Vai trò của nhà nước trong quá trình công nghiệp hoá hướng về xuất khẩu của Malaixia - kinh nghiệm và khả năng vận dụng vào Việt Nam.pdf

163 891 1
Vai trò của nhà nước trong quá trình công nghiệp hoá hướng về xuất khẩu của Malaixia - kinh nghiệm và khả năng vận dụng vào Việt Nam.pdf

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Vai trò của nhà nước trong quá trình công nghiệp hoá hướng về xuất khẩu của Malaixia - kinh nghiệm và khả năng vận dụng vào Việt Nam

2 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận án "Đổi quản lý ngân sách địa phương tỉnh vùng Đồng Sông Hồng" nghiên cứu, xây dựng, khơng có trùng lặp, chép Luận án, cơng trình nghiên cứu trước công bố Hà Nội, ngày tháng năm 2009 Người cam đoan Trần Quốc Vinh MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng biểu, hình, sơ đồ Mở đầu Chương 1: Những vấn đề quản lý ngân sách địa phương 13 1.1 Ngân sách địa phương - Một phận cấu thành NSNN 13 1.1.1 Tổng quan ngân sách nhà nước 13 1.1.2 Ngân sách địa phương 18 1.2 Quản lý ngân sách địa phương 20 1.2.1 Khái niệm nguyên tắc quản lý ngân sách địa phương 20 1.2.2 Nội dung quản lý ngân sách địa phương 21 1.3 Nhân tố ảnh hưởng tới quản lý ngân sách địa phương 28 1.3.1 Nhân tố chủ quan 28 1.3.2 Nhân tố khách quan 34 1.4 Bài học kinh nghiệm quản lý ngân sách địa phương Việt Nam 47 Chương 2: Thực trạng quản lý Ngân sách địa phương tỉnh vùng Đồng Sông Hồng 48 2.1 Khái quát vùng Đồng sông Hồng 49 2.1.1 Phân vùng kinh tế Việt Nam 49 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh vùng Đồng Sông Hồng 52 2.2 Thực trạng quản lý ngân sách địa phương tỉnh vùng Đồng Sông Hồng 57 2.2.1 Thực trạng quản lý NSĐP tỉnh vùng Đồng Sông Hồng 57 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý NSĐP tỉnh vùng Đồng Sông Hồng 73 2.3.1 Kết 73 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 78 Chương 3: Giải pháp đổi quản lý ngân sách địa phương tỉnh vùng đồng Sông Hồng 102 3.1 Định hướng đổi quản lý ngân sách địa phương tỉnh vùng Đồng Bằng Sông Hồng 103 3.1.1 Định hướng đổi quản lý ngân sách nhà nước Việt Nam 103 3.1.2 Quan điểm đổi ngân sách địa phương tỉnh vùng Đồng Sông Hồng 105 3.2 Giải pháp đổi quản lý Ngân sách địa phương tỉnh vùng Đồng Sông Hồng 109 3.2.1 Đổi nhận thức địa phương; trách nhiệm phương pháp quản lý ngân sách 109 3.2.2 Đổi tổ chức máy quản lý ngân sách địa phương 131 3.2.3 Hoàn thiện hệ thống thông tin, phương tiện quản lý 134 3.2.4 Nâng cao chất lượng, hiệu tra, kiểm tra giám sát cấp 139 3.2.5 Tuyên truyền, nâng cao nhận thức trách nhiệm đối tượng quản lý; đồng thời ban hành hình thức khen thưởng, xử phạt cơng minh 140 3.3 Kiến nghị Error! Bookmark not defined 3.3.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật 142 3.3.2 Hồn thiện sách vĩ mơ 143 Kết luận 157 Danh mục cơng trình nghiên cứu khoa học công bố tác giả 159 Danh mục tài liệu tham khảo 160 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNTB CNXH DN ĐBSH GDP GTGT HĐND KBNN KTTĐ NHNN NHTM NS NSĐP NSNN NSTW NXB QD SXKD TNCN TNDN TNHH TTĐB UBND VAT XHCN XN XNK XNQD XNQDTW WTO Chủ nghĩa tư Chủ nghĩa xã hội Doanh nghiệp Đồng Sông Hồng Tổng thu nhập quốc nội (Gross Domestic Product) Giá trị gia tăng Hội đồng Nhân dân Kho bạc Nhà nước Kinh tế trọng điểm Ngân hàng Nhà nước Ngân hàng Thương mại Ngân sách Ngân sách địa phương Ngân sách nhà nước Ngân sách trung ương Nhà xuất Quốc doanh Sản xuất kinh doanh Thu nhập cá nhân Thu nhập doanh nghiệp Trách nhiệm hữu hạn Tiêu thụ đặc biệt Uỷ ban Nhân dân Thuế giá trị gia tăng (Value Added Tax) Xã hội chủ nghĩa Xí nghiệp Xuất nhập Xí nghiệp quốc doanh Xí nghiệp quốc doanh trung ương Tổ chức thương mại giới (World Trade Organization) DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH, SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Hệ thống ngân sách Mỹ; Đức; Canađa 16 Sơ đồ 1.2: Hệ thống ngân sách Trung quốc 16 Sơ đồ 1.3: Hệ thống ngân sách Việt Nam 17 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức máy quản lý ngân sách địa phương 91 Bảng 2.1: Cơ cấu đầu tư giai đoạn 1996 - 2005 56 Bảng 2.2: Tổng hợp tổng số thu ngân sách tỉnh vùng Đồng Sông Hồng từ năm 2001-2007 59 Bảng 2.3: Tổng hợp chi ngân sách tỉnh vùng Đồng Sông Hồng (từ năm 2001 – 2007) 67 Bảng 2.4: Tình hình kiểm sốt chi qua KBNN tỉnh vùng Đồng Sông Hồng giai đoạn 2001- 2007 72 Bảng 2.5: Tốc độ thu NSNN nước vùng Đồng Sông Hồng 83 Bảng 2.6: Chỉ số chất lượng giáo dục nguồn nhân lực số nước Châu Á Việt Nam 93 Hình 2.1: Tỷ trọng thu NSNN vùng ĐBSH tỉnh TP khác 60 Hình 2.2: Biểu đồ so sánh phát triển thu ngân sách giai đoạn 2001 - 2007 84 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngân sách nhà nước kế hoạch tài tập trung Nhà nước, việc thực diễn sở kinh tế, địa phương cấp tỉnh, cấp huyện xã Trong năm qua, với việc chuyển sang chế kinh tế thị trường theo định hướng XHCN, ngân sách nhà nước trở thành công cụ tài quan trọng, góp phần to lớn việc thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển Điều cho thấy, để đảm bảo thực tốt kế hoạch ngân sách nhà nước, quản lý NSNN quản lý NSĐP cấp vùng cần thiết Đồng Sông Hồng (ĐBSH) bảy vùng kinh tế nước, có lịch sử truyền thống cách mạng, văn hố lâu đời, có vị trí quan trọng trị, kinh tế, văn hố, an ninh-quốc phịng; Là vùng mạnh nguồn nhân lực khả nghiên cứu triển khai khoa học, cơng nghệ, giáo dục, đào tạo, chăm sóc sức khoẻ so với vùng khác; Có hạt nhân vùng kinh tế trọng điểm (KTTĐ) Bắc Bộ, động lực phát triển chung có Thủ Hà Nội “là trái tim nước, đầu não trị-hành chính, trung tâm lớn văn hoá, khoa học, giáo dục, kinh tế giao dịch quốc tế” Vùng ĐBSH vùng kinh tế có tỷ lệ đóng góp lớn GDP, thu ngân sách, giá trị kim ngạch xuất khẩu, thu hút lớn vốn đầu tư trực tiếp nước Trong năm qua, quản lý NSĐP địa bàn tỉnh, thành phố thuộc khu vực vùng ĐBSH có nhiều khởi sắc: phương thức quy trình thu cải tiến, số thu tập trung tương đối nhanh đầy đủ vào NSNN, bố trí quản lý chi NSĐP đạt hiệu định, góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển Tuy nhiên, quản lý NSĐP địa bàn tỉnh, thành phố thuộc vùng ĐBSH cịn có hạn chế định như: Nhận thức; phương thức quản lý số khoản thu, chi cịn thiếu tồn diện, thiếu chặt chẽ, thiếu định chế phù hợp, mục tiêu thực chống thất lãng phí chưa đạt hiệu thiết thực, tác động tích cực NSNN kinh tế - xã hội hạn chế Trong bối cảnh đó, việc nghiên cứu lý luận thực tiễn nhằm quản lý tốt NSĐP tỉnh vùng Đồng Sông Hồng cần thiết Từ lý trên, tác giả chọn vấn đề: “Đổi quản lý ngân sách địa phương tỉnh vùng Đồng Sông Hồng” làm đề tài nghiên cứu Luận án Tiến sỹ Mục đích nghiên cứu Hệ thống hoá vấn đề lý luận ngân sách nhà nước, quản lý ngân sách nhà nước, quản lý ngân sách địa phương, nhân tố ảnh hưởng học kinh nghiệm quản lý ngân sách số nước giới Phân tích thực trạng quản lý NSĐP tỉnh vùng ĐBSH, đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế Đề xuất giải pháp nhằm đổi quản lý ngân sách địa phương tỉnh vùng ĐBSH thời gian đến từ đến 2020 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu quản lý ngân sách địa phương Phạm vi nghiên cứu: Trong trình nghiên cứu phân tích, tác giả tập trung nghiên cứu quản lý thu, chi ngân sách địa phương tỉnh vùng Đồng Sông Hồng Việt Nam Đối với thu ngân sách, thuế nguồn thu chiếm tỷ trọng lớn tổng thu ngân sách địa phương tỉnh vùng Đồng Sông Hồng nên Luận án tác giả tập trung nghiên cứu quản lý thuế theo loại đối tượng Đối với chi ngân sách địa phương khơng có chi trả nợ nên tác giả tập trung nghiên cứu quản lý chi thường xuyên chi đầu tư xây dựng Thời gian nghiên cứu tập trung vào giai đoạn 10 năm trở lại (từ có Luật Ngân sách nhà nước) Phương pháp nghiên cứu Tác giả áp dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng; vật lịch sử, phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích, phương pháp phân kỳ so sánh nhằm xác định vấn đề có tính quy luật, nét đặc thù phục vụ cho trình nghiên cứu Luận án Kết cấu Luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục chữ viết tắt, danh mục bảng biểu sơ đồ, danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu Luận án gồm chương: Chương 1: Những vấn đề quản lý ngân sách địa phương Chương 2: Thực trạng quản lý ngân sách địa phương tỉnh vùng Đồng Sông Hồng Chương 3: Giải pháp đổi quản lý ngân sách địa phương tỉnh vùng Đồng Sơng Hồng Tình hình nghiên cứu đề tài Từ ngân sách nhà nước đời, vấn đề nghiên cứu quản lý ngân sách nhà nước nhiều nhà nghiên cứu quan tâm Vì vậy, có số cơng trình nghiên cứu quản lý ngân sách nhà nước cấp độ giác độ khác nhau, nêu số cơng trình nghiên cứu Việt Nam sau: "Thuế- công cụ điều tiết vĩ mô kinh tế", sách tham khảo PGS Quách Đức Pháp NXB Xây dựng, Hà Nội, xuất năm 1999 Nội dung tác phẩm nghiên cứu hệ thống hóa số vấn đề thuế; giới thiệu số hệ thống thuế nước để làm sở tham khảo nghiên cứu đổi hồn thiện hệ thống sách thuế Việt Nam; đề 10 xuất phương hướng giải pháp tiếp tục đổi nhằm phát huy vai trò công cụ thuế điều tiết vĩ mô kinh tế Các giải pháp có ảnh hưởng tác động đến nguồn thu ngân sách nhà nước ngân sách địa phương thực nghiên cứu tầm vĩ mô Tác phẩm "Đổi ngân sách nhà nước" Tào Hữu Phùng Nguyễn Công Nghiệp, NXB Thống kê, Hà Nội, xuất năm 1992 khái quát nhận thức chung NSNN, đánh giá sách NSNN hành đề xuất giải pháp đổi NSNN để sử dụng có hiệu tiến trình đổi kinh tế đất nước Đến có giải pháp triển khai ứng dụng hiệu thực tế "Ngân sách nhà nước phát triển kinh tế hàng hóa nước ta nay", Luận án Phó tiến sỹ kinh tế tác giả Trần Văn Ngọc năm 1997, phân tích nhiều nội dung liên quan đến NSNN gắn với phát triển hàng hóa nước ta năm đầu thời kỳ đổi Điểm bật luận án xem xét mối liên hệ NSNN phát triển hàng hóa, trình bày nhân tố qui định qui mô NSNN, giới hạn lợi ích Nhà nước chủ thể khác thu, chi NSNN Nội dung luận án cung cấp nhiều thơng tin bổ ích cho việc nghiên cứu giải vấn đề phát triển hàng hóa Tác phẩm "Chính sách tài Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế" PGS.TS Vũ Thu Giang làm chủ biên, NXB Chính trị quốc gia, xuất năm 2000 Nội dung tác phẩm đề cập tới thuận lợi thách thức Việt Nam trình hội nhập kinh tế khu vực quốc tế; thực trạng sách tài nước ta q trình hội nhập, bao gồm: sách thuế, sách đầu tư trực tiếp nước ngồi, sách tỷ giá hối đối sách lãi suất tiến trình hội nhập, mặt tích cực hạn chế sách; yêu cầu đặt với sách tài trình hội nhập; kiến nghị giải pháp cải cách sách tài để Việt Nam tham gia hội nhập thành công, đồng thời đặt 11 điều kiện chủ yếu để hội nhập thành công Tác phẩm phần làm rõ thêm ảnh hưởng tới nguồn thu nhu cầu chi tiêu ngân sách nhà nước nước ta tham gia hội nhập kinh tế quốc tế - Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu tập trung, quản lý khoản thu NSNN kiểm soát chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước địa bàn TP Hồ Chí Minh - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành TS Nguyễn Thanh Dương, Kho bạc Nhà nước Thành phố Hồ Chí Minh, hồn thành tháng 3/2001 Đề tài đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp nhằm hướng đến hoàn thiện chế quản lý quĩ NSNN địa bàn quĩ NSNN nói chung cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn Tuy nhiên, năm 2002 Việt Nam thông qua Luật Ngân sách sửa đổi, nên cần có nghiên cứu khảo sát thực tế kịp thời, làm sở cho điều chỉnh, định hướng xây dựng sách đạo điều hành thực tiễn - Hoàn thiện quản lý thu NSNN qua KBNN địa bàn thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sĩ kinh tế Đặng Văn Hiền - năm 2004 Luận văn làm rõ thực trạng đề xuất số giải pháp để quản lý tốt nguồn thu NSNN địa bàn thành phố Hà Nội Tuy nhiên, đề tài khảo sát địa bàn Hà Nội, chưa có phân tích, đánh giá cách tổng thể bình diện nước, chưa có so sánh cần thiết địa phương, khu vực để rút đặc điểm chung làm sở đề xuất giải pháp tồn diện Phát huy vai trị ngân sách nhà nước- góp phần phát triển kinh tế Việt Nam- Luận án Tiến sỹ Nguyễn Ngọc Thao - Hà nội 2007 Luận án làm rõ vai trò ngân sách nhà nước; đề xuất đổi việc gắn vai trò ngân sách với đổi chế quản lý kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa Nâng cao hiệu công tác phối hợp thu NSNN Cơ quan Thuế, Hải quan - Kho bạc Nhà nước Nguyễn Hữu Hiệp, Tạp chí quản lý Ngân quĩ ... khí; - Thuế mơn bài; - Thuế chuyển quyền sử dụng đất; - Thuế sử dụng đất nông nghiệp; - Tiền sử dụng đất; - Tiền cho thuê đất; - Tiền cho thuê bán nhà thuộc sở hữu nhà nước; - Lệ phí trước bạ; -. .. xuất kinh doanh, xuất hay nhập khẩu, có tác động đến tổng cung, tổng cầu kinh tế điều tiết kinh tế theo định hướng Nhà nước Về xã hội, kinh phí NSNN cấp phát cho tất lĩnh vực điều chỉnh Nhà nước. .. Nguyễn Ngọc Thao - Hà nội 2007 Luận án làm rõ vai trò ngân sách nhà nước; đề xuất đổi việc gắn vai trò ngân sách với đổi chế quản lý kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa đại

Ngày đăng: 04/10/2012, 12:03

Hình ảnh liên quan

Bảng 2.1: Cơ cấu đầu tư giai đoạn 1996 -2005 - Vai trò của nhà nước trong quá trình công nghiệp hoá hướng về xuất khẩu của Malaixia - kinh nghiệm và khả năng vận dụng vào Việt Nam.pdf

Bảng 2.1.

Cơ cấu đầu tư giai đoạn 1996 -2005 Xem tại trang 55 của tài liệu.
Bảng 2.2: Tổng hợp tổng số thu ngõn sỏch cỏc tỉnh vựng Đồng bằng Sụng Hồng từ năm 2001-2007  - Vai trò của nhà nước trong quá trình công nghiệp hoá hướng về xuất khẩu của Malaixia - kinh nghiệm và khả năng vận dụng vào Việt Nam.pdf

Bảng 2.2.

Tổng hợp tổng số thu ngõn sỏch cỏc tỉnh vựng Đồng bằng Sụng Hồng từ năm 2001-2007 Xem tại trang 58 của tài liệu.
Bảng 2.3: Tổng hợp chi ngõn sỏch cỏc tỉnh vựng Đồng bằng Sụng Hồng (từ năm 2001 – 2007)  - Vai trò của nhà nước trong quá trình công nghiệp hoá hướng về xuất khẩu của Malaixia - kinh nghiệm và khả năng vận dụng vào Việt Nam.pdf

Bảng 2.3.

Tổng hợp chi ngõn sỏch cỏc tỉnh vựng Đồng bằng Sụng Hồng (từ năm 2001 – 2007) Xem tại trang 66 của tài liệu.
Bảng 2.4: Tỡnh hỡnh kiểm soỏt chi qua KBNN cỏc tỉnh vựng Đồng bằng Sụng Hồng giai đoạn 2001- 2007   - Vai trò của nhà nước trong quá trình công nghiệp hoá hướng về xuất khẩu của Malaixia - kinh nghiệm và khả năng vận dụng vào Việt Nam.pdf

Bảng 2.4.

Tỡnh hỡnh kiểm soỏt chi qua KBNN cỏc tỉnh vựng Đồng bằng Sụng Hồng giai đoạn 2001- 2007 Xem tại trang 71 của tài liệu.
Bảng 2.5: Tốc độ thu NSNN cả nước và vựng Đồng bằng Sụng Hồng - Vai trò của nhà nước trong quá trình công nghiệp hoá hướng về xuất khẩu của Malaixia - kinh nghiệm và khả năng vận dụng vào Việt Nam.pdf

Bảng 2.5.

Tốc độ thu NSNN cả nước và vựng Đồng bằng Sụng Hồng Xem tại trang 82 của tài liệu.
Bảng 2.6: Chỉ số chất lượng giỏo dục và nguồn nhõn lực ở một số nước Chõu Á và Việt Nam  - Vai trò của nhà nước trong quá trình công nghiệp hoá hướng về xuất khẩu của Malaixia - kinh nghiệm và khả năng vận dụng vào Việt Nam.pdf

Bảng 2.6.

Chỉ số chất lượng giỏo dục và nguồn nhõn lực ở một số nước Chõu Á và Việt Nam Xem tại trang 92 của tài liệu.

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

Tài liệu liên quan