QUẢN lý PHÁT TRIỂN CHƯƠNG TRÌNH GIÁO dục TRUNG học PHỔ THÔNG THEO ĐỊNH HƯỚNG NĂNG lực

Luận án tiến sĩ chuyên ngành quản lý giáo dục với đề tài “Quản lý pháttriển chương trình giáo dục trung học phổ thông theo định hướng năng lực” là một đề tài khoa học đóng góp những vấn

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

CÔNG TRÌNH ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC, ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

Người hướng dẫn khoa học: 1 GS.TS Nguyễn Đức Chính

2 TS Vũ Đình ChuẩnPhản biện 1:……… ……….Phản biện 2:……….……….………

Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án tiến sĩ họp tại

……….……… ………….……… Vào hồi giờ ngày tháng năm 20

Có thể tìm hiểu luận án tại:

- Thư viện Quốc gia Việt Nam

-Trung tâm Thông tin – Thư viện , Đại học Quốc gia Hà Nội

-Phòng Tư liệu Trường Đại học Giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Chương trình giáo dục THPT là một bộ phận của chương trình giáo dục phổthông – một thành tố quan trong bậc nhất quyết định đến việc hình thành và pháttriển nhân cách cho thế hệ trẻ trước khi bước vào thực tiễn cuộc sống hoặc bướcvào giai đoạn giáo dục nghề nghiệp Tuy nhiên, làm thế nào để phát triển chươngtrình giáo dục trung học phổ thông có đầy đủ các thành tố đáp ứng những đòi hỏicủa thời đại, nhất là chúng ta đang tiến hành “đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục

và đào tạo” Luận án tiến sĩ chuyên ngành quản lý giáo dục với đề tài “Quản lý pháttriển chương trình giáo dục trung học phổ thông theo định hướng năng lực” là một

đề tài khoa học đóng góp những vấn đề lý luận và giải pháp vào nhiệm vụ phát triểnchương trình giáo dục THPT của ngành nói chung và cảu các trường THPT nóiriêng Đề tài xuất phát từ các lý do cơ bản sau:

1 Phát triển CTGD PT nói chung và CTGD cấp THPT theo định hướngnăng lực nói riêng đang được Bộ GD&ĐT triển khai theo chủ trương của Đảng vàNghị quyết của Quốc hội Dù CTGD được phát triển thành công nhưng nhiệm vụphát triển CTGD không được coi là hoàn thành mà tiếp tục được điều chỉnh hàngnăm nên cần có một biện pháp quản lý phát triển CTGD khoa học, thiết thực, hiệuquả để góp phần nâng cao chất lượng giáo dục

2 Căn cứ trên thực trạng quản lý phát triển CTGD nhà trường cấp THPThiện nay đang được Bộ GD&ĐT tạo cơ chế khuyến khích đối với các địa phương,các nhà trường gặp nhiều khó khăn

3 Xu thế chung, các nước trên thế giới đều đã xem xét, điều chỉnh,cải tổ chương trình giáo dục của mình theo định hướng phát triển năng lựcngười học

2 Mục đích nghiên cứu

Qua việc nghiên cứu một cách có hệ thống những vấn đề lý luận vàthực tiễn về chương trình định hướng năng lực, phát triển chương trình giáodục phổ thông, luận án tiến hành nghiên cứu vấn đề quản lý phát triển chương

trình giáo dục phổ thông theo định hướng năng lực Trên cơ sở đó, luận án đềxuất quy trình và quản lý quy trình tổ chức phát triển chương trình giáo dụcTHPT theo định hướng năng lực.

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Chương trình và quản lý phát triển chương trình giáo dục phổ thông

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Quản lý phát triển chương trình giáo dục trung học phổ thông theo địnhhướng năng lực

4 Giả thuyết khoa học

CTGD THPT hiện hành chủ yếu tập trung trang bị kiến thức, kỹ năngcho học sinh Nếu muốn đổi mới CTGD THPT theo định hướng phát triểnnăng lực người học thì bằng biện pháp quản lý phát triển CTGD có thể tạo rađược CTGD THPT định hướng năng lực

Chương trình giáo dục THPT định hướng năng lực sẽ là thành tố quantrọng trong quá trình giáo dục thế hệ trẻ có phẩm chất, năng lực giúp họ ứngphó với cuộc sống khi rời ghế nhà trường phổ thông

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

Luận án sẽ tiến hành những nhiệm vụ nghiên cứu sau:

- Nghiên cứu những vấn đề lý luận về năng lực, chương trình giáo dụcTHPT định hướng năng lực, phát triển chương trình và quản lí phát triểnchương trình giáo dục THPT theo định hướng năng lực

- Nghiên cứu thực trạng quản lý phát triển chương trình giáo dục THPThiện hành để rút ra những thành công, ưu điểm và chỉ ra những hạn chế cầntránh trong quá trình quản lý phát triển chương trình

- Đề xuất biện pháp quản lý phát triển chương trình giáo dục THPTtheo định hướng phát triển năng lực

- Thử nghiệm quản lý PTCTGD một môn học cấp THPT theo định

6 Phương pháp nghiên cứu

6.1 Phương pháp nghiên cứu lí luận

- Nghiên cứu các văn kiện, Nghị quyết của Đảng, các văn bản pháp quicủa Nhà nước về giáo dục và đào tạo, các văn bản pháp qui của NgànhGD&ĐT, để vận dụng nội dung, quan điểm chỉ đạo trong nội dung luận án

- Nghiên cứu, sách, tài liệu, các công trình nghiên cứu của các nhà khoahọc trong và ngoài nước có liên quan đến vấn đề nghiên cứu của luận án, nhằm tổng thuật, phân tích, đánh giá, làm cơ sở cho việc xây dựng khung lýthuyết của đề tài cũng như định hướng cho nghiên cứu thực tiễn của đề tài

6.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Nghiên cứu quản lý phát triển chương trình ở một số trường đại học

nhằm hiểu được qui trình phát triển CT được triển khai như thế nào, thựctrạng quản lý phát triển CT ra sao

- Nghiên cứu quản lý phát triển CT giáo dục phổ thông ở một số nước

trong khu vực và trên thế giới

- Nghiên cứu sản phẩm: Nghiên cứu CTGD THPT hiện hành ở Việt

Nam và CTGD PT định hướng năng lực ở một số nước

- Phương pháp điều tra, khảo sát, quan sát, phỏng vấn tổng kết kinh nghiệm Thông qua điều tra, hội thảo, phỏng vấn, nhằm thu thập những

thông tin cần thiết phục vụ cho việc nghiên cứu của đề tài

- Phương pháp chuyên gia: Sử dụng trí tuệ của các chuyên gia có trình

độ cao về chương trình; phát triển chương trình, quản lý phát triển chươngtrình theo năng lực, để từ đó có một cái nhìn tổng quát, khách quan vềnhững vấn đề mà luận án quan tâm

- Phương pháp thảo luận chuyên đề, hội thảo: Nhằm làm rõ những

quan điểm, khía cạnh nội dung cơ bản cần quan tâm của đề tài

- Thống kê, xử lý số liệu với sự hỗ trợ của phần mềm SPSS (Statistic

Package for Social Studies)

7 Câu hỏi nghiên cứu

Phát triển chương trình giáo dục bậc THPT trong bối cảnh đổi mới cănbản toàn diện giáo dục đang đặt ra cho các nhà quản lí những vấn đề gì và cần

có những biện pháp nào để giải quyết những vấn đề đó ?

8 Những luận điểm bảo vệ

- Để phát triển thành công CTGDPT nói chung và CTGD THPT nói riêngtheo định hướng năng lực, thì nhiệm vụ đầu tiên làm tốt công tác quản lýPTCTGD theo định hướng năng lực

- Quản lý PTCTGD THPT định hướng năng lực về cơ bản cũng nhưquản lý phát triển CTGD theo những tiếp cận khác, song cũng có những điểmkhác biệt ở chỗ ở tất cả các thành tố đều nhất quán tập trung vào việc hìnhthành và phát triển phẩm chất năng lực người học

- Quản lý PTCTGD THPT theo định hướng năng lực là hoạt động của

đa chủ thể: Bộ GD&ĐT – cấp quốc gia, tạo ra CT tổng thể và CT môn học(gọi chung là chương trình quốc gia); Sở GD&ĐT – cấp địa phương, tạo raCTGD địa phương dựa trên CTGD quốc gia và đặc thù của địa phương;Trường THPT – cấp cơ sở, tạo ra CTGD nhà trường Tùy theo cấp quản lý mà

có biện pháp quản lý phát triển CTGD phù hợp để tạo ra CTGD định hướngnăng lực

- Quản lý phát triển CTGD THPT cấp nhà trường đóng vai trò quyếtđịnh đến việc hình thành và phát triển phẩm chất, năng lực học sinh, vì CTGDnhà trường mới là CTGD phù hợp nhất với đối tượng giáo dục và trực tiếptham gia vào quá trình hình thành và pháp triển phẩm chất, năng lực học sinh

9 Những đóng góp mới của luận án

- Luận án nghiên cứu và hệ thống hóa nhằm làm rõ những vấn đề lýluận về: “năng lực”, “chương trình giáo dục phổ thông theo định hướng pháttriển năng lực”, “phát triển chương trình giáo dục phổ thông theo định hướngnăng lực”, “quản lý phát triển chương trình giáo dục THPT theo định hướngnăng lực”

- Đề xuất quy trình và quản lý quy trình tổ chức phát triển CTGDTHPT ở cấp độ nhà trường theo định hướng năng lực.

- Luận án tổ chức thử nghiệm quản lý phát triển CTGD của một mônhọc ở cấp độ nhà trường THPT

10 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

- Do khuôn khổ của luận án, tác giả chọn quản lý phát triển CTGD nhàtrường cấp THPT theo định hướng năng lực

- Biện pháp quản lý phát triển CTGD phổ thông cấp quốc gia và cấp địaphương, sẽ được tác giả khái quát định hướng cho quản lý phát triển CTGDnhà trường cấp THPT

- Luận án cũng sẽ thử nghiệm quản lý phát triển CTNT cho một mônhọc cấp THPT theo định hướng năng lực

11 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục,luận án được kết cấu thành 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý phát triển chương trình giáo dục

trung học phổ thông theo định hướng năng lực

Chương 2: Thực trạng quản lí phát triển chương trình giáo dục trung học

phổ thông hiện hành

Chương 3: Biện pháp quản lý phát triển chương trình giáo dục trung học

phổ thông theo định hướng năng lực

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG THEO ĐỊNH HƯỚNG

NĂNG LỰC 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề

1.1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề về phát triển CTGD THPT

+ Nghiên cứu ở trong nước

Những công trình nghiên cứu tiêu biểu như “Phát triển chương trình giáodục”, Nxb giáo dục, năm 2015 của GS.TS Nguyễn Đức Chính, ĐHQG Hà Nội.Tài liệu “Những vấn đề cơ bản về chương trình và quá trình dạy học” của tácgiả Nguyễn Hữu Châu Tài liệu “Chương trình giáo dục” của Nguyễn VănKhôi Tác giả Bùi Đức Thiệp, Đoàn Thị Minh Trinh và Nguyễn Hội Nghĩa,Nguyễn Thị Lan Phương, Cao Thị Thặng, Trịnh Thị Anh Hoa đều quan tâmnghiên cứu đến những khía cạnh của phát triển CT Một loạt báo cáo nghiêncứu khao học tại các hội thảo do Bộ GD&ĐT tổ chức của các tác giả: Đỗ NgọcThống, Đinh Quang Báo, Đào Thái Lai, Nguyễn Anh Dũng, Lương Việt Thái,Nguyễn Công Khanh, Đỗ Tiến Đạt, Đào Thị Oanh, Nguyễn Hồng Thuận, ĐàoVăn Toàn, Dương Thu Mai, đều xoay quanh những nội dung đổi mớiCTGDPT, SGK trong CTGD phổ thông sau 2015

+ Nghiên cứu ở nước ngoài

Tài liệu “Curriculum development – A Guide to Practice ” của Jon Wiles vàJoseph Bondi, “Developing the curriculum” của Peter F Oliva, Một số côngtrình như “Chương trình: Những cơ sở, nguyên tắc và chính sách xây dựng”của Allan C Ornstein và Francis P Hunkins (1998) Tài liệu “ Xây dựng vàđánh giá môn học và chương trình học” [105] của Robert M Diamond(1998), …

1.1.2 Tổng quan nghiên cứu vấn đề về quản lý phát triển CTGD THPT

+ Nghiên cứu ở trong nước

Những công trình nghiên cứu về phát triển CT nói trên cũng đều liênquan đến hoạt động quản lý phát triển CT Vì thế, những tài liệu trên có giá trịlớn trong hoạt động nghiên cứu quản lý phát triển CT Trong số đó có thể nhấnmạnh tới những tài liệu “Kinh nghiệm quốc tế về phát triển chương trình giáodục phổ thông” của Nguyễn Lộc – Vũ Quốc Chung, tài liệu “Phát triển chươngtrình giáo dục” của tác giả Nguyễn Đức Chính, tài liệu “Tổng quan kinhnghiệm quốc tế về phát triển chương trình nhà trường trong giáo dục phổthông” của tác giả Trịnh Thị Anh Hoa,

+ Nghiên cứu ở nước ngoài

Ngoài những tác giả và các công trình nghiên ở phần phát triển CT cognphải kể tới nhiều luận án tiến sĩ và hơn 300 bài viết về PTCTNT đến từ Úc.Canada, Hoa Kỳ, Vương quốc Anh, Israel, Từ những năm 2000 ở HongKong, Trung Quốc, Đài Loan cũng đã xuất hiện những công trình nghiên cứu

về PTCTNT

1.2 Các khái niệm cơ bản

1.2.1 Chương trình nhà trường định hướng năng lực trong trường THPT 1.2.1.1 Năng lực

Có nhiều tác giả định nghĩa về năng lực theo những cách khác nhau

Tổng hợp những định nghĩa đó ta có thể khái quát năng lực là sự biểu hiện

quá trình chuyển hóa những kiến thức, kỹ năng của một cá nhân thành các thao tác hoạt động diễn ra trong một tình huống cụ thể với những đặc điểm phẩm chất đặc trưng của cá nhân ấy.

Đặc điểm của NL

- Năng lực chỉ tồn tại trong một hoạt động Khi con người chưa hoạtđộng thì năng lực ở dạng tiềm ẩn Năng lực chỉ có tính hiện thực khi cá nhânhoạt động và phát triển trong chính hoạt động ấy

- Kết quả của hoạt động chính là thước đo đánh giá năng lực của cá nhân

- Năng lực chỉ được hình thành và phát triển trong quá trình hoạt động

và giao tiếp

Vì giáo dục phát triển năng lực người học nên cần phải có phương pháp

đo lường, đánh giá được năng lực Để dễ hình dung, ta xét các mô hình cấutrúc năng lực:

- Kiểu tảng băng: Mô hình tảng băng về cấu trúc năng lực thể hiện khá

rõ nét bản chất của năng lực Nhìn tảng băng ta có thể chia thành các tầng:Tầng 1 – Quan sát được Tầng 2 – Tiềm ẩn (tầng ở giữa) Tầng 3 – Mongmuốn (tầng sâu nhất)

Hình 1.1 Mô hình tảng băng về cấu trúc năng lực Nguồn: Bộ GD&ĐT, Báo cáo số 4, Quy trình xây dựng chuẩn đầu ra.

Trong dự thảo CTTT giáo dục phổ thông đã đề xuất những năng lực

chung cốt lõi cho học sinh: Năng lực tự học; Năng lực giải quyết vấn đề và

sáng tạo; Năng lực thẩm mỹ;Năng lực thể chất; Năng lực giao tiếp; Năng lực hợp tác; Năng lực tính toán; Năng lực sử dụng công nghệ thông tin và truyền thông (ICT).

Làm – Hành vi (Quan sát được)

Suy nghĩ – Kiến thức

Kỹ năng Thái độ Chuẩn, giá trị, niềm tin

Mong muốn – Động cơ Nét nhân cách

Tư chất

1.NL cần

hình thành

(khái niệm)

1.Hợp phần tạo nên NL

1.Chỉ số xác định NL

1.Tiêu chí CL của NL

Hình 1.2 Mô hình các yếu tố cấu thành năng lực Nguồn: Bộ GD&ĐT, 2014, Xây dựng CTGD phổ thông theo định hướng phát triển NL học sinh - Báo số 4, Tài liệu Hội thảo, tr 42.

1.2.1.2 Chương trình giáo dục

a Những vấn đề lý luận về chương trình giáo dục

Có nhiều tác giả trong và ngoài nước đã nghiên cứu về CT và đưa ranhiều quan niệm khác nhau Dù phát triển chương trình theo tiếp cận nào thìchương trình giáo dục có thể được chia thành các phần :

+ Mục tiêu (xây dựng mô hình nhân cách người học)

+ Chuẩn (kiến thức, kỹ năng, thái độ - năng lực)

+ Nội dung giáo dục (những nội dung người học có thể biết, có thể vận dụngtrong thực tiễn)

+ Hình thức tổ chức giáo dục (trường, lớp, qui mô lớp học , )

+ Phương pháp giáo dục (cách thức giảng dạy nội dung giáo dục)

+ Đánh giá kết quả giáo dục

1.2.1.3.Chương trình nhà trường định hướng năng lực trong trường THPT

a Chương trình giáo dục PT, chương trình tổng thể, chương trình môn học

b Chương trình nhà trường

Được hiểu là CT do nhà trường phát triển dựa trên CT quốc gia nhưng cóđiều chỉnh, bổ sung để phù hợp với đối tượng học sinh, điều kiện, hoàn cảnhcủa nhà trường

c CTNT theo định hướng năng lực trong trường THPT

CTNT theo định hướng năng lực là CTNT có các thành tố luôn bám sátmục tiêu hình thành và phát triển phẩm chất, năng lực học sinh Mục tiêu nàychi phối xuyên suốt trong toàn bộ chu trình quản lý phát triển CTNT, chỉ đạothực hiện CT và đánh giá kết quả giáo dục học sinh và đánh giá cải tiếnCTNT

1.2.2 Quản lý phát triển CTGD

1.2.2.1 Quản lý

Có rất nhiều khái niệm quản lý đã được phát biểu dưới hiều hình thức,nội dung khác nhau xuất phát tùy theo góc nhìn về quản lý Tuy nhiên, kháiniệm quản lý được hiểu một cách phổ biến hiện nay là sự huy động các nguồnlực của chủ thể quản lý tác động đến đối tượng quản lý nhằm đạt được mục

tiêu Với quan niệm như vậy, luận án đã lãm rõ những nội dung: Chủ thể

quản lý; Đối tượng quản lý; Công cụ quản lý, …

Quản lý đóng vai trò to lớn trong suốt quy trình phát triển CT nóichung và CTNT cấp THPT theo đinh hướng năng lực nói riêng

1.2.2.2 Quản lý giáo dục

QLGD là hoạt động quản lý chuyên ngành, mang tính đặc thù nhưngvẫn hội tụ đầy đủ những đặc điểm của hoạt động quản lý nói chung QLGDđược thể hiện đan xen ở hai loại hình quản lý: QL nhà nước về GD và quản lýnhà trường

1.2.2.3 Phát triển chương trình giáo dục

Trong lịch sử phát triển giáo dục có thể thấy có 3 cách tiếp cận khácnhau trong việc xậy dựng, phát triển chương trình giáo dục: cách tiếp cận nộidung (content approach), cách tiếp cận mục tiêu (objective approach) và cáctiếp cận phát triển (developmental approach) Ngày nay, xu hướng nổi trộicủa các nước trên thế giới là phát triển CTGD theo tiếp cận phát triển (pháttriển năng lực người học)

Phát triển chương trình được xem như là một quá trình hòa quyện vàotrong quá trình giáo dục và đào tạo Quá trình này gồm 5 bước:

1) Phân tích nhu cầu

1.3.1 Đặc điểm chương trình nhà trường THPT trong xã hội thông tin và kinh tế tri thức

Luận án đã trình bày những đặc điểm nhà trường THPT ở nước ta về vịtrí, vai trò, tổ chức bộ máy, trách nhiệm quyền hạn của hiệu trưởng và các tổchức trong nhà trường Trên cơ sở đó, luận án nêu lên đặc điểm của CT nhàtrường, các điều kiện cần thiết để phát triển CTNT và các laoij hình phát triểnCTNT

Về chu trình phát triển CTNT cấp THPT theo định hướng năng lực:Tác giả cho rằng cần xem xét ở hai ở hai khia cạnh:

Một là: Phát triển CTNT theo định hướng năng lực với tư cách là một khoa

học Nhìn nhận ở khía cạnh này, phát triển CTNT cần thực hiện theo các quytrình phát triển:

- Phân tích nhu cầu: nhu cầu của học sinh, điều kiện thực tế của nhàtrường

- Xác định mục đích, mục tiêu và chuẩn: Căn cứ vào mục tiêu, chuẩngiáo dục quốc gia đối với cấp học và xác định mục tiêu giáo dục nhà trường,chuẩn giáo dục nhà trường

- Thiết kế chương trình phù hợp với nhu cầu học sinh, điều kiện nhàtrường

- Thực thi chương trình: Thực thi CTNT theo kế hoạc giáo dục đượcphê duyệt Coi trọng PPDH tích cực và đánh giá kết quả học tập của học sinhtheo hướng phát triển năng lực

- Đánh giá chương trình: Xem xét mức độ phù hợp của CTNT để điềuchỉnh, bổ sung nếu cần thiết

Hai là: Phát triển CTNT là một hoạt động thường xuyên của cơ sở giáo dục

Khía cạnh này tạo tâm thế để mỗi GV cần có trách nhiệm thực thi CT mộtcách tích cự, chủ động và quan tâm tới tính hợp lý, vừa sức, đảm bảo hiệu quảcủa những thành tố của CT để điều chỉnh, bổ sung định kỳ nhằm làm choCTNT đáp ứng tốt nhất mục tiêu giáo dục