giải pháp phát triển du lịch theo hướng bền vững tại huyện đông anh, thành phố hà nội

Tuy nhiên, vấn đề nghiên cứu một cách tổng thể trên tất cả các loại hình du lịch như: du lịch văn hóa, du lịch làng nghề, du lịch sinh thái, ẩm thực… một cách đồng bộ, triệt để về giải p

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

NGUYỄN VĂN THAO

GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH THEO HƯỚNG BỀN VỮNG TẠI HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ

NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2015

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

NGUYỄN VĂN THAO

GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH THEO HƯỚNG BỀN VỮNG TẠI HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế

Mã số: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Dương Nga

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào

Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc

Hà Nội, ngày 15 tháng 12 năm 2015

Tác giả luận văn

Nguyễn Văn Thao

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Dương Nga đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo,

Bộ môn Phân tích định lượng, Khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ công chức, viên chức Sở Văn hóa - Thể thao & Du lịch Hà Nội (Nay là Sở Văn hoá và Thể thao Hà Nội),

Sở Du lịch Hà Nội, UBND huyện Đông Anh, Phòng Văn hóa & Thông tin, Phòng Kinh tế, Chi cục Thống kê huyện Đông Anh, UBND các xã, thị trấn, đông đảo người dân và khách du lịch đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn./

Hà Nội, ngày 15 tháng 12 năm 2015

Học viên

Nguyễn Văn Thao

MỤC LỤC

Lời cam đoan ii

Lời cảm ơn iii

Mục lục iv

Danh mục chữ viết tắt vii

Danh mục bảng viii

Danh mục hình x

Danh mục đồ thị x

PHẦN I MỞ ĐẦU 1

1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1

1.2 Mục tiêu nghiên cứu 3

1.2.1 Mục tiêu chung 3

1.2.2 Mục tiêu cụ thể 3

1.3 Câu hỏi nghiên cứu 3

1.4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 3

1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 3

PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 5

2.1 Cơ sở lý luận về phát triển du lịch bền vững 5

2.1.1 Tổng quan về du lịch 5

2.1.2 Phát triển du lịch bền vững 14

2.1.3 Nội dung nghiên cứu phát triển du lịch bền vững 20

2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển du lịch theo hướng bền vững 24

2.2 Cơ sở thực tiễn về phát triển du lịch bền vững 26

2.2.1 Kinh nghiệm phát triển du lịch bền vững ở một số quốc gia 26

2.2.2 Kinh nghiệm phát triển du lịch bền vững ở một số địa phương trong nước 30

2.2.3 Bài học kinh nghiệm cho phát triển du lịch bền vững tại huyện Đông Anh, Thành phố Hà Nội 36

PHẦN III PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38

3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 38

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 38

3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 40

3.1.3 Cơ sở hạ tầng, giao thông 42

3.2 Phương pháp nghiên cứu 44

3.2.1 Phương pháp tiếp cận 44

3.2.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 45

3.2.3 Phương pháp thu thập số liệu 46

3.2.4 Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu 47

3.2.5 Phương pháp phân tích số liệu 47

3.2.6 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 48

PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 50

4.1 Giới thiệu các tài nguyên, loại hình du lịch của huyện Đông Anh, Thành phố Hà Nội 50

4.1.1 Du lịch văn hóa (di tích, lễ hội, phong tục tập quán, ẩm thực) 50

4.1.2 Du lịch làng nghề 56

4.1.3 Du lịch sinh thái 56

4.1.4 Các tuyến du lịch chính ở huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 59

4.2 Thực trạng một số chính sách và giải pháp phát triển du lịch của cơ quan nhà nước tại huyện Đông Anh 60

4.2.1 Công tác quy hoạch du lịch 60

4.2.2 Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực quản lý và hoạt động trong lĩnh vực du lịch 60

4.2.3 Cơ chế chính sách và quản lý du lịch 62

4.2.4 Hạ tầng và cơ sở vật chất đô thị phát triển du lịch 63

4.2.5 Hợp tác quốc tế trong phát triển du lịch 66

4.2.6 Tuyên truyền, xúc tiến quảng bá về du lịch 67

4.3 Đánh giá tính bền vững trong phát triển du lịch huyện Đông Anh 67

4.3.2 Bền vững về tài nguyên và môi trường 79

4.3.3 Bền vững về xã hội 84

4.3.4 Phân tích SWOT trong phát triển du lịch tại huyện Đông Anh 86

4.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới phát triển du lịch theo hướng bền vững tại huyện Đông Anh 89

4.4.1 Đường lối, chính sách của Nhà nước về phát triển du lịch 90

4.4.2 Trình độ cán bộ quản lý trong ngành du lịch và nhận thức của người phụ trách tại các điểm du lịch 91

4.4.3 Quy mô hoạt động của các điểm du lịch 92

4.4.4 Vai trò của cộng đồng, người dân, tổ chức chính trị xã hội 92

4.4.5 Ý thức của khách du lịch 93

4.4.6 Nguồn vốn đối với việc đầu tư trở lại của các điểm du lịch 93

4.5 Giải pháp phát triển du lịch theo hướng bền vững ở huyện Đông Anh 94

4.5.1 Quan điểm và mục tiêu phát triển du lịch tại huyện Đông Anh 94

4.5.2 Định hướng phát triển du lịch theo hướng bền vững ở huyện Đông Anh 94

4.5.3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm góp phần phát triển du lịch theo hướng bền vững tại huyện Đông Anh 95

PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 102

5.1 Kết luận 102

5.2 Kiến nghị 103

TÀI LIỆU THAM KHẢO……… … 105

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ

APEC : Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á – Thái Bình Dương ASEAN : Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á

ASEM : Diễn đàn hợp tác Á - Âu

GTVT : Giao thông vận tải

HDI : Chỉ số phát triển con người

HĐND : Hội đồng nhân dân

IUCN : Liên minh bảo tồn thiên nhiên quốc tế

TTLL : Thông tin liên lạc

UBND : Ủy ban nhân dân

UNWTO : Tổ chức du lịch thế giới

WB : Ngân hàng thế giới

WCED : Ủy ban môi trường và phát triển thế giới

WTO : Tổ chức Thương mại Thế giới

WTTC : Hội đồng du lịch và lữ hành thế giới

XHCN : Xã hội chủ nghĩa

DANH MỤC BẢNG

Số bảng Tên bảng Trang

2.1 Thu nhập và số lượng khách quốc tế đến Việt Nam (2011-2013) 31

3.1 Dân số và lao động của huyện Đông Anh giai đoạn 2012-2014 41

3.2 Cơ sở hạ tầng huyện Đông Anh trong giai đoạn 2012-2014 43

3.3 Đối tượng và phương pháp thu thập số liệu 47

4.1 Một số tài nguyên du lịch văn hoá hấp dẫn khách du lịch huyện Đông Anh 51

4.2 Một số tài nguyên du lịch sinh thái hấp dẫn khách tham quan của huyện Đông Anh 57

4.3 Lao động phục vụ du lịch tại huyện Đông Anh giai đoạn 2004 – 2014 61

4.4 Thực trạng lao động du lịch tại huyện Đông Anh phân theo trình độ, ngành nghề 62

4.5 Tình hình chi đầu tư ngân sách cho phát triển du lịch của huyện Đông Anh 64

4.6 Thực trạng dịch vụ bưu chính tại huyện Đông Anh 65

4.7 Thực trạng dịch vụ tài chính ngân hàng tại huyện Đông Anh 66

4.8 Số lượng khách du lịch đến Đông Anh giai đoạn 2004 – 2014 68

4.9 Hiện trạng lưu trú trung bình của khách du lịch giai đoạn 2011-2014 70

4.10 Doanh thu từ ngành du lịch tại Đông Anh giai đoạn 2012-2014 70

4.11 Doanh thu hoạt động du lịch huyện Đông Anh phân theo các hoạt động 72

4.12 Đóng góp của du lịch trong tổng GDP của huyện Đông Anh 73

4.13 Doanh thu một số khách sạn chính năm 2014 73

4.14 Thông tin của khách du lịch đến Đông Anh năm 2015 76

4.15 Đánh giá của khách du lịch về du lịch huyện Đông Anh 77

4.16 Đánh giá của cán bộ, người dân về tình hình quản lý khai thác du lịch huyện Đông Anh 78

4.17 Đánh giá của cán bộ, người dân về tác động của ngành du lịch tại địa phương 79

4.18 Thực trạng khai thác tài nguyên du lịch tại huyện Đông Anh năm 2014 80

4.19 Tình hình hộ nghèo của huyện Đông Anh qua các năm 85

4.20 Tình hình lao động và thu nhập của lao động huyện Đông Anh 86

4.21 Ma trận SWOT 88

4.22 Đánh giá của cán bộ, người dân về năng lực cán bộ quản lý và lao động trong lĩnh vực du lịch tại huyện Đông Anh 91

4.23 Đánh giá của cán bộ và người dân về ý thức người dân huyện Đông Anh 92

PHẦN I

MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Nước ta đang ở trong thời kỳ hội nhập và phát triển, cuộc sống của các tầng lớp nhân dân đã được cải thiện và nâng cao cả về vật chất và tinh thần nên nhu cầu

đi du lịch, giải trí và sử dụng các sản phẩm du lịch thích ứng với nhu cầu cuộc sống là rất cao Do đó, công tác du lịch đang rất cần phải được quan tâm, đầu tư nhiều hơn lúc nào hết để khai thác triệt để, tận dụng các ưu đãi của tự nhiên về tài nguyên du lịch

Đông Anh - mảnh đất địa linh nhân kiệt đã có trên 2000 năm tuổi kề từ khi vua Thục Phán An Dương Vương định đô xây dựng thành ốc, lập nên nhà nước Âu Lạc – nhà nước đầu tiên trong lịch sử, với những nguồn tài nguyên du lịch phong phú, có giá trị độc đáo như Khu di tích Cổ Loa – di tích đặc biệt cấp Quốc gia – nơi đã 2 lần được chọn làm Kinh đô nước Việt, Thành Cổ Loa là một trong những thành ốc tiêu biểu của Việt Nam và trên thế giới đảm bảo cả 3 yếu tố: Kinh thành, Quân thành và Thị thành; Cụm di tích Đền Sái gồm Đình Nhội, Đền Sái, Đền Thượng, Đền thờ Tiến sỹ Lê Tuấn Mậu… gắn bó máu thịt với Cổ Loa; Pháo đài Xuân Canh – nơi cùng Pháo đài Láng nổ súng kêu gọi toàn quốc kháng chiến, Địa đạo Nam Hồng trong thời kỳ kháng chiến chống Pháp, các Lễ hội tiêu biểu đặc sắc: Rước Bát xã Loa Thành, Rước vua giả, Kéo lửa thổi cơm thi, kéo rắn, kén rể, hất phết, cướp cầu… và các loại hình văn hóa truyền thống như: Rối nước Đào Thục, Tuổng đồng ấu, Chèo, Ca trù Lỗ Khê…

Một loại hình du lịch mới ở Đông Anh đó là du lịch sinh thái với các vườn trái xum xuê, câu cá giải trí và thưởng thức những món ăn ngon mà chỉ Đông Anh mới có tại khu du lịch sinh thái Vườn Xoài, Cọ Xanh, Bờ Đìa Trong tương lai, tuyến du lịch từ sông Thiếp đến sông Hồng để thăm lại cố đô Cổ Loa xưa, sẽ trở thành điểm đến nổi tiếng không chỉ của du khách trong nước mà còn của du khách quốc tế Có thể nói với những nguồn tài nguyên, tiềm năng phong phú để phát triển du lịch, Đông Anh đã và đang nâng cao hình ảnh của mình, đóng góp

lớn vào hình ảnh du lịch của Thủ đô, góp phần đưa hình ảnh của một đất nước Việt Nam trên bản đồ thế giới tới bạn bè khắp năm châu

Trong những năm qua, Đông Anh đã có bước phát triển mạnh mẽ, hệ thống cơ sở hạ tầng và chất lượng dịch vụ được cải thiện, nhiều di tích lịch sử văn hóa được trùng tu, tôn tạo Sự phát triển của ngành du lịch đã góp phần vào tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực, tạo việc làm góp phần xóa đói giảm nghèo, nâng cao chất lượng đời sống nhân dân

Mặt khác, cùng với sự phát triển du lịch của Thủ đô, du lịch của huyện Đông Anh đang dần phải đối mặt với những vấn đề tiêu cực có liên quan đến phát triển du lịch theo hướng bền vững Điều đó được thể hiện qua sự ô nhiễm môi trường tại các khu du lịch, sự thiếu đa dạng của sản phẩm du lịch, số ngày lưu trú, hệ số quay trở lại và chi tiêu của du khách còn thấp, không có những tour

du lịch thực sự hấp dẫn Cảnh quan các điểm tham quan du lịch bị phá vỡ do quá trình đô thị hóa Sự phát triển du lịch không cân đối giữa các điểm du lịch trong huyện Hiện tượng đầu tư dư thừa về cơ sở lưu trú tại khu vực này cũng bắt đầu xuất hiện Sự thờ ơ của chính quyền địa phương và các doanh nghiệp đối với công tác phúc lợi xã hội của địa phương trong sự đầu tư vào phát triển du lịch Công tác giáo dục và bảo vệ các tài nguyên phục vụ phát triển du lịch chưa thực

sự được chú trọng (Báo cáo kết quả công tác của Phòng Văn hoá & Thông tin

huyện Đông Anh, 2014)

Tuy nhiên, vấn đề nghiên cứu một cách tổng thể trên tất cả các loại hình

du lịch như: du lịch văn hóa, du lịch làng nghề, du lịch sinh thái, ẩm thực… một cách đồng bộ, triệt để về giải pháp phát triển du lịch theo hướng bền vững tại huyện Đông Anh đến nay chưa có, do đó đặt ra là làm thế nào vừa phát triển du lịch, vừa thúc đẩy phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường, gìn giữ và bảo tồn những tiềm năng du lịch nhưng không làm ảnh hưởng tới sự phát triển trong tương lai là vấn đề đang đặt ra đối với các cơ quan quản lý nhà nước, các đơn vị quản lý trực tiếp tại các điểm du lịch và các tầng lớp nhân dân trên địa bàn Huyện

Bởi vậy, chúng tôi lựa chọn đề tài: “Giải pháp phát triển du lịch theo hướng

bền vững ở huyện Đông Anh, Thành phố Hà Nội”

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

1.2.1 Mục tiêu chung

Trên cơ sở phân tích thực trạng phát triển du lịch tại huyện Đông Anh trong thời gian qua, đề xuất một số giải pháp góp phần đưa du lịch ở huyện Đông Anh, Thành phố Hà Nội phát triển theo hướng bền vững trong thời gian tới

1.3 Câu hỏi nghiên cứu

- Thế nào là phát triển du lịch theo hướng bền vững?

- Thực trạng phát triển du lịch theo hướng bền vững của huyện Đông Anh như thế nào?

- Huyện Đông Anh đã có các giải pháp gì nhằm phát triển du lịch theo hướng bền vững?

- Yếu tố nào ảnh hưởng đến phát triển du lịch theo hướng bền vững ở huyện Đông Anh?

- Giải pháp nào cho phát triển du lịch theo hướng bền vững ở huyện Đông Anh trong thời gian tới?

1.4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

1.4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan tới phát triển du lịch bền vững tại địa phương

1.4.2 Phạm vi nghiên cứu

1.4.2.1 Phạm vi nội dung

Nội dung của đề tài tập trung phân tích và đánh giá tính bền vững của du

tập trung nhiều hơn về khía cạnh kinh tế Đề tài cũng đánh giá một số giải pháp

đã thực hiện của huyện Đông Anh đối với phát triển du lịch trong thời gian qua

1.4.2.2 Phạm vi không gian

Đề tài được tiến hành trên địa bàn huyện Đông Anh, Thành phố Hà Nội Một số nội dung chuyên sâu sẽ khảo sát đại diện một số xã có những tour, tuyến, điểm du lịch lớn, thường xuyên phục vụ hoạt động du lịch trên địa bàn huyện được chọn điểm ở 3 xã:

xã Cổ Loa, xã Vân Hà và xã Nam Hồng

PHẦN II

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý luận về phát triển du lịch bền vững

2.1.1 Tổng quan về du lịch

2.1.1.1 Một số khái niệm cơ bản về du lịch

Ngày nay, du lịch đã trở thành một hiện tượng kinh tế xã hội phổ biến không chỉ ở các nước phát triển mà còn ở các nước đang phát triển, trong đó có Việt Nam Tuy nhiên, cho đến nay, không chỉ ở nước ta, nhận thức về nội dung

du lịch vẫn chưa thống nhất

Theo từ điển tiếng Việt thì du lịch là đi xa cho biết xứ lạ, khác với nơi mình ở (Viện Ngôn ngữ học, 2000) Như vậy, có thể hiểu một cách đơn giản du lịch là việc đi tới một nơi xa so với nơi ta thường ở, với mục đích tìm hiểu, tìm tòi, khám phá những điều mới, trong một khoản thời gian ngắn

Theo Guer Freuler (Nhập môn khoa học du lịch, 2000) thì “du lịch với ý nghĩa hiện đại của từ này là một hiện tượng của thời đại chúng ta, dựa trên sự tăng trưởng về nhu cầu khôi phục sức khoẻ và sự thay đổi của môi trường xung quanh, dựa vào sự phát sinh, phát triển tình cảm đối với vẻ đẹp thiên nhiên” Năm 1941, W Hunziker và Kraff là hai người đặt nền móng cho lý thuyết

về cung du lịch đưa ra định nghĩa về du lịch như sau: Du lịch là tổng hợp những

và các hiện tượng và các mối quan hệ nảy sinh từ việc di chuyển và dừng lại của con người tại nơi không phải là nơi cư trú thường xuyên của họ; hơn nữa, họ không ở lại đó vĩnh viễn và không có bất kỳ hoạt động nào để có thu nhập tại nơi đến Hiện nay định nghĩa này được hiệp hội các chuyên gia khoa học về du lịch thừa nhận (Nguyễn Văn Đính và cs, 2006)

Do hoàn cảnh khác nhau, dưới mỗi góc độ nghiên cứu khác nhau, mỗi người có một cách hiểu về du lịch khác nhau Do vậy có bao nhiêu tác giả nghiên cứu về du lịch thì có bấy nhiêu định nghĩa, khái niệm về du lịch Khái niệm về du lịch theo cách tiếp cận của các đối tượng liên quan đến hoạt động du lịch cụ thể như sau:

Đối với người đi du lịch: Du lịch là cuộc hành trình và lưu trú của họ ở

ngoài nơi cư trú để thoả mãn các nhu cầu khác nhau: hoà bình, hữu nghị, tìm kiếm kinh nghiệm sống hoặc thoả mãn các nhu cầu về vật chất và tinh thần khác

Đối với người kinh doanh du lịch: Du lịch là quá trình tổ chức các điều

kiện về sản xuất và phục vụ nhằm thoả mãn, đáp ứng các nhu cầu của người du lịch và đạt được mục đích số một của mình là thu lợi nhuận

Đối với chính quyền địa phương: Du lịch là việc tổ chức các điều kiện về

hành chính, về cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật để phục vụ khách du lịch, là tổng hợp các hoạt động kinh doanh nhằm tạo điều kiện cho khách du lịch trong việc hành trình và lưu trú, là cơ hội để bán các sản phẩm của địa phương, tăng thu ngoại

tệ, tăng thu nhập, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho dân địa phương

Đối với cộng đồng dân cư sở tại: Du lịch là một hiện tượng kinh tế xã hội

mà hoạt động du lịch tại địa phương mình, vừa đem lại những cơ hội để tìm hiểu nền văn hoá, phong cách của những người ngoài địa phương mình, vừa là cơ hội

để ìm việc làm, phát huy các nghề cổ truyền, tăng thu nhập nhưng đồng thời cũng gây ảnh hưởng đến đời sống người dân sở tại như về môi trường, trật tự an ninh

XH, nơi ăn, chốn ở (Nguyễn Văn Đính và cs, 2006)

Theo Luật Du lịch (2005) thì du lịch là các hoạt động có liên quan đến chuyến đi của con người ngoài nơi cư trú thường xuyên của mình nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng trong một khoảng thời gian nhất định

Cũng theo Luật Du lịch của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 44/2005/QH11 ngày 14/6/2005 cũng đề cập đến một số khái niệm

cơ bản liên quan đến Du lịch như sau:

Khách du lịch là người đi du lịch hoặc kết hợp đi du lịch, trừ trường hợp

đi học, làm việc hoặc hành nghề để nhận thu nhập ở nơi đến

Hoạt động du lịch là hoạt động của khách du lịch, tổ chức, cá nhân kinh

doanh du lịch, cộng đồng dân cư và cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến

du lịch

Khu du lịch là nơi có tài nguyên du lịch hấp dẫn với ưu thế về tài nguyên

du lịch tự nhiên, được quy hoạch, đầu tư phát triển nhằm đáp ứng nhu cầu đa dạng của khách du lịch, đem lại hiệu quả về kinh tế - xã hội và môi trường

Điểm du lịch là nơi có tài nguyên du lịch hấp dẫn, phục vụ nhu cầu tham

quan của khách du lịch

Sản phẩm du lịch là tập hợp các dịch vụ cần thiết để thoả mãn nhu cầu của

khách du lịch trong chuyến đi du lịch

Dịch vụ du lịch là việc cung cấp các dịch vụ về lữ hành, vận chuyển, lưu

trú, ăn uống, vui chơi giải trí, thông tin, hướng dẫn và những dịch vụ khác nhằm đáp ứng nhu cầu của khách du lịch

Như vậy, du lịch là một hoạt động có nhiều đặc thù, gồm nhiều thành phần tham gia, tạo thành một tổng thể hết sức phức tạp Hoạt động du lịch vừa có đặc điểm của ngành kinh tế, lại có đặc điểm của ngành văn hóa – xã hội

2.1.1.2 Các loại hình du lịch

Để có thể đưa ra các định hướng và chính sách phát triển đúng đắn về du lịch, các nhà quản lý vĩ mô về du lịch cũng như các nhà quản trị doanh nghiệp du lịch cần phân du lịch thành các loại hình du lịch khác nhau Trên thực tế, hiện nay có nhiều loại hình du lịch khác nhau, tùy theo mục đích, đặc điểm và mục đích phân loại của các tác giả nghiên cứu khác nhau Theo đặc điểm của từng loại hình, có thể phân thành một số nhóm loại hình du lịch chính bao gồm:

- Du lịch sinh thái, hay còn có nhiều tên gọi thường gặp khác nhau

như: Du lịch thiên nhiên; Du lịch dựa vào thiên nhiên/ Du lịch xanh; Du lịch môi trường, nhưng đều được hiểu là loại hình “du lịch có trách nhiệm với các khu thiên nhiên là nơi bảo tồn môi trường và cải thiện phúc lợi cho nhân dân địa phương” (Hiệp hội Du lịch Sinh Thái -The Internatonal Ecotourism society); hay

là loại hình du lịch “dựa vào thiên nhiên, gắn với bản sắc văn hoá địa phương với

sự tham gia của cộng đồng nhằm phát triển bền vững” (Quốc hội, 2005)

Lê Huy Bá thì định nghĩa về du lịch sinh thái “Du lịch sinh thái là một loại hình du lịch lấy các hệ sinh thái đặc thù, tự nhiên làm đối tượng để phục vụ cho những khách du lịch yêu thiên nhiên, du ngoạn, thưởng thức những cảnh quan hay nghiên cứu về các hệ sinh thái Đó cũng là hình thức kết hợp chặt chẽ, hài hòa giữa phát triển kinh tế du lịch với giới thiệu về những cảnh đẹp của quốc gia cũng như giáo dục tuyên truyền và bảo vệ, phát triền môi trường và tài nguyên thiên nhiên một cách bền vững” (Lê Huy Bá, 2006)

Một số loại hình du lịch khác cũng thường được xếp và sử dụng với nghĩa tương đương trong loại hình du lịch sinh thái có thể kể đến như: Du lịch đăc thù; Du lịch mạo hiểm (khám phá, thám hiểm); Du lịch bản xứ; Du lịch có trách

- Du lịch văn hóa: là hình thức du lịch dựa vào bản sắc văn hoá dân tộc với sự

tham gia cộng đồng nhằm bảo tồn, phát huy giá trị văn hoá truyền thống (Quốc hội, 2005) Theo UNESCO, du lịch văn hóa thông thường được phân thành hai loại: Du lịch văn hóa vật thể (Tangible) và Du lịch văn hóa phi vật thể (Intangible) Trong khi Du lịch văn hóa vật chất hay còn gọi là văn hóa hữu thể, bao gồm các công trình kiến trúc như đình chùa, miếu mạo, lăng mộ, nhà sàn thì di sản văn hóa phi vật thể bao gồm các biểu hiện tượng trưng và “không

sờ thấy được” được lưu truyền và biến đổi theo thời gian, với một số quá trình tái tạo, trùng tu rộng rãi như âm nhạc, múa, truyền thống, văn chương truyền miệng, ngôn ngữ, huyền thoại, tư thái, nghi lễ, phong tục, tập quán, y dược cổ truyền, các món ăn, các công nghệ thủ công truyền thống

Tuy nhiên, nhiều nhà nghiên cứu về văn hóa hiện nay đều đồng nhất một quan điểm trong cách phân loại về di sản văn hóa đó là: Sự phân chia văn hóa thành cái ‘hữu thể’ và cái ‘vô thể’ trong văn hóa hiện nay chỉ mang tính chất tương đối, bởi giá trị và nội hàm của văn hóa nhiều khi không đơn giản mà nó lồng vào nhau như thân xác và tâm trí con người

Hiện nay, do sự phát triển như vũ bão của công nghệ thông tin và sự hội nhập toàn cầu trên một phương diện rộng, các tổ chức và cá nhân làm việc, nghiên cứu trong lĩnh vực du lịch tùy theo mục đích quảng cáo, chào bán hay nghiên cứu có thể tự phân chia các loại hình du lịch theo nhiều tên gọi khác nhau: Một số loại hình du lịch mới, lạ, tuy nhiên số lượng khách tham gia vẫn chỉ rất giới hạn như: du lịch vũ trụ; du lịch bằng chuyên cơ (máy bay riêng) hay du lịch theo mùa; du lịch quá cảnh; du lịch “phượt” của một bộ phận những người trẻ ưa trải nghiệm và tự mình khám phá ở những vùng đất mới; du lịch trăng mật với những cặp vợ chồng mới cưới; du lịch công vụ (có khả năng chi trả cao nhưng thiếu thời gian nghỉ ngơi hoàn toàn) Một bộ phận du khách đi du lịch ảo với loại hình “du lịch online” với sự trợ giúp của lapto, ipad hay iphone để xem các hình ảnh về nơi mong muốn trải nghiệm

Tuy nhiên, căn cứ vào những đặc thù cụ thể, phạm vi lãnh thổ của tài nguyên du lịch, phương thức tổ chức và chào bán chương trình du lịch của doanh nghiệp lữ hành ở các thị trường khác nhau; phương thức sử dụng phương tiện di chuyển; cách thức lưu trú; độ tuổi của khách du lịch; thậm chí khả năng chi trả của khách là những cách tác giả phân loại số đông để đề cập, liệt kê cũng như có được cái nhìn đầy đủ hơn về các loại hình du lịch hiện nay Thông thường người ta

thường kết hợp một số loại hình du lịch với nhau trong một chuyến du lịch Tuy nhiên, giới hạn trong phạm vi nghiên cứu này, tác giả chỉ tiến hành phân loại các loại hình du lịch cơ bản nhất đó là du lịch sinh thái và du lịch văn hóa

2.1.1.3 Tác động của du lịch đến kinh tế, xã hội, môi trường

Như đã phân tích ở trên, du lịch là một hoạt động có nhiều đặc thù, gồm nhiều thành phần tham gia, tạo thành một tổng thể hết sức phức tạp Hoạt động

du lịch vừa có đặc điểm của ngành kinh tế, lại có đặc điểm của ngành văn hóa –

xã hội Do đó, hoạt động du lịch trong bất cứ hoàn cảnh nào sẽ đều tác động đến kinh tế, xã hội và môi trường theo cả hai chiều hướng tích cực và tiêu cực Tùy theo các quản lý, vận hành hoạt động du lịch hay ý thức của khách du lịch cũng như đặc điểm của các khu du lịch mà có những tác động khác nhau, cụ thể:

a) Những tác động của du lịch đến kinh tế

Du lịch phát triển sẽ có những tác động tích cực đến nền kinh tế, cụ thể như: Du lịch tham gia tích cực vào qúa trình tạo nên thu nhập quốc dân (sản xuất

ra đồ lưu niệm, chế biến thực phẩm, xây dựng các cơ sở vật chất kĩ thuật…) làm tăng tổng sản phẩm quốc nội Đồng thời, du lịch cũng tham gia tích cực vào quá trình phân phối lại thu nhập quốc dân giữa các vùng

Bên cạnh đó, du lịch phát triển tốt sẽ củng cố sức khỏe cho nhân dân lao động và do vậy góp phần làm tăng năng suất lao động xã hội Ngoài ra du lịch nội địa giúp cho việc sử dụng cơ sở vật chất kĩ thuật của du lịch quốc tế được hiệu quả hơn

Du lịch phát triển sẽ tạo nên sự phát triển đường lối giao, tạo sự thuận lợi cho phát triển các ngành kinh tế khác

Khu vực du lịch đã mang lại cho Việt nam cơ hội to lớn trong quá trình chuyển đổi từ một nền kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp chuyển sang một nền kinh tế dựa vào dịch vụ Du lịch phát triển thúc đẩy các ngành kinh tế khác phát triển theo, đối với nền sản xuất xã hội, du lịch mở ra thị trường tiêu thụ hàng hóa, đồng thời tận dụng và phát triển cơ sở vật chất kỹ thuật của các ngành kinh

và thu hút vốn đầu tư nước ngoài, góp phần củng cố và phát triển các mối quan

hệ kinh tế với các nước trên thế giới

Bên cạnh đó, phát triển du lịch cũng dẫn tới những tác động tiêu cực cho nền kinh tế Nếu phát triển du lịch quốc tế thụ động quá tải dẫn đến việc làm mất thăng bằng cán cân thanh toán quốc tế, gây áp lực cho lạm phát Đồng thời dễ tạo

ra sự phụ thuộc của nền kinh tế vào ngành dịch vụ du lịch nếu tỷ trọng của ngành

du lịch trong GDP lớn và một số tác động tiêu cực khác (Nguyễn Bá Lâm, 2007)

b) Những tác động của du lịch đến xã hội

- Tác động tích cực:

Trước hết, đó là việc tạo công ăn việc làm cho người lao động, đặc biệt là đối với các lao động trong khu vực nông thôn, lao động nữ cũng như mang lại nhiều cơ hội to lớn vì sự tiến bộ của phụ nữ Du lịch với tính chất là ngành kinh

tế tổng hợp mang tính liên ngành, liên vùng và xã hội hóa cao, du lịch phát triển

sẽ tạo nhiều công ăn việc làm cho lao động nông thôn mà không cần phải đào tạo công phu, từ đó góp phần từng bước nâng cao tích lũy và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn

Du lịch làm giảm tốc độ đô thị hoá ở các nước phát triển và hạn chế sự tập trung dân cư căng thẳng ở những trung tâm dân cư

Du lịch là phương tiện tuyên truyền, quảng cáo cho nước chủ nhà về thành tựu kinh tế, chính trị, con người, phong tục tập quán, các danh lam thắng cảnh, các di tích văn hoá lịch sử, các làng nghề truyền thống

Du lịch làm tăng thêm tầm hiểu biết chung về xã hội của người dân địa phương thông qua khách du lịch đén từ địa phương khác và từ nước ngoài, làm tăng thêm tình đoàn kết hữu nghị, mối quan hệ hiểu biết của nhân dân giữa các vùng với nhau và giữa các quốc gia với nhau

- Tác động tiêu cực:

Tạo ra sự mất cân đối và mất ổn định trong việc sử dụng lao động của một

số ngành do tính thời vụ trong hoạt động du lịch

Gây ra một số tệ nạn xã hội và các tác hại sâu xa khác đến đời sống tinh thần của một dân tộc cũng như làm thay đổi một số nét truyền thống của một dân tộc do kinh doanh các hình thức du lịch không lành mạnh

Ngành du lịch mang tính thời vụ Do đó, ảnh hưởng rất lớn tới việc sử dụng lao động Đây cũng là bài toán khó cho các nhà quản lý Du lịch làm ô nhiễm môi trường và ảnh hưởng đến tài nguyên của đất nước do khai thác quá mức hoặc không hợp lý Sự phát triển “nóng” về du lịch trên toàn bộ dải ven biển

và hải đảo cũng đang đứng trước những thách thức không bền vững nếu không được kiểm soát với mục tiêu bền vững Hay sức chứa của nhiều địa bàn du lịch

đã quá tải Ô nhiễm nước và không khí do nước thải, tràn dầu, do chất thải, khí thải của phương tiện vận tải như tàu thuyền, ôtô, xe máy, nuôi trồng thuỷ sản Từ

đó đã ảnh hưởng tới tính đa dạng sinh học Phá huỷ nơi cư trú (trên mặt đất hoặc biển) do giải phóng mặt bằng hoặc quy hoạch xây dựng hạ tầng, cơ sở dịch vụ du lịch Xáo trộn cuộc sống hoang dã huỷ hoại thực vật do đi lại và phương tiện Săn bắt động vật, khai thác san hô làm đồ lưu niệm, phá huỷ nơi sinh sản do dùng các phương tiện đánh bắt mang tính huỷ diệt (Nguyễn Bá Lâm, 2007)

c) Những tác động của du lịch đến môi trường

- Tác động tích cực:

Phát triển du lịch sẽ khéo theo một nguồn kinh phí để đầu tư phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường và một số lĩnh vực khác Các nguồn kinh phí bao gồm kinh phí đóng góp trực tiếp từ khách du lịch (thông qua việc thu phí bảo vệ môi trường), kinh phí đóng góp của các đơn vị kinh doanh du lịch (thông qua việc nộp vào NSNN), kinh phí của các tổ chức quốc tế tài trợ cho việc bảo tồn các di sản văn hóa và thiên nhiên Giúp cho các nhà quản lý, các đơn vị kinh doanh du lịch chủ động trong việc bảo vệ môi trường: Trồng cây xanh, tạo khuôn viên cây cảnh, vệ sinh môi trường xung quanh,…

Đồng thời cũng là động lực để các đơn vị đầu tư làm đẹp môi trường bao gồm cả môi trường trong đơn vị và môi trường chung của xã hội qua đó nhằm thu hút được nhiều hơn du khác tới thăm quan, du lịch

Bênh cạnh đó, việc phát triển du lịch có thể cung cấp những sáng kiến cho việc làm sạch môi trường thông qua kiểm soát chất lượng không khí, nước, đất, ô nhiễm tiếng ồn, thải rác và các vấn đề môi trường khác thông qua các chương trình quy hoạch cảnh quan, thiết kế xây dựng và duy tu bảo dưỡng các công trình kiến trúc Cũng như việc tăng cường hiểu biết về môi trường của cộng đồng địa phương thông qua việc trao đổi và học tập với du khách

Việc phát triển hoạt động du lịch thiếu kiểm soát có thể tác động lên đất (xói mòn, trượt lở), làm biến động các nơi cư trú, đe doạ các loài động thực vật hoang dại (tiếng ồn, săn bắt, cung ứng thịt thú rừng, côn trùng…) Xây dựng đường giao thông và khu cắm trại gây cản trở động vật hoang dại di chuyển tìm mồi, kết đôi hoặc sinh sản, phá hoại rạn san hô do khai thác mẫu vật, cá cảnh hoặc neo đậu tàu thuyền… (Nguyễn Bá Lâm, 2007)

2.1.1.4 Xu hướng phát triển của các điểm du lịch hiện nay

Ngày nay, đời sống của dân cư ngày càng được tăng lên, các phương tiện giao thông ngày càng hiện đại và tiện lợi, môi trường ngày càng bị ô nhiễm nên nhu cầu về nghỉ ngơi tĩnh dưỡng ở những nơi gần gũi với thiên nhiên ngày càng cao, bên cạnh đó điều kiện chính trị xã hội trong nước ngày càng ổn định, nhu cầu về giao lưu kinh tế văn hoá ngày càng mở rộng Những nguyên nhân trên đã tác động tới việc phát triển du lịch trong thời gian qua, làm cho du lịch ngày càng được khẳng định là một hiện tượng kinh tế - xã hội phổ biến

Để đáp ứng cũng như làm thỏa mãn các yêu cầu của khách du lịch, qua đó thu hút một lượng lớn khách du lịch tới thăm quan, thì việc phát triển du lịch đối với các địa phương, các điểm di lịch phải theo những xu hướng sau:

- Đa dạng hoá sản phẩm du lịch Để nâng cao khả năng cạnh tranh, các

quốc gia và các nhà kinh doanh du lịch đưa ra chính sách đa dạng hoá sản phẩm du lịch, độc đáo hoá sản phẩm du lịch, đa dạng hoá các sản phẩm bổ sung, đưa các sản phẩm mang bản sắc dân tộc vì vậy thể loại du lịch văn hoá phát triển mạnh

- Phát triển hệ thống bán sản phẩm du lịch Các tổ chức lữ hành tiếp tục

giữ vị trí quan trọng trong việc tổ chức bán các sản phẩm du lịch, phát triển loại hình bán các chương trình du lịch đến tận nhà hoặc qua mạng internet Việc kết hợp đón khách từ nước thứ 3 ngày càng được khẳng định

- Tăng cường hoạt động truyền thông:Vai trò của hoạt động tuyên truyền

quảng cáo trong hoạt động du lịch ngày càng được nâng cao nhằm tăng khả năng cạnh tranh trong kinh doanh du lịch cho các đơn vị, các quốc gia

- Đẩy mạnh công nghiệp hoá và hiện đại hoá trong du lịch:Việc ứng dụng

những thành tựu KHKT vào hoạt động du lịch ngày càng tăng, đội ngũ nhân viên phục vụ du lịch ngày càng đào tạo cơ bản, có kiến thức, hiểu biết rộng, chuyên môn vững vàng và ngoại ngữ thông thạo Trang thiết bị, phương tiện ở các khâu tác nghiệp ngày càng hiện đại, chuyên môn hoá ngành nghề ngày càng được thực hiện sâu sắc

- Đẩy mạnh quá trình khu vực hoá và quốc tế hoá: các tuyến du lịch được

gắn kết với nhau giữa các nước, sản phẩm du lịch được quốc tế hoá cao, các tổ chức du lịch khu vực và toàn cầu được hình thành giúp đỡ các nước thành viên phát triển hoạt động du lịch của mình, việc chuyển giao công nghệ trong hoạt động du lịch diễn ra sôi động Việc tiếp thu các công nghệ mới trong hoạt động

du lịch luôn luôn được gắn liền với việc giữ gìn bản sắc văn hoá dân tộc và bảo

vệ môi trường trong các địa phương, các quốc gia, các khu vực trên phạm vi toàn thế giới

- Hạn chế tính thời vụ trong du lịch: thông qua các biện pháp kéo dài thời

vụ du lịch, hạn chế các tác động bất lợi của tính thời vụ trong du lịch nhằm nâng cao hiệu quả trong kinh doanh du lịch

Ngoài các xu hướng trên, để nâng cao khả năng cạnh tranh trong hoạt động du lịch, các quốc gia, các vùng thực hiện việc giảm tới mức tối thiểu các thủ tục về thị thực, hải quan, tạo điều kiện thuận lợi cho du khách tham quan, nghỉ ngơi cũng là một xu hướng của phát triển du lịch thế giới (Nguyễn Văn Đính và cs, 2006)

lý, bằng các chiến lược và chính sách thích hợp với những đặc điểm về lịch sử, chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của xã hội và cộng đồng dân tộc mình, tạo ra, huy động và quản lý các nguồn lực tự nhiên và con người nhằm đạt được những thành quả bền vững và được phân phối công bằng cho các thành viên trong xã hội

vì mục đích không ngừng nâng cao chất lượng cuộc sống của họ”

Thuật ngữ "phát triển bền vững" xuất hiện lần đầu tiên vào năm 1980 trong ấn phẩm Chiến lược bảo tồn Thế giới (công bố bởi Hiệp hội Bảo tồn Thiên nhiên và Tài nguyên Thiên nhiên Quốc tế - IUCN) với nội dung rất đơn giản: "Sự phát triển của nhân loại không thể chỉ chú trọng tới phát triển kinh tế mà còn phải tôn trọng những nhu cầu tất yếu của xã hội và sự tác động đến môi trường sinh thái học"

Khái niệm này được phổ biến rộng rãi vào năm 1987 nhờ Báo cáo Brundtland (còn gọi là Báo cáo Our Common Futur) của Ủy ban Môi trường và Phát triển Thế giới - WCED (nay là Ủy ban Brundtland) Báo cáo này ghi rõ: Phát triển bền vững là: "Sự phát triển có thể đáp ứng được những nhu cầu hiện tại mà không ảnh hưởng, tổn hại đến những khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ tương lai " (WCED, 1987)

Nói cách khác, phát triển bền vững phải bảo đảm có sự phát triển kinh tế hiệu quả, xã hội công bằng và môi trường được bảo vệ, gìn giữ Để đạt được điều này, tất cả các thành phần kinh tế - xã hội, nhà cầm quyền, các tổ chức xã hội phải bắt tay nhau thực hiện nhằm mục đích dung hòa 3 lĩnh vực chính: kinh tế -

xã hội - môi trường

b) Phát triển du lịch bền vững và phát triển du lịch theo hướng bền vững

Sự phát triển nhanh và mạnh của ngành công nghiệp không khói trong những năm vừa qua đã và đang mang lại nguồn thu quan trọng cho các nền kinh

tế Hơn nữa, với tiềm năng hết sức to lớn của mình, du lịch ngày càng được xem

là một trong những ngành kinh tế lớn của thế giới Tuy nhiên, cũng như các ngành kinh tế khác phát triển của ngành du lịch ngày càng nhận được nhiều sự quan tâm hơn và đã được đặt trong bối cảnh của sự phát triển hướng tới tính bền vững Vì thế, chủ đề phát triển du lịch bền vững đang được nhiều nhà khoa học, các nhà quản lý ở trong và ngoài nước nước hết sức quan tâm

Tác giả Butler's (1993) cho rằng phát triển du lịch bền vững là quá trình phát triển và duy trì trong một không gian và thời gian nhất định (ở đó tồn tại cộng đồng, môi trường), thêm nữa sự phát triển sẽ không làm giảm khả năng thích ứng môi trường của con người trong khi vẫn có thể ngăn chặn những tác động tiêu cực tới sự phát triển lâu dài Đây là quan điểm đã nhận được sự đồng thuận khá cao của các tác giả khác trong thời gian qua

Nghiên cứu của Tosun (1998) đề xuất phát triển du lịch bền vững như là một trong những thành phần của phát triển du lịch và nó tạo ra những đóng góp đáng kể hoặc ít hoặc phủ nhận sự duy trì các nguyên tắc của sự phát triển trong một thời kỳ nhất định mà không tổn hại đến khả năng đáp ứng các nhu cầu và mong muốn của thế hệ tương lai Bổ sung vào quan điểm này, Hens (1998) chỉ ra rằng phát triển du lịch bền vững đòi hỏi sự quan tâm của các bên có liên quan đến việc quản lý các nguồn tài nguyên theo các cách thức khác nhau nhằm khai thác và cung cấp các sản phẩm du lịch đáp ứng các nhu cầu kinh tế, xã hội và thẩm mỹ trong khi vẫn duy trì được bản sắc văn hóa, đa dạng hệ sinh thái và bảo đảm sự sống cho thế hệ mai sau

Phát triển du lịch bền vững (Sustainable Tourism) được Tổ chức Du lịch thế giới (United National World Tourist Organization, viết tắt là UNWTO) định nghĩa như sau: "Sự phát triển bền vững của ngành du lịch đáp ứng nhu cầu hiện tại của du khách và của địa phương du lịch, đồng thời bảo vệ và thúc đẩy cơ hội phát triển cho tương lai Sự quản lý của ngành phải cân bằng và đáp ứng được nhu cầu về kinh tế, xã hội, thẩm mỹ mà vẫn duy trì được các giá trị của sinh thái, văn hóa và môi sinh" Hoặc: "Du lịch bền vững là các hình thức du lịch đáp ứng nhu cầu hiện tại của khách du lịch, ngành du lịch và cộng đồng địa phương

nhưng không ảnh hưởng tới khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ mai sau

Du lịch khả thi về kinh tế nhưng không phá hủy tài nguyên mà tương lai của du lịch phụ thuộc vào đó, đặc biệt là môi trường tự nhiên và kết cấu xã hội của cộng đồng địa phương" (Antonio Machado, 2003)

Tại Việt Nam, thuật ngũ du lịch bền vững được nhắc tới trong Luật Du lịch (2005) là sự phát triển du lịch đáp ứng được các nhu cầu hiện tại mà không làm tổn hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu về du lịch của tương lai

Và mới đây, Hội nghị Bộ trưởng du lịch các nước Đông Á - Thái Bình Dương tổ chức tại Việt Nam đã đưa ra quan điểm về du lịch bền vững đó là: " các hình thức du lịch đáp ứng nhu cầu hiện tại của du khách, ngành du lịch và cộng đồng địa phương nhưng không ảnh hưởng tới khả năng đáp ứng nhu cầu của thế hệ mai sau, du lịch khả thi về kinh tế nhưng không phá huỷ môi trường

mà tương lai của du lịch phụ thuộc vào đó, đặc biệt là môi trường tự nhiên và kết cấu xã hội của cộng đồng địa phương"

Phát triển du lịch bền vững là sự đáp ứng đầy đủ nhất, tiện nghi nhất các nhu cầu của khách du lịch, tạo sức hút du khách đến vùng, điểm du lịch ngày nay đồng thời bảo vệ và nâng chất lượng cho tương lai Nó được định ra để hướng việc quản lý toàn bộ các tài nguyên, các điều kiện tự nhiên, môi trường sinh thái

và các điều kiện kinh tế, xã hội, văn hoá kèm theo, theo cách mà chúng ta có thể thoả mãn các nhu cầu về kinh tế, xã hội và thẩm mỹ, đồng thời duy trì tính toàn vẹn về văn hoá, các quá trình sinh thái chủ yếu, sự đa dạng sinh học và các hệ thống duy trì nuôi dưỡng sự sống

Cho đến nay vẫn còn nhiều quan niệm khác nhau về phát triển du lịch bền vững, vì thế việc đi đến một quan điểm thống nhất là một yêu cầu cấp thiết Cụ thể, phát triển du lịch bền vững cần hướng tới: (1) đóng góp vào sự thỏa mãn các nhu cầu của du khách và cộng đồng tại một điểm đến nhất định; (2) đóng góp và việc giảm sự bất bình đẳng và nghèo đói của cộng đồng tại điểm đến nhất định; (3) hỗ trợ cộng đồng tại điểm cảm thấy được tự do, được tiếp cận với các dịch vụ

du lịch tốt hơn, giảm các tệ nạn xã hội, duy trì và phát huy được tính đa dạng và bản sắc văn hóa dân tộc, không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần, giảm tình trạng ô nhiễm môi trường; (4) không chỉ góp phần tăng trưởng kinh tế của quốc gia, khu vực và địa phương mà sự phát triển còn góp phần nâng cao mức độ công bằng về quyền lợi và nghĩa vụ giữa các thành viên và giữa các thế

hệ trong xã hội; (5) không chỉ chú ý đạt được các mục tiêu trên trong một thời kỳ nhất định mà còn không ảnh hưởng đến nhu cầu của thế hệ tương lai

Phát triển du lịch theo hướng bền vững: Trong bối cảnh hiện tại về mức độ phát triển của ngành du lịch địa phương cũng như mục tiêu lâu dài về tính bền vững của ngành du lịch, luận văn đề cập tới khái niệm về phát triển du lịch theo hướng bền vững thực chất là phát triển du lịch để hướng tới các tiêu chuẩn và nguyên tắc về phát triển du lịch bền vững

2.1.2.2 Mục tiêu của phát triển du lịch bền vững

Mục tiêu phát triển du lịch bền vững không tách rời những mục tiêu chung của phát triển bền vững Nhưng tuy nhiên mỗi ngành nghề, mỗi lĩnh vực trong cuộc sống lại có những mục tiêu, những đặc điểm riêng Do vậy để phát triển du lịch bền vững cần đạt được những mục tiêu riêng của mà ngành du lịch cần hướng tới

Du lịch là một ngành kinh tế tổng hợp có định hướng tài nguyên rõ rệt và

có nội dung văn hóa sâu sắc, có tính liên ngành liên vùng, xã hội hóa cao Chính

vì vậy mà sự phát triển du lịch bền vững đòi hỏi phải có sự nỗ lực chung và đồng

bộ của toàn xã hội Phát triển du lịch bền vững luôn hướng tới việc đảm bảo được

ba mục tiêu cơ bản sau:

Đảm bảo sự phát triển bền vững về kinh tế

Đảm bảo sự bền vững về tài nguyên và môi trường

Đảm bảo sự bền vững về xã hội

Mạng Lưới tổ chức Du lịch Thế giới của Liên Hợp Quốc (United Nation World Tourism Organization Network - UNWTO) chỉ ra rằng du lịch bền vững cần đạt các mục tiêu sau:

Về môi trường: Sử dụng tốt nhất các tài nguyên môi trường đóng vai trò chủ yếu trongphát triển du lịch, duy trì quá trình sinh thái thiết yếu, và giúp duy trì di sản thiên nhiên và đa dạng sinh học tự nhiên

Về xã hội và văn hóa: Tôn trọng tính trung thực về xã hội và văn hóa của các cộng đồng địa phương, bảo tồn di sản văn hóa và các giá trị truyền thống đã được xây dựng và đang sống động, và đóng góp vào sự hiểu biết và chia sẻ liên văn hóa

Về kinh tế: Bảo đảm sự hoạt động kinh tế tồn tại lâu dài, cung cấp những lợi ích kinh tế xã hội tới tất cả những người hưởng lợi và được phân bổ một cách công bằng, bao gồm cả những nghề nghiệp và cơ hội thu lợi nhuận ổn định và các dịch vụ xã hội cho các cộng đồng địa phương, và đóng góp vào việc xóa đói giảm nghèo (Đỗ Hồng Thuận, 2013)

Như vậy, phát triển du lịch bền vững không chỉ tập trung vào việc bảo vệ môi trường mà còn tập trung vào việc duy trì những văn hóa của địa phương và đảm bảo việc phát triển kinh tế, mang lại lợi ích công bằng cho các nhóm đối tượng tham gia

2.1.2.3 Nguyên tắc phát triển du lịch bền vững

Trong tài liệu của UNEP và UNWTO phát hành năm 2005 với tựa đề

“Làm cho du lịch bền vững hơn- hướng dẫn dành cho những người làm chính sách” đã khẳng định những nguyên tắc phát triển du lịch bền vững sẽ không thể tách rời những nguyên tắc chung của phát triển bền vững Nhưng tuy nhiên mỗi ngành nghề, mỗi lĩnh vực trong cuộc sống lại có những mục tiêu, những đặc điểm riêng Do vậy mà ngành du lịch cũng có những nguyên tắc riêng của mình Như đã phân tích ở trên, phát triển du lịch bền vững phải đảm bảo ba mục tiêu cơ bản về phát triển bễn vững về kinh tế, phát triển bền vững về tài nguyên và môi trường và phát triển bền vững về văn hóa, xã hội Để đảm bảo được ba mục tiêu trên thì phát triển du lịch bền vững cần tuân thủ các nguyên tắc cụ thể sau: Một là: Khai thác sử dụng các nguồn tài nguyên du lịch một cách hợp lý Hai là: Hạn chế việc sử dụng quá mức tài nguyên du lịch và giảm thiểu chất thải từ hoạt động du lịch ra môi trường, đây là nguyên tắc quan trọng

Ba là: Phát triển du lịch phải phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Bốn là: Phát triển du lịch phải luôn gắn liền với việc bảo tồn tính đa dạng tài nguyên và môi trường

Năm là: Phát triển du lịch cần chú trọng đến việc chia sẻ lợi ích với cộng đồng địa phương

Sáu là: Khuyến khích sự tham gia của cộng đồng địa phương vào các hoạt động du lịch

Bảy là: Thường xuyên trao đổi với cộng đồng địa phương và các đối tượng có liên quan đến việc phát triển du lịch

Tám là: Luôn chú trọng việc đào tạo phát triển nguồn nhân lực để đáp ứng được yêu cầu phát triển du lịch, đặc biệt trong bối cảnh hội nhập và phát triển trong nền kinh tế thị trường

Chín là: Tăng cường xúc tiến, quảng bá du lịch một cách có trách nhiệm Mười là: Đẩy mạnh công tác nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ Tóm lại, muốn du lịch phát triển bền vững thì nhất thiết phải tôn trọng các nguyên tắc cơ bản trên để không tổn hại đến môi trường tự nhiên, môi trường kinh tế và môi trường xã hội

Du lịch bền vững sẽ tác động tích cực đến đời sống xã hội và kinh tế Du lịch thực sự đóng vai trò quan trọng và là ngành mũi nhọn chỉ khi nó được phát triển một cách bền vững Mặt khác cần triển khai các nguyên tắc trên trong toàn

bộ hệ thống của nền kinh tế xã hội thì khi đó mới đem lại hiệu quả cao, hiệu quả tốt nhất

2.1.2.4 Các yêu cầu và tiêu chí của phát triển du lịch theo hướng bền vững

- Nguồn tài nguyên: Được khai thác và sử dụng bền vững

- Mức tiêu thụ tài nguyên và chất thải: Được giảm thải

- Phát triển du lịch: Được đặt trong quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế -

xã hội của địa phương

- Phân hệ sinh thái tự nhiên môi trường: Không suy thoái, đa dạng và tốt lên

- Phân hệ xã hội - nhân văn: Giữ được bản sắc văn hóa truyền thống của cộng đồng địa phương trên cơ sở tăng cường văn minh do mở rộng giao lưu với các du khách, các nền văn hóa khác

- Phân hệ kinh tế: Giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho người dân và góp phần tăng doanh thu cho địa phương

- Lôi kéo sự tham gia của cộng đồng địa phương và các đối tượng liên quan vào phát triển du lịch và bảo vệ môi trường

- Đào tạo nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn về hoạt động du lịch

- Tiếp thị du lịch: Hiệu quả, đầy đủ và có trách nhiệm

- Công tác nghiên cứu: Vì mục tiêu mang lại lợi ích cho khu du lịch, doanh nghiệp du lịch và để đáp ứng tối đa nhu cầu của du khách

2.1.3 Nội dung nghiên cứu phát triển du lịch bền vững

2.1.3.1 Về phía cơ quan nhà nước

Một quốc gia hay một địa phương mặc dù có rất giàu tiềm năng về nguồn tài nguyên du lịch nhưng không có chính sách phát triển hợp lý, không có sự quản lý và quản lý nhà nước một cách đồng bộ, hiệu quả thì cũng không thể phát huy một cách hiệu quả các tiềm năng, lợi thế đó

Từ đó, hoạt động du lịch sẽ diễn ra một cách tự phát, dẫn đến tình trạng chạy theo mục tiêu lợi nhuận, gây tổn hại đến nguồn tài nguyên và nhiều hậu quả nghiêm trọng khác… Do vậy, muốn phát triển du lịch theo hướng bền vững thì công tác quản lý và quản lý nhà nước luôn phải được quan tâm, đặt lên hàng đầu đối với nội dung sau:

Quy hoạch tổng thể về phát triển du lịch là việc làm quan trọng nhất , không thể thiếu của công tác quản lý nhà nước về phát triển du lịch của mỗi địa phương, mỗi vùng, miền Bởi vì quy hoạch là quá trình phân tích các tiềm lực tài

nguyên và các điều kiện có liên quan để xác định phương án phát triển phù hợp, đảm bảo việc khai thác có hiệu quả tiềm năng các nguồn tài nguyên du lịch và có được các giải pháp hạn chế tác động của hoạt động phát triển đến môi trường, mang lại hiệu quả kinh tế và xã hội Đồng thời đảm bảo các mục tiêu đề ra của quy hoạch:

+ Kiểm soát hoạt động du lịch đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững, được thông qua biện pháp quản lý và giảm thiểu chất thải, tiến hành thủ tục đánh giá tác động môi trường tại các khu, điểm du lịch Phát triển du lịch bền vững phải đảm bảo xác định được cường độ hoạt động của các điểm du lịch sao cho không vượt quá ngưỡng tiêu chuẩn môi trường, tiêu thụ năng lượng và sức chứa

+ Phát triển du lịch bền vững cần chú ý đến độ hài lòng của cộng đồng địa phương Mức độ hài lòng của cộng đồng đối với hoạt động du lịch sẽ phản ánh trạng thái bền vững của hoạt động du lịch Để đạt được điều đó, vài trò của cộng đồng phải được phát huy, lợi ích cho cộng đồng phải được xem trọng Phát huy được vai trò của cộng đồng trong xây dựng, triển khai quy hoạch phát triển du lịch, giám sát thực hiện dự án đầu tư, phát triển du lịch trên địa bàn Tăng cường quy mô và mức độ tham gia của cộng đồng vào hoạt động du lịch Nâng cao mức sống của cộng động nhờ có hoạt động du lịch Phúc lợi xã hội chung của cộng đồng được nâng lên

+ Nâng cao năng lực các cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch và các điểm du lịch trên cơ sở đảm bảo phục vụ tốt nhất đối với các hoạt động du lịch Ưu tiên địa điểm gắn với phát triển vùng du lịch của thành phố, của các quận, huyện hoặc đón khách du lịch từ các nơi khác

+ Nâng cao vai trò quản lý nhà nước trong việc hỗ trợ, ưu đãi, khuyến khích đầu tư và sau đầu tư cho các dự án phát triển du lịch đảm bảo sự phát triển đồng bộ, hài hòa

+ Đảm bảo kiểm soát cơ bản đối với các hoạt động du lịch, các tour, tuyến, điểm du lịch liên quan và mạng lưới cộng tác viên, cơ sở kinh doanh lữ hành và dịch vụ du lịch trên địa bàn

+ Nâng cao nhận thức về khai thác, quản lý các điểm du lịch cũng như thái độ phục vụ khách du lịch của các cơ quan quản lý, cơ sở kinh doanh và thay đổi tập quán tiêu dùng của người dân

Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động về hoạt động du lịch: Tăng cường tuyên

truyền, giáo dục nâng cao nhận thức về trách nhiệm, nghĩa vụ của cán bộ quản lý, người kinh doanh du lịch và ý thức của du khách Thường xuyên phổ biến rộng rãi những quy định của Nhà nước về quản lý hoạt động du lịch Tăng cường tổ chức các hoạt động xúc tiến, quảng bá, tuyên truyền và giới thiệu về các cơ sở kinh doanh lữ hành, dịch vụ du lịch và các tour, tuyến điểm du lịch có liên quan

để tạo điều kiện thuận lợi nhất cho du khách khi đến tham quan, du lịch Hỗ trợ các cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch trong việc tiếp thị và xúc tiến, quảng bá hoạt động du lịch

Chú trọng công tác kiểm tra, thanh tra hoạt động du lịch: Xác định đây là

việc làm của các ngành chức năng được nhà nước trao quyền nhằm mục đích kiểm tra đối với đối với cơ sở kinh doanh du lịch, lữ hành, các điểm kinh doanh hoạt động du lịch tự phát, các phương tiện vận tải du lịch, lưu thông Thông qua kiểm tra, kiểm soát thị trường để tuyên truyền, ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm trong quá trình phát triển du lịch, đảm bảo đúng quy định của pháp luật hiện hành Tăng cường đấu tranh ngăn chặn các hành vi vi phạm trong quá trình kinh doanh du lịch và các sản phẩm du lịch, chống nhập lậu, không rõ nguồn gốc, bảo vệ quyền lợi cho người tiêu dùng và đảm bảo vệ sinh môi trường Từ đó đề xuất các biện pháp với cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành những hoạch

định chính sách phù hợp trong việc quản lý nhà nước nói chung, quản lý hoạt động du lịch nói riêng

Xây dựng chính sách phát triển du lịch hướng đến sự bền vững: Để đảm

bảo phát triển du lịch theo hướng bền vững thì mỗi địa phương, vùng miền phải xây dựng và hoạch định các chính sách phát triển phù hợp để phát huy được những tiềm năng thế mạnh, thu được lợi ích kinh tế cao, góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, bảo vệ được tài nguyên môi trường ngay tại mỗi điểm, mỗi khu du lịch trên các nội dung sau:

Ban hành chính sách phát triển cơ sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật một cách đồng bộ, hệ thống, hợp lý đảm bảo cho phát triển du lịch bền vững: Bởi vì cơ sở

hạ tầng là toàn bộ phương tiện vật chất cần thiết của xã hội Đối với ngành du lịch thì cơ sở hạ tầng là yếu tố khai thác tiềm năng du lịch và nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch Muốn phát triển du lịch bền vững, cơ sở hạ tầng cần phải đi trước một bước, phải được đầu tư hiện đại, đồng bộ Cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch bao gồm: hệ thống nhà hàng, khách sạn, khu vui chơi giải trí và cơ sở vật chất kỹ thuật của ngành kinh tế quốc dân tham gia phục vụ du lịch: thương nghiệp, dịch vụ… Cơ sở vật chất kỹ thuật đóng vai trò quyết định trong quá trình tạo ra và thực hiện sản phẩm du lịch cũng như quyết định mức độ khai thác tài nguyên du lịch, thoả mãn nhu cầu của khách du lịch Để đảm bảo cho việc phát triển du lịch bền vững, cơ sở vật chất kỹ thuật cần được xây dựng một cách hoàn thiện, đồng thời chú trọng mối quan hệ với tài nguyên du lịch, đặc biệt là tài nguyên du lịch có tính nhạy cảm cao

Phải có chính sách đầu tư thoả đáng cho phát triển du lịch: Đảm bảo phát

triển bền vững, đầu tư cho du lịch cần chú ý đến tỷ lệ vốn đầu tư cho công tác bảo

vệ tài nguyên du lịch, tỷ lệ tái đầu tư từ thu nhập du lịch, tỷ lệ doanh thu trích lại cho cơ quan chủ quản các nguồn tài nguyên du lịch để tái đầu tư Những tỷ lệ này càng cao thì hoạt động du lịch càng gần với mục tiêu phát triển bền vững

Đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ hoàn thiện, nâng cấp các điểm du lịch: Đây là

việc làm cần được quan tâm, đầu tư một cách đồng bộ, hiệu quả như: đường vào, nhà trưng bày lưu niệm, khu ẩm thực, nhà vệ sinh công cộng, bãi đỗ xe

Xây dựng nguồn nhân lực có chất lượng: Chất lượng của đội ngũ lao

động trong ngành du lịch là nhân tố quan trọng nhất trong việc quyết định chất lượng của sản phẩm du lịch, chất lượng dịch vụ và kết quả cuối cùng là ảnh

hưởng đến hiệu quả kinh doanh, đến sự tăng trưởng du lịch nhìn từ góc độ kinh

tế Như vậy, chất lượng cao của đội ngũ lao động không chỉ là yếu tố thu hút khách, nâng cao uy tín của ngành, của đất nước mà còn là một yếu tố quan trọng trong cạnh tranh thu hút khách du lịch của từng điểm du lịch (Thủ tướng Chính phủ, 2011)

2.1.3.2 Về phía các doanh nghiệp

Các doanh nghiệp cần đầu tư một cách đồng bộ, thu hút mạnh vốn đầu tư trong và ngoài nước, nhất là đối với các doanh nghiệp có tiềm lực tài chính (cả trong nước lẫn nước ngoài) đầu tư vào phát triển du lịch ở huyện Đông Anh Để tạo nguồn vốn cho các doanh nghiệp đầu tư phát triển các khu du lịch trọng điểm đã được xác định, Huyện uỷ - UBND Huyện cần có chính sách khuyến khích huy động nguồn vốn tự tích luỹ, cho phép các doanh nghiệp sử dụng doanh thu du lịch tái đầu tư phát triển trong thời gian khoảng 3 đến 5 năm Trong điều kiện khó khăn về nguồn vốn đầu tư nói chung và vốn đầu tư cho du lịch như hiện nay, đây là giải pháp tích cực và tương đối hiệu quả để huy động

vốn đầu tư

Đồng thời, cho phép các thành phần kinh tế (nhất là khu vực tư nhân) tham gia vào các dự án phát triển cơ sở hạ tầng du lịch dưới nhiều hình thức để thu hút vốn đầu tư trong nước, phát huy nội lực, rút ngắn thời gian thi công công trình, nâng cao hiệu quả vốn đầu tư

Xây dựng cơ chế chính sách ưu đãi về thuế, ưu tiên, miễn giảm thuế, cho chậm tiền thuế, giảm tiền thuế đất, cho vay với lãi xuất ưu đãi đối với cấc dự án đầu tư theo danh mục đã xây dựng, các dự án đầu tư vào các dự án còn hoang sơ, đối với các hình thức và kinh doanh du lịch mới có khả năng tăng thời gian lưu trú của khách; ưu tiên thuế nhập khẩu với thuế xuất bằng nhập tư liệu sản xuất đối với các trang thiết bị khách sạn, cơ sở vui chơi giải trí, phương tiện vận chuyển khách, vật tư phục vụ du lịch mà trong nước chưa sản xuất được; miễn giảm thuế đối với ngành sản xuất hàng lưu niệm cho khách và cho phép kinh doanh du lịch quốc tế được hưởng chế độ ưu đãi khuyến khích xuất khẩu Có chế

độ hợp lý về thuế, về giá điện nước trong kinh doanh khách sạn; rà soát, điều chỉnh phương pháp tính thuế, các loại phí, lệ phí, các hình thức vé liên quan đến

du lịch; áp dụng thống nhất chính sách giá trong cả nước (Thủ tướng Chính phủ, 2011)

2.1.3.3 Về phía cộng đồng dân cư địa phương và khách du lịch

Thu hút sự tham gia của cộng đồng vào các hoạt động là giải pháp quan trọng không thể thiếu trong quá trình phát triển du lịch theo hướng bền vững Vì vậy cần có những chính sách khuyến khích để cộng đồng thực sự tham gia và có trách nhiệm với các hoạt động du lịch Đồng thời, tiến hành các giải pháp tăng cường nâng cao nhận thức cho cộng đồng địa phương về vai trò, vị trí và trách nhiệm của mình trong việc phát triển du lịch và tạo cơ hội việc làm cho họ tham gia vào các hoạt động du lịch bền vững hoặc phát triển du lịch cộng đồng nhằm chuyển đổi nghề nghiệp, cải thiện sinh kế và góp phần xóa đói giảm nghèo, tăng thu nhập cho họ Khuyến khích người dân khai thác tài nguyên du lịch ngay chính tại cơ sở vật chất của mình như tổ chức thành làng du lịch sinh thái, làng

du lịch văn hoá, các làng nghề truyền thống

Mặt khác, khuyến khích các đơn vị kinh doanh du lịch - dịch vụ trên địa bàn đầu tư cho các chương trình đào tạo nâng cao, nhận thức của cộng đồng về phát triển du lịch bền vững, tập huấn các nghiệp vụ về du lịch; đồng thời sử dụng lao động của địa phương vào các hoạt động du lịch

Ngoài ra, chú trọng nâng cao nhận thức cho du khách về du lịch bền vững, giảm thiểu hành vi gây hại của du khách đối với môi trường và tài nguyên du lịch, cũng như ứng xử với môi trường và xã hội (Thủ tướng Chính phủ, 2011)

2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển du lịch theo hướng bền vững

- Đường lối, chính sách của Nhà nước về phát triển du lịch: Đây là yếu tố

lớn nhất ảnh hưởng trực tiếp đến việc phát triển du lịch của một quốc gia nói chung và mỗi địa phương, vùng miền nói riêng, với một đường lối chính sách nhất định có thể kìm hãm hay thúc đẩy sự phát triển du lịch Đường lối phát triển

du lịch nằm trong đường lối phát triển kinh tế - xã hội nói chung vì vậy phát triển

du lịch cũng sẽ góp phần thúc đẩy sự phát triển chung của xã hội nhằm quảng bá, giới thiệu hình ảnh về đất nước, con người của mỗi quốc gia, mỗi vùng miền và góp phần tạo ra giá trị vật chất

- Trình độ cán bộ quản lý trong ngành du lịch: Đây cũng là yếu tố quan

trọng trong sự phát triển của du lịch Chất lượng công tác kinh doanh chịu ảnh hưởng rất nhiều từ việc sử dụng lao động có chất lượng hay không, kể cả trình độ của cán bộ quản lý cũng như lực lượng lao động trực tiếp trong ngành du lịch bởi

vì lao động làm việc trong du lịch không những thực hiện công tác chuyên môn

về du lịch của mình hộ còn thực hiện nhiêm vụ quan trọng là trao đổi văn hoá, giao tiếp với du khách tạo cho du khách có cảm giác hứng khởi trong lúc du lịch

- Quy mô hoạt động của các điểm du lịch: Quy mô hoạt động, hệ thống cơ

sở vật chất kỹ thuật, thiết bị hạ tầng là vấn đề không thể thiếu được, là điều kiện quan trọng để phát triển du lịch và nó có ảnh hưởng rất lớn đến việc thu hút khách du lịch đến với địa điểm du lịch và thu hút sự trở lại của du khách khi đến với mỗi điểm du lịch, bao gồm:

Mạng lưới giao thông vận tải: Là nhân tố quyết định đến việc phát triển du lịch cũng như khai thác những tiềm năng du lịch của địa phương Mạng lưới giao thông thuận lợi mới thu hút được du khách đến với địa điểm du lịch

Mạng lưới thông tin liên lạc và internet: Giúp trao đổi thông tin, tìm kiếm dễ dàng các điểm du lịch mà mình thích từ đó lên kế hoạch cho chuyến đi giúp chuyến đi được thuận lợi Mặt khác, nhờ có mạng lưới thông tin và internet sẽ giúp liên kết trong các doanh nghiệp du lịch với nhau, trao đổi kinh nghiệm và cùng nhau phát triển

Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch: Bao gồm trang thiết bị, phương tiện,

cơ sở vật chất cần thiết để đón tiếp khách du lịch, nơi lưu trú cho khách du lịch, khu vui chơi giải trí là yếu tố quan trọng để thoả mãn nhu cầu nghỉ ngơi cũng như nhu cầu giải trí của du khách từ đó thu hút được nhiều khách du lịch hơn

- Nhận thức của người phụ trách tại các điểm du lịch: Đây là yếu tố quan

trọng trong việc duy trì, thúc đẩy sự phát triển của các điểm du lịch trong việc chỉ đạo, điều hành các hoạt động trực tiếp tại các điểm du lịch, nâng cao hình ảnh, vị thế của điểm du lịch để phục vụ du khách, tạo hứng khởi cho du khách và thu hút

sự trở lại của du khách Đồng thời thúc đẩy phát triển du lịch nói chung và điểm

du lịch nói riêng

- Vai trò của cộng đồng, người dân, tổ chức chính trị xã hội: Sự tham gia

tích cực của cộng đồng dân cư và các tổ chức chính trị xã hội với vai trò là các bên tham gia vào các hoạt động du lịch sẽ làm cho du lịch phát triển bền vững hơn Sự tham gia của cộng đồng dân cư không những tạo thu nhập cho cộng đồng dân cư mà còn tăng tính trách nhiệm trong việc phát triển du lịch Việc tham gia này là hết sức cần thiết và không thể thiếu được, nhất là trong việc quảng bá, giới thiệu về các điểm du lịch

- Nguồn vốn đối với việc đầu tư trở lại của các điểm du lịch: Đây là yếu tố

sống còn, ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển của mỗi điểm du lịch, bằng cách thu hút, quản lý nguồn vốn đầu vào và sự quan tâm, đầu tư trở lại để thúc đẩy phát triển của điểm du lịch Đồng thời thu hút đầu tư các cấp chính quyền cũng như việc tham gia đóng góp xã hội hóa của các tổ chức, cá nhân trong việc đầu tư kinh tế vào các điểm du lịch, tạo lợi nhuận cho 3 bên (nhà đầu tư, nhà quản lý, du khách )

- Ý thức của khách du lịch: Ý thức của khách du lịch là một trong những

yếu tố tác động nhiều nhất đến môi trường sinh thái, cảnh quan của các khu du lịch Hiện nay, vấn đề ý thức của khác du lịch trong việc bảo vệ môi trường, cảnh quan tại các khu du lịch luôn là một vấn đề nhức nhối đối với các nhà quản lý Những hành vi sả rác bừa bãi, bẻ cành, làm gãy cây, khắc tên, viết chữ lên các hiện vật, không chỉ có riêng ở Việt Nam mà còn có ở một số quốc gia khác, kể

cả tại các điểm du lịch nổi tiếng trên thế giới

Tuy nhiên các hành vi trên tại các quôc gia trên thế giới thường chỉ sảy ra với số ít du khách và đều đã bị dư luận lên án cũng như bị các cấp chính quền tại các nước sở tại phạt nặng, riêng ở Việt Nam thì các hành vi vi phạm xảy ra nhiều, thường xuyên nên việc xử phạt các hành vi trên hầu như là chưa có, hoặc nếu có chỉ dừng lại ở mức cảnh cáo, răn đe

2.2 Cơ sở thực tiễn về phát triển du lịch bền vững

2.2.1 Kinh nghiệm phát triển du lịch bền vững ở một số quốc gia

2.2.1.1 Kinh nghiệm của Singapore

Lịch sử phát triển của ngành du lịch Singapore vỏn vẹn chỉ 50 năm trở lại đây nhưng đã tạo dấu ấn với hàng loạt con số ấn tượng, từ số lượng khách tham quan, các điểm đến cho tới doanh thu hàng chục tỷ USD

Từ khoảng 91.000 khách du lịch đến tham quan vào năm 1964 đã tăng lên con số 15 triệu lượt khách vào năm 2013 là một thành công lớn đối với ngành du lịch Singapore Để đạt được thành tích đó phải kể đến việc quốc đảo này đã tạo ra rất nhiều điểm du lịch đẳng cấp thế giới với nhiều sự kiện thú vị diễn ra quanh năm, thu hút không chỉ du khách mà cả những cư dân địa phương (Bích Vân, 2014)

Với “Kế hoạch phát triển du lịch” (1986), Singapore chủ trương bảo tồn

và khôi phục các khu lịch sử văn hóa như: Khu phố của người Hoa, Tanjong Tagar, Little India, Kampong Glam, sông Singapore Với “Kế hoạch Phát triển

chiến lược” (1993), Singgapore tập trung phát triển các sản phẩm du lịch mới như: du thuyền, du lịch chữa bệnh, du lịch giáo dục, du lịch trăng mật; phát triển các thị trường du lịch mới; tổ chức các lễ hội lớn mang tầm cỡ quốc tế; tập trung phát triển nguồn nhân lực phục vụ du lịch; trao các giải thưởng về du lịch; giáo dục, nâng cao nhận thức của người dân về du lịch…

Trong “Du lịch 2015” (năm 2005), Singapore tập trung phát triển các thị trường chính với phương châm tạo sự hiểu biết tốt hơn về Singapore, phát triển Singapore thành một điểm du lịch “phải đến”, cải thiện tiêu chuẩn dịch vụ nhằm cung cấp các dịch vụ đáng nhớ cho khách du lịch, nâng cấp cơ sở hạ tầng du lịch, phát triển các doanh nghiệp du lịch và nguồn nhân lực du lịch chuyên nghiệp, phát triển các sản phẩm trọng tâm của du lịch… Năm 2012, Singgapore chi 300 triệu đô Sing để tổ chức các sự kiện du lịch, chi 340 triệu đô Sing phát triển các sản phẩm du lịch, chi 265 triệu đô Sing phát triển nguồn nhân lực du lịch Đến năm 2015, Singapore sẽ đầu tư cho Quỹ phát triển du lịch là 2 tỷ đô Sing, dự kiến đón khoảng 17 triệu khách du lịch quốc tế và doanh thu từ du lịch khoảng 30 tỷ

đô Sing (Nguyễn Đức Thành, 2013)

Ngoài việc đảm bảo dịch vụ đúng chuẩn mực cho du khách, chúng tôi muốn tạo ra những trải nghiệm hoang dã với các chương trình giáo dục về bảo vệ thiên nhiên môi trường River Safari muốn nhấn mạnh tầm quan trọng của hệ sinh thái nước ngọt và khuyến khích những hành động tích cực nhằm bảo tồn chúng Singapore đang chuyển sang định hướng phát triển du lịch theo chiều sâu, tức là không ngừng cải thiện sức hút của những điểm đến được hình thành kể cả

từ rất lâu rồi tại Singapore Đặc biệt, các chương trình du lịch được tạo ra để phục vụ ngay chính người dân trước đã, nhằm lấy được sự ủng hộ của người dân trong phát triển du lịch Họ sẽ có ý thức giữ gìn và sáng tạo thêm cho các điểm

du lịch, từ đó tạo ra lợi thế cạnh tranh cho các điểm đến”

Luôn luôn đổi mới sản phẩm du lịch được cho là phương thức hữu hiệu giúp cho Singapore không trở nên nhàm chán với du khách Kể từ năm 1965 cho đến nay, Singapore đã hoạch định tổng cộng 6 chiến lược phát triển du lịch với từng cụm mục tiêu rõ ràng và họ đã đạt được thành quả ngoài mong đợi Thường xuyên cán mốc 1 triệu du khách quốc tế trong 1 tháng, doanh thu du lịch năm

2013 của quốc đảo này đạt gần 20 tỷ USD trên diện tích quốc đảo chỉ có 700km2(Bích Vân, 2014)

2.2.1.2 Kinh nghiệm phát triển du lịch bền vững của Themala – Karala Ấn Độ

Mục tiêu phát triển du lịch ở Themala – Karala (Ấn Độ) là phát triển Themala và các vùng lân cận thành điểm đến du lịch hấp dẫn; xúc tiến du lịch sinh thái trên cơ sở các nguyên tắc bền vững; xây dựng các điểm đến du lịch theo đúng quy hoạch, trong đó nhấn mạnh việc phát triển du lịch bền vững, làm mẫu hình cho các chương trình phát triển du lịch khác

Để đạt được mục tiêu trên, đầu tư ba nhóm sản phẩm du lịch là: Du lịch thân thiện với môi trường, Du lịch sinh thái và Du lịch hành hương Du lịch thân thiện với môi trường được phát triển ở ngoại vi khu bảo tồn hoang dã Shenduruney với mục đích giảm áp lực lên khu bảo tồn Trong khu bảo tồn chỉ dành cho những khách du lịch sinh thái thật sự Những du khách có thể trải nghiệm các sản phẩm thân thiện với môi trường như: Các lối mòn tự nhiên nhỏ, xe đạp địa hình hay lối

đi bộ trên cao nhìn xuống Nhằm giảm thiểu tác động lên hệ sinh thái rừng trong khu bảo tồn, một số phương tiện như: Du thuyền trên hồ, các lối đi bộ, khán đài vòng, đài phun nước có nhạc, xe đạp địa hình… Du lịch sinh thái được quy hoạch phát triển trong khu rừng xung quanh Trung tâm giáo dục môi trường được thành lập Khu bảo tồn hoang dã Shenduruney có tiềm năng rất lớn để phát triển du lịch sinh thái và một loạt các điểm du lịch vệ tinh trong vòng bán kính 50km cũng đã có Trung tâm du lịch sinh thái Du lịch hành hương, du lịch thân thiện với môi trường cũng được phát triển tuyến du lịch hành hương nối Thenmala với ba điểm linh thiêng nằm trong vùng rừng linh thiêng nổi tiếng Sabarimala (nơi có khoảng 10 triệu lượt du khách đến trong vòng 2 tháng)

Để đạt được mục tiêu đề ra, tổ chức xúc tiến du lịch sinh thái đã phối hợp chặt chẽ với Phòng quản lý rừng, Phòng thuỷ lợi, Phòng du lịch triển khai nhiều hoạt động cụ thể Về cơ sở lưu trú, vận chuyển khách trong khu vực được khối tư nhân đảm nhận Quy hoạch về xây dựng được quản lý chặt chẽ, không có xây dựng tạm bợ trong các khu rừng, cơ sở lưu trú được xây dựng tách biệt, ưu tiên ở những nơi xa rừng

2.2.1.3 Kinh nghiệm phát triển du lịch bền vững của Đảo Nami, Hàn Quốc

Đảo Nami nằm ở thành phố Chuncheon, cách thủ đô Seoul, Hàn Quốc khoảng 70km Đây là hòn đảo xinh đẹp, nổi tiếng gắn liền với sự thành công của

bộ phim “Bản tình ca mùa đông” Năm 2013, đảo Nami thu hút gần 3 triệu khách

du lịch, trong đó xấp xỉ 1 triệu khách quốc tế Đây là con số đáng kinh ngạc bởi

trên thực tế, du lịch của hòn đảo nhỏ bé này đã từng có giai đoạn suy thoái, tưởng chừng không thể vực dậy được

Việc khai thác đảo Nami được chính thức bắt đầu từ năm 1966 khi công ty phát triển du lịch KyoungChun được thành lập, lượng khách du lịch thăm quan đảo tăng đều cho đến năm 1989, tuy nhiên, đến năm 1990 bắt đầu đi vào suy thoái Từ năm 2002, công ty tuyên bố cải tạo lại đảo và những nỗ lực trong quá trình tái tạo lại môi trường du lịch nơi đây đem lại kết quả là Đảo Nami đã quay trở lại vị trí vốn có của nó, địa điểm du lịch tiêu biểu của Hàn Quốc Vậy hòn đảo này đã cải tạo, phát triển du lịch như thế nào?

Đảo Nami đã tiến hành việc cải tạo môi trường kể từ sau năm 2002, công

ty KyoungChun đã tiến hành thay cột đèn điện, lắp lại đường dây điện, phá bỏ các hàng rào, vứt bỏ các thùng rác bẩn, quyết định không tiến hành ký lại hợp đồng khi các đơn vị thuê đất làm ăn trên đảo hết hạn hợp đồng Tích cực trong việc cải thiện môi trường sinh thái với hoạt động mang tên “Cleanup Nami” Trong 8 tháng, từ tháng 11 năm 2002 đến tháng 6 năm 2003, trên tổng diện tích

460 nghìn m2, cứ 10m công ty lại cho tiến hành đào đất để kiểm tra việc chôn rác thải bất hợp pháp để tiến hành xử lý Đồng thời tiến hành xây dựng mô hình quy hoạch cây xanh, ngừng việc phun thuốc bảo vệ thực vật để tạo thành rừng cây và thảm thực vật xanh mướt rậm rạp như ngày nay Ngoài ra, công ty còn tiến hành phá bỏ các chuồng khỉ, nai, gà vịt vv của mô hình vườn thú ngày xưa mà thả chúng ra để chúng sinh tồn trong môi trường tự nhiên vốn có của đảo

Đảo Nami đã tiến hành thử nghiệm để trở thành một không gian văn hóa nơi mà văn hóa nghệ thuật được hòa mình cùng thiên nhiên của con sông Bắc Hàn Thời kỳ còn là một công viên cây xanh đơn thuần, nhiều kiến trúc trên đảo được sử dụng như một khu vui chơi giải trí nghỉ ngơi thông thường nhưng sau đó

đã có một chiến lược chuyển đổi mục đích sử dụng các không gian này Một số tòa nhà trên đảo đã được tái kiến trúc trở thành khu trưng bày phức hợp với rất nhiều các loại hình nghệ thuật về văn hóa, kiến trúc, mỹ thuật khác nhau được trưng bày Với sứ mệnh mang ý nghĩa của Unicef đến với mọi người dân trên thế giới, đảo Nami xây dựng Unicef Hall để trưng bày các bức tranh ảnh với nhiều chủ đề như “triển lãm ảnh đại sứ thiện chí Unicef”, “ triển lãm ảnh cặp sách của trẻ em toàn thế giới” hay bán những sản phẩm xếp hình đóng góp quỹ Unicef