Hoạt động tạm nhập tái xuất. Ngày nay hoạt động kinh doanh tạm nhập tái xuất vô cùng quan trọng trong hoạt động thương mại của bất kỳ quốc gia nào trên thế giới. Không một quốc gia nào tồn tại và phát triển độc lập được, mà giữa các quốc gia luôn có các mối quan hệ ràng buộc lẫn nhau trong hoạt động phát triển kinh tế, mà hoạt động tái xuất khẩu là một trong số đó.Mới đây, ngày 1822013 Bộ công thương đã ban hành thông tư số 052013TTBCT quy định về hoạt động kinh doanh tạm nhập tái xuất một số loại hàng hóa. Đây là một văn bản hướng dẫn mới và có tính hướng dẫn cụ thể chi tiết kèm theo các danh mục hàng hóa được phép kinh doanh . Điều đó cho thấy Việt Nam cũng rất chú trọng đến hoạt động tạm nhập tái xuất.Trên cơ sở đó, để hiểu thêm về hoạt động tái xuất khẩu ở nước ta, nhóm thảo luận đã tiến hành nghiên cứu “ hoạt động tạm nhập tái xuất ở Việt Nam”. Bài thảo luận tập trung nghiên cứu thực trạng hàng hóa kinh doanh tạm nhập tái xuất ở nước ta, từ đó đề ra các biện pháp khắc phục những tồn tại để hoạt động kinh doanh này phát triển hơn tại Việt Nam. I Lý thuyết chung1.1Khái niệm và đặc điểm của giao dịch tái xuất1.1.1Khái niệmMỗi nước có một định nghĩa riêng về tái xuất. Nhiều nước Mỹ la tinh có quan niệm tái xuất là xuất khẩu những hàng nước ngoài từ kho hải quan, chưa qua chế biến ở nước mình.Anh, Mỹ và một số nước khác lại coi đó là việc xuất khẩu những hàng nước ngoài chưa qua chế biến ở trong nước dù hàng đó đã lưu thông nội đại.Như vây: Tái xuất là xuất khẩu ra nước ngoài những hàng hóa đã nhập khẩu trước đây nhưng chưa qua gia công chế biến ở nước tái xuất.1.1.2Đặc điểmGiao dịch tái xuất có đặc điểm: Cơ sở pháp lý của hình thức tạm nhập tái xuất là : hai hợp đồng riêng biết. Hợp đồng mua hàng do thương nhân Việt Nam kí với thương nhân nước xuất khẩu. Hợp đồng bán hàng do thương nhân Việt Nam ký với thương nhân nước nhập khẩu. Hợp đồng mua hàng có thể kí trước hoặc sau hợp đồng bán hàng. Mục đích của giao dich tái xuất là mua rẻ hàng hóa ở nước này và bán đắt cho nước khác, để hưởng chênh lệch giá thu về khoản ngoại tệ lớn hơn số vốn bỏ ra ban đầu. Giao dịch này luôn thu hút 3 nước: nước xuất khẩu, nước tái xuất và nước nhập khẩu. Vì vậy người ta còn gọi giao dịch tái xuất là giao dịch ba bên hay giao dịch tam giác.1.2 Các loại hình giao dich tái xuấtCó 2 loại hình tái xuất: Tái xuất trực nghĩa và chuyển khẩu1.2.1. Tái xuất nghĩa thựcTái xuất theo thực nghĩa còn được gọi là tạm nhập tái xuất là giao dịch mà hàng hóa sẽ chuyển dịch từ nước xuất khẩu sang nước tái xuất, rồi mới sang nước nhập khẩu.Ngược chiều với sự vận động của hàng hóa là sự vận động của đồng tiền: Bên tái xuất trả tiền cho bên xuất khẩu và thu tiền của bên nhập khẩu.Tuy nhiên, nếu hoạt động tái xuất nghĩa thực không được kiểm soát chặt chẽ thì dễ dẫn tới gian lận thương mại, đó là nhập khẩu hàng hóa về để tiêu thụ trong nước nhưng lại khai báo với hải quan là tái xuất để được hoàn thuế.Đường đi của hàng hóa và đồng tiền trong tái xuất đúng nghĩa được mô tả trong sơ đồ sau:1.2.1Chuyển khẩuTrong nghiệp vụ chuyển khẩu, hàng hóa đi thẳng từ nước xuất khẩu sang bên nước nhập khẩu. Người đứng giữa chỉ điều hành chứ không mang hàng hóa về nước mình. Nước tái xuất trả tiền cho nước xuất khẩu và thu tiền của nước nhập khẩu.Quy chế về kinh doanh theo hình thức chuyển khẩu của Việt Nam quy định: chuyển khẩu là mua hàng hóa của một nước để bán cho một nước khác mà không làm thủ tục nhập khẩu vào Việt Nam và không làm thủ tục xuất khẩu từ Việt Nam.Hình thức chuyển khẩu được thực hiện dưới ba dạng sau:Hàng hóa được vận chuyển thẳng từ nước xuất khẩu đến nước nhập khẩu không qua cửa khẩu của Việt Nam.Hàng hóa được vận chuyển từ nước xuất khẩu đến nước nhập khẩu có qua cửa khẩu của Việt Nam, nhưng không làm thủ tục nhập khẩu vào Việt Nam và không làm thủ tục xuất khẩu rời khỏi Việt Nam.Hàng hóa được vận chuyển từ nước xuất khẩu đến nước nhập khẩu có qua cửa khẩu của Việt Nam, và đưa vào kho ngoại quan, không làm thủ tục nhập khẩu vào Việt Nam cũng không làm thủ tục xuất khẩu rời khỏi Việt Nam.Cần phân biệt các loại hình tái xuất khẩu với kinh doanh quá cảng. Kinh doanh quá cảng là kinh doanh dịch vụ vận tải chở hàng nước ngoài, từ một cửa khẩu này đến một cửa khẩu biên giới khác.II Thực trạng hàng hóa kinh doanh tạm nhập tái xuất tại Việt Nam2.1 Thực trạng tạm nhập tái xuất tại Việt NamTạm nhập tái xuất hàng hoá là một hoạt động xuất nhập khẩu mới được thí điểm trong thời gian qua. Tuy đã có những mặt tích cực nhất định nhưng lại đang có những vướng mắc về phía cơ quan quản lý của cả Việt Nam và Trung Quốc, gây nhiều khó khăn cho các doanh nghiệp. Việc thực hiện các thí điểm tạm nhập hàng hoá theo phương thức kinh doanh tạm nhập tái xuất đã tạo thêm công ăn việc làm cho nhiều lao động, tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương và góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng tại các tỉnh.Cụ thể, tại thời điểm thông quan Co Sa( Lạng Sơn ), tính đến 30112015 lượng hàng hoá nhập khẩu tạm nhập để tái xuất qua đây là 130.000 tấn trị giá 145 triệu USD, thu về cho ngân sách tỉnh đạt trên 46 tỷ đồng. Trong đó riêng hàng tạm nhập tái xuất từ thời điểm thực hiên thí điểm đạt gần 60.000 tấn, trị giá đạt gần 60 triệu USD, thu ngân sách đạt khoảng 10 tỷ đồng. Còn tại cửa khẩu Bản Vược ( Lào Cai) tính từ tháng 82015 đến thời điểm báo cáo 6112015 doanh nghiệp được lựa chọn thực hiện thí điểm tạm nhập 18.056 tấn hợp kim loại, giá trị khoảng 18,4 triệu USD. Tuy nhiên, tại các tỉnh Cao Bằng, Quảng Ninh do thời gian thực hiện thí điểm ngắn, cùng các yếu tố tác động từ phía Trung Quốc nên việc thực hiện thí điểm chưa đạt được nhiều kết quả.Ở một số khu vực cửa khẩu, hoạt động tạm nhập tái xuất gặp nhiều khó khăn do phía Trung Quốc đang thực hiện đầu tư cơ sở hạ tầng, nên việc thực hiện chính sách thí điểm qua cửa khẩu đến nay chưa được triển khai thực hiện. Ví dụ tại cửa khẩu Pò Peo ( Cao Bằng ), mặc dù đã được bố trí đầy đủ lực lượng chức năng theo quy định hiện hành, đáp ứng đầy đủ nhu cầu công tác quản lý Nhà nước đối với quản lý kiểm tra,giám sát, lưu thông hàng hoá. Nhưng do phía Trung Quốc hiện hạ tầng còn đang đầu tư ngổn ngang, giao thông đi lại khó khăn nên xuất khẩu bằng con đường tạm nhập tái xuất hiện vẫn ách tắc. Tại cửa khẩu phụ Ka Long ( Quảng Ninh ), mới chỉ có một doanh nghiệp mở một tờ khai tạm nhập tái xuất là công ty TNHH MTV Thương mại và nhân lực quốc tế Hoàng Anh Ka Long, với mặt hàng antimon dạng thỏi ( hàng mới 100% do Trung Quốc sản xuất ), số lượng 43 tấn trị giá 107.500 USD. Từ những thực tại trên cho thấy được việc quy định cứ mỗi tỉnh chỉ được thực hiện thí điểm qua một cửa khẩu chưa thực sự mang lại sự linh hoạt, thuận lợi cho các doanh nghiệp.Do nhiều vướng mắc trên, Bộ Công Thương kiến nghị Thủ tướng Chính phủ gia hạn thực hiện tạm nhập hàng hoá theo phương thức kinh doanh tạm nhập tái xuất qua điểm thông quan Co Sa( Lạng Sơn ), Pò Peo ( Cao Bằng ), Bảng Vược ( Lào Cai ), Ka Long ( Quảng Ninh ), thời gian thực hiện thí điểm đến hết 31122016.Tình trạng container vô chủ, bị bỏ hoang tại các cảng biển tính đến ngày 132015 tại các cảng TP HCM, Hải Phòng, Quảng Ninh, Đà Nẵng, Bà Rịa Vũng Tàu là hơn 5.300 container tồn đọng. Riêng tại cục Hải Quan Hải Phòng có tới 4.818 containẻ vô chủ quá thời hạn làm thủ tục. Trong đó, hơn một nửa số container này là cao su, lốp ôtô đã qua sử dụng. Phần còn lại là máy móc thiết bị đứng tên nhận hàng là các doanh nghiệp thuộc tổng công ty Vinalines.
Mở đầu Ngày hoạt động kinh doanh tạm nhập tái xuất vô quan trọng hoạt động thương mại quốc gia giới Không quốc gia tồn phát triển độc lập được, mà quốc gia có mối quan hệ ràng buộc lẫn hoạt động phát triển kinh tế, mà hoạt động tái xuất số Mới đây, ngày 18/2/2013 Bộ công thương ban hành thông tư số 05/2013/TT-BCT quy định hoạt động kinh doanh tạm nhập tái xuất số loại hàng hóa Đây văn hướng dẫn có tính hướng dẫn cụ thể chi tiết kèm theo danh mục hàng hóa phép kinh doanh Điều cho thấy Việt Nam trọng đến hoạt động tạm nhập tái xuất Trên sở đó, để hiểu thêm hoạt động tái xuất nước ta, nhóm thảo luận tiến hành nghiên cứu “ hoạt động tạm nhập tái xuất Việt Nam” Bài thảo luận tập trung nghiên cứu thực trạng hàng hóa kinh doanh tạm nhập tái xuất nước ta, từ đề biện pháp khắc phục tồn để hoạt động kinh doanh phát triển Việt Nam I Lý thuyết chung 1.1 Khái niệm đặc 1.1.1 Khái niệm điểm giao dịch tái xuất Mỗi nước có định nghĩa riêng tái xuất Nhiều nước Mỹ la- tinh có quan niệm tái xuất xuất hàng nước từ kho hải quan, chưa qua chế biến nước Anh, Mỹ số nước khác lại coi việc xuất hàng nước chưa qua chế biến nước dù hàng lưu thông nội đại Như vây: Tái xuất xuất nước hàng hóa nhập trước chưa qua gia công chế biến nước tái xuất 1.1.2 Đặc điểm Giao dịch tái xuất có đặc điểm: - Cơ sở pháp lý hình thức tạm nhập tái xuất : hai hợp đồng riêng biết Hợp đồng mua hàng thương nhân Việt Nam kí với thương nhân nước xuất Hợp đồng bán hàng thương nhân Việt Nam ký với thương nhân nước nhập Hợp đồng mua hàng kí trước sau hợp đồng bán hàng - Mục đích giao dich tái xuất mua rẻ hàng hóa nước bán đắt cho nước khác, để hưởng chênh lệch giá thu khoản ngoại tệ lớn số vốn bỏ ban đầu - Giao dịch thu hút nước: nước xuất khẩu, nước tái xuất nước nhập Vì người ta gọi giao dịch tái xuất giao dịch ba bên hay giao dịch tam giác 1.2 Các loại hình giao dich tái xuất Có loại hình tái xuất: Tái xuất trực nghĩa chuyển 1.2.1 Tái xuất nghĩa thực Tái xuất theo thực nghĩa gọi tạm nhập tái xuất giao dịch mà hàng hóa chuyển dịch từ nước xuất sang nước tái xuất, sang nước nhập Ngược chiều với vận động hàng hóa vận động đồng tiền: Bên tái xuất trả tiền cho bên xuất thu tiền bên nhập Tuy nhiên, hoạt động tái xuất nghĩa thực không kiểm soát chặt chẽ dễ dẫn tới gian lận thương mại, nhập hàng hóa để tiêu thụ nước lại khai báo với hải quan tái xuất để hoàn thuế Đường hàng hóa đồng tiền tái xuất nghĩa mô tả sơ đồ sau: Người XK Người tái xuất 1.2.1 Chuyển Người NK Trong nghiệp vụ chuyển khẩu, hàng hóa thẳng từ nước xuất sang bên nước nhập Người đứng điều hành không mang hàng hóa nước Nước tái xuất trả tiền cho nước xuất thu tiền nước nhập Quy chế kinh doanh theo hình thức chuyển Việt Nam quy định: chuyển mua hàng hóa nước để bán cho nước khác mà không làm thủ tục nhập vào Việt Nam không làm thủ tục xuất từ Việt Nam Hình thức chuyển thực ba dạng sau: - Hàng hóa vận chuyển thẳng từ nước xuất đến nước nhập không qua - cửa Việt Nam Hàng hóa vận chuyển từ nước xuất đến nước nhập có qua cửa Việt Nam, không làm thủ tục nhập vào Việt Nam không làm thủ - tục xuất rời khỏi Việt Nam Hàng hóa vận chuyển từ nước xuất đến nước nhập có qua cửa Việt Nam, đưa vào kho ngoại quan, không làm thủ tục nhập vào Việt Nam không làm thủ tục xuất rời khỏi Việt Nam Cần phân biệt loại hình tái xuất với kinh doanh cảng Kinh doanh cảng kinh doanh dịch vụ vận tải chở hàng nước ngoài, từ cửa đến cửa biên giới khác II Thực trạng hàng hóa kinh doanh tạm nhập tái xuất Việt Nam 2.1 Thực trạng tạm nhập tái xuất Việt Nam Tạm nhập tái xuất hàng hoá hoạt động xuất nhập thí điểm thời gian qua Tuy có mặt tích cực định lại có vướng mắc phía quan quản lý Việt Nam Trung Quốc, gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp Việc thực thí điểm tạm nhập hàng hoá theo phương thức kinh doanh tạm nhập tái xuất tạo thêm công ăn việc làm cho nhiều lao động, tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng tỉnh Cụ thể, thời điểm thông quan Co Sa( Lạng Sơn ), tính đến 30/11/2015 lượng hàng hoá nhập tạm nhập để tái xuất qua 130.000 trị giá 145 triệu USD, thu cho ngân sách tỉnh đạt 46 tỷ đồng Trong riêng hàng tạm nhập tái xuất từ thời điểm thực hiên thí điểm đạt gần 60.000 tấn, trị giá đạt gần 60 triệu USD, thu ngân sách đạt khoảng 10 tỷ đồng Còn cửa Bản Vược ( Lào Cai) tính từ tháng 8/2015 đến thời điểm báo cáo 6/11/2015 doanh nghiệp lựa chọn thực thí điểm tạm nhập 18.056 hợp kim loại, giá trị khoảng 18,4 triệu USD Tuy nhiên, tỉnh Cao Bằng, Quảng Ninh thời gian thực thí điểm ngắn, yếu tố tác động từ phía Trung Quốc nên việc thực thí điểm chưa đạt nhiều kết Ở số khu vực cửa khẩu, hoạt động tạm nhập tái xuất gặp nhiều khó khăn phía Trung Quốc thực đầu tư sở hạ tầng, nên việc thực sách thí điểm qua cửa đến chưa triển khai thực Ví dụ cửa Pò Peo ( Cao Bằng ), bố trí đầy đủ lực lượng chức theo quy định hành, đáp ứng đầy đủ nhu cầu công tác quản lý Nhà nước quản lý kiểm tra,giám sát, lưu thông hàng hoá Nhưng phía Trung Quốc hạ tầng đầu tư ngổn ngang, giao thông lại khó khăn nên xuất đường tạm nhập tái xuất ách tắc Tại cửa phụ Ka Long ( Quảng Ninh ), có doanh nghiệp mở tờ khai tạm nhập tái xuất công ty TNHH MTV Thương mại nhân lực quốc tế Hoàng Anh Ka Long, với mặt hàng antimon dạng thỏi ( hàng 100% Trung Quốc sản xuất ), số lượng 43 trị giá 107.500 USD Từ thực cho thấy việc quy định tỉnh thực thí điểm qua cửa chưa thực mang lại linh hoạt, thuận lợi cho doanh nghiệp Do nhiều vướng mắc trên, Bộ Công Thương kiến nghị Thủ tướng Chính phủ gia hạn thực tạm nhập hàng hoá theo phương thức kinh doanh tạm nhập tái xuất qua điểm thông quan Co Sa( Lạng Sơn ), Pò Peo ( Cao Bằng ), Bảng Vược ( Lào Cai ), Ka Long ( Quảng Ninh ), thời gian thực thí điểm đến hết 31/12/2016 Tình trạng container vô chủ, bị bỏ hoang cảng biển tính đến ngày 1/3/2015 cảng TP HCM, Hải Phòng, Quảng Ninh, Đà Nẵng, Bà Rịa Vũng Tàu 5.300 container tồn đọng Riêng cục Hải Quan Hải Phòng có tới 4.818 containẻ vô chủ thời hạn làm thủ tục Trong đó, nửa số container cao su, lốp ôtô qua sử dụng Phần lại máy móc thiết bị đứng tên nhận hàng doanh nghiệp thuộc tổng công ty Vinalines Vinashin mặt hàng nhựa, giấy…Gần , hải quan Hải Phòng phát có tới 139 container hàng khô, chiếm 50% tổng số container khám xét thực tế nhựa phế liệu, cao su, ắc quy qua sử dụng Trong đó, 31 container ắc quy chì qua sử dụng (gồm container 40 feet 22 container 20 feet) công ty TNHH xuất khẩu thương mại Phúc An Thịnh, trụ sở Ngô Quyền, Hải Phòng 108 container nhựa, cao su lại chờ kết giám định Với loại hàng đông lạnh tạm nhập tái xuất, hải quan phát có tới 31/55 container lẫn nội tạng lòng bò, gà, dày Ngoài ra, hải quan dự kiến khám xét tiếp 79 conatainer khác nhập từ Mỹ về, rác thải công nghiệp, có dấu hiệu vi phạm Ngoài ra, tháng năm 2015 số hàng hoá đứng tên người nhận doanh nghiệp kinh doanh tạm nhập tái xuất khu vực Hải Phòng tăng nhanh, đặc biệt hàng thực phẩm đông lạnh Từ nhiều năm nay, địa bàn cảng Hải Phòng cửa ngõ giao thương lớn khu vực miền Bắc địa bàn có lưu lượng hàng hoá kinh doanh tạm nhập tái xuất Trung Quốc lớn nước Vào năm trước tình trạng đối tác Trung Quốc không nhận hàng khiến việc ùn tắc diễn số cửa lớn biên giới phía Bắc khu vực cảng Hải Phòng Có thời kỳ đỉnh điểm lượng hàng tồn đọng khu vực cảng Hải Phòng lên đến 7.000-8.000 container, gây nhiều trở ngại cho hoạt động xuất nhập qua địa bàn công tác quản lý quan Hải quan Không vậy, số DN lợi dụng kẽ hở sách này, cố tình khai sai tên, chủng loại hàng hóa để vận chuyển trái phép Ví tháng 9/2011, công ty XNK Kim Khâm, trụ sở Mong Cái, Quảng Ninh khai tạm nhập tái xuất 90 chân gà, cánh gà đông lạnh qua cửa Lạng Sơn Nhưng thực chất lô hàng mề gà đông lạnh, vốn hàng thuộc danh mục nội tạng tạm ngừng kinh doanh tạm nhập tái xuất Việt Nam Tháng 11/2011, có tới 309 đường tinh luyện tạm nhập từ Hàn Quốc công ty CP TM Hải Thịnh Hưng Hải Phòng lại núp danh bột khoai tây khai hải quan Trong đó, mặt hàng xuất nhập phải quản lý hạn ngạch Tổng cục Hải quan cho rằng, thông thoáng quy định tạm nhập tái xuất Việt Nam vẽ đường cho DN lách luật, làm ăn gian lận Việt Nam cho phép áp dụng loại hình kinh doanh loại hàng hóa thuộc danh mục cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu, ràng buộc điều kiện chặt chẽ hàng phải lưu giữ cảng thời gian tạm nhập làm thủ tục hải quan cửa vừa tạm nhập, vừa tái xuất Trước thực trạng phức tạp này, Bộ Tài kiến nghị Thủ tướng phải siết chặt đối tượng tạm nhập tái xuất Theo đó, Bộ đề nghị Bộ Công Thương cần cấm kinh doanh tạm nhập tái xuất chất thải nguy hại ắc quy chì, vi mạch điện tử, nhựa phế liệu phế thải, hóa chất Đây tiền chất thuộc diện cấm xuất khẩu, cấm nhập theo Công ước quốc tế Đối với hàng đông lạnh phủ tạng, phụ phẩm gia súc gia cẩm, Bộ Tài đề nghị cần tạm ngừng kinh doanh tạm nhập tái xuất Để đảm bảo công tác quản lý, tránh tình trạng ùn tắc cảng, Cục Hải quan Hải Phòng đạo Chi cục Hải quan cửa Đội Kiểm soát Hải quan khẩn trương tăng cường biện pháp quản lý hàng hoá thuộc loại hình kinh doanh tạm nhập tái xuất Với nỗ lực lớn quan Hải quan, lượng hàng tồn đọng địa bàn kéo giảm đáng kể đến thời điểm đầu tháng – 2015 gần 4.400 container tồn đọng Tình hình xuất qua địa bàn Lào Cai gặp nhiều khó khăn hàng nông sản gạo, ngô… dẫn đến ùn tắc số cửa khẩu, điểm thông quan Một nguyên nhân dẫn đến tình trạng ùn tắc cửa địa bàn Lào Cai khiến xuất nông sản gặp khó khan hàng đông lạnh tạm nhập tái xuất qua địa bàn không giải phóng đối tác Trung Quốc không nhận hàng Thời điểm tháng 6- 2015, khu vực địa bàn cửa Lào Cai có khoảng 1200 container hàng đông lạng tồn đọng chưa tái xuất Tạm nhập xuất mang lại lợi ích cho người lao động, tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng song mang đến vấn đề bất cập cho người lao động,chủ hàng Việt Nam Tạm nhập xuất mang lại lợi ích cho người lao động, tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng song mang đến vấn đề bất cập cho người lao động,chủ hàng Việt Nam 2.2 Quản lý nhà nước hoạt động tạm nhập tái xuất Về giải bất cập thí điểm tạm nhập hàng hóa theo phương thức kinh doanh TNTX Theo báo cáo Bộ Công Thương, tình hình thực thí điểm tạm nhập hàng hóa theo phương thức kinh doanh TNTX tạo thêm công ăn việc làm cho nhiều lao động, tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng tỉnh,tuy nhiên số tỉnh bất cập.Cụ thể,tại tỉnh Cao Bằng, Quảng Ninh thời gian thực thí điểm ngắn, yếu tố tác động từ phía Trung Quốc nên việc thực thí điểm chưa đạt nhiều kết quả.Ở số khu vực cửa khẩu, hoạt động TNTX gặp nhiều khó khăn phía Trung Quốc thực đầu tư sở hạ tầng, nên việc thực sách thí điểm qua cửa đến chưa triển khai thực Ví dụ cửa phụ Pò Peo (Cao Bằng), bố trí đầy đủ lực lượng chức theo quy định hành, đáp ứng đầy đủ nhu cầu công tác quản lý Nhà nước quản lý kiểm tra, giám sát, lưu thông hàng hóa Nhưng phía Trung Quốc hạ tầng đầu tư ngổn ngang, giao thông lại khó khăn nên xuất đường TNTX ách tắc Tại Lào Cai, UBND tỉnh Lào Cai nêu rõ hạn chế, quyền địa phương Trung Quốc ủng hộ hoạt động biên mậu, sách quản lý chung Trung Quốc nên hoạt động giao nhận hàng hóa bị gián đoạn, làm ảnh hưởng lớn tới DN bên Đặc biệt, phía Trung Quốc chủ yếu giao hàng hành nên gây khó khăn định cho công tác quản lý, giám sát thông quan hàng hóa lực lượng chức Hơn thế,hoạt động xuất nhập tái xuất hàng hóa qua cửa phụ địa bàn Lào Cai Việt Nam hợp pháp, với phía Trung Quốc bất hợp pháp, họ lực lượng Hải quan để làm thủ tục xác nhận tính hợp pháp hàng hóa, hàng hóa xuất nhập qua địa điểm Trung Quốc bị coi buôn lậu Có thể thấy,việc giới hạn mặt hàng cửa thực chế thí điểm Quyết định số 7948/QĐ-BCT ngày 4/8/2015 Bộ Công Thương làm hạn chế khả giao dịch, thực DN Việt Nam với đối tác nước ngoài.Do nhiều vướng mắc trên, Bộ Công Thương kiến nghị Thủ tướng Chính phủ gia hạn thực tạm nhập hàng hóa theo phương thức kinh doanh TNTX qua điểm thông quan Co Sa (Lạng Sơn), Pò Peo (Cao Bằng), Bản Vược (Lào Cai), Ka Long (Quảng Ninh), thời gian thực thí điểm đến hết 31/12/2016.Đồng thời kiến nghị giao UBND Lạng Sơn, Cao Bằng, Lào Cai, Quảng Ninh chịu trách nhiệm đạo, tổ chức, điều phối lực lượng chức địa bàn quản lý chặt chẽ hàng hóa tạm nhập qua cửa phụ, điểm thông quan theo quy định hành Về xử lý hàng tồn đọng cảng biển cửa Trong năm qua, số cảng biển, cửa nước ta xảy tình trạng tồn đọng số lượng lớn hàng hóa, gây khó khăn cho hoạt động kinh doanh, vận chuyển hàng hóa, thiệt hại kinh tế cho doanh nghiệp ô nhiễm môi trường Nguyên nhân để xảy tình trạng có sơ hở, bất cập quản lý hàng nhập khẩu; số quan, doanh nghiệp thiếu trách nhiệm, chí lợi dụng quy định pháp luật để đưa trái phép hàng hóa vào lãnh thổ Việt Nam; chế xử lý hàng tồn đọng chưa đủ mạnh chậm hoàn thiện, việc thực chưa thực liệt Để sớm giải tình trạng hàng tồn đọng năm 2015, đồng thời có giải pháp hiệu ngăn ngừa tình trạng tái diễn, Nguyên Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải yêu cầu quan, đơn vị chức có liên quan theo thẩm quyền tiếp tục khẩn trương thực xử lý lô hàng tồn đọng cảng biển, cửa theo quy định Nghị định số 29/2014/NĐ-CP ngày 10/4/2014 Chính phủ quy định thẩm quyền, thủ tục xác lập quyền sở hữu nhà nước tài sản quản lý, xử lý tài sản xác lập quyền sở hữu nhà nước; Thông tư số 203/2014/TT-BTC ngày 22/12/2014 Bộ Tài hướng dẫn xử lý hàng hóa tồn đọng thuộc địa bàn hoạt động hải quan; Thông tư số 05/2014/TT-BCT ngày 27/1/2014 Bộ Công Thương quy định hoạt động tạm nhập, tái xuất, tạm xuất, tái nhập, chuyển hàng hóa quy định pháp luật liên quan khác Bộ Tài đạo lực lượng Hải quan rà soát, quản lý chặt chẽ lượng hàng hóa tồn đọng Bộ Giao thông vận tải đạo doanh nghiệp cảng tích cực phối hợp, tạo điều kiện cho lực lượng Hải quan tăng cường hoạt động soi chiếu container hàng hóa chuyển từ tàu xuống bãi cảng để kịp thời phát hiện, xử lý lô hàng vi phạm trách nhiệm doanh nghiệp, hãng tàu theo quy định pháp luật; phối hợp với lực lượng Công an xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm đủ yếu tố cấu thành tội phạm Về doanh nghiệp tham gia thu mua lượng hàng hóa tồn đọng cảng biển, cửa khẩu, Phó Thủ tướng giao Bộ Tài định theo thẩm quyền (thực theo chế đấu giá) Riêng xử lý cao su, lốp ô tô qua sử dụng tồn đọng, Bộ Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm thẩm tra lực doanh nghiệp, đơn vị có chức xử lý, tái chế cao su, lốp ô tô qua sử dụng, bảo đảm đáp ứng đủ điều kiện theo quy định pháp luật sở vật chất, công nghệ, xử lý phải đáp ứng quy định môi trường (khí thải, chất thải, nước thải…) Trên sở đó, Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường lựa chọn số doanh nghiệp, đơn vị đủ lực điều kiện để tham gia thu mua lô hàng cao su, lốp ô tô cũ tồn đọng; đồng thời đơn giản hóa thủ tục để đẩy nhanh tiến độ xử lý Bộ Tài nghiên cứu, hướng dẫn chế phù hợp để hỗ trợ kinh phí cho doanh nghiệp kinh doanh cảng giảm bớt thiệt hại tình trạng hàng hóa tồn đọng lâu ngày xảy trước thời điểm có hiệu lực Nghị định số 29/2014/NĐ- CP; trường hợp vượt thẩm quyền, báo cáo Thủ tướng Chính phủ Bộ Công Thương tổ chức sơ kết, đánh giá kết thực Thông tư số 05/2014/TT-BCT để kịp thời sửa đổi, bổ sung cho phù hợp, bảo đảm vừa tạo điều kiện thuận lợi, đồng thời tiếp tục tăng cường quản lý chặt chẽ hoạt động tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu, trách nhiệm doanh nghiệp có biện pháp hiệu góp phần hạn chế tối đa việc để xảy tồn đọng hàng hóa cảng biển, cửa 2.3 Các hiệu kinh tế đạt Trong năm qua, tận dụng vị trí địa lý, phát huy lực nghiệp vụ chuyên môn, quan hệ bạn hàng nước, nhanh nhạy thông tin kinh tế, thị trường, giá thương nhân tạm nhập (TNK) từ thị trường nước mặt hàng nước chưa cần để tái xuất (XK) sang thị trường nước khác có nhu cầu Mấy năm qua, phương thức KD TNTX tăng trưởng tốt, giá trị kim ngạch năm đạt hàng chục tỷ USD Mặt hàng TNTX phong phú xăng, dầu, loại nguyên vật liệu, khoáng sản, phân bón, thực phẩm, nông sản, rượu bia, thuốc Tỷ trọng mặt hàng thay đổi năm theo tín hiệu thị trường TNTX mang lại hiệu kinh tế cho doanh nghiệp thực TNTX kinh tế Việt Nam *Đối với doanh nghiệp( DN) thực TNTX: - Hưởng chênh lệch giá từ việc mua hàng hóa từ nước để xuất sang nước khác có nhu cầu, sau tính đủ chi phí Doanh nghiệp thu lợi nhuận lớn nhập hàng với giá rẻ xuất với giá đắt Hàng hóa nhiều dẫn đến việc xuất với giá rẻ nước cần mặt hàng sẵn sàng mua với giá cao Vì vậy, công việc doanh nghiệp kinh doanh hình thức tạm nhập tái xuất tìm đầu mối để tiến hành hoạt động kinh doanh từ thu lợi nhuận cao - Doanh nghiệp tiến hành sản xuất, chế biến hàng hóa sau nhập nên không cần tốn chi phí đầu vào cho sản xuất chi phí nguyên vật liệu, nhân công sản xuất, nhà xưởng, máy móc- thiết bị, quy mô doanh nghiệp không cần phải lớn.Thực hoạt động tạm nhập tái xuất, doanh nghiệp cần kho bãi công cụ bảo quản hàng hóa - Doanh nghiệp chịu thuế, doanh nghiệp tiết kiệm khoản ngân sách đáng kể so với xuất nhập thông thường Đối với mặt hàng xuất nhập thông thường, doanh nghiệp phải chịu thuế, từ làm giảm lợi nhuận mà doanh nghiệp thu Ví dụ việc xuất nhập đồ đông lạnh, mức thuế doanh nghiệp phải chịu 16% (thông tư 182/2015/TT-BTC) nhiên kinh doanh tạm nhập tái xuất doanh nghiệp tiết kiệm 16%giá lô hàng so với xuất nhập thông thường - TNTX làm đa dạng hóa kinh doanh DN, giúp cho DN đứng vững, kinh doanh tốt nguồn thu tăng thêm Hoạt động làm sôi động quan hệ thương mại, quan hệ thương mại biên giới, giúp cho hai bên có lợi, đóng góp phát triển hạ tầng, phát triển DN, phát triển quan hệ thương mại * Đối với kinh tế Việt Nam: - Hoạt động TNTX góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế tăng ngân sách quốc gia Hàng hóa kinh doanh tạm nhập tái xuất chịu thuế xuất nhập khẩu, thế, nguồn thu ngân sách nhà nước tăng lên thuế mà phí sử dụng bến bãi số loại phí có liên quan khác Hàng năm, doanh nghiệp tạm nhập tái xuất bến cảng, cửa đóng góp cho ngân sách khoản tiền tương đối lớn Tại cảng Hải Phòng, doanh nghiệp đóng góp cho ngân sách nhà nước 40 tỷ đồng/năm, điểm thông quan Co Sa (Lạng Sơn), lượng hàng hóa tạm nhập để tái xuất qua điểm thông quan Co Sa năm 2015 130.000 tấn, trị giá hàng hóa 145 triệu đô la Mỹ, thu ngân sách tỉnh đạt 46 tỷ đồng đó, riêng hàng TNTX từ thời điểm thực thí điểm đạt gần 60.000 tấn, trị giá đạt gần 60 triệu USD, thu ngân sách đạt khoảng 10 tỷ đồng - Nhiều dịch vụ nước liên quan hậu cần, kho bãi, cảng, vận tải đường bộ, đường thủy, hàng không, bốc xếp, bảo hiểm thu phí tạo thêm việc làm Cụ thể sau: + Có tới 80% hàng hóa tạm nhập cảng Hải Phòng (thực phẩm đông lạnh, nguyên liệu sản xuất, hàng tiêu dùng qua sử dụng, phế liệu…) tái xuất qua cửa Quảng Ninh, như: Lục Lầm, Ka Long, Bắc Phong Sinh Cùng với đó, số doanh nghiệp (DN) tham gia kinh doanh theo phương thức dịch vụ ước tính khoảng 400, tạo việc làm thu nhập cho 20.000 lao động xã hội hoạt động, bốc dỡ, vận chuyển, giao nhận Bên cạnh hiệu kinh tế, hoạt động kinh doanh TNTX, kho ngoại quan góp phần phát triển dịch vụ logistic khu vực cửa biên giới + Tại điểm thông quan Co Sa (Lạng Sơn), việc thực thí điểm điểm thông quan Co Sa góp phần giải tốt công ăn việc làm, thu nhập thường xuyên cho hàng trăm lao động địa phương lĩnh vực phục vụ hoạt động tạm nhập hàng hóa sang tải, bốc xếp với mức lương triệu đồng/người/tháng Qua đó, đời sống người dân vùng biên giới ngày cải thiện nâng cao - Việc tạo thêm nhiều việc làm cho dân cư vùng biên giới hạn chế tối đa việc dân cư biên giới xuất cảnh trái phép sang bên biên giới làm thuê, đảm bảo an ninh quốc phòng, quan hệ hợp tác với địa phương biên giới phía bạn, tình hữu nghị, hợp tác, hiểu biết lẫn tăng cường củng cố - Hơn nữa, tạo việc làm cho dân cư không vùng biên giới mà cảng biển đóng góp vào việc làm giảm tình trạng thất nghiệp, nâng cao đời sống dân cư, đồng thời làm giảm tệ nạn xã hội Từ đó, góp phần làm cho xã hội Việt Nam văn minh phát triển 2.4 Những tồn việc tạm nhập tái xuất Việt Nam Trong hoạt động thương mại quốc tế đặc biệt xu hội nhập kinh tế quốc tế nay, hoạt động kinh doanh tạm nhập – tái xuất, chuyển hình thức kinh doanh phổ biến Không nước có hệ thống cảng biển thuận lợi, hạ tầng thương mại phát triển mà nước có vị trí địa lý không thuận lợi tìm biện pháp khuyến khích phát triển loại hình buôn bán quốc tế Đối với Việt Nam, kể từ năm 2005-2006 có Luật Thương mại Nghị định số 12/NĐCP, hoạt động tạm nhập – tái xuất, chuyển hàng hóa phát triển nhanh chóng xu hội nhập, phù hợp với cam kết WTO tự cảnh, chuyển tải hàng hóa Theo thống kê, số DN tham gia tạm nhập – tái xuất tăng từ 1.120 lên 1.711 DN, tổng kim ngạch tạm nhập – tái xuất tăng từ 2,1 lên 10,3 tỷ USD, góp phần tích cực việc đa dạng hóa hoạt động hội nhập kinh tế quốc tế, phát triển KTXH, tăng thêm nguồn thu ngân sách, thúc đẩy dịch vụ cảng biển, vận tải, giao nhận hàng hóa phát triển Tuy nhiên bên cạnh mặt tích cực, hoạt động tạm nhập – tái xuất, chuyển thời gian qua bộc lộ số hạn chế, tồn Điển hình việc số đối tượng lợi dụng hình thức với số chế quản lý thông thoáng để vận chuyển hàng trái phép xâm nhập nội địa, đặc biệt mặt hàng có giá trị, thuế suất cao xăng dầu, thuốc điếu, rượu Theo thống kê Tổng cục cho thấy, tính từ năm 2009 đến hết tháng 6/2012, DN tạm nhập gần 10 triệu xăng dầu lại tái xuất có triệu Số xăng dầu tạm nhập mà không tái xuất tồn tới 1,98 triệu tấn, giá trị 1,4 tỷ USD Điều đáng nói là, tượng tạm nhập ạt tái xuất nhỏ giọt chí, không tái xuất đăng ký ban đầu xu hướng phổ biến hầu hết DN đầu mối Năm sau, hàng tạm nhập mà không tái xuất DN lại gia tăng mạnh so với năm trước Như khoảng năm rưỡi qua, SaigonPetro không tái xuất dầu diezen tới 83% lượng tạm nhập 100% xăng tạm nhập Riêng năm 2011, khoảng 14,4 nghìn xăng dầu diezen tạm nhập rốt cục, không tái xuất giọt nào.DN đầu mối lớn thứ nước PVOil không tái xuất tới 97% xăng, 84% dầu madut 67% dầu diezen so với lượng tạm nhập.Tính tổng hợp loại hàng xăng dầu DN tái xuất từ 25-33% năm so với lượng tạm nhập Năm 2011, đơn vị giữ lại toàn nghìn xăng trước nữa, năm 2009, không tái xuất toàn 6,7 nghìn xăng tạm nhập .Cơ chế quản lý phản ánh có nhiều điểm chưa chặt chẽ, sát thực tế, lực lượng kiểm tra, kiểm soát chưa tương xứng yêu cầu đề ra, chế tài xử lý vụ vi phạm chưa đủ mạnh, đủ sức răn đe, sách thuế thay đổi nhanh…Ví dụ, thời điểm nay, thuế nhập xăng 12% DN lại tồn lô tạm nhập mà chưa khoản thời điểm đầu năm thuế 0% Giờ chuyển tiêu thụ nội địa, DN báo khoản lô xăng dầu nhập thời điểm thuế 0% để tiêu thụ nước Về thời hạn nộp thuế, phải hoàn thành 30 ngày nhập cho tiêu thụ nội địa nay, DN 195 ngày phải nộp thuế Thời điểm này, lãi suất cao nhiều so với tiền phạt chậm nộp thuế nên khả DN chiếm dụng thuế có, quan chức phản ánh góp ý số vấn đề coi chưa hợp lý, tạo kẽ hở cho đối tượng lợi dụng chế quản lý, sách tạm nhập – tái xuất thời hạn nộp thuế, thời gian cho phép hàng tạm nhập – tái xuất lưu Việt Nam, việc thống kê số lượng, giá trị hàng hóa đăng ký tạm nhập – tái xuất… Ông Nguyễn Văn Cẩn, Phó tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan cho rằng, năm qua, việc siết chặt quản lý loại hình tạm nhập-tái xuất nói chung ngành hải quan liệt thực Đã có nhiều báo cáo hải quan gửi tới ban, ngành tham mưu cho Bộ Tài để báo cáo Thủ tướng Chính phủ thực trạng, điều tra, xử lý kiến nghị giải pháp quản lý với loại hình tiềm ẩn nhiều nguy thẩm lậu, gian lận này.Năm 2011, Tổng cục Hải quan ban hành hai Kế hoạch số 46, 54 việc tổng kiểm tra hàng tạm nhập-tái xuất hai cửa Tp.HCM Hải Phòng, nơi chiếm tới 80% lượng hàng hóa tạm nhập-tái xuất Kết quả, hải quan phát 500 containers hàng cấm, ắc quy chì, rác thải, hàng vi phạm công ước quốc tế Citis Sử dụng chiêu này, thương nhân đăng ký tạm nhập đường nguyên liệu để sản xuất sản phẩm khác sữa, bánh kẹo,… để xuất khẩu; kể tạm nhập đường thô để luyện thành đường luyện để xuất Tuy nhiên, theo nhận định Hiệp hội mía đường Việt Nam, phần lớn số lượng đường không xuất trở Tình trạng diễn phổ biến vụ việc tạm nhập tái xuất cảng Hải Phòng cửa Lào Cai để xuất sang Trung Quốc, thực chất đem tháo niêm phong container đem tiêu thụ nội địa Tiếp đó, với Kế hoạch số 98 đời tháng 6/2012, việc tăng cường kiểm tra kiểm soát hàng tạm nhập-tái xuất thực riêng Hải Phòng số tỉnh biên giới phía Bắc nhằm mục tiêu rà soát, đưa vào giám sát tổng thể lô hàng hạn chưa làm thủ tục Nhiều vi phạm phát vận chuyển không tuyến đường, thẩm lậu hàng hóa vào nội địa Ông Nguyễn Văn Cẩn cho biết, quan hải quan tiến hành khám 97 containers nhập từ Mỹ “hải quan có đầy đủ thông tin khẳng định lô hàng cấm, không phép nhập vào Việt Nam” Theo đại diện Tổng cục Hải quan, nhóm mặt hàng trọng tâm vi phạm hàng cấm, hàng có thuế suất cao Doanh nghiệp thường sử dụng nhiều chiêu thức gian lận, giả mạo chữ ký, dấu hải quan Số liệu Tổng cục Hải quan công bố, có 125 tờ khai giám định Viện Khoa học hình giả mạo 121 tờ khai khác có dấu hiệu giả mạo chờ giám định.Trong số nhóm mặt hàng tạm nhập-tái xuất, dễ gian lận khó quản lý mặt hàng xăng dầu Năm 2009, 11 doanh nghiệp Việt Nam tạm nhập 2.425,2 nghìn xăng dầu với trị giá 1.137,5 triệu USD lượng tái xuất 2.059,6 nghìn (trị giá 1.022,5 triệu USD) Năm 2010, có 2.854,1 nghìn xăng dầu (trị giá 1.827,0 triệu USD) tạm nhập, lượng tái xuất lại 2.358,1 nghìn (trị giá 1.600,3 triệu USD) Tương tự, năm 2011, 11 doanh nghiệp Việt Nam tạm nhập 2.987,8 nghìn xăng dầu (tương ứng 2.744,7 triệu USD) lượng tái xuất 2.407,8 nghìn (trị giá tương ứng 2.221,1 triệu USD) Trong tháng đầu năm 2012, doanh nghiệp Việt Nam tạm nhập 1.725,7 nghìn (trị giá tương ứng 1.688,3 triệu USD), thực tái xuất 1.180,8 nghìn (trị giá 1.161,2 triệu USD) Những chênh lệch số liệu tạm nhập-tái xuất mặt hàng xăng dầu cho thấy thực tế gian lận liên quan tới mặt hàng tồn từ lâu Những lỗ hổng “mở đường” cho doanh nghiệp gian lận nằm bất cập quy định hành, mà tháo gỡ hai Được biết, quan hải quan tiến hành tổng rà soát hoạt động tạm nhập-tái xuất xăng dầu năm trở lại 33 cục hải quan nước có kết vào trung tuần tháng 12/2012 III: ĐỀ XUẤT BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC TỒN TẠI CỦA HOẠT ĐỘNG TẠM NHẬP TÁI XUẤT TẠI VIỆT NAM 3.1 Đối với doanh nghiệp liên quan đến lĩnh vực tạm nhập tái xuất - Siết chặt quản lý hoạt động kinh doanh tạm nhập tái xuất thông qua việc khắc phục lỗ hổng pháp lý tăng cường kiểm tra, giám sát với mặt hàng nhạy cảm giúp ngành chức tránh tình trạng bịt chỗ hở chỗ kia, không cho tạm nhập tái xuất hàng cấm - Cùng với đó, thắt chặt quản lý, không để doanh nghiệp cạnh tranh không lành mạnh làm ảnh hưởng đến môi trường kinh doanh; thực tốt công tác cải cách thủ tục hành chính, xây dựng biện pháp quản lý quy chế để tạo thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp - Việc rút ngắn thời gian lưu hàng Việt Nam giúp cho việc giám sát, quản lý hàng TNTX bớt khó khăn, đồng thời hạn chế việc doanh nghiệp lợi dụng thời hạn lưu hàng hóa dài để kéo dài thời gian nộp thuế, chiếm dụng thuế Nhà nước - Doanh nghiệp phải có hợp đồng tái xuất bảo đảm hàng nhập xuất từ phòng tránh rủi ro lô hàng phế thải tạm nhập bị doanh nghiệp bỏ lại hay từ chối nhận hàng - Bãi bỏ toàn thủ tục hành thẩm định, cấp phép tái xuất hàng hoá qua cửa phụ, điểm thông quan khu kinh tế cửa Thay vào xây dựng biện pháp quản lý quy chế để tạo thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp - Yêu cầu doanh nghiệp thực nghiêm túc quy định pháp luật trình hoạt động kinh doanh tái cấu doanh nghiệp để nâng cao lực quản lý cạnh tranh; hỗ trợ thông tin, định hướng cho doanh nghiệp xuất nhập qua cửa quốc tế, cửa để đảm bảo ổn định phòng tránh tối đa rủi ro hoạt động kinh doanh; tích cực tìm kiếm hợp tác liên doanh, liên kết doanh nghiệp nước, góp phần thúc đẩy sản xuất, tạo giá trị gia tăng chống buôn lậu - Cùng với đó, cho phép doanh nghiệp tạm nhập hàng hoá qua biên giới theo loại hình tạm nhập tái xuất xuất hàng qua biên giới số loại hàng hoá thuộc diện chịu thuế tiêu thụ đặc biệt 3.2 Đối với chế quản lý Nhà nước vấn đề tạm nhập tái xuất - Nhà nước cần tháo gỡ khó khăn vướng mắc chế chính; tạo môi trường, điều kiện thuận lợi khuyến khích doanh nghiệp đưa hàng TNTX từ nước cảng, xuất qua biên giới phát huy vai trò, lợi dịch vụ cảng biển - Nhà nước cần ban hành quy định rõ ràng tạm nhập tái xuất , ví dụ: • Hàng hóa tạm nhập, tái xuất phải làm thủ tục hải quan nhập vào Việt Nam • chịu giám sát hải quan thực xuất khỏi việt Nam Việc toán tiền hàng theo phương thức tạm nhập, tái xuất phải tuân thủ quy • định quản lý ngoại hối hướng dẫn Ngân hàng nhà nước Việt Nam Tạm nhập, tái xuất thực sở hai hợp đồng riêng biệt: Hợp đồng xuất hợp đồng nhập thương nhân Việt Nam ký với thương nhân nước • Hợp đồng xuất ký trước sau hợp đồng nhập Hàng hóa tạm nhập, tái xuất tiêu thụ nội địa phải thực theo chế quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập hành - Tăng cường lãnh đạo Đảng, thắt chặt quản lý nhà nước; địa phương biên giới xây dựng nghị phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại, quản lý biên giới, địa bàn; tích cực đề xuất chế sách để tham mưu Chính phủ, bộ, ngành sớm hình thành Khu hợp tác kinh tế qua biên giới giúp doanh nghiệp phát triển bền vững thông lệ quốc tế; tăng cường hoạt động Ban Chỉ đạo 389 tỉnh Kết luận Qua trình nghiên cứu tìm hiểu hoạt động tạm nhập tái xuất Việt Nam, thấy thực trạng hàng hóa kinh doanh tạm nhập tái xuất nước ta hoạt động quản lý nhà nước hoạt động Tuy nhiên bên cạnh thành công phát triển hoạt động tạm nhập tái xuất Việt Nam số hạn chế cần phải khắc phục Nhóm đề số biện pháp để hoạt động tạm nhập tái xuất ngày phát triển Việt Nam Tuy cố gắng hoàn thành thảo luận phạm vi khả mình, nhiều thiếu sót Nhóm chúng em mong thông cảm bảo tận tình cô Chúng em xin chân thành cảm ơn! [...]... ràng về tạm nhập tái xuất , ví dụ: • Hàng hóa tạm nhập, tái xuất phải làm thủ tục hải quan khi nhập khẩu vào Việt Nam và • chịu sự giám sát của hải quan cho tới khi thực xuất ra khỏi việt Nam Việc thanh toán tiền hàng theo phương thức tạm nhập, tái xuất phải tuân thủ các quy • định về quản lý ngoại hối và hướng dẫn của Ngân hàng nhà nước Việt Nam Tạm nhập, tái xuất được thực hiện trên cơ sở hai hợp... ĐỀ XUẤT BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC TỒN TẠI CỦA HOẠT ĐỘNG TẠM NHẬP TÁI XUẤT TẠI VIỆT NAM 3.1 Đối với các doanh nghiệp liên quan đến lĩnh vực tạm nhập tái xuất - Siết chặt quản lý hoạt động kinh doanh tạm nhập tái xuất thông qua việc khắc phục những lỗ hổng pháp lý và tăng cường kiểm tra, giám sát với những mặt hàng nhạy cảm sẽ giúp các ngành chức năng tránh được tình trạng bịt chỗ này hở chỗ kia, không cho tạm. .. hợp lý, tạo kẽ hở cho các đối tượng lợi dụng trong cơ chế quản lý, chính sách tạm nhập – tái xuất hiện nay như thời hạn nộp thuế, thời gian cho phép hàng tạm nhập – tái xuất lưu tại Việt Nam, việc thống kê số lượng, giá trị hàng hóa đăng ký tạm nhập – tái xuất Ông Nguyễn Văn Cẩn, Phó tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan cho rằng, những năm qua, việc siết chặt quản lý loại hình tạm nhập- tái xuất nói chung... hàng hóa kinh doanh tạm nhập tái xuất ở nước ta và những hoạt động quản lý của nhà nước về hoạt động này Tuy nhiên bên cạnh những thành công và sự phát triển thì hoạt động tạm nhập tái xuất ở Việt Nam vẫn còn một số hạn chế cần phải khắc phục Nhóm đã đề ra một số biện pháp để hoạt động tạm nhập tái xuất ngày một phát triển hơn tại Việt Nam Tuy đã cố gắng hoàn thành bài thảo luận trong phạm vi khả năng... các tệ nạn xã hội Từ đó, góp phần làm cho xã hội Việt Nam văn minh và phát triển hơn 2.4 Những tồn tại trong việc tạm nhập tái xuất ở Việt Nam Trong hoạt động thương mại quốc tế và đặc biệt trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, hoạt động kinh doanh tạm nhập – tái xuất, chuyển khẩu là một trong những hình thức kinh doanh phổ biến Không chỉ ở những nước có hệ thống cảng biển thuận lợi, hạ tầng... nhưng tái xuất nhỏ giọt hoặc thậm chí, không tái xuất như đăng ký ban đầu là một xu hướng phổ biến ở hầu hết các DN đầu mối Năm sau, hàng tạm nhập mà không tái xuất ở mỗi DN lại gia tăng mạnh so với năm trước Như trong khoảng 3 năm rưỡi qua, SaigonPetro không tái xuất dầu diezen tới 83% lượng tạm nhập và 100% đối với xăng tạm nhập Riêng năm 2011, khoảng 14,4 nghìn tấn xăng và dầu diezen đã tạm nhập. .. đề xuất cơ chế chính sách để tham mưu Chính phủ, các bộ, ngành sớm hình thành Khu hợp tác kinh tế qua biên giới giúp các doanh nghiệp phát triển bền vững và đúng thông lệ quốc tế; tăng cường hoạt động của Ban Chỉ đạo 389 tỉnh Kết luận Qua quá trình nghiên cứu và tìm hiểu về hoạt động tạm nhập tái xuất tại Việt Nam, có thể thấy được thực trạng hàng hóa kinh doanh tạm nhập tái xuất ở nước ta và những hoạt. .. bán quốc tế này Đối với Việt Nam, kể từ năm 2005-2006 khi có Luật Thương mại và Nghị định số 12/NĐCP, hoạt động tạm nhập – tái xuất, chuyển khẩu hàng hóa đã phát triển nhanh chóng trong xu thế hội nhập, phù hợp với những cam kết WTO về tự do quá cảnh, chuyển tải hàng hóa Theo thống kê, số DN tham gia tạm nhập – tái xuất đã tăng từ 1.120 lên 1.711 DN, tổng kim ngạch tạm nhập – tái xuất tăng từ 2,1 lên... Việt Nam đã tạm nhập 2.987,8 nghìn tấn xăng dầu (tương ứng 2.744,7 triệu USD) nhưng lượng tái xuất là 2.407,8 nghìn tấn (trị giá tương ứng là 2.221,1 triệu USD) Trong 6 tháng đầu năm 2012, các doanh nghiệp của Việt Nam đã tạm nhập 1.725,7 nghìn tấn (trị giá tương ứng là 1.688,3 triệu USD), nhưng thực tái xuất là 1.180,8 nghìn tấn (trị giá 1.161,2 triệu USD) Những chênh lệch trong số liệu tạm nhập- tái. .. số những nhóm mặt hàng tạm nhập- tái xuất, dễ gian lận và khó quản lý nhất chính là mặt hàng xăng dầu Năm 2009, 11 doanh nghiệp của Việt Nam đã tạm nhập 2.425,2 nghìn tấn xăng dầu với trị giá 1.137,5 triệu USD nhưng lượng tái xuất là 2.059,6 nghìn tấn (trị giá 1.022,5 triệu USD) Năm 2010, đã có 2.854,1 nghìn tấn xăng dầu (trị giá 1.827,0 triệu USD) được tạm nhập, nhưng lượng tái xuất lại là 2.358,1 nghìn