Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở thị xã hà tĩnh trong những năm qua

LI NểI U L trung tõm ca tnh H Tnh, nhng nm qua th xó H Tnh ó cú nhng bc phỏt trin ht sc nhanh chúng to c nhng tin quan trng v kinh t, hoỏ, xó hi tin lờn ụ th loi vo gia nm 2006 Cựng vi cỏc hot ng khỏc ang din thỡ hot ng qun lý Nh nc v t c th xó H Tnh quan tõm, c bit l cụng tỏc cp giy chng nhn quyn s dng t õy cng chớnh l cụng vic chớnh ca phũng Ti nguyờn - Mụi trng nhng nm qua Vic cp giy thit lp h s a chớnh l cn c quan trng c quan a chớnh theo dừi chnh lý bin ng t ai, ngi s dng t thc hin cỏc ngha v v cỏc quyn thụng qua cp chớnh quyn Hn th na, cp giy chng nhn quyn s dng t v quyn s hu nh l nn tng phỏp lý xõy dng th trng bt ng sn Nhn thc tm quan vai trũ v tm quan trng ca cụng tỏc ny nờn em ó chn ti :"ỏnh giỏ tỡnh hỡnh cp giy chng nhn quyn s dng t th xó H Tnh nhng nm qua" Em cng xin chõn thnh cm n Thy giỏo - Tin s Hong Vn Cng ó giỳp tn tỡnh em cú th hon thnh chuyờn thc tt nghip ny CHNG I: C S Lí LUN CA CễNG TC NG Kí, CP GIY CHNG NHN QUYN S DNG T I V TR, VAI TRề CA T AI TRONG PHT TRIN KINH T - X HI Khỏi nim v t ai: Trong lch s ó cú nhiu khỏi nim v t c a Cú khỏi nim cho rng: t l ti nguyờn quc gia vụ cựng quý giỏ, l t liu sn xut c bit, l thnh phn quan trng hng u ca mụi trng sng, l a bn phõn b cỏc khu dõn c, xõy dng cỏc c s kinh t, hoỏ, xó hi, an ninh v quc phũng; tri qua nhiu th h, nhõn dõn ta ó tn bao cụng sc, xng mỏu mi to lp, bo v c t nh ngy nc ta hin nay, t thuc s hu ton dõn Nh nc thng nht qun lý Nh nc giao cho ngi s dng t, s dng n nh lõu di di hỡnh thc giao hoc cho thuờ t Cn c theo mc ớch s dng ch yu, t nc ta c phõn thnh loi: t nụng nghip; t lõm nghip; t khu dõn c nụng thụn; t ụ th; t chuyờn dựng v t cha s dng Theo lut t nm 2003 thỡ c phõn lm loi t: t nụng nghip; t phi nụng nghip v t cha s dng V trớ, vai trũ ca t phỏt trin kinh t - xó hi i vi mi quc gia, t l mt ti nguyờn vụ cựng quý giỏ, l iu kin tn ti v phỏt trin ca ngi v cỏc sinh vt khỏc trờn th gii Trong quỏ trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi, t l mt t liu sn xut c bit tham gia vo tt c cỏc ngnh sn xut Trong sn xut nụng nghip v lõm nghip thỡ t l t liu sn xut khụng th thay th Trong nụng nghip v lõm nghip t cú v trớ c bit quan trng, nú l yu t hng u ca hai ngnh sn xut ny t va l ch ta cho cõy trng li va l ngun cung cp thc n cho cõy Mi tỏc ng ca ngi vo cõy trng u phi thụng qua t Vi sn xut cụng nghip, t ng thi l i tng lao ng v t liu lao ng t l i tng lao ng m ngi bng nhng hot ng sn xut nh cy ba, bún phõn lm tng phỡ, ci to t nhm lm tng hiu qu ca sn xut nụng nghip t l t liu lao ng ngi li dng nhng c tớnh t nhiờn ca t tỏc ng lờn cõy trng v vt nuụi Nh vy thụng qua t v bng cỏc hot ng sn xut nụng, lõm nghip ngi s to nhng nụng, lõm sn ỏp ng cỏc nhu cu v lng thc, thc phm cng nh nguyờn liu cho cụng nghip Vi ngnh cụng nghip, t lm nn tng, lm c s, lm c im tin hnh nhng thao tỏc, nhng hot ng sn xut kinh doanh xõy dng c nh mỏy, trc ht chỳng ta cn cú a im vi mt din tớch t nht nh, trờn ú xõy dng nh xng mỏy múc, kho tng, bn bói, tr s Nhng th ny l nhu cu thit yu tin hnh cỏc hot ng sn xut kinh doanh Ngnh cụng nghip phỏt trin nhanh chúng cng kộo theo s phỏt trin ca ngnh xõy dng Cỏc cụng trỡnh cụng cng, dõn c phỏt trin ũi hi xõy dng nh v hỡnh thnh ụ th, cỏc khu dõn c mi Nhu cu xõy dng ngy cng tng cng ng ngha vi nhu cu t cho xõy dng, giao thụng ngy cng ln Trong ngnh dch v du lch t cng úng vai trũ rt quan trng phỏt trin c ngnh ny cn phi cú khụng gian nht nh b trớ cỏc cụng trỡnh theo c thự ngnh trờn nhng din tớch t Vi xu th hin thỡ t cho ngnh ny ngy mt tng v giỏ tr sn xut ca nú mang li cng ln Xột trờn giỏc chớnh tr phỏp lý thỡ t l mt b phn khụng th tỏch ri ca lónh th quc gia, nú gn lin vi ch quyn ca mi t nc Vic bo v lónh th, ch quyn ca quc gia cng chớnh l bo v t Túm li, t cú vai trũ ht sc quan trng, l t liu sn xut chớnh l iu kin ca lao ng v l b phn lónh th quc gia Trong lch s v c hin ti thỡ t l i tng ca tranh chp, mõu thun Vỡ l ú, cụng tỏc qun lý Nh nc v t phi luụn chỳ trng v khụng ngng lm tt hn na II VAI TRề CA CễNG TC NG Kí, CP GIY CHNG NHN QUYN S DNG T Khỏi nim cụng tỏc ng ký t (K) Trong thc t i sng din rt nhiu cỏc th tc ng ký, cú th cú tớnh bt buc hoc khụng bt buc Vi mt loi ti sn c bit l t ai, ng ký t c hiu: L mt th tc hnh chớnh thit lp h s a chớnh y v cp giy chng nhn cho ngi s dng t hp phỏp nhm xỏc lp mi quan h phỏp lý u gia Nh nc vi ngi s dng t, lm c s Nh nc qun lý cht ch ton b t theo phỏp lut v bo v quyn li hp phỏp ca ngi s dng t Cụng vic ng ký õt c thc hin i vi ton b t trờn phm vi c nc (gm c t cha giao quyn s dng ) v nú l yờu cu bt buc mi i tng s dng t phi thc hin mi trng hp: ang s dng t cha ng ký; mi c Nh nc giao t, cho thuờ t s dng; c Nh nc cho phộp thay i mc ớch s dng, chuyn quyn s dng t hoc thay i nhng ni dung quyn s dng t ó ng ký khỏc Theo quy mụ v mc ớch ca cụng vic ng ký t , ng ký t c chia thnh loi: ng ký t ban u : c t chc thc hin ln u tiờn trờn phm vi c nc thit lp h thng h s a chớnh ban u cho ton b t v cp GCNQSD cho tt c cỏc ch s dng iu kin ng ký bin ng t ai: Thc hin nhng ni ó hon thnh ng ký ban u cho mi trng hp cú nhu cu thay i ni dung ca h s a chớnh ó thit lp Vai trũ ca cụng tỏc ng ký t a K l c s bo v ch s hu ton dõn v t ai: nc ta, t thuc s hu ton dõn nh nc thng nht qun lý Nh nc ch giao quyn s dng cho cỏc t chc, h gia ỡnh v cỏ nhõn Bo v ch s hu ton dõn v t thc cht l vic bo v li ớch hp phỏp ca ngi s dng t, ng thi giỏm sỏt h vic thc hin cỏc ngha v s dng t theo phỏp lut nhm m bo li ớch ca Nh nc v li ớch chung ca ton xó hi s dng t Thụng qua cụng vic lp h s a chớnh v cp giy cụng nhn quyn s dng t, ng ký dt quy nh trỏch nhim phỏp lý gia c quan nh nc Nh nc v qun lý t v ngi s dng t vic chp hnh phỏp lut t H s a chớnh v giy chng nhn quyn s dng t cung cp thụng tin y nht v l c s phỏp lý cht ch xỏc nh cỏc quyn ca ngi s dng t c bo v b tranh chp, xõm phm; cng nh xỏc nh cỏc ngha v m ngi s dng t phi tuõn th theo phỏp lut, nh ngha v ti chớnh v s dng t, ngha v bo v v s dng t cú hiu qu b) K l iu kin m bo Nh nc qun lý cht ch ton b qu t phm vi lónh th; m bo cho t c s dng y , hp lý, tit kim v hiu qu cao nht Trong cụng tỏc qun lý nh nc v t ai, i tng qun lý chớnh l ton b din tớch cỏc loi phm vi lónh th ca cỏc cp hnh chớnh Do vy qun lý cht ch ton b qu t nh nc cn phi nm c y cỏc thụng tin v tỡnh hỡnh t theo yờu cu qun lý Cỏc thụng tin ny bao gm: Th nht: i vi t ó c giao quyn s dng thỡ cỏc thụng tin l: Tờn ch s dng, v trớ, hỡnh th, kớch thc, din tớch, hng t, mc ớch s dng, thi hn s dng, nhng thay i quỏ trỡnh s dng Th hai: i vi t cha giao quyn s dng, cỏc thụng tin cn thit bao gm: V trớ, hỡnh th, loi t, din tớch Trong quỏ trỡnh qun lý thỡ nh nc cn phi nm cỏc thụng tin ny chi tit n tng tha t Cụng tỏc ng ký t kt hp ng b vi cỏc ni dung: o c, lp bn a chớnh, quy hoch s dng t ai, giao t, cho thuờ t s thit lp nờn h thng s a chớnh vi cỏc thụng tin y v cn thit n tng mnh t Nh cú vai trũ to ln ca cụng tỏc ng ký t Nh nc s qun lý c tỡnh hỡnh t phm vi c nc theo lónh th hnh chớnh, ng thi qun lý c bin ng t theo ỳng lut phỏp c) K l mt ni dung quan trng v cú quan h hu c vi cỏc ni dung, nhim v khỏc ca qun lý Nh nc v t ai: lm tt c cụng tỏc qun lý t ai, Nh nc cn nm c y cỏc thụng tin v t v cỏc thụng tin ny cng phi cp nht n tng tha t Cụng tỏc ng ký t s mang n nhng thụng tin ny Tuy nhiờn nu ch cú ng ký t thỡ cha , m cỏc thụng tin s l sn phm k tha ca vic thc hin cỏc ni dung khỏc qun lý Nh nc v t Chỳng ta cú thy c tớnh k tha ca h thng thụng tin v t nu nh xem xột nhng nh hng, tỏc ng ca cỏc ni dung, nhim v khỏc ca qun lý Nh nc v t n cụng tỏc ng ký t Th nht l vic xõy dng v ban hnh cỏc bn phỏp quy v qun lý v s dng t cho cụng tỏc ng ký t thc hin c ỳng th tc, ỳng i tng, ỳng quyn v ngha v thỡ cn phi cú cỏc bn phỏp quy hng dn Th hai l cụng tỏc iu tra,o c Trong vic xỏc nh v trớ, kớch thc, hỡnh th, din tớch, loi t, ch s dng luụn luụn cn phi cú cỏc kt qu iu tra, o c Kt qu iu tra,o c chớnh xỏc l tin cho cụng tỏc ng ký t khoa hc v hiu qu Th ba l cụng tỏc quy hoch v k hoch s dng t: Kt qu ca quy hoch , k hoch s dng t s l c s cho cụng tỏc giao t m bo qu t c s dng hp lý v tit kim Nh vy cụng tỏc quy hoch t v k hoch ó giỏn tip tỏc ng n cụng vic ng ký t v lp h s a chớnh Cụng tỏc quy hoch v k hoch ụi cn tr giỳp cho ng ký t vic xỏc nh ngun gc t nhm to iu kin cho vic tin hnh ng ký t c nhanh chúng v thun li Th t l cụng tỏc giao t, cho thuờ t: Theo quy nh ca phỏp lut hin hnh thỡ chớnh ph hoc UBND cỏc cp s tin hnh giao t hoc cho thuờ t i vi ch s dng t õy s l c s ban u cỏc ch s dng t thc hin cỏc ngha v ti chớnh i vi nh nc to s rng buc v mt phỏp lý gia ngi ch s dng t v Nh nc thỡ t c giao hay cho thuờ ny phi c ng ký v cp GCNQS cao nht cú th xỏc nh c ngun gc hp phỏp ca ngi ch s dng t ng ký t Th nm l cụng tỏc phõn hng v nh giỏ t: Kt qu ca cụng tỏc ny l c s cho vic xỏc nh trỏch nhim ti chớnh ca ngi s dng t v sau K, cp GCNQS, ụng thi cng xỏc nh trỏch nhim ca ngi ch s dng t sut quỏ trỡnh s dng ca h Th sỏu l cụng tỏc tra v gii quyt tranh chp t ai: Quỏ trỡnh thc hin ng ký t ban u cú nhiu nhu cu phỏt sinh cn gii quyt nht l vic xỏc nh ngun gc, xut x ca t Cụng tỏc tra s giỳp xỏc nh ỳng i tng c ng ký t ng thi s lý nhng trng hp s dng t ngoi s kim soỏt, qun lý ca nh nc Nh vy cú th thy rng cú th lm tt cụng tỏc ng ký t thỡ cn thii phi trin khai y cỏc ni dung khỏc ca qun lý t nh: xõy dng v ban hnh cỏc bn phỏp quy liờn quan n qun lý nh nc v n t iu tra, o c t ai; Quy hoch v k hoch s dng t ; phõn hng, nh giỏ t Gia cụng tỏc ng ký t v cỏc ni dung khỏc ca qun lý t khụng ch cú quan h mt chiu m ng ký t cũn cú nhng tỏc ng rt ln n cỏc cụng tỏc khỏc Nu nh cụng tỏc ng ký t c lm tt s to tin , c s vng chc cho vic thc hin cỏc thc hin cỏc ni dung cũn li ca qun lý t ai: cỏc c quan qun lý t cú th ỏnh giỏ, xut,b sung, iu chnh v xõy dng mi cỏc bn phỏp quy, cỏc chớnh sỏch chin lc qun lý v s dng t ai. cho vic thc hin cỏc ni dung tra v gii quyt khiu ni; quy hoch v k hoch s dng t ai; thng kờ t; phõn hng v nh liu t c tin hnh thun li thỡ cn phi cú cỏc thụng tin, s liu t h s a chớnh- kt qu ca cụng tỏc ng ký t Thụng qua ng ký t m nh qun lý v ngi s dng cú cn c so sỏnh, chnh sa lm cho cụng tỏc o c cú hiu qu v cht lng cao d) K l mt nhng tin quan trng hỡnh thnh th trng bt ng sn cú s kim soỏt ca nh nc Hin nh nc ta ang xõy dng mt nn kinh t th trng hot ng theo c ch th trng cú s iu tit ca nh nc phỏt huy nhng u th ca nn kinh t th trng yờu cu phi nhanh chúng hon thin mt h thng th trng ton din ng trc yờu cu ú th trng bt ng sn ang tng bc manh nha dc hỡnh thnh Tuy nhiờn, trờn thc t chỳng ta cha xõy dng chớnh thc b khung phỏp lý cng nh nhng iu kin cn thit to lp th trng bt ng sn Trong tng lai gn chc chn th trng bt ng sn s c hỡnh thnh v phỏt trin Cụng tỏc ng ký t s l mt nhng tin quan trng cho s i ca th trng ny Cú th hiu mt cỏch s lc rng, th trng bt ng sn ú l ni din cỏc hot ng mua bỏn, chuyn nhng nh t, cho thuờ, cho thuờ li nh t Nú nm h thng th trng núi chung cho th trng bt ng sn núi chung v t núi riờng Thụng qua cụng tỏc ng ký t ai, cỏc cỏ nhõn tham gia th trng ny s cú nhng c s nht nh: i vi ngi mua v ngi bỏn s cú c nhng thụng tin y v v trớ t, hỡnh dỏng t, din tớch t, loi t, hng t, ch s dng t, tỡnh trng phỏp lý ca t Nhng thụng tin ny cú th khai thỏc c y t h s a chớnh t ú xỏc nh nờn giỏ t c trao i trờn th trng V phớa nh nc thụng qua h s a chớnh v nht l GCNQS lm c s phỏp lý cho vic qun lý t, iu tit th trng bt ng sn thụng qua cỏc cụng c ti chớnh, phỏp lý Núi túm li hin v tng lai thỡ cụng tỏc ng ký t s cú vai trũ rt quan trng vic hỡnh thnh v phỏt trin th trng BS Tm quan trng ca cụng tỏc cp GCNQSD h s ti UBND xó Thi gian cụng khai h s ớt nht l 10 ngy k t cú thụng bỏo kt qu n ngi dõn Trong thi gian cụng khai, nu cú nhng trng hp sai sút v khiu ni thỡ HK phi cú trỏch nhim sa cha v gii quyt nhng khiu ni ny (cú biờn bn gii quyt kốm theo) Kt thỳc cụng khai, lp biờn bn cụng khai kt qu h s lu c cp Duyt v thm nh h s ca c quan chuyờn mụn Sau UBND cp xó ó cú h s xột duyt gi lờn phũng Ti Nguyờn Mụi Trng UBND th xó H Tnh t chc kim tra h s ng ký cp GCN ca cp xó Kim tra cỏc iu kin v quyn s dng t, cỏc ti liu ó c lm bc trc ú, kt thỳc kim tra phi cú biờn bn ỏnh giỏ cht lng t c Phũng Ti nguyờn - Mụi trng th cú trỏch nhim lp t trỡnh trỡnh lờn UBND th phờ duyt cho cỏc i tng SD theo thm quyn 10 UBND cp cú thm quyn t chc duyt cp GCNQSD Sau c quan chuyờn mụn ó cú biờn bn thm nh, UBND cp cú thm quyn s t chc lm cỏc th tc tip nhn ti liu s sỏch cp GCN Tu theo i tng SD m UBND th xó H Tnh s thc hin cỏc cụng vic sau: Vit GCNQSD cho cỏc ch SD ó cú iu kin cp; Lp s a chớnh Lp s theo dừi cp GCN; Kim tra, i soỏt giy chng nhn S a chớnh; T chc hi ngh tng kt cỏc cụng tỏc ng ký, cp GCN; Lm l phỏt GCN QSD; Bn giao nhng tn ti cũn li cn phi gii quyt cho UBND cp xó xõy dng v ph bin nhng quy nh v khai bỏo bin ng 11 Bn giao cỏc ti liu cn lu cho c quan lu tr cỏc cp t TW n xó theo yờu cu v quy nh ca Chớnh ph v ca ngnh Kt qu cp giy chng nhn quyn s dng t th xó H Tnh nhng nm va qua Sau tip nhn s liu ca huyn Thch H v kt qu cp giy chng nhn quyn s dng t ca xó Thch H mi c sỏp nhp vo th xó H Tnh thỡ kt qu cp giy chng nhn quyn s dng t th xó H Tnh vũng nm t nm 2002 n nm 2004 nh sau: Trong vũng gn nm tng s liu cp giy ca 15 xó, phng ca th xó H Tnh (cú xó mi c sỏp nhp vo a bn th xó H Tnh nm 2004) l 7056 giy Trong ú nm 2002 cp c 1635 giy chng nhn quyn s dng t, nm 2003 cp c 2139 giy v nm 2004 ó cp c 3341 giy Trong tng s 1635 giy chng nhn quyn s dng t cp c nm 2002 thỡ cp mi l 204 giy, chuyn nhng l 452 giy, cp 60CP l 840 giy, tn ng 94 giy; Trong tng s 2139 giy chng nhn quyn s dng c cp nm 2003 thỡ cp mi l 142, chuyn nhng l 702, cp 60CP l 749 v cũn tn ng l 522 giy; Trong nm 2004 vi 3341 giy chng nhn cp c thỡ cp mi l 317, chuyn nhng l 1790, cp 60CP l 948, tn ng 286 giy Trong tng s 5183 giy chng nhn quyn s dng t trờn a bn th xó H Tnh thỡ phng Bc H v phng Nam H l hai phng cú s lng giy chng nhn nhiu nht vi 2137 giy cp c vũng gn nm, chim 41,23% s lng giy chng nhn ca 15 phng xó a bn Lý l bi vỡ õy l hai phng xó nm trung tõm ca th xó H Tnh, cú din tớch t tng i ln v l hai phng xó c hỡnh thnh sm nht k t th xó H Tnh c thnh lp Quan sỏt s liu cp giy chng nhn quyn s dng t ca th xó H Tnh nhng nm gn õy ta thy rng s lng giy chng nhn quyn s dng t chuyn nhng tng lờn rt nhanh Nu nh nm 2002 tng s giy chng nhn oc cp chuyn nhng l 452 giy thỡ nm 2003 s ny l 702 giy v nm 2004 cú ti 1790 giy chng nhn c cp chuyn nhng quyn s dng t Lý ny mt phn l n u nm 2004 thỡ th xó H Tnh tip nhn xó ca huyn Thch H vo th xó H Tnh, mt phn khỏc s i ca lut t nm 2003 c Quc Hi thụng qua ngy 26/11/2003 v bt u cú hiu lc t ngy 01/07/2004 cựng vi nhiu su i b sung,nhng quy nh mi lm cho cho th trng t c nc núi chung v th trng t th xó H Tnh núi riờn ó cú bc phỏt trin mi to iu kin thun li cỏc i tng tham gia vo th trũng, ú m s lng giy chng nhn cp cho cỏc i tng nhn chuyn nhng quyn s dng t tng lờn nhanh chúng c bit l vo cui nm 2004 Bờn cnh ú cụng tỏc cp giy chng nhn quyn s dng t theo Ngh nh 60CP cng c U ban nhõn dõn th thc hin rt cú hiu qu Vi tinh thn y nhanh tc cp giy chng nhn quyn s dng t ụ th v lm n õu phI bo m chớnh xỏc n ú Phũng ó tham mu cho th nhiu bn hng dn, b sung t chc giao ban nh k vi Ch tch cỏn b a chớnh ca cỏc xó, phng Nh vy tc , cht lng h s u bo m yờu cu Trong vũng nm t nm 2002 n nm 2004 ó cp giy cho 2537 h theo Ngh inh 60CP Cỏc phng ó tng hp phõn loi xong cỏc loi h s to Iu kin cho nhng nm sau lm nhanh hn Tỡnh hỡnh cp mi giy chng nhn quyn s dng t cho cỏc h cng c U ban nhõn dõn th quan tõm v trin khai tng i tt t mt tc khỏ nhanh Trong vũng nm ó cp c tng cng cho 663 h, ú riờng nm 2004 cp c cho 317 h Th xó Tnh nhng nm qua tn ng v t din khỏ gay gt gii quyt tỡnh trng ny nhng nm qua phũng Ti Nguyờn Mụi Trng th xó H Tnh ó rt n lc phi hp vi cỏc c quan a chớnh cp xó, phng v cp Tnh tin hnh gii quyt cp giy chng nhn cho cỏc i tng cũn tn ng Kt qu thc hin thi gian qua nh sau: Nm 2002 ó gii quyt cp giy cho 94 h cũn tn ng, nm 2003 l 522 h, nm 2004 l 286 h Ngoi nhng nm qua phũng Ti Nguyờn Mụi Trng cng t chc thc hin cp giy chng nhn quyn s dng t theo Ngh nh 64CP cho xó, phng a bn th v n nm 2003 v c bn ó hon thnh cụng vic Kt qu thc hiờn Ng nh ny nh sau: Bng 5: Bỏo cỏo tỡnh hỡnh cp giy chng nhn quyn s dng t theo Ngh nh 64/CP Tng s Tng s Tng s Tng Tờn Xó - Phng h c khu tha c din tớch giao c giao giao c giao (ha) Xó Thch Phỳ Xó Thch Linh Xó Thch Yờn Xó i Ni Xó Thch Quý Xó Thch Trung Phng Nam h Phng Trn Phỳ Phng Tõn Giang Tng 417 1078 455 602 720 1630 179 290 71 5442 1067 4244 1766 2625 2992 5800 518 1173 380 20565 1565 5683 3288 2732 4564 9340 752 1166 380 29470 68,42 290,5 120,4 177,2 198,6 309,2 26,56 50,7 16,0 1257,5 S h cp giy qua cỏc nm Nm 2002 Nm 2003 n 30/06 nm 2004 Chuy C Cp n Tn p Chuyn Tn Cp Chuyn T Xó - Ph- Tn Tn nhTn M Nhn Tn Nh- 60C Tn T ng g g mi ng 60CP ng g i ng 60CP g g mi ng P ng P Nam H 678 203 59 144 327 78 213 12 165 48 83 34 P Bc H 1459 403 149 209 711 214 355 142 411 199 145 67 P.Trn Phỳ 663 380 105 275 200 102 71 27 110 73 37 P Tõn Giang 574 252 45 207 203 67 79 57 132 53 77 P i Ni 247 30 21 0 134 29 45 70 91 28 63 0 P H Huy Tp 341 52 21 24 157 46 62 42 158 82 69 7 Thch Linh 198 16 16 0 97 37 30 24 59 45 12 42 Thch Yờn 79 15 10 22 18 73 24 17 32 Thch Quý 308 48 26 21 153 61 92 115 55 52 Thch Trung 261 75 15 60 95 39 56 113 55 54 1 Thch H 97 61 61 0 35 35 0 26 25 0 Thch Mụn 11 11 11 0 0 0 0 0 0 Thch ng 26 26 26 0 0 0 0 0 0 Thch Hng 43 42 42 0 0 0 0 14 13 0 Thch Bỡnh 27 21 21 0 0 0 0 3 0 Tng 5183 1635 204 452 840 94 2139 142 702 749 522 1468 192 715 366 197 Bng 6:Tng hp s liu cp giy ca cỏc xó phng t nm 2002 n thỏng nm 2004 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Gii quyt tn ng t õy l mt va bc xỳc, va khú lm Tc my nm qua rt chem Gõy mt s bt bỡnh nhõn dõn Trc tỡnh hỡnh ú phũng ó tham mu cho U ban nhõn dõn th thnh lp cụng tỏc c bit, chuyờn thu thp, tng hp phõn loi h s, xut hng x lý - n ó thu thp c 976 h s Trong ú trc nm 1993 l 286 h s - Nm 1994 l 433 h s - Nm 1995 l 73 h s, sau nm 1995 l 122 h s Trong 976 h s thỡ thuc them quyn ca Tnh gii quyt l 286 h s; them quyn ca th giói quyt l690 h s v n ó th lý hon chnh 162 h s ca cỏc h iu kin cp giy- cỏc h s khỏc ang tip tc xem xột hng x lý chung Tỡnh hỡnh tn ng t ca tong xó, phng a bn ca th xó H Tnh nh sau: * Thch Trung: 100 h 3vựng ( Cõu Nhõm 47, ng Hong 31, Mó Bp 22) Phũng ó th lý trỡnh U ban nhõn dõn th v ang hon thin li phi ký li t trỡnh trớch ngang thng kờ tin t * Thch Phỳ: ó nhn c 31 h nhng thiu xỏ nhn np tin ca Ti chớnh vo bng thng kờ np tin Mt vựng cha cú quy hoch vỡ vy cha th lý * Thch Quý: Phũng nhn c 124 h s s chuyn v, cỏn b chuyn khon ca Phũng v cỏn b a chớnh ca xó ó soỏt xột li c th ang lp h s cỏc nghnh liờn quan ký nhn Riờng vựng iu dng 37 h phũng ó hon thin ang trỡnh th xột duyt Trơng Quốc Long - Lớp Địa Chính 43 77 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp * Phng Bc H: Phng ó lp h s ca vựng vi 138 h, ú cú 22 h cha cú quy hoch Tt c cỏc vựng cha cú xỏc nhn mi ca phũng Ti chớnh vo bng thng kờ thu tin ú cha th lý Vựng Bi Li 2: Phng mi lp danh sỏch cha phõn ụ cho tng h v phũng K hoch Ti Chớnh cha ký vo bng thng kờ thu tin nờn cha th lý Nhỡn chung h s tn ng ca Bc H cha y ú cha th lý c vựng no * Xó Thch Yờn: Phũng nhn 60 h s s Ti Nguyờn Mụi Trng chuyn v v ó cựng cỏn b a chớnh xó r soỏt li c th tong h s Kt qu ó hon thin c h trỡnh U ban nhõn dõn th Cũn 31 h thiu tin theo quy nh ch hng x lý, 22 h thu tin giao t t nm 96 97 thiu tin nờn cha x lý * Xó i Ni: Xó chuyn lờn 55 trng hp ó hon thin 48 trng hp ang trỡnh th xột duyt, trng hp ang them nh trỡnh th * Tõn Giang: Chuyn lờn phũng 22 h s thu tin 95 v 96 nờn cha th lý * Thch Linh v Nam H: ang hon thin h s nờn cha chuyn lờn phũng Qua s liu v tỡnh trng tn ng cỏc xó, phng trờn a bn th xó H Tnh ta cú th nhn xột rng tn ng t th xó H Tnh khỏ nhiu nhng cha thc s trung gii quyt cú hiu qu Cú mt s nguyờn nhõn sau õy: - Cụng tỏc gii quyt tn ng cha c cỏc phng xó trung x lý theo tinh thn cụng 56 ca U ban nhõn dõn Trơng Quốc Long - Lớp Địa Chính 43 78 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp th xó vỡ vy kt qu t c cha cao Cỏn b chuyờn qun ca phũng trung cha u tay, mt s xó trng im trin khai chm - a bn th xó H Tnh nhng nm gn õy nhy cm v t Nhu cu v t ln (cp mi, chuyn nhng), chớnh sỏch t li cú nhiu thay i ú gii quyt tn ng cng gp nhiu khú khn - Th xó H Tnh cú din tớch t tng i ln, nhiu i tng s dng khỏc nhau, c cu t li khỏ phc m cỏn b a chớnh th n c s cũn nhiu bt cp, c v s lng v cht lng Chớnh iu ny gõy khú khn khụng nh ti cụng tỏc qun lý t núi chung v cụng tỏc gii quyt tn ng núi riờng - Mt s i tng trờn a bn th xó H Tnh ó sinh sng n nh lõu di, nhiờn khụng cú giy t ú khụng cú nhng c s phỏp lý cú th cp giy chng nhn quyn s dng t cho cỏc h ny õy cng l mt nguyờn nhõn gõy tn ng CHNG III: PHNG HNG V GII PHP Phng hng cụng tỏc cp giy chng nhn quyn s dng t nhng nm ti - Trc mt cn phi quỏn trit t chc thc hin nghiờm tỳc Lut t nm 2003 cng nh cỏc quyt nh, thụng t hng dn v ban hnh k hoch v trin khai thi hnh lut t ca B Ti nguyờn v Mụi trng Lut t nm 2003 ó c Quc hi thụng qua ngy 26/11/2003 v cú hiu lc t ngy 01/07/2004 vi nhng sa i, b sung so vi lut t nm1998, nhng thay i ny khụng nhiu nhng cú mt tm Trơng Quốc Long - Lớp Địa Chính 43 79 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp quan trng rt ln i vi cụng tỏc Qun lý t núi chung v cụng tỏc cp giy chng nhn quyn s dng t núi riờng Vi s i ca lut t nm 2003 vi nhng sa i, b sung s gúp phn y nhanh tin cp giy chỳng nhn quyn s dng t trờn a bn th xó Chớnh vỡ vy m Phũng ti nguyờn v Mụi trng th cn phi phi hp vi cỏc c quan, ban, nghnh cp trờn v cp di trin khai thc hin cng nh ph bin vi cỏc i tng s dng t c bit - Trong nhng nm va qua phũng Ti nguyờn v Mụi trng th ó tin hnh cp giy chng nhn quyn s dng t theo Ngh nh 60/CP, nhiờn cha ỏp ng c yờu cu s h cũn li khụng cú giy t (t lõu i), hỡnh th t li rt phc tpgõy nhiu tranh chp, khiu kin nhõn dõn Vỡ vy õy cng l mt nhim v trng tõm nhng nm ti, phõn u nm 2005 c bn hon thnh cp t theo Ngh nh 60CP - n nm 2003 th xó H Tnh v c bn ó hon thnh cụng tỏc cp giy chng nhn quyn s dng t theo Ngh nh 64CP v cp rung ỏt cho ngi dõn Tuy nhiờn vi sau ú Ngh quyt 01 ca Tnh u v chuyn i s dng t Do vy vic cp giy chng nhn theo Ngh nh 64CP ca Chớnh ph cng cn c iu chnh õy cng l mt nhng nhim v trng tõm ca nhng nm ti - Lp k hoch s dng t nm 2005 v xõy dng k hoch trin khai v hon thnh tt cụng tỏc kim kờ t t nm 2005 - Sau v c bn hon thnh cp giy chng nhn quyn s dng t cho cỏc i tng s dng nh lõu di Phũng Ti Trơng Quốc Long - Lớp Địa Chính 43 80 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp nguyờn - Mụi trng th xó H Tnh cn phi phi hp vi cỏc c quan ban ngnh khỏc trung xõy dng h s a chớnh y v chớnh xỏc to iu kin cho cỏc cụng vic qun lý õt khỏc tin hnh thun li 2.Gii Phỏp 2.1 V t chc b mỏy qun lý Phõn cp b mỏy qun lý hp lý, mi cp phi cú s cỏn b thc hin cỏc cụng tỏc qun lý m cp cú nhim v v trỏch nhim ca mỡnh Phõn chia cỏc chc nng cho cỏc ngnh cỏc cp trỏnh s chng chộo qun lý, tranh s ca quyn gõy khú khn cho cỏc ch u t cung cho ngi dõn V phỏp lý, xõy dng h thng cỏc bn to khung phỏp lý cho s dng v qun lý t ụ th V vic t chc kờ khai lp h s a chớnh phi to s thụng thoỏng d dng cho ngi dõn phi cú s hng dn c th v cú cỏc bn c th trỏnh cú quỏ nhiu bn khụng cn thit V cụng tỏc cp giy v n bự, thu hi t, thỳc y vic cp giy chng nhn quyn s hu nh, quyn s dng t, cú cỏc chớnh sỏch n bự t hp lý ; cỏc chớnh sỏch tỏi nh c thu hi t 2.2 Nõng cao trỡnh ca cỏn b a chớnh th xó H Tnh Trong nhng nm qua cỏn b a chớnh ti th xó H Tnh va yờỳ, li va thiu Chớnh iu ny gõy khú khn khụng nh cụng tỏc cp giy chng nhn quyn s dng t nhng Trơng Quốc Long - Lớp Địa Chính 43 81 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp nm va qua Trong nhng nm ti chỳng ta cn phi tng cng o to cỏn b a chớnh c v s lng v cht lng, cú nh th mi ỏp ng c nhu cu qun lý v t hiu qu hn 2.3 Tng cng ng dng thnh tu Khoa hc - k thut vo qun lý t núi chung v cụng tỏc cp giy chng nhn quyn s dng t núi riờng Hin trờn th gii trỡnh phỏt trin ca Khoa hc - k thut l rt hin i, nhiu thnh tu ó c ng dng nh cỏc mỏy o, v ; cỏc phn mm ng dng to iu kin cho cụng tỏc qun lý tin hnh cc k chớnh xỏc v nhanh chúng Trong nhng nm va qua cỏc cụng vic khóo sỏt o v trờn thc t ca cỏc cỏn b ch yu bng cỏc cụng c thụ s; qun lý, lu tr h s ch yu thc hin bng tayChớnh nhng iu ny gõy khú khn khụng nh cụng tỏc qun lý t nh: s liu o v khụng chớnh xỏc, h s lu tr khụng y d b ln ln lm nh hng ti tin cp giy chng nhn quyn s dng t Do ú cỏc c quan qun lý t trờn a bn th xó H Tnh phi tớch cc u t, hc hi ng dng nhiu thnh tu ca Khoa hc k thut, cú nh vy thỡ cụng tỏc qun lý t núi chung v cụng tỏc cp giy chng nhn quyn s dng t núi riờng mi tin hnh cú hiu qu Trơng Quốc Long - Lớp Địa Chính 43 82 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp KT LUN Trờn õy l mt nột chớnh v tỡnh hỡnh cp giy chng nhn quyn s dng t th xó H Tnh nhng nm va qua Qua ti ny em mi thy c tõm quan rt ln ca cụng tỏc cp giy chng nhn quyn s dng t, nú khụng nhng l mt phn quan trng cụng tỏc qun lý t m riờng nú cũn tỏc ng khụng nh ti cỏc yu t kinh t, xó hi ca a phng Trong nhng nm va qua th xó H Tnh ó rt khn trng v c gng cụng vic cp giy chng nhn quyn s dng t song kt qu t c l cha cao Tuy nhiờn vi c gng khụng ngng ca cỏc cỏn b t ai, vi s quan tõm ch o ca cỏc cp lónh o em tin rng ch mt thi gian ngn cụng vic ny s cú nhng thnh cụng rc r khụng nhng gúp Trơng Quốc Long - Lớp Địa Chính 43 83 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp phn quan trng to iu kin thun li cho cụng tỏc qun lý t m cũn thỳc y kinh t - xó hi th xó H Tnh phỏt trin tin lờn ụ th loi Trơng Quốc Long - Lớp Địa Chính 43 84 [...]... họ tại đô thị Trong công tác chứng nhận khi có biến động đất đai thì Nhà nước đã quy định thẩm quyền như sau: Sở Địa chính các tỉnh, Thành phố thực hiện chứng nhận thay đổi đối với các giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuộc thẩm quyền của UBND cấp tỉnh cấp Phòng Địa chính cấp huyện thực hiện chứng nhận thay đổi đối với các GCNQSDĐ thuộc thẩm quyền của UBND cấp huyện cấp 6 Các yếu tố ảnh hưởng tới công... thừa kế quyền sử dụng đất của toà án đã có hiệu lực, kèm theo GCNQSDĐ đã cấp của thửa đất thừa kế Trường hợp mất đất do thiên tai thì phải có biên bản xác nhận của chính quyền cơ sở Điều kiện thứ 2: Người sử dụng đất đã được đăng ký ban đầu chấp hành đúng pháp luật của Nhà nước trong quá trình sử dụng đất, không vi phạm các quy định trong quản lý, sử dụng đất b Những diện tích đất được đăng ký, cấp GCCNQSDĐ... UBND cấp xã xác nhận Điều kiện thứ hai là người sử dụng đất phải chấp hành đúng pháp luật của Nhà nước trong quá trình sử dụng đất, không vi phạm các quy định trong quản lý sử dụng đất đai a2 Với đăng ký biến động đất đai Người sử dụng đất đã tiến hành đăng ký ban đầu sẽ được đăng ký biến động nếu có đủ hai điều kiện sau: Điều kiện 1: Trường hợp được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, thay đổi mục đích sử. .. địa chính, làm cơ sở pháp lý vững chắc cho nhà nước quản lý đất đai có hạn của quốc gia Người SDĐ có quyền được cấp GCNQSDĐ Sau khi người sử dụng đất được giao, cho thuê đất và hoàn thành các thủ tục về đăng ký đất, họ được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét và cấp GCN Từ đây người sử dụng đất chính thức được xác lập mối quan hệ pháp lý với cơ quan nhà nước trong việc quản lý sử dụng đất đai Do đó, GCNQSDĐ... đăng ký, cấp GCNQSDĐ a Những người sử dụng đất được đăng ký, cấp GCNQSDĐ a1 Với đăng ký ban đầu Người sử dụng đất nếu như có đủ các điều kiện sau thì được đăng ký, cấp GCNQSDĐ Điều kiện một: Đang sử dụng đất có đủ giấy tờ hợp lệ hoặc đang sử dụng ổn định, không có tranh chấp được UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất xác nhận Quyết định giao đất, cho thuê đất hoặc các giấy tờ giao đất khác do cơ quan có...a GCNQSDĐ là chứng thư pháp lý cơ bản trong công tác quản lý đất đai và khẳng định quyền sử dụng đất hợp pháp của người sử dụng đất Công tác quản lý nhà nứơc về đất đai để đạt được hiệu quả cao yêu cầu phải quản lý chặt chẽ đến từng thửa đất, từng chủ sử dụng đất Giấy CNQSDĐ là một chứng thư pháp lý do nhà nước ban hành, thông qua sự phát hành thực hiện bởi UBND cấp tỉnh hoặc huyện GCNQSDĐ... biến kiến thức pháp luật đất đai mà ý thức thực thi pháp luật của người sử dụng đất rất thấp Người sử dụng đất có thói quen cũ là sử dụng đất mà không cần những giấy tờ, chứng thư pháp lý về đất Chính vì vậy cho nên mức độ tự giác trong việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất chưa cao Đây là một trở ngại trong công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ IV THỦ TỤC ĐĂNG KÝ, CẤP GCNQSDĐ Chúng ta nghiên... để sử dụng vào các mục đích; Tổ chức, cá nhân nước ngoài thuê đất tai Việt Nam; Hộ gia đình và cá nhân sử dụng đất vào các mục đích tại nội thành phố, nội thị xã và đất ở, đất chuyên dùng tại các thị trấn (Ngoại trừ một số thành phố hiện nay đã phân cấp quản lý cho cấp quận, huyện) Nhà thờ, nhà chùa, thánh thất tôn giáo Cộng đồng dân cư sử dụng đất có các công trình: Đình, đền, am, miếu, từ đường, nhà... thẩm quyền của Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà, Chính phủ cách mạng lâm thời Cộng hoà miền Nam Việt Nam, Nhà nước CHXHCN Việt Nam cấp trong quá trình thực hiện các chính sách đất đai Những giấy tờ chuyển nhượng đất của những người sử dụng đất hợp pháp từ năm 1980 trở về trước mà đã được chính quyền địa phương xác nhận Giấy tờ mua bán, chuyển nhượng, cho, tặng nhà ở kèm theo quyền SDĐ được chính quyền. .. cung cấp được đầy đủ các thông tin tự nhiên; kinh tế; xã hội, pháp lý tới từng thửa đất Trong hệ thống hồ sơ địa chính, giấy CNQSDĐ không chi tạo lập mối quan hệ chặt chễ về mặt pháp lý giữa người sử dụng đất và Nhà nước mà nó còn bổ sung, đóng góp cho hồ sơ địa chính các thông tin rất quan trọng như: Diện tích, tên chủ sử dụng, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng và các rằng buộc về quyền sử dụng đất