Công nghiệp hoá hướng về xuất khẩu của Thái Lan, kinh nghiệm và khả năng vận dụng vào Việt Nam.PDF

1 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Công nghiệp hóa đường tất yếu giúp nước nghèo nàn, lạc hậu có khả thoát khỏi đói nghèo phát triển Mấy thập kỷ qua, công nghiệp hóa diễn nhiều nước phát triển với đa dạng mô hình, với thành công, hạn chế khác nhau, chí có nước phải trả giá sai lầm công nghiệp hóa Từ công nghiệp hóa thay nhập chuyển sang công nghiệp hóa hướng xuất đánh dấu bước ngoặt quan trọng tiến trình công nghiệp hóa số nước Thái Lan nước đạt thành công định tiến trình công nghiệp hóa vươn lên trở thành nước công nghiệp Tuy nhiên, trình công nghiệp hóa Thái Lan bộc lộ không hạn chế Đặc biệt, sau khủng hoảng tài chính, tiền tệ châu Á năm 1997 Thái Lan buộc phải có sách, giải pháp điều chỉnh tình trạng nóng kinh tế Những thành công hạn chế công nghiệp hóa Thái Lan để lại nhiều học kinh nghiệm cho nước phát triển tiến trình công nghiệp hóa đất nước Việt Nam chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế Thực công công nghiệp hóa, đại hóa theo đường lối đổi Đảng góp phần tích cực làm thay đổi bước đầu diện mạo kinh tế đất nước Năm 1986, Việt Nam thực bước vào thời kỳ cải cách, mở cửa với phương châm đa dạng hoá, đa phương hoá, muốn làm bạn với tất nước … Việt Nam nhận thức rõ tầm quan trọng chiến lược công nghiệp hoá hướng xuất khẩu, chiến lược phát triển mang lại thành công thịnh vượng cho nhiều nước vùng Đông Á Đông Nam Á Singapore, Malyasia Thái Lan Cho đến nay, sau 20 năm đổi mới, cải cách mở cửa, hướng xuất khẩu, kinh tế Việt Nam đạt nhiều thành tựu, song thách thức, khó khăn, đòi hỏi phải có cách tiếp cận sở chọn lọc học kinh nghiệm nước trước Việt Nam Thái Lan bước vào công nghiệp hóa có số điểm tương đồng điều kiện kinh tế, tự nhiên, xã hội Vì vậy, nghiên cứu tiến trình công nghiệp hóa hướng xuất Thái Lan ý nghĩa lý luận thực tiễn, mà có tính tham khảo kinh nghiệm cho trình công nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam Đó lý nghiên cứu sinh chọn đề tài: “Công nghiệp hóa hướng xuất Thái Lan, kinh nghiệm khả vận dụng Việt Nam” làm nội dung nghiên cứu Tổng quan công trình nghiên cứu liên quan đến luận án Công nghiệp nghiệp hóa hướng xuất chủ đề có nhiều công trình nghiên cứu nước có giá trị mặt lý luận thực tiễn liên quan đến việc tìm kiếm lời giải đáp cho học thành công thất bại nhiều nước giới có Thái Lan Tuy nhiên, công trình nghiên cứu học công nghiệp hóa hướng xuất Thái Lan không nhiều, có công trình nghiên cứu, phân tích, đánh giá hay tổng kết lại học chưa chiến lược công nghiệp hóa hướng xuất Thái Lan cách có hệ thống, toàn diện, sâu sắc cập nhật Các công trình nghiên cứu chiến lược công nghiệp hóa hướng xuất Thái Lan Việt Nam không nhiều Phần lớn công trình nghiên cứu chủ đề xuất dạng thông tin ngắn đăng báo, tạp chí nghiên cứu đề cập chương sách Các công trình tập trung chủ yếu vào khái quát sơ lược sách công nghiệp hóa hướng xuất chưa có công trình phân tích, đánh giá cách sâu sắc toàn diện sách, biện pháp thúc đẩy công nghiệp hóa hướng xuất Thái Lan Những công trình khoa học tiêu biểu liên quan đến chủ đề là: “Thailand’s industrialization and its consequences” GS.TS Medhi Krongkaew (1995) Nhà xuất Bản (Nxb) Macmillan Press Ltd Nội dung sách đề cập tác động trình công nghiệp hóa Thái Lan tất lĩnh vực từ nông nghiệp, tài chính, đô thị hóa, môi trường, giáo dục sức khỏe chương 3, tác giả có đề cập công nghiệp hóa hướng xuất Thái Lan Tuy nhiên, chuơng tác giả đề cập đến số sách kết quả, mà chưa sâu phân tích tác động sách Hơn nữa, tác giả giới hạn trình công nghiệp hóa đến đầu năm 1990, thông tin số liệu chưa cập nhật Tiếp theo “Công nghiệp hóa Việt Nam thời đại châu Á - Thái Bình Dương” GS.TS Trần Văn Thọ, Nhà xuất (Nxb) Thành phố Hồ Chí Minh, 1997 Cuốn sách đề cập đến vị trí vai trò Việt Nam khu vực châu Á - Thái Bình Dương, lực xã hội mô hình phát triển kinh tế Việt Nam Trong sách, tác giả đề cập đến kinh nghiệm phát triển nước Đông Á Đông Nam Á hoạch định sách, tăng cường tính cạnh tranh, đẩy mạnh xuất khẩu, thu hút đầu tư v.v đề xuất số học kinh nghiệm cho Việt Nam Tuy nhiên, công trình chưa sâu phân tích tác động sách tới tiến trình phát triển kinh tế học đề xuất sơ sài Công trình “Biến động kinh tế từ Đông Á đường công nghiệp hóa Việt Nam” GS.TS Trần Văn Thọ, Nxb Trẻ, 2005 Trong công trình , tác giả phân tích bối cảnh kinh tế Việt Nam vào đầu kỷ thứ XXI so sánh với kinh tế Đông Á Đông Nam Á nêu lên số học kinh nghiệm gợi ý sách Việt Nam Cuốn sách Ari Kokko, (2002) Export led growth in East Asia: Lessons learnt for the Europe’s transition economies”, 2002 Ari Kokko 2002 Ari Kokko đề cập mô hình tăng trưởng hướng theo xuất nước Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Indonesia, Malaysia, Thái Lan Trung Quốc Tác giả mô tả phân tích sách phát triển công nghiệp hướng xuất nước đề xuất số học cho nước chuyển đổi Châu Âu Tuy nhiên, sách tác giả chưa phân tích cách tỉ mỉ sách biện pháp cụ thể nước, đặc biệt Thái Lan Cuốn “Điều chỉnh cấu kinh tế Hàn Quốc, Malayxia Thái Lan” TS Hoàng Thị Thanh Nhàn, Nxb Chính trị quốc gia, năm 2003, trình bày khái quát bối cảnh chung dẫn đến việc phủ nước tiến hành điều chỉnh cấu khu vực kinh tế chủ chốt tài chính, ngân hàng, công ty Tác giả đề cập đến vai trò thương mại đầu tư quốc tế trình phát triển kinh tế, biện pháp thúc đẩy thương mại đầu tư Tuy nhiên, sách dừng lại phần tài ngân hàng, công ty mà chưa đề cập sâu đến tiến trình công nghiệp hóa hướng xuất Thái Lan Mục đích nghiên cứu luận án Mục đích nghiên cứu luận án nhằm làm rõ thực trạng trình công nghiệp hoá hướng xuất Thái Lan Qua đó, rút số học kinh nghiệm khả vận dụng vào tiến trình công nghiệp hóa Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận án lấy công nghiệp hóa hướng xuất Thái Lan làm đối tượng nghiên cứu - Nội dung nghiên cứu bao hàm sách, biện pháp tiến trình công nghiệp hoá hướng xuất Thái Lan - Phạm vi nghiên cứu, luận án tập trung nghiên cứu giai đoạn công nghiệp hoá hướng xuất Thái Lan từ 1972 đến 2008 Phƣơng pháp nghiên cứu Luận án sâu nghiên cứu trình công nghiệp hóa hướng xuất Thái Lan có sử dụng phương pháp chủ yếu sau: - Phương pháp lịch sử, phương pháp lô gíc, phương pháp đối chứng để so sánh phân tích - Phương pháp phân tích thống kê, tổng hợp: thông qua việc sử dụng số liệu thức công bố qua sách, báo, tạp chí, hội thảo vv từ tổ chức liên quan Thái Lan, giới Việt Nam - Đồng thời luận án sử dụng phương pháp kinh tế lượng để đánh giá tác động công nghiệp hóa kinh tế nhằm làm sáng tỏ ưu công nghiệp hoá hướng xuất 4 - Ngoài ra, tác giả kế thừa phát huy có chọn lọc kết nghiên cứu có liên quan học giả nước Đóng góp luận án Trên sở phân tích tiến trình công nghiệp hoá hướng xuất Thái Lan từ năm 1972, Luận án mô hình công nghiệp hoá nước xuất phát từ nước nông nghiệp, để tiến tới nước nông-công nghiệp (NAIC), nước công nghiệp (NICs) nước Đông Á Các nước nông-công nghiệp lấy nông nghiệp làm xuất phát điểm, chỗ dựa cho trình CNH, nông nghiệp, nông thôn, nông dân thật coi trọng nhận thức, chiến lược, sách kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội nước này; có phát triển tương đối cân nông công nghiệp trình CNH; với công nghiệp hoá công nghiệp, nông nghiệp phát triển theo hướng đại, chuyên canh, hướng vào xuất khẩu; Nhà Nước đóng vai trò quan trọng định hướng thị trường cho trình CNH nông nghiệp Kết cấu luận án Ngoài mục lục danh mục tài liệu tham khảo, lời mở đầu, kết luận, nội dung luận án bao gồm chương, sau: Chương 1: Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn công nghiệp hóa hướng xuất Chương 2: Quá trình công nghiệp hóa hướng xuất Thái Lan (từ năm 1972 đến nay) Chương 3: Một số kinh nghiệm công nghiệp hóa hướng xuất Thái Lan Việt Nam 5 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ CÔNG NGHIỆP HOÁ HƢỚNG VỀ XUẤT KHẨU 1.1 Cơ sở lý luận công nghiệp hóa mô hình công nghiệp hóa hƣớng xuất 1.1.1 Khái niệm nội dung công nghệp hoá 1.1.1.1 Khái niệm Khái niệm công nghiệp hóa đề cập nhiều công trình khoa học chưa có trí cao Người ta định nghĩa công nghiệp hóa theo nhiều cách tiếp cận khác nhau, từ nhiều quan điểm khác Với cách tiếp cận khác quan niệm công nghiệp hóa khác từ dẫn đến sách khác giai đoạn phát triển 1.1.1.2 Nội dung công nghiệp hóa (CNH) Từ khái niệm CNH nêu trên, luận án nội dung sau: Thứ nhất, công nghiệp hóa trình công nghiệp tách khỏi nông nghiệp biến thành đại công nghiệp; Thứ hai, CNH làm thay đổi tận gốc tảng kỹ thuật sản xuất xã hội; Thứ ba, công nghiệp hoá thúc đẩy trình tích luỹ tập trung vốn liên với tái sản xuất mở rộng, tích lũy trình biến giá trị thặng dư thành tư phụ thêm; Thứ tư, CNH gắn liền với phát triển hệ thống công xưởng doanh nghiệp hệ thống kinh tế thị trường Thứ năm, CNH liền với phát triển nông nghiệp đô thị hóa nông thôn 1.1.2 Công nghiệp hoá hướng xuất Luận án đề cập tư tưởng lý thuyết liên quan đến việc lựa chọn chiến lược CNH hướng xuất Luận án đề cập đến công nghiệp hoá hướng xuất khẩu, nhấn mạnh tời yếu tố ngoại thương chiến lược 1.2 Các mô hình công nghiệp hóa nƣớc phát triển Luận án tập trung phân tích bối cảnh đời, mục tiêu, nội dung biện pháp sách đưa việc thực chiến lược công nghiệp hóa thay nhập công nghiệp hóa hướng xuất đồng thời ưu điểm mặt hạn chế hai chiến lược nói 1.3 Một số số đánh giá công nghiệp hoá hƣớng xuất Để đánh giá trình phát triển kinh tế trình chuyển đổi phận hợp thành kinh tế, người ta dùng số để đo vận hành kinh tế Những số tiêu đề trình phát triển Trong đó, chuyển đổi cấu kinh tế, tốc độ công nghiệp hóa, lực lượng lao động v.v đặc biệt ý phân tích kinh tế Những số sử dụng phân tích, đánh giá kết trình công nghiệp hoá hướng xuất - Cơ cấu tổng sản phẩm nội địa (GDP) - Cơ cấu lao động làm việc kinh tế - Cơ cấu hàng xuất - Thành phần sản lượng đầu ngành công nghiệp - Trình độ khoa học công nghệ - Thu nhập bình quân đầu người số phát triển người 1.4 Kinh nghiệm công nghiệp hoá hƣớng xuất số nƣớc Luận án đề cập đến kinh nghiệm công nghiệp hóa hướng xuất Hàn Quốc Đài Loan, hai nước thành công việc thực chiến lược rút số học từ công nghiệp hóa hướng xuất nước nói 7 CHƢƠNG QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HOÁ HƢỚNG VỀ XUẤT KHẨU CỦA THÁI LAN 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Thái lan 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Thái Lan nằm khu vực Đông Nam Á, có diện tích 514.000 Km2 Thái Lan chia thành bốn khu vực sau: (1) Khu vực Bắc Thái Lan; (2) Vùng Đông Bắc Thái Lan; (3) Khu vực miền Trung Thái Lan (4) Khu vực miền Nam Thái Lan 2.1.2 Điều kiện kinh tế - trị - xã hội Về trị, theo Hiến pháp, vua Thái Lan quyền lực, người bảo hộ Phật giáo Thái Lan Hiến pháp qui định Thủ tướng người đứng đầu Chính phủ vua định sau thượng viện hạ viện thống thông qua Về kinh tế, tốc độ tăng trưởng kinh tế Thái lan đạt tới 9%/năm Nhưng khủng hoảng tài nghiêm trọng năm 1997 tác động mạnh vào kinh tế Thái Lan buộc phủ phải đưa nhiều biện pháp kinh tế có thả đồng tiền Tỷ lệ tăng trưởng bị chững lại năm 2001 suy thoái kinh tế toàn cầu Thái Lan xuất sản phẩm chủ yếu gạo, hàng dệt, cao su, đá quí, đồ điện sản phẩm khác Về văn hóa, Thái Lan có văn hóa hình thành nguyên lý tôn giáo vật chất hóa thông qua nghệ thuật Do vậy, văn hóa Thái Lan đa dạng cởi mở Về dân số, Thái Lan có 64.631.595 người năm 2006, mật độ dân số 126 người km2,với tỷ lệ tăng dân số 0,68% 2.2 Khái quát trình công nghiệp hóa thay nhập Thái lan giai đoạn (1959 - 1972) 2.2.1 Chính sách công nghiệp hoá thay nhập - Luật xúc tiến đầu tư năm 1960 khởi đầu Chính sách công nghiệp hóa thay nhập - Chính sách thay nhập khởi xướng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội lần thứ I tiếp tục thực Kế hoạch lần thứ (19671971) Kế hoạch năm lần thứ ý nhiều đến hoạt động công nghiệp sử dụng nhiều nguyên nhiên liệu thô lao động giản đơn - Uỷ Ban đầu tư Thái Lan (BOI) đưa hàng loạt sách ưu đãi, tiến hành biện pháp bảo hộ thuế quan thực cấu thuế leo thang để khuyến khích ngành chế biến, chế tạo Tuy vậy, biện pháp khuyến khích “bóp méo” cấu công nghiệp nước, ngành công nghiệp thay nhập đối xử “thiên vị” so với ngành công nghiệp hướng xuất - Các sách ưu đãi có liên quan đến nhóm ngành họat động công nghiệp khác như: - Nhóm A bao gồm ngành công nghiệp cần nhiều vốn; - Nhóm B ngành công nghiệp lắp ráp;- Nhóm C ngành công nghiệp dịch vụ cần nhiều lao động Các ngành công nghiệp nhóm miễn thuế thu nhập thời hạn năm, ngành công nghiệp nhóm A thường nhận mức ưu đãi cao 2.2.2 Kết hạn chế - Trong năm 1960 năm 1970, tăng trưởng khu vực chế biến chế tạo nhanh với tốc độ trung bình hàng năm đạt 11,2% Kết là, tỷ lệ khu vực chế biến, chế tác GDP tăng nhanh từ 11,6% năm 1950 lên 14,2% năm 1960 18,6% nửa đầu thập kỷ 1970 - Thành công chiến lược công nghiêp hoá thay nhập Thái Lan bị hạn chế qui mô thị trường nội địa Việc mở rộng công nghiệp giai đoạn đầu đạt tốc độ nhanh nhờ thị trường nước bảo hộ Song, tiềm để tiến hành công nghiệp hóa bắt đầu cạn dần thị trường nội địa có giới hạn Tầm quan trọng thay nhập với tư cách nguồn tăng trưởng công nghiệp bắt đầu suy giảm, lúc việc mở rộng thêm lại bị hạn chế tăng chậm chạp nhu cầu nội địa 2.3 Công nghiệp hóa hƣớng xuất Thái lan giai đoạn (năm 1972 đến 2008) 2.3.1 Công nghiệp hóa hướng xuất Thái Lan giai đoạn 1972 1997 2.3.1.1 Bối cảnh bước vào CNH hướng xuất Thái Lan - Bối cảnh nước: Công nghiệp hóa thay nhập thành công qui mô nhỏ, kinh tế phát triển đến mức độ cao chiến lược tạo thành lực kìm hãm kinh tế phát triển - Bối cảnh nước: Những nhân tố bên tác động đến chuyển đổi sang chiến lược công nghiệp hoá hướng xuất Thái Lan yếu tố bật đầu năm 1970, thành công kinh tế ngoạn mục quốc gia kinh tế gọi “con hổ” hay kinh tế công nghiệp hóa Hồng Kông, Đài Loan, Hàn Quốc Singapore nhờ tiến hành công nghiệp hóa hướng xuất dựa lợi so sánh phân công lao động quốc tế theo gương Nhật Bản 2.3.1.2 Các sách, giải pháp Chính sách sản phẩm: Thái Lan tiến hành xây dựng danh mục hàng xuất chủ lực thực nhiều giải pháp nhằm đa dạng hóa mặt hàng xuất Sản phẩm nông nghiệp: Thái Lan tập trung vào mặt hàng chủ yếu gạo, cao su, gỗ tếch thiếc Sản phẩm công nghiệp: Thái Lan bắt đầu phát triển công nghiệp dệt may sử dụng nhiều lao động Các mặt hàng chế tạo công nghệ trung bình tăng đáng kể Các mặt hàng có hàm lượng công nghệ cao sản xuất xuất Thái Lan ngày nhiều Chính sách thương mại thị trường:Thái Lan phân loại hàng hóa phải chịu kiểm soát nhập thông qua hình thức cấp giấy phép nhập Đi đôi với việc cấp giấy phép, phủ Thái Lan đưa sách thuế nhập nhằm bảo vệ sản xuất nước Thái Lan thiết lập thị trường xuất có phân khúc rõ ràng, thị trường xuất chủ yếu Thái Lan nước phát triển Mỹ, Nhật, Liên minh châu Âu, nước Đông Bắc Á, nước hiệp hội ASEAN Trung Quốc Thuế quan bảo hộ công nghiệp: Mức độ bảo hộ thuế quan Thái Lan thay đổi theo thời gian Kết sách việc tăng cường độ bảo hộ công nghiệp Chính phủ Thái Lan nhận thức mối đe dọa ngầm bảo hộ công nghiệp Chính vậy, Chính phủ bắt đầu quan tâm tới việc phát triển ngành công nghiệp xuất Chính phủ buộc phải giảm thuế sản phẩm trung gian nhập nguyên liệu thô từ 30 đến 15 % thuế quặng từ 10 đến 5% Đầu tư giai đoạn 1972 – 1997: Chế độ xúc tiến đầu tư thay đổi Chính phủ Thái Lan tiến hành chuyển từ phát triển ngành công nghiệp thay nhập sang khuyến khích ngành công nghiệp hướng xuất Mọi nỗ lực xúc tiến đầu tư ngành công nghiệp thay nhập trở nên động vào năm cuối 1970 Theo Luật Xúc tiến Đầu tư, BOI áp đặt thuế phụ thu mặt hàng nhập cao mức thuế bảo hộ ngành công nghiệp đặc biệt Luật cho phép BOI quyền áp dụng để giải vấn đề ngành công nghiệp Trong năm 70 đầu năm 80, BOI sử dụng tích cực thuế phụ thu nhập để bảo hộ doanh nghiệp sản xuất hàng loạt sản phẩm việc bảo hộ gia hạn thêm năm Năm 1980, khoảng 20 sản phẩm nhóm sản phẩm bị đánh thuế phụ thu từ 10% đến 40% theo giá CIF Cuối năm 1985, thuế phụ thu nhập áp dụng cho khoảng 30 sản phẩm với tỷ lệ khác từ 5% đến 50% hầu hết sản phẩm tỷ lệ nằm khoảng từ 20% đến 30% Luật đầu tư thay đổi để thích ứng với tình hình đất nước Song song với nó, nhiều biện pháp sách đưa nhằm khuyến khích đầu tư Đặc biệt Chính phủ tập trung vào việc phi tập trung hóa công nghiệp, nhằm khuyến khích đầu tư phạm vi Băng Cốc Đầu tư trực tiếp nước (FDI) giai đoạn (1972 – 1997): Trong giai đoạn này, phủ Thái Lan tập trung hoàn thiện hành lang pháp lý máy quản lý liên quan đến FDI để thực chiến lược công nghiệp, đặc biệt chiến lược thay nhập Trong giai đoạn đầu sách chưa có hiệu quả, sang giai đoạn từ 1986 đến nửa đầu 90 khoảng thời gian mà FDI đổ vào Thái Lan mạnh mẽ nhất, với dòng vốn FDI xuất đẩy mạnh kinh tế phát triển nhanh Hỗ trợ tín dụng Có hai hình thức hỗ trợ tín dụng cho tính dụng xuất chế biến Hỗ trợ tín dụng xuất sử dụng qui mô lớn hỗ trợ tín dụng cho đầu tư vào chế biến 10 Chính sách phát triển nguồn nhân lực khoa học-công nghệ Chính sách phát triển nguồn nhân lực: Thái Lan cố gắng việc phát triển nguồn lực, dường nỗ lực không thành công giai đoạn Phát triển khoa học công nghệ: Thái Lan trọng phát triển nhân lực khoa học, chuyển giao công nghệ, nghiên cứu phát triển, xây dựng kết cấu hạ tầng KHCN Mặc dù vậy, KHCN Thái Lan giai đoạn chưa phát triển Các doanh nghiệp chủ yếu sử dụng công nghệ nước để đổi công nghệ sản xuất Hoạt động nghiên cứu nước chưa gắn kết với công nghệ nước Thiếu hụt nghiêm trọng đội ngũ kỹ sư thực hành, cán công nghệ công nhân kỹ thuật khu vực công nghiệp 2.3.1.3 Kết hạn chế - Về tăng trưởng kinh tế: Nền kinh tế Thái Lan thay đổi nhanh chóng, tốc độ tăng trưởng đạt 7% năm 1970, tăng lên 10% nửa cuối năm 1980 Đầu năm 1990, tốc độ tăng trưởng GDP bình quân đạt 8% Tuy nhiên tốc độ giảm xuống 5,9% năm 1996 lần giảm xuống -1,75% năm khủng hoảng tài châu Á 1997 - Về chuyển dịch cấu ngành kinh tế: Thái Lan thay đổi cấu hàng hoá xuất khẩu, hàng chế biến, chế tạo dần thay vị trị xuất hàng sơ chế, tỷ trọng nông nghiệp GDP xuất giảm xuống nhanh chóng - Về chuyển dịch cấu lao động: Trong giai đoạn, tỷ trọng lao động nông nghiệp tổng lao động có xu hướng giảm, từ 82% năm 1960 xuống 45% thời kỳ 1995-1998 Tỷ trọng lao động ngành công nghiệp dịch vụ tăng từ 14% năm 1960 lên 17%, 22% 25% năm tương ứng 1970, 1980, 1990, tăng vọt lên 40% sau năm 1995 - Về xuất khẩu: Xuất đạt tốc độ tăng trưởng cao năm 1987 - 1996 Cơ cấu xuất thay đổi nhanh chóng theo hướng hàng hóa sơ chế thay hàng hóa chế tạo máy tính phụ kiện, hàng điện điện tử, hàng dệt may, thực phẩm qua chế biến, ô tô v.v Tương tự với cấu sản lượng, hàng hóa chế biến, chế tạo trở thành nguồn xuất quan trọng Thái Lan Tóm lại, Thái Lan đạt thành tựu đáng ghi nhận thập kỷ qua Tăng trưởng nhanh chất lượng tăng trưởng yếu Hệ thống tài – ngân hàng Thái Lan hoạt động hiệu Bài học thành công Hàn Quốc Đài Loan phát triển giáo dục nguồn nhân lực khoa học công nghệ không áp dụng Thái Lan Đây điểm yếu khó khăn Thái Lan việc nâng cao tính cạnh tranh 2.3.2 Công nghiệp hóa hướng xuất Thái Lan từ 1997 đến 3.3.2.1 Bối cảnh Cuộc khủng hoảng tài – tiền tệ tháng 7/1997 làm cho kinh tế Thái Lan rơi vào tình trạng khó khăn trầm trọng Mức tăng trưởng GDP năm 1998 giảm -10,5%, nợ nước lên tới 87 tỷ USD, thất nghiệp tăng (tính đến 11 tháng 3/1998 2,8 triệu người) Khủng hoảng tài châu Á 1997 giúp cho Thái Lan nhận sách thương mại đắn với điều chỉnh cho phù hợp với tình hình giới Thái Lan khó mà trì mạnh xuất 2.3.2.2 Chính sách giải pháp Chính sách sản phẩm Sau khủng hoảng tài châu Á, Chính phủ Thái Lan phải xem xét lại sách sản phẩm chủ lực Lựa chọn sản phẩm thị trường xuất Thái Lan sử dụng công cụ hữu hiệu nhằm tận dụng ưu tài nguyên, nhân lực vị trí địa lý, đồng thời phân bổ cách tối ưu nguồn lực quốc gia Các sản phẩm sản phẩm xuất với chi phí lao động cao Thái Lan dần khả cạnh tranh thị trường giới Phần lớn số (như sản phẩm dệt may, giày dép, thực phẩm đóng hộp, ) sản phẩm xuất truyền thống Thái Lan Mặt khác, phần giá trị gia tăng sản phẩm xuất Thái Lan thấp (chẳng hạn tỷ lệ giá trị gia tăng giá thành máy tính, thiết bị bán dẫn, điện dân dụng, dệt may ô tô 30%, 28%, 60%, 50% 47%) Để khắc phục thực trạng đó, Chính phủ Thái Lan đưa chương trình nâng cao khả cạnh tranh hàng xuất khẩu, nhằm tiếp tục trì phát triển lợi so sánh Như vậy, việc nâng cao khả cạnh tranh hàng xuất Thái Lan không mang lại thành công tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, mà hứa hẹn thành công việc phát triển công nghiệp đại có hiệu cho đất nước Chính sách thương mại thị trường Mặc dù chịu ảnh hưởng nghiêm trọng khủng hoảng tài – tiền tệ (1997), Thái Lan có đủ khả để vươn thị trường giới Các biện pháp điều chỉnh nhằm thúc đẩy hoạt động thương mại Thái Lan sau khủng hoảng tập trung vào ban hành sách điều chỉnh thị trường xuất với việc trì thị trường truyền thống mở thị trường Chính sách thuế bảo hộ Đến năm 1997, trình cải cách thuế tạm thời dừng lại khủng hoảng tài Tuy nhiên năm qua việc tái cấu trúc thuế nhấn mạnh phần cải cách kinh tế toàn diện nhằm vào việc tăng cường hiệu tính cạnh tranh Chính phủ Thái Lan thực thi nỗ lực khác nhằm giảm thuế bắt đầu thực tháng 10 năm 2003 tiếp sau thời kỳ năm giảm thuế từ năm 2004-2008 Có khoảng 9000 hạng mục liên quan đến vòng giảm thuế bao gồm diện rộng mặt hàng chế tạo Qui mô việc giảm thuế tương đối ôn hoà khoảng từ đến 8,9% Bảng cho thấy tóm tắt kiện theo thời gian việc thay đổi thuế Thái Lan suốt thập kỷ qua Dường Thái Lan kiên trì theo đuổi chế độ thương mại mở bối cảnh mà bảo hộ xuyên biên giới dựa chủ yếu vào thuế biện pháp phi thuế Hơn thập kỷ qua, Chính phủ Thái Lan có xu hướng giảm bảo hộ thông qua thuế cách đơn phương Kế 12 hoạch giảm thuế mạnh diễn vào năm 1990 Bảng 1: Trình tự thời gian thay đổi thuế Thái Lan (1970-2003) Thời kỳ 1971 1974 1980 1982 (10) 1982-4 1985 1988 1990 1997(10) 2003 2007(01) Sự kiện Khoảng cách thuế hàng hóa tiêu dùng thành phẩm hàng hoá trung gian Thuế đánh vào máy móc thiết bị dùng cho nông nghiệp công nghiệp giảm xuống Chính phủ đưa cải cách thuế Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội quốc gia năm Nỗ lực thu hẹp khoảng cách tỷ lệ thuế cách tăng thuế sản phẩm hoá chất trung gian máy móc - Thay đổi tháng 10 năm 1982 bị huỷ bỏ cấu thuế trước phục hồi - Việc đánh thuế phụ thu hàng hoá nhập tạm thời áp đặt để tạo nguồn thu cho công ích Tăng thuế lên 5% nguyên liệu hàng hoá trung gian, 10% thành phẩm Giảm tỷ lệ thuế hàng điện điện tử Tái cấu trúc thuế toàn diện (giảm hợp lý hoá), thực năm 1995 1997 - Tăng thuế mặt hàng xa xỉ nước hoa, son phấn, quần áo, sản phẩm da, sản phẩm thuỷ tinh pha lê, giầy dép trang sức v.v năm - 10 % thuế phụ thu sản phẩm khác mà tỷ lệ thuế lớn 5% năm Giảm thuế 900 sản phẩm trung gian Cam kết áp dụng Hệ thống HS chữ số thương mại nội khối ASEAN Nguồn: NCS tập hợp Đầu tư sau năm 1997 đến Sau khủng hoảng tài châu Á năm 1997, BOI có điều chỉnh tiêu chuẩn đầu tư Chính phủ Thái Lan có nhiều cải cách sách ban hành Những điều chỉnh Chính phủ nhằm xây dựng môi trường kinh tế vĩ mô ổn định, tạo tiền đề cho tăng trưởng bền vững Cụ thể là: (1) Chính sách tỷ giá hối đoái không neo chặt vào đồng USD mà chuyển sang thả có điều tiết thị trường định; (2) Duy trì mức lạm phát nước không cao mức lạm phát quốc tế; tránh để kinh tế phát triển nóng lạnh; (3) Chú trọng phát triển cân bằng, hạn chế thâm hụt tiến tới cân cán cân lớn tài chính; tài khoản vãng lai; xuất, nhập khẩu; (4) Tái định hướng đầu tư nhằm khắc phục bất hợp lý đầu tư mức ngành “sốt”; (5) Nâng mức sở hữu nước lên 49% dự án thông thường 100% dự án có 80% sản phẩm xuất Ngoài ra, đối tác nước phép điều chỉnh lên 51% trường hợp đối tác Thái Lan gặp khó khăn tài Bên cạnh đó, Bộ Tài Thái lan bãi bỏ quy định phải có 30% sản phẩm xuất trở lên hưởng miễn giảm thuế ngành công nghiệp chế tạo; (6) Thái Lan xây dựng cấu công nghiệp 13 đa dạng (gồm 14 ngành), nòng cốt công ty đầu tư đến từ nước công nghiệp phát triển, đặc biệt công ty từ Nhật Bản Mỹ Chính phủ cố gắng đảm bảo ổn định trị; đầu tư xây dựng sở hạ tầng; ngăn chặn gia tăng tiền lương; đảm bảo nguồn cung nhân viên kỹ thuật đội ngũ công nhân tay nghề cao, yếu tố đầu vào cho ngành công nghiệp Quan điểm Thái Lan cấu công nghiệp hỗ trợ đa dạng phát triển tốt yếu tố tốt để thu hút đầu tư trực tiếp nước bối cảnh toàn cầu hoá Đầu tư trực tiếp nước (FDI ) Thái Lan nước rơi vào khủng hoảng tài tiền tệ (1997) khu vực, Thái Lan tâm điều chỉnh sách đầu tư cho phù hợp với tình hình có hiệu lực từ năm 2000 với nội dung sau: (1) Đưa ưu đãi thuế (như thuế thu nhập, thuế nhập máy móc thiết bị ) dự án đầu tư xa trung tâm kinh tế; (2) Khuyến khích nước đầu tư vào lĩnh vực mà lực sản xuất nước yếu kém; (3) Khuyến khích dự án đầu tư dài hạn nhằm ổn định phát triển kinh tế thị trường tài nước khu vực (4) Chú trọng thu hút FDI vào dự án đầu tư nằm Băng Cốc để giảm bớt tài sở hạ tầng thủ đô vùng lân cận Bên cạnh đó, chi tiêu phát triển kinh tế, yếu tố bảo vệ môi trường nhằm phát triển bền vững ngày Chính phủ Thái Lan xem xét cách thận trọng công việc phê duyệt dự án đầu tư nước Chính sách phát triển nguồn nhân lực khoa học-công nghệ Thái Lan đưa biện pháp nhằm cải cách lại hệ thống giáo dục Hiến pháp năm 1997 nhấn mạnh tầm quan trọng phát triển giáo dục nêu bật nhu cầu thiết phải tăng cường lực Thái Lan để bắt nhịp với thay đổi nhanh chóng bối cảnh toàn cầu hóa Nhận thức hiệu số TFP Thái Lan chưa cao đầu tư R&D thấp, nên Thái Lan ngày ý tới việc đầu tư để phát triển công nghệ, hoạt động R&D đồng thời huy động tư nhân tham gia 2.3.2.3 Kết hạn chế Kết - Tốc độ tăng trưởng GDP GDP bình quân đầu người Tốc độ tăng trưởng hàng năm đạt gần 8% năm 1960 7% năm 1970 Trong nửa đầu năm 80, tốc độ tăng trưởng giảm xuống 5,8%, song nhanh chóng đạt tới 10% nửa cuối năm 1980 Tăng trưởng GDP hàng năm giai đoạn (1961 – 1986) đạt 7,7% Từ năm 1987 tốc độ tăng trưởng GDP cao trung bình 9,6% giai đoạn 1987 - 1996 Thái Lan phải đương đầu với khủng hoảng kinh tế tài 1997 dẫn đến việc làm giảm tốc độ tăng trưởng với tốc độ tăng trưởng âm 1,8% năm 1997 - 10,4% năm 1998 Tuy nhiên, phủ thực nhiều biện pháp khác để khôi phục kinh tế kinh tế Thái Lan có tốc độ tăng trưởng dương kể từ năm 1999 Thu nhập bình quân đầu người tăng lên từ 7.900 đô la Mỹ năm 2006, 8,200 đô la Mỹ năm 2007 8,400 đô la Mỹ năm 2008 - Thay đổi cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế Thái Lan thay đổi Về sản lượng, kinh tế nông 14 nghiệp ngành chiếm vị trí quan trọng kinh tế trước nhường vị trí cho ngành kinh tế chế biến, chế tạo thay - Cơ cấu xuất Sự điều chỉnh sách sản phẩm thị trường có tác động lớn đến xuất Giá trị xuất tăng nhanh cấu xuất thay đổi nhiều Ngoài có chuyển dịch cấu hàng xuất nội ngành công nghiệp Các mặt hàng xuất có hàm lượng công nghệ cao tăng - Cơ cấu lao động Luật Lao động Thái Lan năm 1998 cho phép tất người lao động phải độ tuổi từ 15 trở lên Năm 2002, tổng dân số Thái Lan ước tính khoảng 63,39 triệu người Trong số có 75,07% (47,59 triệu người) độ tuổi 15 trở lên Mức tăng trung bình hàng năm nhóm tuổi 74.817 người, cao mức tăng trung bình tổng dân số nói chung 533.179 người Tuy nhiên, việc tăng số người nhóm tuổi lao động giảm khoảng 221.167 người trung bình năm 10 năm qua Thái Lan bước vào thời kỳ đầu xã hội già hóa dân số Hiện tượng già hóa dân số diễn hầu phát triển Tóm lại, cấu lao động việc làm chuyển dịch theo cấu kinh tế phân bổ vốn Tốc độ tăng lao động làm việc ngành chế tạo nhanh gấp nhiều lần lao động nông nghiệp Xét số lượng, có chuyển dịch luồng lao động, có thiếu hụt lao động đô thị khu công nghiệp nhu cầu lao động dịch vụ tăng nhanh Xét chất lượng, lực lượng lao động Thái Lan thấp, thiếu lao động có trình độ cao Hạn chế Thái Lan phụ thuộc lớn vào nguồn vốn đầu tư nước công nghệ nhập Trong tiến trình phát triển tình trạng cần đối qui mô đầu tư khả tài Do tình trạng nóng kinh tế, đặc biệt từ thập kỷ 1990, nợ nước Thái Lan gia tăng (chủ yếu nợ ngắn hạn trung hạn): chiếm tới 50% GDP năm 1997 Vai trò điều tiết, kiểm soát hệ thống tài - ngân hàng đầu tư cung ứng tiền tệ bộc lộ nhiều yếu Đó nguyên nhân trực tiếp dẫn đến khủng hoảng tài tiền tệ Thái Lan lan rộng sang nước Đông Nam Á Đông Á Mặc dù có điều chỉnh kinh tế sau khủng hoảng tài - tiền tệ, xét chất lượng lao động Thái Lan dẫn đến hạn chế đường công nghiệp hóa đất nước Nguyên giáo dục không đáp ứng kịp đòi hỏi thực tiễn Trong lĩnh vực phát triển khoa học công nghệ, so sánh tỷ lệ đầu tư nghiên cứu triển khai (R&D), mức đầu tư R&D Thái Lan thấp so với nước thành công công nghiệp hóa Hàn Quốc, Đài Loan Malaysia Chính vậy, mà số TFP Thái Lan chưa cao Tóm lại, tăng trưởng nhanh với khai thác triệt để nguồn tài nguyên thiên nhiên nguyên nhân dẫn đến cạn kiệt môi trường gây ô nhiễm môi trường trầm trọng Thái Lan Thái Lan phải trả giá cho phát triển thiếu bền vững 15 2.4 Một số học kinh nghiệm Thái Lan 2.4.1 Bài học kinh nghiệm từ thành công Thái Lan: 2.4.1.1 Về vai trò nhà nước công nghiệp hóa hướng xuất Vai trò nhà nước Thái Lan thể điểm sau: Thứ nhất, thời kỳ năm 60 phủ Thái Lan trì sách phát triển lành mạnh hợp lý Lạm phát thấp, sách tiền tệ tài khoá tương đối ổn định quản lý tốt tỷ giá hối đoái Thứ hai, Chính phủ Thái Lan tạo môi trường đầu tư ổn định nhiều hội để thu hút đầu tư khu vực tư nhân - kể khu vực tư nhân nước 2.4.1.2 Về huy động nguồn lực Bài học kinh nghiệm Thái Lan chỗ phủ Thái Lan khéo kết nối FDI với chiến lược công nghiệp hóa thời kỳ Trong nêu cao vai trò FDI, phủ Thái Lan coi trọng vai trò doanh nghiệp có vốn nước, doanh nghiệp chiếm tỷ lệ lớn dự án đầu tư khuyến khích Chính sách tiếp nhận FDI Thái Lan thông thoáng, máy tiếp nhận FDI làm việc có hiệu Tuy nhiên, việc chuyển giao công nghệ, kiến thức quản lý dự án FDI Thái Lan dường không thành công Do vậy, hiệu lan tỏa tri thức quản lý, bí kinh doanh công ty liên doanh công ty xứ không cao 2.4.1.3 Về công nghiệp hóa phát huy lợi so sánh Trong trường hợp Thái Lan, năm 1960 1970, Thái Lan tiến hành chiến lược thay hàng nhập với mục đích phục vụ thị trường nội địa xây dựng ngành công nghiệp non trẻ Tuy vậy, Thái Lan phải nhập hàng hóa trung gian, vốn nguyên liệu Điều không hiệu không mang lại thành công cho Thái lan Trong năm 1980, Thái Lan bắt đầu chuyển sang chiến lược công nghiệp hướng xuất Thực chiến lược này, Thái Lan bắt đầu sản xuất hàng hóa có hàm lượng nhân tố đầu vào có lợi so sánh cao cách tương đối mặt hàng nông nghiệp, sản phẩm thô (chưa qua chế biến), sau chuyển sang sản xuất loại hàng hóa có hàm lượng nhân công cao dệt may, giày dép nhập máy móc thiết bị từ nước phát triển Nhưng lợi so sánh nhân công lao động rẻ phải cạnh tranh với nhiều nước Do vậy, Thái Lan bắt đầu chuyển sang sản xuất loại hàng hóa có hàm lượng công nghệ cao, có giá trị gia tăng cao Muốn nguồn nhân lực vấn đề quan trọng trình Bài học có lẽ Hàn Quốc thành công Thái Lan 2.4.1.4 Về xây dựng cấu kinh tế động, hiệu Kinh nghiệm trọng đến thị trường nước phục vụ xuất cần thiết, dễ tốn thương thị trường có thay đổi kinh tế nội địa dễ bị tổn thương Cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu đầu 2008 chứng minh rõ điều Do vậy, thị trường nội địa không phần quan trọng 2.4.2 Bài học kinh nghiệm tự thất bại 2.4.2.1 Phát triển cân đối vùng Chính sách công nghiệp hóa thay nhập tác động tiêu cực đến phát 16 triển kinh tế Các ngành công nghiệp phải nhập nguyên liệu thiết bị nên buộc họ phải đặt nhà máy gần nguồn nguyên liệu nhằm giảm chi phí vận chuyển Do vậy, nhà máy tập trung thủ đô Băng Cốc vùng lân cận gây phát triển cân đối vùng, dẫn đến doanh nghiệp khác đóng vùng sâu vùng xa cạnh tranh Chính Thái Lan buộc phải có sách khuyến khích công ty chế biến, chế tạo đóng xa thành phố 2.4.2.2 Phát triển bảo vệ môi trường Nhìn lại trình tăng trưởng kinh tế Thái Lan dễ dàng nhận thấy tác động tăng trường đối hệ sinh thái Thái Lan sau: Thứ nhất, rừng, diện tích bao phủ rừng Thái Lan 78% năm 1938, diện tích bảo phủ giảm xuống 53% năm 1968 38% năm 1980 Hậu năm 1967, Thái Lan buộc phải nhập gỗ từ nước khác Tuy nhiên, năm gần Thái Lan nhận thức đầy đủ tác động dường muộn Thứ hai, việc trồng bạch đàn để xuất gỗ sang Nhật Đài Loan ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường nước ngầm Thái Lan chúng phải hấp thụ lượng nước nhiều, đồng thời làm ô nhiễm đất gây ảnh hưởng nghiêm trọng thời vụ khác Thứ ba, rừng ngập mặn hệ sinh thái đặc biệt gắn đất liền với nguồn tài nguyên biển Giá trị sinh thái nguồn cung cấp thức ăn cho cá, tôm, cua loại nhiễm thể khác quần cư khác Việc mở rộng trại nuôi tôm xuất khẩu, cánh đồng khai thác muối làm phá vỡ hệ thống sinh thái nước mặn xâm lấn vào vùng trồng lúa Thứ tư, tác động tiêu cực đến nguồn nước, việc đẩy mạnh công nghiệp hóa đại hóa nhanh chóng làm hủy hoại dòng sông ven biển Thái Lan Việc xây đập kiểm soát lũ lụt hàng năm đập phát điện, gây tác động nghiêm trọng đến môi trường Thứ năm, khai khoáng tác động mạnh đến môi trường Thứ sáu, ngành công nghiệp chế biến, chế tạo tác động mạnh mẽ đến môi trường việc tập trung nhà máy Băng Cốc vùng lân cận; nguyên liệu đầu vào để sản xuất (như gỗ từ rừng tự nhiên tái sinh) vv Công nghiệp hóa có ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp tới nhân tố xã hội, văn hóa sống người Công nghiệp hóa làm thay đổi hệ thống văn hóa, xã hội người Công nghiệp hóa nhanh Thái Lan làm xã hội Thái Lan dễ tổn thương chưa mang lại lợi ích cho tất nhóm dân cư Do vậy, tăng trưởng phát triển bền vững hai khía cạnh không tách dời 2.4.2.3 Mất cân vấn đề xã hội Tăng trưởng, phân phối thu nhập xác định nhiều nhân tố Vì vậy, khó nhân tố sách cụ thể nguyên nhân ảnh hưởng đến đến tăng trưởng kinh tế phân phối mức thu nhập Nhưng thực tế, khoảng cách giầu nghèo Thái Lan ngày tăng 2.4.3.4 Đầu tư cho khoa học công nghệ thấp Thái Lan tồn yếu như: Nhân lực khoa học công nghệ chưa đủ để cung cấp cho nhu cầu phát triển; Các hoạt động nghiên cứu triển khai không nhiều; Kỹ lao động thấp 17 CHƢƠNG KINH NGHIỆM CÔNG NGHIỆP HOÁ HƢỚNG VỀ XUẤT KHẨU CỦA THÁI LAN VÀ VẬN DỤNG CHO VIỆT NAM 3.1 Khái quát trình công nghiệp hoá Việt Nam 3.1.1 Công nghiệp hoá thời kỳ 1961 – 1985 - Đặc điểm kinh tế - xã hội Năm 1954, hòa bình lập lại, miền Bắc bắt tay vào thực hai nhiệm vụ quan trọng, (1) Đấu tranh thống đất nước; (2) Xây dựng kiến thiết đất nước - Đường lối, sách CNH Luận án đề cập đến chủ trương, đường lối Đảng ta phát triển công nghiệp hóa thông qua kỳ Đại hội Đảng lần thứ III, lần thứ IV thứ V - Kết đạt Mặc dù đạt thành tựu đáng kể, song kinh tế nước ta đứng trước khó khăn gay gắt, cân đối lương thực, lượng, ngoại tệ, vật tư tài Cơ sở vật chất kỹ thuật kinh tế yếu kém, thiếu đồng lạc hậu Cơ cấu kinh tế chậm thay đổi, cân đối nghiêm trọng Có nhiều nguyên nhân dẫn đến hạn chế nêu trên, có lẽ nguyên nhân lớn Việt Nam coi trọng phát triển công nghiệp nặng Công nghiệp hóa thời kỳ trước 1986 mang đặc trưng mô hình thay nhập hướng vào thị trường nước, nguồn vốn nước ỏi, thị trường có sức mua hạn chế, công nghệ lạc hậu Từ khó khăn này, đỏi hỏi phải đổi tư công nghiệp hóa đại hóa đất nước 3.1.2 Công nghiệp hoá, đại hoá thời kỳ từ 1986 đến - Đường lối đổi công nghiệp hoá, đại hoá Phần khái quát nội dung chủ trương Đảng Nhà nước CNH, HĐH từ năm 1986 đến nội dung chiến lược CNH, HĐH Việt Nam thể quan điểm mở rộng đối ngoại, kinh tế đối ngoại đồng thời thể tính chất hướng mạnh xuất kết hợp với thay nhập - Kết đạt + Về tốc độ tăng trưởng Trong năm đầu công đổi mới, kinh tế nước ta tình trạng khủng hoảng, tốc độ phát triển không cao Nhưng từ đầu năm 90, kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng cao trì thời gian dài + Về chuyển dịch cấu kinh tế Trong giai đoạn cấu kinh tế ngành chuyển dịch theo chiều hướng tích cực, ngành kinh tế mở rộng Trong tỷ trọng giá trị nông, lâm, ngư nghiệp cấu kinh tế giảm từ 34,7% năm 1986 xuống 20,36% năm 2006, tỷ trọng công nghiệp xây dựng tăng từ 26,8% năm 1986 lên 41,56% năm 2006 Nền kinh tế nước ta chuyển từ cấu nông - công nghiệp - dịch vụ sang cấu công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp 18 + Về cấu hàng xuất Nếu giai đoạn 1986-1990, tỷ trọng xuất so với GDP chiếm 20,5% số tăng lên 54,0% giai đoạn 2001 -2005 Tương tự, xuất bình quân đầu người giai đoạn 1986 – 1990 18,1 USD tăng lên 274 USD giai đoạn 2001 – 2005 Điều đáng ghi nhận tỷ trọng xuất hàng sơ chế giảm đáng kể tỷ trọng hàng chế biến, chế tạo tăng lên Chứng tỏ Việt Nam đầu tư thêm vốn công nghệ để làm cho mặt hàng xuất có giá trị tăng cao lên Hơn nữa, mặt hàng xuất đa dạng nhiều + Về lực lượng lao động Lực lượng lao động nông nghiệp chiếm đa số, có chuyển dịch lao động sang ngành công nghiệp dịch vụ Năm 1990 lao động nông nghiệp chiếm 73% đến 2008 giảm xuống 52,5% Mặc dù đạt thành tựu to lớn việc thực nhiệm vụ công nghiệp hoá, đại hoá năm đổi mới, song cần nhận thấy kinh tế nhiều yếu bất cập so với yêu cầu phát triển so với khả đất nước người Việt Nam Để đạt mục tiêu “đến năm 2020 đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp” đòi hỏi phải có nhiều nỗ lực lớn với đổi mạnh mẽ - Hạn chế + Thứ nhất, kinh tế Việt Nam lạc hậu so với giới khu vực + Thứ hai, tăng trưởng kinh tế không mong đợi, chất lượng tăng trưởng không cao + Thứ ba, lực cạnh tranh thấp + Thứ tư, chất lượng nguồn nhân lực thấp + Thứ năm, lực công nghệ quốc gia chưa đủ khả đáp ứng nhu cầu phát triển + Thứ sáu, sở hạ tầng lạc hậu, thiếu đồng + Thứ bẩy, vấn đề phát triển xã hội + Thứ tám, vấn đề phát triển bền vững 3.2 Những điểm tƣơng đồng khác biệt Việt Nam Thái Lan công nghiệp hoá hƣớng xuất 3.2.1 Những điểm tương đồng - Về địa lý, tôn giáo, văn hóa xã hội - Về kinh tế - Về chế kinh tế - Lực lượng lao động - Về trình độ phát triển kinh tế - Về trình độ công nghệ 3.2.2 Những điểm khác biệt - Chế độ trị - xã hội - Về nguồn lực công nghiệp hóa, đại hóa - Về bối cảnh quốc tế - Mức độ tác động trình công nghiệp hóa đến kinh tế hai nước - Ảnh hưởng qua mối liên hệ công nghiệp 19 3.3 Khả vận dụng số học kinh nghiệm Thái Lan với Việt Nam 3.3.1 Về vai trò nhà nước tiến trình công nghiệp hoá hướng xuất Từ kinh nghiệm nước Đông Á Đông Nam Á cho thấy Nhà nước đóng vai trò quan trọng người đạo định hướng, giám sát điều hành sách để đảm bảo thành công công nghiệp hóa hướng xuất 3.3.2 Chiến lược công nghiệp hóa phát triển vùng Một điểm quan trọng hoạch định chiến lược công nghiệp hóa, phải ý tới quan hệ công nghiệp hóa phát triển vùng lãnh thổ Nguồn lực công cộng cần phải phân bổ hợp lý, tập trung đầu tư xây dựng hạ tầng toàn quốc để tạo hội cho tất người dân Tuy nhiên với nguồn vốn có hạn Việt Nam nên tập trung đầu tư trọng điểm vài nơi có tiềm Kinh nghiệm nhiều nước cho thấy quan điểm thứ hai thường lựa chọn điều dễ hiểu kinh tế khởi động nhanh Thái Lan điển hình trường hợp theo chiến lược tăng trưởng trước phân phối sau cách tập trung nguồn lực phát triển lãnh thổ có khả tăng trưởng nhanh, sau bước ý đến giảm chênh lệch với vùng nghèo 3.3.3 Tăng cường thu hút nguồn vốn tư nước đồng thời với huy động nguồn vốn nước 3.3.3.1 Về nguồn vốn nước Từ kinh nghiệm nêu trên, Việt Nam cần phải coi trọng vốn FDI nguồn vốn vay Muốn thu hút nguồn vốn vay Việt Nam phải có sách giải pháp cụ thể: - Thứ nhất, hoàn thiện môi trường đầu tư thông qua việc cải cách hành chính, thực đơn giản thủ tục đầu tư đưa gói ưu đãi thuế, tín dụng, sở hạ tầng khu vực ưu tiên khuyến khích đầu tư phát triển - Thứ hai, hoàn thiện qui hoạch vùng, ngành để sẵn sàng kêu gọi đầu tư - Thứ ba, cần có sách đất đai phù hợp hấp dẫn với người nước đầu tư vào Việt Nam 3.3.3.2 Về nguồn vốn nước Từ kinh nghiệm huy động sử dụng nguồn vốn Thái Lan cách thức sử dụng vốn Việt Nam năm qua thấy Việt Nam thành công việc huy động vốn chưa sử dụng có hiệu nguồn vốn huy động 3.3.4 Chú trọng phát huy lợi so sánh trình CNH theo hướng xuất Từ kinh nghiệm Thái Lan xem xét lại lợi so sánh Việt Nam theo hai loại: (1) Lợi so sánh tĩnh, lợi tại, có ngành phát huy được, cạnh tranh mạnh mẽ thị trường quốc tế, có ngành chưa phát huy môi trường hoạt động doanh nghiệp nhiều hạn chế; (2) Lợi so sánh động, lợi tiềm xuất tương lai gần hay xa điều kiện công nghệ, nguồn nhân lực khả tích luỹ tư cho phép Nếu sách tích cực theo hướng tạo nhanh điều kiện làm cho lợi so sánh động sớm chuyển thành sức cạnh tranh thực 20 3.3.5 Về xây dựng cấu kinh tế động, hiệu Từ kinh nghiệm Thái Lan kinh nghiệm việc chuyển dịch cấu ngành năm qua Việt Nam, thấy để đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế, chiến lược cấu ngành mang tính tổng thể quán cần thực hiện, ưu tiên phát triển ngành sử dụng nhiều lao động, cần lượng vốn định hướng xuất làm chủ lực Trên sở đó, mặt thực biện pháp nâng cấp sở có chuỗi giá trị; mặt khác, lựa chọn số lĩnh vực có triển vọng trở thành ngành có sức cạnh tranh cao tương lai để hỗ trợ cách kiên trì, dứt khoát, đủ tầm, tạo điều kiện cần thiết nhân lực, trang thiết bị, sở hạ tầng, công nghệ cho bước ngoặt chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại tương lai Để thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế vậy, Việt Nam cần ý tạo lập thể chế hỗ trợ thị trường, làm cho thị trường hoạt động tốt hơn, qua phân bổ cách tối ưu nguồn lực sẵn có quốc gia dựa lợi so sánh Đồng thời nhà nước cần xác định hướng ưu tiên khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực xác định ưu tiên Nhà nước đóng vai trò chủ đầu tư số lĩnh vực cần thiết để tạo dựng sở hỗ trợ cho khu vực doanh nghiệp phát triển Cụ thể (1) lựa chọn ngành cần tập trung phát triển; (2) Xác định lĩnh vực nhà nước trực tiếp đầu tư 3.3.6 Giải tốt mối quan hệ tăng trưởng nhanh phát triển bền vững Từ kinh nghiệm Thái Lan tự rút cho định hướng tương lai phát triển bền vững sau: - Thứ nhất, khai thác nguồn đầu tư nước thành công, vừa định hướng đường tương lai thông qua chương trình tái đầu tư Ưu tiên trước mắt tập trung vào ngành nghề Việt Nam có lợi cạnh tranh, trọng nhiều yếu tố chất lượng - Thứ hai, cần khởi động lĩnh vực có tiềm cao nhờ khoa học, công nghệ - Thứ ba, môi trường - thị trường - xã hội - ba yếu tố tách rời trình phát triển 3.3.7 Đa dạng hóa thị trường, trì nâng cao chất lượng sản phẩm 3.3.7.1 Chính sách thị trường Việt Nam cần phải tiếp tục phải trì thị trường quan trọng Mỹ, Nhật EU cụ thể sau: Đối với thị trường Mỹ, Việt Nam ký hiệp định thương mại song phương BTA, vậy, hàng hóa Việt Nam dễ thâm nhập vào thị trường Nhưng thị trường Mỹ dễ dàng nhìn nhận, Mỹ tạo hàng rào kỹ thuật để ngăn chặn sản phẩm đến từ nước phát triển có Việt Nam Chính vậy, việc đàm phán chế độ thuế quan ưu đãi phổ cập – Generalized Systems Preferential (GSP) với Hoa Kỳ quan trọng Đối với thị trường Nhật, Việt Nam Nhật ký kết Hiệp định đối tác chiến lược Nhật Bản kinh tế lớn thứ sau Mỹ nước tài trợ vốn ODA lớn 21 cho Việt Nam Do vậy, việc đẩy mạnh hoạt động thương mại có lợi cho hai nước Hai nước thức ký hiệp định vào ngày 25 tháng 12 năm 2008 Tuy nhiên, hiệp định đối tác kinh tế toàn diện, không đơn hiệp định thương mại tự do, nên hàng hóa, có dịch vụ tự hóa Đầu tư nước vào nước bảo hộ Và có nhiều nội dung hợp tác kinh tế khác Đây hội để hàng hóa Việt Nam xâm nhập vào thị trường Nhật Bản đồng thời thách thức lớn Việt Nam phải cạnh tranh với sản phẩm công nghệ cao đến từ Nhật Bản Chính vậy, bên cạnh trì sản phẩm xuất truyền thống, Việt Nam phải đưa sản phẩm có hàm lượng công nghệ cao Đối với thị trường EU Cho đến này, EU mở rộng đến 27 nước thành viên Đây liên minh kinh tế hoạt động chặt chẽ lớn toàn cầu Liên minh khu vực hoạt động thương mại thình vượng giới Trong năm qua, tốc độ gia tăng xuất Việt Nam với thị trường EU cao tốc độ gia tăng nhập Do vậy, Việt Nam trở thành nước xuất siêu với thị trường Chính sách Việt Nam thị trường cần phải trì thị trường cách nâng cao khả cạnh tranh hàng hóa xuất Việt Nam Đồng thời cần tranh thủ tận dụng tri thức công nghệ cao thị trường Đối với thị trường Trung Quốc Do có vị trí địa lý dân số nên thị trường Trung Quốc thị trường lớn Việt Nam Sản phẩm Trung Quốc rẻ hợp thị hiếu người Việt Nam nên sản phẩm loại Việt Nam phải cạnh tranh gay gắt với sản phẩm Trung Quốc Trong năm gần Việt Nam trở thành nước nhập siêu lớn Trung Quốc Ngoài thị trường khác nước ASEAN, SNG châu lục khác có vài trò quan trọng sản phẩm Việt Nam Do phải tiếp tục củng cố sách thương mại nội khối ASEAN khôi phục mở rộng quan hệ với nước SNG 3.3.7.2 Chính sách sản phẩm Việt Nam phải trì mặt hàng truyền thống phải nâng cao chất lượng sản phẩm hàng hóa để trì thị trường xuất Đồng thời tạo sản phẩm có hàm lượng công nghệ cao để cạnh tranh vào thị trường thị trường 3.3.8 Chú trọng nâng cao chất lượng nguồn nhân lưc thúc đẩy phát triển khoa học công nghệ phục vụ trình CNH 3.3.8.1 Nâng cao nguồn nhân lực Từ kinh nghiệm Thái Lan thực tế Việt Nam cho thấy, để phát triển mạnh mẽ nguồn nhân lực cần giải số vấn đề sau: Một là, đổi tư quản lý giáo dục vấn đề cần phải tiến hành trước tiên Muốn đổi giáo dục trước hết nhà quản lý giáo dục phải đổi tư trước bắt nhà giáo dục đổi tư Có vậy, việc đổi giáo dục Việt Nam tiến hành cải cách cách mạnh mẽ 22 Hai là, tiến hành cải cách giáo dục cách có hệ thống Cải cách giáo dục có hệ thống có nghĩa cải cách không nhằm riêng cho giai đoạn trình đào tạo mà phải cải cách cách tổng thể từ cấp học phổ thông, dạy nghệ đại học Vì ta nhằm vào giáo dục bậc đại học có lẽ làm phần Vì biết đầu cấp học đầu vào cấp học sau Ba là, nâng cao chất lượng đào tạo theo chuẩn mực quốc tế Trong trình hội nhập việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đạt trình độ quốc tế có tầm quan trọng đặc biệt Qua việc nâng cao trình độ quốc tế, có hội để so sánh cạnh tranh với nước nguồn nhân lực chất lượng cao Trước mắt đưa chất lượng giáo dục Việt Nam đạt tầm khu vực sau tiến lên đạt trình độ giới 3.3.8.2 Đẩy mạnh phát triển khoa học công nghệ phục vụ trình sản xuất hàng hóa xuất Từ thực tiễn Việt Nam thấy Việt Nam cần phải có bước sau: Thứ nhất, đẩy mạnh công tác nghiên cứu triển khai nước thông qua việc tăng nguồn ngân sách từ nhà nước cho chương trình trọng điểm quốc gia Thứ hai, nhanh chóng tạo lập cung cầu làm tiền đề để thị trường công nghệ phát triển Đồng thời đẩy mạnh việc ứng dụng thương mại hóa kết nghiên cứu viện/trường vào thực tế Thứ ba, khuyến khích tập đoàn kinh tế nhà nước tư nhân đầu tư vào nghiên cứu triển khai thông qua việc đưa sách ưu đãi thuế tín dụng khác Thứ tư, đẩy mạnh hợp tác quốc tế lĩnh vực khoa học công nghệ nhằm nâng cao lực nghiên cứu triển khai Việt Nam 23 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Công nghiệp hoá hướng xuất diễn số nước Đông Á Đông Nam Á với thành công thất bại Công nghiệp hoá hướng theo xuất Thái Lan trường hợp ngoại lệ Luận án “Quá trình công nghiệp hóa hướng xuất Thái Lan - thực trạng, kinh nghiệm khả vận dụng vào Việt nam” hoàn thành công việc có đóng góp sau: - Đóng góp chương Công nghiệp hoá hướng xuất vấn đề mà nhiều nước phát triển theo đuổi vấn đề có tính qui luật Luận án đề cập làm rõ khái niệm, chất nội dung công nghiệp hoá Đề cập đến mô hình công nghiệp hoá, luận án đưa mô hình công nghiệp hoá mà nước trải qua công nghiệp hoá thay nhập khẩu, công nghiệp hoá hướng xuất chiến lược công nghiệp hoá bền vững Các mô hình nói nghiên cứu, xem xét đánh giá theo khía cạnh khác nhau, từ sách, nội dung, biện pháp đến kết hạn chế Luận án đề cập đến trường hợp Hàn Quốc Đài Loan trình thực chiến lược công nghiệp hoá hướng xuất để rút học kinh nghiệm vận dụng các học thành công thất bại nước nói - Đóng góp Chương Luận án phân tích thực trạng công nghiệp hoá hướng xuất Thái Lan, luận án làm rõ sách thực trạng giai đoạn cụ thể Trên sở xem xét biện pháp cụ thể sách thương mại, sách bảo hộ, biện pháp khuyến khích đầu tư biện pháp huy động vốn, luận án phân tích sâu biện pháp khác mà Chính phủ Thái Lan sử dụng thời gian qua để triển khai chiến lược công nghiệp hoá hướng xuất Qua phân tích thấy tầm quan trọng chức định hướng điều tiết Chính phủ Thái Lan, mặt trị Thái Lan giai đoạn không ổn định phải trải qua nhiều đảo của giới quân Ở nhận chuyển đổi kép mặt dân chủ kinh tế - Đóng góp Chương Luận án khái quát trình công nghiệp hoá Việt Nam làm rõ đổi nhận thức Đảng công nghiệp hoá, đại hoá điểm qua chủ trương, sách thực trạng trình công nghiệp hoá nước ta từ trước sau năm 1986 đến Đặc biệt luận án nêu thành công hạn chế sách giai đoạn công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Luận án tiến hành phân tích so sánh tác động công nghiệp hoá Thái Lan công nghiệp hoá Việt Nam, từ nhìn thấy rõ Việt Nam vị trí so với Thái Lan Đồng thời luận án làm rõ nét tương đồng, khác biệt Thái Lan Việt Nam bước vào công nghiệp hoá Trên sở đó, luận án phân tích đến khả vận dụng số kinh nghiệm từ thành công hạn chế Thái Lan vào trình công nghiệp hoá Việt Nam Từ phân tích kết luận nêu trên, luận án có số kiến nghị sau: Thứ nhất, tiến trình công nghiệp hoá, với việc tự hoá, thị trường hoá mở cửa kinh tế đối ngoại, nhà nước có vai trò quan trọng 24 việc định hướng chiến lược, điều tiết tạo điều kiện thuận lợi (về luật pháp, thể chế, nguồn lực, môi trường trị xã hội ổn định, ) cho trình phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt việc thực chiến lược công nghiệp hoá hướng xuất (của nước từ nông nghiệp lên) Thứ hai, muốn tồn bối cảnh toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế cạnh tranh toàn cầu ngày tăng, dựa vào lợi so sánh tĩnh không bền vững sẵn có, mà phải chủ động tạo lợi so sánh động khuyến khích doanh nghiệp, doanh nghiệp vừa nhỏ, nâng cao lực cạnh tranh Thứ ba, cần tạo điều kiện để thu hút đầu tư vào dự án có tác động lớn có sức lan toả đến kinh tế, ngành đòi hỏi trình độ khoa học, công nghệ kỹ quản lý phù hợp để sản xuất sản phẩm có giá trị gia tăng ngày cao, tận dụng phát huy lợi kinh tế Thứ tư, với việc đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hoá đại hoá, nước phát triển, nước lên từ nông nghiệp, phải ý tới phát triển bền vững, cụ thể vấn đề bảo vệ môi trường, tránh để xảy tình trạng nông nghiệp phải hy sinh bất hợp lý cho phát triển công nghiệp