Bài giảng lý luận và nghiệp vụ công tác đảng bài 12 công tác kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng

Vị trí, quan điểm, nhiệm vụ, nguyên tắc, phương pháp KTGSNghiệp vụ công tác KTGS của tổ chức cơ sở Đảng NỘI DUNG... Đối tượng kiểm tra: + Chủ thể KT rộng hơn chủ thể GS, tổ chức Đảng v

Vận dụng vào công tác kiểm tra đảng

Vị trí, quan điểm, nhiệm vụ, nguyên tắc, phương pháp KTGS

Nghiệp vụ công tác KTGS của tổ chức

cơ sở Đảng

NỘI DUNG

TÀI LIỆU

- Giáo trình Trung cấp Lý luận Chính trị – Hành chính năm 2009: Nghiệp vụ công tác Đảng, đoàn thể ở cơ sở (T.1, tr.182-212)

- Điều lệ Đảng ĐH XI (chương VII).

- Hướng dẫn 06 ngày 25 tháng 7 năm 2007 về giám sát đảng viên.

- Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Tr.262- 263.

- Quyết định 46-QĐ/TW ngày 01 tháng 11 năm 2011 về công tác KTGS của Đảng và UBKT các cấp.

- Quy định 47-QĐ/TW ngày 01 tháng 11 năm 2011 về những điều đảng viên không được làm.

 Thế nào là kiểm tra?

 Thế nào là giám sát?

 Kiểm tra của Đảng là thế nào?

 Giám sát của Đảng là thế nào?

Mời bạn phát biểu!

Về phương pháp và hình thức:

+ Giám sát không đi sâu thẩm tra, xác minh, không xem xét thi hành kỷ luật như một cuộc kiểm tra Thông qua quan sát, theo dõi để phát hiện vấn đề để phản ánh với tổ chức Đảng và cá nhân, k p thời ịp thời cảnh báo, ngăn ngừa tránh xảy ra sai phạm.

+ Kiểm tra tiền hành theo qui trình, coi trọng thẩm tra, xác minh; sau kiểm tra có kết luận, đánh giá, nhận xét ưu khuyết điểm, vi phạm và xử lý kỷ luật tổ chức Đảng và Đảng viên.

Đối tượng kiểm tra:

+ Chủ thể KT rộng hơn chủ thể GS,

tổ chức Đảng và Đảng viên vừa là

đối tượng kiểm tra vừa là chủ thể

kiểm tra

Đối tượng giám sát:

+ Đảng viên chỉ là đối tượng GS và

chỉ được GS khi được tổ chức có

thẩm quyền phân công

+ Đối tượng giám sát rộng hơn đối

tượng kiểm tra vì gồm cà thường

trực cấp ủy, các tiểu ban, hội đồng,

tổ công tác do cấp ủy các cấp lập

ra.

Sự giống & khác nhau

Xuất phát từ vị trí và yêu cầu của tổ chức cơ sở Đảng

Từ thực trạng của Đảng và tình hình hiện nay đòi hỏi phải đẩy mạnh KTGS

Là chức năng lãnh đạo của Đảng,

là bộ phận trong công tác xây dựng Đảng

KTGS là hoạt động tất yếu của mọi tổ chức và con người trong xã hội

1 Vị

trí của

KTGS

“Công việc của Đảng và NN ngày càng nhiều Muốn hoàn thành tốt mọi việc thì toàn thể đảng viên và cán

bộ phải chấp hành nghiêm chỉnh đường lối và chính sách của Đảng Và muốn như vậy, thì các cấp ủy Đảng phải tăng cường công tác kiểm tra Vì kiểm tra

có tác dụng thúc đẩy và giáo dục đảng viên và cán bộ

làm tròn nhiệm vụ đối với Đảng, đối với NN, làm

gương mẫu tốt cho nhân dân Do đó mà góp phần vào

việc củng cố Đảng về tư tưởng và tổ chức”

(Hồ Chí Minh: Toàn tập Nxb Chính trị quốc gia,

Hà Nội, 2000, t11, tr 300)

chính quyền 423 (32.81%); đoàn thể

71 (5,52%); LLVT

353 (27,73%);

SXKDDV 158 (12.22%); Khác 198

(55,36%

1.591 đảng viên vi phạm quy định 47 đã

xử lý kỷ luật 1.289 đảng viên

Cấp ủy viên bị thi hành kỷ luật là 354 đồng chí (27,46%) gồm: quận, huyện

ủy viên và tương đương

26 đồng chí; Đảng ủy viên

147 đồng chí, chi ủy viên

181 đồng chí

Thanh tra TP tiến hành

271 cuộc thanh tra KT-XH phát hiện 54 cơ quan đơn vị

có sai phạm

về KT Hơn

48 tỉ đồng và

hơn 52.000.000m2 đất

Đáng chú

ý số vụ án tham

nhũng bị khởi tố tăng so với cùng kỳ (4

vụ - 10 bị

can)

- Cách chức hết các chức vụ: 1 đồng chí BTĐU, phó chủ tịch hội đồng thành viên, TGĐ TCTXDSG – TNHHMTV.

- Khai trừ đảng: 1 đồng chí PBTĐU, TGĐ, thành viên hội đồng thành viên CTTNHHMTV Dược SG

- UBKT Thành ủy đã xem xét, thi hành kỷ luật 3 đồng chí

+ Khiển trách BT huyện ủy Cần Giờ

+ Khiển trách PBT thường trực huyện ủy Cần Giờ

+ Cảnh cáo UVBTV huyện ủy, trưởng ban tổ chức huyện ủy Hóc Môn

2 Quan điểm chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát:

• Phải được tiến hành công khai, dân chủ, khách quan, thận

trọng và chặt chẽ theo đúng nguyên tắc, phương pháp công tác

đảng.

• Gắn công tác tư tưởng với công tác tổ chức và đổi mới PTLĐ

của Đảng; phải thực hiện toàn diện, đồng bộ, có hiệu lực, hiệu quả,

• Thực hiện đồng bộ giữa KT và GS; “giám sát phải mở rộng”,

“kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm” chủ động phòng ngừa vi phạm, kịp thời phát huy mặt tích cực, khắc phục thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm ngay từ lúc mới manh nha.

• Phải kết hợp giữa xây và chống, lấy xây là chính Khi các vụ

việc vi phạm được phát hiện, phải kiên quyết xử lý nghiêm minh để răn đe và giáo dục.

• Đề cao trách nhiệm của TCĐ và đảng viên; phát huy trách

nhiệm các tổ chức trong HTCT và nhân dân trong công tác KTGS.

NGÀY 8/2/2012 BỘ TRƯỞNG BỘ GTVT ĐINH LA THĂNG

QUYẾT ĐỊNH BỔ NHIỆM ÔNG DƯƠNG CHÍ DŨNG LÀM CỤC TRƯỞNG CỤC HÀNG HẢI VIỆT NAM

NGUYỄN ĐỨC KIÊN TỪNG LÀ DOANH NHÂN THÀNH ĐẠT CỦA NĂM 2011

NGÔI BIỆT THỰ CỦA NGUYỄN ĐỨC KIÊN RỘNG 1,3 ha ở SỐ 27 ĐƯỜNG

XUÂN DIỆU, PHƯỜNG QUẢNG AN, QUẬN TÂY HỒ, HÀ NỘI

“ Tôi hết sức buồn! Cách mạng Tháng Tám, 5.000 đảng viên mà thắng lợi Giờ Vinashin, 6.000 đảng viên

mà tê liệt như thế: làm

trái, đầu tư tràn lan, trái pháp luật Cả thời gian kéo

dài tôi không nhận được bất

cứ đơn thư nào của một đảng viên nào báo cáo Đồng chí đứng đầu thì bầu

vô hết cấp ủy này, cấp ủy khác Vậy đảng bộ vững mạnh là thế nào?”

Năm 2012, Doanh thu của các

TĐ, TCTNN Đạt 92% kế hoạch

Tổng lợi nhuận trước thuế

giảm 5%; nộp ngân sách giảm

3 Nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát:

* Tăng cường giáo dục

chính trị, tư tưởng, nghiên

cứu NQ, CT của Đảng;

đấu tranh chống những

biểu hiện tiêu cực, suy

thoái; tăng cường quản lý,

* Tập trung KT, GS việc chấp hành các lĩnh vực tư tưởng chính trị, quản lý báo chí; nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng; các lĩnh vực kinh tế – tài chính, hành chính, tư pháp; tổ chức cán bộ; giải quyết khiếu nại, tố cáo.

Nguyên Chủ tịch Vinaline – ông Dương Chí Dũng Vinashin là điển hình thua lỗ, lãng phí

* Đổi mới phương pháp theo hướng đồng bộ, nghiêm minh,

có hiệu lực, hiệu quả Kết hợp

KT, GS trong Đảng với GS của Nhà nước và GS của nhân dân.

* Kiện toàn tổ chức, bộ máy, cán bộ đủ số lượng, chất lượng; bảo đảm chế độ, chính sách, điều kiện làm việc của

Ủy ban kiểm tra các cấp.

Thành

TÍNH CÔNG KHAI

TÍNH HIỆU QUẢ

4 Nguyên tắùc kiểm tra, giám sát:

5 Hình thức kiểm tra, giám sát:

25

6 Phương pháp B

Kết hợp cơng tác

thanh tra nhà nước,

thanh tra nhân dân

Làm tốt cơng tác kiểm tra, xác minh

Mỗi nhóm làm bài tập 30 phút

II Nghiệp vụ công tác KTGS Nghiệp vụ công tác KTGS

của tổ chức cơ sở Đảng:

Thẩm quyền và

trách nhiệm giám

sát của cấp ủy: cấp ủy viên dự các Phân công

cuộc họp của chi bộ

trực thuộc

Yêu cầu chi bộ, đảng viên cung cấp thông tin, tài liệu, báo cáo

Hàng năm cấp ủy nhận xét đánh giá, rút kinh nghiệm

Phát hiện có dấu hiệu

vi phạm thì tiến hành kiểm tra, xem xét, kết

luận

1.1 Đối tượng:

Tất cả các tổ chức đảng trực thuộc và đảng viên thuộc

phạm vi quản lý

1.3 Phương pháp kiểm tra:

2 Công tác giám sát của Đảng ủy cơ sở:

2.1 Đối tượng Tổ chức đảng trực thuộc và đảng viên

+ Chính sách pháp luật của nhà nước.

+ Nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt đảng, qui chế làm việc, quyền và trách nhiệm của đảng viên.

Nội dung giám sát đối với đảng viên

2.3 Phương pháp giám sát:

Sinh hoạt thường kỳ Phân tích chất lượng Đảng Viên

Phản ánh của các đoàn thể

Sơ kết, tổng kết Thông báo của trên Qua hội ý, giao ban

3 Công tác kiểm tra, giám sát của chi bộ

- Tiêu chuẩn đảng viên

- Giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống

- Giữ mối liên hệ với tổ chức đảng nơi cư trú

1.3 Phương pháp kiểm tra, giám sát:

41

KIỂM TRA

3.3 Phương pháp kiểm tra, giám sát:

42

GIÁM SÁT

Giám sát gián tiếp

Chi bộ phân công cấp ủy viên theo dõi, giám sát

Giám sát gián tiếp

Giám sát chuyên đề

Chi bộ đề ra chương trình

kế hoạch giám sát, báo cho

đảng viên được giám sát

biết.

Phân công đảng viên hoặc

tổ giám sát

4 Ủy ban kiểm tra Đảng ủy:

Tổ chức hoạt động, nhiệm

vụ, quyền hạn theo quy

định của điều 31, 32, 33

Điều lệ Đảng

cơ sở có những nhiệm vụ nào?

4.1 Nhiệm vụ Điều lệ đảng qui định (Điều 32):

• Kiểm tra đảng viên, kể cả cấp ủy viên cùng cấp khi có dấu hiệu vi phạm tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp ủy viên

• Kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm chấp hành Cương lĩnh, Điều lệ, Nghị quyết,…

• Giám sát cấp ủy viên cùng cấp, cán bộ diện cấp ủy cùng cấp quản lý, và tổ chức đảng cấp dưới…

• Xem xét, kết luận những trường hợp vi phạm kỷ luật, quyết định hoặc đề nghị cấp ủy thi hành kỷ luật

• Giải quyết tố cáo, khiếu nại kỷ luật đối với đảng viên và tổ chức đảng

• Kiểm tra tài chính của cấp ủy cấp dưới và cơ quan tài chính cấp ủy cùng cấp

48

4.2 Nhiệm vụ do cấp ủy giao:

đảng

Kiểm tra công tác xây dựng đảng

- Tham mưu về chính trị, tư tưởng, tổ chức

qua thực hiện nhiệm vụ kiểm tra giám sát

Tham gia ý kiến với cấp ủy về nhân sự cấp

ủy về cơng tác cán bộ thuộc diện cấp ủy

quản lý

Tổ chức lực lượng để tiến hành kiểm tra giám sát tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên

Giúp cấp ủy xây dựng phương hướng, nhiệm vụ, chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát

4.3 Nhiệm vụ tham mưu giúp cấp ủy:

5 Khen thưởng, kỷ luật và việc thi hành kỷ luật trong đảng:

52

Thẩm quyền khen thưởng

• Chi bộ: biểu dương tổ đảng và đảng viên trong chi bộ.

• Đảng ủy bộ phận: biểu dương tổ đảng và đảng viên trong đảng bộ.

• Đảng ủy cơ sở: công nhận chi bộ trong sạch vững mạnh, biểu dương tổ chức đảng và đảng viên trong đảng bơä.

5.2 Kỷ luật đảng:

5.2.1 Khái niệm: Những chế độ, quy

định, nguyên tắc để điều chỉnh hoạt

 Kỷ luật các đoàn thể nhân dân

mà đảng viên tham gia.

 Những điều đảng viên không được làm.

5.2.4 Biện pháp duy trì kỷ luật đảng:

+ Giáo dục.

+ Duy trì chế độ sinh hoạt đảng.

+ Thi hành kỷ luật đảng.

Khiển trách, cảnh cáo, cách chức, khai trừ.

Khiển trách, cảnh cáo, giải tán tổ chức đảng.

5.3.4 Thẩm quyền thi hành kỷ luật:

 Chi bộ: Khiển trách, cảnh cáo đảng viên trong chi bộ

 Đảng ủy cơ sở: Khiển trách, cảnh cáo đảng viên trong

đảng bộ, cách chức cấp ủy viên cấp dưới

 Khiển trách,cảnh cáo tổ chức đảng cấp dưới

 Đối với cấp ủy viên cấp trên, đảng viên là cán bộ do cấp

ủy cấp trên quản lý

ủy và ủy ban kiểm tra cấp trên trực tiếp.

phạm Rộng hơn do cấp có thẩm quyền quyết định.

trừ ra khỏi đảng.

bầu vào cấp ủy,bổ nhiệm vào chức vụ tương đương và cao hơn.

5.6 Việc đình chỉ sinh hoạt đảng:

• Đảng viên có dấu hiệu vi phạm nặng, cố ý gây cản trở hoạt động của cấp ủy.

• Đảng viên có dấu hiệu vi phạm nặng, cản trở công tác kiểm tra.

• Có quyết định truy tố, tạm giam.

* Đình chỉ sinh hoạt cấp ủy của cấp ủy viên.

• Cấp ủy viên có dấu hiệu vi phạm nặng mà có hành động cản trở hoạt động cấp ủy và công tác kiểm tra của Đảng.

• Có quyết định khởi tố.