Giáo trình môn quản trị ngành công tác xã hội phần 1

Trường Cao đẳng nghề n Bái Giáo trình mơn: Quản trị ngành CTXH Chương QUẢN TRỊ CÔNG TÁC XÃ HỘI KHÁI NIỆM VÀ NHU CẦU THỰC TẾ Khái quát quản trị CTXH 1.1 Khái niệm quản trị Quản trị tác động chủ thể quản trị đến đối tượng quản trị nhằm đạt mục tiêu vạch cách có hiệu điều kiện biến động môi trường quản trị hoạt động 1.2 Khái niệm quản trị công tác xã hội Hiện có nhiều quan niệm khác nhà nghiên cứu quản trị công tác xã hội, “Quản lý công tác xã hội” (Social work administration) định nghĩa “Quản trị công tác xã hội phương pháp công tác xã hội có liên quan tới việc cung ứng phân phối nguồn tài nguyên xã hội giúp người đáp ứng nhu cầu họ phát huy tiềm thân” Walter friedlande – nhà nghiên cứu công tác xã hội người Đức “quản trị công tác xã hội phương pháp công tác xã hội dựa nguyên tắc kỹ thuật khoa học quản trị nói chung đề cập công việc đặc thù công tác xã hội nhận diện giải đề người thoả mãn nhu cầu người”2 cho vào đến vấn Skidmore coi quản trị công tác xã hội “hành động đội ngũ nhân sử dụng tiến trình xã hội để chuyển đổi sách xã hội sở việc cung ứng dịch vụ xã hội”3 Theo ơng tiến trình phải thực với việc điều hành tổ chức có liên quan đến mục tiêu, sách, đội ngũ cán bộ, nhân viên, quản lý, dịch vụ lượng giá Kidneigh có quan niệm khác Skidmore, cho “Quản trị công tác xã hội tiến trình chuyển đổi sách xã hội thành dịch vụ xã hội…trong tiến trình hai chiều: 1,chuyển đổi sách thành dịch vụ cụ thể, 2, sử dụng kinh nghiệm để sửa đổi sách”4 Cordero, Erlinda A, Guiterz, consueloL and Pangalagan, Evelyn A (1985) Administration and supervision in Social work Malina: Schools of Social work Association of the Philippines (P4) Friedlander Walter (1958) Concepts and Methods of Social work, New Jersey: Prentice Hall InC (P 288) Skidmore, Rex A (1995) Social word Administration: Dynamic Management and Human relation ships 3rd ed MA: Allyn & Bacon Quản trị ngành công tác xã hội,Bộ giáo dục đào tạo,Đai học mở bán cơng TP.Hồ Chí Minh., Khoa Phụ nữ học.Bản dịch Lê Chí An (từ tiếng Anh) TP.Hồ CHÍ Minh,năm 1998.,Tr.8 Trường Cao đẳng nghề Yên Bái Giáo trình mơn: Quản trị ngành CTXH Trecker cho rằng, “Quản trị cơng tác xã hội tiến trình làm việc với người cách phát huy liên kết lực họ để họ sử dụng tài ngun sẵn có để thực mục đích cung cấp cho cộng đồng chương trình dịch vụ cần đến”(5) Từ quan điểm tóm tắt lại, quản trị cơng tác xã hội xem hành động nhân viên sử dụng tiến trình xã hội để chuyển biến đổi sách xã hội sở thành dịch vụ xã hội Nó bao gồm người điều hành – nhà lãnh đạo – tất nhân viên khác – cấp Tiến trình thường dùng là: hoạch định, tổ chức, nhân sự, lãnh đạo kiểm tra(6) 1.3 Các đặc trưng Quản trị công tác xã hội -Là tiến trình liên tục, động để sử dụng nguồn lực nhằm đạt mục tiêu tổ chức -Là phối hợp, hoạch định, tổ chức, lãnh đạo lượng giá hoạt động nhằm thực hiệu chức quản lý quan, tổ chức hoạt động công tác xã hội -Là hành động nhân viên công tác xã hội nhà lãnh đạo, quản lý sở để chuyển đổi sách xã hội thành dịch vụ xã hội hỗ trợ giúp đỡ cá nhân, gia đình cộng đồng giải khó khăn 1.4 Mục đích Quản trị cơng tác xã hội - Mục đích quản trị công tác xã hội nhằm nâng cao tính trách nhiệm hiệu cơng việc nhân viên tổ chức làm công tác xã hội; qua nâng cao chất lượng dịch vụ xã hội, giảm thiểu thất thốt, lãng phí nguồn lực công tác xã hội 1.5 Hoạt động chủ yếu Quản trị công tác xã hội Khảo sát cộng đồng Xác định mục đích sở để lựa chọn Cung cấp nguồn tài chính, lập ngân sách kế toán Triển khai sách sở, chương trình biện pháp thực Quản trị ngành công tác xã hội,Bộ giáo dục đào tạo,Đai học mở bán công TP.Hồ Chí Minh., Khoa Phụ nữ học.Bản dịch Lê Chí An (từ tiếng Anh) TP.Hồ CHÍ Minh,năm 1998.,Tr.8 Trích theo Quản trị ngành công tác xã hội,Bộ giáo dục đào tạo,Đai học mở bán cơng TP.Hồ Chí Minh., Khoa Phụ nữ học.Bản dịch Lê Chí An (từ tiếng Anh) TP.Hồ CHÍ Minh,năm 1998.,Tr.9 Trường Cao đẳng nghề n Bái Giáo trình mơn: Quản trị ngành CTXH Làm việc với ban lãnh đạo sở, nhân viên chuyên nghiệp không chuyên nghiệp, ban điều hành, uỷ ban chun mơn người tình nguyện Cung cấp bảo trì máy móc, thiết bị hàng hoá vật dụng Triển khai kế hoạch, thiết lập trì mối quan hệ hiệu với cộng đồng chương trình tăng cường hiểu biết với cộng đồng Giữ gìn đầy đủ xác tư liệu hoạt động sở lập báo cáo đặn Lượng giá liên tục chương trình hoạt động nhân sự, kế hoạch tổ chức nghiên cứu khảo sát 1.6 Chức Quản trị công tác xã hội Quản trị cơng tác xã hội có chức sau: Giải nhu cầu xã hội nhận diện thông qua dịch vụ xã hội công tư Cải tiến đưa dịch vụ đáp ứng nhu cầu nhóm đối tượng cần giúp đỡ cụ thể hay cộng đồng Ra định cấp quản trị 1.7 Vai trị Quản trị cơng tác xã hội Vai trị quản trị cơng tác xã hội vận dụng khả nhân sự, thực hành việc điều phối hoạt động sở an sinh xã hội, từ cấp độ vĩ mô đến vi mô nhằm đạt hiệu cao so với mục tiêu tổ chức * Quản trị công tác xã hội đặt trọng tâm vào việc phân công công việc sở, giao phó trách nhiệm rộng rãi cho cán sở phân công công việc chức cho cấp Quản trị công tác xã hội coi trọng sở, biết tạo bầu khơng khí dân chủ, thoải mái tự do, sáng tạo để khai thác tối đa nguồn lực hoạt động phối hợp sở Quản trị cơng tác xã hội tiến trình liên tục, động nhằm đạt mục đích chung Đó trình phối hợp hợp tác để khai thác nguồn tài nguyên nhân lực vật lực bao hàm hoạt động hoạch định, tổ chức lãnh đạo Quản trị công tác xã hội phương pháp đồng thời kỹ Các phương pháp quản trị hiệu bao gồm phương pháp: phương pháp giáo dục tư tưởng; phương pháp tâm lý xã hội; phương pháp hành pháp luật; phương pháp tổ chức, điều khiển, giám sát; phương pháp kinh tế Quản trị Trường Cao đẳng nghề Yên Bái Giáo trình môn: Quản trị ngành CTXH công tác xã hội kỹ năng, bao gồm kỹ cá nhân như: soạn thảo văn bản, viết báo cáo, ghi chép việc, xử lý tình kỹ góc độ tổ chức như: lập kế hoạch điều hành, kiểm sốt, bố trí cán bộ, điều phối ngân sách hoạt động… Quản trị công tác xã hội có mặt tất cấp độ công tác xã hội,từ cấp độ vĩ mô đến cấp vi mơ Nó hệ thống rộng khắp bao phủ tồn xã hội Quản trị cơng tác xã hội địi hỏi cao phải có hệ thống thể chế đồng bộ, thống đội ngũ người làm quản trị xã hội có lực, giàu tâm huyết, đào tạo chuyên môn lĩnh nghề nghiệp chắn Phân loại Quản trị công tác xã hội 2.1.Nhà quản trị công tác xã hội Nhà quản trị công tác xã hội tất người làm công việc điều hành, hoạch định, tổ chức, quản lý nhân sự, lãnh đạo kiểm tra tiến trình xã hội để chuyển đổi sách xã hội thành dịch vụ xã hội; họ đồng thời người giúp cho việc hình thành nên sách, thường xuyên sửa đổi, điều chỉnh hoàn thiện sách xã hội nhằm làm cho sách phù hợp với nhu cầu thực tế sở Nhà quản trị cơng tác xã hội có vai trị quan trọng đến thành cơng hay thất bại công tác xã hội Năng lực hành vi họ có ảnh hưởng to lớn đến hiệu việc cung ứng dịch vụ xã hội Ở nước phát triển, phần lớn sinh viên tốt nghiệp thạc sĩ ngành công tác xã hội có nguyện vọng tâm huyết với ngành trở thành nhà quản trị công tác xã hội 2.2.Năng lực nhà quản trị công tác xã hội Theo ý kiến ủy ban thuộc hiệp hội quốc gia nhân viên xã hội Mỹ, Nhà quản trị cơng tác xã hội phải có lực sau: Suy nghĩ vạch kế hoạch trước cách thực tế Đánh giá tính khả thi kế hoạch Xem xét nhiều phương án khác để thực công việc Lường trước đánh giá ảnh hưởng có định Xếp đặt yêu tiên Ra định Xử lý đồng thời nhiều vai trị nhiệm vụ Duy trì trạng thái cân cá nhân Trường Cao đẳng nghề Yên Bái Giáo trình mơn: Quản trị ngành CTXH Hiểu biết chức hệ thống hành lý thuyết tổ chức sử dụng hiểu biết để đạt mục đích sở 10 Khiến người khác làm việc có suất,tận dụng tài cá nhân,nhóm loại bỏ hạn chế họ 11 Sử dụng quyền ủy quyền cách hữu ích 12 Giao tiếp có hiệu với người khác 13 Hành động kiên 2.3.Kiến thức nhà quản trị công tác xã hội Nhà quản trị cần có kiến thức sau đây: Nhà quản trị phải biết mục đích, sách, dịch vụ tài nguyên sở Nhà quản trị có kiến thức động thái hành vi người Nhà quản trị có kiến thức toàn diện tài nguyên cộng đồng,đặc biệt tài nguyên liên quan đến sở Nhà quản trị am hiểu phương pháp công tác xã hội sử dụng sở 5.Nhà quản trị biết nguyên tắc,các tiến trình kỹ thuật quản trị Nhà quản trị quen biết nhiều với hiệp hội nghề nghiệp công tác xã hội Nhà quản trị am hiểu lý thuyết tổ chức Nhà quản trị biết tiến trình kỹ thuật lượng giá 2.4 Thái độ nhà quản trị -Nhà quản trị tôn trọng cá nhân nhân cách độc lập,tồn vẹn có tính riêng tư Nhà quản trị nhìn nhận khơng hồn hảo coi tiền đề ứng xử với nhân viên với Nhà quản trị mong muốn tạo môi trường làm việc bầu khơng khí tình cảm để đem lại điều tốt cho nhân viên Nhà quản trị ý thức tầm quan trọng giá trị Nhà quản trị thừa nhận an sinh quan, tổ chức, cộng đồng quan trọng cần phải đặt lên lợi ích cá nhân thân nhà quản trị Trường Cao đẳng nghề Yên Bái Giáo trình mơn: Quản trị ngành CTXH 2.5 Phương cách hành động nhà quản trị Ngoài lực, kiến thức, thái độ đề cập trên, để quản trị công tác xã hội cách có hiệu quả, nhà quản trị cần phải có phương cách hành động thích hợp sau: Chấp nhận: Nhà quản trị biết chấp nhận nhân viên công tác xã hội đối tượng phục vụ cá nhân có cá tính riêng, độc đáo riêng họ Nhà quản trị tôn trọng họ, giúp họ thiết lập mục đích,tiêu chuẩn hướng dẫn cho họ, ủng hộ khác biệt cá nhân đồng thời hướng người biết tuân thủ quy tắc, thủ tục, chuẩn mực chung quan, tổ chức Chăm sóc: Nhà quản trị ln tận tâm chăm sóc nhân viên, biết tỏa ấm áp chân thành, chia sẻ cảm xúc,nghĩ suy, tin tưởng kịp thời động viên, tán thành, ủng hộ việc làm đắn, sáng tạo nhân viên, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân viên để họ phát huy tốt cơng việc Sáng tạo: Nhà quản trị cần phải có óc sáng tạo, khơng sáo mịn Nhà quản trị khơng nên ngần ngại thay đổi phương cách lãnh đạo, quản lý việc đưa giải pháp điều kiện hoàn cảnh biến đổi, mà phương sách, cách làm cũ lỗi thời, khơng cịn phù hợp Muốn quản trị cách có hiệu không muốn bị tụt hậu nhà quản tri phải nỗ lực tìm kiếm mới, cập nhật thơng tin, mạnh dạn cải tiến lề lối làm việc cũ, tiên phong việc đề xuất ý tưởng, thay đổi thủ tục dịch vụ, khơng ngừng hồn thiện sách, làm cho sách ln phù hợp với nhu cầu biến đổi thực tiễn Dân chủ: Muốn quản trị cơng tác xã hội cách có hiệu quả,nhà quản trị phải người có tinh thần dân chủ, tôn trọng ý kiến nhân viên, nhận thức đắn gía trị đóng góp họ, biết khơi dậy tinh thần độc lập, sáng tạo, dám nghĩ dám làm, dám chịu trách nhiệm việc làm Nhà quản trị dân chủ phải người xa lạ với tư tưởng độc đốn, chun quyền; Họ phải ln gần gũi, gắn bó với nhân viên, biết lắng nghe, gạn lọc tập hợp đa dạng ý kiến người, qua mà đưa định quản lý đắn Tin tưởng: Nhà quản trị cơng tác xã hội phải có niềm tin vào nhân viên phải biết tạo tin tưởng họ vào mình, phải ln biết tạo dựng niềm tin lẫn nhau, biết tôn trọng thể diện nhau, tuyệt đối khơng làm cho nhân viên bị thể diện trước đám đơng Sự hồi nghi, thiếu tin tưởng cách tùy tiện, thiếu sở làm suy giảm nỗ lực nhiệt huyết Trường Cao đẳng nghề n Bái Giáo trình mơn: Quản trị ngành CTXH nhân viên trình thực hành công tác xã hội thực mục tiêu tổ chức Sự chấp thuận: Mọi nhân viên công tác xã hội muốn người lãnh đạo, quản lý hiểu mình, chấp thuận mình, thừa nhận Chính vậy, nhà quản trị cần phải có biểu lộ hành vi thích hợp, kịp thời (tuyên dương, khen ngợi, lòng, chuẩn thuận) nhân viên công tác xã hội làm tốt cơng việc Điều cần thiết,bởi mang lại lợi ích khơng cho nhân viên, thân nhà quản trị mà quan, tổ chức Duy trì cân thăng thân: Muốn quản trị cách có hiệu quả, nhà quản trị phải giữ trạng thái cân Để có trạng thái đó,nhà quản trị phải biết tổ chức thường xuyên trì sống hài hịa, vui tươi, điềm tĩnh trước khó khăn, vấp váp trở ngại sống; phải biết giảm thiểu đến mức thấp thất vọng tiêu cực, tối kỵ không để lộ cảm xúc tiêu cực (khi thực không tránh được) trước mặt nhân viên Một nhà quản trị cừ vừa phải biết làm việc cách cần mẫn, hiệu lại vừa phải biết nghỉ ngơi, giải trí, thư giãn cách thơng minh;ơng ta làm việc song biết hưởng thụ sống cách hợp lý Sức khỏe tốt, tinh thần sảng khối, lạc quan,phấn chấn, tự lan tỏa gây ảnh hưởng tích cực đến nhân viên hiệu ứng tích cực hiệu công việc tổ chức tăng lên Hoạch định: Công tác hoạch định công việc quan trọng, cần thiết quản trị công tác xã hội Việc đề mục tiêu, kế hoạch, xác định phương hướng hành động, cân đối nguồn lực, tính tốn hiệu cần đạt…là việc làm thiếu nhà quản trị Để làm tốt việc này, nhà quản trị cần cần huy động nhân viên xây dựng mục tiêu cá nhân đồng thời tham gia đóng góp vào mục tiêu, chương trình hành động tổ chức, qua nhà quản trị đưa kế hoạch hoạt động cách tối ưu Tổ chức: Tổ chức hiểu theo nghĩa “thực thể” theo nghĩa “hoạt động” cần thiết nhà quản trị nghiên cứu, thấu hiểu thực làm chủ; ông ta cần chủ động việc hình thành tổ chức, xây dựng ,sắp xếp tổ chức điều hành tổ chức Tổ chức mà nhà quản trị xây dựng phải thống nhất, trật tự, thông suốt, thông đạt theo chiều “dọc” theo chiều “ngang”; quyền hạn giao phó phải kèm theo trách nhiệm cách tương xứng minh bạch Nhà quản trị ủy quyền song không tràn lan buông lỏng việc kiểm soát Ra định: Ra định cách xác, kịp thời (trúng đúng) điều quan trọng, cần thiết nhà quản trị công tác xã hội Nhà quản trị phải rà sốt, xem xét, tính tốn cách đầy đủ kiện, phải lựa Trường Cao đẳng nghề Yên Bái Giáo trình mơn: Quản trị ngành CTXH chọn phương án tối ưu phương án lựa chọn thời điểm định; ông ta đồng thời phải chịu trách niệm định (khơng đùn đẩy cho người khác) Ngồi phương cách trên, q trình quản trị công tác xã hội nhà quản trị phải biết hành xử cách nhuần nhuyễn số việc làm khác như: ủy quyền, chọn ưu tiên, tạo thuận lợi cho nhân viên,truyền thông, tương tác với cộng đồng ngành nghề khác, xếp thời gian hợp lý, động viên, xây dựng Đạo đức nghề nghiệp nhà quản trị: Những phẩm chất đạo đức nhà quản trị công tác xã hội bao hàm cách tồn diện từ tính trung thực, liêm chính,vơ tư khơng tham lam, vụ lợi chân thành cởi mở, lịch sự, tơn trọng, bình đẳng, biết giữ gìn thể diện, bí mật, danh dự nhân viên, cán bộ, đối tượng phục vụ…lòng tự trọng, ý thức nghề nghiệp, tinh thần học hỏi vươn lên, trách nhiệm sứ mệnh ngành Nhu cầu quản trị công tác xã hội Ngành quản trị cơng tác xã hội cịn mẻ khơng muốn nói cịn sơ khai Việt nam nước ta Để tìm hiểu có thông tin bước đầu thực trạng nhận thức, hiểu biết nhu cầu nghiên cứu, học tập sinh viên, cán nghề công tác xã hội quản trị công tác xã hội, năm 2013 Viện Xã hội học tiến hành khảo sát chọn mẫu đối tượng sinh viên, cán với quy mơ mẫu 800 (trong 400 học viên trung cấp, cao đẳng, 400 cán địa bàn tỉnh: Bắc Giang, Yên Bái, Vĩnh Phúc, Hà Tĩnh) Kết khảo sát cho thông tin bổ ích sau: 3.1 Hiểu biết sinh viên công tác xã hội quản tri công tác xã hội Có tới 90,8% số người hỏi, có nhận thức cơng tác xã hội song có 39,6% có hiểu biết quản trị cơng tác xã hội; 60,45% vấn đề Qua vấn sâu đối tượng cho kết hạn chế khiếm khuyết đáng kể nhận thức họ nội dung quản trị công tác xã hội Cũng theo kết khảo sát, sinh viên hiểu biết quản trị công tác xã hội chủ yếu từ nguồn truyền thông đại chúng song tỉ lệ thấp (36,6%); nguồn từ đào tạo nhà trường 15,2% Điều cho thấy bách cần thiết phải sớm có khóa đào tạo bản, quy cho sinh viên để mau chóng lấp vào “lỗ hổng” 3.2 Nhu cầu học tập sinh viên môn quản tri công tác xã hội Tuyệt đại đa số người hỏi có nhu cầu cao việc học tập môn quản trị công tác xã hội Trong mười nội dung môn quản trị Trường Cao đẳng nghề n Bái Giáo trình mơn: Quản trị ngành CTXH công tác xã hội sinh viên trả lời có nhu cầu có nhu cầu mức (từ 80% đến 90%) Với khái niệm, lý thuyết quản trị cơng tác xã hội, có đến 59,5% sinh viên có nhu cầu đào tạo; 27,4% sinh viên có nhu cầu 57,7% sinh viên có nhu cầu học nguyên tắc, yêu cầu Quản trị công tác xã hội, 30,3% có nhu cầu; 50,3% tỷ lệ phần trăm có nhu cầu học tổ chức quản trị cơng tác xã hội, có đến 37,7% sinh viên có nhu cầu Nội dung hệ thống quản trị cơng tác xã hội, sinh viên có nhu cầu có nhu cầu với tỷ lệ phần trăm 52,3% 31,7% 52,8% 18,6% tỷ lệ phần trăm có nhu cầu có nhu cầu học quản trị cơng tác xã hội trường hợp sinh viên Quản trị công tác xã hội nhóm, sinh viên có nhu cầu học chiếm đến 58,7%; Quản trị công tác xã hội gia đình 57,9%; Chính sách xã hội 49,1%; 50,9% 51,9% tỷ lệ có nhu cầu nội dung xã hội hóa quản trị cơng tác xã hội Vẫn có số sinh viên khơng có nhu cầu chí khơng có đánh giá số lượng sinh viên chiếm tỷ lệ nhỏ (không đáng kể) Trả lời câu hỏi trình độ mà người học muốn học tập quản trị công tác xã hội, có 13,7% số người hỏi cho rằng, họ muốn học tập trình độ thạc sỹ, 33,6%% muốn học trình độ cử nhân, 25,9% muốn học trình độ cao đẳng, 10,2% muốn học tập trình độ trung cấp, 16,7 % muốn học lớp tập huấn ngắn han 3.3 Nhu cầu nghiên cứu, học tập cán công tác xã hội Thu thập thông tin nội dung này, kết khảo sát cho thấy, tỷ lệ cán đào tạo công tác xã hội quan, địa phương tương đối lớn (67,8%) Điều chứng tỏ công tác xã hội trọng cách thỏa đáng Tuy nhiên, đội ngũ cán lại hạn chế tri thức,kinh nghiệm kỹ cần thiết quản trị công tác xã hội họ thiếu vắng cán quyền đươc đào tạo công tác xã hội Có đến 17,0% cán lãnh đạo, quản lý chưa nắm tầm quan trọng công tác xã hội; 21,8% cán bô lãnh đạo, quản lý chưa đủ kiến thức quản trị công tác xã hội Và cán có nhu cầu cao tiếp cận, học tập môn quản trị công tác xã hội Khi hỏi nhu cầu đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nội dung cụ thể môn học này, khảo sát sau: 39,6% cho học tập nội dung khái niêm,lý thuyết quản trị công tác xã hội quan trọng;tiếp đến 49,5% học nguyên tắc,yêu cầu quản trị công tác xã hội; 52,1% (tổ chức quản trị công tác xã hội); 37,2% (hệ thống quản trị công tác xã hội); 21,5% (quản trị công tác xã hội trường hợp); 33,9% (quản trị công tác xã hội nhóm); 35,8% (quản trị cơng tác xã hội gia đình); 51,0 (chính sách xã hội).;43,3% (quản trị cơng tác xã hội nói chung) Trường Cao đẳng nghề Yên Bái Giáo trình mơn: Quản trị ngành CTXH Tóm lại, kể sinh viên cán lãnh đạo, quản lý địa phương khảo sát có nhu cầu rõ ràng thiết thực việc học tập môn quản trị công tác xã hội Đây nhu cầu thực tế cần phủ, sở đào tạo, quan chức sớm đáp ứng Nhu cầu vận dụng kiến thức phương pháp quản trị công tác xã hội kết điều tra cán bộ) Việt nam nước khác, số liệu ý kiến đánh giá Nhu cầu đào tạo (kết điều tra người học): nhu cầu học mơn quản trị cơng tác xã hội chương trình đào tạo nghề công tác xã hội Việt Nam nước khác, số liệu ý kiến đánh giá Phân biệt quản trị công tác xã hội với quản trị kinh doanh quản lý hành nhà nước 4.1 Quản trị công tác xã hội quản trị kinh doanh Quản trị kinh doanh việc thực thi hành vi quản trị trình kinh doanh để trì, phát triển việc kinh doanh doanh nghiệp Trong kinh doanh, quản trị bao gồm việc cân nhắc, tạo hệ thống, quy trình tối đa hóa “hiệu suất” quản lý kinh doanh trình tư định quản lý, trình phổ quát người tổ chức, sử dụng có hiệu nguồn lực để hoạt động đạt mục tiêu Quản trị kinh doanh phân chia thành chuyên ngành như; Quản trị nhân sự; Quản trị kinh doanh tổng hợp; Quản trị chất lượng… Quản trị công tác xã hội khác với quản trị doanh nghiệp Quản trị doanh nghiệp chủ yếu vấn đề phân bổ kiểm soát nguồn lực bên doanh nghiệp nhằm phát triển doanh nghiệp làm cho doanh nghiệp thích ứng với điều kiện biến đổi Để quy hoạch, phân bổ, sử dụng nguồn lực doanh nghiệp, cần đến thể chế quản trị gồm luật doanh nghiệp; hội đồng quản trị; luật liên quan đến hoạt động doanh nghiệp luật lao động, luật sản phẩm v v Mục tiêu quản trị doanh nghiệp tăng trưởng, tối đa hóa lợi nhuận Trong đó, quản trị cơng tác xã hội kiểu hoạt động phi lợi nhuận, hướng vào việc xây dựng, thực thi pháp luật, thể chế, máy điều chỉnh chúng nhằm huy động, khai thác, phân bổ cách hợp lý nguồn lực xã hội để trợ giúp cho đối tượng gặp khó khăn sống vươn lên hội nhập xã hội cách có hiệu 4.2 Quản trị cơng tác xã hội quản lý hành nhà nước Quản lý hành nhà nước tác động quan hành nhà nước lên đối tượng người mối quan hệ xã hội để đạt mục tiêu phủ Phương pháp quản lý cách tiếp cận cụ thể phụ thuộc vào 10 Trường Cao đẳng nghề Yên Bái Giáo trình mơn: Quản trị ngành CTXH nhân viên bảo vệ để tránh khỏi sa thải tuỳ tiện Tương tự, việc thăng tiến dựa sở thâm niên thành tích Làm việc tổ chức quan liêu xem nghiệp suốt đời mà từ tạo nên tận tụy trung thành Các thông tin liên lạc tư liệu văn Tất đạo luật, định, quy định hành lưu giữ văn Bởi tất thảo luận bàn bạc miệng lưu giữ được, nên tất định, phản ảnh, đạo luật hành viết lại đưa vào lưu trữ Việc lưu lại tạo thành ghi nhớ tổ chức, văn tạo điều kiện cho tiếp nối qua thời gian Nhiều đặc điểm khác mà Weber gợi ý tổ chức quan liêu lý tưởng rõ ràng với ngày xung quanh tổ chức có quy định, có phân cơng lao động, có tài liệu văn bản, có trật tự quyền hạn Các đặc điểm đưa phương tiện quản lý tổ chức khách quan cách đảm bảo tất công việc tin cậy cơng nhân tài ba thực hiện, giám sát vô tư nhà quản lý sáng suốt Tuy nhiên, kỷ trước có tổ chức lớn, đặc điểm hợp lý lại chẳng rõ ràng chút Hầu hết tổ chức gia đình điều hành đặc trưng chủ nghĩa thân quen đối xử không công Những gợi ý Weber tổ chức quan liêu lý tưởng lành mạnh có ý vừa loại bỏ chủ nghĩa gia đình trị, vừa tăng cường tính hiệu tổ chức Những ưu điểm tổ chức quan liêu Tổ chức quan liêu tồn chí phát triển mạnh có nhiều ưu điểm nhược điểm Các ưu điểm tổ chức quan liêu lơ-gic với đặc điểm lý tưởng Trong trường hợp tốt nhất, tổ chức quan liêu tổ chức hoạt động xuôi chèo mát mái, định hoạt động tiến hành hiệu tất thành viên tổ chức đối xử bình đẳng Có bảy lợi ích chủ yếu tổ chức quan liêu Tính hiệu chun mơn Lợi ích tổ chức quan liêu hoạt động chức phân tích kỹ tổ chức hợp lý theo cách mà đem lại hiệu lớn Q trình phân công lao động thành công việc chuyên mơn hố cao, phân chia chúng cho phịng ban khác nhau, phối hợp chúng lại theo hệ thống quy định thủ tục thiết kế cách kỹ lưỡng đem lại mà gọi hiệu máy Loại bỏ thiên vị Bằng cách làm theo thủ tục xác thi hành quy định cách vô tư, khách hàng viên chức đối xử bình đẳng cơng minh Không đối xử với ưu 76 Trường Cao đẳng nghề n Bái Giáo trình mơn: Quản trị ngành CTXH đặc biệt có mối quan hệ cá nhân hay hành động lấy lòng Các quy định thủ tục thực thi cách nghiêm minh, yếu tố gia đình, tài sản, địa vị Việc đối xử vô tư quán với lý tưởng tổ chức quan liêu lên án chủ nghĩa gia đình trị, thiên vị phán xét thất thường Tính đốn trước hoạt động tổ chức: Sự tuân thủ nghiêm ngặt quy định thủ tục đề cách rõ ràng đem lại tính đốn trước hành vi tổ chức Cả khách hàng nhân viên biết trước đầu định Ví dụ, sách nghỉ phép quy định nhân viên sau năm công tác đài thọ nghỉ phép ba tuần tất nhân viên có năm cơng tác đợi đến lượt có kỳ nghỉ ba tuần đài thọ Bảo đảm việc làm Bằng cách làm theo quy định thực dẫn sổ tay thủ tục, viên chức chắn không bị sa thải Một loại sách làm thuê tối đa hoá bảo đảm việc làm Các viên chức có xu hướng xem việc làm tổ chức công việc đảm bảo suốt đời Một nhìn làm giảm khả thay đổi nhân viên nguyên nhân đem đến tận tuỵ lòng trung thành cao độ Năng lực chun mơn Vì nhân viên th làm việc sở khả họ sở mối quan hệ quen biết nên họ thường người đào tạo tốt người thực có lực Giảm thiểu nhu cầu đạo trực tiếp Bởi tổ chức quan liêu tổ chức hợp lý, viên chức chuyên gia đào tạo nghiêm chỉnh - người coi đáp ứng tốt tiêu chuẩn thủ tục hoạt động chuẩn – nên cần đạo trực tiếp hàng ngày để giữ cho tổ chức hoạt động Cũng giống máy thiết kế cẩn thận hoạt động suôn sẻ sau khởi động, tổ chức quan liêu hoạt động trơi chảy mà cần chút đạo hướng dẫn kèm theo Tránh định hấp tấp Vì tổ chức quan liêu hoạt động theo thủ tục hoạt động chuẩn mực nên khơng có khả xảy việc định hấp tấp thành viên đưa làm phá huỷ tồn tổ chức Vì cần có phối hợp thành viên nên ý tưởng thay đổi thực cách nhanh chóng Mặc dù việc giảm bớt khả xảy hoạt động bột phát ưu điểm, nhược điểm tổ chức cần phải thay đổi Điều giải thích tổ chức quan liêu thường có thủ tục phiền hà đổi 77 Trường Cao đẳng nghề n Bái Giáo trình mơn: Quản trị ngành CTXH Những nhược điểm tổ chức quan liêu Mặc dù Weber mô tả tổ chức quan liêu cấu trúc tổ chức lý tưởng, khơng phải khơng có vấn đề Qua nhiều năm, số hậu phản chức xuất phát từ tổ chức quan liêu xác định Một vài số hậu phản chức tạo tổ chức quan liêu không hoạt động hợp lý Thay vào đó, chúng tạo tổ chức quan liêu hoạt động mong muốn, vấn đề gắn với thân tổ chức quan liêu Nói cách khác, vấn đề khơng thể giải cách tổ chức quan liêu hoạt động hiệu hơn; Ngược lại, áp dụng nghiêm ngặt nguyên tắc quan liêu lại làm trầm trọng thêm vấn đề Sự cứng nhắc hành vi Trong tổ chức quan liêu, thành viên cần phải nắm rõ quy định thủ tục làm theo chúng cách xác Tổ chức quan liêu đạt kiểm soát lớn hành vi cá nhân cách yêu cầu việc tuân thủ nghiêm ngặt nguyên tắc Tuy nhiên, tuân thủ quy định cách xác, nhân viên trở nên cứng nhắc hành vi họ thiếu nhạy cảm trước vấn đề cá nhân Tính cứng nhắc hành vi rõ ràng dẫn đến xung đột với khách hàng Nhiều cá nhân cảm thấy trường hợp họ ngoại lệ so với quy định, họ Những người làm tổ chức quan liêu thông minh biết trệch khỏi quy định chịu trách nhiệm việc làm Nhưng người hay sợ sệt bị đe doạ lại thường tìm yên ổn cho cách làm theo quy định Bất chấp lời thỉnh cầu xem xét cá nhân từ khách hàng bực bối rối, nhân viên mẫu mực tổ chức quan liêu lại tuân thủ cách cứng nhắc quy định, thật dễ hiểu hành vi gây khó khăn cho khách hàng Khi mức độ xung đột tăng lên, hậu phản chức cấu trúc quan liêu lại bộc lộ rõ Thay trả lời phàn nàn khách hàng đáp ứng yêu cầu đối xử cá nhân, người làm việc tổ chức quan liêu đáp lại cách tuân thủ quy định chặt chẽ Bằng cách tuân thủ chặt chẽ quy định sổ tay văn sách, họ tránh cho hành động khỏi xung đột Phong cách quan liêu Các nhân viên làm việc tổ chức quan liêu thường có số mẫu hình tính cách đặc biệt, vài số tính cách đặc biệt bị coi khơng lành mạnh chút Ví dụ, số người cho áp dụng rộng rãi cấu trúc tổ chức quan liêu có xu hướng tước lương tâm người Thay cho phép thành viên theo đuổi giá trị niềm tin lâu dài định việc sai, tổ chức quan liêu lại áp đặt loạt giá trị niềm tin Các thành viên trở nên tin tưởng chuẩn mực sai hay đạo đức xác định quan chức 78 Trường Cao đẳng nghề n Bái Giáo trình mơn: Quản trị ngành CTXH cao cấp quy định mà họ buộc phải tuân theo Việc tuân thủ quy định trở nên quan trọng so với khả gây đối xử thiếu tính người tuân thủ quy định Sự đảo lộn phương tiện mục đích Một tuân thủ nghiêm ngặt quy định luật lệ thường gây tình việc tn thủ đơi trở nên quan trọng so với việc đạt tới mục tiêu tổ chức Vì vậy, phương tiện lại trở nên quan trọng mục đích Mặc dù ban đầu quy định đặt nhằm mang lại thành công cho tổ chức, viên chức lại nhìn nhận quy định luật lệ tổ chức mục đích cuối Tính ngại thay đổi Như nói trên, tổ chức quan liêu thiết kế cách có chủ đích để chống lại thay đổi nhanh chóng Sự kháng cự tạo số mặt tổ chức quan liêu Trước hết, thành viên thường có xu hướng lẩn tránh trách nhiệm họ đối mặt với định mà họ không muốn làm Bằng cách định nghĩa lại vấn đề, hầu hết thành viên nói “việc khơng thuộc phận tơi.” Thứ hai, người làm việc tổ chức quan liêu có xu hướng khép trước phản ứng đánh giá từ bên Các tổ chức quan liêu thường có xu hướng tập trung vào hoạt động chức bên tổ chức mà lờ phản hồi từ bên ngồi Việc khơng đáp lại đánh giá từ bên cản trở họ việc đưa điều chỉnh có tính chất sửa chữa Thứ ba, tổ chức quan liêu không thiết kế để thúc đẩy việc đề hoàn thành mục tiêu Các quy định luật lệ tập trung nỗ lực viên chức vào hoạt động vào kết Các hội để tạo sản phẩm dịch vụ thường bị bỏ qua người ta bận tâm đến thủ tục quan liêu Thứ tư, tổ chức quan liêu thường vận động vô chậm chạp việc đưa định tổng hợp Việc chậm trễ xảy cần có số lượng người lớn để thông qua định vấn đề quan trọng Sau định thơng qua, lại có thêm chậm trễ phải tạo thêm quy định thủ tục cho thành viên Nguyên tắc Peter Nguyên tắc Peter nói đến cách mô tả hài hước nhạo báng thiếu lực thường xuyên xảy tổ chức quan liêu.iii Nguyên tắc nói trật tự quan liêu, nhân viên thăng tiến đến mức cơng việc mà họ khơng có khả Trong tổ chức quan liêu, thăng tiến thường coi dựa khả biểu bên ngồi Chính vậy, cá nhân có lực mức thăng chức lên mức cao Tuy nhiên, nguyên tắc Peter giải thích có lực cấp khơng bảo đảm có lực cấp Tay nghề lực địi hỏi cho vị trí cấp thường khác với tay nghề lực địi hỏi để có thành cơng cấp Chính vậy, cá nhân có lực cấp đề bạt từ cấp lên cấp khác 79 Trường Cao đẳng nghề n Bái Giáo trình mơn: Quản trị ngành CTXH tổ chức họ tiến đến cấp mà họ khơng có khả năng, họ khơng cịn cân nhắc để đề bạt Một ví dụ Nguyên tắc Peter đề bạt người có lực kỹ thuật bán hàng vào chức vụ hành chính, nơi mà họ khơng thích hợp chất Một ví dụ khác, giáo tiểu học xuất sắc khơng có nghĩa trở thành hiệu trưởng trường tiểu học xuất sắc Theo Ngun tắc Peter, cơng việc có hiệu tổ chức quan liêu thực cá nhân chưa thăng tiến đến mức độ mà họ thiếu lực 2.3 Cấu trúc Tổ chức Hệ Thống Bốn Rensis Likert đề xuất lý thuyết thiết kế tổ chức khác biệt với cấu trúc quan liêu.iv Lý thuyết Likert biết đến thiết kế tổ chức Hệ thống Bốn Likert cho lý thuyết Hệ thống Bốn ông lý thuyết phổ biến “tốt nhất” để thiết kế tổ chức Rất nhiều nhà nghiên cứu người hoạt động thực tế hưởng ứng rộng rãi quan điểm Likert; thực tế, nghiên cứu sâu rộng Likert người khác bổ sung cho lý thuyết ông Tiền đề trung tâm lý thuyết Likert nhà lãnh đạo tổ chức xây dựng hệ thống quản lý khác Các hệ thống quản lý khác mơ tả trải dọc theo chuỗi, từ đầu khai thác/ra lệnh tới đầu tham dự/hướng nhóm Likert phân tích đặc điểm hoạt động tổ chức đặt đặc điểm dọc theo chuỗi liên tục khai thác - tham dự Trong nghiên cứu trước mình, Likert xác định hệ thống quản lý dọc theo chuỗi liên tục Hệ thống quản lý kiểu đầu tiên, gọi khai thác/ra lệnh, có đặc điểm đe doạ trừng phạt, có thái độ thù nghịch, thơng tin liên lạc từ xuống, thiếu tin tưởng lẫn nhau, với tất định mục tiêu đề giới quản lý chóp bu Hệ thống quản lý kiểu thứ hai, gọi nhân đức/ra lệnh, có đặc điểm có thái độ thù địch đe doạ hơn, giới quản lý chóp bu cử xử nhân đạo hơn, tất định, mục tiêu, việc thông tin liên lạc tầng lớp chóp bu điều hành trực tiếp Hệ thống quản lý kiểu thứ ba, gọi tư vấn, có hợp tác rộng rãi cấp quản lý Các ý tưởng lợi ích nhân viên cấp xem xét đến, nhân viên cấp có hội để đóng góp mức độ định vào việc đưa định đề mục tiêu Hệ thống quản lý kiểu thứ tư, gọi tham dự/hướng nhóm, thể thái cực ngược lại chuỗi liên tục nói trên, đơng đảo ý kiến coi hình mẫu lý tưởng cho việc thiết kế tổ chức Một hệ thống tham dự/hướng nhóm 80 Trường Cao đẳng nghề Yên Bái Giáo trình mơn: Quản trị ngành CTXH thường có kênh thông tin liên lạc mở, cá nhân thành viên có trách nhiệm tự chủ tương đối lớn, có việc đưa định diễn tất cấp qua trình nhóm, có cấu trúc phân quyền, có tham gia rộng rãi trình đề mục tiêu mà xác định mục tiêu có tính khả thi, q trình lãnh đạo thể mức độ tin tưởng tín nhiệm cao lãnh đạo nhân viên Trong viết sau mình, Likert mơ tả đơn giản bốn hệ thống thành Hệ Thống Một đến Hệ Thống Bốn Likert xây dựng bảng hỏi tổng hợp để đánh giá tổ chức theo khía cạnh Likert tranh luận Hệ thống Bốn thiết kế tổ chức lý tưởng; nhiên, ông nhận thấy quan trọng biến số tình giới hạn gợi ý vào số đặc điểm quản lý cụ thể Ví dụ, Likert khơng ủng hộ phạm vi kiểm sốt hay hình thức lĩnh vực hố cụ thể Likert nhận thấy định thiết kế phụ thuộc vào tình huống, Ơng tranh luận nên có nguyên tắc cấp cao để đạo định quản lý việc thiết kế tổ chức Likert xác định nguyên tắc cần phải tuân theo thiết kế tổ chức là: (1) nguyên tắc quan hệ hỗ trợ, (2) nguyên tắc sử dụng việc định theo nhóm phương thức kiểm sốt theo nhóm, (3) nguyên tắc tạo mục tiêu hoạt động cho tổ chức Nguyên tắc quan hệ hỗ trợ Nguyên tắc quan hệ hỗ trợ có lẽ mặt quan trọng lý thuyết Likert Về bản, ngun tắc nói rằng, “Q trình lãnh đạo trình khác tổ chức cần phải làm việc đảm bảo khả lớn tất mối tương tác cho thành viên xem xét trình yếu tố hỗ trợ việc nhằm xây dựng trì nhận thức tầm quan trọng giá trị cá nhân.”v Nguyên tắc ngụ ý mối quan hệ người lãnh đạo nhân viên quan trọng cấu trúc chức tổ chức Cả hành vi người lãnh đạo quan niệm nhân viên tình cụ thể cần phải để cấp nhìn nhận mối quan hệ việc đóng góp vào nhận thức tầm quan trọng giá trị cá nhân việc làm tăng trì nhận thức ý nghĩa phẩm chất người Nguyên tắc gợi ý chế phối hợp lý tưởng điều chỉnh lẫn nhau, đem lại trưởng thành cá nhân lớn Việc đưa định giám sát theo nhóm Likert tin việc đưa định giám sát theo nhóm rõ ràng ưu việt việc kiểm soát tổ chức theo trật tự cách truyền thống Cấu trúc tổ chức truyền thống bao gồm mối tương tác trực tiếp lãnh đạo nhân viên cấp Ngược lại, quản lý Hệ thống Bốn lại có cách quản lý theo nhóm chấp nhận đan 81 Trường Cao đẳng nghề n Bái Giáo trình mơn: Quản trị ngành CTXH chéo thành viên nhóm; lãnh đạo nhóm đồng thời nhân viên nhóm khác cấp cao Những người có vị trí thành viên đan chéo gọi “những ghim liên kết.” tầng trật tự, tất thành viên nhóm làm việc chịu tác động đầu định phải tham gia vào việc tạo định Tuy nhiên, điều khơng có nghĩa nhà quản lý từ bỏ trách nhiệm Likert nhấn mạnh người quản lý phải chịu trách nhiệm tất định nhóm đề Trách nhiệm xây dựng nhóm hoạt động hiệu thuộc lãnh đạo Nguyên tắc có ngụ ý quan trọng cho định thiết kế, khuyến khích phân quyền triệt để hợp tác sâu rộng thông qua việc điều chỉnh lẫn nhau, mang lại việc tự quản lý nhóm Tuy nhiên, lại lần nữa, Likert tránh cụ thể hoá phạm vi kiểm soát, lại gợi ý quyền hạn nên phân bổ phép nhóm đề định tương ứng với hoạt động họ Sự hứng thú cơng việc Người làm việc muốn có cơng việc ổn định, đảm bảo thú vị Vì điều kiện có cơng ty thành công nên mục tiêu tổ chức cần gắn chặt với mục tiêu cá nhân Để đạt mức độ cao hoạt động tổ chức, Likert tranh luận người quản lý nhân viên phải có hứng thú làm việc Tuy nhiên, mục tiêu cao hoạt động đặt lên vai nhân viên Chính vậy, tổ chức cần chế qua nhân viên khơng giúp đề mục tiêu cấp cao mà thoả mãn nhu cầu riêng họ Likert tin tưởng Hệ thống Bốn đem lại chế thơng qua việc định theo nhóm đan chéo thành viên nhóm Một thiết kế phù hợp với lợi ích mục tiêu các phận cấu thành đa dạng tổ chức: người làm thuê, chủ sở hữu, cổ đông, khách hàng người cung cấp Bản chất phổ biến Hệ thống Bốn Lý thuyết Hệ thống Bốn Likert thiết kế tổ chức thường thể đối lập với tổ chức quan liêu dùng cho mục đích đối chiếu cấu trúc tổ chức giới với cấu trúc tổ chức sinh học Mặc dù Hệ thống Một thường quán với nhiều nguyên tắc tổ chức quan liêu, Hệ thống Bốn thường quán với cấu trúc tổ chức sinh học, có số khác biệt quan trọng cần phải nhớ đến định đánh giá cao niềm tin Likert áp dụng phổ biến Hệ thống Bốn Cuộc bàn luận lý thuyết ngẫu nhiên thiết kế tổ chức phần tranh luận khơng có cách tốt để cấu trúc tổ chức; cách cấu trúc tốt phụ thuộc vào tình cụ thể Likert khơng phủ nhận quan điểm Trong tranh luận Hệ thống Bốn rõ ràng ưu việt Hệ thống Một, Likert không tranh luận ủng hộ phân cơng lao động, việc lĩnh vực hố, phạm vi kiểm sốt cụ thể Ơng cơng 82 Trường Cao đẳng nghề n Bái Giáo trình mơn: Quản trị ngành CTXH nhận tất vấn đề cần phụ thuộc vào tình Tuy nhiên, lý thuyết ơng có kêu gọi phân bổ quyền hạn, để cho nhóm có đủ quyền hạn để đưa định thích hợp với nhóm Likert tin nguyên tắc ông mối quan hệ hỗ trợ, việc đưa định theo nhóm, hứng thú cao công việc nguyên tắc phổ biến vượt lên định thiết kế cụ thể Vận dụng tri thức tổ chức quản trị công tác xã hội 3.1 Cấu trúc tổ chức quản trị công tác xã hội Tổ chức tạo cấu để người làm việc với nhằm đạt mục tiêu chung Đặc biệt quan trọng sở công tác xã hội Một cấu tổ chức cỏi tệ hại khơng có tổ chức Nếu đội bóng rổ không tổ chức tốt xảy lộn xộn, bóng hoi rơi vào vành rổ Trong qn sự, khơng có cơng tác tổ chức tốt xảy thảm họa Trong công tác xã hội, cơng tác tổ chức có hiệu đem lại cung cấp dịch vụ xã hội có hiệu Cơ cấu tổ chức bao gồm xếp bố trí tầng nấc tổ chức mặt quyền lực, quyền hành, trách nhiệm chế để thực chức Trong sở, phịng ban có liên quan đến sách chức Sự phân chia thành phòng ban tổ chức công tác xã hội đa dạng Thông thường chức năng, nhiệm vụ tổ chức chia thành (1) phận công việc hay phận quản lý (2) phận cung ứng dịch vụ Trong phận lại có vài hay nhiều phận nhỏ, tùy thuộc vào quy mơ tính phức tạp sở Yếu tố quan trọng cấu tổ chức phù hợp với đơn vị nhà lãnh đạo nhân viên cảm thấy có hiệu tốt Cấu trúc tổ chức quan liêu bàn đến nhiều quản trị công tác xã hội Thực tế, loại hình cấu trúc tổ chức mang lại lợi ích đáng kể hoạt động cơng tác xã hội, đồng thời tạo hạn chế khơng nhỏ Những lợi ích cấu trúc tổ chức quan liêu hoạt động quản trị công tác xã hội nhiều Chẳng hạn, tính kỷ luật, trật tự đảm bảo nguyên tắc đơn vị hoạt động công tác xã hội xếp theo cấu trúc tổ chức quan liêu đảm bảo hoạt động dịch vụ công tác xã hội diễn cách xác, ổn định, chặt chẽ kỷ luật đáng tin cậy Tính khơng thiên vị việc thực thi sách đơn vị hoạt động công tác xã hội vận hành theo cấu trúc tổ chức quan liêu giúp làm giảm thiểu yếu tổ chủ quan việc định sách tối đa hóa việc hình thành tiêu chuẩn khách quan không thiên vị Việc có khuynh hướng mang đến cho khách hàng hàng hóa dịch vụ theo tiêu 83 Trường Cao đẳng nghề n Bái Giáo trình mơn: Quản trị ngành CTXH chuẩn đồng Chính cấu trúc hành hoạt động hành có xu hướng khuyến khích tính cơng việc trị liệu, tạo giống định sản phẩm hay trị liệu cho người, bảo vệ hành động không suy xét nhân viên đảm bảo thân chủ nhận đầy đủ dịch vụ tổ chức cơng tác xã hội Bên cạnh đó, nhược điểm cấu trúc tổ chức quan liêu rõ ràng mang lại điều phiền tối Ví dụ, đơn vị hoạt động công tác xã hội vận hành theo cấu trúc tổ chức quan liêu, nhân viên thường có xu hướng trọng nghi thức, lực chuyên môn không phát huy tương xứng với vị trí mà thành viên đảm nhận thang bậc tổ chức Về phần khách hàng, “sự khơng thiên vị sách gây khó khăn cho cá nhân phục vụ thích đáng làm cho tổ chức không đáp ứng tình khủng hoảng khẩn cấp” Kurzman ghi nhận luật lệ quy tắc quan liêu hành chánh gần bị nhà quản trị công tác xã hội lên án, phàn nàn “Nhân viên xã hội nhà quản trị sáng tạo quay tìm lý thuyết quản trị để hiểu thực tế tìm cách làm việc cách giàu tưởng tượng giới hạn đề Chỉ có lên án luật lệ quy tắc khơng thơi dường nguyền rủa bóng tối thắp lên nến: sau tác dụng nỗi phấn chấn qua khơng cịn ánh sáng soi rọi vào vấn đề” 3.2 Yếu tố người quản trị công tác xã hội Yếu tố người vô quan trọng quản trị công tác xã hội John Garder, nguyên trưởng sức khỏe, giáo dục an sinh, nhấn mạnh tầm quan trọng việc trì phát triển tổ chức Ông ta nhấn mạnh đến nguyên tắc đổi tổ chức, áp dụng với loại tổ chức Phần lớn nguyên tắc có đề cập đến yếu tố người Cụ thể: 1)Tổ chức phải có chương trình hữu hiệu để tuyển dụng phát triển tài Con nguồn đổi chủ yếu… 2)Tổ chức có khả đổi liên tục… phải môi trường mến khách cá nhân Tổ chức giết chết nét độc đáo thành viên làm giảm lực họ cho việc thay đổi… 3)Tổ chức phải sẵn quy định tự phê bình Phải có bầu khơng khí để đặt câu hỏi khó chịu 4)Tổ chức mong muốn đổi liên tục cần đến uyển chuyển, linh hoạt cấu trúc (cơ cấu) nội Hiển nhiên, không tổ chức đại phức tạp tồn mà khơng có xếp ban, ngành, phận 5)Tổ chức phải có hệ thống truyền thơng nội thích hợp đầy đủ 84 Trường Cao đẳng nghề Yên Bái Giáo trình mơn: Quản trị ngành CTXH 6)Tổ chức phải có phương tiện chống lại tiến trình mà mà người trở thành tù nhân thủ tục họ đặt 7)Tổ chức có khả đổi liên tục phải tìm số phương tiện chống lại quyền lợi riêng tư nảy sinh sở phục vụ người… 8)Tổ chức có khả đổi liên tục, quan tâm đến đạt khơng phải có 9)Một tổ chức hoạt động nhờ có động viên, thuyết phục, nhờ vào tinh thần làm việc Con người phải tin tổ chức thực tạo ảnh hưởng cho dù họ làm việc tốt hay xấu 3.3 Tổ chức khơng thức quản trị cơng tác xã hội Tổ chức khơng thức có ảnh hưởng mạnh hệ thống quản trị công tác xã hội Tổ chức phi thức bao gồm hoạt động tiến hành hậu trường, “thỏa thuận ngầm” hoạt động xã hội, hay bên văn phịng Tổ chức khơng thức gây ảnh hưởng nhiều cách, xem quyền vơ hình Nó khơng biểu lộ sơ đồ tổ chức hay bảng thông báo có quyền lực thực tế Các hoạt động phi thức tăng cường sức mạnh cho tổ chức, phá hoại tổ chức Tổ chức phi thức có hiệu tích cực nhiều cách Nhà khoa học trị J.D.Wlliams đưa cách sử dụng tổ chức phi thức cách tích cực, bao gồm: sử dụng kênh truyền thông, sử dụng trì liên kết, sử dụng khuyến khích lịng tự trọng nhân viên Thứ nhất, tổ chức phi thức hoạt động kênh truyền thơng Trong thực tế, có nhiều nội dung liên quan đến công việc chung câu chuyện bàn bạc bữa ăn uống cà phê Thứ hai, tổ chức phi thức có vai trị cách trì liên kết Nhà quản trị giỏi nhận diện nhân vật trụ cột diễn đàn không thức làm việc với họ, giao tiếp với họ thu nhận khởi xướng đề xuất họ Nhiều nhà quản trị thừa nhận họ lơi kéo người lãnh đạo khơng thức phía họ vấn đề họ có may tồn nhân viên ủng hộ Thứ ba, thông qua tổ chức khơng thức, lịng tự trọng nhân viên khuyến khích, nhân viên ham muốn công nhận chấp thuận Do vậy, giám sát viên tương tác với nhân viên qua hoạt động khơng thức cung cấp “vitamin tâm lý” cho họ Giám đốc có 85 Trường Cao đẳng nghề n Bái Giáo trình mơn: Quản trị ngành CTXH thể nói chuyện với thủ lĩnh hoạt động khơng thức cơng nhận họ số cách tương đối linh hoạt 3.4 Một số biện pháp xử lý xung đột quản trị cơng tác xã hội Vì xung đột vốn có tổ chức phức tạp, nhà quản lý phải có khả giải trước hậu phản chức phá huỷ tính hiệu tổ chức Điều tương tự xảy tổ chức hoạt động lĩnh vực công tác xã hội Do vậy, khả giải xung đột kỹ quản lý có giá trị nhà quản trị công tác xã hội Các chiến lược phổ biến để làm giảm xung đột chia thành loại: (1) chiến lược né tránh, (2) chiến lược can thiệp quyền lực (3) chiến lược vận động tuyên truyền (4) chiến lược phân giải Mặc dù chiến lược hiệu phần phụ thuộc vào hoàn cảnh quỹ thời gian để giải xung đột, chiến lược xếp theo trật tự từ hiệu đến hiệu 3.4.1 Các chiến lược né tránh Các chiến lược né tránh nhìn chung coi thường nguyên nhân xung đột lại cho phép tiếp tục điều kiện kiểm soát Hai loại chiến lược né tránh bao gồm việc bỏ qua xung đột cách ly không gian Bỏ qua xung đột Nếu xung đột không sâu sắc hậu khơng q nghiêm trọng, nhà quản trị thường muốn bỏ qua giả khơng tồn Một vài nhà quản trị nghĩ xung đột phản ánh cách tồi tệ tổ chức, họ né tránh hy vọng tự giải Tuy nhiên, nguồn gốc xung đột khơng xác định không giải nên chiến lược mang lại hiệu Thay vào đó, tình hình ngày tồi tệ Sự cách ly khơng gian Nếu nhóm chống đối cách ly mặt không gian, trở nên thù địch cơng kích giảm Tuy nhiên, nguồn gốc xung đột khơng xố bỏ hành động phá hoại cơng kích tiếp tục Sự cách ly khơng gian nhìn chung chiến lược hiệu nhóm khơng cần tương tác cách ly xoá bỏ biểu xung đột Tuy nhiên, nhóm cần phải tương tác với nhau, việc cách ly chúng góp phần làm cho hoạt động bị xấu 3.4.2 Các chiến lược can thiệp quyền lực Khi nhóm khơng thể giải xung đột họ, vài hình thức can thiệp quyền lực sử dụng Nguồn gốc quyền lực bắt 86 Trường Cao đẳng nghề Yên Bái Giáo trình mơn: Quản trị ngành CTXH nguồn từ cấp cao tổ chức dạng tương tác điều chỉnh, hay quyền lực bắt nguồn từ thủ đoạn trị nhóm Sự tương tác điều chỉnh Khi xung đột trở nên lớn né tránh, nhà quản trị cấp cao trở nên cáu thiếu kiên nhẫn, cố gắng giải xung đột mệnh lệnh độc đốn "Thơi rồi, anh bạn Đó kết cục Hãy chấm dứt ngay!" Ngoài sắc lệnh đơn phương xung đột phải chấm dứt, mệnh lệnh kèm theo lời đe doạ, chẳng hạn đình hay chuyển sang nhóm khác Các viên chức cấp cao đưa luật lệ để hạn chế xung đột tới mức chấp nhận Quy trình này, đơi gọi việc gói gọn xung đột, xảy nhà quản trị thiết lập luật lệ cụ thể điều chỉnh tương tác nhóm hạn chế mối quan hệ nhóm Thủ đoạn trị nhóm định chấm dứt xung đột vài dạng thủ đoạn trị Mỗi nhóm cố gắng tích luỹ đủ quyền lực để buộc nhóm phải phục tùng Một trình dân chủ thường sử dụng để ổn định vấn đề việc đưa bỏ phiếu Cả nhóm cố gắng tác động tới kết việc bỏ phiếu kín việc mồi chài ủng hộ từ bên khuyến khích người khơng sủng phe đối lập từ bỏ phe để đứng phía họ Một khó khăn việc cố gắng gói gọn xung đột hay bỏ phiếu vấn đề chiến lược thường có xu hướng làm sâu sắc thêm tình thắngthua Nguồn gốc xung đột khơng xố bỏ nhóm cảm thấy tận tuỵ vị trí họ Thậm chí sau bầu cử cơng bằng, người thua cảm thấy ốn hận tiếp tục chống đối người chiến thắng 3.4.3 Các chiến lược vận động tuyên truyền Các chiến lược vận động tuyên truyền cố gắng làm giảm mức tức giận xúc động, kéo dài thời gian xung đột nhóm giải Các chiến lược vận động tuyên truyền nhìn chung tập trung vào vấn đề bên ngồi cơng vào gốc rễ xung đột Ba chiến lược vận động tuyên truyền sử dụng để giảm mức độ tình cảm: xoa dịu, thoả hiệp, xác định đối thủ chung Xoa dịu Quá trình xoa dịu việc nhấn mạnh tương đồng lợi ích chung nhóm giảm bớt tới mức tối thiểu hay biện minh cho khác biệt chúng Việc nhấn mạnh vào tương đồng lợi ích chung giúp nhóm nhận thấy mục đích họ khơng phải tách biệt có đạt cách làm việc Mặc dù việc xoa dịu giúp nhóm nhận họ có lợi ích chung, giải pháp ngắn hạn khơng giải xung đột tiềm ẩn 87 Trường Cao đẳng nghề n Bái Giáo trình mơn: Quản trị ngành CTXH Thoả hiệp Các chiến lược thoả hiệp nhóm gắn với việc đàm phán vấn đề, chúng đòi hỏi mức độ linh hoạt định hai nhóm Nếu nhóm cứng nhắc chúng khơng sẵn lịng nhường nhịn đàm phán tới chỗ bế tắc xung đột tiếp tục Một giải pháp thoả hiệp đàm phán, nhóm nên làm việc cách hoà thuận với Tuy nhiên, thường định thoả hiệp giải pháp chất lượng khơng bên hài lịng với thoả ước Ví dụ, với đàm phán người quản trị - nhân viên, hai bên khơng hài lịng với thoả thuận lao động tại, cho dù họ đồng ý sống chung với họ trích bên cố gắng nâng cao vị trí quyền lực họ cho thương lượng Xác định đối thủ chung Khi nhóm đối đầu với đối thủ chung, chúng thường tăng mức gắn kết chúng cách thức bảo vệ Sự khác biệt ý kiến ganh đua nhóm với tạm ngừng nhóm hợp để loại bỏ đối thủ chung Tuy nhiên, nên lưu ý việc xác định đối thủ chung khơng làm giảm mức xung đột tồn cục Một mức xung đột cao tồn tại, hướng đối tượng khác Khi đối thủ chung khơng cịn tồn nữa, xung đột nhóm lại lần lên Xung đột khơng giải quyết; tạm ngừng lại Các chiến lược phân giải Cách thức giải xung đột hiệu hình thức chiến lược phân giải - xác định nguồn gốc xung đột giải Nghiên cứu dường chiến lược phân giải hiệu Một nghiên cứu phát cách giải xung đột 74 nhà quản lý Những nhà quản trị hiệu có xu hướng né tránh xung đột, nhà quản trị giỏi đương đầu với xung đột cách trực tiếp việc đưa nhóm xung đột lại với để định làm đạt mục đích tổ chức tổng thể Bốn loại chiến lược phân giải bao gồm tương tác nhóm, mục đích khác thường, việc giải vấn đề, thay đổi cấu trúc Tương tác nhóm Vì số hậu xung đột nhóm suy giảm giao tiếp tương tác nhóm dường việc đưa nhóm lại với việc tăng tiếp xúc chúng góp phần làm giảm xung đột Đáng tiếc nhóm chống đối đưa lại với nhau, thành viên hai nhóm muốn sử dụng hội để chứng minh lịng trung thành họ nhóm khơng ưa họ nhóm Đơi việc đưa nhóm xung khắc lại với khơng tốt Một chiến lược tốt đưa nhà lãnh đạo hai nhóm lại với để lắng nghe quan điểm nhóm Khi thảo luận diễn cách kín đáo nhà lãnh đạo bày tỏ ý kiến riêng cách thoải mái, 88 Trường Cao đẳng nghề n Bái Giáo trình mơn: Quản trị ngành CTXH thảo luận thường có kết thể bước quan trọng việc giải mức độ xung đột Ngược lại, thảo luận tổ chức công khai, nhà lãnh đạo mong đợi đại diện cho nhóm họ Vì vậy, nhà lãnh đạo thường quan tâm nhiều đến việc tạo hình ảnh tốt thân việc gây ấn tượng trước người mà họ đại diện việc tỏ khắc nghiệt hăng không cố gắng giải khác biệt ý kiến Một chiến lược khác trao đổi thành viên khoảng thời gian Ví dụ, ba thành viên nhóm bán hàng đổi vai trị với thành viên phịng tín dụng vài tuần để giúp hiểu tốt vấn đề mà nhóm phải chịu đựng Một cách thức khác để nâng cao việc hiểu biết chia sẻ tuyên truyền chia sẻ thành viên Ví dụ, thành viên nhóm u cầu mơ tả viết cảm nhận họ nhóm kia, kèm theo danh sách lời phê bình gợi ý Các nhóm sau trao đổi danh sách trả lời câu hỏi hay lời nhận xét Quá trình chia sẻ thơng tin tiếp tục cảm nhận tình cảm phổ biến đầy đủ cho phép nhóm làm việc với trực tiếp giải vấn đề TÓM TẮT Trong quản trị công tác xã hội, việc hiểu tổ chức có vai trị quan trọng, giúp nhà quản trị có tri thức kinh nghiệm cần thiết để xây dựng, trì hoạt động, xử lý xung đột diễn tổ chức cách hiệu Tổ chức có bốn đặc trưng bản, gồm: (1) tổ chức gồm hoạt động định hình người, (2) tổ chức sản phẩm xã hội, (3) tổ chức gồm hoạt động có tính hướng đích (4) tổ chức hệ thống mở Nhà quản trị công tác xã hội cần ý đến tất đặc trưng để vận dụng xây dựng điều hành cơng việc Có số kiểu cấu trúc tổ chức phổ biến Các kiểu cấu trúc tổ chức có thê đa dạng, với thái cực cấu trúc giới cấu trúc sinh học Max Weber người nghiên cứu kỹ lưỡng cấu trúc tổ chức hành quan liêu cho cấu trúc tổ chức lý tưởng, đảm bảo hiệu hoạt động diễn tổ chức Theo Weber, cấu trúc tổ chức hành quan liêu có đặc điểm sau đây: (1) Sự phân cơng lao động dựa chun mơn hố theo chức năng; (2) Trật tự quyền hạn xác định rõ ràng; (3) Hệ thống quy tắc quy định quyền nghĩa vụ nhân viên; (4) Các mối quan hệ khách quan; (5) Thăng tiến tuyển lựa dựa lực chuyên môn; (6) Các thông tin liên lạc tư liệu văn 89 Trường Cao đẳng nghề n Bái Giáo trình mơn: Quản trị ngành CTXH Weber cho rằng, với đặc điểm vậy, cấu trúc tổ chức hành quan liêu có ưu điểm bật, gồm: (1) Hiệu chuyên môn cao; (2) Loại bỏ thiên vị; (3) Có thể đốn trước hoạt động tổ chức; (4) Bảo đảm việc làm cho nhân viên; (5) Nhân viên phát triển lực chuyên môn; (6) Giảm thiểu nhu cầu đạo trực tiếp; (7) Tránh định hấp tấp Bên cạnh đó, ơng lưu ý nhược điểm cần lưu ý vận dụng cấu trúc tổ chức này, gồm: (1) Sự cứng nhắc hành vi; (2) Phong cách quan liêu; (3) Sự đảo lộn phương tiện mục đích; (4) Tính ngại thay đổi; (5) Nguyên tắc Peter Khác với Weber, Rensis Likert đề xuất lý thuyết thiết kế tổ chức khác biệt với cấu trúc quan liêu: Thiết kế tổ chức Hệ thống Bốn Likert cho tổ chức thường thiết kế theo dạng bản, gồm: (1) khai thác/ra lệnh; (2) nhân đức/ra lệnh; (3) tư vấn; (4) tham dự/hướng nhóm Theo Likert, cấu trúc tổ chức thứ tư cấu trúc lý tưởng để thiết kế tổ chức Lý thuyết Hệ thống Bốn Likert thiết kế tổ chức thường thể đối lập với tổ chức quan liêu dùng cho mục đích đối chiếu cấu trúc tổ chức giới với cấu trúc tổ chức sinh học Các nhà quản trị cơng tác xã hội vận dụng kiểu cấu trúc tổ chức xây dựng phát triển tổ chức mình, sở phát huy ưu điểm, hạn chế nhược điểm loại hình cấu trúc tổ chức Khi vận dụng tri thức kinh nghiệm tổ chức quản trị công tác xã hội, nhà quản trị cần lưu ý đến yếu tố liên quan đến người khía cạnh khơng thức hoạt động Khi có tình xung đột diễn tổ chức, nhà quản trị vận dụng số biện pháp xử lý hiệu quả, bao gồm việc sử dụng chiến lược né tránh, can thiệp quyền lực, vận dụng chiến lược vận động tuyên truyền 90