hoàn thiện pháp luật về gia đình ở việt nam hiện nay

HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH TRN TUYT NH hoàn thiện pháp luật gia đình việt nam TểM TT LUN N TIN S CHUYấN NGNH: Lí LU N V L CH S NH N Mó s: 62 38 01 01 H NI - 2015 C V PHP LU T Cụng trỡnh c hon thnh ti Hc vin Chớnh tr Quc gia H Chớ Minh Ng i h ng d n khoa h c: GS.TS Lờ Minh Tõm Ph n bi n 1: Ph n bi n 2: Ph n bi n 3: Lun ỏn s c bo v trc Hi ng chm lun ỏn cp Hc vin hp ti Hc vin Chớnh tr Quc gia H Chớ Minh Vo hi gi ngy thỏng nm 20 Cú th tỡm hiu lun ỏn ti: Th vin Quc gia v Th vin Hc vin Chớnh tr Quc gia H Chớ Minh M U Tớnh cp thit ca ti nghiờn cu Gia ỡnh l t bo ca xó hi, l ni trỡ nũi ging, l mụi trng quan trng hỡnh thnh, nuụi dng v giỏo dc nhõn cỏch ngi, to ngun nhõn lc phc v cho s nghip xõy dng v bo v T quc ng thi, gia ỡnh cng l t m, ni bỡnh yờn, an ton, ni trỡ v phỏt huy cỏc giỏ tr húa truyn thng v gia ỡnh, bo tn cỏc phong tc, quỏn tt p, u tranh loi b nhng tiờu cc, t nn Ch tch H Chớ Minh cho rng, gia gia ỡnh v xó hi cú mi liờn h mt thit vi nhau: Gia ỡnh tt thỡ xó hi mi tt, xó hi tt thỡ gia ỡnh cng tt Ht nhõn ca xó hi l gia ỡnh Trong gn ba mi nm thc hin ng li i mi, nhng thnh tu to ln t c phỏt trin kinh t, xó hi ó gúp phn nõng cao i sng vt cht v tinh thn cho mi gia ỡnh Phỏp lut v gia ỡnh ngy cng hon thin, to c s phỏp lý xõy dng gia ỡnh m no, hnh phỳc, tin b, bỡnh ng H thng c quan nh nc v t chc tham gia cụng tỏc gia ỡnh ngy cng kin ton v hot ng cú hiu qu ng v Nh nc ó quan tõm nhiu ch trng, chớnh sỏch phỏt huy vai trũ ca gia ỡnh Vit Nam thi k cụng nghip húa, hin i húa t nc, xõy dng nn húa Vit Nam tiờn tin, m bn sc dõn tc v hi nhp quc t Tuy nhiờn, nhiu hin tng tiờu cc mi ny sinh quan h gia ỡnh cú xu hng ngy cng phc Cụng tỏc qun lý nh nc v gia ỡnh cha thc s hiu qu Bo hnh gia ỡnh cũn din bin rt phc nhiu ni, nhiu gia ỡnh cũn nng t tng trng nam, khinh n, cha bo m bỡnh ng gii gia ỡnh Hin tng cỏc t nn xó hi nh ma tỳy, mi dõm, HIV/AID xõm nhp vo gia ỡnh cha thuyờn gim Cú nhiu nguyờn nhõn dn n tỡnh hỡnh núi trờn, ú cú mt s nguyờn nhõn nh: S nhn thc v v trớ, vai trũ ca gia ỡnh v cụng tỏc gia ỡnh, cụng tỏc qun lý nh nc v gia ỡnh cũn mt s bt cp, cha huy ng s tham gia ca xó hi v cng ng Phỏp lut v gia ỡnh ó c sa i, b sung nhng cha theo kp s phỏt trin ca gia ỡnh iu kin phỏt trin kinh t th trng, hi nhp quc t Cỏc quy nh phỏp lut v gia ỡnh tn ti ri rỏc nhiu bn khỏc Nhiu quy phm cha c th, rừ rng, thiu minh bch, khụng phự hp iu kin thc t khỏch quan nờn tớnh kh thi cũn hn ch Nhiu phỏt sinh lnh vc gia ỡnh cha c phn ỏnh v x lý kp thi; chớnh sỏch, phỏp lut v gia ỡnh cha ng b; cụng tỏc ph bin, giỏo dc phỏp lut v gia ỡnh v trang b cỏc kin thc, k nng ng x cỏc quan h v gia ỡnh cha c coi trng Vic tng kt thc hin phỏp lut v gia ỡnh, nghiờn cu chớnh sỏch, phỏp lut v gia ỡnh cha c quan tõm v u t ỳng mc, vỡ vy, cho n cha cú c s khoa hc v thc tin ỳng n phc v cho cụng tỏc hoch nh chớnh sỏch, xõy dng v hon thin phỏp lut v gia ỡnh Do vy, nghiờn cu mt cỏch c bn, ton din phỏp lut v gia ỡnh, xõy dng c s lý lun v thc tin cho vic hon thin phỏp lut v gia ỡnh, hng ti mc tiờu xõy dng gia ỡnh no m, bỡnh ng, tin b, hnh phỳc v bn vng l cn thit v cú ý ngha ht sc quan trng nc ta hin Xut phỏt lý trờn, Nghiờn cu sinh chn ti: Hon thi n phỏp lu t v gia ỡnh Vi t Nam hi n lm Lun ỏn tin s ca mỡnh ti Hc vin Chớnh tr Quc gia H Chớ Minh Mc ớch v nhim v nghiờn cu ca ti 2.1 M c ớch nghiờn c u c a ti Mc ớch nghiờn cu ca lun ỏn l trờn c s phõn tớch, lm rừ c s lý lun hon thin phỏp lut v gia ỡnh, ỏnh giỏ thc trng phỏp lut v gia ỡnh Vit Nam, t ú quan im v gii phỏp hon thin phỏp lut v gia ỡnh Vit Nam hin 2.2 Nhi m v nghiờn c u c a ti - Phõn tớch khỏi nim phỏp lut v gia ỡnh; lm rừ vai trũ, ni dung v nhng c im ca phỏp lut v gia ỡnh Vit Nam; nghiờn cu hỡnh thnh cỏc tiờu xỏc nh mc hon thin ca phỏp lut v gia ỡnh; cỏc yu t nh hng n vic hon thin phỏp lut v gia ỡnh Vit Nam mc nht nh, ti nghiờn cu phỏp lut v gia ỡnh mt s nc trờn th gii v rỳt nhng giỏ tr cú th tham kho Vit Nam - Nghiờn cu tng quan v quỏ trỡnh phỏt trin ca phỏp lut v gia ỡnh Vit Nam t 1945 n nay; phõn tớch, ỏnh giỏ thc trng phỏp lut v gia ỡnh Vit Nam giai on hin khng nh nhng bc phỏt trin, nhng u im cn phỏt huy, ng thi tỡm nhng hn ch v nguyờn nhõn dn n thc trng ú - xut quan im v nhng gii phỏp hon thin phỏp lut v gia ỡnh Vit Nam hin i tng v phm vi nghiờn cu ca ti 3.1 i t ng nghiờn c u i tng nghiờn cu ca lun ỏn l nhng lý lun v thc tin ca phỏp lut v gia ỡnh Vit Nam hin 3.2 Ph m vi nghiờn c u Phỏp lut v gia ỡnh cú ni dung rt rng, lun ỏn ch trung nghiờn cu phỏp lut iu chnh cỏc quan h xó hi ú gia ỡnh l mt ch th, khụng nghiờn cu quan h hụn nhõn Cú nhiu nhúm quan h xó hi m gia ỡnh l ch th, bao gm: 1/ quan h v bỡnh ng gii gia ỡnh; 2/ quan h v phũng, chng bo lc gia ỡnh; 3/ quan h v trỏch nhim ca gia ỡnh ngn chn t nn xó hi xõm nhp vo gia ỡnh; 4/ quan h dch v gia ỡnh; 5/ quan h h tr cỏc gia ỡnh cú hon cnh khú khn; 6/ quan h phỏt trin kinh t gia ỡnh; 7/ quan h phỏt sinh quỏ trỡnh qun lý nh nc i vi gia ỡnh Trong cỏc quan h xó hi núi trờn, lun ỏn ch i sõu nghiờn cu nhúm phỏp lut iu chnh cỏc nhúm quan h 1, 2, 3, bi vỡ vic hon thin cỏc nhúm quy phm phỏp lut ny cú ý ngha c bit quan trng, trc tip gúp phn hon thnh mc tiờu hng u c nờu Chin lc phỏt trin gia ỡnh Vit Nam n nm 2020, tm nhỡn 2030, ú l: Nõng cao nhn thc v vai trũ, v trớ, trỏch nhim ca gia ỡnh v cng ng vic thc hin tt ch trng, ng li, chớnh sỏch, phỏp lut v hụn nhõn v gia ỡnh, bỡnh ng gii, phũng, chng bo lc gia ỡnh, ngn chn cỏc t nn xó hi xõm nhp vo gia ỡnh V khụng gian v thi gian: Lun ỏn nghiờn cu phỏp lut v gia ỡnh Vit Nam t nm 1945 nhng trung vo giai on hin C s lý lun v phng phỏp nghiờn cu - ti lun ỏn c nghiờn cu trờn c s lý lun khoa hc ca ch ngha MỏcLờnin, t tng H Chớ Minh, quan im ca ng Cng sn Vit Nam v nh nc v phỏp lut núi chung, v gia ỡnh v phỏp lut v gia ỡnh núi riờng Bờn cnh ú, ti chỳ trng nhng quan im, tri thc khoa hc cú tớnh ph bin nc v nc ngoi v gia ỡnh v phỏp lut v gia ỡnh tham kho v phc v cho vic tip cn v gii quyt cỏc thuc phm vi nghiờn cu ca lun ỏn Trờn c s phng phỏp lun vt bin chng, phng phỏp lun ca ch ngha vt lch s ca trit hc Mỏc - Lờnin, tỏc gi lun ỏn s dng nhng phng phỏp nghiờn cu c th sau õy: - Phng phỏp phõn tớch, phng phỏp tng hp c s dng chng 2, 3, lm rừ c s lý lun, ỏnh giỏ thc trng v xut quan im, gii phỏp hon thin phỏp lut v gia ỡnh - Phng phỏp h thng c s dng cỏc chng 2,3,4 lm rừ ni dung, vai trũ, cỏc tiờu ỏnh giỏ mc hon thin ca phỏp lut v gia ỡnh, cỏc yu t nh hng v cỏc iu kin bo m hon thin phỏp lut v gia ỡnh Vit Nam - Phng phỏp kt hp lý lun vi thc tin, phng phỏp lụ gớc c s dng chng 2, 3, 4: Lun ỏn nghiờn cu tng mi quan h cht ch gia lý lun vi thc tin, gia quan im, ng li ca ng, phỏp lut ca Nh nc vi thc tin thc hin phỏp lut v gia ỡnh Ba chng ca lun ỏn c nghiờn cu mi quan h lụ gớc xuyờn sut t c s lý lun n thc trng v quan im, gii phỏp hon thin phỏp lut v gia ỡnh - Phng phỏp thng kờ v xó hi hc phỏp lut c s dng chng ỏnh giỏ thc trng phỏp lut v gia ỡnh - Phng phỏp so sỏnh c s dng chng lm rừ tỡnh hỡnh nghiờn cu, ch nhng cn tip tc nghiờn cu Phng phỏp ny cng c s dng chng so sỏnh cỏc phỏp lut v gia ỡnh ca mt s nc Nhng úng gúp mi v mt khoa hc ca ti õy l cụng trỡnh u tiờn nghiờn cu mt cỏch cú h thng v ton din v hon thin phỏp lut v gia ỡnh Vit Nam hin Kt qu nghiờn cu ca lun ỏn s cú nhng úng gúp mi v mt khoa hc nh sau: - Trờn c s phõn tớch mt cỏch ton din cỏc quan im, quan nim v phỏp lut v gia ỡnh, lun ỏn ó xõy dng khỏi nim khoa hc phỏp lut v gia ỡnh, ch vai trũ, c im ca phỏp lut v gia ỡnh, vi ni dung bao gm cỏc nhúm quy phm phỏp lut iu chnh cỏc quan h xó hi qun lý nh nc v gia ỡnh, phũng chng bo lc gia ỡnh, bỡnh ng gii gia ỡnh, phũng chng t nn xó hi xõm nhp vo gia ỡnh; ng thi, xõy dng cỏc tiờu v ni dung v hỡnh thc xỏc nh mc hon thin ca phỏp lut v gia ỡnh; phõn tớch lm rừ cỏc yu t nh hng n vic hon thin phỏp lut v gia ỡnh Vit Nam hin - Ch rừ quỏ trỡnh phỏt trin ca phỏp lut v gia ỡnh Vit Nam; phõn tớch, ỏnh giỏ thc trng phỏp lut v gia ỡnh Vit Nam, khng nh nhng bc phỏt trin, nhng u im cn phỏt huy, ng thi ch nhng hn ch v nguyờn nhõn ca nhng hn ch ú T ú, lun ỏn xut quan im v nhúm gii phỏp hon thin phỏp lut v gia ỡnh Vit Nam hin í ngha khoa hc v thc tin ca ti Kt qu nghiờn cu ca ti gúp phn b sung v lm giu thờm nhng kin thc lý lun v gia ỡnh v phỏp lut v gia ỡnh; xõy dng c s khoa hc cho vic phõn tớch, ỏnh giỏ thc trng phỏp lut v gia ỡnh; xõy dng v hon thin phỏp lut v gia ỡnh v t chc thc hin cú hiu qu phỏp lut v gia ỡnh thc tin Lun ỏn l ti liu tham kho cho cụng tỏc nghiờn cu, ging dy lut hc v húa phỏp lý chuyờn sõu v gia ỡnh v phỏp lut v gia ỡnh Lun ỏn cng l ti liu tham kho hu ớch cho cỏc c quan, t chc cú thm quyn v trỏch nhim xó hi quỏ trỡnh xõy dng v hon thin cỏc chớnh sỏch, phỏp lut v gia ỡnh; xõy dng v thc hin cỏc chng trỡnh, ỏn, k hoch c th t chc thc hin cú hiu qu phỏp lut v gia ỡnh Vit Nam thi k cụng nghip húa, hin i húa, xõy dng gia ỡnh hnh phỳc, tin b B cc ca lun ỏn Ngoi phn m u, kt lun, danh mc cụng trỡnh nghiờn cu ca tỏc gi liờn quan n lun ỏn v danh mc ti liu tham kho, lun ỏn gm chng, 11 tit Chng TNG QUAN TèNH HèNH NGHIấN CU V GIA èNH, PHP LUT V GIA èNH, HON THIN PHP LUT V GIA èNH V NHNG VN CN TIP TC NGHIấN CU 1.1 TèNH HèNH NGHIấN CU TRONG NC 1.1.1 Nhúm cụng trỡnh nghiờn cu v gia ỡnh Cỏc cụng trỡnh ó phõn tớch cỏc khỏi nim v thut ng liờn quan n lnh vc gia ỡnh: Gia ỡnh, hụn nhõn, h, h gia ỡnh, cỏc chc nng c bn ca gia ỡnh; vai trũ ca gia ỡnh i vi cỏc thnh viờn, i vi cng ng v xó hi; cỏc bn phỏp lut, chớnh sỏch v hụn nhõn gia ỡnh; ch trng, ng li ca ng v chớnh sỏch ca Nh nc v gia ỡnh 1.1.2 Nhúm cụng trỡnh nghiờn cu phỏp lut v gia ỡnh Bỏo cỏo ỏnh giỏ h thng chớnh sỏch v phỏp lut Vit Nam hin hnh liờn quan n gia ỡnh - khuyn ngh hng hon thin nhúm chuyờn gia phỏp lut, V Phỏp lut Hỡnh s - Hnh chớnh, B T phỏp, thc hin thỏng 12 nm 2004 Bỏo cỏo ó phõn tớch thc trng h thng phỏp lut Vit Nam hin hnh v gia ỡnh v a nhng khuyn ngh nhm tng bc hon thin h thng phỏp lut v gia ỡnh Vit Nam 1.1.3 Nhúm cụng trỡnh liờn quan n qun lý nh nc v gia ỡnh Cỏc cụng trỡnh ó phõn tớch ni dung qun lý Nh nc i vi gia ỡnh; Thc trng v nhng thỏch thc ca qun lý Nh nc v gia ỡnh Vit Nam v kin ngh nhm tng cng qun lý nh nc v gia ỡnh 1.1.4 Nhúm ti liu nghiờn cu v phũng, chng bo lc gia ỡnh Cỏc cụng trỡnh ó phõn tớch thc trng tỡnh hỡnh bo lc gia ỡnh Vit Nam, cỏc nguyờn nhõn, hu qu ca bo lc gia ỡnh, ỏnh giỏ cụng tỏc phũng, chng bo lc gia ỡnh thi gian va qua, t ú xut gii phỏp cú tớnh t phỏ nhm gim thiu bo lc gia ỡnh 1.1.5 Nhúm ti liu nghiờn cu v bỡnh ng gii gia ỡnh Cỏc cụng trỡnh ó phõn tớch lm rừ cỏc khỏi nim v gii, bỡnh ng gii, phỏp lut v bỡnh ng gii, phõn tớch c im ca thc hin phỏp lut v bỡnh ng gii Vit Nam; cỏc yờu cu thc hin phỏp lut v bỡnh ng gii Vit Nam hin nay; nghiờn cu phỏp lut v thc hin phỏp lut v bỡnh ng gii mt s nc, qua ú rỳt nhng kinh nghim m Vit Nam cú th tham kho v tip thu; ỏnh giỏ thc trng phỏp lut v bỡnh ng gii Vit Nam, xut v lun chng cỏc quan im v gii phỏp thc hin phỏp lut v bỡnh ng gii Vit Nam 1.2 TèNH HèNH NGHIấN CU NGOI NC 1.2.1 Nhúm cụng trỡnh liờn quan n phỏp lut gia ỡnh nc ngoi Cỏc cụng trỡnh ó nghiờn cu v nhng thay i ca phỏp lut v gia ỡnh trờn th gii th k XX, vic qun lý nh nc v gia ỡnh cỏc bn phỏp lut; phõn tớch cỏc ni dung ca phỏp lut gia ỡnh quc t mi tng quan so sỏnh vi phỏp lut gia ỡnh nc 1.2.2 Nhúm cụng trỡnh nc ngoi nghiờn cu cỏc ni dung phỏp lut v gia ỡnh ca Vit Nam Mt s cụng trỡnh ó gii thiu chớnh sỏch, phỏp lut v bỡnh ng gii ph n tham gia ngy cng nhiu hn, ch ng hn, úng gúp ngy cng ln hn cho s phỏt trin ca gia ỡnh, cng ng, t nc v thc hin bỡnh ng gii 1.3 NHNG VN CN TIP TC NGHIấN CU hon thnh mc tiờu ca ti, lun ỏn cũn phi tip tc nghiờn cu nhng m cỏc cụng trỡnh nghiờn cu khoa hc núi trờn cha cú iu kin lm rừ sau õy: 1.3.1 V mt lý lun - Xõy dng khỏi nim phỏp lut v gia ỡnh; phõn tớch ni dung v nhng c im ca phỏp lut v gia ỡnh Vit Nam; lm rừ vai trũ ca phỏp lut v gia ỡnh Vit Nam - Xõy dng h thng tiờu lm c s xỏc nh mc hon thin ca phỏp lut v gia ỡnh Vit Nam - Phõn tớch lm rừ cỏc yu t nh hng n vic hon thin phỏp lut v gia ỡnh Vit Nam - Nghiờn cu phỏp lut v gia ỡnh mt s nc trờn th gii, rỳt mt s giỏ tr cú th tham kho cho vic hon thin phỏp lut v gia ỡnh Vit Nam 1.3.2 V thc tin - Nghiờn cu tng quan quỏ trỡnh phỏt trin ca phỏp lut v gia ỡnh Vit Nam t 1945 n - Phõn tớch, ỏnh giỏ thc trng phỏp lut v gia ỡnh Vit Nam theo cỏc tiờu ó c xỏc nh phn lý lun; ch nhng bc phỏt trin, nhng u im cn phỏt huy, ng thi tỡm nhng hn ch, nhc im v nguyờn nhõn dn n nhng hn ch, nhc im ú - Lun chng cỏc quan im v xut gii phỏp c th, ton din nhm hon thin phỏp lut v gia ỡnh Vit Nam hin Chng C S Lí LUN HON THIN PHP LUT V GIA èNH VIT NAM 2.1 KHI NIM PHP LUT V GIA èNH, C IM, NI DUNG V VAI TRề CA PHP LUT V GIA èNH VIT NAM 2.1.1 Khỏi nim gia ỡnh v c trng ca gia ỡnh Vit Nam 2.1.1.1 Khỏi ni m gia ỡnh Gia ỡnh l mt phm trự cú tớnh lch s, l mt khỏi nim phc hp bao gm cỏc yu t sinh hc, tõm lý, kinh t, húa, xó hi v nhõn vn; gia ỡnh l mt thit ch c bit, bao gm mt cng ng ngi cú quan h mt thit vi nhau, cú quan h mt thit vi bi hụn nhõn, huyt thng hoc nuụi dng; cú s gn kt vi trờn c s o c v nim tin; cú cỏc quyn, ngha v tng ng v nhõn thõn v ti sn Theo ú: Gia ỡnh c hiu l mt thit ch xó hi c thự, bao gm mt cng ng ngi cú quan h mt thit vi bi hụn nhõn, quan h huyt thng hoc quan h nuụi dng, cú s gn kt vi cựng chung sng, quan tõm, chia s v giỳp ln trờn c s ca o c, nim tin v thc hin cỏc quyn, ngha v v nhõn thõn v v ti sn, nhm tha nhng c mun, li ớch v vt cht v tinh thn ca mi cỏ nhõn v ca c gia ỡnh 2.1.1.2 c tr ng c a gia ỡnh Vi t Nam Gia ỡnh Vit Nam cú cỏc c trng c bn: Gia ỡnh phi sng chung mt mỏi nh; mt gia ỡnh phi cú gii tớnh (nam, n); quan h gia ỡnh phi l quan h rut tht, huyt thng ngha l cú quan h tỏi sn xut ngi; cỏc thnh viờn gia ỡnh phi gn bú vi v c im tõm sinh lý; gia ỡnh phi cú ngõn sỏch chung Do ú gia ỡnh phi l mt nhúm xó hi ớt nht cú t 02 ngi tr lờn Trong xó hi hin i, s tỏc ng ca cỏc yu t khỏch quan nh nn kinh t th trng, quỏ trỡnh giao lu hp tỏc quc t, s thõm nhp ca nhng giỏ tr mi, cựng vi vic bn thõn giỏ tr truyn thng gia ỡnh Vit Nam cha cú nhng c ch vng chc cú th t bo lu, tip tc phỏt trin l nhng nguyờn nhõn dn n s bin i ca gia ỡnh truyn thng S bo lu phi va tớch cc, gi li c nhng tinh hoa ca giỏ tr gia ỡnh truyn thng, va phi bit b sung thờm nhng giỏ tr tớch cc ca thi i mi Túm li, c trng ca gia ỡnh Vit Nam cú quy lut phỏt trin mang tớnh cht v c thự riờng vi t cỏch l mt th thng nht, mt t bo hon chnh v l mt n v c s ca mt xó hi c th 2.1.2 Khỏi nim, c im ca phỏp lut v gia ỡnh Vit Nam 2.1.2.1 Khỏi ni m phỏp lu t v gia ỡnh Phỏp lut v gia ỡnh l h thng cỏc nguyờn tc, quy phm phỏp lut cha ng cỏc bn quy phm phỏp lut cỏc c quan nh nc cú thm quyn ban hnh theo hỡnh thc, trỡnh t, th tc nht nh v cỏc quỏn tt p c nh nc tha nhn, th hin bn sc húa ca mi dõn tc, khụng trỏi vi nhng nguyờn tc c bn ca ch hụn nhõn v gia ỡnh v cỏc iu cm ca Hin phỏp v phỏp lut, nhm iu chnh cỏc quan h xó hi v gia ỡnh, hng ti xõy dng gia ỡnh no m, bỡnh ng, tin b, hnh phỳc, bn vng 2.1.2.2 c i m c a phỏp lu t v gia ỡnh Phỏp lut v gia ỡnh cú nhng c im ca phỏp lut núi chung, ng thi cú nhng im c thự Th nht, v tớnh cht: Phỏp lut v gia ỡnh cựng loi vi phỏp lut dõn s, nhng khụng ng nht vi phỏp lut dõn s S khỏc bit ú th hin rừ nột i tng iu chnh v phng phỏp iu chnh ca phỏp lut hụn nhõn v gia ỡnh Th hai, v ngun phỏp lut: Phỏp lut v gia ỡnh cú h thng ngun phỏp lut rt phong phỳ, ch yu Hin pahps v cỏc bn quy phm phỏp lut v gia ỡnh, cỏc quỏn tt p ca cỏc dõn tc Th ba, v phm vi iu chnh: Phỏp lut v gia ỡnh cú h thng cỏc nguyờn tc, quy phm c trng bao gm: nhng quy nh v ch hụn nhõn v gia ỡnh; v nhng chun mc phỏp lý cho cỏch ng x gia cỏc thnh viờn gia ỡnh; v quyn v 11 Nhúm 5: Cỏc quy phm phỏp lut iu chnh quan h h tr cỏc gia ỡnh cú hon cnh khú khn Nhúm 6: Cỏc quy phm phỏp lut iu chnh quan h phỏt trin kinh t gia ỡnh Nhúm 7: Cỏc quy phm phỏp lut iu chnh quan h phỏt sinh quỏ trỡnh qun lý nh nc v gia ỡnh Nh phn phm vi nghiờn cu ó nờu, Lun ỏn trung nghiờn cu nhúm quy phm phỏp lut iu chnh cỏc nhúm quan h 1,2,3,7 bi vỡ vic hon thin phỏp lut iu chnh nhúm quan h ny trc tip gúp phn hon thnh mc tiờu quan trng hng u c nờu Chin lc phỏt trin gia ỡnh Vit Nam n nm 2020, tm nhỡn 2030, ú l: Nõng cao nhn thc v vai trũ, v trớ, trỏch nhim ca gia ỡnh v cng ng vic thc hin tt ch trng, ng li, chớnh sỏch, phỏp lut v hụn nhõn v gia ỡnh, bỡnh ng gii, phũng, chng bo lc gia ỡnh, ngn chn cỏc t nn xó hi xõm nhp vo gia ỡnh 2.1.4 Vai trũ ca phỏp lut v gia ỡnh Mt l: Phỏp lut v gia ỡnh l phng tin th ch hoỏ quan im, ch trng ca ng v xõy dng v phỏt trin gia ỡnh Vit Nam Hai l: Phỏp lut v gia ỡnh l phng tin bo m hiu lc v hiu qu qun lý nh nc v gia ỡnh Ba l: Phỏp lut v gia ỡnh l phng tin gúp phn xõy dng gia ỡnh no m, hnh phỳc, bỡnh ng, tin b, lm nn tng cho cng ng xó hi minh Bn l: Phỏp lut v gia ỡnh cú vai trũ quan trng vic m bo quyn ngi, tớnh mng, sc khe, danh d, nhõn phm ca cỏc thnh viờn gia ỡnh; m bo s phỏt trin lnh mnh ca tr em; ng thi m bo trt t, an ton xó hi 2.2 KHI NIM V CC TIấU CH NH GI MC HON THIN PHP LUT V GIA èNH VIT NAM 2.2.1 Khỏi nim v tiờu ỏnh giỏ mc hon thin ca phỏp lut v gia ỡnh Tiờu ỏnh giỏ mc hon thin ca phỏp lut v gia ỡnh l nhng chun mc, thc o hay l nhng tớnh cht, nhng du hiu lm cn c tin hnh hon thin phỏp lut v gia ỡnh 2.2.2 Cỏc tiờu ỏnh giỏ m c hon thi n c a phỏp lu t v gia ỡnh 2.2.2.1 Tiờu v tớnh ton di n c a phỏp lu t v gia ỡnh 2.2.2.2 Tiờu v tớnh th ng nh t, ng b c a phỏp lu t v gia ỡnh 2.2.2.3 Tiờu v tớnh phự h p c a phỏp lu t v gia ỡnh 12 2.2.2.4 Tiờu v tớnh kh thi c a phỏp lu t v gia ỡnh 2.2.2.5 V trỡnh , k thu t xõy d ng v hon thi n phỏp lu t v gia ỡnh 2.3 CC YU T NH HNG N VIC HON THIN PHP LUT V GIA èNH VIT NAM 2.3.1 Yu t v chớnh tr Yu t v chớnh tr cú nh hng mang tớnh nh hng, ch o quan trng i vi vic hon thin phỏp lut v gia ỡnh Vit Nam, yu t v chớnh tr th hin ch yu ch trng, quan im ca ng Cng sn Vit Nam Nhng quan im ú l nh hng quan trng cho vic hon thin phỏp lut v gia ỡnh Cỏc c quan, t chc cú thm quyn xõy dng phỏp lut v gia ỡnh cn quỏn trit y , ton din, ỳng n v kp thi cỏc ch trng, quan im ca ng Cng sn Vit Nam v gia ỡnh phỏp lut v gia ỡnh t c mc ớch iu chnh hng ti xõy dng v phỏt trin gia ỡnh Vit Nam m no, hnh phỳc, bỡnh ng, tin b 2.3.2 Trỡnh , nng lc xõy dng phỏp lut v t chc thc hin phỏp lut v gia ỡnh Kt qu vic hon thin phỏp lut v gia ỡnh ph thuc rt nhiu vo trỡnh , nng lc xõy dng phỏp lut Trc ht, cỏc c quan xõy dng phỏp lut v gia ỡnh phi nm vng ng li, quan im ca ng v gia ỡnh Trờn c s ú, xỏc nh rừ rng mc tiờu ca bn, phm vi iu chnh, i tng iu chnh ca bn quy phm phỏp lut m mỡnh cú trỏch nhim xõy dng c bit, nng lc phõn tớch chớnh sỏch, xõy dng bỏo cỏo tỏc ng ca bn phỏp lut v gia ỡnh ti i sng cú ý ngha ht sc quan trng i vi cht lng, hiu qu ca bn quy phm phỏp lut Vic xõy dng cỏc phng ỏn iu chnh, phõn tớch, so sỏnh cỏc phng ỏn, cung cp s liu, d liu cho cỏc c quan, t chc v cỏ nhõn úng gúp ý kin cho d tho bn phỏp lut cng lý bn l khõu cn thit bo m tớnh phự hp v kh thi ca bn phỏp lut v gia ỡnh Tip ú, trỡnh , k nng tip thu, chnh lý bn, k thut trỡnh by cỏc quy phm phỏp lut cho hp lý, khoa hc, lụ gic l yu t chi phi cht lng phỏp lut v gia ỡnh 2.3.3 Yu t v ý thc phỏp lut v húa phỏp lý í thc phỏp lut l tin t tng trc tip xõy dng v hon thin h thng phỏp lut, l nhõn t thỳc y vic thc hin phỏp lut i sng xó hi, l c s bo m ỏp dng ỳng n cỏc quy phm phỏp lut Vn húa phỏp lý (cũn gi l húa phỏp lut) c hiu l s hiu bit v chuyn húa cỏc quy phm phỏp lut vo hnh vi ng x ca ngi 13 í thc phỏp lut v húa phỏp lý ca cỏc ch th cú tỏc ng nh hng tớch cc hoc tiờu cc n hon thin phỏp lut v gia ỡnh 2.3.4 Vai trũ ca cỏc c quan qun lý nh nc v cỏc c quan, t chc xó hi tham gia cong tỏc gia ỡnh Phỏp lut v gia ỡnh hin hnh quy nh trỏch nhim ca c quan qun lý nh nc v mt s c quan, t chc khỏc trc tip liờn quan n gia ỡnh ú l cỏc c quan: B LTB&XH, B Vn hoỏ, Th thao v Du lch, Hi LHPN Vit Nam, UBVCVXH ca Quc hi, UBQGVSTBCPN Vit Nam 2.4 PHP LUT V GIA èNH MT S NC TRấN TH GII V NHNG GI TR Cể TH THAM KHO CHO VIT NAM Qua nghiờn cu phỏp lut v gia ỡnh ca mt s nc, lun ỏn rỳt mt s bi hc cú giỏ tr tham kho i vi Vit Nam hin nay: cao v th ca gia ỡnh xó hi v khng nh nguyờn tc iu chnh phỏp lut v gia ỡnh; tuõn th y cỏc chun mc ca phỏp lut quc t v gia ỡnh; phỏp lut v gia ỡnh phi quy nh rừ rng phm vi, i tng iu chnh, lm c s cho cỏc ch th cú liờn quan thc hin phỏp lut; quy nh rừ rng cỏc nguyờn tc bỡnh ng gii v phũng, chng BLG; bo m lng ghộp bỡnh ng gii xõy dng v thc thi phỏp lut; quy nh rừ bin phỏp nhm thỳc y bỡnh ng gii v phũng chng BLG; quy nh vic thnh lp h thng c quan chuyờn trỏch qun lý nh nc v gia ỡnh; t chc giỏm sỏt cụng tỏc gia ỡnh Chng QU TRèNH PHT TRIN V THC TRNG PHP LUT V GIA èNH VIT NAM HIN NAY 3.1 QU TRèNH PHT TRIN CA PHP LUT V GIA èNH 3.1.1 Giai on trc i mi (nm 1986) Trờn c s Hin phỏp nm 1946 v Hin phỏp nm 1959, phỏp lut v gia ỡnh c xỏc lp, tip thu c nhng t tng phỏp lý tin b ca thi i, ú ó khng nh nguyờn tc bỡnh ng gia nam v n Hin phỏp nm 1980 quy nh quyn bỡnh ng nam, n gia ỡnh v xó hi rừ rng, y hn; quy nh rừ rng, c th hn trỏch nhim ca Nh nc v xó hi i vi vic bo m bỡnh ng gii õy l nhng im mi, tin b, phỏt trin v nhn thc, l cn c rt quan trng bo m cho quyn bỡnh ng nam, n Vit Nam c thc hin mt cỏch thc cht hn 14 3.1.2 Giai on sau i mi Phỏp lut v gia ỡnh Vit Nam giai on sau i mi ó cú nhng quy nh tng i rừ v v trớ v vai trũ ca gia ỡnh, qun lý nh nc v gia ỡnh, bỡnh ng gii, phũng chng bo lc gia ỡnh Nhng quy nh ú c th hin Hin phỏp, lut v cỏc bn di lut Tuy nhiờn, phỏp lut v gia ỡnh giai on ny cũn nhiu bt cp: Nhiu quy nh ca phỏp lut v gia ỡnh cha phự hp iu kin kinh t xó hi ca t nc Mt s quy nh th hin s núng vi, tớnh ý chớ, tớnh bao cp ca Nh nc nhiu lnh vc Phỏp lut v gia ỡnh cha phỏt huy c tim nng, s úng gúp v trỏch nhim ca gia ỡnh xõy dng v thc hin phỏp lut v gia ỡnh; Nhiu quy nh khụng kh thi, quỏ trỡnh thc hin gp nhiu khú khn, vng mc iu kin bo m cho vic thc hin phỏp lut v gia ỡnh, c bit l phỏp lut v bỡnh ng nam, n giai on ny l rt khú khn nờn kt qu thc hin phỏp lut v bỡnh ng gii cũn hn ch Mt khỏc, trỡnh nng lc qun lý nh nc, iu hnh kinh t, xó hi ca nhiu cỏn b cỏc cp, cỏc ngnh, c quan, n v cũn hn ch, lỳng tỳng, nng theo Ngh quyt, mang tớnh phong tro, cha tuõn theo phỏp lut; nhng vi phm phỏp lut v gia ỡnh trờn cỏc lnh vc cha c thng kờ, xem xột, x lý ỳng phỏp lut c bit, v mt nhn thc, nh kin gii, trng nam khinh n tn ti suy ngh v thúi quen ca nhiu cỏn b, nhõn dõn, k c i vi khụng ớt ph n Nhỡn chung phỏp lut v gia ỡnh giai on ny cũn thiu tớnh h thng, thiu y v ton din Chng hn nh thiu cỏc quy phm phỏp lut quy nh c th, chi tit v cỏc chc nng ca gia ỡnh v ch phỏp lý ca vic thc hin cỏc chc nng ca gia ỡnh Nhng quy phm phỏp lut v v trớ v vai trũ ca gia ỡnh thng c quy nh n l, ri rỏc cỏc bn iu chnh nhng quan h xó hi khỏc m cha c quy nh c lp, trung bn riờng 3.2 TH C TR NG PHP LU T V GIA èNH VI T NAM HI N NAY 3.2.1 Thnh tu ca phỏp lut v gia ỡnh Vit Nam hin 3.2.1.1 V n i dung qu n lý nh n c v gia ỡnh Th nht: Phỏp lut qun lý nh nc v gia ỡnh ó th ch húa quan im xõy dng gia ỡnh tin b ca ng Cng sn Vit Nam, phự hp vi cỏc cụng c, iu c quc t v gia ỡnh m Vit Nam l thnh viờn Th hai: Phỏp lut qun lý nh nc v gia ỡnh ó bc u xõy dng ng b, thng nht v phự hp vi thc tin nc ta 15 3.2.1.2 V n i dung phỏp lu t phũng ch ng b o l c gia ỡnh Th nht: ó xõy dng c mt h thng nguyờn tc phũng, chng bo lc gia ỡnh Th hai: ó hỡnh thnh cỏc bin phỏp phỏp lý phũng nga bo lc gia ỡnh phự hp vi c im gia ỡnh Vit Nam Th ba: Phỏp lut v PCBLG ó quy nh c th, chi tit, rừ rng v quyn v ngha v ca cỏc nn nhõn BLG v ngi cú hnh vi BLG Th t: ó hỡnh thnh h thng cỏc bin phỏp bo v, h tr nn nhõn bo lc gia ỡnh khỏ ng b, hp lý, bo m tớnh kh thi, hiu qu ca vic bo v, h tr nn nhõn bo lc gia ỡnh Th nm: ó cú cỏc quy nh c th v trỏch nhim ca gia ỡnh phũng, chng bo lc gia ỡnh Th sỏu: ó hỡnh thnh cỏc bin phỏp x lý vi phm phỏp lut v phũng, chng bo lc gia ỡnh hp lý, cú tỏc dng ngn chn mt cỏch hiu qu 3.2.1.3 V n i dung phỏp lu t v bỡnh ng gi i Th nht: Phỏp lut v bỡnh ng gii ó th ch c mc tiờu bỡnh ng gii núi chung v bỡnh ng gii gia ỡnh núi riờng theo xu hng tin b ca nhõn loi Th hai: Phỏp lut v bỡnh ng gii gia ỡnh ó th hin chớnh sỏch ỳng n, ton din ca Nh nc v bỡnh ng gii: Th ba: Phỏp lut v bỡnh ng gii gia ỡnh quy nh rừ rng, y cỏc ni dung bỡnh ng gii lnh vc gia ỡnh, phự hp Hin phỏp, tng thớch vi cỏc cụng c, iu c quc t m Vit Nam l thnh viờn Th t: Phỏp lut hin hnh ó quy nh rừ rng, c th v cỏc hnh vi vi phm phỏp lut v bỡnh ng gii gia ỡnh 3.2.1.4 Phỏp lu t v vai trũ v trỏch nhi m c a gia ỡnh phũng ch ng t n n xó h i xõm nh p vo gia ỡnh Th nht: Phỏp lut v gia ỡnh ó cao vai trũ ca gia ỡnh phũng, chng t nn ma tuý Th hai: V vai trũ v trỏch nhim ca gia ỡnh u tranh phũng chng t nn mi dõm Th ba: Phỏp lut v gia ỡnh cao vai trũ v trỏch nhim ca gia ỡnh u tranh phũng chng HIV/AID 16 3.2.2 Hn ch ca phỏp lut v gia ỡnh Th nh t: M t s quy nh phỏp lu t v gia ỡnh cũn thi u rừ rng, minh b ch Phỏp lut v gia ỡnh cũn tn ti mt s quy nh cha rừ rng v cỏc hnh vi bo lc gia ỡnh v i tng ca bo lc gia ỡnh Cha cú s tng hp nhng hnh vi b coi l bo lc gia ỡnh c quy nh ti nhng bn phỏp lut khỏc m bo tớnh thng nht ca phỏp lut v PCBLG Th hai: Phỏp lut v gia ỡnh cũn t ti mt s quy nh thiu hp lý Vớ d: Quy nh v ngun ngõn sỏch Nh nc cho cụng tỏc qun lý nh nc v gia ỡnh cha hp lý v cha c quan tõm ỳng mc; quy nh v hỡnh thc pht tin x pht vi phm hnh chớnh lnh vc phũng, chng bo lc gia ỡnh hin l cha hp lý Quy nh ca phỏp lut cha cp n trỏch nhim ca gia ỡnh vic giỏo dc phũng nga chung Th ba: Phỏp lut v gia ỡnh cũn cú cỏc quy nh cha kh thi Phỏp lut v gia ỡnh cũn mt s quy nh thiu tớnh kh thi, chng hn: v bin phỏp cm tip xỳc gia ngi cú hnh vi BLG v nn nhõn; v nhng iu kin ỏp dng bin phỏp cm tip xỳc; quy nh v trỏch nhim ca cỏc c quan, t chc cú thm quyn phũng, chng bo lc gia ỡnh cũn rt m nht, cha cú quy nh cht ch rng buc trỏch nhim ca cỏc c quan ny; trỡnh t x lý hnh vi BLG cũn rm r, phc tp, dn n vic bo v nn nhõn BLG khụng kp thi Th t: Phỏp lut v gia ỡnh lnh vc phũng, chng bo lc gia ỡnh v bỡnh ng gii gia ỡnh cha tht y Mt s hnh vi bo lc gia ỡnh, mt s hnh vi búc lt sc lao ng ca tr em, i x tn nhn vi tr em cha cú cỏc quy nh mang tớnh cng ch mnh m rn e Th nm: Phỏp lut v gia ỡnh cũn cha ng cỏc quy nh thiu c th, rừ rng, minh bch Phỏp lut v gia ỡnh cũn tn ti mt s quy nh cha bo m tớnh c th, chi tit, rừ rng, gõy khú khn cho cụng tỏc t chc thc hin; cha cú bn quy nh rừ rng v biu mu bỏo cỏo, thng kờ v PCBLG cho nờn vic thc hin ch bỏo cỏo, thng kờ v PCBLG ca cỏc a phng, cỏc c quan thiu thng nht 17 Th sỏu: Phỏp lu t v gia ỡnh cũn t n m n, k thu t l p phỏp cũn h n ch , ti n ban hnh cỏc v n b n quy ph m phỏp lu t quy nh chi ti t thi hnh cũn ch m H thng phỏp lut v PCBLG v bỡnh ng gii gia ỡnh tn mn nhiu bn phỏp lut nờn thiu trung, thng nht; cũn nhiu quy nh di dng Cụng vn, Hng dn, Quy ch nờn giỏ tr phỏp lý thp Mt s quy nh cỏc bn lut ch dng mc nguyờn tc chung, mang tớnh lut khung, thiu cỏc quy nh c th v tớnh quy phm cha cao 3.2.3 ỏnh giỏ kt qu v hn ch vic t chc thc hin phỏp lut v gia ỡnh 3.2.3.1 Nh ng k t qu t c - Hot ng tuyờn truyn, ph bin, giỏo dc phỏp lut v gia ỡnh c quan tõm vi nhiu hỡnh thc phong phỳ, a dng - Vic t chc, o to i ng cỏn b lm cụng tỏc gia ỡnh c tng cng - Hot ng kim tra, giỏm sỏt vic thc hin phỏp lut v gia ỡnh c chỳ trng 3.2.3.2 M t s h n ch th c hi n phỏp lu t v gia ỡnh Th nht: Cụng tỏc tng kt bỏo cỏo ỏnh giỏ ca Chớnh ph, B, ngnh cng nh chớnh quyn a phng v cụng tỏc qun lý nh nc v gia ỡnh, v cụng tỏc gia ỡnh cha c coi trng ỳng mc Th hai: Vic thc hin cỏc quy nh phỏp lut v bỡnh ng gii cũn nhiu bt cp Th ba: Thc hin phỏp lut v phũng chng bo lc gia ỡnh cha cú s chuyn bin mnh m Nhng hn ch trờn l cỏc nguyờn nhõn sau õy: Mt l: Mt s n v, a phng cha quan tõm thỳc y cụng tỏc gia ỡnh, cha thc s gn cụng tỏc ny vi hot ng qun lý ca cỏc cp, ngnh Hai l: Cỏc c quan qun lý nh nc cỏc cp khụng thng xuyờn kim tra, phỏt hin, chn chnh, x lý kp thi i vi nhng vi phm phỏp lut v gia ỡnh c bit, ch ti i vi hnh vi bo lc gia ỡnh, bt bỡnh ng gii v vi phm phỏp lut PCBLG v bỡnh ng gii v gia ỡnh khỏc cha mnh, cha mc nghiờm minh ngn nga v chng hnh vi bo lc gia ỡnh, bt bỡnh ng gii Ba l: Vic xõy dng i ng, o to, bi dng cỏn b lm cụng tỏc gia ỡnh cha c quan tõm v u t ỳng mc 18 Bn l: Hi LHPN cỏc cp, nht l c s hot ng cha hiu qu, cha phỏt huy vai trũ l t chc hp rng rói cỏc tng lp ph n Nm l: Cụng tỏc thng kờ v BLG cũn nhiu hn ch cỏc a phng cha xỏc nh rừ rng hnh vi no l hnh vi BLG Sỏu l: Cụng tỏc tuyờn truyn, PBGDPL v gia ỡnh, giỏm sỏt thc hin phỏp lut v gia ỡnh cũn gp nhiu khú khn 3.2.4 Nguyờn nhõn ca nhng hn ch ca phỏp lut v gia ỡnh 3.2.4.1 Nguyờn nhõn khỏch quan Do chu nh hng bi truyn thng, phong tc quỏn xó hi nờn quỏ trỡnh xõy dng phỏp lut v gia ỡnh, cỏc c quan cú thm quyn cha quan tõm y v kp thi vic phõn tớch chớnh sỏch, ỏnh giỏ tỏc ng ca cỏc bn quy phm phỏp lut v gia ỡnh ti i sng xó hi, ti i tng tỏc ng ca bn ng thi, iu kin kinh t cũn nhiu khú khn nờn Nh nc v cỏc cp chớnh quyn a phng cha cú iu kin u t kinh phớ v c s vt cht tha ỏng cho cụng tỏc gia ỡnh 3.2.4.2 Nguyờn nhõn ch quan Mt l: Vic xõy dng, hon thin phỏp lut v gia ỡnh thuc thm quyn ca nhiu B, ngnh khỏc Vic nhn thc v vai trũ, chc nng ca gia ỡnh, vai trũ ca phỏp lut v gia ỡnh quỏ trỡnh xõy dng phỏp lut v gia ỡnh cha thng nht, cú nhiu cỏch tip cn khỏc nhau; quan im hon thin phỏp lut v gia ỡnh cha y , cha mang tớnh h thng, ton din; nhng sa i, b sung cha mang tớnh tng th, lm cho phỏp lut v gia ỡnh thiu tớnh n nh Hai l: Cụng tỏc qun lý nh nc v gia ỡnh cũn nhiu bin ng Vic trin khai cụng tỏc gia ỡnh v trin khai thi hnh phỏp lut v gia ỡnh cũn cha c tin hnh bi bn, cú h thng Ba l: Hot ng nghiờn cu lý lun v tng kt thc tin thi hnh phỏp lut v gia ỡnh cha c quan tõm ỳng mc Vic tham kho, ly ý kin ca cỏc tng lp nhõn dõn i vi phỏp lut v gia ỡnh cha c tin hnh thng xuyờn, cha hiu qu; mt s c quan ch trỡ son tho cha ch ng nghiờn cu xõy dng chớnh sỏch; thiu ngun thụng tin v c s d liu xõy dng phỏp lut c bit, kin thc v k nng v lng ghộp gii ca i ng cỏn b tham gia xõy dng v hoch nh chớnh sỏch, phỏp lut v gia ỡnh cũn hn ch 19 Chng QUAN IM V GII PHP HON THIN PHP LUT V GIA èNH VIT NAM HIN NAY 4.1 QUAN IM HON THIN PHP LUT V GIA èNH VIT NAM HIN NAY 4.1.1 Quỏn trit y cỏc quan im ca ng vic hon thin phỏp lut v gia ỡnh Phỏp lut v gia ỡnh Vit Nam l s th ch húa quan im ca ng Cng sn Vit Nam v gia ỡnh Vic xõy dng v hon thin phỏp lut v gia ỡnh phi quỏn trit y , kp thi quan im ca ng Cng sn Vit Nam v gia ỡnh ng Cng sn Vit Nam ó ch trng, quan im rt sõu sc v ton din v gia ỡnh Trong quỏ trỡnh hon thin phỏp lut v gia ỡnh, cỏc c quan cú thm quyn xõy dng phỏp lut cn quỏn trit mt cỏch y , chớnh xỏc v kp thi nhng quan im nờu trờn nhm sm hon thnh mc tiờu xõy dng gia ỡnh m no, bỡnh ng, hnh phỳc, tin b 4.1.2 Tng cng tớnh thng nht, ng b ca phỏp lut v gia ỡnh h thng phỏp lut, ng thi nõng cao k nng lp phỏp, lp qui vic hon thin phỏp lut v gia ỡnh Tớnh thng nht l ũi hi cỏc bn quy phm phỏp lut cha ng cỏc quy phm phỏp lut v gia ỡnh khụng mõu thun, chng chộo, trit tiờu ln nhau, bo m s liờn kt cht ch, s phi hp tỏc ng iu chnh ca cỏc bn theo mt chiu hng nht nh v s thng nht gia ni dung bn vi i tng iu chnh, tc l cỏc quan h kinh t, xó hi hin thc, nhm bo m giỏ tr thc t ca h thng phỏp lut v gia ỡnh Tớnh ng b l phi m bo vic ban hnh cỏc bn phỏp lut v gia ỡnh khụng chng chộo nhau; khụng mõu thun cỏc bn ca cp trờn; bn di lut phi phự hp vi Hin phỏp v lut K nng lp phỏp, lp qui cú vai trũ c bit quan trng xõy dng phỏp lut v hon thin phỏp lut núi chung, phỏp lut v gia ỡnh núi riờng Khi hon thin phỏp lut v gia ỡnh cú ba im quan trng, cn chỳ ý: Mt l: K nng th hin tớnh ti u ỏp dng phỏp lut Hai l: K nng th hin chớnh xỏc cỏc yu t cu thnh cỏc quy phm phỏp lut Ba l: K nng biu t bng ngụn ng phỏp lý chớnh xỏc, cụ ng, logic, v mt ngha 20 4.1.3 Coi trng cụng tỏc tng kt thc tin vic t chc thi hnh phỏp lut v cụng tỏc r soỏt, h thng húa phỏp lut vic xõy dng v hon thin phỏp lut v gia ỡnh Vic hon thin phỏp lut v gia ỡnh trc ht phi bt u t vic r soỏt li ton b cỏc bn liờn quan n gia ỡnh, t bn lut n cỏc bn di lut quy nh chi tit v hng dn thi hnh cỏc lut cú liờn quan ng thi, vic hon thin phỏp lut v gia ỡnh ũi hi phi chỳ trng mi quan h gia ni dung cỏc quy nh ca phỏp lut vi c ch phỏp lý, quy trỡnh, th tc nhm m bo ni dung ú dc thc hin thc t Cựng vi ni dung ca phỏp lut, c ch phỏp lý cng phi bo m chuyn ti nhng ni dung trờn bi cỏc quy trỡnh, th tc n gin, thun tin 4.1.4 Bo m nguyờn tc phỏp lut quc gia phi phự hp vi iu c quc t m Vit Nam l thnh viờn (Cụng c CEDAW, Cụng c v quyn ngi, Cụng c quyn tr em) vic xõy dng v hon thin phỏp lut v gia ỡnh Trong xu th ton cu húa, vic xõy dng v hon thin phỏp lut v gia ỡnh phi m bo cho phỏp lut nc tng ng vi phỏp lut quc t Quỏ trỡnh ú ũi hi phi da trờn nhng ni dung v nguyờn tc ca phỏp lut quc t, t ú cú s so sỏnh, la chn nhng qui phm no phự hp vi iu kin phỏt trin kinh t chớnh tr, húa; nhng quy phm phỏp lut no khc phc c s khỏc bit v truyn thng, phong tc quỏn, khỏc bit v ch chớnh tr gia cỏc nc Vic hon thin phỏp lut v gia ỡnh bi cnh hi nhp quc t phi bo m hi hũa li ớch, ch quyn quc gia v ngha v quc t ivi cỏc cụng c quc t m Vit Nam ó tham gia ký kt v phờ chun 4.2 GII PHP HON THIN PHP LUT V GIA èNH VIT NAM HIN NAY 4.2.1 Tng kt thc tin thc hin phỏp lut v gia ỡnh nh k tng kt thc trng, kt qu thc hin cỏc bn hin hnh ca ng, Nh nc liờn quan n gia ỡnh v cụng tỏc gia ỡnh trờn c s ú tip tc hon thin h thng chớnh sỏch, phỏp lut v gia ỡnh v cụng tỏc gia ỡnh, to c s cho vic bo m, tỏc ng, h tr, thỳc y vic xõy dng gia ỡnh Vit Nam no m, tin b, hnh phỳc Vic tng kt phi m bo ỏnh giỏ mt cỏch khỏch quan, ton din y , chớnh xỏc quỏ trỡnh thc hin Chin lc phỏt trin gia ỡnh Vit Nam trờn c s bỏm sỏt mc tiờu, yờu cu, ni dung ca Chin lc; bo m s ch o cht ch ca cỏc 21 cp y ng, s phi hp ng b ca cỏc c quan, t chc, n v hu quan; vic ỏnh giỏ kt qu thc hin cn cn c vo quan im ch o c xỏc nh Chin lc; lm rừ kt qu t c, cha t c so vi mc tiờu m Chin lc ó v yờu cu phỏt trin kinh t-xó hi ca t nc, ca tng c quan n v; phõn tớch nguyờn nhõn ca thnh cụng, hn ch rỳt bi hc kinh nghim v xut gii phỏp khc phc khú khn, vng mc quỏ trỡnh thc hin Chin lc phỏt trin gia ỡnh Vit Nam, gúp phn tip tc hon thin phỏp lut v gia ỡnh nhng nm tip theo 4.2.2 Xõy d ng lu n c khoa h c v gia ỡnh, h th ng c s d li u v gia ỡnh Xõy dng c s lý lun, khoa hc ca vic hon thin phỏp lut v gia ỡnh; R soỏt, ỏnh giỏ thc trng cỏc ch s, ch bỏo v gia ỡnh Nõng cao cht lng thu thp, x lý thụng tin s liu v gia ỡnh trờn c s ỏp dng cụng ngh thụng tin v hon thin h thng cỏc ch s, ch bỏo; xõy dng b ch s v gia ỡnh; b ch s giỏm sỏt, ỏnh giỏ tỡnh hỡnh thc hin Lut hụn nhõn v gia ỡnh, Lut phũng, chng bo lc gia ỡnh, Lut bỡnh ng gii 4.2.3 Xõy d ng, ki n ton i ng chuyờn gia, cỏn b lm cụng tỏc gia ỡnh Mt l: Cng c, phỏt trin i ng cỏn b thc hin cụng tỏc gia ỡnh t Trung ng n c s Hai l: o to, nõng cao nng lc i ng cỏn b, cụng chc thc hin cụng tỏc gia ỡnh cỏc cp v mng li cng tỏc viờn c s: Ba l: Phõn nh rừ trỏch nhim ca cỏc c quan, t chc cú liờn quan n vic kin ton i ng cỏn b lm cụng tỏc gia ỡnh 4.2.4 Tip tc hon thin ni dung phỏp lut v gia ỡnh Mt l: Nghiờn cu xõy dng B lut v gia ỡnh Nghiờn cu xỳc tin xõy dng Lut v gia ỡnh, tng bc hỡnh thnh mt h thng bn phỏp lut v gia ỡnh y , ng b, thng nht Hai l: Tip tc hon thin phỏp lut v PCBLG - Trc ht, cn tip tc hon thin cỏc quy nh v khỏi nim, phõn loi bo lc gia ỡnh v i tng ca hnh vi bo lc gia ỡnh -Cn xỏc nh rừ cỏc i tng ca hnh vi bo lc gia ỡnh, t ú cú th bo v cỏc nn nhõn bo lc gia ỡnh mt cỏch trit - Hon thin cỏc quy nh v x lý vi phm i vi hnh vi bo lc gia ỡnh Sa i mt s quy nh v hỡnh thc pht tin, b sung hỡnh thc pht lao ng cụng ớch x pht vi phm hnh chớnh lnh vc phũng, chng bo lc gia ỡnh 22 Ba l: Tip tc hon thin phỏp lut v bỡnh ng gii gia ỡnh - Sa i quy nh v giỏm sỏt vic thc hin phỏp lut v bỡnh ng gii - Sa i, b sung quy nh Ngh nh 70/2009/N - CP quy nh chi tit thi hnh mt s iu ca Lut Bỡnh ng gii - Sa i, b sung quy nh Ngh nh 48/2009/N - CP quy nh v cỏc bin phỏp bo m bỡnh ng gii Bn l: Tip tc hon thin phỏp lut v qun lý nh nc i vi gia ỡnh, ngn chn t nn xó hi xõm nhp vo gia ỡnh B Vn húa, th thao v Du lch ch trỡ, phi hp vi cỏc B, ngnh liờn quan tip tc ban hnh cỏc bn hng dn thc hin cỏc quy nh ca Lut Hụn nhõn v gia ỡnh (2014), Lut phũng, chng bo lc gia ỡnh nm 2007; Ngh nh s 08/2009/N-CP ngy 04/02/2009 quy nh chi tit v hng dn thi hnh mt s iu ca Lut Phũng, chng bo lc gia ỡnh; Ngh nh s 167/2013/N-CP ngy 12/11/2013 quy nh x pht vi phm hnh chớnh lnh vc an ninh, trt t, an ton xó hi; phũng, chng t nn xó hi; phũng chỏy v cha chỏy; phũng, chng bo lc gia ỡnh; Ngh nh s 02/2013/N-CP ngy 03/01/2013 quy nh v cụng tỏc gia ỡnh V Gia ỡnh, B Vn húa, Th thao v Du lch phi hp vi Trung ng Hi Liờn hip ph n Vit Nam, cỏc c quan, n v liờn quan thuc B Vn húa, Th thao v Du lch tin hnh xõy dng v ban hnh Thụng t ca B Vn húa, Th thao v Du lch hng dn xõy dng v nhõn rng cỏc mụ hỡnh gia ỡnh hnh phỳc, phỏt trin bn vng B Vn húa, th thao v Du lch cn ch ng ch trỡ, phi hp vi cỏc B, ngnh liờn quan xõy dng bn quy nh h thng tiờu gia ỡnh hnh phỳc Vic xõy dng gia ỡnh hnh phỳc cú liờn quan mt thit vi trỏch nhim ca gia ỡnh ngn chn t nn xó hi xõm nhp vo gia ỡnh Vỡ vy, vic sm ban hnh nhng bn nờu trờn s to c s phỏp lý cho cụng tỏc qun lý nh nc v gia ỡnh, ngn chn t nn xó hi xõm nhp vo gia ỡnh 4.2.5 Tng cng tớnh cụng khai, minh bch quy trỡnh xõy dng, hon thin phỏp lut v gia ỡnh Mt l: Bo m s phự hp hỡnh thc v thm quyn ban hnh bn quy phm phỏp lut v gia ỡnh Hai l: Tng cng tớnh minh bch, cụng khai v s tham gia úng gúp ý kin ca nhõn dõn, ca i tng iu chnh, i tng chu s tỏc ng ca bn quy phm phỏp lut v gia ỡnh 23 Ba l: R soỏt, i chiu, sa i cỏc quy phm phỏp lut bo m tớnh thng nht, phự hp vi cỏc Cụng c quc t cú liờn quan n gia ỡnh m Vit Nam l thnh viờn 4.2.6 Gii phỏp bo m thc hin phỏp lut v gia ỡnh Mt l: i mi ni dung, a dng húa hỡnh thc tuyờn truyn, ph bin, giỏo dc phỏp lut v gia ỡnh Th nht: Tuyờn truyn, ph bin, giỏo dc phỏp lut v gia ỡnh thụng qua nhiu hỡnh thc phong phỳ, a dng Th hai: V ni dung tuyờn truyn, ph bin, giỏo dc phỏp lut v gia ỡnh Th ba: Gn bin phỏp tuyờn truyn, ph bin, giỏo dc phỏp lut v gia ỡnh vi vic to d lun cng ng lờn ỏn mnh m cỏc hnh vi vi phm phỏp lut v gia ỡnh Th t: Phỏt huy vai trũ, trỏch nhim ca UBND cỏc cp cụng tỏc gia ỡnh Hai l: Xỏc nh rừ trỏch nhim ca cỏc c quan, t chc h thng chớnh tr thc hin phỏp lut v gia ỡnh Ba l: Tng cng cụng tỏc tra, giỏm sỏt v x lý vi phm phỏp lut v gia ỡnh Bn l: y mnh xó hi húa cụng tỏc gia ỡnh Nm l: Tng cng cỏc ngun lc v cỏc iu kin m bo phc v vic t chc thc hin phỏp lut v gia ỡnh KT LUN Phỏp lut v gia ỡnh l h thng cỏc nguyờn tc, quy phm phỏp lut cha ng cỏc bn quy phm phỏp lut cỏc c quan nh nc cú thm quyn ban hnh theo hỡnh thc, trỡnh t, th tc nht nh v cỏc quỏn tt p c nh nc tha nhn, th hin bn sc húa ca mi dõn tc, khụng trỏi vi nhng nguyờn tc c bn ca ch hụn nhõn v gia ỡnh, cỏc iu cm ca Hin phỏp v phỏp lut, nhm iu chnh cỏc quan h xó hi v gia ỡnh, hng ti xõy dng gia ỡnh no m, bỡnh ng, tin b, hnh phỳc, bn vng Phỏp lut v gia ỡnh va cú th c tip cn vi ý ngha lut cụng v gia ỡnh, va tip cn vi ý ngha lut t iu chnh cỏc quan h nhõn thõn v quan h ti sn gia ỡnh Phỏp lut v gia ỡnh l mt h thng a dng v mang tớnh liờn ngnh, cú hỡnh thc th hin rt phong phỳ, ch yu Hin phỏp v cỏc bn quy phm phỏp lut v gia ỡnh, cỏc quỏn tt p ca cỏc dõn tc 24 Phỏp lut v gia ỡnh Vit Nam nhỡn chung cú ni dung phự hp vi quan im ca ng v gia ỡnh; ó chỳ trng tớnh phự hp thc tin Vit Nam, phự hp vi cỏc cụng c, iu c quc t m Vit Nam l thnh viờn; mt s ni dung phỏp lut v gia ỡnh ó c lut húa mt cỏch ton din v cú h thng bn cú hiu lc phỏp lý cao Vn bn phỏp lut v cỏc ni dung nh qun lý nh nc v gia ỡnh, PCBLG, bỡnh ng gii gia ỡnh, trỏch nhim ca gia ỡnh phũng chng t nn xó hi ó to hnh lang phỏp lý khỏ rừ cho gia ỡnh tham gia vo cỏc quan h phỏp lut gia ỡnh Tuy nhiờn, v ni dung iu chnh, phỏp lut v gia ỡnh cũn tn ti mt s hn ch, ú l: mt s quy nh cha rừ rng, khú thc hin; mt s quy nh khụng hp lý; cha y ; mt s quy nh v th tc rm r, phc tp, khú thc hin V hỡnh thc phỏp lut, ngoi nhng u im, lun ỏn ch nhng hn ch nh: cũn mt s quy nh cha mc c th, chi tit, rừ rng; mt s quy nh khụng kh thi; v k thut mt s quy nh cha bo m tớnh hin i Xut phỏt t tỡnh hỡnh trờn õy, vic xỏc nh cỏc quan im v xut gii phỏp hon thin phỏp lut v gia ỡnh l khỏch quan v cn thit Bng phng phỏp tip cn v nghiờn cu khoa hc, phự hp, lun ỏn ó t c mc ớch v nhim v nghin cu Kt qu nghiờn cu cú th khỏi quỏt nh sau: Trờn c s nghiờn cu cú h thng nhng lý lun ca ch ngha MỏcLờnin, t tng H Chớ Minh, quan im ca ng Cng sn Vit Nam v nh nc v phỏp lut núi chung, v gia ỡnh v phỏp lut v gia ỡnh núi riờng, lun ỏn xõy dng khỏi nim phỏp lut v gia ỡnh, lm rừ vai trũ, c im, ni dung ca phỏp lut v gia ỡnh; xõy dng cỏc tiờu xỏc nh mc hon thin ca phỏp lut v gia ỡnh, cỏc yu t nh hng vic hon thin phỏp lut v gia ỡnh Vit Nam Lun ỏn ó nghiờn cu, lm rừ quỏ trỡnh phỏt trin ca phỏp lut v gia ỡnh Vit Nam; phõn tớch, ỏnh giỏ thc trng phỏp lut phỏp lut v gia ỡnh Vit Nam, ch kt qu ó t c, nhng hn ch cũn tn ti ca phỏp lut v ni dung, v hỡnh thc v thụng qua vic t chc thc hin phỏp lut v gia ỡnh ng thi, lun ỏn tỡm nhng nguyờn nhõn ch quan v khỏch quan ca nhng hn ch ú Lun ỏn xut quan im v nhúm gii phỏp hon thin phỏp lut v gia ỡnh Vit Nam hin Thc hin cỏc gii phỏp ny s bo m tớnh thng nht, ng b, kh thi ca phỏp lut v gia ỡnh Vit Nam DANH MC CễNG TRèNH CA TC GI CễNG B LIấN QUAN N TI LUN N Trn Tuyt nh (6-2012), Thi hnh phỏp lut phũng, chng bo lc gia ỡnh Vit Nam: Bc tin di thỳc y bỡnh ng, bo v quyn ngi - H s S Kin, chuyờn san ca Tp Cng sn, (226), tr.50-51 Trn Tuyt nh (7-2012), Thc hin chớnh sỏch phũng, chng bo lc gia ỡnh Vit Nam: ó chuyn bin tớch cc nhng cũn hn chH s S Kin, chuyờn san ca Tp Cng sn, (230), tr.54-55 Trn Tuyt nh (8-2012), Hon thin phỏp lut v gia ỡnh - yờu cu cp thit v khỏch quan, Tp Cng sn, (68), tr.41-44 Trn Tuyt nh (8-2012), Tỡnh hỡnh thc hin lut phũng, chng bo lc gia ỡnh v mt s gii phỏp nõng cao hiu qu thc hin lut ny, Tp Tũa ỏn nhõn dõn, (16), tr.32-33 Trn Tuyt nh (2014), Xõy dng gia ỡnh Vit Nam trc yờu cu i mi v hi nhp quc t, Tp Cng sn, http:/www tapchicongsan.org.vn/ Home/PrintStorv.asps?dist [...]... ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIA ĐÌNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 4.1 QUAN ĐIỂM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIA ĐÌNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 4.1.1 Quán triệt đầy đủ các quan điểm của Đảng trong việc hoàn thiện pháp luật về gia đình Pháp luật về gia đình ở Việt Nam là sự thể chế hóa quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về gia đình Việc xây dựng và hoàn thiện pháp luật về gia đình phải quán triệt đầy đủ,... pháp luật về gia đình, làm rõ vai trò, đặc điểm, nội dung của pháp luật về gia đình; xây dựng các tiêu chí để xác định mức độ hoàn thiện của pháp luật về gia đình, các yếu tố ảnh hưởng việc hoàn thiện pháp luật về gia đình ở Việt Nam 2 Luận án đã nghiên cứu, làm rõ quá trình phát triển của pháp luật về gia đình ở Việt Nam; phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật pháp luật về gia đình ở Việt Nam, chỉ... chí về tính phù hợ p củ a pháp luậ t về gia đình 12 2.2.2.4 Tiêu chí về tính khả thi củ a pháp luậ t về gia đình 2.2.2.5 Về trình độ , kỹ thuậ t xây dự ng và hoàn thiệ n pháp luậ t về gia đình 2.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIA ĐÌNH Ở VIỆT NAM 2.3.1 Yếu tố về chính trị Yếu tố về chính trị có ảnh hưởng mang tính định hướng, chỉ đạo quan trọng đối với việc hoàn thiện pháp luật. .. tại của pháp luật về nội dung, về hình thức và thông qua việc tổ chức thực hiện pháp luật về gia đình Đồng thời, luận án tìm ra những nguyên nhân chủ quan và khách quan của những hạn chế đó 3 Luận án đề xuất 4 quan điểm và 6 nhóm giải pháp hoàn thiện pháp luật về gia đình ở Việt Nam hiện nay Thực hiện các giải pháp này sẽ bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, khả thi của pháp luật về gia đình ở Việt Nam DANH... cơ sở vật chất thỏa đáng cho công tác gia đình 3.2.4.2 Nguyên nhân chủ quan Một là: Việc xây dựng, hoàn thiện pháp luật về gia đình thuộc thẩm quyền của nhiều Bộ, ngành khác nhau Việc nhận thức về vai trò, chức năng của gia đình, vai trò của pháp luật về gia đình trong quá trình xây dựng pháp luật về gia đình chưa thống nhất, có nhiều cách tiếp cận khác nhau; quan điểm hoàn thiện pháp luật về gia đình. .. sau đổi mới Pháp luật về gia đình ở Việt Nam giai đoạn sau đổi mới đã có những quy định tương đối rõ về vị trí và vai trò của gia đình, quản lý nhà nước về gia đình, bình đẳng giới, phòng chống bạo lực gia đình Những quy định đó được thể hiện trong Hiến pháp, luật và các văn bản dưới luật Tuy nhiên, pháp luật về gia đình giai đoạn này còn nhiều bất cập: Nhiều quy định của pháp luật về gia đình chưa phù... chuyên trách quản lý nhà nước về gia đình; tổ chức giám sát công tác gia đình Chương 3 QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN VÀ THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ GIA ĐÌNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN CỦA PHÁP LUẬT VỀ GIA ĐÌNH 3.1.1 Giai đoạn trước đổi mới (năm 1986) Trên cơ sở Hiến pháp năm 1946 và Hiến pháp năm 1959, pháp luật về gia đình được xác lập, tiếp thu được những tư tưởng pháp lý tiến bộ của thời đại,... công tác rà soát, hệ thống hóa pháp luật trong việc xây dựng và hoàn thiện pháp luật về gia đình Việc hoàn thiện pháp luật về gia đình trước hết phải bắt đầu từ việc rà soát lại toàn bộ các văn bản liên quan đến gia đình, từ văn bản luật đến các văn bản dưới luật quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành các luật có liên quan Đồng thời, việc hoàn thiện pháp luật về gia đình đòi hỏi phải chú trọng mối... luật về gia đình Ở Việt Nam, yếu tố về chính trị thể hiện chủ yếu trong chủ trương, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam Những quan điểm đó là định hướng quan trọng cho việc hoàn thiện pháp luật về gia đình Các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền xây dựng pháp luật về gia đình cần quán triệt đầy đủ, toàn diện, đúng đắn và kịp thời các chủ trương, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về gia đình để pháp luật. .. đình để pháp luật về gia đình đạt được mục đích điều chỉnh hướng tới xây dựng và phát triển gia đình Việt Nam ấm no, hạnh phúc, bình đẳng, tiến bộ 2.3.2 Trình độ, năng lực xây dựng pháp luật và tổ chức thực hiện pháp luật về gia đình Kết quả việc hoàn thiện pháp luật về gia đình phụ thuộc rất nhiều vào trình độ, năng lực xây dựng pháp luật Trước hết, các cơ quan xây dựng pháp luật về gia đình phải nắm