báo cáo đầu Tư xây dựng công Trình đường sắT cao Tốchà nội - Thành phố hồ chí minh

Tổng cơng ty đường sắt việt nam báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình đường sắt cao tốc hà nội - thành phố hồ chí minh tóm tắt báo cáo đầu tư Liên danh Tư vấn Việt Nam - Nhật Bản (VJC) TRICC-JSC, JTC, JARTS & NK Hà nội, - 2010 BÁO CÁO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Đường sắt cao tốc Hà Nội - Thành phố Hồ Chí Minh BÁO CÁO TĨM TẮT TĨM TẮT BÁO CÁO ĐẦU TƯ A Tóm tắt q trình nghiên cứu lập Báo cáo đầu tư : Dự án đường sắt cao tốc Hà Nội – TP Hồ Chí Minh Bộ GTVT đề cập từ năm 2004 nghiên cứu tổng thể Quy hoạch mạng đường sắt cao tốc Việt Nam Đến năm 2007, sở đạo Chính phủ, Bộ Giao thơng vận tải giao Tổng cơng ty Đường sắt Việt Nam làm chủ đầu tư dự án lập Báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình dự án ĐSCT Hà Nội – TP Hồ Chí Minh Tháng năm 2008, sau chuẩn bị đầy đủ thủ tục định thầu tư vấn, Tổng cơng ty ĐSVN ký hợp dịch vụ tư vấn với Liên danh tư vấn Việt Nam - Nhật Bản (gọi tắt VJC) Q trình lập Báo cáo đầu tư, Liên danh tư vấn tn thủ theo hợp đồng kinh tế ký kết Chủ đầu tư họp thơng qua báo cáo đầu kỳ, báo cáo kỳ, báo cáo cuối kỳ tiến hành Báo cáo kết nghiên cứu với Bộ GTVT thường trực Chính phủ Đến tháng năm 2009, Liên danh tư vấn Việt Nam - Nhật Bản hồn thiện Báo cáo đầu tư sở cập nhật góp ý Tư vấn thẩm tra ý kiến kết luận Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng họp thường trực Chính phủ ngày 16/7/2009 - (Thơng báo số 212/TB-VPCP ngày 24/7/2009) để trình Hội đồng thẩm định nhà nước Hội đồng thẩm định Nhà nước thành lập tháng 10/2009 tổ chức thẩm định dự án sở ý kiến ngành, địa phương có dự án qua tổ chức Tư vấn uy tín Căn vào ý kiến Hội đồng thẩm định, Chủ đầu tư đạo tư vấn hồn thiện Báo cáo đầu tư vào tháng 2/2010 để trình Chính phủ Ngày 03/03/2010, Chính phủ nghe Hội đồng thẩm định Nhà nước báo cáo kết thẩm định thống cho ý kiến hồn chỉnh để trình BCH Trung ương Ngày 22/03/2010, Ban chấp hành Trung ương có văn số 67-KL/TW Kết luận Bộ Chính trị Dự án, “Bộ Chính trị tán thành chủ trương xây dựng đường sắt cao tốc Hà Nội – Thành phố Hồ Chí Minh” Hội nghị lần thứ 12 Ban chấp hành Trung ương khố X họp Hà Nội từ ngày 22-3 đến ngày 28-3-2010, Ban chấp hành Trung ương “Tán thành Tờ trình Bộ Chính trị chủ trương đầu tư Dự án đường sắt cao tốc Hà Nội - Thành phố Hồ Chí Minh” B Nội dung Báo cáo đầu tư : Với mục đích bước lập Báo cáo đầu tư trình Quốc Hội thơng qua Chủ trương đầu tư, nội dung Báo cáo đầu tư tn thủ quy định Điều - Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 gồm phần trình bày theo 11 chương mục sau: Phần 1: Sự cần thiết phải đầu tư, điều kiện thuận lợi khó khăn Chương 1: Khái qt dự án Chương 2: Sự cần thiết đầu tư BÁO CÁO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Đường sắt cao tốc Hà Nội - Thành phố Hồ Chí Minh BÁO CÁO TĨM TẮT Phần 2: Phân tích lựa chọn cơng nghệ, kỹ thuật Chương 3: Phân tích lựa chọn cơng nghệ ĐSCT Chương 4: Lựa chọn tiêu chuẩn kỹ thuật chủ yếu Chương 5: Nghiên cứu phương án hướng tuyến Chương 6: Thiết lập cấu hình cho tuyến ĐSCT kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực Phần 3: Dự kiến quy mơ, địa điểm cơng trình, ảnh hưởng Dự án mơi trường sinh thái, phòng chống cháy nổ, ANQP Chương 7: Quy mơ giải pháp kỹ thuật chủ yếu Chương 8: Phương án GPMB tái định cư Chương 9: Ảnh hưởng dự án mơi trường, sinh thái, phòng chống cháy nổ, ANQP Phần 4: Xác định sơ tổng mức đầu tư, thời gian thực dự án, phương án huy động vốn theo tiến độ, hiệu kinh tế xã hội phân kỳ đầu tư Chương 10: Tổng mức đầu tư kế hoạch thực Chương 11: Kết luận kiến nghị C Nội dung Tóm tắt Báo cáo đầu tư gồm phần sau: Các pháp lý Sự cần thiết phải đầu tư Lựa chọn cơng nghệ đường sắt cao tốc Những thơng số kỹ thuật dự án Đánh giá tác động mơi trường Xác định sơ tổng mức đầu tư, thời gian thực dự án, phương án huy động vốn, hiệu kinh tế xã hội phân kỳ đầu tư Các chế đặc thù Các kết luận kiến nghị BÁO CÁO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Đường sắt cao tốc Hà Nội - Thành phố Hồ Chí Minh I BÁO CÁO TĨM TẮT CÁC CĂN CỨ PHÁP LÝ Các văn pháp luật liên quan - Luật xây dựng nghị định, thơng tư hướng dẫn - Luật đấu thầu nghị định, thơng tư hướng dẫn - Nghị số 66/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 Các quy hoạch chiến lược phát triển đường sắt, ngành địa phương - Quyết định số 412/QĐ-TTg ngày 11 tháng năm 2007 - Quyết định số 1686/QĐ-TTg ngày 20/11/2008 - Quyết định số 35/2009/QĐ-TTg ngày 03 tháng 03 năm 2009 - Quyết định số 1436/QĐ-TTg ngày 10 tháng 09 năm 2009 - Quyết định phê duyệt vùng, ngành, địa phương liên quan Các văn liên quan đến Dự án - Văn giao cho Tổng cơng ty ĐSVN làm Chủ đầu tư Dự án số 690/VPCP-CN - QĐ giao Tổng cơng ty ĐSVN lập BCĐTXDCT Dự án ĐSCT số 917/QĐ-BGTVT - HĐ Tư vấn ngày 22/8/2008 TCTĐSVN Liên danh Tư vấn Việt Nam - Nhật Bản (VJC) Kết luận kỳ báo cáo - Báo cáo đầu kỳ - thơng báo số 258/TB-ĐS ngày 10/11/2008 ĐSVN - Báo cáo kỳ - thơng báo số 04/TB-BGTVT ngày 2/01/2009 Bộ GTVT - Báo cáo cuối kỳ - thơng báo số 41/TB-VPCP ngày 10/2/2009 VPCP - Báo cáo cuối kỳ lần - thơng báo số 118/TB-BGTVT ngày 23/3/2009 Bộ GTVT - Báo cáo đầu tư Dự án - thơng báo số 115/TB-VPCP ngày 02/4/2009 VPCP - Báo cáo đầu tư Dự án - thơng báo số 212/TB-VPCP ngày 24/7/2009 VPCP - Thơng báo kết luận Chủ tịch Hội đồng thẩm định nhà nước số 11/TB-BKH ngày 4/2/2010 - Nghị Phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 02 năm 2010 số 12/NQ-CP ngày 7/3/2010 - Kết luận Bộ Chính trị Dự án ĐSCT Hà Nội –TP.Hồ Chí Minh số 67-KL/TW ngày 22/3/2010 - Nghị Hội nghị lần thứ 12 Ban Chấp hành TW khố X ngày BÁO CÁO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Đường sắt cao tốc Hà Nội - Thành phố Hồ Chí Minh II BÁO CÁO TĨM TẮT SỰ CẦN THIẾT PHẢI ĐẦU TƯ: TẠI SAO CẦN PHẢI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ĐƯỜNG SẮT CAO TỐC ? Để trả lời câu hỏi cách đắn, Báo cáo đầu tư đưa lý dẫn đến cần phải đầu tư xây dựng đường sắt cao tốc (Chương - Báo cáo đầu tư) minh hoạ sơ đồ sau: Nhu cầu khả phát triển KT-XH đất nước giai đoạn 2020-2050 Nhu cầu lại nhân dân phân bổ cho loại hình vận tải Khả đáp ứng nhu cầu vận tải hành lang Bắc Nam Kế hoạch phát triển đường sắt phạm vi nghiên cứu Ưu điểm yếu thuận lợi: • Phù hợp với quy hoạch, chiến lược phát triển; • Phù hợp điều kiện địa lý phân bố dân cư; • • Thiết lập cân hoạt động GTVT; Phù hợp xu phát triển giới • Thúc đẩy phát triển nhanh KT-XH & phát triển bền vững KẾT LUẬN VỀ SỰ CẦN THIẾT ĐẦU TƯ Các khó khăn xây dựng ĐSCT: • Vốn đầu tư lớn; • Cơng nghệ kỹ thuật cao; • Sử dụng quỹ đất lớn; • Trình độ quản lý, khai thác Thời điểm hợp lý xuất đường sắt cao tốc quy mơ dự án BÁO CÁO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Đường sắt cao tốc Hà Nội - Thành phố Hồ Chí Minh II.1 BÁO CÁO TĨM TẮT Nhu cầu khả phát triển KT-XH đất nước giai đoạn 2020-2050 Cơ sở kinh tế xã hội sử dụng cho dự báo nhu cầu Dự báo dân số cho tương lai xa Dự báo GRDP cho tương lai xa Đơn vị: 10 tỷ đồng Đơn vị: 1.000 người II.2 Nhu cầu lại nhân dân phân bổ cho loại hình vận tải Tình hình phát triển kinh tế xã hội Việt Nam năm qua có tốc độ tăng trưởng cao Q trình phát triển nhanh hai vùng phía Bắc phía Nam thúc đẩy làm gia tăng nhu cầu giao thơng vận tải Nhu cầu vận tải hành khách tăng gấp 2,6 lần, vận tải hàng hóa tăng 3,0 lần giai đoạn 1998-2008 Trong tương lai, Việt Nam dự báo Quốc gia có tốc độ phát triển kinh tế cao khu vực điều dẫn tới nhu cầu vận tải tăng nhanh tương lai Dự báo số lượng chuyến cá nhân loại hình phương tiện nước Đơn vị: 1000HK/ngày Năm 2008 Năm 2020 Năm 2030 Năm 2035 Năm 2045 Năm 2050 985 1.850 2.978 3.797 4.895 5.341 Trên sở dự báo số lượng chuyến cá nhân loại hình phương tiện nước, phương pháp dự báo nhu cầu giao thơng bước tiến hành tính tốn phân bổ nhu cầu lại cho loại hình vận tải đường bộ, hàng khơng, đường sắt thơng thường đường sắt cao tốc Chỉ tính riêng vùng có ĐSCT chạy qua, thị phần vận tải ĐSCT khoảng 13.5% ngành vận tải đường sắt 18.6% Nhu cầu vận tải ĐSCT ngày theo năm dự báo: Năm 2020 48 nghìn HK/ngày, năm 2030 177 nghìn HK/ngày, năm 2040 220 nghìn HK/ngày năm 2050 273 nghìn HK/ngày BÁO CÁO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Đường sắt cao tốc Hà Nội - Thành phố Hồ Chí Minh II.3 Khả đáp ứng nhu cầu hành lang Bắc Nam II.3.1 Khả vận tải tuyến đường sắt Thống Nhất BÁO CÁO TĨM TẮT Khả đáp ứng nhu cầu đường sắt khổ 1000mm (đường sắt Thống Nhất) bị hạn chế sở hạ tầng (bán kính, độ dốc, kết cấu đường, phân bố ga…) nên đường sắt Thống Nhất có khả chạy nhiều 18 đơi tàu/ ngày đêm Mật độ bình qn đạt 6-8 nghìn hành khách ngày đêm II.3.2 Khả đáp ứng nhu cầu hành lang Bắc Nam Nhu cầu: Đến năm 2030 nhu cầu hành khách hành lang vận tải Bắc - Nam 534 nghìn hành khách / ngày tương đương 195 triệu hành khách /năm (chỉ tính chuyến liên tỉnh), tốc độ tăng trưởng bình qn năm đạt 6,59% Năng lực: Đến năm 2030, khơng xây dựng đường sắt cao tốc tổng lực loại phương thức vận tải hành lang vận tải Bắc Nam đạt khoảng 138 triệu hành khách /năm ( gồm đường tơ cao tốc xe lực vận tải hành khách đạt khoảng 88 triệu hành khách /năm, tuyến đường QL nâng cấp chủ yếu phục vụ vận tải nội vùng; lực vận tải hàng khơng dùng máy bay hành khách cỡ lớn đạt khoảng 35 triệu hành khách /năm; tuyến đường sắt khổ 1.000mm sau nâng cấp để đạt tiêu chuẩn đường sắt cấp 1, khai thác tàu khách với tốc độ 120Km/h, tàu hàng 80Km/h lực vận chuyển hành khách đạt khoảng 15 triệu hành khách /năm) Như vậy, khơng xây dựng ĐSCT nhu cầu vận tải hành khách hành lang Bắc - Nam đến năm 2030 vượt lực loại hình vận tải 57 triệu hành khách/năm, tương đương 156.000 hành khách/ngày Dự báo đến năm 2020 phân bổ cho vận chuyển ĐSCT 48.000 hành khách/ngày Với lực chun chở cao (năng lực chun chở chiều bình qn năm đạt 50 triệu - 70 triệu người), ĐSCT đáp ứng nhu cầu vận tải hành khách đến năm 2020, sau năm 2035 tương lai trục Bắc - Nam BÁO CÁO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Đường sắt cao tốc Hà Nội - Thành phố Hồ Chí Minh II.4 BÁO CÁO TĨM TẮT Kế hoạch phát triển đường sắt phạm vi nghiên cứu: Để áp ứng nhu cầu phát triển KTXH cho tương lai mà đặc biệt u cầu kết nối hai thành phố lớn nước Hà Nội phía Bắc TP Hồ Chí Minh phía Nam cần thiết phải nghiên cứu đầu tư xây dựng phát triển đường sắt trục Bắc - Nam Tuyến đường sắt Thống Nhất với đường đơn khổ 1000mm xây dựng từ lâu nên có tiêu chuẩn kỹ thuật thấp Hiện nay, tốc độ tối đa tuyến 90Km/h (có 4Km) tốc độ lữ hành cao 57,5 Km/h Tuyến có lực vận chuyển 18 đơi tàu ngày 60% dành cho chun chở hành khách tối đa có khả chun chở khoảng 7.000 hành khách ngày Như với u cầu vận chuyển 48.000 hành khách ngày cần phải có kế hoạch đầu tư cho tuyến đường sắt Bắc - Nam Các phương án phát triển đường sắt trục Bắc Nam xem xét là: Phương án Phương án Mở rộng đường sắt thành đường sắt đơi khổ 1435mm tuyến ĐS cách mở rộng đường, thay tà vẹt ray để chuyển sang đường khổ 1435mm làm thêm đường bên cạnh Đây ý tưởng khó khả thi nhiều tính chất kỹ thuật khác đường 1000mm đường 1435 mm Đầu tư cải tuyến đường sắt từ đường đơn khổ 1000mm thành đường đơi khổ 1435mm sở sử dụng phần tuyến đường sắt với tốc độ 200Km/h (Tương đương thời gian chạy tàu từ Hà Nội - TP Hồ Chí Minh khoảng 10 tiếng) với mục tiêu vừa chun chở hàng hố vừa chun chở hành khách Phương án Nâng cấp tuyến đường sắt để đáp ứng nhu cầu trước mắt đồng thời xây dựng tuyến đường sắt vừa chun chở hành khách hàng hố với tốc độ 200Km/h (vì tốc độ lớn khơng thể khai thác tàu hàng) Phương án Nâng cấp tuyến đường sắt để đáp ứng nhu cầu vận chuyển hàng hố hành khách địa phương đồng thời xây dựng tuyến đường sắt với tốc độ 300Km/h chun chở hành khách Tuyến đường sắt nằm hệ thống đường sắt xun Á phủ Việt Nam cam kết tham gia Theo Chiến lược phát triển GTVT ĐSVN đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2050, tuyến đường nâng cấp theo tiêu chuẩn chung mạng đường sắt xun Á với khổ đường 1000mm tốc độ thiết kế 120Km/h Chính đầu tư theo phương án khơng phù hợp Hơn đầu tư theo phương án dẫn tới ngưng trệ hoạt động ngành đường sắt q trình xây dựng khó khăn cơng tác giải phóng mặt giải vấn đề giao cắt đường ngang Chính phương án khơng khả thi Mặt khác chi phí để cải tạo, mở rộng từ đường sắt khổ 1000mm tải trọng T14 thành đường đơi 1435mm, tải trọng T22 chí cao xây dựng Phương án phương án đầu tư xây dựng thêm tuyến đường sắt cao tốc trì hoạt tuyến đường sắt Trên sở xem xét dự báo nhu cầu lại phương án khai thác với vận tốc 300Km/h có nhiều khả cạnh tranh với phương tiện giao thơng khác mà đặc biệt vận tải hàng khơng Do vậy, nhu cầu vận chuyển phương án lớn từ 30-40% so với phương án Bên cạnh đó, lực vận chuyển phương án lớn phương án 1,4 lần Trong chi phí xây dựng hạ tầng phương án lớn phương án khoảng từ 15-20% Để đáp ứng nhu cầu phát triển cho tương lai kiến nghị lựa chọn kế hoạch phát triển theo phương án BÁO CÁO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Đường sắt cao tốc Hà Nội - Thành phố Hồ Chí Minh II.5 BÁO CÁO TĨM TẮT Ưu điểm yếu thuận lợi: · Phù hợp chủ trương sách phù hợp quy hoạch vùng, ngành liên quan: Việc đầu tư xây dựng tuyến đường sắt cao tốc Hà Nội - TP Hồ Chí Minh có ý nghĩa quan trọng nghiệp cơng nghiệp hố - đại hố đất nước, Đảng Nhà nước thống chủ trương, định số 1686/QĐ-TTg ngày 20 tháng 11 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển giao thơng vận tải đường sắt đến năm 2020, tầm nhìn 2050 khẳng định cần ưu tiên xây dựng tuyến đường sắt cao tốc Bắc Nam đến năm 2020 phải đưa phần tuyến đường sắt cao tốc Bắc Nam vào khai thác Trong q trình nghiên cứu hướng tuyến lựa chọn vị trí hạng mục cơng trình dự án vị trí nhà ga, vị trí Depot, Tư vấn cập nhật xem xét quy hoạch tỉnh, thành phố quy hoạch ngành kinh tế kỹ thuật liên quan đến dự án, bao gồm: + Quy hoạch tỉnh, thành phố liên quan đến dự án; + Các quy hoạch vùng vùng Thủ Hà Nội, vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, Dải dun hải ven biển miền trung, vùng TP Hồ Chí Minh; + Các chiến lược, quy hoạch phát triển ngành có liên quan Chiến lược phát triển lượng Quốc gia Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm đến năm 2050, Quy hoạch phát triển điện lực Quốc gia giai đoạn 2006 - 2015 có xét đến 2025… + Các chiến lược quy hoạch phát triển GTVT Điều chỉnh Chiến lược phát triển giao thơng vận tải Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 (Quyết định 35/2009/QĐTTg ngày 3/3/2009); Danh mục đầu tư số dự án kết cấu hạ tầng giao thơng quan trọng, thiết yếu giai đoạn đến năm 2020 (Quyết định 412/QĐ-TTg ngày 11/4/2007); Nghiên cứu tồn diện phát triển bền vững hệ thống GTVT Việt Nam (VITRANSS 2); Quy hoạch chi tiết đường cao tốc Bắc - Nam + Các chiến lược quy hoạch phát triển GTVT ngành đường sắt Việt Nam Chiến lược phát triển tổng thể ngành giao thơng vận tải đường sắt Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2050 (Quyết định 1686/QĐ-TTg ngày 20/11/2008 ), Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển ngành giao thơng vận tải đường sắt Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 (Quyết định 1436/QĐ-TTg ngày 10/09/2009); Kế hoạch phát triển Tổng cơng ty Đường sắt Việt Nam giai đoạn 2007 - 2010 (Quyết định 621/QĐ-TTg ngày 16/05/2007)… · Vị trí địa lý trạng kinh tế xã hội khu vực Dự án điều kiện thuận lợi cho đầu tư đường sắt cao tốc trục Bắc - Nam: a Địa hình nước ta có hình chữ S rộng hai đầu, đoạn hẹp, tài ngun đất đai hạn chế phía Tây dãy núi Trường Sơn giáp Lào lại dải dun hải ven biển có chỗ hẹp nên khơng thể phát triển nhiều trục đường theo trục dọc Đó điều kiện thuận lợi để phát triển loại hình giao thơng khối lượng chun chở lớn tốc độ cao chiếm dụng tài ngun đất đường sắt cao tốc BÁO CÁO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Đường sắt cao tốc Hà Nội - Thành phố Hồ Chí Minh BÁO CÁO TĨM TẮT b Dải dun hải vùng thường xun phải hứng chịu nhiều tàn phá thiên nhiên bão lụt, ngập úng, lũ qt… Do vậy, việc phát triển đường sắt cao tốc phương tiện vận tải an tồn liên tục điều kiện thời tiết khắc nghiệt lợi điều kiện địa lý mang lại c Vị địa lý, điều kiện tự nhiên, phân bổ dân cư tình hình phát triển kinh tế Việt Nam cho thấy rõ ràng khu vực hai đầu đất nước nơi tập trung 85% dân cư tạo 90% tổng sản phẩm quốc nội lại cách tới 1500Km Do việc nối hai khu vực hệ thống giao thơng vận tải tốc độ cao đường sắt cao tốc hêt sức cần thiết Có thể so sánh mà Dự án ĐSCT Bắc Nam có khơng hồn tồn giống tuyến Shinkansen Nhật Bản Vì Nhật Bản quốc gia có hình từ Bắc xuống Nam, lại lập nước láng giềng Cũng khơng hẳn giống tuyến ĐSCT từ Seoul Pu San Hàn Quốc hay từ Đài Bắc Cao Hùng Đài Loan, vùng dân số tập trung cao lại vùng dân cư với giới hạn chật hẹp, khơng có tầm ảnh hưởng xa rộng đáng kể Còn vị địa lý mà Dự án ĐSCT Bắc Nam có lại vị đắc lợi Khả thu hút hành khách Dự án khơng cư dân dọc tuyến mà hồn tồn coi trục lớn chạy dọc chiều dài đất nước với hai miệng phễu đón nhận dòng hành khách dồn vào từ hai lưu vực rộng lớn phía Bắc phía Nam Hiếm có nơi hình tự nhiên địa lý lại giúp cho việc hình thành nên dòng hành khách tập trung lớn lao đến vậy; Lượng hành khách hai điểm đầu trục vận tải khơng phụ thuộc vào dân số chỗ vùng Hà Nội triệu người địa bàn Tp Hồ Chí Minh 12 triệu người mà phải hai vùng dân cư đồng sơng Hồng miền Tây phần miền Đơng Nam Bộ với dân số vùng lên tới 30 triệu người Hồn tồn khơng cần phải chờ mức độ thị hóa cao nữa, mà với hình vậy, lúc lượng hành khách mà tuyến ĐSCT Bắc Nam thu hút lớn, hồn tồn đảm bảo cho vận hành Dự án đạt hiệu cần có Ngồi ra, bối cảnh giao lưu hội nhập ASEAN Trung Quốc ngày gia tăng hồn tồn có để nói rằng: vùng hấp dẫn Dự án ĐSCT mở rộng tới Nam Trung Hoa, Đơng bắc Thái Lan Campuchia Lợi chắn chắn khơng nơi dễ dàng có d Với đặc điểm địa lý - dân cư - kinh tế - trị đất nước ta nêu khơng phải cường điệu cho ĐSCT Bắc Nam kết nối hai thành phố lớn quan trọng hai đầu đất nước, đồng thời xâu chuỗi 25 thành phố khu cơng nghiệp trọng điểm phương thức giao thong nhanh, mạnh, an tồn thuận tiện với mơi trường có tác dụng kéo gần hai đầu đất nước lại với tư thống phát triển kinh tế - xã hội, thể chế trị chiến lược an ninh quốc phòng Lợi ích mà mang lại khó mà đánh giá hết BÁO CÁO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Đường sắt cao tốc Hà Nội - Thành phố Hồ Chí Minh BÁO CÁO TĨM TẮT b- Lựa chọn vị trí điểm cuối (TP Hồ Chí Minh): v Phương án 1: Sau qua ga Long Thành, tuyến đường sắt cao tốc vượt qua sơng Đồng Nai vào địa phận quận 9, quận Thủ Đức đến ga Bình Triệu Ga Bình Triệu ga kỹ thuật tuyến ĐSCT, đoạn đường sắt từ Bình Triệu đến Hồ Hưng kết hợp với Dự án Đường sắt cao Trảng Bom - Hồ Hưng ga Hồ Hưng ga khách tuyến ĐSCT Khi đưa đường sắt cao tốc vào khai thác, ga khách tuyến đường sắt 1m ga Bình Triệu v Phương án 2: Tuyến đường sắt cao đến Thủ Thiêm ngầm qua sơng Sài Gòn đường Hàm Nghi, Cách mạng tháng vào đến ga Hồ Hưng lên mặt đất Ga Hồ Hưng cho ĐSCT bố trí phương án Ngồi ra, Tư vấn xem xét thêm phương án ga Hồ Hưng 2a đặt vị trí Xí nghiệp đầu máy Sài Gòn cao độ tầng Bình đồ phương án điểm cuối khu vực thành phố Hồ Chí Minh So sánh phương án điểm cuối Cả phương án đáp ứng u cầu kỹ thuật khai thác, sử dụng khả kết nối với mạng ĐSCT phía Nam sau Nhưng phương án phải qua khu vực Thủ Thiêm quy hoạch khu thị đơng dân cư, quỹ đất hạn chế ngầm qua sơng Sài Gòn thi cơng khó khăn Mặt khác phương án có chi phí xây dựng thấp nên Tư vấn kiến nghị chọn phương án 19 BÁO CÁO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Đường sắt cao tốc Hà Nội - Thành phố Hồ Chí Minh BÁO CÁO TĨM TẮT * Sự phù hợp phương án lựa chọn vị trí điểm cuối với Quy hoạch TP.Hồ Chí Minh: (Quy hoạch xây dựng chung thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định số 24/QĐ-TTg 06 tháng 01 năm 2010) Theo quy hoạch hệ thống đường sắt quốc gia xây dựng đoạn đường sắt cao (hoặc ngầm) Bình Triệu - Hồ Hưng - Tân Kiên, tuyến đường sắt đơi điện khí hố cao tốc TP Hồ Chí Minh - Nha Trang kết nối ga Thủ Thiêm dự kiến Như vây: + Đối với Phương án 1: Việc lựa chọn ga kỹ thuật cuối tuyến Bình Triệu, số đồn tàu tiếp vào thẳng ga Hồ Hưng phương án phía đầu Hà Nội khơng trái với quy hoạch thành phố đồng thời thuận lợi khai thác kéo dài đến Tân Kiên + Đối với phương án 2: Là hồn tồn phù hợp với quy hoạch thành phố, nhiên việc xây dựng kéo dài tuyến tư Thủ Thiêm đến Hồ Hưng để tiếp Tân Kiên phải ngầm qua sơng phí cao Vì vậy, Tư vấn kiến nghị chọn phương án IV.3 IV.3.1 Dự kiến quy mơ đầu tư: Về ga : 27ga, 25 dọc tuyến ga đầu cuối Với chức khu ga vừa phục vụ cho đường sắt cao tốc đồng thời cơng trình phục vụ địa phương với nhiều tiện ích tạo thuận lợi cho người dân, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương tồn xã hội Vị trí ga quy hoạch trung tâm thị có khả kết nối thuận thiện với phương thức giao thơng khác, tiện lợi cho hành khách đến ga nhằm thu hút khách đến với ĐSCT Đồng thời vị trí đặt ga cần phải phù hợp với quy hoạch tương lai địa phương có đường sắt qua 20 BÁO CÁO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Đường sắt cao tốc Hà Nội - Thành phố Hồ Chí Minh BÁO CÁO TĨM TẮT Chính vậy, quy hoạch vị trí ga cần thiết phải tiến hành phối kết hợp chặt chẽ với quy hoạch địa phương, tạo nhiều quỹ đất cho phát triển dịch vụ khu vực xung quanh nhà ga để tạo mơi trường hấp dẫn thu hút nhà đầu tư đến đầu tư xây dựng khu ga phát triển trung tâm dịch vụ xung quanh khu vực ga Do vậy, Tư vấn đề xuất phương án vị trí ga sơ quy hoạch quỹ đất dự kiến phát triển xung quanh ga từ 15-30ha cho ga sơ đồ sau: IV.3.2 Về kết cấu cơng trình: Có loại kết cấu điển sau: Mặt cắt ngang tiêu chuẩn cầu cầu cạn Mặt cắt ngang tiêu chuẩn hầm 2250 4400 2550 1000 4400 3400 3400 4500 850 850 1435 1435 11600 1000 §­êng b¶o d­ìng vµ n¬i tró Èn §­êng b¶o d­ìng vµ n¬i tró Èn 2550 2250 2250 2550 1000 Ph¹m vi giíi h¹n ¸p lùc giã vµ n¬i tró Èn 2250 Ph¹m vi giíi h¹n ¸p lùc giã §­êng b¶o d­ìng 2550 Ph¹m vi giíi h¹n ¸p lùc giã Ph¹m vi giíi h¹n ¸p lùc giã 1000 50 R60 11600 §­êng b¶o d­ìng vµ n¬i tró Èn 11332 Mặt cắt ngang tiêu chuẩn đường đào Mặt cắt ngang tiêu chuẩn đường đắp 11600 3550 4500 3550 11600 3550 2550 1000 2550 2250 2250 2550 1000 1000 §­êng b¶o d­ìng vµ n¬i tró Èn §­êng b¶o d­ìng vµ n¬i tró Èn 1: 8~ 1: 1:1 21 4400 4400 3400 3400 850 850 1435 1435 P h ¹m vi g ií i h¹ n ¸p lù c giã 2250 P h¹ m vi g ií i h¹ n ¸p lù c giã 4500 2250 1: 2550 1: 8~ §­êng b¶o d­ìng vµ n¬i tró Èn P h¹ m vi g iíi h¹n ¸ p lùc g iã 1000 P h¹ m vi g iíi h¹n ¸ p lùc g iã 3550 §­êng b¶o d­ìng vµ n¬i tró Èn 1:1 BÁO CÁO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Đường sắt cao tốc Hà Nội - Thành phố Hồ Chí Minh BÁO CÁO TĨM TẮT Thống kê khối lượng loại kết cấu cơng trình Loại kết cấu Cầu Số lượng Đường sắt 21 0,4 Đường QG 28 1,2 Đường 31 0,9 Đường cao tốc 0,5 223 39,4 Thung lũng 2,0 Hồ 1,1 Kênh 0,2 Sơng Tổng Cầu cạn Cơng tác đào đắp Chiều dài (Km) Tỉ lệ 324 45,7 461 1010,2 27 33,2 Tổng 488 1043,4 66,5% Hầm 72 116,6 7,4% Nền đào 220 149,9 Nền đắp 103 214,4 Tổng 323 364,2 Tổng cộng 1207 1570 Trên tuyến Ga 2,9% 23,2% IV.3.3 Kết cấu tầng đường sắt: - Ray: Trên đường tuyến sử dụng ray hàn dài P60 đặt mặt đường bê tơng Trong đề pơ sử dụng ray 25m P50 đặt đường đá ba lát - Kết cấu mặt đường bê tơng khơng ba lát: Ray hàn liền đặt mặt đường bê tơng Mơ bê tơng (AF-55M) Cọc bê tơng IV.3.4 Hệ thống điện khí hố: - Hình thức điện khí hố: Sử dụng điện xoay chiều pha, AC 25kV, tần số 50Hz - Hệ thống cấp điện: Sử dụng hệ thống biến áp nguồn kiểu AT (Biến tự ngẫu) - Phương thức lấy điện: Đường dây tiếp xúc cao 22 BÁO CÁO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Đường sắt cao tốc Hà Nội - Thành phố Hồ Chí Minh BÁO CÁO TĨM TẮT - Điều khiển giám sát cấp điện: Sử dụng cơng nghệ điều khiển giám sát từ xa (SCADA) IV.3.5 Cơng trình tín hiệu điều khiển: - Hệ thống điều khiển tàu tự động (ATC): - Hệ thống liên khố điện tử (CI): - IV.3.6 Trung tâm điều khiển giao thơng tập trung (CTC): Các thiết bị tín hiệu khác: Mạch điện đường ray AF, máy quay ghi, thiết bị bảo vệ tàu, thiết bị thu phát tín hiệu số hiệu đồn tàu, thiết bị phát tàu tự động, thiết bị nguồn điện cho tín hiệu, Cơng trình thơng tin a Hệ thống truyền dẫn chính: - Lắp đặt 02 đường cáp quang với dung lượng khoảng 100 sợi quang dọc tuyến đường sắt, kết nối Trung tâm ĐHVT, ga, depot - Lắp đặt thiết bị truyền dẫn quang SDH với tốc độ truyền dẫn đường trục 622 Mbps lớn - Lắp đặt 01 đường cáp đồng với dung lượng khoảng 50 đơi dọc tuyến đường sắt b Hệ thống điện thoại: Lắp đặt điện thoại dọc tuyến đường, điện thoại nghiệp vụ … c Hệ thống thơng tin vơ tuyến: nhằm đảm bảo thơng tin liên lạc truyền số liệu đồn tàu đối tượng mặt đất d Các hệ thống khác: gồm hệ thống giám sát thiết bị thơng tin, phát thiên tai, IV.4 Địa điểm xây dựng cơng trình: Dự kiến tuyến ĐSCT Hà Nội – TP Hồ Chí Minh qua 20 tỉnh, thành phố: Hà Nội, Hà Nam, Nam Định, Ninh Bình, Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế, Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú n, Khánh Hòa, Ninh Thuận, Bình Thuận, Đồng Nai, TP Hồ Chí Minh IV.5 Giải phóng mặt tái định cư: § Diện tích bề mặt thu hồi phục vụ dự án, bao gồm phục vụ xây dựng đường sắt, nhà ga, Depot ước tính sau: Về tổng số, khoảng 4.170 đất thu hồi, 383 (9%) đất khu dân cư vùng thị, 813 (20%) đất khu dân cư vùng nơng thơn, 1.589 (38%) đất nơng nghiệp 1.384 (33%) đất rừng 23 BÁO CÁO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Đường sắt cao tốc Hà Nội - Thành phố Hồ Chí Minh BÁO CÁO TĨM TẮT § Căn hành lang bảo vệ cơng trình đường sắt theo loại hình kết cấu tuyến đường để ước tính số lượng hộ gia đình bị ảnh hưởng việc thu hồi đất (tại vùng thị hay vùng nơng thơn), hay đất sản xuất (đất nơng nghiệp hay đất lâm nghiệp) Ước tính có 16.529 hộ gia đình bị ảnh hưởng dự án, 9.480 hộ gia đình bị ảnh hưởng thu hồi đất 7.049 hộ gia đình bị ảnh hưởng bị thu hồi đất sản xuất § Căn vào khối lượng GPMB tái định cư thống kê, áp đơn giá đền bù đất đai, nhà cửa, cơng trình năm 2008 tỉnh, thành phố để tính tốn kinh phí giải phóng mặt Tổng chi phí cho GPMB TĐC ước tính khoảng 30.437 tỷ đồng IV.6 Tổ chức chạy tàu § Thời gian chạy tàu: - Đoạn Hà Nội – Vinh: Thời gian chạy 24 phút - Hồ Hưng - Nha Trang: Thời gian chạy 30 phút - Hà Nội - Đà Nẵng: Thời gian chạy - Hà Nội - Hồ Hưng: Thời gian chạy 38 phút (tàu nhanh đỗ ga) 51 phút (tàu nhanh đỗ nhiều ga ) § Bố trí tàu: Giai đoạn đầu bố trí số xe ram tàu toa giai đoạn sau 16 toa § Kế hoạch tổ chức: - Tổ chức quản lý khai thác: Sẽ thành lập Tổng cơng ty ĐSCT phải thiết lập thành phố Hà Nội Có 03 ban là: Ban Kế hoạch kinh doanh, Ban Cơ sở hạ tầng Ban Tổng hợp phải xếp lãnh đạo Tổng GĐ Tổng cơng ty ĐSCT Ngồi thành lập văn phòng chi nhánh TP Hồ Chí Minh - Hệ thống quản lý khai thác: Một trung tâm điều hành vận tải phải thành lập phạm vi Tổng cơng ty ĐSCT tổ chức cấp với Ban kế hoạch - kinh doanh Ban sở hạ tầng Dưới lãnh đạo trưởng ban Chạy tàu, Trung tâm điều hành vận tải quản lý khai thác chạy tàu hàng ngày tồn tuyến ĐSCT theo cách thống - Nhân sự: Mỗi quan đề cập phân bổ dựa nhu cầu dự kiến, có xét đến kế hoạch chạy tàu, tỷ lệ phương tiện thiết bị khối lượng cơng việc dự kiến Dự kiến năm 2020 cần 6.500 nhân viên đến năm 2050 17 nghìn nhân viên IV.7 Kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực : (1) Đường sắt cao tốc loại hình cơng nghệ cao, đặc biệt cơng nghệ đồn tàu động lực phân tán loại hình cơng nghệ hồn tồn mới, khác với cơng nghệ truyền thống lâu thường sử dụng đường sắt nước cơng nghệ kéo đẩy (đầu máy động lực kéo tồn toa) Vì vậy, việc chuẩn bị kỹ cho kế hoạch đào tạo nhân lực góp phần quan trọng vào thành cơng dự án Có thể phân nhóm để tiến hành đào tạo nhân lực * Nhóm thứ cơng nghệ sử dụng tào tạo nước, cần đào tạo bổ sung nâng cao cơng nghệ xây dựng cầu cạn, cơng nghệ thi cơng hầm bao gồm hầm lớn hầm dài Ngồi số phận lao động quản lý điều hành chung thuộc nhóm 24 BÁO CÁO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Đường sắt cao tốc Hà Nội - Thành phố Hồ Chí Minh BÁO CÁO TĨM TẮT * Nhóm thứ hai cơng nghệ hồn tồn gần mới, bao gồm: - Thi cơng lắp đặt đường ray khơng mối nối, kết cấu bê tơng bê tơng tồn khối, ray hàn liền - Thi cơng lắp đặt hệ thống thiết bị thơng tin tín hiệu - Thi cơng lắp đặt hệ thống mạng lưới điện kéo - Nhân viên quản lý vận hành khai thác tồn hệ thống (nhân viên làm việc trung tâm điều hành, nhà ga…) - Tài xế lái tàu - Kiểm tra, bảo dưỡng, sửa chữa đầu máy, to axe (làm việc depot) - Kiểm tra, bảo dưỡng, sửa chữa, ga, cầu, hầm, đường ray (làm việc trạm bảo dưỡng) - Kiểm tra bảo dưỡng, sửa chữa hệ thống thiết bị thơng tin tín hiệu - Kiểm tra bảo dưỡng sửa chữa hệ thống cấp điện kéo… (2) Cơng tác đào tạo lao động thuộc nhóm thứ chủ yếu nước Còn đào tạo lao động thuộc nhóm thứ chủ yếu nước ngồi * Số lượng cần đào tạo cho bước chuẩn bị đầu tư xây dựng tính tốn theo phương án phân kì đầu tư xác định cụ thể tiến hành lập báo cáo nghiên cứu khả thi Từ xác định ln kế hoạch đào tạo theo năm phải bắt đầu từ đầu năm 2011 Thực tế từ năm 2009 Tổng cơng ty ĐSVN bắt đầu cử người sang đào tạo Nhật Bản 10 học viên mãn khóa * Số lượng cần đào tạo cho cơng tác quản lý vận hành khai thác sơ xác định 6560 người cho năm 2020 17.080 người cho năm 2050 Trước mắt cần có kế hoạch đào tạo 6560 người cho năm 2020 Dự kiến cơng tác đào tạo kéo dài năm, năm 2015, kết thúc vào cuối năm 2019, năm bình qn phải tuyển chọn đào tạo 1300 người Vấn đề đặt là: số lượng lớn lao động đào tạo mãn khóa trước năm 2020 khoảng 2-3 năm, thời gian họ làm gì? Để chuẩn bị cho kế hoạch này, Tổng cơng ty ĐSVN liên hệ với đối tác Nhật Bản Đài Loan để lập chương trình đào tạo, kể kế hoạch sử dụng thực tập thực hành đường sắt cao tốc nước Một kế hoạch chi tiết lập tiến hành lập báo cáo nghiên cứu khả thi Như vậy, cần thiết có dự án hỗ trợ kỹ thuật đào tạo nguồn nhân lực nằm tồn dự án tiến hành lập báo cáo nghiên cứu khả thi dự án 25 BÁO CÁO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Đường sắt cao tốc Hà Nội - Thành phố Hồ Chí Minh V BÁO CÁO TĨM TẮT ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MƠI TRƯỜNG: Bảng tóm tắt tác động gây dự án suốt giai đoạn tiền thi cơng xây dựng, giai đoạn thi cơng xây dựng, giai đoạn vận hành khai thác Các tác động mơ tả phác thảo sau Các hạng mục mơi trường Giai đoạn tiền thi cơng Giai đoạn thi cơng Giai đoạn vận hành khai thác Ơ nhiễm khơng khí - ▲ - Ơ nhiễm nước mặt - ▲ - Ơ nhiễm nước ngầm - ▲ - Chất thải - ▲ ▲ Nhiễm bẩn đất - ▲ - Rung động - ▲ ▲ Tiếng ồn - ▲ ▲ Sụt lún đất - ▲ - Giải phóng mặt tái định cư ▲ ▲ - Cuộc sống sinh kế (bao gồm hoạt động kinh tế) ▲ ▲ ○ - ▲ - Ơ nhiễm Mơi trường xã hội Giao thơng (ùn tắc tai nạn) tiện nghi cơng cộng Chú thích ▲ Tác động tiêu cực nghiêm trọng dự báo, - Tác động có giới hạn/ tác động bỏ qua ○ Tác động tiêu cực dự báo mức độ xác định * Các biện pháp giảm thiểu: Các biện pháp giảm thiểu tác động mơi trường q trình tiền thi cơng q trình thi cơng phân tích Thuyết minh dự án, biện pháp giảm thiểu q trình vận hành khai thác bao gồm: - Chất thải ga khu vực bảo dưỡng gom đổ bãi thải quy định - Rung động hoạt động tàu tác động đến cơng trình kiến trúc gần tuyến đường sắt Các biện pháp giảm thiểu rung động chủ yếu liên quan đến thiết kế đồn tàu, đường ray, kết cấu đường sắt , móng - Tiếng ồn sinh tương tác bánh xe đường ray, tiếp điện nhiều nguồn ồn từ đầu máy toa xe Các biện pháp giảm thiểu chủ yếu sử dụng tường cách âm, sử dụng lớp bê tơng đường, sử dụng thiết bị tiếp điện ồn, mài nhẵn bề mặt đường ray phù hợp 26 BÁO CÁO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Đường sắt cao tốc Hà Nội - Thành phố Hồ Chí Minh BÁO CÁO TĨM TẮT VI XÁC ĐỊNH SƠ BỘ TỔNG MỨC ĐẦU TƯ, THỜI GIAN THỰC HIỆN DỰ ÁN, PHƯƠNG ÁN HUY ĐỘNG VỐN, HIỆU QUẢ KINH TẾ XÃ HỘI VÀ PHÂN KỲ ĐẦU TƯ: VI.1 Xác định sơ tổng mức đầu tư Sơ tổng mức đầu tư cho Dự án đường sắt cao tốc Hà Nội - Tp Hồ Chí Minh 55.853 triệu USD, 30.889 triệu USD chi phí xây dựng kết cấu hạ tầng; Chi phí thiết bị 9.587 triệu USD Suất đầu tư trung bình cho Km đường sắt cao tốc 35,6 triệu USD Sơ tổng mức đầu tư cho đường sắt cao tốc Hà Nội - Tp Hồ Chí Minh Hạng mục A B C D Đ E F Chi phí xây dựng kết cấu hạ tầng Chi phí thiết bị Chi phí bồi thường, hỗ trợ TĐC Chi phí quản lý dự án (2.5% A+B+C) Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng (9% A+B+C) Chi phí khác (3% mục A+B+C+D+Đ+E) Chi phí dự phòng (15% mục A+B+C+D+Đ+E) Tổng cộng Suất đầu tư bình qn cho 1Km Hà Nội Vinh ( 282 km) 958 390 226 164 596 220 133 688 30,8 Chi phí (Triệu USD) Vinh - Đà Đà Nẵng - Nha Trang Nẵng Nha Trang - TP.HCM ( 420 km) (486 km) (382 km) 855 717 358 396 341 460 540 470 555 245 413 234 887 498 849 328 553 314 688 849 616 12 938 21 841 12 386 30,8 44,9 32,4 Hà Nội TP.HCM (1570 km) 30 889 587 791 057 830 415 285 55 853 35,6 (Trong đó: Ước tính khoảng 35% sử dụng hàng hố dịch vụ cung cấp nước) Ghi chú: * Chi phí xây dựng kết cấu hạ tầng, chi phí thiết bị tính sau thuế; * Chi phí quản lý dự án gồm: Chi phí quản lý DA từ lập dự án đến hồn thành, nghiệm thu bàn giao, đưa cơng trình vào sử dụng chi phí giám sát, đánh giá dự án; * Chí phí khác gồm: chi phí chạy thử, đào tạo, lãi vay thời gian xây dựng chi phí khác… * Chi phí dự phòng gồm: chi phí dự phòng khối lượng dự phòng trượt giá So sánh suất vốn đầu tư sơ cho km đường sắt cao tốc Hà Nội - Thành phố Hồ Chí Minh 35,6 triệu USD/km với suất vốn đầu tư km đường sắt cao tốc tuyến Bắc Kinh - Thượng Hải dài 1.318km, tốc độ trung bình 330 km/h bắt đầu xây dựng tháng năm 2008 dự kiến đưa vào khai thác năm 2012 24,3 triệu USD/km Bảng so sánh bảng đây: Bảng so sánh suất đầu tư Dự án với Dự án ĐSCT Bắc Kinh - Thượng Hải Các tiêu Tổng chiều dài (Km) Số lượng cầu Số lượng hầm Số lượng ga Tốc độ thiết kế (Km/h) Loại đầu máy toa xe Hệ thống thơng tin tín hiệu điều khiển chạy tàu Suất đầu tư cho 1Km (triệu USD) Hà Nội – TP.HCM 1570 324 (45,7Km) 72 (116,6Km) 27 350 Shinkansen (16 toa) ATC 35,6 27 Bắc Kinh – Thượng Hải 1318 244 22 (16,1Km) 21 350 CRH (16 toa) GSM-R CTCS-3 24,3 BÁO CÁO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Đường sắt cao tốc Hà Nội - Thành phố Hồ Chí Minh VI.2 BÁO CÁO TĨM TẮT Kế hoạch thực dự án Các phương án phân kỳ dự án Phân tích đánh giá lựa chọn phương án phân kỳ đầu tư: Việc phân tích đánh giá lựa chọn phương án phân kỳ đầu tư dựa vào u cầu phát triển kinh tế xã hội Việt Nam gia tăng nhu cầu lại tương lai mức độ tích chất quan trọng cần ưu tiên đầu tư Ngồi vấn đề cân đối tiến độ thiết kế, xây dựng tuyến đường cân đối khả tài tương lai Các vấn đề quy hoạch, định hướng phát triển đường sắt cao tốc hệ thống giao thơng vận tải xem xét nghiên cứu để đưa kế hoạch thực Dự án hợp lý Các tiêu chí đưa để xem xét đánh giá là: + Sự phù hợp với quy hoạch, chiến lược phát triển giao thơng quốc gia; + Nhu cầu lại hành khách khả cạnh tranh tuyến đường; + Khả huy động vốn đầu tư; + Phát triển đồng vùng miền; + Khả thiết kế, thi cơng tuyến đường; Các phương án phân kỳ đầu tư Phương án Phương án Phương án Tiêu chí Phù hợp với quy hoạch, chiến lược Tốt Đạt - Tiêu chí Nhu cầu lại khả cạnh tranh Đạt Tốt - Tiêu chí Khả huy động vốn Đạt Tốt Tiêu chí Phát triển đồng vùng, miền Tốt Đạt Tiêu chí Khả thiết kế, thi cơng Đạt Tốt Như vậy, xem xét tiêu chí đầu điều kiện bắt buộc tiêu chí 4,5 điều kiện xem xét nhận thấy rõ phương án phương án có nhiều điểm mạnh Chính vậy, Tư vấn kiến nghị lựa chọn phân kỳ theo phương án 28 BÁO CÁO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Đường sắt cao tốc Hà Nội - Thành phố Hồ Chí Minh VI.3 BÁO CÁO TĨM TẮT Hình thức đầu tư nguồn vốn: VI.3.1 Hình thức đầu tư: Chủ đầu tư trình Nhà nước phương án hình thức đầu tư: + Phương án 1: - Đầu tư kết cấu hạ tầng ĐSCT: từ nguồn ngân sách nước; vốn ODA; vốn vay ưu đãi (OCR…), trọng nguồn vốn vay Nhật Bản, WB, ADB,… Sau Nhà nước thu phí doanh nghiệp khai thác vận tải sử dụng kết cấu sở hạ tầng - Phương tiện vận tải đường sắt cao tốc: đầu tư từ nguồn vốn doanh nghiệp (trong có Tổng cơng ty Đường sắt Việt Nam) Nhà nước bảo lãnh cho doanh nghiệp vay vốn ngân hàng - tổ chức tài nước quốc tế + Phương án 2: Đầu tư theo hình thức hợp tác cơng tư PPP (Public and Private Partnership) cho số đoạn tuyến số hạng mục có khả sinh lợi ; VI.3.2 Kinh phí đền bù giải phóng mặt bằng: Tiến hành huy động từ nguồn thu phát triển quỹ đất sở hình thành khu thị, cụm cơng nghiệp dọc tuyến đường sắt cao tốc giao cho tổ chức có tư cách pháp nhân khu ga kết hợp hình thành trung tâm thương mại, dịch vụ hồn tồn huy động vốn Trước đây, dự án ĐSCT chủ yếu Nhà nước đầu tư, kể dự án phát triển ĐSCT Trung Quốc Gần đây, có thêm hình thức đầu tư xây dựng ĐSCT theo phương thức PPP Nhật Bản Tập đồn Đường sắt Nhật Bản đầu tư với hỗ trợ Nhà nước dự án ĐSCT Đài Loan VI.4 Kế hoạch huy động vốn Đơn vị: triệu USD Phương án phân kỳ đầu tư Hạng mục Vay Vốn Vốn ODA từ DN & quỹ T.phần Phương án phân kỳ đầu tư Vốn ngân Cộng sách Vay Vốn Vốn ODA từ DN & quỹ T.phần khác Phương án phân kỳ đầu tư Vay Vốn ngân Cộng sách ODA từ quỹ đất Vốn DN & T.phần khác Vốn ngân Cộng sách OCR đất khác OCR đất 37.190 1.791 9.587 7.285 55.853 37.190 1.791 9.587 7.285 55.853 37.190 1.791 9.587 7.285 55.853 25.009 1.321 3.246 4.436 34.012 15.694 781 1.850 2.749 21.074 9.562 842 1.178 1.737 13.320 3.126 165 406 555 4.251 1.962 98 231 344 2.634 1.195 105 147 217 1.665 - Chi phí 4.657 270 698 844 6.469 8.219 155 963 1.401 10.738 - Bình qn năm 1.164 68 175 211 1.617 1.027 19 120 175 1.342 - Chi phí 4.657 270 698 844 6.469 7.227 324 1.105 1.298 9.954 - Bình qn năm 1.164 68 175 211 1.617 903 41 138 162 1.244 Tổng cộng OCR Vốn + GĐ 2012-2020: - Chi phí - Bình qn năm + GĐ 2020-2025: + GĐ 2025-2030: + GĐ 2030-2035: - Chi phí - Bình qn năm 12.182 470 6.341 2.849 21.841 12.182 470 6.341 2.849 21.841 12.182 470 6.341 2.849 21.841 2.436 94 1.268 570 4.368 2.436 94 1.268 570 4.368 2.436 94 1.268 570 4.368 29 BÁO CÁO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Đường sắt cao tốc Hà Nội - Thành phố Hồ Chí Minh BÁO CÁO TĨM TẮT Với phương án huy động vốn phân tích trên, bình qn năm huy động 4,368 tỷ USD: - Ngân sách NN: 570 triệu USD - Vốn ODA; vốn vay ưu đãi (OCR…): 2,436 tỷ USD - Vốn doanh nghiệp ( thành phần khác): 1,268 tỷ USD Theo báo cáo Chính phủ, tổng mức đầu tư vào giao thơng vận tải điện lực chiếm tỷ trọng lớn nhất, theo tổng mức đầu tư cho GTVT đạt đến 15% tổng mức đầu tư xã hội Chính phủ điều hành theo hướng thay đổi cấu đầu tư, giảm dần phần đầu tư Nhà nước tăng dần phần đầu tư thành phần kinh tế ngồi Nhà nước, đầu tư theo hình thức khác nhau, tăng dần dự án có kết hợp cơng tư PPP Hiện nay, tổng mức đầu tư cho GTVT đạt 7% tổng đầu tư Nếu tính đến Dự án ĐSCT Hà Nội – TP Hồ Chí Minh với phương án huy động vốn kể đầu tư cho GTVT khoảng 10–15% tổng mức đầu tư xã hội Như vậy, việc đầu tư vào dự án ĐSCT Hà Nội – TP Hồ Chí Minh nằm giới hạn đầu tư khơng ảnh hưởng đến việc cân đối vốn cho nhu cầu đầu tư dự án ngành khác VI.5 Hiệu kinh tế - xã hội dự án VI.5.1 Phân tích kinh tế: Đường sắt cao tốc Hà Nội - TPHCM đóng vai trò quan trọng việc thúc đẩy phát triển kinh tế nước, kết nối thủ Hà Nội miền Bắc với TPHCM, trung tâm thương mại, cơng nghiệp lớn miền Nam Phát triển ĐSCT dự kiến mang lại lợi ích kinh tế trực tiếp gián tiếp lớn Tuy nhiên, xây dựng ĐSCT đòi hỏi lượng vốn đầu tư ban đầu chi phí khai thác/bảo dưỡng vào hoạt động lớn Mục đích việc phân tích kinh tế đánh giá hiệu việc xây dựng ĐSCT từ góc độ kinh tế quốc dân Tất chi phí dự án (cũng lợi ích) thể giá trị kinh tế để phản ánh giá trị thực nguồn lực v Kết tính tốn : Kết đánh giá kinh tế (Tình sở) Chính sách giá vé EIRR (%) Tỷ lệ lợi ích chi phí (B/C) Chính sách giá vé 8,9% 0,76 Chính sách giá vé 10,6% 0,87 Chính sách giá vé 9,5% 0,79 Nguồn: Đồn Nghiên cứu VJC Ghi chú: + Chính sách giá vé 1: Giai đoạn đầu 50%, thơng tồn tuyến 100% giá vé máy bay hạng phổ thơng + Chính sách giá vé 2: Bằng 50% giá vé máy bay hạng phổ thơng + Chính sách giá vé 2: Bằng 75% giá vé máy bay hạng phổ thơng Do lượng vốn đầu tư lớn dự án lớn với 1.570 km đường sắt cao tốc, bảng cho thấy hiệu kinh tế cao với tỷ lệ nội hồn kinh tế 10,6% cho áp dụng giá vé nửa giá máy bay suốt thời kỳ khai thác Tuy nhiên, giá trị thu nằm mức tối thiểu u cầu 12% 30 BÁO CÁO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Đường sắt cao tốc Hà Nội - Thành phố Hồ Chí Minh v BÁO CÁO TĨM TẮT Các điều kiện khác để củng cố tính khả thi mặt kinh tế Các đánh giá sâu thực để kiểm tra điều kiện cần thiết cho việc củng cố xác định tính khả thi cao mặt kinh tế ĐSCT Nói cách khách, mục tiêu đánh giá lại tìm điều kiện để ĐSCT khả thi mặt kinh tế tương lai Do đó, đánh giá lại xem phân tích độ nhạy Ba yếu tố sau – yếu tố thúc đẩy tính khả thi ĐSCT – xem xét: (i) Chi phí khai thác tu bảo dưỡng thấp (ii) Tỷ lệ thị hóa cao tỉnh/thành phố dọc tuyến ĐSCT (iii) Tăng giá nhiên liệu vận tải đường đường hàng khơng Sử dụng giả định phương pháp luận tương tự, tỷ lệ nội hồn kinh tế tính tốn lại dựa ba yếu tố tổng hợp bảng Kết đánh giá lại sở kết hợp yếu tố thúc đẩy tính khả thi Dự án Tỷ lệ lợi ích chi Chính sách giá vé EIRR (%) Chính sách giá vé 14,6% phí (B/C) 1,19 Chính sách giá vé 16,0% 1,36 Chính sách giá vé 14,3% 1,18 Nguồn: Đồn Nghiên cứu VJC Kết đánh giá lại cho thấy tính khả thi kinh tế ĐSCT cải thiện với EIRR đạt ngưỡng cao 16% áp dụng sách giá vé số VI.5.2 Phân tích hiệu tài chính: Ở phương án sở, áp dụng sách giá vé số nội hồn tài (FIRR) đạt 2,4 - 3% Tuy nhiên, tỉ lệ doanh thu chi phí ln vượt q sau khai thác tồn tuyến nguồn thu hàng năm đủ để trang trải chi phí khai thác tu bảo dưỡng từ năm đưa vào khai thác Ngồi đồng thời xem xét phương án khai thác quỹ đất quanh khu ga khai thác dịch vụ ngồi vận tải (ở Nhật Bản, kinh doanh ngồi vận tải đạt tới 50% doanh thu từ kinh doanh vận tải ĐSCT) số nội hồn tài (FIRR) đạt tới 8,3% Khi tính hiệu tài với giá vé giá vé máy bay (giá vé ĐSCT Nhật Bản 80% giá vé máy bay; Đức giá vé ĐSCT cao giá vé máy bay) tương tự tính tốn trên, FIRR trường hợp sở 3,7% tính nguồn thu dự án mang lại FIRR đạt 10,1% Theo kết nghiên cứu Viện Nghiên cứu Nomura – Nhật Bản “Phân bổ nguồn vốn cho dự án Xây dựng ĐSCT Bắc – Nam” tháng 5/2009: Nếu bóc tách phần chi phí kết cấu hạ tầng ĐSCT khỏi phần chi phí đầu tư phương tiện, tổ chức vận hành, khai thác trả phí sử dụng kết cấu hạ tầng ĐSCT FIRR =15,3% cho thấy khơng tính phần chi phí kết cấu hạ tầng ĐSCT mà phân tích hoạt động khai thác vận tải dự án ĐSCT đem lại hiệu tài cao 31 BÁO CÁO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Đường sắt cao tốc Hà Nội - Thành phố Hồ Chí Minh BÁO CÁO TĨM TẮT Như vậy, nguồn vốn đầu tư cho kết cấu hạ tầng ĐSCT từ nguồn ODA, nguồn vay mềm từ Nhật Bản hay tổ chức tín dụng quốc tế phần đầu tư phương tiện tổ chức khai thác dự án có khả thu hồi vốn VI.5.3 Thời gian hồn vốn: Với tính tốn tài trên, thời gian thu hồi vốn doanh nghiệp đầu tư phương tiện, quản lý khai thác ĐSCT nhanh khoảng từ 10 đến 12 năm; thời gian thu hồi vốn cho tồn dự án nhanh khoảng 45 năm Việc tính tốn hiệu tài thời gian thu hồi vốn phụ thuộc vào giá vé, lượng khách tàu cao tốc, cấu nguồn vốn đầu tư tính cụ thể Dự án đầu tư xây dựng cơng trình (F/S) VI.5.4 Hiệu xã hội: - Thỏa mãn nhu cầu vận chuyển hành khách đường sắt năm 2020, 2035 năm - Giảm thiểu số người chết, bị thương tai nạn giao thơng gây (với số liệu nạn giao thơng năm 2009, theo dự báo có ĐSCT số người chết tai nạn giao thơng năm giảm khoảng 20%) - Giảm thiểu khí thải ảnh hưởng tới mơi trường - Phân bố lại mật độ dân cư phạm vi ảnh hưởng dự án Rút ngắn thời gian lại đầu đất nước, liên kết chặt chẽ khu cơng nghiệp, thị dọc theo đất nước - Góp phần đảm bảo an ninh quốc phòng cho đất nước - Tạo cơng ăn việc làm q trình xây dựng vận hành khai thác tuyến đường… VII CƠ CHẾ ĐẶC THÙ : Để dự án triển khai kế kế hoạch, bước nghiên cứu cần số nội dung sau cần thiết phải có chế đặc thù : - Cơ chế giao đất giải pháp hỗ trợ để giải phóng mặt - Chính sách phát triển thị vùng phụ cận ga ĐSCT - Cơ chế vay vốn huy động vốn; kêu gọi đầu tư theo hình thức PPP - Cơ chế đặc thù cho quản lý đầu tư xây dựng - Cơ chế tuyển dụng đào tạo nguồn nhân lực - Xây dựng khung tiêu chuẩn kỹ thuật dự án 32 BÁO CÁO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Đường sắt cao tốc Hà Nội - Thành phố Hồ Chí Minh VIII BÁO CÁO TĨM TẮT KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Báo cáo đầu tư lập đầy đủ theo quy định để trình Quốc hội khóa XII xem xét định chủ trương đầu tư Dự án với nội dung chủ yếu sau: a) Tên Dự án: Đường sắt cao tốc Hà Nội - TP Hồ Chí Minh b) Chủ đầu tư: Tổng cơng ty Đường sắt Việt Nam c) Nhiệm vụ Dự án: Chun chở hành khách tuyến Hà Nội – TP Hồ Chí Minh d) Qui mơ Dự án: Xây dựng tuyến đường sắt cao tốc với tốc độ khai thác 300km/h (V thiết kế = 350 km/h) chun chở hành khách, đường đơi, khổ 1435mm, điện khí hố đ) Cơng nghệ áp dụng: Cơng nghệ động lực phân tán – EMU (đồn tàu Shinkansen Nhật Bản) e) Diện tích sử dụng đất: Tổng số nhu cầu sử dụng đất 4.170 ha, 383,7ha đất khu dân cư vùng thị, 813,1ha đất khu dân cư vùng nơng thơn, 1.589,3ha đất nơng nghiệp 1.383,9ha đất rừng g) Tổng mức đầu tư sơ bộ: 55,853 tỷ USD (khoảng 35,6 triệu USD/km) h) Dự kiến tiến độ thực hiện: Dự án bắt đầu thực thiết kế xây dựng vào năm 2012 Giai đoạn I: Đến 2020 đưa vào khai thác đoạn từ Hà Nội - Vinh đoạn Nha Trang TP Hồ Chí Minh; Giai đoạn II: Đến 2030 xây dựng đưa vào khai thác đoạn Vinh - Đà Nẵng hồn thành tồn tuyến vào 2035 33 [...]... 1.195 105 147 217 1.665 - Chi phớ 4.657 270 698 844 6.469 8.219 155 963 1.401 10.738 - Bỡnh quõn nm 1.164 68 175 211 1.617 1.027 19 120 175 1.342 - Chi phớ 4.657 270 698 844 6.469 7.227 324 1.105 1.298 9.954 - Bỡnh quõn nm 1.164 68 175 211 1.617 903 41 138 162 1.244 Tng cng OCR Vn + G 201 2-2 020: - Chi phớ - Bỡnh quõn nm + G 202 0-2 025: + G 202 5-2 030: + G 203 0-2 035: - Chi phớ - Bỡnh quõn nm 12.182 470... thỏc ễ nhim khụng khớ - - ễ nhim nc mt - - ễ nhim nc ngm - - Cht thi - Nhim bn t - - Rung ng - Ting n - St lỳn t - - Gii phúng mt bng v tỏi nh c - Cuc sng v sinh k (bao gm cỏc hot ng kinh t) - - ễ nhim Mụi trng xó hi Giao thụng (ựn tc v tai nn) v tin nghi cụng cng Chỳ thớch Tỏc ng tiờu cc nghiờm trng c d bỏo, - Tỏc ng cú gii hn/ tỏc ng cú th b qua Tỏc ng tiờu cc c d bỏo mc xỏc... st cao tc H Ni - Thnh ph H Chớ Minh BO CO TểM TT * S phự hp ca cỏc phng ỏn la chn v trớ im cui vi Quy hoch TP.H Chớ Minh: (Quy hoch xõy dng chung thnh ph H Chớ Minh n nm 2025 ó c Th tng Chớnh ph phờ duyt ti quyt nh s 24/Q-TTg ngy ngy 06 thỏng 01 nm 2010) Theo quy hoch ny i vi h thng ng st quc gia s xõy dng mi on ng st trờn cao (hoc i ngm) Bỡnh Triu - Ho Hng - Tõn Kiờn, tuyn ng st ụi in khớ hoỏ cao. .. 32 7 0-7 5 - 8 7-9 2 c Kộo y 3.1 19.5 8 8-8 9 196 - 8 5-9 2 Ghi chỳ: TGV: ó gõy tai nn vo ngy 25/9/1997, 11/10/1997 v 31/10/2001, ICE: ó gõy tai nn vo 3/6/1998 v 22/11/2001 III.3 Kt lun la chn cụng ngh: Sau khi so sỏnh phõn tớch cỏc loi cụng ngh ng st cao tc v k thut, c im cụng ngh, kinh t, i chiu vi cỏc yờu cu la chn cụng ngh T vn VJC ó kin ngh : La chn cụng ngh ng lc phõn tỏn - EMU cho ton tuyn ng st cao. .. st cao tc H Ni - Thnh ph H Chớ Minh V BO CO TểM TT NH GI TC NG MễI TRNG: Bng di õy túm tt cỏc tỏc ng chớnh cú th gõy ra bi d ỏn trong sut giai on tin thi cụng xõy dng, giai on thi cụng xõy dng, v giai on vn hnh khai thỏc Cỏc tỏc ng ny c mụ t phỏc tho nh sau Cỏc hng mc mụi trng Giai on tin thi cụng Giai on thi cụng Giai on vn hnh khai thỏc ễ nhim khụng khớ - - ễ nhim nc mt - - ễ nhim nc ngm - - Cht... 25.000 7 Siờu cao ln nht mm 180 8 Siờu cao thiu ln nht mm 110 ng ụi 9 dc ln nht 25 10 C ly gia hai tim ng m 4.5 11 B rng ca nn ng m 11.6 12 Din tớch MCN tiờu chun ca hm m2 80 13 Ti trng thit k 14 ng 15 Ray hn lin 16 Ngun in cung cp 17 P-16 Khụng ba lỏt (Ballastless) Kg/m 60 in th cp - AC25kV 50Hz H thng cp in - B chuyn i t ng Tớn hiu - H thng tớn hiu - Tớn hiu u mỏy ATC iu khin tu - T ng - k thut s... l ga k thut ca tuyn ng st cao tc Bc Nam, ng thi s khai thỏc mt s on tu vo thng n ga H Ni ngoi cỏc gi cao im trờn h thng ng st trờn cao ang chun b c l hon ton phự hp vi quy hoch ó duyt hoch ang nghiờn cu 18 BO CO U T XY DNG CễNG TRèNH ng st cao tc H Ni - Thnh ph H Chớ Minh BO CO TểM TT b- La chn v trớ im cui (TP H Chớ Minh) : v Phng ỏn 1: Sau khi qua ga Long Thnh, tuyn ng st cao tc vt qua sụng ng Nai... hỡnh thc PPP - C ch c thự cho qun lý u t v xõy dng - C ch tuyn dng v o to ngun nhõn lc - Xõy dng khung tiờu chun k thut ca d ỏn 32 BO CO U T XY DNG CễNG TRèNH ng st cao tc H Ni - Thnh ph H Chớ Minh VIII BO CO TểM TT KT LUN V KIN NGH Bỏo cỏo u t ó c lp y theo quy nh trỡnh Quc hi khúa XII xem xột quyt nh ch trng u t D ỏn vi nhng ni dung ch yu nh sau: a) Tờn D ỏn: ng st cao tc H Ni - TP H Chớ Minh b) Ch... bin ỏp ngun kiu AT (Bin th t ngu) - Phng thc ly in: ng dõy tip xỳc trờn cao 22 BO CO U T XY DNG CễNG TRèNH ng st cao tc H Ni - Thnh ph H Chớ Minh BO CO TểM TT - iu khin v giỏm sỏt cp in: S dng cụng ngh iu khin v giỏm sỏt t xa (SCADA) IV.3.5 Cụng trỡnh tớn hiu v iu khin: - H thng iu khin tu t ng (ATC): - H thng liờn khoỏ in t (CI): - IV.3.6 Trung tõm iu khin giao thụng tp trung (CTC): Cỏc thit b tớn... ng IV.6 T chc chy tu Đ Thi gian chy tu: - on H Ni Vinh: Thi gian chy l 1 gi 24 phỳt - Ho Hng - Nha Trang: Thi gian chy l 1 gi 30 phỳt - H Ni - Nng: Thi gian chy s l 3 gi - H Ni - Ho Hng: Thi gian chy l 5 gi 38 phỳt (tu nhanh ớt ga) v 6 gi 51 phỳt (tu nhanh nhiu ga ) Đ B trớ tu: Giai on u b trớ s xe 1 ram tu l 8 toa v giai on sau l 16 toa Đ K hoch t chc: - T chc qun lý khai thỏc: S thnh lp Tng cụng