Tìm hiểu công tác quản lý môi trường tại huyện tân uyên – tỉnh lai châu

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐH TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HN KHOA MÔI TRƯỜNG  Báo cáo thực tập tốt nghiệp Chuyên đề thực tập tốt nghiệp: Tìm hiểu công tác bảo vệ môi trường Huyện Tân Uyên – tỉnh Lai Châu Người hướng dẫn: Th.s, Hoàng Thị Huê GV trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội Người thực hiện: Nguyễn Thị Bình, Lớp CD9QM1 Hà Nội,tháng 4,năm 2013 Tên chuyên đề: Tìm hiểu công tác quản lý môi trường huyện Tân Uyên – tỉnh Lai Châu Địa điểm thực tập: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Tân Uyên – tỉnh Lai Châu Bản nhận xét quan, đơn vị nơi học sinh thực tập Lời cảm ơn Trên thực tế thành công mà không gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp người khác Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập giảng đường đại học đến nay, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ quý Thầy Cô, gia đình bạn bè Với lòng biết ơn sâu sắc em xin gửi đến quý Thầy Cô Khoa Môi trường – Trường Đại học Tài nguyên Môi trường với tri thức tâm huyết để truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho chúng em suốt trình học tập trường Và đặc biệt, kỳ nhà trường tổ chức cho chúng e Thực tập để áp dụng kiến thức mà Thầy Cô dạy vào công việc thực tế với tháng ngày thực tập mang lại nhiều hữu ích cho em nói riêng sinh viên Ngành Quản lý Môi trường nói chung Em xin chân thành cảm ơn Th.s, Hoàng Thị Huê tận tâm hướng dẫn chúng em qua buổi hướng dẫn thực tập lớp với lời dạy bảo chúng em để hoàn thành Báo cáo tốt nghiệp Nếu lời hướng dẫn, dạy bảo cô em nghĩ báo cáo em khó hoàn thiện Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn cô Bài báo cáo em thực khoảng thời gian tuần Bước đầu vào thực tế, tìm hiểu lĩnh vực Quản lý Môi trường, kiến thức em hạn chế nhiều bỡ ngỡ.Em xin chân thành cảm ơn đạo, hướng dẫn anh Vũ Hữu Mạnh (Trưởng phòng),anh Đỗ Đình Định (Phó phòng), Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Tân Uyên,tỉnh Lai Châu tận tình giúp đỡ em hoàn thành tốt chuyên đề báo cáo thực tập Lời cuối em xin chân thành cảm ơn tới quý Thầy Cô trường Đại học Tài nguyên Môi trường ban lãnh đạo Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu giúp em hoàn thành chuyên đề Báo cáo thực tập Em xin chân thành cảm ơn ! Mục lục PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Lý chọn chuyên đề: “Bảo vệ môi trường vấn đề sống đất nước, nhân loại, nhiệm vụ có tính xã hội sâu sắc, gắn liền với đấu tranh xoá đói giảm nghèo n ước, với đấu tranh hoà bình tiến xã hội phạm vi toàn giới” Đó lời mở đầu thị số 36- CT/TW ngày 25/6/1998 Bộ Chính trị trung ương Đảng cộng sản Việt Nam khoá VIII tăng cường công tác bảo vệ môi trường thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Quán triệt tinh thần nội dung thị trên, ngành, cấp nước đẩy mạnh công tác bảo vệ môi trường, chống ô nhiễm suy thoái môi trường Để giữ phát triển cân kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường, hay nói cách khác, phát triển kinh tế - xã hội tạo tiềm lực để BVMT, BVMT tạo tiềm tự nhiên xã hội cho công phát triển kinh tế xã hội tương lai Chính vậy, việc BVMT nói chung công tác quản lý môi trường nói riêng góp phần vô quan trọng cần thiết thời kỳ Tuỳ thuộc vào điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, hệ thống pháp lý, mục tiêu phát triển mà lựa chọn phương pháp quản lý môi trường cho phù hợp với điều kiện quốc gia, địa phương Nên với nước, ban lãnh đạo tỉnh Lai Châu năm gần có chủ trương sách, biện pháp giải vấn đề môi trường như: mạnh công tác tuyên truyền giáo dục bảo vệ môi trường; ứng dụng khoa học công nghệ tiến tiến sản xuất Nhận thấy từ việc BVMT nói chung công tác BVMT nói riêng khu vực cần thiết thời kỳ phân công ban chủ nhiệm khoa Môi trường, Trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường, hướng dẫn cô giáo Th.s, Hoàng Thị Huê, tiến hành thực đề tài: “Tìm hiểu công tác quản lý môi trường thị trấn Tân Uyên - Huyện Tân Uyên - tỉnh Lai Châu” 1.2 Đối tượng, phạm vi phương pháp nghiên cứu 1.2.1 Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý bảo vệ môi trường thị trấn Tân Uyên, huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 1.2.2 Phạm vi nghiên cứu:  Về không gian: Thị trấn Tân Uyên  Về thời gian: Tháng – 2013 đến tháng - 2013 1.2.3 Phương pháp nghiên cứu  Điều tra, thu thập số liệu thông tin  Phân tích, xử lý số liệu môi trường thu thập  Điều tra theo phương pháp quan sát thực trạng vấn nhóm người dân 1.3 Mục tiêu nhiệm vụ chuyên đề 1.3.1 Mục tiêu - Khái quát quy định nhà nước công tác quản lý bảo vệ môi trường Đánh giá thực trạng môi trường công tác BVMT thị trấn Tân Uyên môi trường Trên sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu BVMT 1.3.2 Nhiệm vụ - Đánh giá thực trạng môi trường công tác BVMT thị trấn Tân Uyên môi trường - Nêu phương hướng, giải pháp kiến nghị cho vấn đề nghiên cứu - Các giải pháp BVMT , quản lý nhân đề xuất phải có tính khả thi - Thông tin, số liệu đưa phải đảm bảo xác, đầy đủ, chi tiết NỘI DUNG 2.1 Lý luận chung 2.1.1 Những khái niệm môi trường Theo Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam: “Môi trường bao gồm yếu tố tự nhiên yếu tố vật chất nhân tạo quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh người, có ảnh hưởng tới đời sống, sản xuất, tồn tại, phát triển người thiên nhiên” * Khái niệm: Môi trường bao gồm yếu tố tự nhiên vật chất nhân tạo bao quanh người có ảnh hưởng tới đời sống, sản xuất, tồn tại, phát triển người sinh vật Môi trường sống người theo chức chia thành loại: + Môi trường tự nhiên: Bao gồm yếu tố tự nhiên yếu tố vật lý, hoá học sinh học, tồn khách quan ý muốn người + Môi trường xã hội: Là tổng thể quan hệ người với người tạo nên thuận lợi trở ngại cho tồn phát triển cá nhân cộng đồng loài người + Môi trường nhân tạo: Là tất yếu tố tự nhiên, xã hội người tạo nên chịu chi phối người Môi trường theo nghĩa rộng tổng nhân tố không khí, nước, đất, ánh sáng, âm thanh, cảnh quan, xã hội…Có ảnh hưởng tới chất lượng sống người tài nguyên thiên nhiên cần thiết cho sinh sống sản xuất người Môi trường theo nghĩa hẹp nhân tố như: Không khí, đất, nước, ánh sáng…liên quan tới chất lượng sống người , không xét tới tài nguyên (Trương Thành Nam, 2006)[4] 2.1.2 Những vấn đề quản lý môi trường Quản lý môi trường hoạt động lĩnh vực quản lý xã hội, có tác động điều chỉnh hoạt động người dựa tiếp cận có hệ thống ky điều phối thông tin Quản lý môi trường hoạt động lĩnh vực quản lý xã hội, có tác động điều chỉnh hoạt động người dựa tiếp cận có hệ thống kỹ điều phối thông tin, vấn đề môi trường có liên quan đến người, xuất phát từ quan điểm định lượng, hướng tới phát triển bền vững sử dụng hợp lý tài nguyên (Nguyễn Ngọc Nông cs, 2006)[7] Quản lý nhà nước bảo vệ môi trường nội dung cụ thể quản lý Nhà nước Đó việc sử dụng công cụ quản lý sở khoa học, kinh tế, luật pháp để tổ chức hoạt động nhằm bảo đảm giữ cân phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường Tổng hợp biện pháp luật pháp, sách, kỹ thuật, xã hội thích hợp nhằm bảo vệ chất lượng môi trường sống phát triển bền vững kinh tế xã hội quốc gia (Khoa hoc môi trường đại cương, Lê Văn Khoa, 2001)[3] Mục tiêu công tác quản lý môi trường nay: - Khắc phục phòng chống suy thoái, ô nhiễm môi trường phát sinh hoạt động sống người - Hoàn chỉnh hệ thống văn pháp luật bảo vệ môi trường, ban hành sách phát triển kinh tế xã hội phải gắn với bảo vệ môi trường, nghiêm chỉnh thi hành luật BVMT - Tăng cường công tác quản lý nhà nước môi trường từ trung ương đến điạ phương, công tác nghiên cứu đào tạo cán môi trường - Phát triển đất nước theo nguyên tắc phát triển bền vững hội nghị Rio – 92 thông qua - Xây dựng công cụ hữu hiệu quản lý môi trường quốc gia, vùng lãnh thổ riêng biệt Các nguyên tắc chủ yếu công tác quản lý môi trường: - Hướng tới phát triển bền vững - Kết hợp mục tiêu quốc tế, quốc gia, vùng lãnh thổ cộng đồng dân cư việc quản lý môi trường - Quản lý môi trường xuất phát từ quan điểm tiếp cận hệ thống cần thực nhiều biện pháp công cụ tổng hợp đa dạng thích hợp - Phòng ngừa tai biến, suy thoái môi trường cần ưu tiên việc xử lý phục hồi môi trường để xảy ô nhiễm - Người gây ô nhiễm phải trả tiền 2.1.3 Các sở để xây dựng nên hệ thống quản lý môi trường Cơ sở triết học quản lý môi trường - Nguyên lý tính thống vật chất giới gắn tự nhiên, người xã hội thành hệ thống rộng lớn: “Tự nhiên - Con người - Xã hội” Sự thống hệ thống thể chu trình sinh địa hóa thành phần bản: Sinh vật sản xuất; sinh vật tiêu thụ; sinh vật phân hủy; người chất vô cơ; hữu cần thiết cho sống sinh vật người - Tính thống hệ thống “Tự nhiên - Con người - Xã hội” gắn liền với trình tiến hóa sinh lịch sử phát triển xã hội loài người Yếu tố người mắt xích quan trọng mối quan hệ Tự nhiên - Con người - Xã hội, yếu tố Xã hội định bảo tồn sống trái đất, Nguồn tài nguyên có giá trị khác người xã hội loài người giai đoạn lịch sử khác Xã hội ngày phát triển việc gắn bó với tự nhiên điều tất yếu Cơ sở thống hệ thống Tự nhiên - Con người - Xã hội quy định cấu trúc chặt chẽ liên hoàn sinh chế hoạt động theo nguyên tắc tự tổ chức, tự bảo vệ, tự điều chỉnh, tự làm chu trình sinh địa hóa Vì cần phải có quan điểm hệ thống toàn diện việc giải vấn đề môi trường quản lý môi trường - Quan hệ người tự nhiên phụ thuộc vào trình độ phát triển xã hội loài người Tự nhiên xã hội có trình phát triển lịch sử lâu dài phức tạp Con người xã hội ngày cáng phát triển tác động đến tự nhiên ngày gia tăng Ngược lại, phát triển người không tách rời khỏi tự nhiên mối quan hệ người với xã hội loài người ( Nguyễn Ngọc Nông cs, 2006)[7] Cơ sở khoa học – kỹ thuật – công nghệ quản lý môi trường Quản lý môi trường việc thực tổng hợp biện pháp khoa học, kỹ thuật, kinh tế, luật pháp, xã hội nhằm bảo vệ môi trường sống phát triển bền vững kinh tế, xã hội Thùng đựng rác Xe vận chuyển Xe đẩy Chổi Cào Quốc, xẻng 2009 30 12 1ôtô 13m3 12 2010 45 15 1ôtô 13m3 15 2011 50 10 15 ôtô13m3 15 (Nguồn UBND Thị Trấn Tân Uyên)[17] Công cụ phương tiện công ty môi trường quan tâm, hàng năm dụng cụ tân trang sắm Các loại xe chuyên dụng sử dụng để vận chuyển rác không gây ảnh hưởng tới môi trường Trên địa bàn thị trấn chưa có thùng đựng rác chuyên dụng, rác chủ yếu công nhân vệ sinh gom lại vào điểm tập kết, có điểm rác đựng bao tải Hiện bãi đổ rác tạm thời ảnh hưởng tới môi trường không khí hộ dân xung quanh khu vực Đây vấn đề mà quan môi trường cần quan tâm Nên đầu tư thùng đựng rác nơi công cộng giúp cho người dân có ý thức việc bảo vệ môi trường chung Bên cạnh cần xây dưng bãi rác chuyên dụng để chứa rác tránh gây ảnh hưởng tới môi trường người dân xung quanh 2.2.3.2 Các hoạt động bảo vệ môi trường Vấn đề môi trường UBND huyện thị trấn quan tâm, mà hoạt động tập thể bảo vệ môi trường thường xuyên tổ chức Lễ phát động tháng vệ sinh toàn thực phẩm UBND huyện Mít tinh nhân ngày môi trường giới 5/6 Tổ chức thi tìm hiều môi trường cộng đồng dân cư địa bàn toàn huyện với chủ đề “Xanh - - đẹp” Thường xuyên tổ chức buổi vệ sinh môi trường xóm ngõ, phát quang bụi cây, nhặt xi lanh vứt bừa bãi đối tường nghiện hút ma túy, làm kênh mương, Những buổi lao động tập thể nhân dân địa phương tham gia nhiệt tình Các tuyến đường phố sẽ, bụi cỏ quanh khu vực bỏ hoang dọn trả lại mỹ quan cho khu phố, hạn chế rác vứt bừa bãi người đường Tổ chức buổi phổ biến tuyên truyên pháp luật bảo vệ môi trường 2.2.3.3 Tình hình thực thi luật bảo vệ môi trường công tác triển khai, thực văn quản lý môi trường thị trấn Ngay sau Luật bảo vệ môi trường ngày 29 tháng 11 năm 2005 có hiệu lực thi hành, UBND huyện Tân Uyên phối kết hợp với Sở Tài nguyên môi trường tổ chức triển khai luật bảo vệ môi trường tới xã, thị trấn , đồng chí lãnh đạo cán chuyện môn toàn huyện Kể từ đến nay, nhiều hình thức hoạt động phong phú, hàng năm vào ngày môi trường giới ngày tháng UBND huyện Tân Uyên tổ chức hoạt động tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức môi trường đến tầng lớp nhân dân địa bàn toàn huyện như: Tổ chức nhiều tuyên truyền, miết tinh, cổ động, tổ chức thi tìm hiều môi trường cộng đồng dân cư địa bàn toàn huyện với chủ đề “Xanh - - đẹp” Nhờ hoạt động tích cực công tác giáo dục nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường quan tâm trọng mà nhận thức bảo vệ môi trường cấp, ngành công đồng dân cư bước nâng lên Năm 2006 thực nghị số: 41/NQ - TW Ban chấp hành trung ương ngày 15/11/2004 việc bảo vệ môi trường, Phòng Tài nguyên Môi trường phối kết hợp với UBND xã, thị trấn, phòng ban chuyên môn huyện , sở Tài nguyên Môi trường tiến hành kiểm tra sử lý hành vi vi phạm lĩnh vực môi trường địa bàn toàn huyện Tập chung xử lý điểm nóng ô nhiễm môi trường hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp gây ô nhiễm, kiên đóng cửa sơ sản xuất kinh doanh, dịch vụ vi phạm nghiêm trọng quy định bảo vệ môi trường khả khắc phục ô nhiễm môi trường Phòng Tài nguyên môi trường bám sát vào luật nghị định phủ lĩnh vực bảo vệ môi trường để giải sử lý nghiêm minh vi phạm lĩnh vực Môi trường Ngoài số nghị định thị thông tư như: Chỉ thị số 36/2008/CT-BNN Tăng cường hoạt động bảo vệ môi trường nông thôn, đề cập đến nhiệm vụ quản lý CTR nông thôn Nghị định số 59/2007/NĐ-CP Quản lý chất thải rắn 09/04/2007 Thông tư liên tịch số 01/2001/TTLB-BKHCNMT-BXD Hướng dẫn quy định bảo vệ môi trường việc lựa chọn điểm xây dựng vận hành bãi chôn lấp chất thải rắn 18/11/2001 2.2.3.4 Những khó khăn công tác quản lý Công tác BVMT địa bàn chưa thực thành phong trào tự giác quần chúng Nhận thức cấp, ngành, doanh nghiệp, cộng đồng môi trường hạn chế, chưa đồng dẫn đến việc triển khai thực thi thị, nghị quyết, chủ trương sách pháp luật nhà nước công tác bảo vệ môi trường chậm Nhiều đơn vị sản xuất kinh doanh có nhìn nhận môi trường chưa bắt nhịp với yêu cầu tình hình mới, chạy theo lợi ích kinh tế đơn trước mắt, thiếu cách nhìn toàn diện, chạy theo lợi ích kinh tế mà chưa trọng đến việc phát triển kinh tế đôi với BVMT phát triển bền vững, ý thức chấp hành pháp luật tổ chức người dân chưa cao Ngoài thành phần dân tộc phức tạp nên việc tổ chức buổi tuyên truyền giáo dục pháp luât môi trường gặp nhiều khó khăn Công tác kiểm tra việc chấp hành Luật BVMT sở sản xuất kinh doanh chưa thường xuyên, tích cực, chế tài xử lý hành vi vi phạm pháp luật BVMT chưa đủ mạnh, dẫn đến tình trạng nhiều sở sản xuất kinh doanh không thực nghiêm túc biện pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường theo cam kết, mang tính chất đối phó với quan quản lý nhà nước Kinh phí đầu tư cho hoạt động quản lý bảo vệ môi trường hạn hẹp, chưa đáp ứng yêu cầu Bảo vệ môi trường, chi phí cho hoạt động ngăn ngừa, xử lý, khắc phục ô nhiễm môi trường không đáng kể, đầu tư doanh nghiệp, đóng góp cộng đồng dân cư cho công tác Bảo vệ môi trường thấp Cán thực công tác Bảo vệ môi trường thiếu, có cán quản lý môi trường cấp huyện Còn cấp xã, thị trấn chưa có cán chuyên trách Bảo vệ môi trường, vai trò quản lý nhà nước môi trường cấp quyền sở nhiều hạn chế Việc phối hợp hành động BVMT cấp, ngành nhiều hạn chế, chưa tạo phong trào sâu rộng BVMT đoàn thể quần chúng, trường học cộng đồng dân cư 2.2.3 PHƯƠNG HƯỚNG GIẢI PHÁP BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 2.2.3.1 Phương hướng Trong năm gần đây, vấn đề môi trường thị trấn Tân Uyên nói riêng huyện tân Uyên nói chung cấp, ngành địa phương đặc biệt quan tâm đạo sát sao, đầu tư nguồn vốn lớn phục vụ cho công tác bảo vệ môi trường, hàng tỷ đồng huyện đầu tư cho việc lập bãi chôn lấp rác thải hợp vệ sinh, hỗ trợ kinh phí cho hợp tác xã dịch vụ môi trường Các xã/thị trấn nằm dọc quốc lộ 32 tập trung nhiều quan, trường học, sở y tế, thuận lợi cho công tác thu gom, vận chuyển rác thải Đội ngũ cán công ty môi trường người có liên quan đến công tác bảo vệ môi trường huyện Tân Uyên có tinh thần trách nhiệm cao, không quản ngại khó khăn, vất vả tính chất độc hại công việc Trong hộ gia đình nhận thức người dân công tác vệ sinh môi trường, thu gom rác thải ngày nâng cao thông qua phương tiện thông tin đại chúng công tác quản lý, tuyên truyền địa phương Người dân tự giác hợp tác với quyền địa phương hình thức làm giảm thiểu khả ô nhiễm môi trường, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai chương trình môi trường Trong năm gần đây, đời sống văn hóa tinh thần người dân huyện Tân Uyên quan tâm cải thiện rõ rệt: tất xã/thị trấn phủ sóng phát truyền hình, xã/thị trấn có hội trường để tổ chức sinh hoạt chung phục vụ cho hoạt động văn hóa thông tin Đây điều kiện tốt cho công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức môi trường nói chung 2.2.3.2 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý bảo vệ môi trường a Giải pháp nhân - Tăng cường nguồn nhân lực cho công tác BVMT từ cấp huyện đến cấp xã Đối với cấp huyện, biên chế từ tới cán bộ; cấp xã -Thị trấn cán hợp đồng nguồn kinh phí nghiệp môi trường (theo hướng dẫn thông tư số 70/2008/TTLT-BTCBTNMT ngày 24/7/2008 “về việc hướng dẫn kinh phí hoạt động tổ chức, phận chuyên môn, cán phụ trách BVMT”) - Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn nâng cao kiến thức quản lý BVMT Cung cấp đầy đủ tài liệu công tác QLMT như: luật BVMT, nghị định, thông tư có liên quan v.v b Truyền thông nâng cao nhận thức môi trường - Truyền thông nâng cao nhận thức người dân môi trường: Hàng tháng, hàng tuần thực tuyên truyền, phát môi trường sức khỏe, tác động ô nhiễm môi trường tới sống, sinh hoạt sản xuất nhân dân, tuyên truyền luật BVMT v.v - Thay đổi thói quen ứng xử với môi trường người dân, giúp người dân hiểu trách nhiệm việc giữ gìn cảnh quan môi trường; tuyên truyền, vận động nhân dân hạn chế tới mức tối đa việc làm phát sinh nguồn ô nhiễm môi trường - Đưa cộng đồng tham gia trực tiếp vào hệ thống quản lý môi trường (QLMT), nhiều công đoạn trình quản lý, từ khâu bàn bạc ban đầu tới việc lên kế hoạch thực hiện, triển khai hoạt động nhận xét, đánh giá kết Đây hình thức quản lý từ lên, thực theo nguyện vọng, nhu cầu thực tế ý tưởng cộng đồng, tổ chức quần chúng đóng vai trò công cụ hỗ trợ thúc đẩy cho hoạt động c Giải pháp khoa học - công nghệ Các giải pháp công nghệ đơn giản, rẻ tiền, phù hợp với điều kiện kinh tế trình độ quản lý địa phương biện pháp khả thi việc xử lý rác thải hộ gia đình giải vấn đề thiếu mặt xây dựng khu xử lý rác thải tập chung địa bàn thị trấn: - Kỹ thuật phân loại: phân loại nguồn phát sinh thành loại: rác hữu rác vô - Công nghệ xử lý rác hữu để thu hồi phân bón: chôn lấp luân chuyển, ủ tự nhiên kết hợp đảo trộn, ủ yếm khí theo phương pháp truyền thống, hố rác di động xử lý gia đình - Xử lý rác vô cơ: chôn lấp hợp vệ sinh - Lắp song chắn rác cho cống thoát nước, xử lý nước thải sơ cát, than củi - Mở rộng mô hình hợp tác xã môi trường để thực việc thu gom rác thảii toàn Thị trấn - Vận động nhân dân xây dựng hầm Biogas để xử lý chất thải chăn nuôi, hạn chế tác động hoạt động chăn nuôi địa bàn Thị trấn tới môi trường - Huy động nguồn tài từ nhân dân Thị trấn, tranh thủ giúp đỡ tài từ nguồn ngân sách tỉnh, doanh nghiệp,v.v để xây dựng hệ thống xử lý nước thải sinh hoạt khu dân cư - Sử dụng nguồn ngân sách đầu tư xây dựng bãi rác Thị trấn hợp tiêu chuẩn vệ sinh môi trường - Sử dụng thùng rác nơi công cộng như: trường học, chợ, quan v.v… - Sử dụng chế phẩm sinh học xư lý sơ rác thải, giảm thiểu ô nhiễm môi trường - Tăng cường trồng xanh quanh chợ, trường học, quan v.v…để cải tạo cảnh quan đô thị d Giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng Bảo vệ môi trường nhiệm vụ toàn dân phải toàn dân tham gia đạt hiệu tốt Hiện nay, đa số người dân chưa nhận thức hết tác hại ảnh hưởng ô nhiễm môi trường đến sức khỏe người Chính vậy, nhiệm vụ hàng đầu huyện Tân Uyên cần thực xây dựng triển khai chương trình giáo dục, nâng cao nhận thức cộng đồng việc bảo vệ môi trường Mục tiêu cần đạt - Nâng cao nhận thức, kiến thức toàn xã hội vai trò công bảo vệ môi trường phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ sức khỏe cộng đồng - Xây dựng quyền hạn, trách nhiệm cấp cộng đồng dân cư công tác quản lý môi trường địa bàn huyện phổ yên Nội dung thực - Nâng cao nhận thức cho cộng đồng tác hại đổ rác bừa bãi xử lý rác không hợp vệ sinh, xả thải nguồn nước ô nhiễm không qua xử lý việc thải vào bầu khí chất thải độc hại - Nâng cao nhận thức trách nhiệm quản lý môi trường chung cho cán cấp quản lý cấp huyện, xã/thị trấn - Nâng cao vai trò trách nhiệm cộng đồng việc bảo vệ môi trường nói chung - Đào tạo, hướng dẫn kỹ thuật xử lý sơ nguồn rác thải, nước thải quy mô cấp huyện, xã, hộ gia đình - Hướng dẫn biện pháp bảo vệ sức khỏe cho người thường xuyên tiếp xúc với môi trường ô nhiễm - Đào tạo chuyên môn cho cán chuyên trách môi trường cấp huyện, xã để giám sát hướng dẫn người dân tự bảo vệ môi trường sống Phương pháp thực Giáo dục nhà trường - Đưa nội dung giáo dục bảo vệ môi trường, sức khỏe cộng đồng vào chương trình ngoại khóa trường học Tiến tới môn học bắt buộc nhà trường - Mở thi tìm hiểu bảo vệ môi trường công tác quản lý môi trường địa phương - Thường xuyên tổ chức chương trình kế hoạch nhỏ cho học sinh như: - Khen thưởng cho thành viên có thành tích tốt công tác bảo vệ môi trường - Đội ngũ giáo viên phải nhũng người tiên phong công tác bảo vệ môi trường nhà trường Giáo dục xã hội - Truyền thông phương tiện thông tin đại chúng: đài phát thanh, đài truyền hình, báo chí diễn biến môi trường giới, Việt Nam địa phương - Phát tờ rơi đến hộ gia đình, treo tranh ảnh, pano, áp phích tụ điểm dân cư - Tổ chức buổi mít tinh, diễu hành tuyên truyền bảo vệ môi trường - Xây dựng đội ngũ truyền thông chuyên môn - Tổ chức tham quan, học hỏi địa phương làm tốt công tác quản lý chất thải rắn e Xây dựng chế sách Mục tiêu cần đạt - Xây dựng chế quản lý môi trường thống địa bàn huyện làm sở cho việc triển khai đồng cấp xã/thị trấn đảm bảo công khai công - Có sách hỗ trợ cho hoạt động Nội dung thực - Xây dựng quy định quản lý môi trường thống địa bàn huyện nêu rõ nội dung quản lý môi trường, trách nhiệm cấp cộng đồng dân cư công tác quản lý môi trường - Triển khai thực nghiêm nghị định 81/2006/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành bảo vệ môi trường địa bàn huyện phổ yên - Lập hệ thống thu gom, vận chuyển xử lý rác thải khu vực nông thôn địa bàn - Hỗ trợ tài cho hoạt động thu gom, xử lý rác thải xử lý nguồn nước ô nhiễm: Hỗ trợ trực tiếp để mua trang thiết bị xử lý, có sách ưu đãi thuế, lãi suất ưu đãi chế độ khác - Hướng dẫn xây dựng hương ước, quy ước bảo vệ môi trường quản lý chất thải, nước thải - Xây dựng thực nghiêm túc việc quản lý phương tiện giao thông như: Xử phạt trường hợp xe chở đất cát lại địa bàn mà không che chắn kỹ làm cho đất cát roi đường gây ô nhiễm bụi cho môi trường Biện pháp thực - Phòng tài nguyên môi trường huyện phổ yên chủ trì với UBND thị trấn quản lý chặt chẽ công tác quản lý môi trường địa bàn văn - Phối hợp với quan chuyên môn, quan chức chuyên gia xây dựng quy định quản lý môi trường, quy định mức thu phí trình cấp có thẩm quyền phê duyệt - Hướng dẫn giám sát thực đến địa phương hàng năm tổng kết, đánh giá trạng môi trường công tác bảo vệ môi trường f Xây dựng củng cố tổ chức dịch vụ thu gom rác thải Mục tiêu cần đạt - Hình thành tổ dịch vụ môi trường đến cấp sở hoạt động theo hướng chuyên môn hóa, đảm bảo thu gom 50 -70% khối lượng rác thải Nội dung thực - Củng cố hợp tác xã dịch vụ môi trường Tân Uyên đảm bảo đủ lực vận chuyển 50 -70% khối lượng rác thải xã vùng quy hoạch, quản lý vận hành khu xử lý rác thải tập trung huyện - Thành lập tổ thu gom tự quản tiểu khu đảm bảo việc vệ sinh môi trường thu gom rác thải đến điểm tập kết Biện pháp thực - Phòng tài nguyên môi trường huyện Tân Uyên UBND thị trấn xây dựng quy trình thành lập tổ thu gom tự quản, hướng dẫn để tiểu khu thôn địa bàn thị trấn triển khai thực - Phòng kinh tế kết hợp phòng tài nguyên môi trường xây dựng chế hỗ trợ tài cho hoạt động hợp tác xã dịch vụ môi trường Phổ Yên từ ngân sách huyện - UBND thị trấn xây dựng chế hỗ trợ cho hoạt động tổ thu gom tự quản từ ngân sách địa phương - Nâng cao mức thu phí tỷ lệ thu phí để cân đối thu chi cho hoạt động tổ chức dịch vụ thu gom rác thải KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kết luận Qua trình nghiên cứu tài liệu, điều tra khảo sát thực địa đánh giá thực trạng công tác quản lý môi trường địa bàn thị trấn Tân Uyên huyện Tân Uyên thu số kết rút số kết luận sau - Chất lượng môi trường địa bàn thị trấn Tân Uyên có dấu hiệu ô nhiễm Nhưng có biện pháp giảm thiểu chất lượng môi trường không khí xung quanh khu vực thị trấn có chiều hướng tốt hơn, chất lượng không khí cải thiện - Chất lượng môi trường đất địa bàn thị trấn tương đối ổn định Chưa có biểu ô nhiễm phân bón hóa học, hóa chất bảo vệ thực vật kim loại nặng - Các hộ sản xuất- kinh doanh, đặc biệt chăn nuôi giết mổ gia súc Thị trấn chưa áp dụng công nghệ, tiến khoa học việc xử lý nước thải chất thải - Hiện lực lượng cán môi trường địa bàn thị trấn huyện thiếu nhân lực, chuyên môn Công tác quản lý môi trường lỏng lẻo, chưa quan tâm mức - Lực lượng thu gom rác thải hạn chế Cơ sở hạ tầng nghèo nàn, hệ thống mương thoát nước thải bị xuống cấp nghiêm trọng khiến cho nước thải thường xuyên bị tắc nghẽn cống, bốc mùi hôi thối Nước thải sinh hoạt người dân thải đổ trực tiếp vào ao hồ, kênh mương không qua xử lý gây ô nhiễm nghiêm trọng môi trường nước - Các khu xử lý rác thải địa bàn huyện thiếu, sở vật chất nghèo nàn, thiết bị xử lý không có, biện pháp chôn lấp, có bãi rác rác thải để lộ thiên, gây xúc cho người dân sống khu vực xung quanh 3.2 Kiến nghị - Đề nghị UBND huyện Tân Uyên, UBND xã, thị trấn phối hợp chặt chẽ việc nâng cao nhận thức cộng đồng cách: + Thường xuyên tổ chức chiến dịch truyền thông gây ấn tượng mạnh nhằm phát động phong trào toàn dân thực Luật Bảo vệ Môi trường Đẩy mạnh phong trào: xanh - - đẹp, tuần lễ vệ sinh môi trường, phong trào phụ nữ không vứt rác đường chiến dịch làm giới + Tổ chức tuyên truyền rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng, phương tiện nghe, nhìn tổ chức quần chúng như: Đoàn niên, hội phụ nữ, Tổng Liên đoàn Lao động, Hội Nông dân,…và địa phương để tạo dư luận xã hội khuyến khích, cổ vũ hoạt động BVMT + Phối hợp với ngành liên quan chuyên gia để xuất phổ biến sâu rộng tài liệu tuyên truyền, hướng dẫn BVMT nói chung, quản lý CTR nói riêng - Nghiêm khắc xử lý trường hợp gây vệ sinh môi trường, vi phạm quy định Luật Môi trường - Đề nghị UBND huyện đầu tư thêm trang thiết bị thu gom, vận chuyển CTR có chất lượng tốt, công nghệ xử lý ô nhiễm tiên tiến phù hợp với điều kiện thực tế huyện - Đề nghị với UBND huyện tuyển dụng thêm cán môi trường vào phòng ban, quan chịu trách nhiệm quản lý môi trường địa bàn huyện Tân Uyên, đặc biệt khu vực nông thôn TÀI LIỆU THAM KHẢO Hội nghị thượng đỉnh giới phát triển bền vững (2002), Johannesburg Lê Văn Khoa, (2001) Khoa học môi trường NXB Giáo dục Luật bảo vệ môi trường Việt Nam (2005), Nxb trị quốc gia Trương Thành Nam, (2006) Bài giảng kinh tế đất môi trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Thái Nguyên Nguyễn Ngọc Nông, CN Đặng Thị Hồng Phương, (2006) Bài giảng luật sách môi trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Thái Nguyên Nguyễn Ngọc Nông, CN Đặng Thị Hồng Phương, (2006) Bài giảng quản lý môi trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Thái Nguyên Quyết định số 64/2003/QĐ- TTg Thủ tướng Chính Phủ, ban hành ngày 22/4/2003 việc phê duyệt kế hoạch xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lai Châu (2010), Báo cáo quan trắc môi trường không khí tỉnh Lai Châu năm 2010 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lai Châu (2010), Báo cáo quan trắc môi trường đất tỉnh Lai Châu năm 2010 10 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lai Châu (2010), Báo cáo quan trắc môi trường nước tỉnh Lai Châu năm 2010 11 Tổng cục môi trường- Viện Khoa học quản lý môi trường (2010), Thống kê công tác quản lý môi trường giới 12 UBND thị trấn Tân Uyên (2006), Tài liệu dân số nhà UBND thị trấn Tân Uyên 13 UBND thị trấn Tân Uyên, (2007), Tài liệu dân số nhà UBND thị trấn Tân Uyên 14 UBND thị trấn Tân Uyên, (2008), Tài liệu dân số nhà UBND thị trấn Tân Uyên 15 UBND thị trấn Tân Uyên, (2009), Tài liệu dân số nhà UBND thị trấn Tân Uyên 16 UBND thị trấn Tân Uyên, (2010), Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kì đấu giai đoạn 2011 – 2015 17 UBND thị trấn Tân Uyên, (2010), Tài liệu thống kê công tác quản lý môi trường 18 UBND thị trấn Tân Uyên, (2011), Tài liệu dân số nhà UBND thị trấn Tân Uyên 19 UBND thị trấn Tân Uyên: Tình hình phát triển kinh tế-xã hội, an ninh, quốc phòng năm 2011; phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2012 * Phông chữ Times New Roman cỡ chữ 13 * Định dạng văn bản: - Định lề:  Lề cách mép trên: 20 - 25mm  Lề cách mép dưới: 20 - 25mm  Lề trái cách mép trái: 30 - 35 mm  Lề phải cách mép phải 30 - 35mm - Dòng cách dòng (line spacing 1.3) - Đoạn văn cách đoạn văn (spacing before 6pt) - Đánh số trang bát đầu từ trang nội dung trang giấy DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BVMT: Bảo vệ môi trường BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế tế BQL: Ban quản lý HĐND: Hội đồng nhân dân KH: Kế hoạch UBND: Ủy ban nhân dân PCGD: Phổ cập giáo dục VSATTP: Vệ sinh an toàn thực phẩm TN&MT: Tài nguyên Môi trường NSH: Nước sinh hoạt NS & VSMTNT: Nước vệ sinh Môi trường nông thôn VSMTNT: Vệ sinh Môi trường nông thôn [...]... 2.1.4 Các công cụ quản lý môi trường Công cụ quản lý môi trường là các biện pháp hành động thực hiện công tác quản lý môi trường của nhà nước, các tổ chức khoa học và sản xuất Mỗi một công cụ có một chức năng và phạm vi tác động nhất định, liên kết và hỗ trợ lẫn nhau Công cụ quản lý môi trường có thể phân loại theo chức năng gồm: Công cụ điều chỉnh vi mô, công cụ hành động và công cụ hỗ trợ Công cụ điều... sách Công cụ hành động là các công cụ có tác động trực tiếp tới hoạt động kinh tế – xã hội, như các quy định hành chính, quy định xử phạt v.v và công cụ kinh tế Công cụ hành động là vũ khí quan trọng nhất của các tổ chức môi trường trong công tác bảo vệ môi trường Thuộc về loại này có các công cụ kỹ thuật như GIS, mô h ình hoá, đánh giá môi trường, kiểm toán môi trường, quan trắc môi trường Công cụ quản. .. kinh tế thị trường  Các công cụ kỹ thuật quản lý thực hiện vai trò kiểm soát và giám sát nhà nước về chất lượng và thành phần môi trường, về sự hình thành và phân bố chất ô nhiễm trong môi trường Các công cụ kỹ thuật quản lý có thể gồm các đánh giá môi trường, minitoring môi trường, xử lý chất thải, tái chế và tái sử dụng chất thải Các công cụ kỹ thuật quản lý có thể được thực hiện thành công trong... giới Quản lý môi trường là cầu nối giữa khoa học môi trường với hệ thống “ Tự nhiên Con người - Xã hội” đã được phát triển trên nền phát triển của các bộ môn chuyên ngành ( Nguyễn Ngọc Nông và cs, 2006)[7] Cơ sở kinh tế của quản lý môi trường Quản lý môi trường được hình thành trong bối cảnh của nền kinh tế thị trường và thực hiện điều tiết xã hội thông qua các công cụ kinh tế Trong nền kinh tế thị trường, ... hợp lý tài nguyên tái tạo ( Nguyễn Ngọc Nông và cs, 2006)[6] Cơ sở luật pháp của quản lý môi trường Cơ sở luật pháp của quản lý môi trường là các văn bản về Luật quốc tế và Luật quốc gia về lĩnh vực môi trường Luật quốc tế về môi trường là tổng thể các nguyên tắc, quy phạm quốc tế điều chỉnh mối quan hệ giữa các quốc gia, giữa các tổ chức quốc tế trong việc ngăn chặn, loại trừ thiệt hại gây ra cho môi. .. cứu về môi trường đã được tổng kết và biên soạn thành các giáo trình, chuyên khảo Trong đó, có nhiều tài liệu cơ sở, phương pháp luận nghiên cứu môi trường, các nguyên lý và quy luật môi trường Nhờ kỹ thuật và công nghệ môi trường, các vấn đề ô nhiễm do hoạt động sản xuất của con người đang được nghiên cứu, xử lý hoặc phòng tránh, ngăn ngừa Các kỹ thuật phân tích, đo đạc, giám sát chất lượng môi trường. .. – XÃ HỘI 2.2.1.1.Điều kiện tự nhiên  Vị trí địa lý Thị trấn Tân Uyên là trung tâm huyện lỵ, được xác định là vùng kinh tế có nhiều tiềm năng của huyện, có mạng lưới giao thông huyết mạch nối liền với nhiều xã lân cận, thuận lợi cho việc giao lưu phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội - Phía Bắc giáp xã Phúc Khoa - huyện Tân Uyên - tỉnh Lai Châu - Phía Nam giáp xã Trung Đồng và xã Thân Thuộc - huyện Tân. .. dư lâu dài trong môi trường đất - nước, tác dụng gây độc không phân biệt, nghĩa là gây chết tất cả những sinh vật có hại và có lợi trong môi trường đất 2.2.2.3 Thực trạng môi trường không khí và tiếng ồn a Nguồn gây ô nhiễm môi trường không khí Tại thị trấn có khu chế biến chè Than Uyên và có 18 hộ gian đình chế biến chè với 58 máy sao chè đây là nguyên nhân chính dẫn đến ô nhiễm môi trường không khí... Pb mg/m3 0,001 0,001 0,1 ( Theo kết quả quan trắc môi trường không khí thí trấn Tân Uyên 2011 của công ty cổ phần kĩ thuật và phân tích môi trường Hà Nội) Nhận xét: Qua kết quả phân tích chúng ta có thể nhận thấy, chất lượng môi trường trên địa bàn thị trấn Tân Uyên đã có dấu hiệu của ô nhiễm Nhưng đã có những biện pháp giảm thiểu do đó chất lượng môi trường không khí xung quanh khu vực thị trấn đã có... 2,43 2,36 40 7 H2S mg/m3 0,002 0,001 10 8 Pb mg/m3 0,01 0,01 0,1 ( Theo kết quả quan trắc môi trường không khí thí trấn Tân Uyên 2011 của công ty cổ phần kỹ thuật và phân tích môi trường Hà Nội)  Chất lượng không khí khu chế biến chè Tân Uyên Bảng 4.7 Kết quả phân tích môi trường không khí khu chế biến chè Tân Uyên STT Tên chỉ tiêu Đơn vị Tháng TC-3733- 4-5 9-10 2002/BYTQĐ 1 Bụi lơ lửng mg/m3 0,33 ...Tên chuyên đề: Tìm hiểu công tác quản lý môi trường huyện Tân Uyên – tỉnh Lai Châu Địa điểm thực tập: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Tân Uyên – tỉnh Lai Châu Bản nhận xét quan,... thực công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường ( Nguyễn Ngọc Nông cs, 2006)[6] 2.1.4 Các công cụ quản lý môi trường Công cụ quản lý môi trường biện pháp hành động thực công tác quản lý môi trường. .. Đại học Tài Nguyên Môi Trường, hướng dẫn cô giáo Th.s, Hoàng Thị Huê, tiến hành thực đề tài: Tìm hiểu công tác quản lý môi trường thị trấn Tân Uyên - Huyện Tân Uyên - tỉnh Lai Châu 1.2 Đối