Công Tác Tuyển Dụng Công Chức Của UBND Huyện Lạc Thủy

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘIKHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC BÁO CÁO KIẾN TẬP ĐỀ TÀI: CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CỦA UBND HUYỆN LẠC THỦY ĐỊA ĐIỂM KIẾN TẬP: PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN LẠC THỦ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI

KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC

BÁO CÁO KIẾN TẬP

ĐỀ TÀI: CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CỦA UBND

HUYỆN LẠC THỦY

ĐỊA ĐIỂM KIẾN TẬP: PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN LẠC THỦY

Người hướng dẫn : Đinh Ngọc Tân Sinh viên thực hiện : Bùi Thị Thủy Ngành đào tạo : Quản trị Nhân lực

Khóa học : 2012 - 2016

Hà Nội - 2015

MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

LỜI NÓI MỞ ĐẦU 1

A PHẦN MỞ ĐẦU 3

1.Lý do chọn đề tài 3

2 Mục tiêu 4

3 Nhiệm vụ nghiên cứu 4

4 Phạm vi nghiên cứu 4

5 Phương pháp nghiên cứu 5

6 Ý nghĩa việc đóng góp của đề tài 5

7 Kết cấu đề tài 6

CHƯƠNG 1.TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN LẠC THUỶ 7

1.1.lịch sử hình thành và phát triển 7

1.1.1.khái quát chung về huyện Lạc Thuỷ 7

1.1.2 Lịch sử Đảng bộ huyện Lạc Thuỷ và phòng Nội vụ huyện Lạc Thuỷ 10 1.2 Vị trí,chức năng,nhiệm vụ,quyền hạn của UBND huyện Lạc Thủy 11

1.3.Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Lạc Thuỷ 17

1.3.1.Sơ đồ tổ chức bộ máy HĐND – UBND huyện Lạc Thuỷ 17

1.3.2.Mối quan hệ giữa các phòng, ban ở UBND huyện Lạc Thuỷ 18

1.3.3 Sự cần thiết của việc đổi mới hoạt động tuyển dụng đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính (CCHC) của ủy ban nhân dân huyện Lạc Thủy 19

CHƯƠNG 2.NGUÊN NHÂN,THỰC TRẠNG VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG NGUỒN NHÂN LỰC Ở UBND HUYỆN LẠC THỦY 21

2.1 Cơ sở lý luận về công tác tuyển dụng nguồn nhân lực ở UBND huyện Lạc Thủy 21

2.1.1 khái niệm,tầm quan trọng của tuyển mộ tuyển chọn 21

2.1.2 Quy trình tuyển dụng nhân lực 24

2.1.3 Nguyên tắc tuyển dụng 28

2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác tuyển dụng 29

2.1.5 Vai trò của việc tuyển dụng 30

2.2 Thực trạng tuyển dụng nguồn nhân lực ở UBND huyện Lạc Thuỷ 30

2.2.1 Sự biến động về nhân sự ở UBND huyện Lạc Thuỷ so với thực tế .30 2.2.2 Tình hình tuyển dụng ở UBND huyện Lạc Thủy 32

CHƯƠNG 3.MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG NGUỒN NHÂN LỰC Ở UBND HUYỆN LẠC THỦY 34

3.1 Chiến lược và mục tiêu hoạt động nhân sự của UBND huyện từ 2013 đến năm 2018 34

3.2 Giải pháp đối với công tác tuyển công chức của ủy ban nhân dân huyện Lạc thủy 35

3.3 Đề xuất khuyến nghị 36

3.3.1 Những bài học kinh nghiệm rút ra trong quá trình kiến tập 36

3.3.2 Một số kiến nghị 36

C PHẦN KẾT LUẬN 39

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 41

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

QTNL : Quản trị nhân lực UBND : Ủy ban nhân dânHĐND : Hội đồng nhân dânCBCC : Cán bộ công chứcGD&ĐT : Giáo dục và đào tạo

NĐ – CP : Nghị định – Chính phủ CNH –HĐH : Công nghiệp hóa – Hiện đại hóaLĐTB&XH : Lao động Thương binh và xã hộiNN&PTNT : Nông nghiệp và phát triển nông thônVHTT : Văn hóa thể thoa du lịch

VH – XH : Văn hóa xã hội

VP – TK : Văn phòng – Thống kêTN&MT : Tài nguyên và môi trườngTC- KH : Tài chính kế hoạch

HCNN : Hành chính nhà nướcCCHC : Cải cách hành chính

LỜI NÓI MỞ ĐẦU

Trong xu thế phát triển kinh tế chung của thế giới,Việt Nam ngày càngchú trọng hơn đến đầu tư phát triển kinh tế công nghiệp hóa, hiện đại hóa đấtnước Ngoài việc đầu tư phát triển mạnh các nghành kinh tế trọng điểm thì Đảng

và Nhà nước ta không ngừng quan tâm cân bằng phát triển kinh tế các vùngmiền, đặc biệt là ưu tiên đầu tư phát triển kinh tế các vùng sâu, vùng xa, vùngbiên giới , hải đảo vùng đồng bào dân tộc thiểu số…Việc đưa nguồn nhân lực tríthức trẻ, có trình độ tay nghề chuyên môm cao lên làm việc tại các cơ quan, tổchức ở các vùng sâu, vùng xa là rất khó khăn, chính vì thế mà việc đưa ra nhữngchính sách tuyển dụng tại các huyện vùng sâu, biên giới hải đảo là rất cần thiết

Khoa học kỹ thuật ngày càng phát triển, đòi hỏi người lao động cần có taynghề cao để sử dụng tốt và có hiệu quả các máy móc và trang thiết bị công nghệtiên tiến hiện đại, bên cạnh đó thì việc quản lý nguồn nhân lực cho tổ chức, cơquan cũng là một vấn đề được quan tâm chú trọng nhiều hơn Để có một độihình nhân lực tốt, chất lượng cao, phục vụ cho công việc hoạt động của tổ chức,

cơ quan thì cần có quá trình tuyển dụng chặt chẽ, mang lại hiệu quả cao ngay từbước đầu Nguồn nhân lực tốt là yếu tố thuận lợi hàng đầu cho tổ chức phát triển

và ngược lại, nếu nguồn nhân lực yếu kém, thì không chỉ không giúp cho tổchức mà còn tạo ra nhiều khó khăn hơn cho sự phát triển của cơ quan, tổ chức.Nguồn nhân lực được xem như nền tảng tạo nên thành công của tổ chức, cơquan, nguồn nhân lực có chắc thì mới xây dựng được cơ quan, tổ chức vữngmạnh, tạo tiền đề cho sự phát triển bền vững, lâu dài Nhận thức được tầm quantrọng của công tác tuyển dụng nguồn nhân lực trong các cơ quan, tổ chức vớinhững kiến thức về chuyên ngành Quản trị nhân lực đã được thầy cô tại TrườngĐại Hoạc Nội vụ Hà Nội truyền đạt, đặc biệt là gần một tháng đi kiến tập tại

phòng Nội vụ huyện Thanh Sơn tôi đã lựa chọn đề tài:”Công tác tuyển dụng công chức của UBND huyện Lạc Thuỷ ”làm đề tài báo cáo kiến tập của mình.

Đây không phải là đề tài mới, nhưng với những nghiên cứu mới mẻ, vận dụngnhiều kiến thức thực tế và dựa trên cơ sở kiến thức chuyên ngành, tôi mong đềtài nghiên cứu này không chỉ giúp ích riêng cho Ủy Ban Nhân Dân

(UBND)huyện Lạc Thuỷ mà còn có tính ứng dụng cao cho các cơ quan, tổ chứckhác về việc tuyển dụng nhân lực.

Do thời gian kiến tập còn nhiều hạn chế, kiến thức chuyên ngành chưa cónhiều và kinh nghiệm bản thân còn kém, nên không thể tránh được những thiếusót trong quá trình kiến tập tại cơ quan và chưa hoàn chỉnh trong báo cáo này,vậy tôi rất mong thầy cô quan tâm giúp đỡ và đóng góp ý kiến cho bản và báocáo được hoàn thiện cả về mặt nội dung lẫn cả thể thức

Để hoàn thành bản báo cáo kiến tập tôi xin chân thành cảm ơn đến toàn

bộ cán bộ công chức trong ủy ban nhân dân huyện Lạc Thủy và cũng như cácthầy, cô giáo trong khoa tổ chức quản lý nhân lực đã quan tâm và giúp đỡ tôi tậntình để tôi có thể hoàn thành tốt đợt kiến tập và bài báo cáo này

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Lạc Thuỷ,ngày 25 tháng 05 năm 2015

A PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý do chọn đề tài

“Bí quyết của sự thành công, nếu có, đó là khả năng tự đặt mình vào địa

vị người khác và xem xét sự vật,vừa theo quan điểm của họ vừa theo quan điểm của mình” Henry Ford (1863-1947.Ông tổ hãng xe Ford).

Quản lý nguồn nhân lực là một nghệ thuật, người quản lý phải thực sự cótài, theo Henry Ford thì mọi người nói chung,các nhà Quản trị nhân lực (QTNL)

nói riêng phải biết đặt mình vào vị trí của người khác, nhìn nhận mọichuyện từ nhiều phía, đó là bí quyết của thành công Muốn cho tổ chức, cơ quanvững mạnh, phát triển lâu bền thì cần có nguồn nhân lực thực sự mạnh cả vềchuyên môn nghề nghiệp và những kỹ năng cần thiết, thực sự nhạy bén trướcbiến động của môi trường làm việc là một yếu tố giúp cho nhân lực tránh đượ sựthụ động trong công việc Vậy làm thế nào để tuyển dụng được nguồn nhân lựcthực sự chất lượng và phù hợp với công việc là vấn đề đặt ra đòi hỏi các nhàQTNL cần giải quyết hiệu quả trong giai đoạn cạnh tranh nguồn nhân lực mạnh

mẽ hiện nay

Hiện nay quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi nguồn nhân lực ngàycàng phải có chất lượng không chỉ về mặt chuyên môn mà cần cả về kinhnghiệm thực tế Ngoài ra sự phát triển của KH – KT ngày càng cao cũng đòi hỏinguồn nhân lực có chất lượng để đáp ứng và sử dụng tốt và hiệu quả trang máymóc thiết bị tiên tiến hiên đại

Huyện LạcThuỷ là huyện nhỏ vùng miền núi nằm về phía đông nam và

là cửa ngõ ra vào giữa vùng đồng bằng bắc bộ với miền rừng núi Hoà Bình vàTây Bắc do vậy cũng gặp rất nhiều khó khăn trong công tác tuyển dụng nguồnnhân lực Do là một trong các huyện có đồng bào dân tộc cư trú , do vậy nênkinh tế chưa thực sự phát triển, trong khi đó Lạc Thuỷ là một huyện có địa hìnhkhá khó khăn, điều kiện đi lại còn phức tạp, các nguồn lực phát triển kinh tế vàcác nguồn lực khác chưa nhiều, nguồn nhân lực đáp ứng tại chỗ còn thiếu vàmỏng chất lượng nguồn nhân lực chưa cao, vẫn thường xuyên phải tăng cườngcác nguồn lực từ các địa phương khác chủ yếu các huyện đồng bằng trong tỉnh

Trong quá trình kiến tập tại phòng Nội vụ thuộc UBND huyện Lạc Thuỷ, tôithấy việc tuyển dụng nguồn nhân lực tại đây còn gặp nhiều khó khăn,và đâycũng là vấn đề cần đặt ra để giải quyết được tốt hơn nữa,cần phải tìm ra giảipháp để phát huy thế mạnh của nguồn lực có sẵn và thu hút lực lương lao động

có chất lượng cao đồng thời đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại chỗphục vụ trực tiếp cho sự phát triển của huyện Chính vì vậy tôi đã lựa chọn đề

tài:”Công tác tuyển dụng công chức của UBND huyệnLạc Thuỷ ”làm đề tài

nghiên cứu cho báo cáo kiến tập của mình

2 Mục tiêu

Với mục tiêu đặt ra là bước đầu làm quen và nghiên cứu các hoạt động cụthể của phòng Nội vụ huyện, từ đó tìm ra giải pháp nhằm phát huy thế mạnhtrong công tác tuyển dụng tại huyện nhà và đưa ra các khuyến nghị tích cực hơn

để cơ quan bổ sung những thiếu sót hiện tại giúp cơ quan thực hiện tuyển dụngnguồn công chức chất lượng cao và phù hợp với đồi hỏi của công việc

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để thực hiện được nhiệm vụ trên, báo các có nhiệm vụ cần làm rõ nhữngvấn đề sau

Thứ nhất làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về tình hình tuyển dụng cuả ủyban nhân dân huyện Lạc Thủy

Thứ hai nêu ra nguyên nhân và thực trạng công tác tuyển dụng của ủy bannhân dân huyện

Thứ ba hình thành nên các quan điểm, kiến nghị và phương hướng đểnâng cao chất lương nguồn nhân lực và phương hướng đào tạo nguồn nhân lựctại cơ quan

dụng công chức của UBND huyện Lạc Thuỷ ” từ năm 2010 cho tới nay.

Thông qua việc tham khảo tài liệu tại kho lưu trữ của UBND huyện và cácQuyết định, Kế hoạch tuyển dụng nguồn nhân lực của UBND huyện và tìm hiểuthông tin từ các Cán bộ trong đơn vị tôi đã hiểu rõ hơn về công việc thực tế củamình khi đã được học về Chuyên ngành Quản trị nhân lực tuy nhiên còn gặpnhiều khó khăn nhưng được sự giúp đỡ của Cán bộ và các chuyên viên phòngNội vụ nên tôi đã hoàn thành tốt công việc của mình

5 Phương pháp nghiên cứu

Gần một tháng kiến tập, tôi được làm việc trực tiếp tại phòng Nội vụ củahuyện đã tạo cho tôi nhiều cơ hội để tiếp xúc và tìm hiểu những văn bản liênquan tới vấn đề Quản trị nhân lực nói chung,vấn đề Tuyển dụng nói riêng Vớicác phương pháp nghiên cứu như thu thập và xử lý tài liệu, tổng hợp tài liệu,tổng hợp thông tin có liên quan tại kho Lưu trữ của UBND, tìm kiếm các tôngtin về công tác tuyển dụng trong những năm gần đây để đưa ra thống kê và ranhận xét chung cho cả quá trình tuyển dụng của cơ quan từ đó đưa ra giải phápphù hợp và hiệu quả Ngoài ra việc thu thập thông tin từ các Cán bộ chủ chốt cơquan cũng giúp tôi có những kinh nghiện thực tế và đây thực sự là những kiếnthức cần thiết cho công việc của tôi sau này

Với những thông tin, tài liệu thu thập được thì phương pháp điều tra, sosánh, phân tích, tổng hợp tài liệu thu được giúp cho tôi nắm được thực trạngchung của cơ quan, từ đó đưa ra cái nhìn tổng thể và khái quát nhất về tình hìnhtuyển dụng tại đây

Phỏng vấn là một phương pháp hữu hiệu, bằng việc phỏng vấn trực tiếpcác Cán bộ nhân viên và cả những ứng viên tham gia tuyển dụng tôi đã thu thậpđược những thông tin thiết thực cho đề tài của mình Từ đó phân tích và tổnghợp những thông tin hữu ích cho đề tài nghiên cứu

6 Ý nghĩa việc đóng góp của đề tài

Về mặt lý luận: làm rõ cơ sở lý luận về tuyển dụng nhân lực ở ủy bannhân dân huyện Lạc Thủy thông qua các chính sách đào tào bồi dưỡng nguồncán bộ công chức

7 Kết cấu đề tài

Ngoài phần mở đầu và kết luận của bản báo cáo nghiên cứu đề tài:”Công tác tuyển dụng công chức của UBND huyện Lạc Thuỷ” của tôi gồm 03

chương sau:

Chương 1: Tổng quan về UBND huyện Lạc Thuỷ

Chương 2: Nguyên nhân, thực trạng và cơ sở lý luận của công tác tuyển dụng công chức của UBND huyện Lạc Thuỷ

Chương 3: Một số giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức của UBND huyện Lạc Thủy

CHƯƠNG 1.TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN LẠC THUỶ

1.1.lịch sử hình thành và phát triển

* Tên gọi : Ủy ban nhân dan huyện Lạc Thuỷ

Địa chỉ: Khu 3 Thị trấn chi nê– Huyện LạcThuỷ – Tỉnh Hoà Bình

Điện thoại: 0218.387.6386

Fax: 0218.387.6386

1.1.1.khái quát chung về huyện Lạc Thuỷ

UBND do HĐND bầu là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hànhchính nhà nước cấp địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cùng cấp và cơquan nhà nước cấp trên Do vậy, quá trình hình thành và phát triển của UBNDhuyện gắn liền với lịch sử hình thành và phát triển của huyện

*Điều kiện tự nhiên

Lạc Thuỷ là một huyện nhỏ miền núi thuộc tỉnh Hoà bình với tổng diệntích khoảng 30.100,31 ha Bao gồm 13 xã và 02 thị trấn Huyện nằm ở vị trí cuốicùng của tỉnh Hoà Bình khoảng 530 đến 790 vĩ bắc, 640 đến 900 kinh đông Phíanam giáp huyện Gia Viễn tỉnh Ninh Bình, phía đông giáp huyện Thanh Liêmtỉnh Hà Nam, Phía bắc giáp huyện Mỹ Đức thành phố Hà Nội, phía tây giáphuyện Kim Bôi tỉnh Hoà Bình

Trung tâm huyện cách thị xã Hoà Bình khoảng 70km và cách 02 thị xãNinh Bình và Hà Nam khoảng 45 km Do vậy huyện Lạc Thuỷ có nhiều điềukiện thuận lợi gia lưu văn hoá, trao đổi kinh tế giữa các vùng miền, các huyệnkhác nhau Song cũng gặp không ít khó khăn về phương tiện giao thông vận tải

Về khí hậu: Huyện Lạc Thuỷ mang khí hậu nhiệt đới gió mùa có bốn mùaXuân, Hạ, Thu và mùa Đông Nhiệt độ trung bình năm là 220 C, độ ẩm trungbình khoảng 87% so với sự biến thiên của từng mùa Đặc biệt là mùa hạ mưanhiều gây lũ lụt thường xuyên ảnh hưởng rất lớn đến sản xuất nông nghiệp MùaĐông trời rét đậm nhiệt độ xuống thấp có nơi có xã vùng sâu nhiệt độ xuốngthấp 6 – 70 C mưa ít, mưa không đáng kể gây cản trở lớn cho trồng trọt, chănnuôi cũng như điều kiện sinh hoạt của nhân dân Tuy nhiên với đặc thù của khí

hậu nhiệt đới gió mùa nên cũng có điều kiện thuận lợi nhất định như các câytrồng phong phú và đa dạng đặc biệt là cây ăn qủa phát triển mạnh.

Tài nguyên khoáng sản ở trong huyện không nhiều chủ yếu là rừng vớidiện tích 19.532 ha chiếm 64,5% diện tích toàn huyện Song do buông lỏng côngtác quản lý rừng nên diện tích rừng đang có xu hướng thu hẹp Ngoài tài guyênrừng ra trong vùng còn có đá vôi, cát vàng trên Sông Bôi với trữ lượng lớn đangđược khai thác; mỏ than (Đồi Hoa), đất sét (Yên Bồng) tuy nhiên, trữ lượngkhông nhiều

Tóm lại Tài nguyên khoáng sản ở huyện Lạc Thuỷ không nhiều Hiện naynguồn tài nguyên này đang ở mức báo động do nạn phá và khai thác rừng bừabãi Đây là một vấn đề bức xúc đòi hỏi cẩp uỷ Đảng các ngành cần sớm có giảipháp đúng đắn ngăn chặn tệ phá rừng bừa bãi để bảo vệ nguồn tài nguyên quýgiá của huyện nói riêng và của cả nước nói chung

*Điều kiện kinh tế.

Lạc Thuỷ là một huyện nhỏ miền núi nên về điều kiện kinh tế còn nhiềukhó khăn Hơn 90% dân số làm nghề nông, sản xuất mang tính tự cung, tự cấp,bấp bênh phụ thuộc vào thời tiết khí hậu Thu nhập bình quân đầu người thấpkhoảng 1.650.000đ/năm Ngoài các nghề chính là sản xuất trồng trọt còn một sốnghề như chăn nuôi, buôn bán nhưng tỷ lệ không đáng kể Đời sống của nhândân còn gặp nhiều khó khăn tuy nhiên mấy năm gần đây hoà chung với xu thếphát triển nền kinh tế đất nước thì huyện Lạc Thuỷ đã có nhiều thay đổi về kinh

tế xã hội xong chưa toàn diện

*Điều kiện xã hội.

Theo số liệu của Uỷ ban dân số gia đình cho biết toàn huyện có 47.030người trong đó:

Nữ là 24.000 người chiếm 51,5%

Nam là 23.030 người chiếm 48,5%

Tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên 1,2% hiện nay đang có chiều hướng giảm.Mật độ dân số bình quân toàn huyện là 160 người/1km2 Phân bố không đồng đềutập chung chủ yếu ở khu vực thị trấn Chi Nê và Thanh Hà (900 người/1km2) và

các xã ven Sông Bôi Trong đó một số xã vùng sâu vùng xa như An Bình, AnLạc, Hưng Thi, Đồng Môn và An Bình chỉ có khoảng 56 người/1km2 Cả huyện

có trên 10.000 hộ gia đình với 6 dân tộc anh em sinh sống, trong đó chủ yếu làdân tộc kinh chiếm 52,6%, dân tộc mường 47% và các dân tộc khác chiến 0,4%

Về lao động việc Làm: Hiện có khoản 24.000 người trong độ tuổi lao động

tập trung chủ yếu vào ngành nghề nông- Lâm nghiệp (chiếm 90%) còn lại ở một

số ngành nghề khác.Do đặc điểm của nghề nông nghiệp mang tính chất thời vụnên số lao động dư thừa trong thời gian nhàn dỗi là rất cao, đây cũng là tháchthức lớn đối với chính sách ASXH Việt Nam vói chung và huyện Lạc Thủy, tỉnhHòa Bình nói riêng đòi hỏi Đảng, Nhà nước và các cấp chính quyền cần có biệnpháp hữu hiệu sớm khắc phục tình trạng này

Giáo dục, y tế: Hiện nay mạng lưới y tế đã được trải đều khắp trên 13 xã,

thị trấn

với 20 trạm xá và đa khoa, một trung tâm y tế huyện tạo điều kiện thuậnlợi cho nhân dân đến khám và chữa bệnh, đời sống sức khỏe nhân dân đã vàđang được cải thiện rõ rệt Bên cạnh đó nền giáo dục huyện phát triển tương đốimạnh với 04 trường Phổ thông trung học, 15 trường trung học cơ sở, 15 trườngtiểu học và 15 trường mầm non tỷ lệ học sinh đến trương đạt 98% Toàn huyện

đã thực hiện xong chương trình xoá mù cho nhân dân đạt 99%

Thông tin truyền thông: các xã, thôn có đài truyền thanh cung cấp những

thông tin đến người dân, buổi sáng ở các thôn, bản đều phát sóng những thôngtin liên quan đến các chính sách, thời sự chính trị trong và ngoài nước

Giao thông: Đa số các thôn đều có đường bê tông, đường liên thôn xã

được trải dựa tuy nhiên một số thôn trong xã đường đã xuống cấp

Nhìn chung điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội trong huyện ảnh hưởngtrực tiếp đến công tác tuyển dụng như:

Diện tích đất nông nghiệp so với mức dân số ở đây còn thấp, người dânchủ yếu sống dựa vào nông nghiệp do vậy thu nhập rất thấp

Người dân chủ yếu là dân tộc thiểu số nên trình độ dân trí thấp khả năngnhận thức về chính sách pháp luật còn chưa cao

Là một huyện còn nghèo nên ngân sách địa phương còn hạn hẹp cho nêncông tác đào tạo đội ngũ nhân lực còn hạn chế

Đây là những yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến việc triển khai và thực hiệncác chính sách về tuyển dụng tại cơ sở, rất cần những giải pháp tối ưu để khắcphục

1.1.2 Lịch sử Đảng bộ huyện Lạc Thuỷ và phòng Nội vụ huyện Lạc Thuỷ

Mặc dù là một huyện miền núi ,nhưng ở bất kỳ thời gian nào của lịchsử,lạc thuỷ cũng góp phần tô thắm truyền thống dựng nước và giữ nước của dântộc.Đặc biệt,trong thời kì thực dân pháp đô hộ,ánh sáng cách mạng của đảngsớm đến với lạc thuỷ và lạc thuỷ đã sớm có tổ chức đảng làm hạt nhân lãnh đạophong trào Chỉ trong thời gian ngắn ,lý tưởng cách mạng của đảng đã thôi thúccác tầng lớp nhân dân Lạc Thuỷ vùng lên đấu tranh, khi có thời cơ thuậ lợi đãkịp thới cùng nhân dân cả nước khởi nghĩa dành chính quyền, xây dựng chế độdân chủ nhân dân

Cuộc kháng chiến chống thực dân pháp bùng nổ, Đảng bộ và nhân dânLạc Thuỷ đã làm chọn nhiệm vụ của một hậu phương lớn đối với các mặt trận,đập tan các cuộc hành quân thọc sâu của thực dân pháp và nững âm mưu pháhoại của bọn phản động, cung cấp sức người,sức của, bảo vệ các cơ quan, khotàng của liên khu và tỉnh an toàn, góp phần làm nê chiến thắng lịch sử Điện BiênPhủ, giải phóng hoàn toàn miền bắc

*Khái quát lịch sử hình thành phòng Nội vụ huyện Lạc Thuỷ

Phòng Nội vụ huyện LạcThuỷ là cơ quan chuyên môn trực thuộc UBNDhuyện Thực hiện các chức năng,nhiệm vụ,quyền hạn của phòng Nội vụ nói

chung.Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng;chịu

sự chỉ đạo, quản ký và tổ chức, biên chế và công tác của UBND huyện đồng thờichịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Nội vụ

Tiền thân là phòng Tổ chức – Lao động thương binh xã hội sau đó làphòng Nội vụ - Thương binh xã hội, cùng với sự phát triển của cả huyện đặc biệt

là trong UBND huyện, quá trình phân chia về chức năng nhiệm vụ các bộ phận,phòng ban, tháng 4/ 2008 phòng Nội vụ huyên Lạc Thuỷ chính thức được thànhlập theo nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 của Chính phủ về Quyđịnh tổ chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận,thị xã,thành phố thuộc tỉnh Phòng Nội vụ huyện Lạc Thuỷ với đội ngũ CBCC giàydặn kinh nghiệm đã và đang tạo nên một môi trường làm việc ổn định,ngày cànghiện đại hóa,chuyên nghiệp hơn,tuyển dụng những nhân lực thực sự đáp ứng yêucầu công việc cho huyện

1.2 Vị trí,chức năng,nhiệm vụ,quyền hạn của UBND huyện Lạc Thủy + Vị trí, chức năng:

UBND cấp huyện là do HĐND cùng cấp bầu ra, là cơ quan chấp hànhpháp luật của HĐND, là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu tráchnhiệm trước HĐND cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên

UBND huyện chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bảncủa cơ quan nhà nước cấp trên và Nghị quyết của HĐND cùng cấp và nhằm đảmbảo thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố an ninhquốc phòng và thực hiện các chính sách trên địa bàn UBND huyện thực hiệnchức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp phần đảm bảo sự chỉ đạo, quản

lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ trung ương tới cơ sở

sách địa phương; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trong trường hợpcần thiết trình HĐND cùng cấp quyết định và báo cáo UBND, cơ quan tài chínhcấp trên trực tiếp;

Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương, hướng dẫn, kiểm tra UBND xã,thị trấn xây dựng và thực hiện ngân sách và kiểm tra Nghị quyết của HĐND xã,thị trấn về thực hiện ngân sách địa phương theo quy định của pháp luật;

Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội của xã, thị trấn

- Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thủy lợi và đất đai.

Xây dựng, trình HĐND cùng cấp thông qua các chương trình khuyếnkhích phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp ở địa phương và tổ chứcthực hiện các chương trình đó;

Chỉ đạo UBND xã, thị trấn thực hiện các biện pháp chuyển dịch cơ cấukinh tế, phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, bảo vệ rừng, trồng rừng và khai tháclâm sản, phát triển ngành, nghề đánh bắt, nuôi trồng và chế biển thủy sản;

Thực hiện giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đối với cá nhân, hộ gia đình,giải quyết các tranh chấp đất đai theo quy định của pháp luật;

Xét duyệt, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của UBND xã, thị trấn;Xây dựng quy hoạch thủy lợi; tổ chức bảo vệ đê điều, các công trình thủylợi vừa và nhỏ; quản lý mạng lưới thủy nông trên địa bàn theo quy định củapháp luật

- Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp:

Tham gia với UBND tỉnh trong việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch pháttriển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn huyện;

Xây dựng và phát triển các cơ sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch

ở các xã, thị trấn;

Tổ chức thực hiện xây dựng và phát triển các làng nghề truyền thống, sảnxuất sản phẩm có giá trị tiêu dùng và xuất khẩu; phát triển cơ sở chế biến nông,lâm, thủy sản và các cơ sở công nghiệp khác theo sự chỉ đạo của UBND tỉnh

- Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải:

Tổ chức lập, trình duyệt hoặc xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xâydựng thị trấn, điểm dân cư nông thôn trên địa bàn huyện; quản lý việc thực hiệnquy hoạch xây dựng đã được duyệt;

Quản lý, khai thác, sử dụng các công trình giao thông và kết cấu hạ tầng

cơ sở theo sự phân cấp;

Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng và kiểm tra việc thực hiệnpháp luật về xây dựng; tổ chức thực hiện các chính sách về nhà ở; quản lý quỹđất ở và quỹ nhà ở thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn;

Quản lý việc khai thác, sản xuất, kinh doan vật liệu xây dựng theo phâncấp của UBND tỉnh;

- Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ và du lịch:

Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch và kiểm traviệc chấp hành quy định của nhà nước về hoạt động thương mại, du lịch và dịch

vụ trên địa bàn huyện;

Kiểm tra việc thực hiện các quy tắc về an toàn vệ sinh trong hoạt độngthương mại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn;

Kiểm tra việc chấp hành các quy định của nhà nước về hoạt động thươngmại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn

- Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội, thông tin và thể dục thể thao:

Xây dựng các chương trình, đề án phát triển văn hóa, giáo dục, thông tinthể dục thể thao, y tế trên địa bàn huyện và tổ chức thực hiện sau khi được cấp

có thẩm quyền phê duyệt;

Tổ chức kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phổ cậpgiáo dục, quản lý các trường tiểu học, THCS, trung học dạy nghề; tổ chức cáctrường mầm non; thực hiện chủ trương xã hội hóa giáo dục trên địa bàn; chỉ đạoviệc xóa mù chữ và thực hiện các quy định về tiêu chuẩn giáo viên, quy chế thicử;

Quản lý các công trình công cộng được phân cấp; hướng dẫn các phòngtrào văn hóa, hoạt động của các trung tâm văn hóa – thông tin, thể dục thể thao;

bảo vệ và phát huy giá trị các di tích lịch sử văn hóa và danh lam thắng cảnh dođịa phương quản lý;

Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp y tế; quản lý các trung tâm y tế,trạm y tế; chỉ đạo và kiểm tra việc bảo vệ sức khỏe nhân dân; phòng chống dịchbệnh; bảo vệ, chăm sóc sức khỏe người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơinương tựa; bảo vệ, chăm sóc bà mẹ, trẻ em; thực hiện chính sách dân số và kếhoạch hóa gia đình;

Kiểm tra việc chấp hành luật trong hoạt động của các cơ sở hành nghề ydược tư nhân, cơ sở in, phát hành xuất bản phẩm;

Tổ chức, chỉ đạo việc dạy nghề, giải quyết việc làm cho người lao động,

tổ chức thực hiện phong trào xóa đói giảm nghèo; hướng dẫn hoạt động từ thiện,nhân đạo

- Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên và môi trường:

Thực hiện các biện pháp ứng dụng khoa học, công nghệ phục vụ sản xuất

và đời sống nhân dân địa phương;

Tổ chức thực hiện bảo vệ môi trường, phòng, chống và khắc phục hậu quảthiên tai, bão lụt;

Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn đo lường vàchất lượng sản phẩm; kiểm tra chất lượng sản phẩm và hàng hóa trên địa bànhuyện; ngăn chặn việc sản xuất và lưu thông hàng giả, hàng kém chất lượng tạiđịa phương

- Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội:

Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang vàquốc phòng toàn dân; thực hiện kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ huyện;quản lý lực lượng dự bị động viên; chỉ đạo việc xây dựng lực lượng dân quân tự

vệ, công tác huấn luyện dân quân tự vệ;

Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự, quyết định việc nhậpngũ, giao quân, việc hoãn, miễn thi hành nghĩa vụ quân sự và xử lý các trườnghợp vi phạm theo quy định của pháp luật;

Tổ chức thực hiện nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xây

dựng lực lượng công an nhân dân huyện vững mạnh, bảo vệ bí mật nhà nước;thực hiện các biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm, các tệ nạn xã hội và cáchành vi vi phạm pháp luật khác ở địa phương;

Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý

hộ khẩu, quản lý việc cư trú, đi lại của người nước ngoài ở địa phương;

Tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ anninh trật tự, an toàn xã hội

- Trong thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo:

Tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về tôn giáo, dân tộc;

Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao về các chương trình, kế hoạch,

dự án phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đối với đồng bào dân tộc thiểu số, vùngsâu, vùng xa, vùng có khó khăn đặc biệt;

Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện chính sách dân tộc; chính sách tôngiáo; quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo, hoặc theo hoặc không theo một tôn giáonào của công dân ở địa phương;

Quyết định các biện pháp ngăn chặn hành vi xâm phạm tự do tín ngưỡng,tôn giáo hoặc lợi dụng tín ngưỡng tôn giáo để làm trái những quy định của phápluật và chính sách của nhà nước theo quy định của pháp luật;

- Trong việc thi hành luật pháp:

Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việcchấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhànước cấp trên và Nghị quyết của HĐND cùng cấp;

Tổ chức thực hiện và chỉ đạo UBND xã, thị trấn thực hiện các biện phápbảo vệ tài sản của nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chứckinh tế, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền và lợiích hợp pháp khác của công dân;

Chỉ đạo việc thực hiện công tác hộ tịch trên địa bàn;

Tổ chức, chỉ đạo thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra nhà nước; tổ chứctiếp dân, giải quyết kịp thời khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân; hướngdẫn, chỉ đạo công tác hòa giải ở xã, thị trấn

- Trong việc xây dựng chính quyền và quản lý địa giới hành chính:

Tổ chức thực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐN theo quyđịnh của pháp luật;

Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của cơ quanchuyên môn thuộc UBND cấp mình theo hướng dẫn của UBND cấp trên;

Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động, tiền lương theo phân cấpcủa UBND cấp trên;

Quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của huyện;

Xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính

ở địa phương trình HĐND cùng cấp thông qua để trình cấp trên xem xét, quyếtđịnh

1.3.Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Lạc Thuỷ

1.3.1.Sơ đồ tổ chức bộ máy HĐND – UBND huyện Lạc Thuỷ

Trạm khuyến nông- khuyến lâm

TT dạy nghề

Hội chữ thập đỏ

1.3.2.Mối quan hệ giữa các phòng, ban ở UBND huyện Lạc Thuỷ

Là cơ quan hành chính của huyện, UBND huyện Lạc Thuỷ chia cácphòng, ban, bộ phận theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo luật định Đứngđầu UBND là Chủ tịch UBND huyện, chịu trách nhiệm quản lý chung trong cơquan, là người chịu trách nhiệm cao nhất đối với hoạt động của cơ quan, đơn vị

Hỗ trợ Chủ tịch là các phó Chủ tịch, mỗi phó Chủ tịch chịu trách nhiệm về mộtkhối khác nhau, UBND huyện Lạc Thuỷ có 02 phó Chủ tịch phụ trách các khối:

- Phó Chủ tịch phụ trách khối kinh tế – tài chính

- Phó Chủ tịch phụ trách khối văn hóa – y tế

Đảm nhận các lĩnh vực khác nhau, tuy nhiên các phó Chủ tịch lại có ảnhhưởng lẫn nhau về mặt lĩnh vực công tác, lĩnh vực này muốn phát triểncần có lĩnh vực khác tương trợ, tương tự lĩnh vực này phát triển cần xem xét sựảnh hưởng tích cực và tiêu cực tới lĩnh vực khác Là một huyện miền núi, dân cưchủ yếu làm nông nghiệp, nên muốn phát triển Kinh tế cần chú ý tới phát triểnnông nghiệp, nền nông nghiệp càng áp dụng các phương pháp khoa học côngnghệ tiên tiến thì năng suất càng cao, dẫn đến kinh tế phát triển càng mạnh Bêncạnh sự phát triển của kinh tế thì vẫn cần quan tâm song song là giữ gìn nhữngnét đệp văn hóa, truyền thống dân tộc Như vậy,các phó Chủ tịch phụ trach cáckhối khác nhau nhưng lại có tác động qua lại,hợp tác cùng quản lý chung

UBND huyện phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.Huyện và các đoàn thể chăm lo lợi ích của nhân dân UBND huyện có tráchnhiệm tạo điều kiện thuận lợi cho Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và cácđoàn thể hoàn thành tố chức năng nhiệm vụ của mình

UBND huyện phối hợp với Viện Kiểm Sát Nhân dân, Tòa án Nhân dânhuyện trong việc đấu tranh phòng chống tội phạm và các hành vi vi phạm phápluật, giữ vũng kỷ cương và kỷ luật hành chính tại địa phương

Bên cạnh đó, các phòng ban, bộ phận là đơn vị giúp việc cho các phó Chủtịch, 13 phòng ban phụ trách các mảng riêng, có ảnh hưởng lẫn nhau và hoạtđộng đồng thời với nhau, tạo nên sự tương ứng thích hợp giữa các bộ phận, đemlại hiệu quả công việc cao