Những vấn đề bất cập trong Dự án đầu tư xây dựng công trình đường sắt cao tốc Hà Nội – TP.Hồ Chí Minh PHẦN 1: NHỮNG BẤT CẬP CHƯA THỎA ĐÁNG TRONG DỰ ÁN 1.1 . Về phương án, hình thức đầu tư Số lượng các phương án cần xem xét: 4 phương án. Nhưng thực chất là 2 phương án: phương án 1+2+3 và phương án 4. Kết quả: Trong bốn phương án trên, Chính phủ cho rằng nên lựa chọn phương án 4 là xây dựng đường sắt mới có tốc độ khai thác 300 kmgiờ (vận tốc thiết kế 350 kmgiờ) phục vụ vận chuyển hành khách. Tổng mức đầu tư của dự án là gần 56 tỉ USD (chủ yếu là đi vay); công nghệ áp dụng là công nghệ động lực phân tán EMU. Tổng diện tích đất thu hồi khoảng 4.170 (ha) đất và 9.480 hộ cần tái định cư. Trên toàn tuyến xây dựng 27 ga, trong đó 25 ga dọc tuyến và hai ga đầu cuối. Thời gian chạy tàu từ Hà Nội đến TP.HCM là 5 giờ 38 phút đối với tàu nhanh (chỉ đỗ các ga Vinh, Đà Nẵng, Nha Trang) và 6 giờ 51 phút với tàu thường đỗ ở tất cả ga. Đường sắt cao tốc hình thành trên cơ sở cải tạo tuyến đường sắt đang sử dụng và tỷ lệ đường sắt cao tốc trên tổng số đường sắt nói chung là không lớn.
Đề tài: Những vấn đề bất cập trong Dự án đầu tư xây dựng công trình đường sắt cao tốc Hà Nội – TP.Hồ Chí Minh MỤC LỤC Học viên: Trần Lê Bảo Khánh Trang 1 HẦN 1: NHỮNG BẤT CẬP CHƯA THỎA ĐÁNG TRONG DỰ ÁN 1.1 Về phương án, hình thức đầu tư - Số lượng các phương án cần xem xét: 4 phương án Nhưng thực chất là 2 phương án: phương án 1+2+3 và phương án 4 Kết quả: Trong bốn phương án trên, Chính phủ cho rằng nên lựa chọn phương án 4 là xây dựng đường sắt mới có tốc độ khai thác 300 km/giờ (vận tốc thiết kế 350 km/giờ) phục vụ vận chuyển hành khách Tổng mức đầu tư của dự án là gần 56 tỉ USD (chủ yếu là đi vay); công nghệ áp dụng là công nghệ động lực phân tán - EMU Tổng diện tích đất thu hồi khoảng 4.170 (ha) đất và 9.480 hộ cần tái định cư Trên toàn tuyến xây dựng 27 ga, trong đó 25 ga dọc tuyến và hai ga đầu cuối Thời gian chạy tàu từ Hà Nội đến TP.HCM là 5 giờ 38 phút đối với tàu nhanh (chỉ đỗ các ga Vinh, Đà Nẵng, Nha Trang) và 6 giờ 51 phút với tàu thường đỗ ở tất cả ga Đường sắt cao tốc hình thành trên cơ sở cải tạo tuyến đường sắt đang sử dụng và tỷ lệ đường sắt cao tốc trên tổng số đường sắt nói chung là không lớn 1.2 Về sự cần thiết của dự án 1 Thứ nhất: “Tóm tắt báo cáo đầu tư”trình bày: quốc lộ 1 nâng cấp nhằm phục vụ nội vùng, không đề cập tới vai trò của tuyến đường Hồ Chí Minh, không xét tới đường sắt 1m đôi Chưa đủ sức thuyết phục về mức độ cần thiết của dự án 2.Thứ hai:“Tóm tắt báo cáo đầu tư” chưa có câu trả lời: với đường sắt 1m dài 1.726km nối Hà Nội – TP Hồ Chí Minh khi được trang bị kỹ thuật hiện đại, quản lý tiên tiến sẽ đạt mức vận chuyển hành khách và hàng hoá ra sao để xác định được khi nào cần có đường sắt cận cao tốc, hay cao tốc bổ trợ thay thế 3.Thứ hai:“Tóm tắt báo cáo đầu tư” chưa đề cập tới yêu cầu vận tải trên đường ô tô cao tốc, đường hàng không vào các năm tính toán Để tồn tại và cạnh tranh với các loại phương tiện vận tải đường bộ, hàng không, đường thủy trong thời gian săp tới, cần tính toán kỹ hơn về lượng khách đi trên tàu cao tốc Bắc Nam mà không thể chỉ tính toán dựa theo số khách như hiện nay Học viên: Trần Lê Bảo Khánh Trang 2 1.3 Về những tác động từ dự án - Theo phân tích của dự án, sẽ phải phá 1.383,9 ha đất rừng để làm đường Nhưng lại chưa chỉ rõ đó là loại rừng gì, rừng đầu nguồn, rừng sản xuất, khu bảo tồn thiên nhiên hay vườn quốc gia - Can thiệp sâu vào hệ thống thủy văn tự nhiên Đào cắt tạo taluy đường sắt 149,5km trên đất dốc sẽ cắt phá vào gương nước ngầm, chuyển nước ngầm thành nước mặt Dẫn đến cạn kiệt các nguồn nước ngầm, cây cối sẽ chết khô, dân trong vùng sẽ thiếu nước sinh hoạt - Dự án đào đắp 214,4 km trên nền đất thấp sẽ tạo ra địa hình cao, vào mùa lũ nước sẽ không thoát được, ngăn nước mưa chảy tràn tạo ra lụt cục bộ ở một số tỉnh duyên hải Nam Trung Bộ - Các taluy dốc do 149,5km đường sắt tạo ra trong vùng đất dốc, trong bối cảnh khí hậu nhiệt đới phong hóa mạnh, mưa nhiều và rung động mạnh do tàu chạy tốc độ cao sẽ kích thích trượt lở đất quy mô lớn - Tàu chạy tốc độ cao thì tiếng ồn do bánh không lớn bằng tiếng ồn do ép khí, nhất là khi hai đoàn tàu tránh nhau sẽ tạo tiếng ồn và độ rung rất lớn, ảnh hưởng đến nhà cửa, sức khỏe người dân nếu hành lang an toàn không đủ rộng Mà nếu rộng đủ tiêu chuẩn thì lại tăng chi phí giải toả và quỹ đất dự phòng - Vấn đề tái định cư 16.529 hộ dân là một việc không hề đơn giảnmà chưa được bàn bạc 1.4 Về những rủi ro từ dự án - Thứ nhất, dự toán tại thời điểm này là 56 tỷ USD, tuy nhiên, theo lẽ tự nhiên, nếu quản lý bình thường sẽ là 100 tỷ còn kém thì con số sẽ cao hơn 100 tỷ USD - Thứ hai, nếu làm tuyến này phải có sự điều chỉnh quy hoạch phát triển đô thị toàn tuyến Bản thân ngành giao thông vận tải tính sơ bộ dự án này 56 tỷ USD, chiếm từ 2333% tổng lượng đầu tư cho giao thông vận tải đến năm 2020, khi đó, hàng loạt các dự án của ngành sẽ phải điều chỉnh, cắt bớt, giảm - Thứ ba là phải làm chủ công nghệ, trong báo cáo đầu tư không hề đề cập đến việc này Học viên: Trần Lê Bảo Khánh Trang 3 1.5 Về nguồn vốn, khả năng thu hồi vốn và trả nợ vốn vay Dự án trình bày 2 phương án huy động vốn, do chưa có phân tích kỹ nên chưa thấy rõ tính khả thi, trong khi đó nguồn lực của ta không lớn, vay được của nước ngoài không dễ, lại phải trả lãi suất Tổng GDP hiện nay là 110 tỷ USD, với tốc độ tăng trưởng 6% mỗi năm chưa thể đáp ứng đầu tư cho nhiều ngành kinh tế Trong đó đầu tư cho tuyến đường sắt cao tốc phải huy động số tiền quá lớn, nền kinh tế quốc dân còn nhièu vấn đề cần được đầu tư thoả đáng Học viên: Trần Lê Bảo Khánh Trang 4 PHẦN 2: ĐÁNH GIÁ CÁ NHÂN VỀ TÍNH KHẢ THI CỦA DỰ ÁN 2.1 Nhìn nhận chung Cần xem xét sự cần thiết và tính khả thi của dự án trong khuôn khổ toàn bộ Chiến lược phát triển kết cấu hạ tầng cả nước khi hệ thống kết cấu hạ tầng nước ta phải phát triển theo kịp phát triển kinh tế-xã hội trong thời gian tới Đường sắt được xây dựng, sử dụng tốn kém, lại dư thừa về khả năng chuyên chở và lo trả nợ Nhu cầu của hành khách tập trung nhiều vào các tháng giáp tết, hè và các dịp lễ tết, còn vào các tháng khác không căng thẳng Thu nhập của người dân ta còn thấp, với giá vé như hiện nay (trên dưới 1 triệu đồng./vé) là trên nửa tháng lương, nếu cao hơn người dân sẽ khó chấp nhận Bên cạnh đó, với mức GDP hiện nay là 110 tỷ USD, tốc độ tăng trưởng 6% mỗi năm chưa thể đáp ứng đầu tư cho nhiều ngành kinh tế Trong đó đầu tư cho tuyến đường sắt cao tốc phải huy động số tiền quá lớn, nền kinh tế quốc dân còn nhièu vấn đề cần được đầu tư thoả đáng.Một km đường sắt đắt gấp 4 lần đường bộ và hiệu quả tài chính đối với nhà đầu tư là rất khó thu hồi vốn 2.2 Quan điểm cá nhân về dự án Giả sử đường sắt cao tốc đã hoàn thành với các dữ liệu: Khả năng chuyên chở của 1 tàu cao tốc là khoảng 400 hành khách,với giá vé bằng 70% giá vé máy bay, tương đương 60$, trung bình ở mỗi đầu ga có 10 chuyến tàu Nếu giả sử tổng chi phí xây dựng toàn bộ tuyến đường hết 60 tỷ$, giả sử toàn bộ số tiền đầu tư là vốn ODA Tổng số tiền vé thu được: 400 x 60 x 2 x 10= 480.000$/ngày Trừ đi mọi chi phí thì 1 ngày lời khoảng 300.000$ Tức là 1 năm được khoảng 100.000.000$ Vì toàn bộ số tiền đầu tư là vốn ODA, nên mỗi năm phải trả lãi suất là 60.000.000$(1%) trừ tiền trả lãi còn lại 40.000.000$ Với tổng số nợ là 60 tỷ thì phải sau 60000/40 = 1500 chúng ta mới trả xong Học viên: Trần Lê Bảo Khánh Trang 5 Giả sử vốn ODA đó với lãi suất bằng 0 thì cần phải mất 60 năm mới trả xong nợ Có nghĩa là, kế hoach đặt ra, nhà đầu tư khẳng định vốn đầu tư chỉ là con số X Nhưng thực tế làn*X, với n>2 Tóm lại: với mức đầu tư đến năm 2010 của tuyến đường này là gần 56 tỷ USD là suất đầu tư tham chiếu ước tính của các nước khác (Hàn Quốc, Nhật Bản) Nước ta chỉ gia công mà không sản xuất được nhiều máy móc, trang thiết bị, chính vì vậy đội chi phí vay nhiều bởi vốn không phải vốn Nhà nước đầu tư mà là vay thương mại, vay ODA Trong tình hình nợ công của nước tacó xu hướng gia tăng và lại đang chuẩn bị vay vốn cho các dự án khác (điện hạt nhân, sân bay quốc tế Long Thành, cải tạo, nâng cấp đường sắt hiện có…),hiệu quả kinh tế của dự án thấp, khả năng thu hồi vốn thiếu tính thuyết phục trong khi nợ quốc gia của Việt Nam theo công bố của WB đã lên đến hơn 47,5%, thâm hụt cán cân thanh toán quốc tế, bội chi ngân sách, nhập siêu đang là vấn đề bức xúc Học viên: Trần Lê Bảo Khánh Trang 6 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 http://vnexpress.net/tin-tuc/thoi-su/quoc-hoi-bac-du-an-duong-sat-cao-toc 2 http://thanhnien.vn/kinh-doanh/thu-tuong-dong-y-quy-hoach-2-tuyen-cao-toc-bac-nam Học viên: Trần Lê Bảo Khánh Trang 7 ...HẦN 1: NHỮNG BẤT CẬP CHƯA THỎA ĐÁNG TRONG DỰ ÁN 1.1 Về phương án, hình thức đầu tư - Số lượng phương án cần xem xét: phương án Nhưng thực chất phương án: phương án 1+2+3 phương án Kết quả: Trong. .. cao tốc phải huy động số tiền lớn, kinh tế quốc dân nhièu vấn đề cần đầu tư thoả đáng.Một km đường sắt đắt gấp lần đường hiệu tài nhà đầu tư khó thu hồi vốn 2.2 Quan điểm cá nhân dự án Giả sử đường. .. với tốc độ tăng trưởng 6% năm chưa thể đáp ứng đầu tư cho nhiều ngành kinh tế Trong đầu tư cho tuyến đường sắt cao tốc phải huy động số tiền lớn, kinh tế quốc dân nhièu vấn đề cần đầu tư thoả đáng