quốc hội , 2011 Luật khiếu nại – Tố cáo, Hà Nội Trang web Cổng thông tin điện tử huyện Trần Văn Thời Bùi Quang Nhơn & Kim Oanh Na, 2000 Thanh tra giải tranh chấp đất đai 46 Bài giảng Đại học, ngành Quản Lý Đất Đai, trường Đại Học Cần Thơ Đặng Như Hiển, 2009 Đề cương giảng pháp luật đất đai Lê Tấn Lợi, 2009 Bài giảng phân hạng định giá đất Vi Văn Đài & Mai Thị Nghị, 2006 Giáo trình tra kiểm tra đất đai 47 ... chấp khiếu nại địa bàn huyện Trần Văn Thời, tỉnh Cà Mau nhằm đánh giá được dạng loại hình tranh chấp khiếu nại đất đai địa bàn huyện Đánh giá quy trình giải tranh chấp, khiếu nại đất đai địa bàn. .. Mau Đánh giá quy trình giải tranh chấp, khiếu nại đất đai địa bàn huyện Trần Văn Thời, tỉnh Cà Mau Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác giải tranh chấp, khiếu nại đất đai địa bàn huyện Trần Văn. .. trạng, tình hình khiếu nại, tranh chấp đất đai địa bàn huyện 1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI Khảo sát đánh giá thực trạng công tác giải tranh chấp, khiếu nại đất đai địa bàn huyện Trần Văn Thời, tỉnh Cà Mau