\ DAO TAO, TRUNG TAM KHOA HOC XA HOI
VA NHAN VAN QUOC GIA VIEN SU HOC
TRAN THI KIM DUNG
QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VA PHAT TRIEN
CUA QUAN HE VIET NAM - LIEN MINH CHAU AU (EU)
Trang 2LUAN AN DUOC HOAN THANH TAI: VIEN SU HOC
TRUNG TAM KHOA HOC XÃ HỘI VÀ NHÂN VAN QUỐC GIÁ
Người hướng dẫn khoa học: GS VŨ DƯƠNG NINH
PTS NGUYEN XUAN CHUC
Người nhận xét 1: PGS NGUYEN QUOC HUNG Người nhận xét 2: PGS.PTS ĐINH NGỌC BẢO
Người nhận xét3: PGS.PTS BUI HUY KHOAT
Luan án được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận án cấp nhà nước Họp tại: Viện Sử học
vaohdi giờ ngày lỔ tháng lI năm 1999
Có thể đọc luận án tại: *Thư viện Quốc gia Hà Nội
# Phòng tư liệu Thư viện Viện Sử học, 38 Hàng Chuối, Hà Nội
Trang 3PHAN MO DAU
1 TINH CAP THIET CUA VAN DE
Trong thập niên cuối cùng của thế ky XX da dién ra bao đổi
thay lớn lao trên phạm vĩ toàn thế giới: nước Dức thống nhất, Liên
bang Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Xô Viết giải thể và sự thay đổi chế độ xã hội ở các nước XHƠN Đông Âu, Trung Quốc và Việt Nam đã
chuyển đổi từ cơ chế kinh tế kế hoạch tập trung, bao cấp, sang cơ
chế thị trường, thực
sống kinh tế trên phạm vi toàn cầu nói chung, ở khu vực nói riêng
Những tiến bộ thần kỳ của cách mạng công nghệ, đặc biệt là công
nghệ tin học, càng thúc đẩy nhanh chóng quá trình toàn cầu hoá,
khu vực hoá
ân chỉnh sách mở cửa để hoà nhập vào đời
Ỏ Việt Nam, Dại hội đại biểu toàn quốc của Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ VỊ năm 1986 vạch ra đường lối đổi mới trên mọi
lĩnh vực, trước hết lä lĩnh vực kinh tế đưa Việt Nam từng bước thoát ra khỏi cuộc khủng hoảng kinh tế vốn kéo dài nhiều năm, đã thổi lưỡng sinh khí mới làm cho nên kinh tế nước ta phát triển với tốc độ tang trưởng cao, Day là những biểu hiện bước đầu khả quan và cơ tính quyết định để Việt Nam có thể thực hiện thành công mục tiêu xây dựng dân giàu, nước mạnh, xã hội công bang, van minh
Đại hội đai biểu toàn quốc của Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ VII tháng 7 năm 1991 và lần thứ VII tháng 7 năm 1996 da
khẳng định tính đúng đán của đường lối đổi mới, quyết định mở
rộng thực hiện đa phương hoá, đa đạng hoá trong quan hệ đối
ngoại, đẩy mạnh sự nghiệp cơng nghiệp hố và hiện đại hoá đất
nước nhằm nâng cao mức tăng trưởng và rút ngắn thời gian, tận
dụng lợi thế của nước đi sau Nhà nước ta có chủ trương tranh thủ
vốn, kỹ thuật và phương pháp quản lý tiên tiến của các nước công nghiệp phát triển để phục vụ sự nghiệp công ngh ệp hoá, hiện đại
hơá đất nước hiện nay
Trang 4Âu (EU) bao gồm nhiều nước có tiềm lực hùng mạnh vào hàng đầu thế giới như Đức, Pháp, Italia, Anh, v v EU là một tổ chức khu
vực lớn nhất thế giới hiện nay, có sự liên kết tương đối chặt chẽ và
thống nhất, được coi là một trong ba "siêu cường" có vị thế chính
trị ngày càng tăng (đó là Mỹ, Nhật va Tay Au) Ra đời năm 1957
với sáu nước thành viên ban đầu (gồm Pháp, Đức, Italia, Bi, Ha Lan, Luxembourg), ngay nay EU da tré thanh một tổ chức liên kết
khu vực tiêu biểu nhất của khối các nước tư bản chủ nghĩa Sau
hơn 40 năm phát triển và mở rộng, con số thành viên tới nay của
EU là 15 nước, và trong tương lai sẽ còn có nhiều nước khác tham gia, nhằm mục tiêu đi đến một châu Âu thống nhất
Hiện nay, EU được coi là một tổ chức cớ tiềm năng to lớn để
họp tác về moi mat, dac biét 1a trong các lĩnh vực thương mại và đầu tư Xét về lịch sử thì EU trước kia đã từng là địa bàn có vị trí
trung tâm phát minh khoa học kỹ thuật đầu tiên của thế giới Trong
thời cận hiện đại, cuộc cách mạng công nghiệp đầu tiên có "quê
hương" từ chính Tây Âu Trong thời hiện đại, nhiều lĩnh vực trong cách mạng công nghiệp bắt đầu từ Mỹ Cho tới nay, EU vẫn đang
tiếp tục đẩy mạnh cách mạng khoa học và công nghệ Một số lĩnh
vực của EU đã xứng đáng đứng vào vị trí hàng đầu thế giới
Sau một thời gian đài phải tập trung vào giải quyết mối quan
hệ Đông - Tây và các vấn đề liên kết nội bộ sau chiến tranh lạnh,
EU đã bắt đầu nhận thấy rằng khu vực Đông Nam Á (trong do ed Việt Nam) có một tiềm năng hợp tác to lớn trong nhiều lĩnh vực Bởi vậy, EU đã tích cực đẩy mạnh mối quan hệ nhiều mặt với Dông Nam A, qua đớ hy vọng sẽ xác lập được vị trí chắc chắn của minh
ở khu vực chau A - Thai Binh Duong
Trong con mát của EU, Việt Nam là một thị trường lớn đầy hấp dẫn với gần 80 triệu đân và hầu như chưa được khai thác, với
lực lượng lao động hết sức đồi đào có học thức mà tiền công lao động lại không cao
Việt Nam còn được thế giới biết đến như một dân tộc kiên
cường đã từng chiến thắng trong cuộc chiến tranh bảo vệ nền độc
lập và thống nhất đất nước, như một quốc gia có thiện chí trong
công cuộc xây dựng hoà bình, an ninh trong khu vực và trên phạm
Trang 5vi toàn thế giới Do vị thế chính trị cũng như những thành quả mới
đạt được của công cuộc cải cách kinh tế, Việt Nam càng quyết tâm hội nhập với các nước trong khu vực và trên toàn cầu Do vậy, EU
đã có sự đánh giá một cách khách quan và đầy đủ hơn về tiềm năng cũng như vai trò của Việt Nam đối với khu vực Họ đã hoạch định
một chính sách mới trong quan hệ với Việt Nam Ngược lại, Việt
Nam cũng mong muốn là bạn với tất cả các nước trong cộng đồng quốc tế để phấn đấu cho một nền độc lập và hoà bình, một sự thịnh vượng chung của nhân dân toàn thế giới, cho nên đã thực hiện chính sách đa dạng hoá các mối quan hệ song phương và đa phương với
các nước trong khu vực và toàn cầu, nhằm tạo nên sức mạnh tổng hợp nhờ sự kết hợp giữa sức mạnh của dân tộc và sức mạnh của
thời đại
Xuất phát từ mục tiêu phát triển đất nước về mọi mặt: hồ
nhập mà khơng bị hồ tan trong xu thế toàn cầu hoá và khu vực hoá hiện nay, Việt Nam càng cần phải hiểu biết các đối tác của minh ma EU là một trong những đối tác quan trọng
Quan hệ Việt Nam - EU mới được phát triển trong một thời gian rất ngắn, việc nghiên cứu để rút ra những kinh nghiệm cần thiết nhằm thúc đẩy hơn nữa sự phát triển mối quan hệ đó về sau này là điều cần được quan tâm Vì vậy, chúng tôi chọn vấn dé quan hệ Việt Nam - EU làm đề tài luận án của mình
Đây là một đề tài hết sức cần thiết cho nhiều lĩnh vực chính
trị, kinh tế, ngoại giao, lịch sử và có ý nghỉa lí luận cũng như thực tiễn to lớn Nhất là trong bối cảnh từ 1/1/1999 EU đã bước vào giai đoạn ba tiến tới liên minh kính tế và tiền té (EMU), con Viét Nam sau khi ký Hiệp định khung với EU (7/1995) vẫn luôn luôn mong muốn thúc đẩy quan hệ hợp tác toàn diện với EU, hơn nữa lại trong tỉnh hình khủng hoảng tài chính - tiền tệ hiện nay ở khu vực Đông
Nam A
Giải quyết tốt dé tai nay, chúng ta hy vọng sẽ góp phần làm
cho quan hệ hợp tác giữa Việt Nam và EU ngày cả \g phát triển có
hiệu quả nhằm thúc đẩy công cuộc cơng nghiệp hố, hiện đại hoá
Trang 6cường quan hệ và hiệu quả của chính sách đối ngoại của nước ta
hiện nay củng như trong tương lai
Vì vậy, chúng tôi chọn vấn đề quan hệ Việt Nam - EU làm đề
tài luận án của rình
2 LICH SU NGHIÊN CUU VAN DE
Quan hệ Việt Nam - EU là một vấn đề có quá trình lịch sử,
đồng thời cơ tính thời sụ và cũng còn khá mới mẻ Trên thế giới đã có nhiều công trình nghiên cứu đề cập đến quá trình ra đời và phát triển của BU, đi sâu vào từng khiá cạnh riêng của EU như vấn dé cơ cấu quyền lực của EU, vấn đề chính trị và an ninh, vấn đề tài chính ,v v
6 Việt Nam,cho đến nay chưa có những chuyên khảo đề cập
một cách tổng hợp và toàn điện về EU cũng như quan hệ Việt Nam
-EU, mà chỉ mới có một số ít ấn phẩm đề cập đến quan hệ ngoại
giao và đặc biệt là quan hệ kinh tế - thương mại giữa EU và Việt
Nam
Cơ thể nêu một số tác phẩm đã xuất bản gần đây như: "Liên
mình châu Âu" (Dào Huy Ngọc chủ biên) do Học viện Quan hệ quốc
tế ấn hành (năm 1995) Đây là tác phẩm mở đầu, trình bày một cách khái quát về tổ chức EU cho tới trước năm 1995 Hoặc cuốn "Hợp tác kinh tế uà thương mại uới EỮ" (1998) là tập thông tin
chưyên đề của Bộ kế hoạch và đầu tư, đề cập đến một vài khía cạnh,
đặc biệt là về thương mại của tổ chức này Tác phẩm thứ 3: "Tiến
trùnh thống nhất tiền tệ của EU" (1996) của Kim Ngọc đi sâu vào các vấn đề về điều kiện, bối cảnh, quá trình thống nhất tiền tệ châu
Âu, những nội dung cơ bản của quá trình này và tác động của nơ
đối với khu vực và thế giới Ngoài ra, còn có một vài luận án cử
Trang 7Nam, Lé Minh Nhat Tuấn, Lê Khanh, v v
châu Âu”, "Kinh tế thế giới", "Thương mại", bản tin của Ủỷ bạn châu
Âu, Tuần báo quốc tế và một số tạp chỉ nghiên cứu khác, trong dd
cố đề cập tới những khiá cạnh riêng lẻ khác nhau về tổ chức EU
cũng như quan hệ giữa tổ chức này với Việt Nam
Ngô Xuân Bình Nguyễn Điền Lê Alanh
được đăng tải trên các tạp chí "Nghiên cứu
Luận án của chúng tôi là công trình chuyên khảo lịch sử đề
cập một cách toàn diện và có hệ thống bao gồm nhiều mặt về chính
trị, kinh tế, văn hoá, y tế, giáo dục của tổ chức EU trong quan hệ hợp tác với Việt Nam, đặc biệt là ở giai đoạn tic 1990 dén 1998
3, Y NGHIA LY LUAN VA THUC TIEN
Day là đề tài cố ý nghĩa lý luận và thực tiễn xét trên nhiều Hinh vực: chỉnh trị, kinh tế, ngoại giao, lịch sử, nhất là trong bối cảnh
EU đang chuẩn bị tích cực bước vào giai đoạn cuối cùng tiến trình
liên minh kinh tế và tiền tệ, còn Việt Nam sau khi ký Hiệp định
khung với EU (7/1995) vẫn luôn mong muốn thúc đẩy quan hệ hợp tác toàn điện với tổ chức này, hơn nữa lại trong tình hình khủng hoảng tài chính - tiền tệ hiện nay ở khu vực Đông Nam Á Những kết qủa nghiên cứu đạt được sẽ làm tăng hiểu biết về quan hệ hợp
tác toàn điện giữa Việt Nam và EU qua đó góp phần thúc đấy sự phát triển những quan hệ đó một cách có hiệu quả phục vụ trực
tiếp cho công cuộc cơng nghiệp hố, hiện đại hoá đất nước hiện nay Luận án cũng là tài liệu tham khảo hữu ích cho các nhà nghiên cứu hoặc những ai quan tâm tìm hiểu đến vấn đề sự ra đời và phát
triển của EU cũng như quan hệ giữa Việt Nam với tổ chức này
4 DỐI TƯỚNG, PHAM VI VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU
Trang 8là do trong giai đoạn này đất nước Việt Nam đã được hoàn toàn thống nhất, và phát triển quan hệ hợp tác ngày càng chặt chẽ với
cả EU nói chung và từng nước thành viên của EŨ nói riêng
Luận án sẽ tiến hành giải quyết các nhiệm vụ chính sau:
- Xem xet khái quát sự hình thành, phát triển quan hệ quốc tế của EU, đặc biệt là những mối quan hệ có ảnh hưởng đến quan hệ Việt Nam - BU Do 14 quan hé EU véi Hoa Kỳ, EU với châu Á nói chung và với ASEBAN nói riêng
- Phân tích những nhân tố quan trọng trực tiếp dẫn đến sự hình thành mối quan hệ Việt Nam - EU
- Tổng hợp và hệ thống hoá tiến trình phát triển quan hệ Việt
Nam EU qua các giai đoạn lick sử trên các lĩnh vực: chính trí, kinh tế, văn hoá, giáo dục, v v
- Đánh giá kết quả của quan hệ hợp tác Việt Nam - EU, phân tích những thuận lợi, khó khan và triển vọng của mối quan hệ này, gợi ý về những biện pháp thúc đẩy quan hệ hai bên
5 NGUON TU LIEU VA PHUONG PHAP NGHIEN CUU
Các nguồn tài liệu chính được sử dụng trong luận án gồm: 1 Các văn kiện, các tài liệu của Bộ ngoại giao và cơ quan đối ngoại của Việt Nam
2 Sách báo, tạp chí được xuất bản ở trong nước và nước ngoài, 3 Các báo cáo khoa học của Hội thảo trong nước và quốc tế
4 Các tin tức cập nhật được đăng tải trên các bản tin, báo chi của Việt Nam và Uỷ ban châu Âu,
Phương pháp luận để từ đơ nghiên cứu được sử dụng trong
luận án là phép biện chứng duy vật Dạc biệt luận án đã sử dụng phương pháp lôgich lịch sử xem xét mỗi sự kiện lịch sử trong trạng
thái phát triển động và trong mối liên hệ với sự kiện khác theo trình
tự phát triển lôgich của lịch sử ở từng hoàn cảnh lịch sử cụ thể
Ngoài ra, vì đây là một luận án sử học cớ liên quan đến nhiều số liệu kinh tế nên luận án còn áp dụng các phương pháp thống kê, so sánh, đối chiếu để từ đơ tiến hãnh phân tích và tổng hợp, rút ra
Trang 96 DONG GOP CUA LUAN AN
1/ Đây là công trình lịch sử xem xét một cách toàn diện và có
hệ thống, đồng thời phân tích một cách cụ thể những nhân tố quan trọng dẫn đến sự hình thành và phát triển mối quan hệ Việt Nam
- Liên minh châu Âu (EU) Luận án cũng đã đặc biệt đi sâu vào các sự kiện lịch sử nhằm phác hoa nên bức tranh toàn cảnh về sự ra
đời và phát triển của EU, xem xét một số quan hệ quốc tế của tổ chức này đã tác động và chi phối đến sự hình thành và phát triển
quan hệ Việt Nam -EU
2/ Luận án đã sưu tầm và hệ thống hoá những số liệu cập nhật trong quan hệ hợp tác về mọi mặt: chính trị, kinh tế, y tế, giáo dục giữa Việt Nam và ĐU, đặc biệt là từ năm 1990 đến 1998
3/ Từ những kết quả đạt được trong sự hợp tác giữa Việt Nam và EU, luận án đã rút ra một số nhận xét, đánh giá về quan hệ Việt Nam - EU (trong sự so sánh véi quan hé Viét Nam - ASEAN), dé
xuất một số ý kiến về biện pháp giải quyết những vướng mắc nhằm thúc đẩy hơn nữa mối quan hệ này Đồng thời luận án đã nêu nhận định về triển vọng của mối quan hệ Việt Nam - EU nhằm cung cấp
thêm luận cứ để phục vụ cho định hướng trong chính sách đối ngoại của Dảng và Nhà nước trong tương lai
7 BỐ CỤC CỦA LUẬN ẤN
Luận án dày 182 trang, trong đó nội dung chính có dung lượng 166 trang, có L0 bảng và 2 biểu đồ Ngoài ra còn có 3 phụ lục gồm 47 trang Tài liệu tham khảo gầm 189 tên sách báo
Bố cục luận án gồm có phần phần mở đầu, ba chương và phần
kết luận
NỘI DUNG
Phần mở đầu của luận án trỉnh bày tính cấp thiết, ý nghĩa lý
luận và thực tiến của đề tài; lịch sử nghiên cứu và trạng thái hiện
Trang 10này của vấn đề: đôi tượng, phạm ví, nhiệm vy, tài liệu và phương pháp nghiên cứu Chương 1 Quá trình hình thành và phát triển của Liên minh châu Âu (EU) 1,1 Sự ra đời và mở rộng của EU
Nội dung của mụ« này nhân tích quá trình ra đời và mở rộmg
của EU Cuộc Chiến tranh thế giới thư II kết thúc dà đưa lại cục
điện mới, một trật tự thế giới mới lưỡng cực trong bầu không khí chiến tranh lạnh Lúc này đã xuất hiện những điều kiện chín muồi cho sự thống nhất châu Âu, nơi đúng ra là Tây Âu
Sự thống nhất châu Âu đã thực sự trở thành vấn đề quan tâm
của nhiều quốc gia châu Âu, một mặt nhằm xây dựng lại nền kinh
tế bị đổ nát, hoang tàn sau chiến tranh, khác phục sự tụt hậu; mật
khác nhằm tạo nên một sức mạnh mới tạo thành lực lượng đối trọng
đối với Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu, đồng thời hạn chế ảnh hưởng của Mỹ và cũng có phần để kiềm chế lã
n nhau
Nguyện vọng thống nhất của châu Âu đã bát gặp ý đồ tương
tự của Mỹ, mặc dù động cơ thiết lập sự thống nhất của mỗi bên một khác Chính điều đó đã tạo nên nhân tố quan trọng dẫn tới sự hình
thành Công đồng chau Au (EC) vao niia sau thé ky XX
Cu thé là ngày 9/5/1950, Robert Schuman, Ngoại trưởng Pháp khuyến nghị rằng nước Pháp, Cộng hoà liên bang Đức và bất kỳ quốc gia châu Âu nào cố nguyện vọng tham gia, hãy liên kết trong việc khai thác, sử dụng và tiêu thụ tài nguyên than và thép Sáu nước châu Âu đã ký Hiệp ước hình thành Cộng đồng than và thép (ECSC) nam 1951 Dén nam 1957 Cộng đồng kinh tế châu Au
(EEC) được thành lập thông qua việc ký Hiệp ước Rome của 6 nước
Trang 11Năm 1973, cố thêm Dan Mach, Ai Len, Anh gia nhap EC Nam 1981, EC cố thêm thành viên mới là Hy Lạp Năm 1986, EC kết
nạp thêm Tây Ban Nha và Hồ Đào Nha Năm 1989 tường thành Berlin sụp đổ, nước Đức thống nhất Ngày 10/12/1991 Hiệp ước Maastricht (Hà Lan) được ký kết Ngày 1/11/1993 Hiệp tước
Maastricht có hiệu lực sau khi cả 12 nước thành viên ĐC phê chuẩn
Từ/1/1/1993, EC được đổi tên thành Liên minh châu Âu (EU) Ngày 1/1/1995 Ao, Phan Lan và Thuy Điển chính thức trở thành thành
viên của EU
Như vậy, sau hơn 40 năm kể từ khi ký Hiệp ước Rome (1957),
EU da khong ngừng được mở rộng và phát triển cả về lượng lẫn về
chất Từ ý tưởng thành lập tổ chức liên kết ban đầu chỉ bớ gọn trong
hai sản phẩm là than và thép, Liên mình châu Âu đã trở thành một tổ chức liên kết hoà nhập có sức mạnh chỉ phối rất nhiều lĩnh vực
kinh tế và đã tiến dần đến mục tiêu liên kết chính trị Ngày nay,
Liên mình châu Âu bao gồm 15 nước thành viên với tổng số dân
375 triệu người và được quản lý bằng một loạt thể chế chung Các
thể chế chính là Nghị viện châu Âu, Hội đồng châu Âu, Hội đồng
Bộ trưởng, Uỷ ban châu Âu, Toà án châu Âu, Toà kế toán, Ngân
hàng đầu tư châu Âu
1.2 Quan hệ EU - Af, EU - châu Á và tác động đối với
quan hệ Việt Nam - EU,
Mục này tập trung trình bày một số quan hệ đối ngoại của EU có vai trò chỉ phôi hoặc tác động đến quan hệ Việt Nam và EU Đó
là quan hệ giữa EU và Mỹ, quan hệ giữa EU và châu Á nơi chung,
ASEAN nói riêng
Ngay từ khi mới ra đời, Cộng đồng kinh tế châu Âu mà ngày nay la Liên minh châu Âu (EU) đã có quan hệ với rất nhiều quốc
gia và tổ chức quốc tế Đơ là các mối quan hệ về thương mại, kinh tế và chính trị Những năm trước thập kỷ 70, quan hệ đối ngoại của EU hầu như đơn thuần chỉ là về thương mại Từ sau năm 1970,
quan hệ đối ngoại của EU đã mở rộng sang cả lĩnh vực kinh tế và
Trang 12déi ngoai chung ré rang Nhung dén nam 1995, EL da cd quan hé ngoại giao chính thức với hơn 185 nước, bạo gdm cic nude cong nghiệp phát triển, các nước Đông Âu và thuộc Liên Nô (cũ) xà các
nước đang phét triển
Ngoai ra, EU cdn được hưởng quy chế quan sát viên tại Liên
hiệp quốc từ năm 1974 Trong
liên mình châu Âu, đáng chú ý Ì
các mối quan hệ đổi ngoại ấy của
à các mốt quan hệ giữa EŨ va My,
giữa U với các nước châu A, đặc biệt là với các nước khối ASEAN Đây là những mối quan hệ đã có sự chỉ phối, tác động trực tiếp đến quan hệ BŨ - Việt Nam
Trước hết là quan hệ với Mỹ Thời kỳ ban dau, EU ra dai bị lệ thuộc vào Mỹ cả ý Song cùng với sự phát triển theo thời gian, sự phụ thuộc này lợi lỏng dần Giờ đây,
quan hệ EU - Mỹ đã thay đổi Một mặt, Mỹ và EU đều cân đến nhau
trong việc củng cố và tảng cường vị thế của thế giới tư,bản chủ nghĩa Mặt khác, hai bên cùng cạnh tranh với nhau nhằm giành ưu
ề kinh tế, chính trị lẫn quân s
thế trong mối quan hệ này Sự vận động có tinh hai mat - vita thong nhất, vừa đấu tranh - này biểu hiện rõ nét, khi cang thẳng, lúc hoà dịu trong các vấn đề quốc tế, đặc biệt đối với các vấn đề của châu
Âu Chính vi tính chất quan hệ giữa EŨ và Mỹ đã thay đổi như vậy
mà EU mới có được sự độc lập nhất định trong các quan hệ đối ngoại của mình, nhất là đối với Việt Nam
Trong quan hệ đối với châu A sau thời kỳ chiến tranh lạnh,
EU đã thấy cần phải điều chỉnh chính sách cho thích hợp với châu
lục này Đó là cần phải có sự hợp tác chat chế, bình đẳng và hài hoà lợi ích của các bên ở khu vực châu A Sự phát triển kinh tế năng động của các nước chau A trong những năm 70 đến đầu 90 khiến cho khu vực này trở thành một trong những trung tâm phát triển
của nền kinh tế thế giới Khi nói đến khu vực này, người ta thường nháe đến vành đại công nghiệp Đông A bao gôm Nhật Bản, các nên kinh tế đang công nghiệp hoá (NIEs), các nước ASBAN và vùng ven biển Trung Quốc Đồng thời thế giới đã từng chứng kiến sự phát triển của nên kinh tế Nhật Bản (1960 - 19701, của các NI»
trong những năm T870 - 1880 và và Sự phát triển kinh tế nhanh
Trang 13
rằng khu vực châu Á sẽ trở thành động lực quan trọng của nên kinh
tế thể giới trong thể kỷ tới Đỉnh cao của sự hợp tác giữa BU và
châu A chính là sự kiện lịch sử đã điển ra vào ngày 14.7/1994 thong qua một van kiện quan trọng dưới tiêu đề "Tiến tới một chiến lược mới đối với chau A" Van kiện đơ đã hoạch định những hướng lớn
và chính sách mới với châu Ä cho tới những nám đầu thế kỷ XXI Tuy nhiên, chính sách mới của EU đối với châu A chưa được phát
triển thành những chương trình cụ thể về chính trị, kinh tế mà chỉ mới bó gọn trong những định hướng chung
Điều đạc biệt đáng chú ý là trong chính sách mới đối với châu
A, EU da nhan thấy một xu thế nhát triển khả đặc thủ ở châu lục nay: ASEAN - một tổ chức hiệp hội khu vực đã trở thành một nhân
tố chính trị khá quan trọng Đơ chính là nơi để EU có thể phát huy được ảnh hưởng chính trị của mình và là cơ hội mới cho sự hợp tác giữa EU và ASAEN
Sau 20 năm hợp tác và đối thoại, cả EU và ASEAN đều đạt
được những kết quả tốt đẹp trong các lĩnh vực chính trị, kinh tế, thương mại và đầu tư Từ mối quan hệ cho - nhận và những ấn tượng nặng nề về thời kỳ thuộc địa những bất đồng về chính trị,
khác biệt về tâm lý, văn hoá, cá ÖU và ASBAN đã khép lai quá khứ u buồn và mở ra một chương mới trong quan hệ hợp tác ASBAN thực sự trở thành đối tác bình đẳng và sẽ là cánh cửa thuận lợi cho
EU tiến vào thị trường châu A Chính đây là nhân tô hết sức quan
trọng tạo tiên đề thuận lợi cho quan hệ EU và Việt Nam nhất là
khi mà Việt Nam đã trở thành thành viên chính thức của ASBAN
Chương 2
Quan hệ Việt Nam - Liên minh châu Âu trước khi
thiết lập quan hệ ngoại giao chính thức (10/1990)
3.7 Quan hệ Kiệt Nam - Công đồng kinh tế châu sÍu
Trang 14Cho tới năm 1975, EU chưa có quan hệ với Việt Nam, kể cả riêng với Việt Nam Dân chủ Cộng hoà hay Chính phủ Sài Gòn Tổ chức này cũng chưa có một chính sách thống nhất đối với Việt Nam nơi chung hay đối với từng miền nơi riêng Thời kỳ này chủ yếu chỉ mới có những mối quan hệ song phương giữa từng nước thành viên EU với từng miền ở Việt Nam Tuy nhiên, các mối quan hệ ấy không tránh khỏi ảnh hưởng của cuộc chiến tranh do Mỹ tiến hành ở Việt
Nam Chính sách đối ngoại của nhiều nước thành viên EU do bị lệ
thuộc vào Mỹ nên phải ủng hộ Mỹ Chính trong bối cảnh chính trị như thế, các quan hệ kinh tế hầu như không đáng kể Các hoạt động viện trợ và đầu tư chỉ mới bắt đầu và cũng chỉ ở mức rất nhỏ
2.2 Quan liệ Việt Nam - Cộng đồng châu Au (EC) itt
năm 1975 dén 1990
Cùng với diễn biến lịch sử cách mạng của nhân dân Việt Nam, dần dần thái độ của hầu hết các nước thành viên của EU đã có sự
chuyển biến đáng kể theo hướng tích cực Bước phát triển quyết
định của các mối quan hệ này chỉ cổ được sau khi cuộc chiến tranh
ở Việt Nam kết thúc, nước Việt Nam hoàn toàn thống nhất Từ đây, quan hệ giữa Việt Nam và các nước thành viên EU đã mở sang trang sử mới Ngay cả những nước trước đây có quan hệ thù địch với Việt Nam (như CHLB Đức) cũng đã chuyển sang có thái độ
thực tế hơn, thân thiện hơn Các mối quan hệ về chính trị, ngoại giao, kinh tế giữa Việt Nam và các nước thành viên EU đã được mở
rộng Nguồn viện trợ cũng như các khoản cho vay của các nước thành viên đành cho Việt Nam kiến thiết đất nước tăng lên Giữa
lúc quan hệ hai bên đang phát triển thuận lợi thì xây ra sự kiện
Campuchia được giải phóng khỏi hoạ điệt chủng của Polpot Mối quan hệ giữa Việt Nam và các nước thành viên EU bị xấu đi nghiêm trọng Hầu như tất cả các nước thành viên EU đều phản đối, không
ủng hộ Việt Nam, cắt viện trợ hoặc ngừng cho Việt Nam vay vốn
V.V
Cho tới năm 1986, Dại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ
Trang 15sách mở cửa và sau đó, năm 1987, Việt Nam ban hành luật đầu tư
nước ngoài thì quan hệ giữa Việt Nam và các nước thành viên EU
mới trở lại bỉnh thường và không ngừng phát triển Chương 3
Quan hệ Việt Nam - Liên minh chau Âu từ khi thiết lập
quan hệ ngoại giao chính thức (10/1990) đến nay
3.1 Quan hệ Việt Nam -EU từ khi lập quan liệ ngoạÏ
giao đến tước khi ký Hiệp dinh khung (10/1990 - 7/1995 )
Bước sang thập kỷ 90, đặc biệt là sau khi Liên Xô và các nước
XHCN Đông Âu giải thể thì tỉnh hình chính trị của thể giới sau
chiến tranh lạnh đã thay đổi Tất cả các nước, đặc biệt là các cường
quốc đều thay đổi chiến lược của mình nhằm giành lấy một vị thế tối ưu trong hệ thống quốc tế đang được cơ cấu lại Thế giới chuyển
từ đối đầu sang đối thoại, vừa đấu tranh, vừa hợp tác, cùng chung
sống hoà bình Nhiều nước vốn là đồng minh của Mỹ giờ đây cũng
không còn tuân theo cây gậy chỉ huy của Mỹ, thậm chí còn chống lại sự chỉ huy ấy Nhân tố này đã đóng vai trò rất quan trọng trong việc điều chỉnh chiến lược mới của các nước theo hướng đa phương, đa dạng hoá quan hệ quốc tế Nền kinh tế thế giới cũng đã thành
một thị trường thống nhất cùng với nền khoa học, công nghệ không
ngừng phát triển Tương ứng với sự phát triển của lực lượng sản
xuất, quan hệ sản xuất cũng được tổ chức lại theo hướng liên kết
khu vực hố, tồn cầu hoá Điều này đã đẩy mạnh quá trình giao
lưu kinh tế quốc tế, trước hết là thương mại và đầu tư, làm cho sự
phụ thuộc lẫn nhau về kinh tế giữa các quốc gia và lãnh thổ trở
thành một quy luật của sự phát triển
Đại hội Đáng cộng sản Việt Nam lần thứ VII (1991) đã đề ra chính sách đa phương hoá, đa dạng hoá nhằm cớ thêm bạn bè, tạo
Trang 16vực quan trọng và là thị trường bổ sung vào cơ cấu kinh tế của
những nước có trinh độ phát triển cao hơn, trong đó có EU Do vậy,
trong giai doan 1990-1995, nhiêu nước thành viên 6U đã đẩy mạnh quan hệ với Việt Nam, đứng đầu là Pháp, Đức, Italia, Bì v v
Đặc biệt, quan hệ giữa Việt Nam và EU đã có sự phát triển
mới kể từ 22/10/1990 khi 12 nước thành viên EU đã quyết định
thiết lập quan hệ ngoại giao chính thức với Việt Nam ở cấp đại sứ Nếu như trước đây chỉ có quan hệ song phương giữa Việt Nam với từng nước thành viên EU, thi giờ đây, Việt Nam đã có quan hệ
chính thức với EU như một siêu quốc gia thống nhất Chính sự kiện
trọng đại này đã tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển trên tầm
cao mới của các hoạt động về mọi mặt: chính trị, kinh tế, văn hoá
nằm trong chính sách chung của EU đối với Việt Nam Đến ngày 12/6/1992, Nghị viện châu Âu thông qua Nghị quyết tăng cường quan hệ giữa EU và ba nước Dông Dương, trong đó yêu cầu Uỷ ban châu Âu và Hội đồng bộ trưởng EU đề ra những biện pháp cụ thể để đẩy mạnh quan hệ mọi mặt với Việt Nam Nhiêu đoàn đại biểu cấp cao của chính phủ và quốc hội Việt Nam và các nước thành viên EU đã đến thăm lẫn nhau Nhiêu chương trình viện trợ, hợp tác kinh tế thương mại và đầu tư giữa Việt Nam và EŨ đã được ký kết
và thực hiện cố kết quả
3.2 Quan hệ Việt Nam - EU từ khi ký Hiệp định khung
(7/1995) đến nay
Bước ngoật diễn ra trong quan hệ hợp tác giữa Việt Nam và
EU là việc ký Hiệp định khung ngày 17/7/1995 Giờ đây, giữa Việt
Nam và EU đã có sự phát triển nhảy vọt về chất trong quan hệ hợp tác Đơ là sự hợp tác Loàn điện trên các lĩnh vực: từ kinh tế đến bảo
vệ môi trường, cả quan hệ quốc tế lẫn an ninh khu vực, về dân cư, bảo vệ sở hữu trí tuệ, khoa học kỹ thuật, đấu tranh chống ma tuỷ
v.v Đây là bản Hiệp định có ý nghĩa cực kỳ quan trọng đối với không chỉ Việt Nam mà còn cả EU, xét cả về phương điện chính trị lan kinh tế
Trang 17quan hệ hợp tác toàn diện giữa hai bên đã có được sự phát triển
trên một lâm cao mdi
Vệ phương diện chính trị, đã co rãi nhiêu cuộc tiếp súc chính
trị cấp cao giữa các nhà lãnh đạo hai bên Liai hên đã cụ thể hoá bản Hiệp định hợp tác cho giai đoạn 1996 - 2000, trước mắt là chương trình hoạt động cho năm 1996 - 1998 Nhiều nghị định thư về các dự ấn giúp đỡ Việt Nam trong lĩnh vực y tế quản
hap tic iét Nam với từng thành viên EU không ngừng được củng cố và phát triển
Vấn đề này đã dược trình bảy khá tí mÍ trong luận án
đầu tư đã được ký kết Đồng thời các mối quan hệ giữa V
Trong lĩnh vực kinh tế: Số tiễn viện trợ của EŨ và các nước thành viên BU dành cho Việt Nam trong các chương trình viện trợ nhân đạo và viện trợ phát triển (ODA) vẫn tầng lên EU đứng đâu trong số các tổ chức đa phương có số viện trợ khơng hồn lại cao
nhất cho Việt Nam Về thương mại, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu
của Việt Nam với EU cũng không ngừng tăng Năm 1996 tăng 27.54 so với năm 1995, và chỉ trong 6 tháng đầu năm 1997 tổng
kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam với EU đã bàng 80,42 tổng
kim ngạch xuất nhập khẩu thực hiện trong nam 1996 (đạt 1363,7 triệu USD) Riéng nam 1998 Việt Nam đã xuất sang EU các mật ha àng giày đép đạt trị giá 1,3 tỉ USD và nhập từ EU 1 tỉ USD các thiết bị máy móc (theo bản tin thời sự của Dài truyền hình Việt Nam 19 giờ ngày 1/1/1999) Nguồn vốn đầu tư từ EU vào Việt Nam cũng ngày một nhiều hơn Đến 1998 EU cơ 192 du án đầu tư vào Việt Nam với tổng sổ vốn đăng ký là 3443,2 USD Các nước Pháp Tà Lan, Anh, Dức vẫn là những chủ đầu tư lớn nhất
Quan hệ hợp tác giữa Việt Nam và EU trong các lĩnh vực đào tạo và y lế cũng không ngừng được mở rộng và phát triển Tuy va so với đầu tư của nhiều nước khác tại , cho đến nay, đầu tư của EU tại Việt Nam còn đê đặt
Nam và chưa tương xứng
với quy mó và tiêm nâng hợp tác giữa hai bên
Từ những sự phân tích cụ thể, phần cuối của chương TH luận
án đã rút ra một số nhận xét, đánh giá về quan hệ Việt Nam - BU đồng thời nêu một số š' kiến đề xuất sau đây:
Trang 18
giữa Việt Nam và cả khối EU với tư cách là một tổ chức liên kết
khu vực thống nhất chật chẽ như một siêu quốc gia; mặt khác, là
quan hệ giữa Việt Nam và từng nước thành viên EU với tư cách là một quốc gia độc lập có chủ quyền riêng Bởi vậy, quan hệ giữa Việt Nam va EU da bao ham ca cai chung lẫn cái riêng Quan hệ với từng nước thành viên EU, chúng ta sẽ không chỉ tiếp nhận được sự hỗ trợ, hợp tác của riêng nước này mà còn của 14 nước thành viên khác Song ở đây cũng có nét tế nhị là quan hệ giữa Việt Nam với nước thành vién EU ấy phải nằm trong khuôn khổ quy định của EU mà nước thành viên kia phải tuân thủ Do vậy, chủ quyền quyết
định của từng nước thành viên EU trong quan hệ với Việt Nam sẽ bị hạn chế hơn so với các quốc gia độc lập khác ngoài EU Cho nên khí hợp tác với cả EŨ nơi chung hoặc với từng nước thành viên nói
xiêng chúng ta cần phải cân nhác đến cả hai phương điện quan hệ
này
Việc EU ra đời đã mở đầu và đặt nền móng cho quá trình khu
vực hóa, góp phần đưa đến những tiến bộ về chất cho sự thống nhất nền kinh tế toàn cầu Hơn bất cứ tổ chức khu vực nào khác trên thế giới, EŨ với tư cách là một tổ chức xuyên quốc gia, có thị trường thống nhất và lại có sức mạnh của đồng EURO đã được chính thức dua vao su dung từ ngày 1/ 1/ 1999 sẽ trở thành một cực mạnh, một,
thực thể độc lập, và là đối trọng đáng lo ngại của Mỹ
Với sức mạnh như vậy, việc quan hệ với EU sẽ đem lại cho Việt Nam nhiều cơ hội cũng như thách thức
Trước hết, việc EU thiết lập quan hệ ngoại giao với Việt Nam
(10/1990), đặc biệt sau khi ký Hiệp định hợp tác toàn diện Việt Nam
- EU (7/1995) và quá trình quan hệ thực tế giữa hai bên chính là
sự đột phá thế bị bao vây, cấm vận đã tồn tại lau dài trong quan hệ đối ngoại của Việt Nam
Từ đây quan hệ Việt Nam - EU đã bước sang một giai đoạn mới, chuyển từ thái độ nghỉ ky, bất hợp tác sang thái độ thân thiện, hiểu biết lẫn nhau hơn và cùng hợp tác bình đẳng hai bên đều có
lợi
Lần đầu tiên trong lịch sử, Việt Nam ký một hiệp định hợp tác toàn điện trên mọi lĩnh vực: kinh tế, khoa học, y tế, giáo dục
Trang 19
‹v.v với một tổ chức tư bản có tiềm lực về kinh tế, có uy tín về chính
trị Cùng với việc Mỹ xoá bỏ cấm vận và bình thường hoá quan hệ
với Việt Nam, sự kiện này đã đạt dấu chấm kết thúc cho cà một giai đoạn dài lâu Việt Nam bị cô lập về chính trị, bị bao vây cấm vận về kinh tế Quan hệ với EU, Việt Nam đã nâng cao được uy tín chính trị, tạo ra được vị thế tốt hơn cho mình trong sự đàm phán
đa phương và song phương Hệ quả của quan hệ này đã đưa Việt Nam hội nhập với cộng đồng quốc tế, để Việt Nam có thể trở thành
thành viên của các tổ chức quốc tế như APEC, WTO v.v , mối quan hệ quốc tế của Việt Nam không ngừng được mở rộng Việt Nam đã có quan hệ chính trị - kinh tế với hơn 160 nước, đặc biệt đã bình thường hoá và tiến tới thiết lập quan hê kinh tế với Mỹ Hợp tác
với EU, Việt Nam có cơ hội kiến tạo được một vị trí thuận lợi trong
quá trình phân công lao động quốc tế Các doanh nghiệp của Việt
Nam có cơ hội tiếp cận được với thị trường lớn EU
EU là một tổ chức khu vực có nền khoa học kỹ thuật tiên tiến
vào loại hàng đầu thế giới và cũng là một trung tâm kinh tế tài
chính quốc tế có tầm cỡ cho nên khi hợp tác với EU, Việt Nam sẽ có điều kiện để tranh thủ nguồn vốn, công nghệ, kinh nghiệm quan
lý từ các nước phát triển như Đức, Italia, Thuy Điển v.v Điều này
hoàn toàn phù hợp với đường lối của Đảng ta là để rút ngắn khoảng cách phát triển với các nước láng giềng AESAN, Việt Nam không
chỉ đi một cách tuần tự mà còn phải biết "đi tắt đón đầu"
Quan hệ giữa Việt Nam và AESAN khác với mối quan hệ Việt Nam - EU Nhu chúng ta đã biết, AESAN là một tổ chức khu vực
chủ yếu hợp tác trong việc giải quyết các vấn đề xã hội và chính trị
cũng như trong sự ứng phố tập thể giữa các nước AESAN đối với các quốc gia ngoài khu vực hoặc với khu vực khác Trình độ phát triển giữa các nước thành viên cũng không đồng đều nhau Cả vốn
lẫn kỹ thuật của các nước AESAN đều phải dựa vào các nước phát
triển (Mỹ, Nhật Bản, EU, Australia), do vậy, APSAN hiện tại chưa thể giúp Việt Nam về mặt kinh tế trong sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại hóa đất nước Trong lĩnh vực thương mại và đầu tư, khối
lượng buôn bán và đầu tư giữa Việt Nam và các nước AESAN tuy ngày một gia tăng, nhưng về thực chất quan hệ giữa hai bên vẫn
chưa thoát khỏi cơ cấu mậu dịch giản đơn, chỉ mới xuất nhập khẩu
Trang 20các sản phẩm là nguyên liệu, nhiên liệu cùng nông sản sơ chế Về
đầu tư trực tiếp, phần lớn những dự án đầu tư của các nước thành
viên EU vào Việt Nam đều có số vốn nhiều hơn so với dự án vào các nước khác trong khu vực Đông Nam Á (số vốn thuộc các dự án
đầu tư của EU chiếm 12% tổng số vốn đầu tư của châu Âu, không kể đầu tư của các công ty châu Âu tại các nước châu Á như Singapore, Hông Công v.v vào Việt Nam) Mặt khác, các dự án đầu tư của EU vào Việt Nam gồm nhiều lĩnh vực trong đó có cả những lĩnh vực công nghiệp then chốt, như thăm đò và khai thác dầu khí, lấp ráp, chế tạo ô tô, xe máy, sản xuất hàng tiêu dùng Trong khi đó, phần lớn những dự án đầu tư của các nước ASEAN ở Việt Nam chỉ tập trung vào một số lĩnh vực công nghiệp nhẹ như
chế biên nông, lâm, hải sản, hoặc dịch vụ va du lịch Số vốn của các
dự án này cũng chỉ ở mức hết sức khiêm tốn Tổng số các dự án đầu
tư của các nước ASEAN tại Việt Nam chỉ chiếm 10% số dự án đầu
tư với 11 tổng số vốn đầu tư nước ngoài ở Việt Nam Ngoài một số dự án cơ vốn đầu tư tương đối khá như của Singapore, còn hầu
hết các đự án cia ASEAN dau tu ở Việt Nam đều có số vốn nhỏ Mặt khác, Việt Nam là một nước đang phát triển, khi quan hệ với EU thì được hưởng chế độ ưu đãi Còn đối với ASEAN, Việt Nam đã trở thành thành viên đây đủ nên phải tuân thủ quy định của các
nước trong khối Trong nhiều cuộc họp, các nước ASEBAN đều tuyên
bố rõ khi là thành viên của ASBAN, các nước thành viên nói chung,
Việt Nam nơi riêng, phải có nghĩa vụ và trách nhiệm đối với Hiệp
hội, đồng thời phải tham gia vào Hiệp ước mậu dịch tự do của các
nước ASEAN (AFTA) và tuân thủ các quy định Hiệp ước thuế quan
wu dai hiéu qua chung (CEPT)
Ngoài ra, Việt Nam cũng như các nước ASEAN khác đều cùng
nằm trong một khu vực có điều kiện tự nhiên, khí hậu tương đồng cơ các loại sản phẩm cũng như nhau, việc thâm nhập thị trường mang tính cạnh tranh cao Do đơ, vấn đề đặt ra đối với ngoại thương Việt Nam là các nước ASEAN vừa là bạn hàng gần gũi, vừa là đối thủ cạnh tranh trên một số mặt hàng (nhất là những mặt hàng là thế mạnh của nước ta lại cũng là mặt mạnh của nhiêu nước trong
khối ASEAN) Chính vì thế, sau khi Việt Nam đã trở thành thành viên chính thức của ASEAN kim ngạch buôn bán giữaViệt Nam và
Trang 21ASEAN tuy cd tang (tir 2,4 ty USD nam 1994 lên 6 ty USD trong nam 1996), nhung Viét Nam van tiép tuc bi nhap siéu trong quan hệ buôn bán với các nước thành viên ASEAN khác (Chẳng hạn,
nam 1996, Việt Nam xuất sang các nước ASEAN 2,13 tỷ USD
nhưng lại nhập của họ 3,82 tỷ USD) Trong khi đó, EU là một thị trường rộng mở, có sức mua lớn, khả năng thanh toán đầy đủ hơn nhiều so với ASEAN Do vậy, hàng hóa của Việt Nam có thể xâm
nhập đễ dàng hơn vào EU so với vào ASEAN
Cơ cấu kinh tế và thương mại của các nước ASEBAN tương đối giống nhau và đều là những nước đang phát triển, thừa nhân công lao động, đều coi trọng đẩy mạnh xuất khẩu hàng nhiệt đới và giành
giật các thị trường ở nước ngoài cho nên Viết Nam sẽ gặp khó khăn
lớn trong vieu cạnh tranh và giữ thị phần của mình ở cả trong lấn ngoài nước, cả trong nội bộ cũng như ngoài khối ASBAN Ngoài ra
còn phải kể đến một sự hạn chế khác của nước ta đơ là cả Việt Nam
lẫn các nước ASEAN khác đều cùng cạnh tranh với nhau để thu hút vốn đầu tư nước ngoài nhưng khả năng tiếp nhận các nguồn vốn đầu tư (trực tiếp và gián tiếp) cũng như công nghệ của Việt Nam còn yếu hơn so với các nước ASBAN khác mặc du chúng ta đã có những chuẩn bị từ trước Hơn nữa các nước ASEAN lại cũng đang có nhu cầu chuyển đổi một số ngành công nghiệp vốn sử dụng nhiều lao động đã quá lạc hậu bằng cách đổi mới công nghệ từ Nhật, Mỹ, Tây Âu, NIEs Tình hình này rất dễ dẫn đến chỗ làm cho Việt
Nam bị thua thiệt, bị lấn át trong sự hợp tác làm ăn
Quan hệ với EU, bên cạnh những thuận lợi rất cơ bản như đã
nơi, chúng ta không thể không gặp những khó khăn đầy thách thức
Một là, xuất phát từ một nền kính tế lạc hậu, chỉ vừa mới
thực sự thoát khỏi tình trang bị cô lập tu nam 1995 và đang ở giai đoạn đầu trong quá trình công nghiệp hoá nên hiện nay, Việt Nam còn có khoảng cách khá xa về trình độ phát triển so với các nước trong khu vực cũng như so với các nước thành viên EU Bởi vậy,
Việt Nam để bị rơi vào thế yếu và chịu nhiều thua thiệt trong cạnh tranh
Hai là, nền kinh tế thị trường của EU đã có từ nhiều năm, trong khi đó Việt Nam mới chuyển sang nền kinh tế thị trường
Trang 22trong một thời gian ngắn ngủi (và lại cũng chưa có thị trường chứng khoán) hệ thống chính sách kính tế chưa ẩn định môi trường pháp luật chưa hoàn thiện
Ba là, trình độ khoa học, kỹ thuật còn thấp, sức cạnh tranh
còn hạn chế nên Việt Nam chưa thể thích ứng ngay được với tập quán kinh doanh của khu vực và thế giới
Bốn là, Việt Nam hiện còn rất thiểu những người giỏi tiếng
Ảnh, có trình độ kinh tế và nghiệp vụ tỉnh thông để có thể làm việc tương xứng với các nước đổi tác là thành viên của EU
KẾT LUẬN
1/ Kể từ khi ra đời cho tới năm 1975, EU chưa cố quan hệ với
Việt Nam, kể cả riêng với Việt Nam Dân chủ Cộng hoà hay Chính quyền Sài Gòn Tổ chức này cũng chưa có một chính sách rõ ràng
đối với Việt Nam nơi chung hay đối với từng miên nơi riêng Thời kỳ này chỉ mới cố những mối quan hệ song phương giữa từng nước thành viên EU với từng miền ở Việt Nam Tuy nhiên, các mối quan hệ ấy khơng thốt khỏi ảnh hưởng của cuộc chiến tranh do Mỹ tiến hành ở Việt Nam Chính sách đối ngoại của nhiêu nước thành viên EU do bị lệ thuộc vào Mỹ nên phải ủng hộ Mỹ Chính trong bối cảnh
chính trị như thế, các quan hệ kinh tế hầu như không đáng kể Các hoạt động viện trợ và đầu tư chỉ mới bắt đầu và cũng chỉ ở mức rất
nhỏ
Cùng với diễn biến lịch sử của cách mạng Việt Nam, dan dần thái độ của hầu hết các nước thành viên cha EU đã có sự chuyển
biến đáng kể theo hướng tích cực Bước phát triển quyết định của
các mối quan hệ này chỉ có được sau khi cuộc chiến tranh ở Việt Nam kết thúc nước Việt Nam hoàn tồn thơng nhất Từ đây, quan
hệ giữa Việt Nam và các nước thành viên lSL được mở sang trang
sử mới Ngay cả những nước vốn có quan hệ thù địch với Việt Nam (như CHLB Đức) cũng đã chuyển sang có thái độ thực tế hơn, thân
Trang 23cho Việt Nam kiến thiết đất nước tăng lên Giữa lúc quan hệ hai
bên bắt đầu phát triển thuận lợi thì xảy ra sự kiên Campuchia được
giải phóng khỏi hoa diệt chủng của Polpot (1979) Môi quan hệ giữa Việt Nam và các nước thành viên EUbi xau đi nghiêm trọng Hầu như tất cả các nước thành viên EU đều phản đối việc Việt Nam đưa quân vào Campuchia, không ủng hộ Việt Nam, cắt viện trợ hoặc
ngừng cho Việt Nam vay vốn v v
Cho tới năm 1986, Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ
VI đề ra chính sách đổi mới, chuyển hướng sang nén kinh tế thị trường, thực hiện chính sách mở cửa và sau đó năm 1987, Việt Nam ban hành luật đầu tư nước ngồi Đơng thời vấn đề Campuchia được giải quyết tình hình Đông Nam Á sáng sủa hơn Tình hình
mới đó đã tạo điều kiện cho quan bệ giữa Việt Nam và các nước
thành viên EU được cải thiện và không ngừng phát triển
Đặc biệt, từ ngày 22/10/1990 khi Việt Nam và EU thiết lập quan hệ ngoại giao chính thức cấp đại sứ, rồi õ năm sau, ngày 1777/1995 hai bên ký "Hiệp định khung" thì giữa Việt Nam với EU
noi chung và các nước thành viên nói riêng đã cớ một sự hợp tác
mới, sự hợp tác toàn diện trong mọi lĩnh vực: chính trị, kinh tế, bao vệ môi trường, khoa học, giáo dục và đào tạo, y tế v.v
2/ Tuy nhiên cho đến nay, trong lĩnh vực kinh tế, sự trao đổi về thương mại cũng như hợp tác đầu tư giữa Việt Nam và EU vẫn
chưa xứng với tiềm năng của cả hai bên,
Nguyên nhân của tỉnh trạng ấy là:
a- Trong thời gian qua EU thường nêu lên vấn đề chính trị và nhân quyền trong quan hệ đối với các nước, trong đó có Việt Nam Điều này được thể hiện rất rõ trong việc đàm phán, ký kết Hiệp định khung hợp tác kinh tế, thương mại, EU luôn luôn lấy vấn đề nhân quyền làm một điều kiện của sự hợp tác với Việt Nam Trong
khi đó, quan điểm của EU và Việt Nam về vấn đề này còn cơ sự
khác nhau khá xa Diều nãy tất có ảnh hưởng trở ngại đến quan hệ hợp tác giữa EU với Việt Nam cũng như với các nước khác
Trang 24thực hiện chính sách thương mại chung với các nước ngoài khối, song việc đầu tư trực tiếp ra nước ngoài lại tuỳ thuộc vào chính sách và thái độ của từng thành viên
e- Nền kinh tế của Việt Nam nơi chung còn kém phát triển, hệ thống pháp luật tuy đang được hoàn thiện đần nhưng chưa đủ, chưa đồng bộ và thiếu ổn định Điều đó khiến cho các nhà đầu tư,
bn bản nước ngồi có sự e ngại trong việc làm ăn với Việt Nam
3/ EU là thị trường rất lớn và rất quan trọng của Việt Nam,
đặc biệt là trong tương lai khi Chính phủ các bên hữu quan có những
biện pháp hữu hiệu tạo thuận lợi cho việc trao đổi, buôn bán hai chiều, khi mà các doanh nghiệp của Việt Nam và châu Âu nỗ lực hơn, năng động hơn, tăng cường tiếp xúc và buôn bán trực tiếp, loại dần việc buôn bán qua trung gian gây phiền hà, tốn kém, đạt hiệu quả thấp như hiện nay
Để đẩy mạnh hơn nữa mối quan hệ hợp tác Việt Nam - EU
nhất là trong các lĩnh vực kinh tế, Việt Nam cần có những chính
sách và giải pháp thích hợp Đó là:
a/ Tiếp tục mở rộng sự hợp tác toàn diện với tất cả các nước
dưới mọi hình thức thích hợp theo đúng luật pháp của Việt Nam Chính EU có thể là đối tác có nhiều điều kiện giúp được Việt Nam
tiến hành thuận lợi sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước hiện nay
Do vậy, cần quan tâm đặc biệt đến những nước thành viên
EU có điều kiện, đặc điểm phù hợp và đáp ứng được sự phát triển
các ngành kinh tế được ưu tiên trong nước, đồng thời tranh thủ nguồn vốn và kỹ thuật cao của các nớc này để phát huy mọi tiềm nàng trong nước; Cần có chế độ khuyến khích, ưu đãi thoả đáng
đối với những nước EU đầu tư vào xây dựng cơ sở hạ tâng ở Việt
Nam
b Cần hoàn thiện tốt hơn nữa môi trường đầu tư, sửa đổi, bổ
sung thêm các văn bản dưới luật nhằm hướng dẫn thực hiện Bộ luật đầu tư: cải cách các thủ tục hãnh chính khi thiết lập quan hệ hợp tác làm án với các nước nơi chung đặc biệt với các nước thành viên EU nối riêng
Trang 25tiền tệ và lao động, tận dụng sự hỗ trợ của các nước EU để có thể
đào tạo được nhiều nhà doanh nghiệp có trình độ kinh doanh giỏi Muốn vậy, cần xây dựng và ban hành các luật vẽ từng loại thị trường, tiếp tục đường lối cải cách kinh tế để từng bước xây dựng một môi trường kinh doanh thích hợp
d/ Can phân cấp quản lý rõ ràng, tránh sự buông lỏng và trùng chéo trong quản lý đẫn đến làm giảm hiệu quả của sự hợp tác với các nước nơi chung, với PU nói riêng
4/ Hiện nay, do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng về tài chính
- tiền tệ ở Đông Nam A, quan hé hop tac giữa Việt Nam và các nước
nói chung, với EU nói riêng, không thể không gặp trở ngại và có
thể Ít nhiều bị giảm sút nhất là trong lĩnh vực đầu tư Song cơ lẽ
đây cũng chỉ là sự tác động bất lợi nhất thời
Như kết quả nghiên cứu trong luận án của chúng tôi đã cho”
thấy, hiện nay thế giới đã chuyển từ đối đầu sang đối thoại, vừa đấu
tranh, vừa hợp tác, cùng chung sống hòa bình Nền kinh tế thế giới
cũng đã thực sự trở thành một thị trường thống nhất Phù hợp với sự phát triển của lực lượng sản xuất, quan hệ sản xuất cũng được tổ chức lại theo hướng liên kết khu vực hóa, toàn câu hóa Sự phụ
thuộc về kinh tế giữa các nước đã trở thành quy luật của sự phát triển xã hội hiện nay
Mặt khác, chính sách đa phương hóa, đa dạng hóa của Đảng và Nhà nước ta nhằm có thêm bạn bè, tạo thêm thế mạnh và tranh thủ nguồn vốn và công nghệ phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước là hoàn toàn phù hợp với quy luật phát
triển tất yếu ấy của thế giới hiện nay Bởi vậy, quan hệ giữa Việt
Nam và EU cũng chỉ là một biểu hiện cụ thể của quy luật phát triển
tất yếu nói trên mà thôi Đã là sự phát triển thì có thể có những bước thăng trầm, thậm chí có bước thụt lùi, song hướng chung của sự phát triển bao giờ cũng là xu hướng đi lên theo đường tròn xoáy ốc như quy luật cơ bản của triết học Mác - Lênin đã chỉ ra
Trang 26những sự bất đồng (thường được biểu hiện ra thành eái cớ là vấn đề nhân quyền!, tồn trọng và không can thiệp vào công việc nội bộ của mỗi bên răng cường sự hiểu biết lẫn nhau hơn, tất cả vì sự hợp
tác bình đẳng, đáp ứng được quyên lợi của cả hai bên thì nhất định
mỗi quan hệ Việt Nam - EU sẽ ngày càng bền chật và phát tri
n Tuy nhiên như tiến trình lịch sử cách mạng của nước ta đã
chỉ ra trong mọi thời kỳ, ở mọi hoàn cảnh dù là gay go, gian khổ ¡ tác", để cách
mạng tháng lợi, tuy sự giúp đỡ của quốc tế là hết sức quan trọng
nhất, thậm chí có thể ở tỉnh thế "ngân cân treo
và rất cần thiết, song chúng ta vẫn phải tự lực cánh sinh dựa vào sức mình, hoặc như tỉnh thần của Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư
Dai hoi VIII ca Đảng đã chỉ ra là phải "dựa vào nội lực" là chính
chứ khơng thể hồn tồn trơng chờ vào bên ngồi Sự nghiệp hiện đại hố, cơng nghiệp hoá của nước ta hiện nay cũng là như thết
Chính nhờ có sự độc lập, tự chủ về chính trị mà chúng ta cơ sự hợp
tác bình đẳng về kinh tế và chính sự hợp tác bình đẳng về kinh tế
lại là cơ sở để đảm bảo sự độc lập, tự chủ về chính trị
Trang 27
Z
=1
ica
NHUNG CONG TRINH CUA TAC GIA DA CONG BO
CO LIEN QUAN DEN NOI DUNG LUAN AN
Tran Kim Dung Liên bang Nga uà Đông Âu: thực trang va trién vong - Trang tam nghién cttu SNG va Dong Au, 1994 Trần Kim Dung Chiến lược mới của EU dối uới chau A jj
Nghiên cứu châu Âu - 1996 - Số 3 & 4 - tr 8 - 11
Trần Kim Dung Hiệp định hợp tác Việt Nam - EU nhìn lại
sau một năm thực hiện // Nghiên cứu châu Âu - 1996 - Số
ð.- tr 61 - 67
Tran Kim Dung Vi thé ctia EU trong trét tu thé gidi mdi i/
Nghiên cứu châu Âu - 1997 - Số 1 - tr 15 - 21
Tran Kim Dung Nam 1997 - một bước tiến mái oững chắc
trong quan hệ hợp tác toàn diện giữa Việt Nam va EU jf Nghiên cứu châu Âu - 1998 - Số 1 - tr 45 - 48
Trần Kim Dung Nhân 0ð Mỹ trong quá trình hình thành 0à
phát triển của Liên mình châu Âu // Chau My ngay nay -
1998 - Số 1 - tr B1
Trần Kim Dung Liên mính chau Au (EU) JJ Quan hé EU - ASBAN trong xu hướng toàn cầu hoá và khu vực hoá trước
ngưỡng cửa thế kỷ XXI (Công trình cấp bộ 1996 - 19986), tr 32-47
Trần Kim Dung Cơ sở hình thành quan hệ EU-ASEAN cà chiến lược mới hướng vé chau A cia EU ij Quan hé EU -
ASEAN trong xu hướng tồn cầu hố và khu vực hoá trước
ngưỡng cửa thế ký XXI tCông trình cấp bộ 1996 - 1998), tr 58 - 66
Tran Kim Dung Quan hệ EU - Việt Nam 1 Quan hệ EU - ASEAN trong xu hướng tồn cầu hố và khu vực hoá trước ngưỡng cửa thế kỷ XXI (Công trình cấp bộ 1996 - 19981, tr