Đánh giá thực trạng và nguyên nhân gây sự cố trong sử dụng LPG ở Việt Nam

Đánh giá thực trạng nguyên nhân gây cố sử dụng LPG Việt Nam Đánh giá thực trạng nguyên nhân gây cố sử dụng LPG Việt Nam Bởi: TS Lý Ngọc Minh Thực trạng ATMT sử dụng LPG Việt Nam LPG thức có mặt trở lại thị trường Việt Nam vào năm 1994 [69] Bên cạnh vai trò quan trọng phát triển đất nước, chế biến sử dụng LPG tiềm ẩn nhiều nguy gây SCMT Ở nước ta, công nghiệp khai thác, chế biến dầu khí việc sử dụng LPG phát triển năm gần đây, nên cố sử dụng LPG thời gian qua chưa mức độ đặc biệt nghiêm trọng, cố vừa nhỏ xảy sử dụng LPG thời gian qua cảnh báo nguy tiềm ẩn xảy thảm hoạ biện pháp phòng ngừa Nhiều cố sử dụng LPG ghi nhận phần 4.2.3 • Nhận thức mức độ nguy hiểm ý thức phòng ngừa cố sử dụng LPG Việt Nam chưa cao: Hình 1, 2, cho thấy người sử dụng không nhận thức mức độ nguy hiểm LPG nên đặt bình chứa LPG sát cạnh lò đốt mồi lửa gây nguy hiểm cho tính mạng thân cộng đồng Ảnh tác giả luận án chụp lúc 7h30 ngày 12/05/2009 đường Nguyễn Thị Minh Khai, quận I, Tp.Hồ Chí Minh vào thời điểm đông người lưu thông Đây thời điểm mà nhân viên công ty dịch vụ công ích bắt đầu ngày làm việc Chú thích ảnh: Khu nhà tầng phía bên phải ảnh bệnh viện phụ sản Từ Dũ, bênh viện hàng đầu sản khoa phía Nam, nơi có bệnh nhân Các dãy nhà phía bên trái ảnh khu nhà làm việc ngân hàng ACB – nơi có đông người đến giao dịch vào buổi sáng soạn báo Sài Gòn giải phóng Nếu cố nổ thiết bị chứa LPG xảy khu vực gây thiệt hại lớn người 1/16 Đánh giá thực trạng nguyên nhân gây cố sử dụng LPG Việt Nam Hình Sử dụng bình gas cạnh lò đốt xe ô tô Hình Sử dụng bình gas cạnh lò nấu sơn 2/16 Đánh giá thực trạng nguyên nhân gây cố sử dụng LPG Việt Nam Hình Sử dụng gas để đốt nấu liên hoàn Tác giả luận án tiến hànhkhảo sát thực trạng công tác bảo đàm an toàn, phòng ngừa cố sử dụng LPG Tp.Hồ Chí Minh năm 2009 với số lượng 45 đại lý kinh doanh gas 500 người sử dụng trực tiếp nhằm mục đích khảo sát nhận thức ý thức người sử dụng gas ATLĐ, BVMT PCCN; nguy gây cố cố xảy sử dụng LPG Tp.Hồ Chí Minh [57] Do giới hạn kinh phí nên khảo sát thực phạm vi hẹp (danh sách đại lý hộ gia đình vấn trình bày phụ lục VIII) Sau kết khảo sát tình hình sử dụng LPG thành phố Hồ Chí Minh số lượng đối tượng phạm vi khảo sát: Kết khảo sát đối tượng sử dụng trực tiếp LPG hộ gia đình trình bày hình 4.26 3/16 Đánh giá thực trạng nguyên nhân gây cố sử dụng LPG Việt Nam Hình Đối tượng sử dụng LPG gia đình Người trưởng thành (NTT) đủ khả để xử lý kịp thời cố xảy trang bị đầy đủ kiến thức chiếm 96% số người sử dụng Khoảng 4% số người sử dụng không đủ kiến thức an toàn sử dụng LPG gia đình • Nhận thức người sử dụng • Về phía người dân: kiến thức người dân ATMT sử dụng LPG hạn chế Các đại lý phân phối gas chưa hướng dẫn cách sử dụng an toàn cung cấp gas cho người dân Các đại lý hướng dẫn người dân yêu cầu hướng dẫn sơ Nhận thức đa số người dân dừng lại chỗ: sử dụng gas gây cháy, nổ mức độ nguy hiểm nào? • Về phía sở kinh doanh gas: Phần lớn đại lý quan tâm đến vấn đề an toàn cháy, nổ sở Các đại lý có dụng cụ chữa cháy chỗ, có mối liên hệ với đội chữa cháy gần nhất, có huấn luyện an toàn, PCCC cho nhân viên Tuy nhiên, mức độ am hiểu tiêu chuẩn an toàn gas hạn chế • Gần 80% số đối tượng khảo sát không nhận thức việc đánh giá SCMT xảy sử dụng LPG dự báo mức độ thiệt hại tài sản, người môi trường xung quanh Kết khảo sát cố sử dụng gas với đối tượng hộ gia đình trình bày hình 4.27 4/16 Đánh giá thực trạng nguyên nhân gây cố sử dụng LPG Việt Nam Hình Tình hình cố sử dụng LPG Các nguy gây cố gồm có nguồn nhiệt, nguồn điện, hóa chất số nguy khác Trong nguồn nhiệt có nguy cao Hình cho thấy nhận thức người sử dụng LPG đánh giá nguy gây cố phương án phòng chống Hình Nhận thức người dân cố sử dụng LPG • Các cố rò rỉ cháy, nổ nguy xảy lớn Thiệt hại tài sản tác động môi trường cháy, nổ chủ yếu • Phương án ứng cứu khẩn cấp trường hợp xảy cố cứu hỏa chỗ bình cứu hỏa kết hợp đơn vị PCCC địa phương 5/16 Đánh giá thực trạng nguyên nhân gây cố sử dụng LPG Việt Nam • 18% số phiếu khảo sát trả lời có xảy cố sử dụng LPG gia đình Tuy mức độ cố không lớn cảnh báo cố lớn sử dụng gas xảy tương lai biện pháp phòng ngừa • Các sở kinh doanh sử dụng gas có kiến thức ý thức việc bảo đảm an toàn chưa đủ để phòng ngừa cố lợi nhuận kinh doanh làm họ cố tình hay vô tình quên vấn đề Mức độ nhận thức công tác huấn luyện an toàn bảo hiểm cháy, nổ sử dụng LPG doanh nghiệp kinh doanh LPG trình bày hình 4.29 Hình 4.30 trình bày kết khảo sát nguyên nhân gây cố sử dụng LPG phạm vi khảo sát Hình Nhận thức phòng ngừa cố sử dụng LPG 6/16 Đánh giá thực trạng nguyên nhân gây cố sử dụng LPG Việt Nam Hình Nguyên nhân gây cố sử dụng LPG • Công tác quản lý ATMT Việt Nam bất cập: Cho đến nay, hệ thống văn quy phạm pháp luật, TCVN an toàn, PCCN BVMT có liên quan tới LPG Việt Nam ban hành nhiều (danh mục TCVN ATMT sử dụng LPG trình bày phụ lục XI) góp phần nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước ATMT sử dụng LPG nước ta Nhưng có không thống văn này, gây chồng chéo quản lý, gây lúng túng thực sở Công tác quản lý Nhà nước chế tạo, lắp đặt, sửa chữa TBAL không kiểm soát chặt chẽ từ nhiều năm có chế thông thoáng Nhà nước cải tiến thủ tục hành việc thành lập doanh nghiệp, có doanh nghiệp chế tạo TBAL Thực tế quản lý an toàn sử dụng LPG cho thấy: hầu hết sở sử dụng bồn chứa LPG công nghiệp đơn vị thuê bồn (bên A), có tâm lý cho rằng, trách nhiệm bảo đảm an toàn bồn thuộc công ty cho thuê bồn (bên B), nên quan tâm tới việc kiểm định bồn chứa LPG Hơn nữa, bên A, giới hạn nhân sự, thường có cán kỹ thuật có kiến thức chuyên môn an toàn LPG nên có tâm lý “khóan trắng” vấn đề an toàn bồn chứa LPG cho bên B 7/16 Đánh giá thực trạng nguyên nhân gây cố sử dụng LPG Việt Nam Mặt khác, bên B, lợi nhuận, có nơi, có lúc xem nhẹ yêu cầu bảo đảm an toàn lắp đặt bồn chứa LPG Các tiêu chuẩn ATMT sử dụng LPG Việt Nam tham khảo từ tiêu chuẩn nước tiêu chuẩn Australia [109], tiêu chuẩn Hồng Kông [114], tiêu chuẩn Hoa Kỳ [147], [148] nên có số điều không phù hợp với thực tế sử dụng LPG Việt Nam Ví dụ: tiêu chuẩn cho nguy nổ chất lỏng sôi dãn nở (BLEVE) bồn chứa LPG xem nguy hiểm Vấn đề áp dụng để đánh giá SCMT chế biến sử dụng LPG Việt Nam Tuy nhiên, điều kiện Việt Nam, cố nổ thiết bị không bảo đảm an toàn tác động học từ bên nguy cần đặc biệt lưu ý, điều kiện đặc thù sử dụng LPG nước ta • Do điều kiện kinh tế, thói quen, tâm lý tiêu dùng nên người sử dụng chủ yếu quan tâm tới giá cả, quan tâm tới chất lượng; • Tai nạn giao thông (đường bộ, đường sắt đường thủy) ngày gia tăng; Hình Hình ảnh xe bồn bị cố Hải Dương năm 2007 Những đặc điểm sử dụng LPG Việt Nam trình bày giống với đặc điểm sử dụng LPG nước có điều kiện KT-XH tương tự như: Bangladesh [107], India [108], Malaysia [129], Srilanca [140] Nguyên nhân gây cố sử dụng LPG Việt Nam Để xác định nguyên nhân hậu cố sử dụng LPG có phương pháp như: phương pháp phân tích vận hành xác định mối nguy hại, phân tích kiểu hỏng hóc tác động, phân tích khẩn cấp tác động kiểu hỏng hóc, sơ 8/16 Đánh giá thực trạng nguyên nhân gây cố sử dụng LPG Việt Nam đồ nguyên nhân – hậu quả, phương pháp phân tích kiện (Event tree analysis ETA), phương pháp phân tích sai lầm (Fault tree analysis – FTA) Trong khuôn khổ luận án, tác giả chọn phương pháp phân tích kiện (ETA) sai lầm (FTA) để xác định nguyên nhân hậu nguy hại phương pháp đơn giản, dễ sử dụng phù hợp với điều kiện Việt Nam Hình 4.32 trình bày kiện sai lầm sử dụng LPG Nguyên nhân gây cố sử dụng LPG Việt Nam Phần luận án phân tích chi tiết số vấn đề kiện sai lầm Do người sử dụng LPG Thực tế sử dụng LPG Việt Nam cho thấy người sử dụng không nhận thức đầy đủ mức độ nguy hại LPG nên xảy nhiều sai sót lắp đặt bồn chứa LPG như: vị trí đặt bồn trạm nạp không đảm bảo khoảng cách an toàn, nằm gần khu dân cư, gần trạm cung cấp xăng, lắp đặt bồn chứa gần đầu nạp Hình 4.33 cho thấy bồn chứa LPG cụm bồn phía sau lắp đối đầu nhau, 03 bồn phía trước ảnh lắp vuông góc với 10 bồn phía sau không quy định Hình Hình ảnh lắp đặt bồn chứa LPG sai quy định Hình 1, cho thấy người sử dụng không nhận thức mức độ nguy hiểm việc sử dụng LPG không quy định Trong nạn san chiết gas giả chưa giải triệt để việc phụ kiện, bình gas không kiểm định đã, gây hiểm họa khó lường cho người sử dụng LPG Hình rõ việc sử dụng dây dẫn gas sai quy định Hình giới thiệu hình ảnh sử dụng gas không mục đích 9/16 Đánh giá thực trạng nguyên nhân gây cố sử dụng LPG Việt Nam Hình Hình ảnh dây dẫn gas sai quy định Hình Hình ảnh sử dụng gas không mục đích Cùng với việc thiếu kiến thức ATMT thiếu ý thức nguời sử dụng để phòng ngừa cố sử dụng LPG Hình 4.37, hình 4.38, hình 4.39 cho thấy hình ảnh sử dụng chai gas thương mại nhà hàng không bảo đảm an toàn NSD không tuân thủ quy định an toàn 10/16 Đánh giá thực trạng nguyên nhân gây cố sử dụng LPG Việt Nam Hình Hình ảnh nổ bóng bay dễ gây kích nổ cụm chai LPG Hình Hình ảnh cụm chai LPG để cạnh bếp tường chắn Hình Hình ảnh cụm chai LPG đặt cạnh nhà hàng tường chắn Ý thức coi thường pháp luật số sở kinh doanh gas với hiểu biết, thiếu ý thức nguời sử dụng LPG Việt Nam nguyên nhân dẫn đến số cố xảy nguy xảy thảm họa sử dụng LPG Việt Nam biện pháp phòng ngừa thích hợp 11/16 Đánh giá thực trạng nguyên nhân gây cố sử dụng LPG Việt Nam Do thiết bị chứa LPG Nguyên nhân gây vụ nổ thiết bị chứa LPG nguyên nhân nội tại: thân thiết bị không đảm bảo an toàn; tác động từ bên như: LPG tồn trữ dạng lỏng bão hòa, bị gia nhiệt từ bên (ánh nắng mặt trời, lửa, nguồn nhiệt khác …), làm nhiệt độ LPG bình tăng tới nhiệt độ sôi, bốc mãnh liệt làm áp suất LPG tăng mức cho phép, van an toàn không mở, dẫn đến cố nổ thiết bị, gọi nổ chất lỏng sôi gĩan nở (BLEVE); van an toàn mở kịp thời, LPG xả mạnh, tạo cố cháy tia; tác động học bên (va đập với vật khác nhà xưởng, công trình bị sụp đổ rơi đè vào thiết bị … ) gây nổ tạo cầu lửa Do vậy, nội dung quan trọng để phòng ngừa SCMT sử dụng LPG thiết bị chứa LPG phải bảo đảm an toàn Muốn vậy, phận thiết bị toàn hệ thống thiết bị phải đáp ứng yêu cầu độ bền, độ ổn định điều kiện làm việc Các trình khảo sát, thiết kế, chế tạo, lắp đặt, sử dụng thiết bị chứa LPG cần phải đáp ứng yêu cầu kỹ thuật Nhưng, vi phạm quy định an toàn thiết bị chứa LPG Việt Nam vi phạm mang tính hệ thống trình bày hình 4.40 phân tích thông qua việc áp dụng kỹ thuật phân tích sai lầm (FTA): Các sai sót thiết bị chứa LPG • Sai sót khảo sát, thiết kế: nguyên nhân gây cố sử dụng LPG Hồ sơ thiết kế bồn chứa LPG số sở chế tạo chưa đáp ứng yêu cầu [103] Sự cố kho cảng Thị Vải ví dụ điển hình sụt lún kho hệ thống đường ống dẫn khí sản phẩm khí • Sai sót chế tạo: nhiều sở chế tạo không đủ lực xuất xưởng thiết bị không đảm bảo chất lượng [2] Tại TP.HCM, kết tra năm 2006 tra KTAT-Sở LĐ-TB-XH TP.HCM cho thấy kiểm tra 5/22 sở chế tạo thiết bị áp lực (TBAL) sở không thực yêu cầu kỹ thuật, như: vẽ chế tạo chi tiết, không tuân thủ quy trình công nghệ chế tạo TBAL, thiết bị kiểm tra chất lượng sản phẩm, không chứng minh nguồn gốc vật liệu, sử dụng thép không tiêu chuẩn để sản xuất, sử dụng que hàn thường để hàn TBAL Những TBAL, có thiết bị chứa LPG, xuất xưởng từ sở có nguy gây cố cháy, nổ cao! 12/16 Đánh giá thực trạng nguyên nhân gây cố sử dụng LPG Việt Nam • Sai sót lắp đặt: Kết khảo sát sử dụng LPG Sở công nghiệp tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu thực [91] cho thấy: phần lớn trạm nạp LPG vào chai địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu thành lập từ trước năm 2006 chưa đáp ứng yêu cầu lắp đặt TBAL, chưa bảo đảm khỏang cách an toàn, đặc biệt thiết bị chứa LPG TCVN 6153:1996, TCVN 6154: 1996, TCVN 6155:1996, TCVN 6156:1996, TCVN 6304:1997, TCVN 6485:1999, TCVN 6486:1999 • Sai sót sử dụng: sử dụng bồn cũ, bình hạn kiểm định, sử dụng chai LPG không với môi chất nạp ban đầu … Kết tư vấn tác giả luận án thẩm định hồ sơ thiết kế, chế tạo lắp đặt bồn chứa LPG công ty Sài Gòn gas cho NM sữa Sài Gòn [103] cho thấy việc vi phạm tiêu chuẩn ATMT thiết bị chứa LPG vi phạm mang tính hệ thống trình bày hình 4.41 thông qua việc áp dụng kỹ thuật phân tích sai lầm (FTA): • Lắp đặt không đạt TCVN: theo quy định (mặc dù quy định cần phải điều chỉnh theo hướng tăng lên theo kết nghiên cứu phần 4.2.2 luận án) vị trí từ bồn chứa LPG đến hàng rào, đường ranh giới, nhà ở, nguồn phát lửa cố định phải lớn 7,5m (điều 6.1 TCVN 6486:1999:) kết thẩm định cho thấy vị trí đặt bồn gas công ty không thỏa mãn yêu cầu này; vị trí đặt máy hóa phải cách bồn chứa tối thiểu 1,5m khoảng cách máy hóa tòa nhà gần đường ranh giới khu đất liền kề không nhỏ 3m (điều 4.1.4 TCVN 7441:1999) kết thẩm định cho thấy vị trí đặt bồn gas không thỏa mãn yêu cầu • Chứng từ vật liệu không phù hợp với thông số tính toán; • Tính toán sức bền sai: sử dụng hệ số hiệu chỉnh chiều dày không quy định; • Không có biên kiểm tra siêu âm đường hàn; • Quy trình phương pháp thử xuất xưởng yêu cầu Hồ sơ chi tiết bồn chứa LPG giới thiệu phụ lục Do môi trường sử dụng LPG Môi trường tự nhiên Trường hợp thiết bị đặt nơi có khả bị ăn mòn bên môi trường không khí bị ô nhiễm hơi, khí có đặc tính ăn mòn thiết bị đặt tàu thuyền họat động dài ngày biển cần phải bổ sung hệ số ăn mòn bên Tuy nhiên, vấn đề chưa quan tâm tiêu chuẩn hành an toàn thiết bị chứa LPG Trong thiết kế, chế tạo, lắp đặt bồnLPG khu vực dễ bị ăn mòn từ bên thiết bị số sở chế tạo đề cập chưa đầy đủ tới vấn đề Trong trường hợp 13/16 Đánh giá thực trạng nguyên nhân gây cố sử dụng LPG Việt Nam vậy, lẽ thời gian tái kiểm định bình cần rút ngắn so với quy định không thực Môi trường kinh tế-xã hội-pháp luật Nhiều chủ trương, sách, pháp luật để bảo đảm an toàn phòng ngừa SCMT sử dụng LPG Nhà nước ban hành Tuy nhiên, có bất cập văn quản lý Nhà nước ATMT sử dụng LPG, vậy, cần bảo đảm tính thống văn Hiện nay, Thành phố Hồ Chí Minh, công tác PCCC nhiều vướng mắc số vấn đề phát sinh từ thực tế chưa có văn quy định, nội dung quy định chưa có văn hướng dẫn chi tiết thi hành, chí có nhiều quy định trở nên lạc hậu, không phù hợp Những bất cập không gây khó khăn cho nhân dân doanh nghiệp thực trách nhiệm PCCC mà gây khó khăn cho quan quản lý nhà nước việc hướng dẫn, kiểm tra xử lý vi phạm Sau ý kiến tác giả luận án số chuyên gia chưa hoàn chỉnh bất cập văn quản lý Nhà nước ATMT sử dụng LPG Việt Nam [164]: Luật PCCC đời từ năm 2001, đến năm 2003 Chính phủ ban hành Nghị định 35 quy định chi tiết số điều Luật PCCC Đến năm 2004, Bộ Công an ban hành Thông tư 04 hướng dẫn cụ thể việc thi hành nghị định Từ luật đời đến ban hành văn hướng dẫn chi tiết thi hành luật quãng thời gian dài Điều ảnh hưởng không nhỏ đến công tác PCCC thời gian qua Nghị định số 35 Chính phủ quy định điều kiện an toàn PCCC sở phải có hệ thống báo cháy, chữa cháy, ngăn cháy, phương tiện cứu người phù hợp, bảo đảm số lượng, chất lượng hoạt động theo quy định Bộ Công an Thế nhưng, nay, Bộ Công an chưa có hướng dẫn cụ thể số lượng, phương tiện PCCC sở, việc xử lý vi phạm gặp nhiều khó khăn, cán kiểm tra thiếu pháp lý để xử phạt Một số hành vi dẫn đến cháy nổ vận chuyển hàng, chất nguy hiểm cháy nổ, để rò rỉ chảy tràn chất nguy hiểm cháy nổ môi trường xung quanh…lại không quy định Nghị định 123/2005/NĐ-CP xử lý vi phạm hành lĩnh vực PCCC Do đó, quan chức xử phạt cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp vi phạm lỗi Hơn nữa, mức xử phạt hành lĩnh vực PCCC lại thấp, không đủ để răn đe, ngăn ngừa hạn chế vi phạm PCCC Luật PCCC văn hướng dẫn thi hành chưa yêu cầu sở sử dụng LPG, đặc biệt sở sản xuất, nhà hàng, khách sạn, trung tâm thương mại, chung cư cao cấp phải thiết kế trình duyệt phương án PCCC Kẽ hở pháp luật tạo nhiều nguy cháy nổ Điều 10 Luật PCCC quy định: “Người trực tiếp chữa cháy, người tham gia chữa cháy mà bị hy sinh, bị thương, bị tổn hại sức khỏe hưởng chế độ sách theo quy định pháp luật Bộ LĐTB-XH phối hợp với Bộ Công an quy định hướng dẫn cụ thể việc thực hiện” Điều Nghị 14/16 Đánh giá thực trạng nguyên nhân gây cố sử dụng LPG Việt Nam định số 35/2003/NĐ-CP Chính phủ quy định trên, nhiên đến Bộ LĐTB-XH Bộ Công an chưa có văn hướng dẫn cụ thể Ý kiến tác giả Hoàng Hoa báo “Sài gòn giải phóng” ngày 05/01/2010 • TCVN 7441:2004 - Hệ thống cung cấp khí dầu mỏ hóa lỏng nơi tiêu thụ yêu cầu thiết kế, lắp đặt vận hành - không thống mức nạp cho phép bồn yêu cầu kiểm tra nghiệm thu thời gian khám nghiệm bồn chứa LPG với TCVN 6153 ? 6156/1996 tiêu chuẩn an toàn áp dụng cho TBAL [68]÷[71] Mục 4.2.3.1.1 TCVN 7441 quy định bồn chứa LPG phải kiểm định theo TCVN 6486, TCVN 6153, TCVN 6154 Trong tiêu chuẩn TCVN 6486, mục 4.2 bồn chứa phải kiểm tra thử nghiệm định kỳ theo TCVN 6153 ? 6156, nghĩa năm khám xét năm khám nghiệm lần Thế nhưng, mục 6.3.3.2.1, tiêu chuẩn TCVN 7441 lại quy định bồn chứa mặt đất phải nghiệm thu kỹ thuật không năm/lần sau 10 năm, bồn chứa mặt đất phải kiểm tra từ tính, siêu âm chiều dầy thử thủy lực Nếu hiểu nghiệm thu kỹ thuật kiểm định TCVN 7441 có điều mâu thuẫn Còn nghiệm thu kỹ thuật kiểm định công việc phải thực thêm công tác kiểm định Tiêu chuẩn Hong Kong [114] quy định phải tiến hành kiểm tra không năm lần, không nêu rõ kiểm tra nên số đơn vị sử dụng LPG cho bồn LPG cần khám xét năm lần.Do vậy, quy định TCVN 7441 mâu thuẫn với TCVN 6153:1996?6156:1996 TCVN 6486:1999 cần phải tuân thủ theo TCVN 6153:1996?6156:1996 TCVN 6486:1999 tiêu chuẩn bắt buộc theo quy định Việt Nam; quy định mà TCVN 6486:1999 không đề cập áp dụng TCVN 7441 TCVN 7441 mang tính tham khảo khuyến khích áp dụng • Luật dầu khí Việt Nam ban hành năm 1993 qui định công tác tìm kiếm, thăm dò khai thác dầu khí, qui định phần đường ống thượng nguồn điểm giao khí vào đường ống mà không đề cập đến hoạt động dầu khí hạ nguồn chế biến, phân phối, lọc dầu khí hóa lỏng • Quyết định số 28/2006/QĐ-BCN ngày 16 tháng năm 2006 Bộ công nghiệp [5] quy định KTAT hoạt động giao nhận, vận chuyển khí dầu mỏ hoá lỏng (LPG) bồn chứa theo đường đường sắt không áp dụng trạm nạp cho ô tô sử dụng LPG làm nhiên liệu Cần hoàn thiện bổ sung tiêu chuẩn an toàn trạm nạp cho ô tô sử dụng LPG làm nhiên liệu Năm 2006, Bộ công nghiệp ban hành qui định, qui phạm chiết nạp gas, hoạt động trạm chiết [6] Tuy nhiên, công tác kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh gas theo qui định chưa triển khai đồng địa phương Các tiêu chuẩn quốc gia tiêu chuẩn ngành liên quan tới LPG ban hành nhiều, tiêu chuẩn 15/16 Đánh giá thực trạng nguyên nhân gây cố sử dụng LPG Việt Nam trọng tới vấn đề an toàn thiết bị, an toàn người, quan tâm tới vấn đề ATMT • Hiện có nhiều quan Nhà nước quản lý công tác ATMT PCCN LPG như: cục PCCC-Bộ công an quản lý an toàn cháy, nổ; tổng cục tiêu chuẩn – Bộ KHCN quản lý chất lượng; cục an toànLĐ – Bộ LĐ-TB-XH quản lý an toàn; cục quản lý thị trường - Bộ công thương quản lý lĩnh vực kinh doanh; cục an toàn môi trường công nghiệp – Bộ công thương quản lý an toàn môi trường có vấn đề nhiều quản lý, gây chồng chéo thực • Kiểm định an toàn thiết bị chứa LPG công việc bắt buộc nhằm bảo đảm an toàn Nhưng quy trình này, thực quan Nhà nước, xảy nhiều sai sót, như: quy trình thử không đúng, thiết bị thử không đạt, lập hồ sơ lý lịch sai [2] • Một nội dung quan trọng để phòng ngừa SCMT sử dụng LPG lập thực báo cáo ĐTM Tuy nhiên, có lẽ tình trạng chung “xem nhẹ công tác thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường trước phê duyệt dự án” Ý kiến TS Trần Hồng Hà, cục trưởng cục BVMT (nay thứ trưởng TN-MT) diễn đàn”Nâng cao hiệu hoạt động giáo dục cộng đồng bảo vệ môi trường” tổ chức Tp HCM ngày 26/11/2004 Báo “Tuổi trẻ” đăng ngày 27/11/2004 nên “nhiều báo cáo đánh gía tác động môi trường có chất lượng chưa cao” Ý kiến TS Nguyễn Khắc Kinh, Vụ trưởng vụ thẩm định đánh giá tác động môi trường – Bộ tài nguyên môi trường hội nghị “Tổng kết 10 năm thực công tác đánh giá tác động môi trường” tổ chức Hà Nội ngày 27/12/2004 Báo “ Người lao động” đăng ngày 28/ 12/2004 , nguyên nhân “chủ dự án thiếu lực thực việc lập báo cáo đánh giá tác động môi trường lại không thuê tư vấn” Ý kiến TS Nguyễn Khắc Kinh …Báo “ Người lao động” đăng ngày 28/12/2004 nên báo cáo công tác BVMT ĐTM dự án xây dựng kho tiếp nhận, tồn chứa phân phối LPG [17] [18] [19] chưa đề cập đầy đủ phòng ngừa SCMT thiết bị gây Như vậy, để bảo đảm an toàn, phòng ngừa SCMT sử dụng LPG Việt Nam cần đề giải pháp đồng bộ, mang tính hệ thống, khả thi, phù hợp thực tiễn Việt Nam sở khoa học 16/16 [...]... nguyên nhân dẫn đến một số sự cố đã xảy ra và nguy cơ sẽ xảy ra những thảm họa trong sử dụng LPG ở Việt Nam nếu không có biện pháp phòng ngừa thích hợp 11/16 Đánh giá thực trạng và nguyên nhân gây sự cố trong sử dụng LPG ở Việt Nam Do thiết bị chứa LPG Nguyên nhân gây ra vụ nổ thiết bị chứa LPG có thể là nguyên nhân nội tại: bản thân thiết bị không đảm bảo an toàn; hoặc tác động từ bên ngoài như: do LPG. . .Đánh giá thực trạng và nguyên nhân gây sự cố trong sử dụng LPG ở Việt Nam Hình Hình ảnh nổ bóng bay dễ gây kích nổ cụm chai LPG Hình Hình ảnh cụm chai LPG để cạnh bếp không có tường chắn Hình Hình ảnh cụm chai LPG đặt cạnh nhà hàng không có tường chắn Ý thức coi thường pháp luật của một số cơ sở kinh doanh gas cùng với sự kém hiểu biết, thiếu ý thức của chính nguời sử dụng LPG ở Việt Nam là nguyên. .. thiết bị chứa LPG, nếu được xuất xưởng từ những cơ sở này sẽ có nguy cơ gây sự cố cháy, nổ rất cao! 12/16 Đánh giá thực trạng và nguyên nhân gây sự cố trong sử dụng LPG ở Việt Nam • Sai sót trong lắp đặt: Kết quả khảo sát trong sử dụng LPG do Sở công nghiệp tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu thực hiện [91] cho thấy: phần lớn các trạm nạp LPG vào chai trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu được thành lập từ trước năm... Tuy nhiên, vấn đề này chưa được quan tâm trong các tiêu chuẩn hiện hành về an toàn thiết bị chứa LPG Trong thiết kế, chế tạo, lắp đặt bồnLPG ở những khu vực dễ bị ăn mòn từ bên ngoài thiết bị của một số cơ sở chế tạo cũng đề cập chưa đầy đủ tới vấn đề này Trong những trường hợp như 13/16 Đánh giá thực trạng và nguyên nhân gây sự cố trong sử dụng LPG ở Việt Nam vậy, lẽ ra thời gian tái kiểm định bình... hoạt động các trạm chiết [6] Tuy nhiên, công tác kiểm tra, giám sát các hoạt động kinh doanh gas theo qui định này chưa được triển khai đồng bộ ở các địa phương Các tiêu chuẩn quốc gia và tiêu chuẩn ngành liên quan tới LPG được ban hành khá nhiều, nhưng các tiêu chuẩn này 15/16 Đánh giá thực trạng và nguyên nhân gây sự cố trong sử dụng LPG ở Việt Nam chỉ chú trọng tới vấn đề an toàn thiết bị, an toàn con... hưởng chế độ chính sách theo quy định của pháp luật Bộ LĐTB-XH phối hợp với Bộ Công an quy định và hướng dẫn cụ thể việc thực hiện” Điều 7 Nghị 14/16 Đánh giá thực trạng và nguyên nhân gây sự cố trong sử dụng LPG ở Việt Nam định số 35/2003/NĐ-CP của Chính phủ cũng quy định như trên, tuy nhiên đến nay Bộ LĐTB-XH và Bộ Công an vẫn chưa có văn bản hướng dẫn cụ thể Ý kiến của tác giả Hoàng Hoa trên báo “Sài... chứa LPG cần phải đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật Nhưng, vi phạm quy định về an toàn đối với thiết bị chứa LPG ở Việt Nam là những vi phạm mang tính hệ thống như trình bày trong hình 4.40 và phân tích dưới đây thông qua việc áp dụng kỹ thuật phân tích cây sai lầm (FTA): Các sai sót đối với thiết bị chứa LPG • Sai sót trong khảo sát, thiết kế: là một trong những nguyên nhân gây sự cố trong sử dụng LPG Hồ... đăng ngày 28/12/2004 nên các báo cáo công tác BVMT và ĐTM các dự án xây dựng kho tiếp nhận, tồn chứa và phân phối LPG [17] [18] [19] chưa đề cập đầy đủ về phòng ngừa SCMT do thiết bị gây ra Như vậy, để bảo đảm an toàn, phòng ngừa SCMT trong sử dụng LPG ở Việt Nam cần đề ra giải pháp đồng bộ, mang tính hệ thống, khả thi, phù hợp thực tiễn Việt Nam trên cơ sở khoa học 16/16 ... cao” Ý kiến của TS Nguyễn Khắc Kinh, Vụ trưởng vụ thẩm định và đánh giá tác động môi trường – Bộ tài nguyên và môi trường tại hội nghị “Tổng kết 10 năm thực hiện công tác đánh giá tác động môi trường” tổ chức tại Hà Nội ngày 27/12/2004 Báo “ Người lao động” đăng ngày 28/ 12/2004 , nguyên nhân là do “chủ dự án thiếu năng lực thực hiện việc lập báo cáo đánh giá tác động môi trường nhưng lại không thuê... ở dạng lỏng bão hòa, nếu bị gia nhiệt từ bên ngoài (ánh nắng mặt trời, ngọn lửa, các nguồn nhiệt khác …), làm nhiệt độ LPG trong bình tăng tới nhiệt độ sôi, bốc hơi mãnh liệt làm áp suất của LPG tăng quá mức cho phép, nếu van an toàn không mở, có thể dẫn đến sự cố nổ thiết bị, gọi là nổ hơi do chất lỏng sôi gĩan nở (BLEVE); nếu van an toàn mở kịp thời, hơi LPG được xả ra ngoài rất mạnh, sẽ tạo sự cố