đề cương ôn thi môn tổ chức và điều hành công sởCâu 1. Khái niệm về công sở? nhiệm vụ của công sở? Tại nơi anh chị công tác nhiệm vụ này được thực hiện như thế nào?I.Khái niệm: 1.Công sở là 1 tổ chức đặt dưới sự quản lý trực tiếp của nhà nước để tiến hành 1 công việc chuyên ngành của nhà nước. Xét về hình thức tổ chức, công sở là 1 tập hợp có cơ cấu tổ chức, có phương tiện vật chất và con người được nhà nước bảo trợ để thực hiện nhiệm vụ của mình. Xét trên ý nghĩa tổ chức nhà nước, khái niệm công sở gần với cơ quan trong hệ thống bộ máy nunhà nước.2.Công sở hành chính: là tổ chức đặt dưới sự quản lí của nhà nước, thưc hiện quản lí chung trên từng công tác, có nhiệm vụ chấp hành pháp luật và chỉ đạo thực hiện các chủ trương kế hoạch. Ví dụ: UBND các cấp, các sở, các phòng,…3.Công sở sự nghiệp: là tổ chức đặt dưới sự quản lí của nhà nước, thực hiện các hoạt động có tính nghiệp vụ riêng biệt, phục vụ cho sản xuất, kinh doanh và cho sinh hoạt, nói cách khác đó là những đơn vị cơ bản để thực hiện nhiệm vụ của ngành. Ví dụ: bệnh viện công, trường học công lập, Học viện hành chính quốc gia cơ sở TP.Hồ Chí Minh,…II.Nhiệm vụ của công sở:•Quản lý công vụ theo pháp luật (1)•Tổ chức, phối hợp công việc giữa các bộ phận của cơ quan (2)•Tổ chức công tác thông tin trong cơ quan và giữa các cơ quan với cơ quan khác (3)•Thực hiện việc kiểm tra, theo dõi công việc của cán bộ, công chức thuộc cơ quan theo cơ chế chung và các quy chế khác do cơ quan, đơn vị ban hành dựa trên các quy định chung của Nhà nước (4)•Tổ chức việc giao tiếp với dân, với các cơ quan trong bộ máy nhà nước và các tổ chức xã hội; làm đại diện cho nhà nước để thực thi công vụ (5)•Quản lý tài sản của cơ quan để sử dụng vào mục đích quản lý ngân sách (6)•Tham mưu trong hoạt động chính sách, xây dựng pháp luật, các quy chế, quyết định cho cơ quan, tổ chức nhà nước có thẩm quyền (7)III.Thực hiện nhiệm vụ này tại nơi anh chị đang công tác:Ví dụ cụ thể (tại công sở sự nghiệp): Học viện hành chính quốc gia cơ sở thành phố Hồ Chí Minh(1). Học viện quản lí hoạt động thông qua các văn bản:•Luật Viên chức 2010•Quyết định số 309QĐĐUHV của Đảng ủy Học viện Hành chính thành lập Đảng ủy bộ phận.•Quyết định số 122QĐHVHC của Giám đốc Học viện, thành lập Phòng quản trị.•Quyết định số 103QĐ của Giám đốc Học viện Hành chính Quốc gia.….(2). Việc trả học bổng cho sinh viên: có sự kết hợp giữa phòng công tác sinh viên quản lí học bổng và trợ cấp xã hội với phòng tài vụ kế toán tiến hành chi trả học bổng, Đảng ủy Học viện thông qua (cô Lê Thị Hồng Hạnh kí ). Hoạt động của Học viện được phòng quản trị hỗ trợ (thực hiện công tác hậu cần, phục vụ hoạt động học viện).(3). Phòng thông tintư liệuthư viện giúp lãnh đạo học viện về công tác thông tin, tư liệu phuc vụ hoạt động đào tạo, bồi dường và nghiên cứu khoa học tại Cơ sở TP. Hồ Chí Minh.(4). Học viện đặt ra nội quy riêng. Sinh viên đi học đầy đủ, đúng giờ, thực hiện đồng phục vào thứ 2 và thứ 6. Giảng viên thực hiện giảng dạy theo lịch của Học viện do Phòng đào tạo cung cấp như: dạy đúng giờ, thời lượng, chất lượng giảng day,…(5). Giao tiếp với các tổ chức khác: hải quân miền nam, (6). Phòng tài vụ kế toán theo dõi hoạt động tận dụng cơ sở vật chất, thực hiện chi tiêu theo quy chế chi tiêu nội bộ; kiểm tra kế toán và quản lí, kiểm kê tài sản, công tác thủ quỷ của Học viện.(7). Tham mưu cho hoạt động của Học viện:•Phòng Tổ chứcHành chính: Tham mưu công tác tổ chức, cán bộ, hành chính tổng hợp, thi đua, bảo vệ nội bộ và quản lí cán bộ,nhân viên.•Phòng Tài vụKế toán: Tham mưu cho lãnh đạo học viện về tài chính.•Phòng Quản lí khoa học: Tham mưu cho lãnh đạo học viện về hoạt động khoa học và đào tạo.•Phòng Công tác sinh viên: Tham mưu công tác chính trị, tư tưởng, đạo đức, an ninh.
TỔ CHỨC VÀ ĐIỀU HÀNH CÔNG SỞ Câu Khái niệm công sở? nhiệm vụ công sở? Tại nơi anh chị công tác nhiệm vụ thực nào? I Khái niệm: Công sở tổ chức đặt quản lý trực tiếp nhà nước để tiến hành công việc chuyên ngành nhà nước Xét hình thức tổ chức, công sở tập hợp có cấu tổ chức, có phương tiện vật chất người nhà nước bảo trợ để thực nhiệm vụ Xét ý nghĩa tổ chức nhà nước, khái niệm công sở gần với quan hệ thống máy nunhà nước Công sở hành chính: tổ chức đặt quản lí nhà nước, thưc quản lí chung công tác, có nhiệm vụ chấp hành pháp luật đạo thực chủ trương kế hoạch Ví dụ: UBND cấp, sở, phòng,… Công sở nghiệp: tổ chức đặt quản lí nhà nước, thực hoạt động có tính nghiệp vụ riêng biệt, phục vụ cho sản xuất, kinh doanh cho sinh hoạt, nói cách khác đơn vị để thực nhiệm vụ ngành Ví dụ: bệnh viện công, trường học công lập, Học viện hành quốc gia sở TP.Hồ Chí Minh,… II Nhiệm vụ công sở: • Quản lý công vụ theo pháp luật (1) • Tổ chức, phối hợp công việc phận quan (2) • Tổ chức công tác thông tin quan quan với quan khác (3) • Thực việc kiểm tra, theo dõi công việc cán bộ, công chức thuộc quan theo chế chung quy chế khác quan, đơn vị ban hành dựa quy định chung Nhà nước (4) • Tổ chức việc giao tiếp với dân, với quan máy nhà nước tổ chức xã hội; làm đại diện cho nhà nước để thực thi công vụ (5) • Quản lý tài sản quan để sử dụng vào mục đích quản lý ngân sách (6) • Tham mưu hoạt động sách, xây dựng pháp luật, quy chế, định cho quan, tổ chức nhà nước có thẩm quyền (7) III Thực nhiệm vụ nơi anh chị công tác: Ví dụ cụ thể (tại công sở nghiệp): Học viện hành quốc gia sở thành phố Hồ Chí Minh (1) Học viện quản lí hoạt động thông qua văn bản: • Luật Viên chức 2010 • Quyết định số 309/QĐ-ĐUHV Đảng ủy Học viện Hành thành lập Đảng ủy phận • Quyết định số 122/QĐ-HVHC Giám đốc Học viện, thành lập Phòng quản trị • Quyết định số 103/QĐ Giám đốc Học viện Hành Quốc gia … (2) Việc trả học bổng cho sinh viên: có kết hợp phòng công tác sinh viên quản lí học bổng trợ cấp xã hội với phòng tài vụ kế toán tiến hành chi trả học bổng, Đảng ủy Học viện thông qua (cô Lê Thị Hồng Hạnh kí ) Hoạt động Học viện phòng quản trị hỗ trợ (thực công tác hậu cần, phục vụ hoạt động học viện) (3) Phòng thông tin-tư liệu-thư viện giúp lãnh đạo học viện công tác thông tin, tư liệu phuc vụ hoạt động đào tạo, bồi dường nghiên cứu khoa học Cơ sở TP Hồ Chí Minh (4) Học viện đặt nội quy riêng Sinh viên học đầy đủ, giờ, thực đồng phục vào thứ thứ Giảng viên thực giảng dạy theo lịch Học viện Phòng đào tạo cung cấp như: dạy giờ, thời lượng, chất lượng giảng day,… (5) Giao tiếp với tổ chức khác: hải quân miền nam, (6) Phòng tài vụ kế toán theo dõi hoạt động tận dụng sở vật chất, thực chi tiêu theo quy chế chi tiêu nội bộ; kiểm tra kế toán quản lí, kiểm kê tài sản, công tác thủ quỷ Học viện (7) Tham mưu cho hoạt động Học viện: • Phòng Tổ chức-Hành chính: Tham mưu công tác tổ chức, cán bộ, hành tổng hợp, thi đua, bảo vệ nội quản lí cán bộ,nhân viên • Phòng Tài vụ-Kế toán: Tham mưu cho lãnh đạo học viện tài • Phòng Quản lí khoa học: Tham mưu cho lãnh đạo học viện hoạt động khoa học đào tạo • Phòng Công tác sinh viên: Tham mưu công tác trị, tư tưởng, đạo đức, an ninh Câu 2: Các nhiệm vụ công sở xác lập sở ? Mối quan hệ nhiệm vụ ? Theo anh ( chị ) nhiệm vụ quan trọng ? Vì sao? Dẫn chứng? Như biết nhận định đơn giản dễ hiểu công sở gì? Công sở ví phần cứng máy tính, sở vật chất, địa điểm cụ thể, định, hoạt động công sở phải địa điểm cố định Để hiểu rõ ta đến khái niệm công sở Công sở tổ chức đặt quản lý trực tiếp Nhà nước để tiến hành công việc chuyên ngành Nhà nước Nói cách khác : Công sở tổ chức thực chế điều hành kiểm soát, hành nơi soạn thảo xử lý văn để thực thi công việc đảm bảo thông tin cho hoạt động quảnlý máy nhà nước, nơi phù hợp hoạt động để thực thi nhiệm vụ nhà nước giao, nơi tiếp nhận đề nghị , yêu cầu, khiếu nại nhân dân Công sở gồm loại công sở hành công sở nghiệp: • Công sở hành tổ chức đặt quản lý Nhà nước, quản lý chung mặt công tác, có nhiệm vụ chấp hành pháp luật đạo thực chủ trương, kế hoạch Nhà nước Ví dụ: UBND tỉnh bình phước thành lập để nhằm quản lý tất mặt, lĩnh vực đời sống xã hội tỉnh BÌnh Phước từ y tế,giáo dục, kinh tế, trị - xã hội, … để cung cấp dịch vụ công, mục đích phục vụ cộng đồng • Công sở nghiệp tổ chức đặt quản lý cùa Nhà nước, thực hoạt động có tính chất nghiệp vụ riêng biệt, phục vụ cho sản xuất, kinh doanh cho sinh hoạt, nói cách khác đơn vị để thực nhiệm vụ ngành Ví dụ: Ngày 31 tháng năm 1989, UBND Thành phố định số 502/QĐ-UB - thức thành lập Bệnh viện Nhân dân 115 số 520 đường Nguyễn Tri Phương - Phường 12 - Quận 10 - TP.Hồ Chí Minh nhằm mục đích : Khám bệnh, điều trị cho nhân dân thành phố tỉnh lân cận Nghiên cứu khoa học, tiếp cận ứng dụng kỹ thuật tiên tiến đại, phát huy y học cổ truyền, không ngừng nâng cao chất lượng công tác chuyên môn Bệnh viện Phối hợp với Trung tâm Đào tạo Bồi dưỡng Cán Y tế công tác đào tạo, thực tập cho cán bộ, sinh viên, học viên hệ sau đại học, đại học, trung học Thành phố Tổ chức thực công tác tuyến, giúp quận, huyện, phường xã, đào tạo nhân viên y tế cộng đồng; phối hợp với y tế quận, huyện, phường xã, thực công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân, ưu tiên người thuộc diện sách, đồng bào vùng sâu, vùng xa Quản lý, sử dụng tốt lao động,tài sản, kinh phí giao, nhằm không ngừng nâng cao hiệu qủa phục vụ; thường xuyên giáo dục trị tư tưởng, phẩm chất đạo đức cách mạng; bồi dưỡng văn hóa, nghiệp vụ chăm lo đời sống cán bộ, công chức, người lao động Bệnh viện Công sở nói chung bao gồm nhiệm vụ : • Quản lý công vụ theo pháp luật • Tổ chức nhân , phối hợp công việc phận quan • Tổ chức công tác thông tin quan quan với • Thực việc kiểm tra theo dõi công việc cán bộ, công chức quan, theo chế chung quan chế khác theo quy định nhà nước • Tổ chức giao tiếp với nhân dân với quan máy nhà nước tổ chức xã hội làm đại diện cho nhà nước để thực thi công vụ • Quản lý tài sản quan để sử dụng vào mục đích chung, quản lý ngân sách • Tham mưu cho hoạt động sách xây dựng pháp luật, quy chế, chế định cho quan, tổ chức nhà nước có thẩm quyền Đó nhiệm vụ công sở trình hoạt động mình, nhiệm vụ quan trọng, công sở tồn phát triển không thực nhiệm vụ Vậy nhiệm vụ công sở xác lập những sở nào? • Thứ sở pháp lý: Công sở thành lập theo quy định pháp luật đặt quản lý nhà nước Mọi tổ chức, hoạt động công sở viêc thực chức theo luật định phải thực hiên đầy đủ chức theo quy định pháp luật Ví dụ: Chính phủ thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại Nhà nước; bảo đảm hiệu lực máy Nhà nước từ trung ương đến sở; bảo đảm việc tôn trọng chấp hành Hiến pháp pháp luật; phát huy quyền làm chủ nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm ổn định nâng cao đời sống vật chất văn hoá nhân dân Đó chức phủ quy định luật tổ chức Chính phủ, CP phải thực đầy đủ chức Hay hoạt động, nhiệm vụ, chức cán công chức công sở quy định luật CBCC năm 2008 Và tất hoạt động khác liên quan đến công sở pháp luật quy định rõ ràng để quản lý công sở cách tốt hiệu • Thứ hai sở thực tiễn: Tức hoạt động công sở phải phù hợp với tình hình thực tế địa phương, phải phù hợp với kinh tế, trị,xã hội địa phương Ví dụ: UBND vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số phải vào đặc điểm thực tế địa phương mà tiến hành hoạt động Người dân tộc gia lai họ dễ bị lợi dụng để lật đổ quyền, cấp quản lý cần tập trung quan tâm vấn đề dân tộc, quản lý chặt chẽ Ví dụ: Ở tỉnh Gia lai có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số, họ bị bọn phản động lợi dụng, xúi dục để phá quyền nước ta để thành lập quốc gia tự trị,… gây ảnh hưởng nghiêm trọng Vì nhiệm vụ công sở phải trọng hơn, quan tâm với đồng bào dân tộc thiểu số, nâng cao trình độ cải thiện sống cho họ Hay thành phố Hồ chí Minh, kinh tế phát triển cao, lại có nhiều người dân khắp tỉnh thành sinh sống dẫn tới phức tạp, nhiều tệ nạn xã hội gây ảnh hưởng nghiêm trọng Vì quan, công sở phải đề cao, tập trung quản lý dân cư cách chặt chẽ Dựa vào mục tiêu, cấu, cách thức thành lập, phạm vi hoạt động công sở hướng tới, công sở hướng tới mục tiêu khác Ví dụ: Mục tiêu UBND tỉnh Bình Phước năm 2014 thực xóa đói giảm nghèo, nâng cao thu nhập người dân lên triệu/ tháng Như UBND tỉnh bình phước phải tăng cường , đề nhiệm vụ, biện pháp để đath mục tiêu Và công sở khác với mục tiêu khác họ đề nhiệm vụ khác Đội ngũ cán công chức thực thi nhiệm vụ tùy thuộc vào công sở định, có yêu cầu riêng trình độ chuyên môn nghiệp vụ công chức trrong công sở để thực thi công vụ đội ngũ phải qua thi tuyển, tuyển dụng bổ nhiệm, biên chế quan nhà nước có thẩm quyền quan công sở Do công sở pảhi thực nhiệm vụ phối hợ phân công nhiệm vụ cho họ • Nội quy , quy chế quan, sở để xác lập nhiệm vụ quan , tổ chức quan phải dựa tren quy định, quy chế để thực hiện, giao nhiệm vụ cho cán công chức nhiệm vụ hợp lý không trái với nội quy quan Thực mục tiêu chung quan hành Nhà nước giải vấn đề hành chính, liên quan đến nhân dân, tức đại diện cho Nhà nước thực thi công vụ Mối quan hệ nhiệm vụ: − Các nhiệm vụ có liên quan mật thiết với nhau, thực tốt nhiệm vụ sở để thực nhiệm vụ khác Tất nhiệm vụ phải quản lý công vụ theo pháp luật việc thực nhiệm vụ tổ chức, phối hợp phận quan theo dõi kiểm tra, hoạt động cán công chức giao tiếp với nhân dân, với quan máy hành nhà nước tổ chức xã hội, quản lý tài sản quan, tham mưu hoạt động sách xây dựng pháp luật phải tuân theo quy định pháp luật Mọi hoạt động công sở nhiệm vụ công sở phải tuân theo pháp luật, dựa vào pháp luật để thực nhiệm vụ Đồng thời quản lý nhà nước theo công vụ thực nhiệm vụ công sở Ví dụ: Như nhân dân tới UBND phường Phú Thịnh để làm giấy chứng minh nhân dân Khi người dân tới cán bộ, công chức phải giao tiếp với nhân dân để lấy thông tin, thực việc cấp giấy CMND theo quy định pháp luật người dân sau nhận CMND phải đóng phí theo quy định Và qua việc cấp giấy CMND theo dõi hoạt động cán bộ, công chức có hay không ? Có thái độ nào? có quan liêu, hạch sách, cửa quyền hay không? − Nhiệm vụ giao tiếp với công dân, quan máy nhà nước, tổ chức xã hội liên quan đến nhiệm vụ khác công sở Cơ quan nhà nước , công sở thành lập để quản lý nhà nước, phục vụ nhân dân, muốn thự tốt nhiệm vụ công sở phải giao tiếp với nhân dân, với quan nhà nước, tổ chức xã hội Có giao tiếp khai thác thông tin để quản lý, thực kiểm tra giám sát theo dõi công việc với nhau, muốn quản lý tốt tài sản công, đồng thời tham mưu xây dựng pháp luật , quy chế quy định cho quan tổ chức nhà nước Mọi nhiệm vụ khác công sở phải giao tiếp với nhân dân, quan nhà nước khác, tổ chức xã hội thực thi nhiệm vụ − Thực kiểm tra kiểm soát theo dõi mớiđảm bảo hoạt dộng nhiệm vụ khác tiến hành thực theo quy định pháp luật đảm bảo nhiệm vụ thực nghiêm mục tiêu chức công sở Ví dụ như: Ở UBND tỉnh Bình Phước qua trình theo dõi, giám sát hoạt động ông chủ tịch tỉnh Trương Tấn Thiệu phát ông làm sai quy định xử lý theo pháp luật Qua quản lý nguồn ngân sách công sở, thu thập thông tin cho tổ chức quản lý công vụ theo pháp luật − Công tác thu thập thông tin tổ chức thông tin quan với quan khác thục quản lý công vụ theo pháp luật, tổ chức hoạt động phận quan, kiểm tra, kiểm soát công viêc, giao tiếp, quan lý tài sản, tham mưa xây dựng pháp luật Ví dụ: Khi công sở có văn quy pham pháp luật từ cấp chuyển xuống cán bộ, công nắm bắt thông tin thực nội dung văn theo quy định, thực tốt nhiệm vụ lại Như nhiệm vụ thông tin có mối liên hệ mật thiết với nhau, cần thực tốt nhiệm vụ để hoàn thành mục tiêu công sở − Như thấy nhiệm vụ công sở nhiệm vụ quan trong nhiệm vụ quan trọng quản lý công vụ theo pháp luật vì: Tất quan công sở dều phải thực công vụ theo pháp luật không làm trái với quy định pháp luật Tùy theo quy định pháp luật quan, công sở có chức nhiệm vụ quyền hạn từ phải thực chức thẩm quyền Tất hoạt động khác công sở phải tuân thủ theo quy định pháp luật sở để thực nhiệm vụ khác công sở Ví dụ: Quận thành lập ngày 01 tháng năm 1997 sở tách từ 05 xã Bình Trưng, Thạnh Mỹ Lợi, Cát Lái, An Khánh, An Phú thuộc huyện Thủ Đức theo Nghị định số 03/NĐ-CP ngày 06/01/1997 Chính phủ Và văn pháp luật UBND quận không thành lập không thực nhiệm vụ Và tất hoạt động công sở , tất nhiệm vụ khác phải tuân theo pháp luật, không vi phạm bị xử lý theo pháp luật Ví dụ hành mà hôm ngày lễ 8/3 theo quy định Nhà nước cán bộ, công chức không nghỉ, có công sở tỉnh Thanh hóa đóng cửa UBND không làm việc để tổ chức chơi Người dân kiến nghị cán bộ, công chức UBND phải chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật Như quản lý công vụ theo pháp luật nhiệm vụ quan trọng công sở, cần thực hieemnj nghiêm chỉnh để công sở hoạt động mang lại hiệu tốt Câu 3: Giải thích chứng minh : “Công sở pháp nhân công quyền” I Công sở 1.Khái niệm chung công sở Công sở tổ chức đặt quản lý trực tiếp Nhà nước để tiến hành công việc chuyên ngành Nhà nước Ví dụ như: Các quan hành nhà nước, viện nghiên cứu, bệnh viện, trường học… Công sở quan niệm là: Các tổ chức mang tính chất công ích, Nhà nước công nhận thành lập, chịu điều chỉnh luật hành luật khác có nghĩa công sở Là tổ chức thực cấu điều hành, kiểm soát công việc hành chính, nơi soạn thảo xử lý văn để thực công vụ, đảm bảo thông tin cho máy quản lý nhà nước, nơi phối hợp hoạt động thực nhiệm vụ nhà nước giao Là nơi tiếp nhận đề nghị, yêu cầu, khiếu nại công dân 2.Đặc điểm công sở -Được thành lập luật đặt quản lý nhà nước -Nhân danh quyền lực công để để giải vấn đề xã hội -Có trụ sở tên gọi thống -Có nhiệm vụ theo luật định -Có biên chế, dấu, tài khoản để hoạt động Công sở có nhiệm vụ: Quản lí công vụ theo pháp luật; tổ chức hoạt động phối hợp công việc phận, quan, tổ chức thông tin quan; thực kiểm tra theo dõi công việc cán bộ, công chức; tổ chức giao tiếp với dân, quản lí tài sản quan II Pháp nhân công quyền Khái niệm Pháp nhân Theo Từ điển Bách khoa Việt nam: Pháp nhân chủ thể quan hệ pháp luật dân sự, khác với thể nhân (cá nhân) người, cá nhân riêng biệt, pháp nhân tổ chức, tổ chức mà tổ chức có đủ điều kiện pháp luật quy định Căn điều 84, Bộ luật Dân năm 2005, tổ chức coi pháp nhân hội đủ điều kiện sau: - Được quan nhà nước có thẩm quyền thành lập, cho phép thành lập, đăng kí công nhận; - Có cấu tổ chức chặt chẽ; - Có tài sản độc lập với cá nhân, tổ chức khác tự chịu trách nhiệm tài sản đó; - Nhân danh tham gia quan hệ pháp luật cách độc lập; Pháp nhân bao gồm: quan nhà nước, đơn vị vũ trang; tổ chức trị, tổ chức trị xã hội; tổ chức kinh tế; tổ chức xã hội; quỹ xã hội, quỹ từ thiện tổ chức khác có đủ điều kiện pháp nhân Khái niệm công quyền Công quyền thuật ngữ biểu thị khái niệm chung bao gồm quyền lực nhà nước quyền lực xã hội Trong đó: Quyền lực xã hội hiểu sau: - Là lực người hay nhóm người sử dụng để buộc người khác có hành vi định Bản chất quyền lực quan hệ lãnh đạo, thống trị phục tùng - Quyền lực dạng quan hệ xã hội (theo chiều dọc) biểu khả cá nhân nhóm điều khiển hành vi, thái độ, quan điểm cá nhân khác, nhóm khác Chủ thể khách thể thực quyền lực xã hội cá nhân, nhóm xã hội hay cộng đồng, xã hội Ví dụ: Các quan điểm kinh tế-chính trị Đảng cộng sản Việt Nam chi phối toàn hoạt động quan Nhà nước nhân dân Việt Nam Yếu tố lại công quyền quyền lực Nhà nước: - QLNN bao gồm ba quyền: quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp Theo thuyết phân quyền ba quyền có phân chia chế ước lẫn Nhà nước Việt Nam thực nguyên tắc tập trung quyền lực, có phân công, phân định quan lập pháp, hành pháp tư pháp Ví dụ: Quyền lực nhà nước biểu việc có thẩm quyền ban hành văn quản lí nhà nước Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp - Đặc trưng QLNN máy nhà nước quan cưỡng chế (quân đội, cảnh sát, án, nhà tù ) nhằm đưa ý chí giai cấp thống trị vào đời sống xã hội Nhưng xã hội xã hội chủ nghĩa quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân nên ý chí ý chí nhân dân Ví dụ: quyền lực nhà nước biểu việc ban hành văn quản lí nhà nước luật, Nghị quyết, Nghị định,… Công quyền nhiều hiểu đồng nghĩa với quyền lực nhà nước Các quan công quyền, ngữ cảnh nói nhà nước, hiểu quan quyền lực nhà nước, tức nhân danh quyền lực nhà nước thực việc công Từ trước tới biết khái niệm pháp nhân theo nghĩa luật tư Vì vậy, quan có dấu hiệu hình thức “con dấu tài khoản ngân hàng” coi pháp nhân Theo đó, sở Y tế, sở Công thương, sở Nông nghiệp phát triển nông thôn ba pháp nhân khác Điều quan hệ luật tư, với tư cách người tiêu dùng (các giao dịch không nhân danh công quyền) cần thiết quan hệ dân sự, thương mại Nhưng quan hệ quản lý nhà nước (nhân danh công quyền), quan nhà nước thuộc cấp quyền (ví dụ ba sở nêu trên) không xem đủ tư cách pháp nhân công quyền; mà nên quan niệm họ hành động nhân danh quyền thành phố, có thành phố pháp nhân công quyền (tức pháp nhân theo luật công) Như pháp nhân công quyền tổ chức vừa mang đầy đủ đặc điểm củ pháp nhân, vừa hội đủ yếu tố đặ trưng quan công quyền (Được Nhà nước thành lập theo yêu cầu quản lý Nhà nước trình tự luật định, thực quản lý Nhà nước cung cấp dịch vụ công phạm vi giao, Nhà nước trao quyền để thực nhiệm vụ, chịu điều chỉnh pháp 10 nhà nước, với thân cán công chức, với nhà quản lý quan với hiệu phục vụ Cụ thể là: - Với quan nhà nước: Cán phát triển lực, suất làm việc tăng, khả tự giải công việc nâng cao; thái độ làm việc tốt họ nhận thấy vai trò, trách nhiệm quan - Với thân cán công chức: Khi kiến thức kinh nghiệm nâng cao, động lực lòng nhiệt tình nhân lên suất lao động tăng thu nhập cải thiện Mặt khác việc bồi dưỡng tạo điều kiện cho cán bộ, công chức phát triển thân, chia sẻ kiến thức học hỏi thêm tri thức - Với cán quản lý quan: Nhờ trình đào tạo nhân viên, cán quản lý thể lực lãnh đạo, đồng thời đào tạo, bồi dưỡng cách để nhà quản lý thể quan tâm đến nhân viên - Với hiệu phục vụ: Đào tạo, bồi dưỡng góp phần nâng cao hiệu phục vụ, thời gian trả lời nhanh, khả đáp ứng yêu cầu lớn, xác, đầy đủ tăng thỏa mãn nhu cầu thông tin người dùng Thời gian qua, hoạt động công vụ đội ngũ cán bộ, công chức bộc lộ yếu kém, chất lượng thực thi công vụ chưa cao, văn quy phạm cũng nhiều sai sót, phạm nhiều lỗi Không sách vừa ban hành phải sửa đổi chưa phù hợp thực tiễn, chưa đầu tư suy nghĩ có sách ban hành hiệu lực thi hành thấp, không vào sống xã hội Có thể lấy ví dụ việc ban hành Thông tư số 33/2012/TTBNN&PTNT ngày 20/7/2012 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (NN&PTNT) quy định điều kiện vệ sinh, đảm bảo an toàn thực phẩm sở kinh doanh thịt phụ phẩm ăn động vật dạng tươi sống dùng làm thực phẩm có quy định thịt phụ phẩm tươi sống bảo quản nhiệt độ thường bán vòng kể từ giết mổ Sau tháng, ngày 31/8/2012, Bộ NN&PTNT phải có định ngưng hiệu lực thi hành Thông tư Do đó việc bồi dưỡng kỹ hành chính cho cán bộ, công chức cần được quan tâm nhiều nữa Tóm lại, để việc đổi kỹ thuật hành kết mong muốn ta phải thực cách đồng biện pháp trên, biện pháp có mối quan hệ mật thiết với Việc đổi môt yêu cầu có tính tất yếu khách quan, vừa mang tính cấp thiết vừa mang tính kế thừa, thường xuyên, liên tục lâu dài giai đoạn phát triển đất nước, hoạt động quan, công sở biến đổi theo yêu cầu xã hội làm cho phương thức điều hành cũ nhanh bị lạc hậu./ Câu hỏi 28: Vai trò giao tiếp hạt động quản lí điều hành Bằng 116 thâm nhập thực tiễn anh ( chị) chứng minh hoạt động giao tiếp nhà lãnh đạo có ảnh hưởng đến hoạt động công sở I.Giao tiếp Giao tiếp trình tiếp xúc tâm lí người với người xã hội nhằm trao đổi thông tin, tình cảm, hiểu biết, vốn sống,…tạo nên ảnh hưởng lớn tác động qua lại để người đánh giá, điều chỉnh phối hợp công việc Hiện nay, đứng góc độ khác nhau, mục đích nghiên cứu khác nhau, người ta đưa nhiều quan điểm khác giao tiếp: Giao tiếp nói điều với Giao tiếp việc chuyển tải ý tưởng loài người Giao tiếp trao đổi thông tin, chia thông tin tạo quan hệ Giao tiếp giao lưu tình cảm, tư tưởng để phát triển nhân cách người cho hoàn chỉnh Đứng góc độ công việc giao tiếp hành động xác lập mối quan hệ tiếp xúc người với nhằm thõa mãn nhu cầu định Trên sở thu thập thông tin, hai bên giao tiếp xây dựng, điều chỉnh mục tiêu, điều chỉnh hành vi qua tác động lẫn để hiểu biết tình huống, có tiếng nói, đem lại lợi ích nhiều Còn giao tiếp hành việc xác lập mối quan hệ tiếp xúc qua lại người với người hành nhằm thõa mãn nhu cầu định cá nhân, tổ chức Tóm lại: giao tiếp hoạt động xác lập mối quan hệ trao đổi thông tin người với người qua hình thức giao tiếp khác (ngôn ngữ nói, văn bản, hành động, cử chỉ,…) Ví dụ: Cuộc trao đổi nhân viên kế hoạch tổ sinh nhật cho thành viên công ty thu hút nhiều ý kiến đóng góp từ thành viên hoạt động giao tiếp Cuộc họp giao ban thứ hàng tuần UBND xã Thái Mỹ, Huyện Củ Chi hoạt động giao tiếp Cán bộ, công chức phải báo cáo công tác tuần kế hoạch công atcs cảu tuần mới,… II.Quản lý Quản lý trình tác động có định hướng chủ thể quản lý lên đối tượng, khách thể quản lý phương thức quản lý khác nhằm đạt mục tiêu đề 117 Hoạt động quản lý gồm họat động sau: Lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo kiểm soát, đánh giá Hoạt động quản lý gồm dạng bản: quản lý quan Nhà nước hoạt động quản lý cảu tổ chức khác (Tư nhân, tập đoàn,…) Nhà quản lý người điều hành, tổ chức điều phối hoạt động tổ chức nên đóng vai trò quan trọng phát triển ổn định tổ chức Để quản lý tổ chức, nhà quản lý cần trang bị cho nhiều kiến thức, kĩ không liên quan đến hoạt động tổ chức mà kiến thức, kĩ quản lý Quản lý nghề nên đòi hỏi nhiều ký nhà quản lý III Giao tiếp hoạt động quản lý điều hành Người lãnh đạo quản lí phải giao tiếp giải công việc Giao tiếp người lãnh đạo quản lí có nhiều mục tiêu khác thực theo nhiều việc phối hợp công tác mức độ Các kĩ cần thiết Nhà quản lý bao gồm kỹ năng: kế hoạch hóa phân bố thời gian hợp lý; lập biểu đồ theo dõi công việc; tổ chức hệ thống văn thông tin phục vụ cho công tác quản lý; tổ chức giao tiếp hoạt động quản lý Như vậy, giao tiếp đóng vai trò kĩ bản, quan trọng nhà quản lý nhằm thực hiệu tổ chức lao động Không giao tiếp giao tiếp không tốt dẫn đến tổ chức hoạt động hiệu Vai trò quan trọng giao tiếp đúc kết qua nhiều câu nói hay quản lý: Có thể thấy tính cách người qua cách nói chuyện Menander Lời nói đẹp - chi phí thấp để thu lợi cao Ngạn ngữ Anh Điều bạn nói không quan trọng mà quan trọng cách bạn nói; nơi ẩn dấu bí mật thời gian William Carlos Williams Kỹ giao tiếp công cụ quan trọng hành trình theo đuổi mục tiêu, dù với gia đình, đồng nghiệp hay khách hàng bạn Les Brown 118 Có thể thấy giao tiếp quan trọng với cá nhân, nhóm, xã hội Vì công chức giao tiếp mà cần giao tiếp giao tiếp ngày Giao tiếp nhu cầu thiết yếu đề bày tỏ tâm tư, tình cảm, thiếu giao tiếp sống người trở nên khô khan, vô vị Ví dụ: Tại UBND Quận 3.Cấp có định quản lí hành việc luân chuyển vị trí công tác cán UBND, Để triển khai kế hoạch thống quan Chủ tịch UBND thông báo văn xuống phòng ban để để bàn bạc, lấy ý kiến đưa định cuối Đây ví dụ cụ thể hoạt động giao tiếp văn hoạt động quản lí điều hành nhằm đem lại hiệu quản lí giải tốt công việc,củng cố lòng tin cấp người lãnh đạo, quản lý Khi nói đến giao tiếp phải bap gồm hai trình: tạo hồi đáp lại thông điệp Giao tiếp quan trọng cần thích nghi với người, với môi trường Trong hoạt động quản lý, người lãnh đạo phải giao tiếp giải công việc Theo thực tế, 60-80% thời gian làm việc người lãnh đạo giao tiếp người lãnh đạo muốn quản lý, lãnh đạo có hiệu quả, giải tốt công việc phải qua giao tiếp Giao tiếp người lãnh đạo, quản lý có nhiều mục tiêu khác thực qua nhiều mức độ Có thể nói giao tiếp yêu cầu chủ quan người lãnh đạo, quản lý với mục tiêu dễ tìm hiểu, làm quen với công việc mới, gặp gỡ với cán bộ, nhân viên để khảo sát đối tác Cũng có trường hợp, giao tiếp nhằm trao đổi thông tin, kiểm tra kết công việc Có giao quy định chức năng, nhiệm vụ quan Trong hoạt động quản lý, giao tiếp hình thức để đạo, triển khai công việc, nắm bắt tình hình công việc, phát huy trí tuệ thực tế, bảo đảm tính dân chủ quan, công sở Ngoài giao tiếp tạo phối hợp hành động công việc, nâng cao tinh thần tập thể, tạo suất lao động cao, phổ biến tư tưởng, quan điểm, bàn bạc tháo gỡ khó khăn, uốn nắn, sữa chữa sai lệch giải công việc Giao tiếp quản lý nhằm đảm bảo hoạt động thông suốt, tạo điều kiện cho nhà quản lý xem xét, đánh giá hiệu công việc từ phía bên Thông qua giao tiếp, người lãnh đạo trao đổi thông tin kiểm tra kết công việc để có điều chỉnh hợp lý, khoa học, tạo mối quan hệ đồng nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển quan tổ chức Người lãnh đạo không giao tiếp nội quan, mà phải giao tiếp với môi trường bên nhằm nắm bắt hội, khả thăng tiến; phát triển 119 quan công sở, tránh tình trạng quan liêu, tham nhũng, cửa quyền vô tình cố ý Ngoài ra, giao tiếp với môi trường bên xác lập mối quan hệ hành chính, thõa mãn nhu cầu cá nhân quan, công sở Thưc giao lưu tình cảm, tư tưởng, hiểu biết, thông cảm cho nhau,giúp hiểu thay đổi quan hệ hành nhằm đạt mục tiêu quan, công sở Ví dụ: Ở UBND Tỉnh Bình Phước có định thống tổ chức họp thứ hàng tuần nhằm báo cáo kết đạt tuần qua triển khai kế hoạch tuần tới Đây gặp gỡ,trao đổi giao tiếp thông tin cấp cấp nhằm triển khai kế hoạch giải công việc cách hiệu Tóm lại việc giao tiếp nhà lãnh đạo hoạt động quản lí điều hành có vai trò quan trọng ảnh hưởng đến hiệu hoạt động công sở.Nó yếu tố đảm bảo thành công, hiệu làm việc Tuy nhiên để đảm bảo hoạt đọng giao tiếp mang lại hiệu người tiến hành giao tiếp phải ý đến số yếu tố mang tisng kĩ khả nghe, khả nói… Đây phẩm chất mà nhà lãnh đạo phải có muốn thực thành công mục tiêu quản lí đề cho tổ chức Câu 29 : Hệ thống thông tin hoạt động quản lý? Vai trò công tác quản lý thông tin tổng hợp hoạt động công sở? Lấy ví dụ minh họa 1/ Hệ thống thông tin hoạt động quản lý: • Thông tin gì? Thông tin liệu xử lý, xếp, diễn giải theo cách thức định nhằm phục vụ cho công tác quản lý Trong hoạt động quản lý, thông tin xem mà nhà quản lý cần cho việc định Tuy nhiên, khái niệm mang ý nghĩa tương đối • Thông tin hoạt động quản lý: Trên khía cạnh tiếp cận theo quan điểm thông tin phục vụ quản lý thông tin hiểu theo nghĩa hẹp là: thông tin tập hợp tất liệu xử lý, mã hóa, xếp nhằm giúp nhà quản lý đưa định tốt môi trường cụ thể Định nghĩa đòi hỏi phải nghiên cứu thông tin nhiều phương diện: thu thập, xử lý, mã hóa giá trị sử dụng thông tin hoạt động quản lý 120 Trong hoạt động quản lý thông tin yếu tố quan trọng nhằm đảm bảo cho đạo trực tiếp nhà quản lý thành viên Thông tin tổ chức gắn liền với hoạt động quản lý Trong tổ chức, thông tin tồn hai loại hệ thống thông tin hệ thống thông tin phụ trợ Tuy nhiên, hoạt động quản lý, thông tin quản lý phải thể rõ ràng mục tiêu mà thông tin muốn hướng đến, nội dung thông tin Người giữ người người nhận thông tin có khả để tư thông tin Trong tổ chức, thông tin chia làm dạng: - Thông tin từ xuống dưới: Đây loại thông tin từ cấp quản lý cao xuống cấp quản lý cấp thấp hệ thống thứ bậc quản lý Thông tin có tính chất thông báo, lãnh đạo, hướng dẫn - Thông tin từ lên trên: Đây thông tin từ cấp quản lý cấp thấp gửi lên cho cấp quản lý cấp cao - Thông tin ngang: Là thông tin phạn cấp với tổ chức - Thông tin hỗn hợp, theo mô hình thiết kế ma trận: Các thông tin vừa cung cấp theo hệ thống thứ bậc (trên, dưới) vừa cung cấp theo tuyến ngang ( cấp có mối liên hệ khác chuyên môn hay chuyên môn khác) Đây phương pháp trao đổi thông tin tối ưu tạo hiểu biết lẫn tốt tổ chức tổ chức đảm bảo mục tiêu tổ chức thực mộ cách nhanh chóng xác * Hệ thống thông tin hoạt động quản lý: Hệ thống thông tin quản lý hệ thống cung cấp thông tin cho công tác quản lý tổ chức Nó bao gồm người, thiết bị quy trình thu thập, phân tích, đánh giá phân phối thông tin cần thiết, kịp thời, xác cho người soạn thảo định tổ chức Hệ thống thông tin quản lý hiểu hệ thống dùng để tiến hành quản lý với thông tin cần thiết cung cấp thường xuyên Về nguyên tắc chung, loại hệ thống loại sách báo, tạp chí, hệ thống thông tin mạng Hệ thống thông tin quản lý hiểu tập hợp cảu nhiều hệ thống thông tin tổ chức hệ thống thông tin văn phong, hệ thống xử lí số liệu (kế toán, kiểm toán), hệ thống phụ trợ cho hoạt động tính toán, vẽ lập trình, xây dựng giải thuật toán 121 Các loại thông tin quản lý: Thông tin quản lý liệu xử lý sẵn sàng phục vụ công tác quản lý tổ chức Có loại thông tin quản lý tổ chức, thông tin phục vụ cho việc định dài hạn, thông tin phục vụ cho việc định ngắn hạn, thông tin điều hành.: • Thông tin phục vụ cho việc định dài hạn: thông tin sử dụng cho sách dài hạn tổ chức, chủ yếu phục vụ cho nhà quản lý cao cấp dự đoán tương lai Loại thông tin đòi hỏi tính khái quát, tổng hợp cao Dữ liệu để xử lý loại thông tin thường từ bên tổ chức Đây loại thông tin cung cấp trường hợp đặc biệt • Thông tin phục vụ cho việc định ngắn hạn: thông tin sử dụng cho sách ngắn hạn, chủ yếu phục vụ cho nhà quản lý phòng ban tổ chức Loại thông tin cần mang tính tổng hợp đòi hỏi phải có mức độ chi tiết định dạng thống kê Đây loại thông tin cần cung cấp định kỳ • Thông tin điều hành: (thông tin tác nghiệp) sử dụng cho công tác điều hành tổ chức hàng ngày chủ yếu phục vụ cho người giám sát hoạt động tác nghiệp tổ chức Loại thông tin cần chi tiết, rút từ trình xử lý liệu tổ chức Đây loại thông tin cần cung cấp liên tục thường xuyên liên quan trực tiếp thường xuyên đến trình tiến hành công việc hoạt động quản lý Những đòi hỏi thông tin quản lý: Thông tin có vai trò quan trọng quản lý nhà quản lý có yêu cầu, đòi hỏi thông tin: - Yêu cầu thông tin quản lý tính khác quan cac loại thông tin Đây yêu cầu quan trọng đối vơi thông tin, thông tin có đảm bảo tính khách quan trình quản lý tiến hành khách quan thông tin yếu tố đầu vào quản lý Do đó, nhà quản lý phải có hệ thống để kiểm tra tính khách quan thông tin - Tính chất lượng thông tin Thông tin đưa phải thông tin có giá trị có khả sử dụng nhà quản lý - Tính phù hợp thông tin Mỗi nhà quản lý cấp hành khác đòi hỏi nhu cầu thông tin khác phù hợp với chất công việc Sự phù hợp thông tin tạo hội cho nhà quản lý đưa định nhanh hơn, xác hơn, hợp lý - Khối lượng thông tin đầy đủ đa dạng thông tin đưa phải đủ dung lượng phong phú số lượng để tạo hội tham khảo cho nhà quản 122 lý trước tiến hành định quản lý - Thông tin phải lúc, thời gian Một thông tin thật có giá trị đưa đến lúc, kịp thời điểm để nắm bắt thời Nếu đưa muộn sớm tác dụng tốt - Thông tin phải đơn giản, dễ hiểu, cách xử lý đơn giản cần xử lý thông tin Phân loại thông tin: Tùy vào cấu tổ chức, tùy vào cấp cần xử lý thông tin loại mà thông tin có loại khác Bởi cấp tổ chức lại cần loại thông tin khác để thục hện tốt công việc Thường tổ chức thường có cấp là: cấp chiến lược, cấp chiến thuật, cấp chuyên gia tác nghiệp Do đó, thông tin có cấp tương đương với cấp tổ chức 2/ Vai trò công tác thông tin tổng hợp hoạt động công sở: Công tác thông tin tổng hợp có ý nghĩa vô quan trọng hoạt động tồn công sở, yếu tố quan trọng để đảm bảo thông tin cho nhà lãnh đạo, nhà quản lý cấp cao thực chức quản lý Thông tin tổng hợp hoạt động quản lý yếu tố cần thiết để đảm bảo tác động xác chủ thể quản lý lên chủ thể quản lý Các quan, nhà lãnh đạo trước tiến hành hoạt động tác nghiệp cần đến thông tin để thực tác nghiệp mình, thông tin hình thành tạo từ công tác thông tin tổng hợp Như vậy, vai trò chủ yếu quan trọng công tác thông tin tổng hợp cung cấp thông tin mà nhà quản lý cần, đảm bảo cho thông tin đưa đến cách nhanh chóng, xác, kịp thời đầy đủ nhà quản lý cần đến Công tác thông tin tổng hợp có vai trò lưu trữ thông tin, tổng hợp thông tin, đánh giá mức độ giá trị sử dụng thông tin nhằm hướng người sử dụng thông tin sử dụng thông tin cách hợp lí Vai trò quan trọng công tác thông tin tổng hợp đánh giá chất lượng thông tin, chọn lựa thông tin cần thiết cung cấp cho nhà quản lý nhà quản lý cần đến trình tác nghiệp việc chọn lựa thông tin có vai trò to lớn nhà quản lý, thông tin đac lựa chọn cách kỹ càng, xác tạo hội cho nhà quản lý tiếp cân thông tin cần thiết nhanh hơn, xác hơn, từ giải công việc nhanh hơn, hợp lý Thông tin tồn thông tin xác thông tin không 123 xác, vậy, công tác thông tin tổng hợp giữ vai trò kiểm tra tính xác thông tin, đồng thời đưa thông tin xác để phục vụ cho hoạt động nhà quản lý Công tác thông tin tổng hợp nơi lưu trữ, rà soát xử lý thông tin suốt trình tác nghiệp nhà quản lý, thông tin mà nhà quản lý cần thông qua phận tổng hợp để nhận xử lý thông tin Việc tiến hành công tác thông tin tổng hợp khắc phục tình trạng thông tin sai lệch, thiếu tính xác, thông tin bị dàn trải, thông tin không đầy đủ thông tin tập trung vào đầu mối phận tiến hành phân loại, đánh giá, kiểm tra xử lý Như thông tin đưa cách xác hơn, rõ ràng hơn, dễ dàng tìm kiếm cần thiết nhiều lần Công tác thông tin tổng hợp giữ vai trò đặc biệt quan trọng công tác kiểm tra, giám sát Nó giúp cấp ủy sở có nhìn khách quan, xác đối tượng kiểm tra, giám sát, từ nhận định, đánh giá đúng, đảm bảo kết kiểm tra, giám sát công công tâm, dân chủ Rõ ràng, việc tập trung thông tin vào đầu mối để xử lý, lưu trữ sử dụng có hiệu nhiều lần so với cách bình thường cần tìm thông tin Mặt khác, việc tiến hành công tác thông tin tổng hợp giúp cho nhà quản lý giảm tình trạng tiếp thu thông tin bị trùng lặp, thiếu tính xác, tiết kiệm thời gian mà giảm thiểu chi phí cho trình tác nghiệp nhà quản lý nhiều • Ví dụ minh họa: Tại ủy ban nhân dân huyện có phòng tổng hợp, nơi tiêp nhận xử lý thông tin ủy ban nhân dân Phòng có nhiệm vụ thu thập lưu trữ loại hồ sơ cần thiết, tiến hành phân loại, đánh giá hồ sơ để sử dụng cấp yêu cầu Đây nơi làm công tác xử lý hồ sơ cho ủy ban nhân dân, có yêu cầu cấp thông tin phòng tổng hợp có trách nhiệm kiểm tra lại hồ sơ, thông tin có để trình lên cho cấp tiến hành hoạt động tác nghiệp Mọi thông tin, tài liệu từ bên tạo trình quản lý thông qua phòng hành tổng hợp Như vậy, phòng tổng hợp ủy ban nhân dân huyện nơi làm công tác thông tin tổng hợp, nơi thu thập xử lý thông tin cho ủy ban nhân dân để tiến hành giải công việc Tóm lại, thông tin kết trình tích lũy hàng ngày qua nhiều năm tháng, ưu tiên cho nhu cầu trước mắt phục vụ cho nhu cầu lâu 124 dài Thông tin phải vừa mang tính bao quát, tổng hợp vừa mang tính chi tiết, cụ thể cập nhật Công tác thông tin tổng hợp giúp cấp ủy sở thể thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấp ủy, từ nắm bắt đạo, lãnh đạo toàn diện mặt hoạt động tổ chức Đảng, đem lại hiệu cao công tác lãnh đạo, đạo hoạt động tổ chức Đảng; phối hợp thực lãnh đạo, đạo hoạt động quyền tổ chức đoàn thể quan Mỗi tổ chức đảng cần có nhận thức đắn vai trò công tác thông tin tổng hợp thường xuyên nâng cao chất lượng công tác Câu 30 Tại cần phải tăng cường bồi dưỡng kỹ hành cho cán công chức? Anh chị cho cho biệt biết tồn công tác đào tạo sử dụng cán công chức nay? Biện pháp khắc phục? Bồi dưỡng: hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức Kĩ hành chính: văn phòng, soạn thảo văn bản, báo cáo thống kê quản lí cán bộ-công chức-viên chức,… Tại cần phải tăng cường bồi dưỡng kỹ hành cho cán công chức Đối với người cán công chức kỹ hành yếu tố vô quan trọng hoạt động công vụ Trong thời đại kinh tế tri thức đại kỹ đòi hỏi ngày cao Để đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi cán công chức cần phải bồi dưỡng kỹ hành cách chuyên nghiệp đại vì: Hiện nhiều cán bộ, công chức thờ ơ, bàng quan trước khó khăn người dân, thể thái độ lạnh lùng, thiếu thông cảm, chia sẻ vấn đề mà người dân gặp phải, hạn chế lớn ký nghe Khi giao tiếp với dân nhiệt tình chân thành CB CC chưa phân biệt tốt đối tượng giao tiếp để có cách thức giao tiếp, hành xử đối tượng, điều chỉnh hoạt động giao tiếp cho phù hợp CB CC chưa tạo tin cậy người dân, chưa thực tốt việc chào hỏi thực “biết cười, biết xin lỗi, biết cảm ơn” giải công việc cho nguồn dân tổ chức CB CC thiếu kiên nhẫn, khả làm chủ cảm xúc Biểu qua khả giữ bình tĩnh tình không cao, bị chi phối áp lực 125 công việc vấn đề cá nhân, thiếu khuyến khích cho người dân trình bày cặn kẽ vấn đề mà thường ngắt lời, không dành đủ thời gian để người dân trình bày hết điều muốn nói Và số biểu khác như: quát nạt người dân, to tiếng, đập bàn, sử dụng từ khiếm nhã Việc tăng cường bồi dưỡng kỹ hành cho CB CC để nhằm hạn chế mặt tiêu cực nói trên, phát huy lực CB CC để mang lại suất lao động công sở Việc tăng cường bồi dưỡng kỹ hành thúc đẩy mạnh mẽ công cai cách hành chính, tinh giảm biên chế trình vận hành công việc ngày quan nhà nước Tạo mối quan hệ CQHCNN với người dânlàm việc thiết thực hơn, tăng lòng tin nhân dân Thiếu hụt kỹ hành Chưa đáp ứng thay đổi đất nước, yêu cầu kĩ ngày cao Ví dụ: • Tại UBND xã Hoài Thanh, khả soạn thảo công chức hạn hẹp, đa số sử dụng văn có sẵn mạng, copy, sữa chữa ngày tháng năm, nội dung • Trình độ chuyên môn cán chủ chốt xã người Khmer LOẠI Trung cấp Tổng Sơ cấp số Cao đẳng Số Tỷ lượng lệ Số Tỷ Số lượng lệ lượng CHƯA QUA ĐÀO TẠO Đại học Tỷ Số lệ lượng Tỷ Số lệ lượng Tỷ lệ Cán người Khmer 353 1% 112 32 % 0,4 % % 230 64,6 % Cán chủ chốt người Khmer 51 0% 21 41 % % % 27 53 % (Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Kiên Giang) 126 Những tồn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Chương trình giáo trình giảng dạy chưa cập nhật mới, chưa theo xu hưỡng đại chất lượng chưa cao, chương trình đào tạo nhiều trùng lắp Nhận thức CB CC việc bồi dưỡng kỹ chưa cao Một số CB CC thiếu ý thức phấn đấu ngần ngại học tập Trình độ CB CC chưa đồng đều, đặc biệt trình độ ngoại ngữ tin học, trở ngại không nhỏ Việc đánh giá hiệu công tác người cử đào tạo chưa quan tâm mức Ngân sách hạn hẹp nên kinh phí cho bồi dưỡng CB CC chưa cao Số lượng lớp bồi dưỡng mở so với nhu cầu CB CC cần đào tạo, bồi dưỡng Chưa có điều kiện làm việc sau bồi dưỡng Ví dụ: • Tại UBND xã Hoài Thanh, nhiều công chức tiếng anh • Gần 80% chưa có cấp liên quan đến ngoại ngữ (ngoại ngữ chủ yếu tiếng Anh); gần 30% chưa biết sử dụng máy tính kỹ liên quan đến công nghệ thông tin; lĩnh vực đào tạo, có khoảng 50% đào tạo từ ngành văn hóa, 50% đến từ lĩnh vực khác, chưa qua đào tạo.(Bộ Văn hóa –Thể thao-Du lịch) Biện pháp khắc phục Những CB CC sau đào tạo phải bố trí, sử dụng phù hợp với chuyên ngành, ưu tiên sử dụng cán nguồn Cần phải xây dựng kế hoạch đào tạo CB CC sở thực trạng công việc quan, tổ chức Tăng kinh phí cho công tác đào tạo đàu tư bền vững, đầu tư cho tương lai Cần phải thường xuyên kiểm tra, đánh giá công tác CB CC đào tạo Biên soạn ban hành chương trình đào tạo theo hướng đổi mới, đáp ứng yêu cầu thực tiến hoạt động hành Mở thêm lớp có chức đào tạo để đáp ứng nhu cầu đào tạo cán cho quan Ví dụ : Sở Nội vụ tỉnh Bình Định tổ chức lớp bồi dưỡng như: 127 • Phối hợp với Viện Nghiên cứu đào tạo bồi dưỡng cán Đà Nẵng mở lớp bồi dưỡng kĩ lập báo cáo thống kê quản lí hồ sơ cán công chức • Khai giảng lớp bồi dưỡng kiến thức quản lí nhà nước lao động • Khai giảng lớp bồi dưỡng kiến thức quản lí nhà nước Văn hóa cho công chức • Khai giảng lớp bồi dưỡng kiến thức địa môi trường (Nguồn sở Nội vụ tỉnh Bình Định) MỤC LỤC Câu Khái niệm công sở? nhiệm vụ công sở? Tại nơi anh chị công tác nhiệm vụ thực nào? Câu 2: Các nhiệm vụ công sở xác lập sở ? Mối quan hệ nhiệm vụ ? Theo anh ( chị ) nhiệm vụ quan trọng ? Vì sao? Dẫn chứng? Câu 3: Giải thích chứng minh : “Công sở pháp nhân công quyền” Câu 4: Nhận thức của anh chị về công sở hành chính ? Phân biệt công sở hành chính với công sở sự nghiệp và sở tư nhân ? Lấy dẫn chứng minh họa 13 Câu6: “Trình bày tóm tắt nguyên tắc hoạt đông công sở” 17 Câu 7: Kỹ thuật điều hành công sở giai đoạn có đặc điểm gì? Sự cần thiết đổi kỹ thuật điều hành công sở 23 Câu 8: nội dung phương pháp thiết kế công việc, tác dụng việc thiết kế công việc theo nhóm 28 Câu 9:cơ sở để phân công điều hành công việc? ý nghĩa việc phân công công việc?nêu dẫn chứng minh họa 31 Câu 10: Phân tích nguyên tắc phân công công việc Tại nhà lãnh đạo coi trọng nguyên tắc “dụng nhân dụng mộc”? 35 Câu 11: Các nguyên tắc điều hành công việc Phân biệt điều hành công việc với điều hành công sở Lấy dẫn chứng minh họa 41 Câu 12: Trình bày khái niệm quy chế, quy trình xây dựng quy chế, loại quy chế thường gặp quan tổ chức? Tác dụng nó? 44 Câu 13: Các loại kế hoạch, phương pháp xây dựng kế hoạch, ý nghĩa kế hoạch? lấy ví dụ thực tiễn minh họa 50 128 Câu 14: Quy trình tổ chức thực kế hoạch? Để tổ chức thực kế hoạch có hiệu theo anh (chị) khâu quan trọng nhất? Vì sao? 57 Câu 15 Quy trình tổ chức hội nghị? Các biện pháp kỹ thuật để tổ chức, điều hành hội nghị có hiệu quả? Lấy ví dụ minh họa? 62 Câu 16: Nội dung kiểm tra, kiểm soát công việc ? nơi quan anh chị công tác nội dung vận dụng nào? 64 Câu 17: Các hình thức phương pháp kiểm tra công việc Những phẩm chất người làm công tác kiểm tra Tồn công tác kiểm tra theo nhận thức anh chị gì? 67 Câu 18: Văn hóa công sở gì? Những biểu văn hóa công sở? Những tồn cần khắc phục? 70 Câu 19:Các nhà lãnh đạo có ảnh hưởng đến hình thành văn hóa công sở? Vai trò văn hóa công sở tiến trình hình thành công sở? lấy ví dụ minh họa 77 Câu 20: Thiết bị điều kiện làm việc có ảnh hưởng hiệu làm việc công chức, viên chức? lấy ví dụ minh họa? 80 Câu 21: Anh chị phân tích yếu tố môi trường công sở có ảnh hưởng đến suất chất lượng công chức, viên chức ? Cho VD 83 Câu 22: Nhận thức anh chị phương pháp lãnh đạo quản lý theo tình huống? Dẫn chứng 88 Câu 23: Nhận thức anh (chị) quản lý theo chức năng? Những thuận lợi khó khăn áp dụng lãnh đạo nhà nước theo chức năng? 90 Câu 24 Nhận thức anh chị phương pháp lãnh đạo theo hệ thống ? phương pháp lãnh đạo theo hệ thống anh chị tâm đắc phương pháp nào? Vì ? 93 Câu 25 : Anh chị phân biệt phương pháp lãnh đạo sau: phương pháp lãnh đạo theo chức năng, phương pháp lãnh đạo theo tình huống, phương pháp lãnh đạo theo hệ thống 100 Câu 26: Nhận thức anh chị ác kỹ tổ chức lao động người lãnh đạo, vai trò nhà lãnh đạo phát triển công sở? Lấy dẫn chứng 104 Câu 27 Các biện pháp đổi kỹ thuật điều hành công sở Theo anh chị biện pháp quan trọng ? Vì ? Lấy ví dụ minh họa 112 Câu hỏi 28: Vai trò giao tiếp hạt động quản lí điều hành Bằng thâm nhập thực tiễn anh ( chị) chứng minh hoạt động giao tiếp nhà lãnh đạo có ảnh hưởng đến hoạt động công sở 116 Câu 29 : Hệ thống thông tin hoạt động quản lý? Vai trò công tác quản lý thông tin tổng hợp hoạt động công sở? Lấy ví dụ minh họa 120 129 Câu 30 Tại cần phải tăng cường bồi dưỡng kỹ hành cho cán công chức? Anh chị cho cho biệt biết tồn công tác đào tạo sử dụng cán công chức nay? Biện pháp khắc phục? 125 130 [...]... Sự cần thi t của đổi mới kỹ thuật điều hành công sở I Khái niệm chung về kỹ thuật điều hành công sở Kỹ thuật điều hành công sở là phương pháp, cách thức tổ chức hoạt động, là biện pháp có tính công nghệ vận dụng, của bộ máy quản lý để giải quyết các 23 công việc liên quan đến chức năng của cơ quan, công sở Ví dụ: Kỹ thuật tổ chức một phòng làm việc Kỹ thuật soạn thảo một văn bản Kỹ thuật điều hành một... công điều hành công việc trong công sở cũng như ý nghĩa của nó thì trước tiên ta cần tìm hiểu sơ qua về kỹ thuật điều hành công sở Vậy kĩ thuật điều hành công sở là gì? Trước hết, kỹ thuật điều hành được hiểu là phương pháp, cách thức tổ chức hoạt động, là biện pháp có tính công nghệ vận dụng trong hoạt động của bộ máy quản lý để giải quyết các công việc liên quan đến chức năng của tổ chức Công sở là... chức Công sở là một tổ chức đặt dưới sự quản lý trực tiếp của nhà nước để tiến hành một công việc chuyên ngành của nhà nước Kỹ thuật điều hành công sở bao gồm những nội dung cơ bản sau: • • • • • • • Thi t kế và phân tích công việc trong các công sở Phân công công việc Tổ chức điều hành công việc Xây dựng các quy chế làm việc Xây dựng kế hoạch và làm việc theo kế hoạch Tổ chức và điều hành các cuộc họp... chuyên môn cần thi t để đáp ứng những yêu cầu của công việc Ví dụ: Khi công chức chuyên về mảng văn bản - công nghệ hành chính, thì khi được phân công làm việc tai Văn phòng UBND Tỉnh, thì công chức đó có điều kiện phát huy năng lực và những kỹ năng cần thi t để đáp ứng tốt cho công việc tại vị trí được phân công công tác Bốn là, Phân công công việc một cách công bằng, phù hợp với trình độ chuyên môn của... trên mô địa bàn Tp Hồ Chí Minh III Sự cần thi t của đổi mới kỹ thuật điều hành công sở Kỹ thuật điều hành công sở hiệu quả góp phần làm giảm bớt các thủ tục hành chính rườm rà Đổi mới kỹ thuật điều hành công sở là điều kiện quan trọng góp phần làm 27 giảm nhiều chi phí không cần thi t trong quá trình vận hành công việc hằng ngày của cơ quan nhà nước Giúp cho công sở làm việc một cách khoa học, logic, chặt... Nếu một công sở áp dụng được nguyên tắc công khai – tức mọi thành viên và bộ phận đều hiểu được công việc của mình nhưng lại không có được tính liên tục thì chính tính gián đoạn – không liên tục của công việc đó sẽ là nguyên nhân phá hỏng tính công khai trong tổ chức hoạt động công sở Một công sở không thể xem là có tính công khai được khi sự công khai đó là nhất thời, theo giai đoạn, lúc thì công khai,... chung của các công sở này đều mang đặc điểm đầy đủ để trở thành một pháp nhân công quyền Công sở cũng là pháp nhân do công sở mang đầy đủ các đặc điểm chung của Pháp nhân Nhưng là pháp nhân công quyền vì dưới góc độ công việc, cách thức thành lập và lĩnh vực hoạt động ,công sở cũng mang đầy đủ những đặc trưng của cơ quan công quyền Bởi vậy, công sở có đầy đủ điều kiện để là một pháp nhân công quyền Câu... động và phát triển bền vững thì việc phân công điều hành công việc trong tổ chức là một công việc hết sức quan trọng Đặc biệt, với các tổ chức trong khu vực công thì đó là một trong những nội dụng không thể thi u của kỹ thuật điều hành công sở Bởi nó góp phần thể hiện chất lượng của lao động lãnh đạo, quản lý cũng như năng suất lao động, hiệu quả của một nền hành chính Để hiểu được những cơ sở phân công. .. trong công sở Xét trong nội bộ bộ máy quản lý, đổi mới kỹ thuật điều hành công sở làm cho các cơ quan có thể quản lý được các công việc được tốt hơn, thuận lợi cho việc kiểm tra thực hiện các quyết định quản lý hành chính nhà nước Đổi mới kỹ thuật điều hành công sở là cơ sở thúc đẩy công cuộc cải cách hành chính, tinh giảm biên chế, khắc phục tình tạng cồng kềnh của bộ máy hành chính Đổi mới kỹ thuật điều. ..luật hành chính và các luật khác, có cơ cấu tổ chức chặt chẽ, nhân dnah mình tham gia vào các quan hệ pháp luật độc lập, có tài sản độc lập với các nhân, tổ chức khác và chịu trách nhiệm về tài sản đó) III Công sở là pháp nhân công quyền: Nói công sở là một pháp nhân công quyền vì công sở có các đặc điểm sau: Là bộ phận hợp thành bộ máy nhà nước, được thành lập theo quy định của pháp luật và được thành