MỘT số vấn đề về CÔNG tác đào tạo, bồi DƯỠNG cán bộ, CÔNG CHỨC ở HUYỆN văn yên HIỆN NAY

Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com Lời mở đầu Đất nước Việt Nam sau 10 năm thực đường lối đổi toàn diện, đặc biệt ánh sáng Đại hội Đảng lần thứ VI lần thứ VII đề ra, nhân dân ta đạt thành tựu đáng kể nhiều lĩnh vực đặc biệt kinh tế xã hội, xoá bỏ triệt để chế tập trung quan liêu bao cấp, định hình chế tổ chức quản lý phát triển: kinh tế nhiều thành phần theo định hướng XHCN có quản lý nhà nước Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng lần xác định phải thiết lập chế quản lý mới, thực cải cách lớn tổ chức máy quan nhà nước nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước nhiệm vụ trọng đại cấp bách Để thực tốt nhiệm vụ trên, nhiệm vụ nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước quản lý kinh tế - xã hội Nhà nước phải có đội ngò cán bộ, công chức giỏi, có lực, có kinh nghiệm, có phẩm chất trị đạo đức cách mạng, công chức hành nhà nước cấp, ngành phải người hiểu biết nguyên tắc chế độ quản lý hành chính, hiểu biết pháp luật, có kỹ hiểu biết chuyên môn Thực chất đội ngò cán có bước phát triển mới, thể tố chất người mới, người XHCN Đội ngò cán có bước trưởng thành góp phần thực tốt đường lối sách Đảng nhà nước, góp phần toàn Đảng, toàn quân toàn dân khẳng định rõ vai trò lịch sử đất nước tiến lên theo đường xây dựng XHCN mà Đảng Bác Hồ lùa chọn Bên cạnh ưu điểm, đội ngò cán bộc lé nhiều khuyết điểm, nhược điểm Đại hội VI Đại hội VII Đảng đánh giá: "Công tác cán bộc lé nhiều yếu khuyết điểm công tác cán nguyên nhân nguyên nhân yếu kém" Thực tế nghiên cứu xem xét công tác cán bộ, từ sau Nghị Trung ương V (Khoá VI) đến chóng ta nhận thấy quan điểm đổi công tác cán Đảng chậm Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com thể chế hoá, thực thiếu nghiêm túc, hiệu chưa cao, số phận cán xa sút phẩm chất đạo đức, dao động mục tiêu lý tưởng Do nhiều vấn đề tồn cần giải nên để chuẩn bị hành trang cho đội ngò cán bộ, công chức nhà nước bước vào kỷ mới, Thế kỷ XXI với lực phẩm chất mới, tạo tiền đề cho phát triển ổn định bền vững công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thực vấn đề, nhiệm vụ mang tính chiến lược then chốt, phận tách rời công cải cách hành chính, nghiệp công nghiệp hoá - Hiện đại hoá: Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức vấn đề thiết tất ngành, cấp từ Trung ương đến địa phương Riêng đội ngò cán bộ, công chức quản lý phòng, ban, tổ chức thuộc huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái vấn đề khó khăn phức tạp, cần sớm có biện pháp tháo gỡ, giải tồn Như quan tâm đến công tác huấn huyện cán cách mạng nói chung, Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm đến việc huấn luyện cán quyền cấp xã Người viết: "Chúng ta cần huấn luyện cán bộ, mà huấn luyện cán xã trước hết" Bởi người cho rằng: "Về quyền, tảng công việc cấp xã" Xuất phát từ thực tiễn nói em chọn đề tài: "Một số vấn đề công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Văn Yên nay" làm luận văn tốt nghiệp Luận văn hoàn thành với giúp đỡ của: Tiến sĩ Đoàn Thị Thu Hà Trường Đại học Kinh tế Quốc dân với giúp đỡ cán huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái Em xin chân thành cảm ơn cô giáo cán huyện hướng dẫn giúp em hoàn thành luận văn Nội dung cấu trúc luận văn phần mở đầu kết luận bao gồm chương: Chương I: Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com Vai trò, vị trí cán bộ, công chức nhà nước Chương xác định quan niệm, phạm vi công chức, vị trí, vai trò công chức tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Chương II Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Văn Yên Nêu lên tình hình chung huyện thực trạng đội ngò cán bộ, công chức, công tác đào tạo, bồi dưỡng Chương III Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Nói lên mục tiêu, yêu cầu, phương hướng giải pháp Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com Chương I VAI TRÒ, VỊ TRÍ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NHÀ NƯỚC I QUAN NIỆM CÔNG CHỨC NHÀ NƯỚC: Công chức phận quan trọng hành chính, nhân tố người máy Nhà nước Trên giới chế độ công chức đời hàng trăm năm tiếp tục bổ xung, đổi để hoàn chỉnh theo hướng xây dựng hành đại Quan niệm công chức giới: Theo cách xác định quốc gia trải qua nhiều năm thực có kinh nghiệm chế độ công chức công chức hiểu công dân tuyển dụng bổ nhiệm giữ công vụ thường xuyên công sở Nhà nước Trung ương hay địa phương, nước hay nước, xếp vào ngạch hưởng lương từ ngân sách Nhà nước Như điều kiện trở thành người công chức sau: - Là công dân nước - Được tuyển dụng hình thức thi tuyển - Giữ công vụ thường xuyên - Được xếp vào ngạch, ngành chuyên môn - Làm việc công sở - Lĩnh lương từ ngân sách Nhà nước Nhưng giới, nước khác tuỳ theo đặc điểm lịch sử, văn hoá, hệ thống trị, cấu máy nhà nước, chế quản lý kinh tế - xã hội mà phạm vi công chức nước có khác Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com * Anh: Công chức đặt hệ thống hành pháp, ngoại trừ công chức bầu theo nhiệm kỳ hay bổ nhiệm, thực nhiệm vụ trị Công chức bao gồm người làm việc thường xuyên công sở (tính ca lái xe, nhân viên phục vụ công sở), trung ương mà không tính người làm việc địa phương * Pháp: Công chức toàn người làm việc hệ thống hành pháp từ Trung ương đến địa phương, tuyển dụng qua thi tuyển bổ nhiệm vào ngạch, dùng toàn thời gian thức đảm nhiệm chức vụ lâu dài đó, làm việc sở hành nhà nước, quan lập pháp, tư pháp, xí nghiệp công Công sở hành công sở phục vụ công bao gồm: Trường công học, bệnh viện công, cảnh sát, an ninh phủ Trung ương thống quản lý * Đức: Công chức bao gồm người máy nhà nước có nhà hoạt động trị, cảnh sát an ninh song không tính phận nghiệp * Mỹ: Những nhân viên ngành hành phủ gọi chung công chức bao gồm người bổ nhiệm trị như: Bộ trưởng, thứ trưởng, trợ lý trưởng, người đứng đầu máy độc lập quan chức khác ngành hành * Canada: Công chức bao gồm người làm việc máy hành nhà nước, không tính phận nghiệp * Nhật Bản: Công chức chia làm hai loại: Công chức Nhà nước công chức địa phương Công chức Nhà nước nhân viên nhậm chức máy Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com cán phủ trung ương, ngành tư pháp, quốc hội, quân đội, nhà trường, bệnh viện quốc lập Công chức địa phương bao gồm nhân viên công tác lĩnh lương từ tài địa phương * Trung Quốc: Công chức nhân viên công tác cac quan hành nhà nước cấp Trung ương địa phương không tính nhân viên cần vụ, tạp vụ * Inđônêxia: Công chức bao gồm người tuyển dụng, bổ nhiệm làm việc công sở phủ trung ương đến cấp xã, bao gồm lực lượng cảnh sát sĩ quan quân đội, công nhân làm việc tổ chức phục vụ công, giám đốc doanh nghiệp nhà nước Qua quan niệm khác công chức số nước giới, ta thấy phạm vi công chức xác định ba mức độ khác nhau: - Mức hẹp: Gồm người làm việc quan hành Trung ương, điển hình nước Anh - Mức vừa: Gồm người làm việc quan hành Trung ương địa phương ví dụ: Đức, Canađa, Mỹ, Trung Quốc - Mức rộng: Gồm người làm việc quan hành Trung ương địa phương, quan nghiệp doanh nghiệp Nhà nước điển hình là: Pháp, Nhật Bản, Inđônêxia Để phân chia ngạch công chức dễ dàng, đào tạo, tuyển dụng, sử dụng công chức có hiệu quả, bên cạnh xác định công chức việc xác định công chức theo hệ thống cần thiết Hiện giới có ba hệ thống công chức chủ yếu: - Hệ thống công chức theo chế độ chức nghiệp (carrer System) hệ thống đảm bảo cho công chức làm việc chuyên nghiệp suốt đời lúc hưu, dùa sở phân chia ngạch bậc riêng Muốn vào ngạch phải thi Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com tuyển Hệ thống gắn với việc đào tạo công chức theo tiêu chuẩn ngạch ngạch có dải tiền lương tương ứng Theo chế độ chức nghiệp điển hình nước châu Âu như: Anh, Pháp - Hệ thống công chức theo chế độ việc làm (Job System) hay chức vụ: Đây hệ thống mà việc tuyển dụng, bổ nhiệm công chức chủ yếu dùa theo công trạng thực tế Xếp hạng nhân viên theo chức vụ cụ thể Việc thi tuyển công chức không toàn toàn vào cấp Theo hệ thống này, phải thiết kế hàng nghìn vị trí phức tạp Việc đào tạo không hoàn toàn gắn với sử dụng Mỗi vị trí có mức lương định nên công chức không phấn khởi Trong hệ thống này, công chức tuyển dụng vào công việc mà đường chức nghiệp Hiện có Mỹ Liên Hợp Quốc sử dụng hệ thống - Chế độ hỗn hợp - Kết hợp chế độ chức vụ chế độ chức nghiệp Chế độ có ưu điểm vừa khuyến khích việc tuyển bổ nhân tài cho chức vụ huy điều khiển công vụ Hiện giới chế độ công vụ hoàn toàn theo mét hai chế độ mà có lai tạp, kết hợp mềm dẻo hai chế độ Công cải cách hành Việt Nam tiến hành theo hướng xây dựng công vụ lấy chế độ chức nghiệp làm chính, có áp dụng mặt ưu việt chế độ việc làm Tóm lại: Quan niệm công chức nước khác song công chức quốc gia người bổ nhiệm quan quyền lực hành vào công việc thường xuyên, tuân theo số nguyên tắc định, đảm bảo công ăn việc làm hưởng lương từ ngân sách Quan niệm cán bộ, công chức Việt Nam Trước Cách mạng tháng Tám ách thống trị thực dân phong kiến Các công chức người Pháp, người Việt tuyển dụng theo tiêu chuẩn Pháp Cách mạng tháng Tám thành công đánh mốc son lịch Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com sử dân téc, lịch sử Việt Nam bước sang mét trang Sự đời Nhà nước công nông Đông Nam Á Mét nước Việt Nam bắt đầu xây dựng hành nhà nước chế độ tiến Ngay từ ngày đầu xây dựng quyền Đảng Nhà nước nhận thức vị trí, vai trò to lớn đội ngò cán có quan tâm đến đội ngò Thực chủ trương vừa kháng chiến vừa kiến quốc, ngày 20-5-1950 Chủ tịch Hồ Chí Minh ban hành sắc lệnh 76/SL "Quy chế công chức" tạo sở pháp lý cho việc xây dựng đội ngò công chức nước ta hoàn cảnh Theo Sắc lệnh này: "Công chức công dân Việt Nam quyền nhân dân tuyển để giữ chức vụ thường xuyên quan phủ, hay nước Ngoài ra, có trường hợp riêng biệt phủ quy định" Ý tưởng xây dựng hành đại, dân chủ, quản lý có hiệu quả, hiệu lực, xây dựng đội ngò cán bộ, công chức nhà nước có lực, thực tốt nhiệm vụ giao, phục vụ nhân dân hết lòng bị gián đoạn hoàn cảnh kháng chiến nên sau đó, quy chế công chức Việt Nam không triển khai đầy đủ Vì thời gian nước ta thực sách cán bộ, khái niệm công chức không xác định rõ, đặt phạm vi cán nói chung Tuy văn bãi bỏ Sắc lệnh 76/SL thực tế nội dung quy chế không áp dụng Sau ngày tổ quốc thống nhất, chế độ cán thực phạm vi nước Trong nhận thức xã hội khái niệm công chức không rõ ràgn: "Công chức người làm việc quan nhà nước" Tất người tuyển dụng biên chế làm việc quan, nhà máy, công trường, xí nghiệp, gọi chung cán bộ, công nhân viên Nhà nước Phạm vi làm việc cán rộng: Từ quan Đảng, Nhà nước, đoàn thể, trị, xã hội, doanh nghiệp, đơn vị lực lượng vũ trang, công an nhân dân từ trung ương đến địa phương Sự hình thành đội ngò cán nói từ nhiều nguồn nhiều đường như: Bầu cử, phân công Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com sau tốt nghiệp chương trình đào tạo, tuyển dụng, đề bạt phạm vi cán rộng không Ýt trường hợp tuyển dụng, xếp đề bạt cán không chuyên môn ngành nghề Những nguyên dẫn tới tình hình khó khăn cho công tác cán Vì với mục đích tạo sở để chọn đúng, sử dụng có hiệu đội ngò công chức Nhà nước làm việc quan hành chính, nghiệp nhà nước bước xây dựng đội ngò công chức nhà nước có nghiệp vụ thành thạo ngang tầm với nhiệm vụ yêu cầu xây dựng máy quản lý nhà nước vững mạnh, ngày 25/05/1991, Hội đồng Bộ trưởng ban hành Nghị định Số 169/HĐBT công chức Nhà nước Điều nghị định xác định: "Công dân Việt Nam tuyển dụng bổ nhiệm giữ công vụ thường xuyên công sở nhà nước trung ương hay địa phương nước hay nước xếp vào ngạch hưởng lương ngân sách Nhà nước cấp gọi công chức nhà nước" Công đổi toàn diện nước ta đòi hỏi phải có văn pháp luật quy định hoạt động đội ngò công chức, có phân loại đội ngò công chức lĩnh vực quản lý nhà nước, hoạt động nghiệp nhằm hình thành đội ngò công chức có chuyên môn, có phẩm chất Hiện đối tượng phạm vi công chức nước ta theo quy định Khoản 1, Điều Nghị định Số 169/HĐBT: a Những người làm việc quan hành nhà nước Trung ương, tỉnh, huyện cấp tương đương b Những người làm việc Đại sứ quán, Lãnh quán nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước c Những người làm việc trường học, bệnh viện, quan nghiên cứu khoa học, quan báo chí, phát thanh, truyền hình nhà nước nhận lương từ ngân sách nhà nước d Những nhân viên dân làm việc quan quốc phòng Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com e Những nhân viên dân làm việc quan quốc phòng Những người tuyển dụng bổ nhiệm giữ công vụ thường xuyên máy văn phòng quốc hội, Hội đồng Nhà nước (nay Văn phòng Chủ tịch nước) Hội đồng nhân dân cấp Những trường hợp riêng biệt khác Chủ tịch Hội đồng trưởng quy định Thực Nghị Đại hội Đảng lần thứ VII Nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ Khoá VII, từ năm 1993 công việc xây dựng dự án pháp lệnh chế độ công chức tiến hành khẩn trương Bộ Chính trị Trung ương Đảng rõ: Ở nước ta, hình thành đội ngò cán viên chức có đặc điểm khác nước Cán làm việc quan Đảng, Nhà nước, đoàn thể khối thống hệ thống trị Đảng lãnh đạo Bởi cần có pháp lệnh có phạm vi điều chỉnh chung cán toàn hệ thống trị bao gồm: Các công chức Nhà nước (trong có công chức làm việc quan quân đội, cảnh sát, an ninh ) cán làm việc chuyên trách quan Đảng, đoàn thể" Tiếp thu tinh thần đạo để xây dựng đội ngò cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ , có lực tận tuỵ phục vụ nhân dân, trung thành với Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Pháp lệnh cán công chức thông qua ngày 26 tháng năm 1998 quy định: "Cán bộ, công chức công dân Việt Nam, biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước" Điều 1, Pháp lệnh quy định cán bộ, công chức bao gồm: Những người bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội Những người tuyển dụng, bổ nhiệm giao nhiệm vụ thường xuyên làm việc tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội Những người tuyển dụng, bổ nhiệm giao giữ công vụ thường Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com khoá đào tạo, thông qua nâng bậc lương, nâng ngạch, chuyển ngạch, thăng chức 2.4 Đổi phương pháp đào tạo, bồi dưỡng Cần triệt để thực phương châm "Học đôi với hành", "lý luận gắn với thực tiễn" Chấm dứt tình trạng nặng lý thuyết, thiếu tính thực tế tượng phổ biến hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng lĩnh vực đào tạo đặc thù, không giống đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân Do đó, đòi hỏi phải có phương pháp đào tạo có tính thực hành cao, cập nhật thông tin sách chủ trương Nhà nước Cùng với vấn đề cải cách nội dung, cải cách phương pháp đào tạo, bồi dưỡng vô quan trọng Đối với khoá học, líp học phải có giảng phù hợp, với tình giảng sử dụng thiết thực Tóm lại: Để nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức việc có nội dung chương trình tốt chưa đủ mà thiết phải có phương pháp đào tạo, bồi dưỡng thích hợp 2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Công tác khâu quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Mục đích công tác bước chấn chỉnh, đưa vào nề nếp hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, góp phần bước nâng cao hiệu công tác này, đảm bảo việc đào tạo, bồi dưỡng theo đối tượng, nội dung chế độ, sách nhà nước ban hành, sử dụng nguồn kinh phí Trước phát triển kinh tế - xã hội, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngày trở nên cấp bách Trước mắt, phải xác định công việc cần làm để tạo tiền đề cho bước tiếp theo, đảm bảo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức vừa đáp ứng yêu cầu Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com trước mắt Vừa đáp ứng yêu cầu lâu dài cán bộ, công chức Do cần có kết hợp đào tạo ngắn hạn với đào tạo dài hạn Để công tác xác định quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán đạt kết tốt, thực tế quan trọng phải coi trọng công tác tổng kết rút kinh nghiệm Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com KẾT LUẬN Con người trung tâm hoạt động, hệ thống trị, máy nhà nước, hành Con người đề mục tiêu, yêu cầu tự thực nó, người đề cải cách thực cải cách hành nhà nước Trong công đổi nói chung, đổi kinh tế cải cách hành nhà nước Chiến lược người chiến lược ưu tiên số một, yếu tố định đến thắng lợi công cải cách Công cải cách hành đòi hỏi đội ngò cán thích ứng với hành Kể số đương nhiệm lẫn số đào tạo mới, đội ngò cán bộ, công chức ngang tầm với công vụ mới, có phẩm chất trị đạo đức cao, có trình độ chuyên môn kỹ nghề nghiệp hành đại Để đáp ứng yêu cầu thiết phải nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đội ngò cán hầu hết đào tạo trưởng thành chế tập trung quan liêu bao cấp, bất cập kiến thức lực điều hành, chậm, thích ứng với chế thị trường sách mở cửa Cơ cấu đội ngò cán lãnh đạo tuổi bình quân tương đối cao, chưa đảm bảo tính kế thừa, đội ngò cán thiếu đồng so với yêu cầu phát triển, phân bố lại không đồng lĩnh vực Chính sách cán chưa chuyển kịp với chế quản lý Quan điểm công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán chưa thoát khỏi cách nhìn cũ, chưa cụ thể hoá tiêu chuẩn cán Việc đánh giá nhận xét cán yếu kém, thiếu xác, thiếu tính dân chủ Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tiến hành từ lâu song hiệu chưa cao Chỉ năm gần thực trọng tới sau Hội nghị lần thứ III Ban chấp hành trung ương Đảng (khoá VIII) Quyết định 874/TTg Thủ tướng Chính phủ Đối với địa phương huyện Văn Yên sau nghị đại hội lần thứ X vấn đề quan tâm sâu sắc rõ nét Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com Luận văn "Một số vấn đề công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái nay" đề cập đến số vấn đề như: Tình hình thực trạng kinh tế - xã hội địa phương, vai trò cán bộ, công chức máy địa phương tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện, luận văn nêu lên số vấn đề cộm địa phương sở phân tích sơ lược thực trạng đội ngò cán bộ, công chức huyện Trên sở nêu số nguyên nhân, tồn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện yêu cầu mục tiêu, nội dung công tác thời gian tới Luận văn đưa số giải pháp cho trình xây dựng, nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện nhằm đáp ứng yêu cầu công cải cách hành địa phương, với yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá đất nước Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu thực tiễn nhiệm vụ, vấn đề mang tính then chốt, phận thiếu công cải cách Do đó, vấn đề rộng nêu luận văn đề cập số nội dung chính, bật công tác địa phương mà thôi, huyện miền núi mà cán bộ, công chức cần phải đào tạo bồi dưỡng để phát huy lực, tiềm địa phương Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị Đảng huyện Văn Yên lần thứ 10, năm 1991 Báo cáo tổng kết nhiệm vụ kế hoạch (96-2000) UBND huyện Văn Yên Chỉ thị UBND huyện + Đảng uỷ văn phòng việc nâng cao trình độ đội ngò cán bộ, công chức huyện giai đoạn nay, năm 1998 Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế Trường đại học ĐHKTQD - Khoa khoa học quản lý, Hà Nội 1994 Chế độ nhân nước: Trung tâm nghiên cứu Khoa học thông tin Ban tổ chức - cán phủ - Nxb Chính trị quốc gia - Hà Nội 1994 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII Nxb Chính trị quốc gia - Hà Nội 1996 Chế độ công chức luật công chức nước giới, năm 1994 Tạp chí quản lý nhà nước, năm 2000 Tạp chí tổ chức nhà nước, năm 2000 10 Công chức vấn đề xây dựng đội ngò cán bộ, công chức nhà nước NXB Chính trị Quốc gia năm 1996 11 Pháp lệnh cán bộ, công chức 1998 NXB Chính trị Quốc gia năm 1998 12 Cải cách hành quốc gia nước ta Nguyễn Duy Gia - Nxb Chính trị quốc gia Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com BIỂU TỔNG HỢP CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HUYỆN (2/2001) Sè Tên lĩnh vực TT Tổng số người Chia theo chức vụ bầu cử ngạch công chức Bầu cử CVCC CV & Cán sù Còn lại & CVC TĐ & TĐ 35 26 03 TĐ Quản lý nhà nước 69 05 Sự nghiệp giáo dục 1220 348 715 157 Sự nghiệp văn hoá 23 18 Sự nghiệp truyền 18 14 18 Sự nghiệp Kinh tế 03 Sự nghiệp phục vụ công 06 cộng Tổng sè 1339 05 390 776 168 Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com BIỂU TỔNG HỢP CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HUYỆN (2/2001) Sè Tên lĩnh vực TT Chia theo độ tuổi 50 Đảng Phụ Dân téc viên nữ Ýt người Quản lý nhà nước 05 51 13 50 21 08 Sự nghiệp giáo dục 502 682 36 240 954 99 Sự nghiệp văn hoá 21 13 11 4 Sự nghiệp truyền 8 13 Sự nghiệp kinh tế Sự nghiệp phục vụ công cộng Tổng sè 519 769 51 318 995 112 Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com MỤC LỤC Lời mở đầu Chương I Vai trò, vị trí cán bộ, công chức nhà nước I Quan niệm công chức nhà nước Quan niệm công chức giới Quan niệm cán bộ, công chức Việt Nam Phân loại công chức 3.1 Loại công chức 3.2 Hạng công chức 3.3 Ngạch công chức II Vai trò, vị trí cán bộ, công chức Vai trò cán bộ, công chức Vị trí cán bộ, công chức III Quan niệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Mối quan hệ đào tạo bồi dưỡng Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức công tác quan trọng phải quan nhà nước đảm nhận trực tiếp Đào tạo, bồi dưỡng trình liên tục, thường xuyên Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thực nhiều hình thức IV Tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Việt Nam Quá trình xây dựng kinh tế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng XHCN Tiến trình công nghiệp hoá - đại hoá Qúa trình mở cửa, hội nhập Chương II Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Văn Yên I Tình hình phát triển chung huyện Văn Yên Tình hình phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội a Đặc điểm chung b Tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Mục tiêu phương hướng năm tới Trang 4 11 11 12 13 13 13 15 16 16 17 18 18 19 20 21 21 23 23 23 23 24 27 Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com II Thực trạng đội ngò cán bộ, công chức huyện Văn Yên Số lượng Cơ cấu cán bộ, công chức huyện Chất lượng Thực trạng sử dụng cán bộ, công chức huyện Đánh giá chung III Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Văn Yên Hoạt động công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Văn Yên Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện năm qua Chương III Mục tiêu giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Văn Yên I Mục tiêu yêu cầu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Mục tiêu phát triển đội ngò cán bộ, công chức 1.1 Mục tiêu tổng quát 1.2 Mục tiêu cụ thể a Về số lượng b Về cấu c Về chất lượng Mục tiêu yêu cầu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức: 2.1 Nhanh chóng khắc phục hẫng hụt để làm tốt công việc giao 2.2 Nâng cao lực, trình độ để đáp ứng yêu cầu 2.3 Huyện phải có quản lý, tiêu chuẩn hoá, xây dựng đội ngò cán bộ, công chức vững mạnh II Phương hướng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức III Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Một số giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức huyện Văn Yên 1.1 Quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngò cán bộ, công chức 1.2 Quản lý đội ngò cán bộ, công chức 28 29 32 34 36 37 38 40 43 46 46 46 46 47 47 48 48 48 48 49 50 51 53 53 53 55 Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com 1.3 Chính sách phát triển a Chính sách tiền lương b Chính sách thu hót nhân tài qua tuyển dụng sử dụng c Chính sách đảm bảo điều kiện phát triển d Chính sách đảm bảo nguồn nhân lực cho vùng đặc biệt e Chính sách công chức nữ, công chức dân téc Ýt người 1.4 Đào tạo, bồi dưỡng a Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng với loại cán bộ, công chức b Nội dung đào tạo, bồi dưỡng Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức địa phương 2.1 Tăng cường quản lý nhà nước lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng 2.2 Củng cố, tăng cường sở đào tạo, bồi dưỡng cán 2.3 Chế độ, sách cán làm công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 2.4 Đổi phương pháp đào tạo, bồi dưỡng 2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Kết luận TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 55 55 56 56 56 57 57 58 58 58 59 61 62 63 64 66 Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN THỰC TẬP Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com [...]... Chính phủ một lần nữa khẳng định rõ tầm quan trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com Chương II Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở huyện Văn Yên hiện nay I Tình hình phát triển chung của huyện Văn Yên 1 Tình hình phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội a Đặc điểm chung Huyện Văn Yên là một huyện vùng núi thấp nằm ở phía bắc... bộ, công chức của huyện chủ yếu ở độ tuổi 30 đến 50 chiếm 32,29% như vậy chiếm một tỷ lệ khá cao, gầm như tuyệt đối, ở ngạch chuyên viên trên tổng số cán bộ, công chức Cán bộ, công chức trên độ tuổi 50 có khá nhiều chiếm 51 người trong tổng số cán bộ công chức và phần lớn sẽ đến tuổi nghỉ hưu vào 2005 - 2010 Vấn đề này đặt ra cho huyện là cần phải tiến hành đào tạo, bồi dưỡng đội ngò cán bộ, công chức. .. những cán bộ xã của huyện, Tổng số lượng cán bộ xã là 465 người trong đó 41 người là nữ, số cán bộ chủ yếu tập trung ở độ tuổi trên 40 Bên cạnh sự tồn tại những bất hợp lý về cơ cấu giới, tuổi thì hiện nay huyện cũng còn bất hợp lý về tỷ lệ cán bộ dân téc Ýt người so với tổng số cán bộ, công chức, tỷ lệ cán bộ, công chức dân téc Ýt người chiếm khoảng 4,7% tổng số cán bộ, công chức, đây là vấn đề bất... khi tỷ lệ công chức thực hiện các chức năng phục vụ (giáo dục, y tế ) là rất cao (chiếm khoảng 83,7% tổng số cán bộ, công chức nhà nước) Cơ cấu giới, tuổi, dân téc, trình độ học vấn, chuyên môn của đội ngò cán bộ, công chức còn những vấn đề bất hợp lý Kết quả điều tra ở các cơ quan, phòng ban của huyện và ở các xã phần nào tạo ra bức tranh của toàn bộ đội ngò cán bộ, công chức ở huyện Văn Yên Kho tài... 1991 vấn đề tinh giảm biên chế được Quốc hội và chính phủ đặt ra gay gắt Huyện Văn Yên cũng đã chấp hành đặc biệt là đối với UBND huyện Văn Yên Thực hiện công cuộc đổi mới của Đảng về đổi mới công tác cán bộ bắt đầu từ đại hội Đảng VI đến nay, đội ngò cán bộ quản lý nhà nước các phòng ban chuyên môn thuộc UBND huyện luôn bị biến động, một số do đến tuổi nghỉ hưu, một số do thuyên chuyển công tác Nhất... cho đội ngò cán bộ công chức nhà nước, tạo những tiền đề cần thiết bước vào thế kỷ XXI, tiền đề cho sự phát triển bền vững ổn định không thể tách rời công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước Như vậy, yêu cầu bồi dưỡng, đào tạo đội ngò cán bộ, công chức hành chính nhà nước luôn được đặt ra đối với mọi quốc gia và đối với quốc gia thì yêu cầu cũng đặt ra cho từng địa phương cơ sở (như tỉnh,... ngạch tham sù (ngang ngạch chuyên viên chính của chúng ta) Nay ở Nhật Bản, trung tâm bồi dưỡng hành chính thuộc cơ quan nhân sự Nhật Bản chủ yếu làm công tác bồi dưỡng 3 Đào tạo, bồi dưỡng là một quá trình liên tục thường xuyên: Có thể đào tạo, bồi dưỡng theo định kỳ hoặc theo nhu cầu công việc Nghĩa là người công chức trong suốt cuộc đời công vụ của mình không thể chỉ học một lần (như tốt nghiệp đại... ngò cán bộ, công chức nhà nước vừa có năng lực, vừa có trình độ chuyên môn cao, có kỹ năng quản lý, vận hành bộ máy hành chính, thực hiện hiệu quả các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước, hết lòng phục vụ Nhà nước, phục vụ nhân dân thì công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là khâu trọng yếu trong quá trình thực hiện các mục tiêu đó Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán. .. tổng số cán bộ, công chức của huyện chỉ chiếm 16,42% tổng số cán bộ, công chức Ta có các biểu đồ sau: (Biểu 3, biểu 4, biểu 5 trang bên) Nhìn vào các biểu đồ ta thấy rằng: các cán bộ, công chức chia theo ngạch chuyên viên chiếm một tỷ lệ rất nhỏ với 16,38% còn chủ yếu là cán sự chiếm 32,59% còn lại là cán bộ khác Trong đó cán bộ nữ ở ngạch chuyên viên chiếm tỷ lệ 5,46% Nhìn vào cơ cấu tuổi thấy rằng cán. .. ngò cán bộ, công chức nhà nước được coi là nội dung mang tính quyết định đối với công cuộc cải cách hành chính Song muốn cải cách thắng lợi phải có đội ngò cán bộ, công chức nhà nước vừa có năng lực vừa có phẩm chất thích ứng với công việc nhiệm vụ và yêu Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com cầu mới Từ đó cho thấy, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước trở thành một đòi hỏi cấp bách, một