Bài giảng kinh tế môi trường ngô văn mẫn

Sự ra đời và phát triển của kinh tế môi trường Kinh tế học là môn khoa học nghiên cứu về con người và xã hội lựa chọn như thế nào các nguồn tài nguyên nhằm sản xuất hàng hóa/dịch vụ để

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN

BÀI GIẢNG KINH TẾ MÔI TRƯỜNG

Người soạn: Ngô Văn Mẫn

Huế - 11/2014

(Tài liệu lưu hành nội bộ)

Các nhà kinh tế học hiện đại đã chỉ ra rằng môi trường và phát triển kinh tế có mối quan

hệ chặt chẽ với nhau Theo đó bất kỳ quyết định nào trong kinh tế đều có ảnh hưởng đến môi trường và ngược lại Việc chôn lấp chất thải rắn và thải chất thải khí, thải nước thải vào môi trường tự nhiên tạo ra ô nhiễm và suy thoái hệ sinh thái Tại sao những điều này lại xảy ra trong hệ thống kinh tế? Và tại sao con người không tính đến các ảnh hưởng từ các hoạt động kinh tế lên môi trường thiên nhiên? Kinh tế môi trường sẽ trả

lời các câu hỏi này

2 Mục tiêu môn học:

Kiến thức: Môn học Kinh tế môi trường sẽ trang bị một cách hệ thống cho học viên những quan điểm lý luận, phương pháp và công cụ để nghiên cứu và thiết lập giải pháp kinh tế và chính sách quản lý môi trường

Kỹ năng: Học xong môn học, học viên sẽ có các kỹ năng để thực hiện các định giá môi trường, thiết kế và vận dụng các công cụ kinh tế và các chính sách vào quản lý tài nguyên môi trường

Môn học sẽ giúp người học rèn luyện khả năng tư duy lô gic và tư duy chiến lược trong phân tích các vấn đề kinh tế môi trường

3 Tài liệu tham khảo:

Tài liệu tham khảo chính:

- Field B and N Olewiler, 2005 Kinh tế môi trường, Phiên bản Canada cập nhật lần 2

McGraw-Hill Ryerson Limited, Canada

- PGS.TS Nguyễn Thế Chinh, 2003 Giáo trình Kinh tế & Quản lý Môi trường Đại học

Kinh tế quốc dân

- TS Nguyến Mậu Dũng – TS Vũ Thị Phương Thụy - PGS TS Nguyễn Văn Song, 2009

Giáo Trình Kinh Tế Môi Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội

Tài liệu tham khảo khác:

- Báo cáo môi trường quốc gia 2011

- Bộ tiêu chuẩn môi trường ISO 14000

- Luật bảo vệ môi trường Việt Nam (2005, 2014)

- PGS.TS Hoàng Xuân Cơ, 2005 - Giáo trình Kinh tế Môi trường, NXB Giáo Dục

- PGS.TS Bùi Cách Tuyến, 2014 Một số vấn đề về quỹ bảo vệ môi trường, NXB Tư pháp

- PGS.TS Nguyễn Trọng Hoài (chủ biên), 2010 – Giáo trình Kinh tế Phát triển, Đại Học

Kinh tế Tp HCM, NXB Lao động

đề lý luận và thực tiễn Sách chuyên khảo Viện Khoa học Môi trường-Tổng cục Môi

trường

- Tạp chí Tài nguyên và môi trường, số 4, 2007

- TS Lê Ngọc Uyển- TS Đoàn Thị Mỹ Hạnh – Ths Hoàng Đinh Thảo Vy, Kinh tế Tài

nguyên và Môi trường, Đại học Mở Tp HCM

- TS Đỗ Nam Thắng, 2010 Xây dựng cơ sở và phương pháp luận lượng hóa giá trị kinh tế

các vườn quốc gia phục vụ công tác quản lý và phát triển bền vững Báo cáo tổng kết

khoa học Viện Khoa học Quản lý Môi trường – Bộ Tài nguyên và Môi trường

BÀI MỞ ĐẦU: ĐỐI TƯỢNG, NHIỆM VỤ MÔN HỌC & 1

1.1 Mối liên kết giữa môi trường và phát triển kinh tế 11.1.1 Môi trường và các vấn đề liên quan đến môi trường 11.1.2 Vai trò của hệ thống môi trường đối với con người 5

1.1.4 Nhận thức về mối quan hệ giữa môi trường và phát triển kinh tế 8

1.4 Ảnh hưởng của ngoại ứng và sự thất bại thị trường 32

2.2 Cơ chế thị trường và mô hình thỏa thuận mức ô nhiễm tối ưu 54

3.1 Tăng cường quyền tài sản 73

3.2.3 Ưu điểm và hạn chế công cụ mệnh lệnh và điều khiển 86

3.4.2 Công cụ giáo dục & truyền thông môi trường 108

3.5.1 Các khía cạnh cần xem xét khi lựa chọn công cụ quản lý môi trường 110

3.5.3 Vấn đề không chắc chắn trong kiểm soát ô nhiễm 114

3.6.1 Quản lý môi trường và tính tất yếu khách quan quản lý nhà nước về môi trường 117

4.2 Ảnh hưởng môi trường và các bước dẫn đến định giá ảnh hưởng của môi trường 126

4.2.2 Các bước dẫn đến định giá ảnh hưởng môi trường 126

4.3.1 Các lợi ích thị trường và phi thị trường của tài nguyên môi trường 1284.3.2 Tổng giá trị kinh tế của tài nguyên môi trường 129

4.4.2.1 Định giá gián tiếp sử dụng thị trường thay thế 1364.4.2.2 Định giá gián tiếp sử dụng thị trường thông thường: 142

BÀI MỞ ĐẦU: ĐỐI TƯỢNG, NHIỆM VỤ MÔN HỌC &

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

1 Sự ra đời và phát triển của kinh tế môi trường

Kinh tế học là môn khoa học nghiên cứu về con người và xã hội lựa chọn như thế nào các nguồn tài nguyên nhằm sản xuất hàng hóa/dịch vụ để đáp ứng nhu cầu của con người Theo đó kinh tế học được phân loại phổ biến nhất là kinh tế vi mô và kinh tế vĩ mô

 Kinh tế vi mô: tập trung nghiên cứu chi tiết các quyết định và hành vi của cá nhân đối với loại hàng hóa/dịch vụ cụ thể Ví dụ: nghiên cứu hành vi của người tiêu dùng đối với việc lựa chọn các thương hiệu (hàng hóa) xe máy, ti vi, ô tô

 Kinh tế vĩ mô: chủ yếu nghiên cứu các quan hệ tương tác với nhau thay vì tập trung phân tích chi tiết vào một mối quan hệ cụ thể nào đó Ví dụ: Kinh tế vĩ mô không quan tâm đến việc phân loại hàng hóa cụ thể như ví dụ trên mà xem chúng dưới dạng một nhóm “hàng tiêu dùng”

Qua quá trình nghiên cứu, chính các nhà kinh tế đã sớm chỉ ra rằng cùng với việc phát triển kinh tế cần phải chú ý đến khía cạnh môi trường Cùng với quá trình tăng trưởng kinh tế, suy thoái chất lượng môi trường, suy giảm và suy thoái tài nguyên với cường độ cao đang là những vấn đề mang tính toàn cầu không còn giới hạn ở phạm vi một quốc gia hay một khu vực riêng lẻ

Kinh tế môi trường được xem là ngành phụ nằm giữa kinh tế học và khoa học môi trường, có nghĩa là sử dụng các công cụ, nguyên lý về kinh tế để nghiên cứu về vấn đề môi trường và ngược lại, do vậy cũng có thể coi kinh tế môi trường như là một ngành trung gian giữa các ngành khoa học tự nhiên và khoa học xã hội

Lịch sử phát triển kinh tế môi trường gồm một số học thuyết và mô hình kinh tế có thể tóm gọn sau đây:

- Mô hình kinh tế cổ điển: các nhà kinh tế học thuộc trường phái này (Adam Smith, Ricardo, ) cho rằng lúc đầu tăng trưởng kinh tế sẽ rất nhanh nhưng sau đó tốc độ sẽ chậm lại do cạn kiệt tài nguyên và tăng dân số

- Mô hình kinh tế Mác-xít: theo phân tích của Karl Marx hệ thống kinh tế tư bản hiện đại sẽ thiếu tình bền vững do chịu sự thử thách về tái sản xuất Một trong những nguyên nhân của tính thiếu bền vững đó là sự suy giảm môi trường

- Mô hình kinh tế tân cổ điển: ra đời vào khoảng năm 1870 theo đó giá trị của hàng hóa không chỉ được coi là thước đo của sức lao động mà còn là thước đo mức khan hiếm hàng hóa

Kinh tế môi trường là gì?

Kinh tế môi trường là một môn khoa học nghiên cứu mối quan hệ tương tác, phụ thuộc và quy định lẫn nhau giữa kinh tế và môi trường nhằm bảo đảm một sự phát triển ổn định, hiệu quả, liên tục và bền vững trên cơ sở bảo vệ môi trường và lấy con người làm trung tâm

Kinh tế môi trường nghiên cứu các vấn đề về môi trường với cách nhìn và phương pháp phân tích của kinh tế học Kinh tế môi trường tập trung chủ yếu vào vấn đề người ta

ra quyết định như thế nào, tại sao gây ra những hậu quả đối với môi trường; và chúng ta

có thể thay đổi các thể chế, chính sách kinh tế ra sao để đưa các tác động môi trường vào thế cân bằng, ổn định hơn với những mong muốn và yêu cầu của chúng ta và của bản thân

hệ sinh thái

2 Đối tượng môn học

Từ khái niệm về kinh tế môi trường ở trên chúng ta có thể xác định được đối tượng môn

học như sau:

 Các mối quan hệ tương tác giữa môi trường và kinh tế lấy con người là trọng tâm

 Môi trường đang là vấn đề cấp bách mang tính chất thời đại và toàn cầu, tầm và mức ảnh hưởng của nó không phân biệt hay hạn chế ở lãnh thổ của một vùng, quốc gia, khu vực hay toàn cầu

- Đánh giá tác động đến môi trường của các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội với mục đích lựa chọn những dự án có tính khả thi cao (thông qua phân tích lợi ích – chi phí; chi phí – hiệu quả)

- Góp phần trong việc hoạch định chính sách và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia gắn liền với những phương thức quản lý môi trường hợp lý

- Nâng cao nhận thức của con người về môi trường để mọi cá nhân và cộng đồng đều

có hành vi đúng đắn vì một mục đích phát triển bền vững, đặc biệt là với các nhà quản trị kinh doanh , các chuyên gia kinh tế

4 Phương pháp nghiên cứu

Là một môn khoa học còn tương đối mới mẻ và mang tính chất liên ngành nên kinh tế môi trường sử dụng nhiều phương pháp tiếp cận và nghiên cứu khác nhau

 Quan điểm và phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử nhằm mục đích loại trừ các quản điểm mang tính chủ quan duy ý chí

 Tiếp cận hệ thống, phân tích hệ thống và cân bằng vật chất Vì bản chất của môi trường là một hệ thống các thành phần tự nhiên và vật chất nhân tạo có mối quan hệ ràng buộc với nhau trong một trạng thái cân bằng động Cách tiếp cận này mục đích xác định được thành phần môi trường bị tác động từ đó tìm được nguyên nhân gây ra nó

 Phương pháp phân tích chi phí – lợi ích: cần chú ý chi phí và lợi ích trong nghiên cứu Kinh Tế Môi Trường không chỉ là lợi ích/chi phí của cá nhân/doanh nghiệp mà bao hàm cả những chi phí và lợi ích đối với tài nguyên và môi trường

 Phương pháp đánh giá tác động của môi trường, lượng hóa tác động tới môi trường: mục đích để đánh giá được những thiệt hại gây ra cho môi trường

 Phương pháp mô hình: lượng hóa các giá trị bằng tiền đối với các tác động đến môi trường cũng như dùng trong việc dự báo xu hướng biến đổi về kinh tế do tác động của môi trường

CHƯƠNG 1: MÔI TRƯỜNG VÀ PHÁT TRIỂN

1.1 Mối liên kết giữa môi trường và phát triển kinh tế

1.1.1 Môi trường và các vấn đề liên quan đến môi trường

a Khái niệm chung về môi trường:

Có nhiều khái niệm khác nhau về môi trường nhưng tựu chung đó là tất cả những gì bao quanh con người làm cơ sở cho con người tồn tại và phát triển

Để thống nhất về mặt nhận thức chúng ta sử dụng định nghĩa trong Điều 1 – Luật bảo

vệ môi trường (BVMT) Việt Nam (2014)“Môi trường là hệ thống các yếu tố vật chất tự

nhiên và nhân tạo có tác động đối với sự tồn tại và phát triển của con người và sinh vật "

Các khái niệm có liên quan đến môi trường:

Môi trường sống: tổng hợp các điều kiện về vật lý, hóa học và sinh học có liên quan

đến sự sống, có nghĩa là nó ảnh hưởng đến đời sống, sự tồn tại và phát triển của các cơ thể sống

Môi trường sống của con người: tổng hợp các điều kiện về vật lý, hóa học và sinh

học, xã hội bao quanh con người ảnh hưởng đến sự sống, phát triển của từng cá nhân, cộng đồng và toàn bộ loài người trên trái đất So với môi trường sống nói chung thì môi trường sống của con người bị ràng buộc bởi những điều kiện nghiêm ngặt hơn, do vậy không gian sống của con người cũng bị hạn chế hơn

Hệ sinh thái: là hệ quần thể sinh vật trong một khu vực địa lý tự nhiên nhất định cùng

tồn tại và phát triển, có tác động qua lại với nhau (luật BVMT) Cấu trúc của hệ sinh thái bao gồm bốn hợp phần cơ bản:

 Sinh vật sản xuất: chủ yếu là các loài thực vật có khả năng quang hợp và tổng hợp các chất hữu cơ từ các chất vô cơ Chúng là thành phần không thể thiếu được trong bất kỳ

hệ sinh thái hoàn chỉnh nào Nhờ hoạt động quang hợp và hóa tổng hợp của chúng mà nguồn thức ăn ban đầu được tạo thành để nuôi sống, trước tiên chính những sinh vật sản xuất, sau đó nuôi sống cả thế giới sinh vật còn lại kể cả con người

 Sinh vật tiêu thụ: bao gồm tất cả các loài động vật và những vi sinh vật không có khả năng quang hợp và hóa tổng hợp, nói một cách khác, chúng tồn tại được là dựa vào nguồn thức ăn ban đầu do các sinh vật tự dưỡng tạo ra Khi nói về năng suất hệ sinh thái

tiêu thụ khi chúng dùng cây xanh làm thức ăn, nhưng chúng lại là sinh vật sản xuất khi thịt; sữa của chúng được người và động vật ăn thịt sử dụng

 Sinh vật phân hủy: là những loại vi sinh vật hoặc động vật nhỏ bé hoặc các sinh vật hoại sinh có khả năng phân hủy các chất hữu cơ thành vô cơ Ngoài ra còn có những nhóm sinh vật chuyển hóa chất vô cơ từ dạng này sang dạng khác (như nhóm vi khuẩn nitrat hóa chuyển NH4+ thành NO3-) Nhờ quá trình phân hủy, sự khoáng hóa dần dần

mà các chất hữu cơ được thực hiện và chuyển hóa chúng thành chất vô cơ

 Môi trường vô sinh: bao gồm các yếu tố nhiệt độ, độ ẩm, ánh sáng, đất, các chất vô

cơ, hữu cơ

Hình 1.1 Cấu trúc tóm tắt của hệ sinh thái

Hoạt động trong hệ sinh thái bao gồm hai hoạt động chính:

- Sự trao đổi chất trong hệ sinh thái: là quá trình tổng hợp, sử dụng và phân hủy các

chất hữu cơ Các quá trình này xảy ra liên tục và kế tiếp nhau hình thành nên một chu kỳ khép kín vật chất

- Hoạt động của dòng năng lượng: là tổng hợp năng lượng mà cây xanh tích lũy

được từ mặt trời để tổng hợp chất hữu cơ, được sử dụng để duy trì các quá trình sống của toàn hệ sinh thái (kể cả vật tiêu thụ và phân hủy)

Khi nghiên cứu môi trường, chúng ta cũng thường sử dụng khái niệm đa dạng sinh

học "Đa dạng sinh học là sự phong phú về nguồn gen, về giống, loài sinh vật và hệ sinh

thái trong tự nhiên" Đa dạng sinh học được xem xét theo 3 mức độ:

• Đa dạng sinh học ở cấp loài bao gồm toàn bộ các sinh vật sống trên trái đất, từ vi khuẩn đến các loài thực, động vật và các loài nấm

Sinh vật sản xuất

Sinh vật phân hủy

• Ở cấp quần thể đa dạng sinh học bao gồm sự khác biệt về gen giữa các loài, khác biệt về gen giữa các quần thể sống cách ly nhau về địa lý cũng như khác biệt giữa các cá thể cùng chung sống trong một quần thể

• Đa dạng sinh học còn bao gồm cả sự khác biệt giữa các quần xã mà trong đó các loài sinh sống và các hệ sinh thái, nơi mà các loài cũng như các quần xã sinh vật tồn tại và cả

sự khác biệt của các mối tương tác giữa chúng với nhau

b Các thành phần của môi trường:

Các thành phần của môi trường hết sức phức tạp bao gồm các yếu tố vô sinh và hữu

sinh, ở khía cạnh vĩ mô thành phần môi trường có thể được chia thành năm quyển:

 Khí quyển: là vùng nằm ngoài vỏ trái đất với chiều cao từ 0 - 100 km, tồn tại các

thành phần vật lý như: nhiệt, áp suất, mưa, nắng,gió, bão Đặc điểm của khí quyển là bộ phận quan trọng nhất của môi trường và được hình thành sớm nhất trong quá trình kiến tạo trái đất

 Thạch quyển: chỉ phần rắn của trái đất có độ sâu từ 0 – 60 km tính từ mặt đất và

0-20 km tính từ đáy đại dương, người ta còn gọi đó là lớp vỏ trái đất Thạch quyển chứa đựng các yếu tố hóa học, các hợp chất vô cơ và hữu cơ Thạch quyển chính chính là cơ sở cho sự sống

 Thủy quyển: là nguồn nước dưới mọi dạng, trong không khí, đất, ao hồ, sông, biển

và đại dương Nước chính là thành phần cực kỳ quan trọng đối với con người không chỉ

là bảo đảm yếu tố sinh lý mà còn là cho hoạt động sản xuất kinh doanh và dịch vụ ở mọi lúc mọi nơi

 Sinh quyển: gồm các cơ thể sống (các loài sinh vật) và những bộ phận của thạch

quyển, Thủy quyển và Khí quyển tạo nên môi trường sống của các cơ thể sống Sinh quyển bao gồm các thành phần hữu sinh và vô sinh (như nhiệt độ, ánh sáng,nước và độ

ẩm, các chất khí và muối dinh dưỡng) có mối quan hệ chặt chẽ và tương tác phức tạp với nhau Do vậy hoạt động của sinh quyển mang đặc trưng là các chu trình trao đổi chất và các chu trình năng lượng

 Trí quyển: trí tuệ hay chất xám của con người ngày càng tạo nên một lượng vật

chất vô cùng to lớn, làm thay đổi diện mạo hành tinh của chúng ta Do vậy người ta thừa nhận một quyển mới là trí quyển bao gồm các bộ phận trên trái đất ở đó có tác động của

c Bản chất hệ thống của môi trường: Bản chất hệ thống của môi trường cũng mang

đầy đủ bản chất hệ thống nói chung bao gồm bốn đặc trưng cơ bản sau

- Tính cơ cấu phức tạp: hệ thống môi trường bao gồm nhiều thành phần hợp thành,

chúng thường xuyên tác động lẫn nhau, quy định và phụ thuộc lẫn nhau (thông qua các quá trình trao đổi chất – năng lượng – thông tin) làm cho hệ thống tồn tại, hoạt động và phát triển Mỗi sự thay đổi (dù nhỏ) của một phần tử cơ cầu đều gây ra phản ứng dây chuyền, làm suy giảm hoặc gia tăng số lượng và chất lượng của nó

- Tính động: Bất kỳ một sự thay đổi nhỏ nào của hệ làm lệch khỏi trạng thái cân

bằng, hệ lại có xu hướng xác lập thế cân bằng mới Đây chính là bản chất vận động và phát triển của hệ môi trường

- Tính mở: do đặc trưng các dòng vật chất, năng lượng và thông tin liên tục thay đổi,

"chảy" trong không gian và thời gian nên hệ môi trường tương đối nhạy cảm với những thay đổi từ bên ngoài Điều này lý giải vì sao các vấn đề môi trường mang tính vùng, tính toàn cầu, tính lâu dài và nó chỉ được giải quyết bằng nỗ lực của toàn thể cộng đồng

- Khả năng tự tổ chức và điều chỉnh: Trong hệ môi trường, có các phần tử cơ cấu là

vật chất sống (con người, giới sinh vật) hoặc là các sản phẩm của chúng Các phần tử này

có khả năng tự tổ chức lại hoạt động của mình và tự điều chỉnh để thích ứng với những thay đổi bên ngoài theo quy luật tiến hoá, nhằm hướng tới trạng thái ổn định

d Phân loại môi trường: Tùy theo mục đích nghiên cứu và sử dụng mà có nhiều cách phân loại khác nhau Có thể phân loại môi trường theo các cách sau đây:

 Theo chức năng:

- Môi trường tự nhiên: bao gồm các yếu tố tự nhiên tồn tại khách quan ngoài ý muốn của con người (đất đai, không khí, ánh sáng, nguồn nước, ) đóng vai trò cung cấp tài nguyên thiên nhiên cho hoạt động sinh sống, sản xuất của con người; đồng hóa các chất thải; cung cấp cảnh quan cho con người

- Môi trường xã hội: tổng hợp các quan hệ giữa con người và con người thông qua các luật lệ, thể chế, tổ chức đóng vai trò định hướng hoạt động con người theo một khuôn khổ nhất định và phù hợp, tạo nên sức mạnh tập thể để cùng tồn tại và phát triển

- Môi trường nhân tạo: các nhân tố do con người tạo nên cung cấp thêm tiện nghi cho cuộc sống con người (khu vực đô thị, khu công nghiệp, công viên nhân tạo, )

 Theo quy mô: chủ yếu phân loại môi trường theo không gian địa lý hình thành nên môi trường địa phương, quốc gia, khu vực và môi trường toàn cầu

 Theo mục đích nghiên cứu và sử dụng:

- Theo nghĩa hẹp: môi trường bao gồm những nhân tố tự nhiên và xã hội trực tiếp ảnh hưởng đến chất lượng cuộc sống con người

- Theo nghĩa rộng: môi trường bao gồm tất cả các yếu tố tự nhiên và xã hội cần thiết cho sự sống, tồn tại và phát triển của con người, có nghĩa là gắn liền việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên với chất lượng cuộc sống con người

 Theo thành phần:

- Theo thành phần tự nhiên chia ra: môi trường đất, không khí, nước và biển

- Theo thành phần của dân cư sinh sống: môi trường thành thị và nông thôn

- Ngoài 2 cách phân loại trên có thể còn có các cách phân loại khác phù hợp với mục đích nghiên cứu, sử dụng của con người và sự phát triển của xã hội

1.1.2 Vai trò của hệ thống môi trường đối với con người

a Môi trường là không gian sống cho con người:

Không gian sống thể hiện qua số lượng và chất lượng cuộc sống, cụ thể;

- Sản phẩm/Dịch vụ được sản xuất ra nhằm thỏa mãn nhu cầu con người

- Môi trường đem lại cho con người các giá trị tinh thần đó là tạo cảnh quan, mang lại

sự thoải mái tinh thần và cung cấp hoạt động vui chơi giải trí

b Môi trường là nơi cung cấp tài nguyên thiên nhiên: cho hoạt động sinh sống, sản xuất của con người Tài nguyên (Raw) cơ bản có thể phân thành

- Tài nguyên có thể tái tạo (Renewable): là loại tài nguyên mà chúng lớn dần theo thời gian thông qua các quy trình sinh học mà việc khai thác/thu hoạch chúng có thể bền vững theo thời gian (ví dụ: thu hoạch cá và khai thác gỗ)

- Tài nguyên không thể tái tạo (Nonrenewable): tài nguyên không có quá trình bổ sung/phục hồi sau khi khai thác/sử dụng mà biến mất vĩnh viễn (Ví dụ: tài nguyên dầu

mỏ tự nhiên, trầm tích khoáng sản như than đá)

Một cách tổng quan, mối quan hệ giữa mức khai thác/sử dụng với khả năng phục hồi của tài nguyên có thể được thể hiện ở sơ đồ sau:

 Tài nguyên đa dạng sinh học: là một dạng tài nguyên cực kỳ quan trọng cho sự tồn tại của tất cả các loài, nó không hiển diện trong một chất mà chỉ hiển diện trong một tập hợp nhiều thành phần

Một trong những đặc trưng của hầu hết các vấn đề của tài nguyên thiên nhiên là tính phụ thuộc vào thời gian Có nghĩa là việc sử dụng chúng thường kéo dài theo thời gian, mức độ sử dụng trong một thời điểm sẽ ảnh hưởng đến số lượng sử dụng chúng trong tương lai

c Môi trường là nơi chứa đựng và đồng hóa chất thải:

Sơ đồ trên cho thấy toàn bộ chất thải từ hoạt động của nền/hệ thống kinh tế đều được đưa vào môi trường, chỉ một lượng nhỏ được tái chế/sử dụng lại để bổ sung cho tài nguyên phục vụ hệ thống kinh tế Song môi trường có một khả năng đặc biệt là đồng hóa chất thải thông quá các chức năng cơ bản như chức năng biến đổi lý hóa (pha loãng, phân hủy hóa học nhờ ánh sáng mặt trời, sự tách chiết các vật thải và độc tố của thành phần môi trường), chức năng biến đổi sinh hóa (sự hấp thụ các chất dư thừa, sự tuần hoàn của

H: mức khai thác Y: khả năng phục hồi

W

MÔI TRƯỜNG (A)

r

Hình 1.3 Mối quan hệ môi trường- nơi chứa chất thải

R: Raw P: Production W: Waste r: Recycle

Hình 1.2 Mối quan hệ giữa mức khai thác và phục hồi

chu trình cácbon, chu trình nitơ, phân huỷ chất thải nhờ vi khuẩn, vi sinh vật) và chức năng biến đổi sinh học (khoáng hoá các chất thải hữu cơ, mùn hoá, v.v.)

Ví dụ: nước thải chứa chất hữu cơ đổ ra sông suối/ao hồ… sẽ được pha loãng, được các vi sinh vật phân hủy (trong điều kiện kỵ khí hoặc thoáng khí) Điều này giải thích tại sao một hồ nước lớn có thể chứa đựng một lượng chất thải nhất định nào đấy mà chất lượng hồ nước vẫn đảm bảo cho các mục đích sử dụng khác

d Môi trường là nơi cung cấp các thông tin

Môi trường là nơi cung cấp các thông tin có ý nghĩa và có cơ sở khoa học phục vụ cho phát triển kinh tế và nghiên cứu Các thông tin mà môi trường cung cấp bao gồm các thông tin từ hoá thạch, các thông tin về khí hậu, thời tiết, các thông tin về sự đa dạng của

hệ sinh thái, của nguồn gen

e Môi trường là nơi làm giảm nhẹ những tác động bất lợi từ thiên nhiên

Môi trường có vai trò quan trọng trong việc giúp con người chống lại những bất lợi từ thiên nhiên, duy trì sự sống trên trái đất Chẳng hạn vai trò của tầng ôzôn trong việc ngăn chặn những tia cực tím từ ánh sáng mặt trời; vai trò của rừng trong việc hạn chế lũ lụt, xói mòn

Để có thể nhận thức rõ hơn về mối quan hệ giữa môi trường và phát triển kinh tế cũng như có thể tìm hiểu các chương tiếp theo chúng ta sẽ tìm hiểu thêm một số thuật ngữ có liên quan đến môi trường

1.1.3 Các thuật ngữ phổ biến về môi trường

 Chất lượng môi trường xung quanh (Ambient quality): Môi trường xung quanh là nói đến môi trường xung quanh chúng ta Chất lượng môi trường xung quanh nói đến số lượng chất ô nhiễm trong môi trường xung quanh Ví dụ: nồng độ SO2 trong không khí thành phố, cường độ âm thanh, ánh sáng, bức xạ trong khu vực dân cư, nơi công cộng

 Chất lượng môi trường: (Environmental quality): dùng để nói đến một cách rộng rãi trạng thái của môi trường tự nhiên (bao hàm cả chất lượng môi trường xung quanh, chất lượng cảnh quan và chất lượng thẩm mỹ của môi trường)

 Chất thải (Residuals): Là phần vật chất và năng lượng còn lại sau khi sản xuất và tiêu dùng

 Phát thải (Emission): Phần của chất thải sản xuất hay tiêu dùng thải vào môi

 Tái chế (recycling): Quy trình quay lại một vài hoặc toàn bộ chất thải sản xuất/tiêu dùng được dùng lại trong quá trình sản xuất và tiêu dùng

 Chất gây ô nhiễm (Pollutants): là các chất hóa học, các yếu tố vật lý và sinh học khi xuất hiện trong môi trường cao hơn ngưỡng cho phép làm môi trường bị ô nhiễm

 Thiệt hại (Damages): Những ảnh hưởng tiêu cực của ô nhiễm môi trường tác động lên con người và các yếu tố của hệ sinh thái

 Ô nhiễm môi trường (Pollution) – Theo luật BVMT Việt Nam (2014) đó là sự biến đổi các thành phần môi trường không phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật môi trường và tiêu chuẩn môi trường gây ảnh hưởng xấu đến con người và sinh vật

 Suy thoái môi trường (luật BVMTVN 2014): là sự suy giảm về số lượng và chất lượng của thành phần môi trường, gây ảnh hưởng xấu đến con người và sinh vật

 Sự cố môi trường (luật BVMTVN 2014): là sự cố xảy ra trong quá trình hoạt động của con người hoặc biến đổi của tự nhiên gây ô nhiễm, suy thoái hoặc biến đổi môi trường nghiêm trọng

1.1.4 Nhận thức về mối quan hệ giữa môi trường và phát triển kinh tế

a Hoạt động của hệ kinh tế

Phát triển kinh tế là một nhiệm vụ đặt ra nhằm không ngừng nâng cao mức sống của nhân loại nói chung và cho người dân từng quốc gia nói riêng Cường độ, quy mô hoạt động kinh tế ngày càng nâng cao và mở rộng của nó đã khiến nhiệm vụ phát triển kinh tế trở thành một hệ thống bao quát nhiều mặt xã hội

Có thể thấy rằng trong bất kỳ nền kinh tế nào, các hoạt động cơ bản là sản xuất, phân phối và tiêu dùng dều diễn ra trong một thế giới tự nhiên bao quanh Trong đó môi trường đóng vai trò cung cấp nguyên vật liệu thô, năng lượng… phục vụ cho quá trình sản xuất (a) Họat động sản xuất và tiêu dùng này cuối cùng sẽ tạo ra chất thải và quay về môi trường tự nhiên dưới dạng này hay dạng khác (b) Mối quan hệ này có thể mô tả thông qua hình 1.5

Như vậy, sự tồn tại của nền kinh tế và môi trường thiên nhiên phụ thuộc lớn vào hai cầu nối là dòng tài nguyên thiên nhiên và chất thải Vấn đề nhà kinh tế môi trường quan tâm ở đây là độ lớn của hai luồng di chuyển này Từ đây hình thành nên hai ngành nghiên

cứu là:

a Kinh tế tài nguyên thiên nhiên: nghiên cứu vai trò cung cấp nguyên vật liệu thô của

môi trường cho hoạt động của nền kinh tế

b Kinh tế môi trường: nghiên cứu dòng chu chuyển các chất thải từ hoạt động nền

kinh tế và các tác động của chúng đến môi trường thiên nhiên

ra sau đó sẽ phân phối đến người tiêu dùng, quá trình này là quá trình tiêu thụ

Như vậy, hệ thống kinh tế này cho thấy hình thành một dòng năng lượng đi từ tài nguyên (Raw) đến sản xuất (Production) và tiêu thụ (Consume) Quá trình chuyển đổi năng lượng này luôn kèm theo hiện tượng xả thải (Waste) Hoạt động của hệ thống kinh

tế này tuân theo nhiệt động lực học thứ nhất đó là năng lượng và vật chất không tự mất đi

và cũng không tự sinh ra, nó chỉ chuyển hóa từ dạng này sang dạng khác Từ đó ta có:

R = W = WR + WP + WC

Tuân theo nhiệt động lực học thứ 1:có nghĩa là trong dài hạn hai dòng vật chất này sẽ phải bằng nhau: M = R p d + R c d

Lưu ý: Chúng ta nói trong dài hạn bởi vì khi một hệ thống đang phát triển (trong ngắn

hạn) thì nó có thể giữ lại một tỷ lệ các tài nguyên đầu vào nhằm gia tăng kích thước của

hệ thống, sự tích lũy tư bản,v.v…

Ngoài ra, hoạt động tái chế có thể làm chậm quá trình thải các chất thải Và tuân theo nhiệt động lực học 2: khi sử dụng vật chất sẽ giảm dần theo thời gian Có nghĩa là việc tái chế không bao giờ hoàn hảo, một quy trình luôn mất đi một tỷ lệ vất chất được tái chế Nói cách khác không thể nào thu hồi (tái sinh) 100% những sản phẩm phế thải để đưa vào lại chu trình tài nguyên

(M)

Hình 1.6 Mô hình cân bằng vật chất

Có nghĩa là cân bằng vật chất chỉ có thể đạt được trong dài hạn Điều này chứng tỏ

một điều rất cơ bản: Để giảm bớt khối lượng các chất thải ra môi trường tự nhiên cần

giảm bớt lượng nguyên vật liệu thô đưa vào hệ thống

Theo biểu đồ dòng chu chuyển lượng nguyên liệu đưa vào M bằng với sản phẩm đầu

ra (G) cộng với chất thải sản xuất (RP) trừ đi lượng tái chế bởi nhà sản xuất (RrP) và người tiêu dùng (Rr

P), dưới dạng biểu thức: R p d + R c d = M = G + R P – (R P r + R C r )

Từ đây có thể suy ra có ba cách giảm M để giảm chất thải vào môi trường:

 Giảm G – số lượng hàng hóa và dịch vụ được sản xuất Thực tế điều này khó thực hiện vì:

 Tăng trưởng dân số dẫn đến nhu cầu sản phẩm hàng hóa tạo ra nhiều hơn để thỏa

mãn nhu cầu con người

 Trường hợp dân số ổn định nhưng với mục tiêu tăng trưởng kinh tế, sản phẩm hàng hóa và dịch vụ vẫn phải được sản xuất tiếp tục, do đó nhu cầu sử dụng nguyên vật

liệu thô là hiện hữu

 Giảm R p chất thải từ sản xuất: Có thể thông qua các cách sau

 Sử dụng tiến bộ khoa học công nghệ trong sản xuất để giảm cường độ chất thải

Ví dụ: việc xử lý chất thải rắn thay vì chủ yếu là chôn lấp, có thể áp dụng các công nghệ đốt thu hồi nhiệt

 Thay đổi kết cấu sản phẩm: sử dụng các nguyên vật liệu có chất thải thấp thay thế

dần cho các vật liệu phát thải cao

 Khách hàng (con người) yêu cầu sản phẩm/dịch vụ được sản xuất ra cần phải thân

thiện với môi trường hơn

Ví dụ: người tiêu dùng đòi hỏi các sản phẩm sơn phải thân thiện với môi trường, không chứa chất độc hại Thuốc trừ sâu ngoài tác dụng diệt trừ sâu bọ cần phải an toàn và thân

thiện với môi trường

 Tăng tái chế: Thay vì thải chất thải từ quá trình sản xuất và tiêu dùng vào môi trường,

chúng ta có thể tái chế chúng để phục vụ trở lại cho quá trình sản xuất Vai trò chính của tái chế là thay thế một phần dòng nhiên liệu thô (M), qua đó có thể giảm lượng chất thải vào môi trường trong khi vẫn duy trì được khối lượng sản phẩm sản xuất ra của các loại hàng hoá và dịch vụ Quá trình này cũng đòi hỏi các nguồn lực khác (con người, máy

giảm dần theo thời gian) có nghĩa là thậm chí chúng ta phải tốn nhiều nguồn lực hơn cho

vấn đề khó khăn này

Tất cả các cách trên đều vì mục tiêu cuối cùng là giảm thiệt hại gây ra bởi việc thải các chất thải trong sản xuất và tiêu dùng ra môi trường

c Nhận thức về mối quan hệ giữa Môi trường và Phát triển kinh tế

Con người vừa là động lực và là đối tượng của phát triển Do vậy mục tiêu của phát triển là đảm bảo và không ngừng nâng cao chất lượng cuộc sống (vật chất, văn hóa và tinh thần) của con người Trong đó phát triển kinh tế là yếu tố cơ bản nhất của sự phát triển Phát triển kinh tế đòi hỏi phải đáp ứng được khả năng tái sản xuất và mở rộng quy

mô sản xuất Để đáp ứng được hai khả năng đó bất kỳ nền kinh tế nào đều cần phải bảo đảm khả năng tăng trưởng và phát triển

“Phát triển Kinh tế có thể hiểu là một quá trình lớn lên (hay tăng tiến) về mọi mặt của nền kinh tế trong một thời kỳ nhất định Trong đó bao gồm cả sự tăng thêm về qui mô sản lượng (tăng trưởng) và sự tiến bộ về cơ cấu kinh tế – xã hội”

(Nguồn: Kinh tế phát triển, tập I, trang 15 NXBTK.1999 )

Trong đó, môi trường với các vai trò cung cấp tài nguyên thiên nhiên, chứa đựng và đồng hóa chất thải của quá trình sản xuất và tiêu dùng đóng vai trò quan trọng không chỉ với quá trình phát triển kinh tế mà còn sự sống của con người và sinh vật Tuy nhiên môi trường cũng chỉ có khả năng chịu một tải trọng nhất định của nó, vượt quá giới hạn này sẽ dẫn đến diệt vong Để tránh mối nguy hại đó, các nhà khoa học đã đưa ra những quan điểm cơ bản kết hợp giữa phát triển kinh tế & môi trường , hình thành nên hai quan điểm chủ yếu sau đây:

 Quan điểm bi quan: phát triển kinh tế sẽ gây ô nhiễm môi trường, nói cách khác

ô nhiễm môi trường là cái giá của phát triển kinh tế, do vậy muốn giảm ô nhiễm môi trường phải giảm phát triển kinh tế Từ đây hình thành hai khuynh hướng:

 “Cứ phát triển kinh tế đã rồi tính sau” – chấp nhận đánh đổi/hy sinh các yếu tố về môi trường để tập trung cho phát triển kinh tế Kết quả là môi trường bị suy thoái, cơ sở của phát triển kinh tế bị thu hẹp, tài nguyên môi trường bị giảm sút về cả số lượng lẫn chất lượng Một số nước ở khu vực Châu Phi là một bằng chứng cụ thể của cái gọi là “ô nhiễm do nghèo đói” của các nước đang phát triển

 “Tăng trưởng bằng không hoặc âm” (Zero or Negative Growth) hay ngưng phát triển với mục đích bảo vệ nguồn tài nguyên hữu hạn, quan điểm này chủ trương không can thiệp vào các nguồn tài nguyên sinh học để bảo vệ chúng và chủ trương không đụng chạm vào tài nguyên thiên nhiên, nhất là tại các địa bàn chưa được điều tra, nghiên cứu đầy đủ

Quan điểm này cho rằng cả hai khuynh hướng trên đều không tồn tại: chúng ta không thể nào ngưng phát triển, cũng không thể đánh đổi môi trường cho sự phát triển kinh tế

 Quan điểm lạc quan: Thừa nhận việc phát triển kinh tế sẽ dẫn đến ô nhiễm,

nhưng chính phát triển kinh tế là cơ sở để con người (thông qua nhận thức, áp dụng tiến

bộ khoa học kỹ thuật- công nghệ) để bảo vệ môi trường hiệu quả hơn Quan điểm này coi trọng cả hai vế, do vậy cần đặt lại vấn đề “Môi trường và Phát triển”

Vấn đề đặt ra là tài nguyên môi trường có quyết định đến tốc độ tăng trưởng kinh tế và

đủ để đảm bảo tăng trưởng kinh tế trong dài hạn? Đến lượt nó môi trường cũng đóng vai trò là nơi hấp thu chất thải của hệ thống kinh tế liệu có cản trở quá trình tăng trưởng?

d Tăng trưởng kinh tế và vấn đề suy thoái môi trường

Tăng trưởng kinh tế là điều kiện cần của phát triển kinh tế Và suy thoái môi trường là

sự làm thay đổi chất lượng và thành phần của môi trường gây ảnh hưởng xấu cho đời sống con người và thiên nhiên Suy thoái môi trường do ba nhân tố chính tác động đến thị trường: ngoại tác, độc quyền và thông tin không hoàn hảo Trong đó yếu tố ngoại tác là nhân tố lớn nhất

Hình 1.7 cho thấy giai đoạn 1 và giai đoạn 2 cùng với tăng trưởng kinh tế là sự gia

Source:

Giai đoạn 2 Giai đoạn 3

trường Tp Hồ Chí Minh trong giai đoạn công nghiệp hóa và hiện đại hóa (1996-2008) cho thấy thu nhập GDP bình quân đầu người tăng liên tục qua các năm tuy nhiên song song đó là suy thoái môi trường cụ thể là chất lượng nước Sông Sài Gòn, lượng oxy hòa tan trong nước trong các năm này cũng giảm liên tục

Ví dụ: Một nghiên cứu về diễn biến chất lượng môi trường Tp Hồ Chí Minh trong giai đoạn công nghiệp hóa và hiện đại hóa (1996-2008) cho thấy thu nhập GDP bình quân đầu người tăng liên tục qua các năm, tuy nhiên song song đó là suy thoái môi trường cụ thể là chất lượng nước Sông Sài Gòn, lượng oxy hòa tan trong nước trong các năm này cũng giảm liên tục

(Nguồn: Nguyễn Đình Tuấn & Phạm Nguyễn Bảo Hạnh, Diễn Biến Chất Lượng Môi Trường

Thành Phố Hồ Chí Minh Trong Giai Đoạn Công Nghiệp Hóa Và Hiện Đại Hóa)

Ở giai đoạn 3 tiếp theo dưới tác động của tiến bộ khoa học-kỹ thuật cũng như nhận thức của con người khi đời sống kinh tế - văn hóa ngày càng được nâng cao, vấn đề môi trường được quan tâm nhiều hơn nên có thể tăng trưởng kinh tế vẫn tiếp tục nhưng vấn đề suy thoái môi trường được kiểm soát và quản lý tốt hơn Tuy nhiên sang giai đoạn 4, tăng trưởng kinh tế vẫn tiếp tục nhưng vấn đề suy thoái môi trường nếu không được theo dõi

và quản lý chặt chẽ có thể làm suy thoái môi trường trở lại Điều này giải thích tại sao trên đồ thị giai đoạn 4 có hai khả năng ngược nhau xảy ra đối với vấn đề suy thoái môi trường sau đó

1.1.5 Phát triển kinh tế bền vững

a Khái niệm phát triển kinh tế bền vững

Đây là khái niệm hoàn toàn mới mẻ, xuất hiện trên cơ sở đúc rút kinh nghiệm phát triển của các quốc gia từ trước đến nay, phản ánh xu thế của thời đại và định hướng tương lai của loài người

Luật BVMT (2014) định nghĩa “phát triển bền vững là phát triển đáp ứng được các

nhu cầu của hiện tại mà không làm tổn hại đến khả năng đáp ứng các nhu cầu của các thế hệ tương lai trên cơ sở kết hợp chặt chẽ, hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế, bảo đảm

tiến bộ xã hội và bảo vệ môi trường”

b Nội dung phát triển kinh tế bền vững

Từ khái niệm phát triển bền vững trên và dựa trên cách tiếp cận có tính hệ thống và tổng hợp, Jacobs và Sadler (hai nhà kinh tế học người Canada) trình bày mối quan hệ biện chứng giữa phát triển kinh tế xã hội và môi trường như sơ đồ dưới đây:

Hình 1.8 Mối quan hệ giữa kinh tế - xã hội và môi trường

Mô hình đó cũng đã được Mohan Munasinghe, chuyên gia của ngân hàng thế giới (WB) phát triển vào năm 1992 thông qua ba cực là kinh tế, xã hội và môi trường

Kinh tế

Xã hội Môi trường

PT

BV

Công bằng liên thế hệ - việc làm

Đánh giá giá trị tài nguyên Nội hóa chi phí ngoại tác

Phát triển bền vững

Tăng trưởng Hiệu quả

ổn định

Đa dạng sinh học Bảo tồn tài nguyên TN Ngăn chặn ô nhiễm

Giảm đói nghèo

Xây dựng thể chế

Bảo tồn di sản văn

hóa dân tộc

Hình 1.9 Cách tiếp cận phát triển bền vững

 Cực môi trường: Sự phát triển kinh tế xã hội phải giải đáp được bài toán do môi

trường đặt ra Theo đó, trong bất kì phương án quy hoạch phát triển nào theo hướng bền vững cũng đều phải tính toán kỹ mối tác động qua lại giữa con người và thiên nhiên sao cho sự phát triển kinh tế - xã hội không làm suy thoái hoặc huỷ diệt môi trường, bảo tồn tài nguyên – đa dạng sinh học, ngăn chặn ô nhiễm Phát triển kinh tế là điều kiện cần để cải thiện điều kiện sống của người dân

 Cực kinh tế: Kinh tế phát triển với tốc độ hiệu quả và có sự ổn định nhất định,

tránh các trường hợp kinh tế phát triển hay tăng trưởng quá nóng dẫn đến một số hệ lụy liên quan đến môi trường (chất thải không kiểm soát nổi, ô nhiễm không khí nghiêm

trọng, ) và xã hội (giải quyết nhu cầu chỗ ở - việc làm, )

 Cực xã hội: Sự phát triển kinh tế phải đi đôi với phát triển xã hội, nghĩa là nâng

cao và cải thiện chất lượng cuộc sống cho tất cả mọi người

Để có thể đạt được các mục tiêu phát triển bền vững trên, mỗi quốc gia và trên toàn cầu phải thiết lập 2 nền tảng công bằng sau đây:

- Công bằng giữa cùng một thế hệ: Phát triển bền vững trước hết phải cho phép gia tăng

mức sống thế hệ hiện nay, trong đó đặc biệt chú ý tới cuộc sống của những người nghèo

- Công bằng liên thế hệ: Phát triển kinh tế - xã hội phải đảm bảo tối thiểu hoá những ảnh

hưởng của các hoạt động kinh tế đến tài nguyên thiên nhiên và khả năng hấp thụ chất thải của môi trường Đảm bảo cho thế hệ tương lai được thừa hưởng những thành quả của thế

hệ hôm nay về vốn tài nguyên

Tóm lại: Phát triển bền vững là một sự phát triển cân đối giữa ba cực tăng trưởng

Kinh tế, xã hội và môi trường, không được xem nhẹ cực nào Con người cần thay đổi cách tiếp cận với vấn đề môi trường trong phát triển kinh tế - xã hội, theo đó xã hội – kinh

tế – môi trường là ba yếu tố cơ bản của hệ thống tương hổ để phát triển bền vững và cần phải xem xét trước khi đưa ra bất cứ quyết định nào

c Các nguyên tắc cơ bản của nền kinh tế phát triển bền vững:

Nguyên tắc cơ bản của nền kinh tế phát triển bền vững là duy trì nguồn tài nguyên thiên nhiên, trên cơ sở đó có biện pháp và hành động phù hợp Nguyên tắc cơ bản này có thể hiểu một cách cụ thể hơn thông qua hai nguyên tắc sau:

* Nguyên tắc 1: Mức khai thác và sử dụng tài nguyên tái tạo (h) phải luôn nhỏ hơn

* Nguyên tắc 2: Luôn duy trì lượng chất thải vào môi trường (W) nhỏ hơn khả năng hấp thụ (hay đồng hóa) của môi trường (A)

* Nguyên tắc 3: Tài nguyên không thể tài tạo (dầu mỏ, khí, than đá) có thể bị cạn kiệt

do vậy con người cần tìm kiếm tài nguyên thay thế;

Những điểm cần ghi nhớ khi xem xét nền kinh tế bền vững:

- Con người có thể kiểm soát được khả năng phục hồi tài nguyên tái tạo (y) và khả năng hấp thụ môi trường (A);

- Nâng cao trách nhiệm con người, cộng đồng với môi trường thiên nhiên, ý thức quản

lý môi trường để có thể nâng cao vai trò cung cấp tài nguyên thiên nhiên và khả năng hấp thụ của môi trường

- Kiểm soát mức tăng dân số Đây là yếu tố rất quan trọng, vì tăng dân số, tăng mức

sống chắc chắn sẽ tăng áp lực lên môi trường

d Thước đo phát triển bền vững

Xác lập hệ thống chỉ tiêu để đánh giá mức độ phát triển bền vững được coi là nhiệm

vụ không thể thiếu Đó là những căn cứ khoa học đánh giá mức độ, khả năng hay hiệu quả của việc thực hiện chiến lược phát triển bền vững của các quốc gia Nhìn chung, bộ chỉ tiêu phát triển bền vững thường được phân loại theo lĩnh vực và theo tính chất Bốn lĩnh vực thường được xem xét là kinh tế, xã hội, môi trường và thể chế

Vào năm 1995, trong phiên họp lần thứ ba của Hội đồng Phát triển bền vững của Liên hiệp quốc (UN CSD), chương trình xây dựng các chỉ tiêu phát triển bền vững đã được thông qua Bộ chỉ tiêu cuối cùng gồm 15 chủ đề và 38 chủ đề nhánh được xây dựng nhằm dẫn dắt việc phát triển các chỉ tiêu quốc gia sau năm 2001 Bộ chỉ tiêu này bao gồm 4 lĩnh

vực là xã hội, môi trường, kinh tế, thể chế được thể hiện ở các bảng sau (Nguồn: Dự án

VIE/01/021, Bộ Kế hoạch và Đầu tư – tháng 7 năm 2005)

Các chỉ tiêu phát triển bền vững trong lĩnh vực xã hội:

Công bằng Nghèo đói

1 % dân số sống dưới mức nghèo khổ

2 Chỉ số GINI về bất cân đối thu nhập

3 Tỷ lệ thất nghiệp Công bằng về giới 4 Tỷ lệ lương trung bình của nữ so với

Tiếp cận dịch vụ y tế

10 % dân số tiếp cận được các dịch vụ y tế ban đầu

Biết chữ 15 Tỷ lệ biết chữ của người trưởng thành Nhà ở Điều kiện sống 16 Diện tích nhà ở bình quân đầu người

An ninh Tội phạm 17 Số tội phạm trong 100.000 dân

Dân số Thay đổi dân số 18 Tỷ lệ tăng dân số

19 Dân số thành thị chính thức và cư trú không chính thức

Các chỉ tiêu phát triển bền vững trong lĩnh vực môi trường :

3 Mức độ tập trung của chất thải khí ở khu vực thành thị

Hoang hoá 9 Đất bỏ hoang hoá

Đô thị hoá 10 Diện tích thành thị chính thức và phi

chính thức Đại dương và

bờ biển Khu vực bờ biển

11 Mức độ tập trung hoá của tảo trong nước biển

12 % dân số sống ở khu vực bờ biển Ngư nghiệp 13 Loài hải sản chính bị bắt hàng năm

Nước sạch

Khối lượng nước 14 Mức độ cạn kiệt của nguồn nước ngầm

và nước mặt so với tổng nguồn nước Chất lượng nước

15 BOD trong khối nước

16 Mức độ tập trung của Faecal Coliform trong nước sạch

Loài 19 Sự đa dạng của số loài được lựa chọn

Các chỉ tiêu phát triển bền vững trong lĩnh vực kinh tế:

Cơ cấu kinh tế

Hiện trạng kinh tế 1 GDP bình quân đầu người

10 Xả thải rắn của công nghiệp và đô thị

11 Chất thải nguy hiểm

12 Chất thải phóng xạ

13 Chất thải tái sinh

Giao thông vận tải 14 Khoảng cách vận chuyển theo đầu người

1 Chiến lược phát triển bền vững quốc gia Hợp tác quốc tế 2 Thực thi các công ước quốc tế đã ký kết

Năng lực thể

chế

Tiếp cận thông tin 3 Số lượng người truy cập internet/1000 dân

Cơ sở hạ tầng thông tin liên lạc 4 Đường điện thoại chính/1000 dân Khoa học và công

nghệ

5 Đầu tư cho nghiên cứu và phát triển tính theo % của GDP

Phòng chống thảm hoạ

6 Thiệt hại về người và của do các thảm hoạ thiên nhiên

1.2 Một số vấn đề về kinh tế môi trường trên thế giới

1.2.1 Ô nhiễm đất

Thế giới đang có xu hướng gia tăng hiện tượng đất bị ô nhiễm, bởi các nguyên nhân chính: một là do con người quá lạm dụng của việc sử dụng phân hóa học, thuốc trừ sâu, chất diệt cỏ và các chất kích thích sinh trưởng khác mà đến nay con người vẫn chưa hiểu biết và đánh giá hết tác động phụ của chúng đối với hệ sinh vật Hai là, không xử lý đúng

kỹ thuật các chất thải công nghiệp và sinh hoạt khác của người và súc vật, hoặc các xác sinh vật chết gây ra

Ô nhiễm đất làm giảm năng suất và chất lượng cây trồng, hủy diệt sự sống một số sinh vật trong những khu vực ô nhiễm nặng, đồng thời còn đe dọa đến sức khỏe con người thông qua vật nuôi, cây trồng, thậm chí gây ra những biến dạng sinh thái và di truyền nặng nề cho hệ sinh sống

1.2.2 Ô nhiễm nước

Ô nhiễm nước là sự thay đổi theo chiều hướng xấu đi các tính chất vật lý – hoá học – sinh học của nước, với sự xuất hiện các chất lạ ở thể lỏng, rắn làm cho nguồn nước trở nên độc hại với con người và sinh vật Ô nhiễm nước xảy ra khi nước bề mặt chảy qua rác thải sinh hoạt, nước rác công nghiệp, các chất ô nhiễm trên mặt đất, rồi thấm xuống nước ngầm

Các hoạt động thăm dò khai thác tài nguyên biển, vận chuyển hàng hóa trên biển đều ảnh hưởng trực tiếp đến các yếu tố môi trường biển Hệ quả nặng nề nhất là gây ra các hiện tượng:

 Thủy triều đen: Sự cố tràn dầu ảnh hưởng đến hệ sinh thái, làm mất cân bằng sinh thái

 Thủy triều đỏ: Sự phát triển quá mức của nền công nghiệp hiện đại đã kéo theo những hậu quả nặng nề về môi trường, làm thay đổi hệ sinh thái biển, ảnh hưởng nghiêm trọng đến nền kinh tế biển, mất cân bằng sinh thái biển, ô nhiễm môi trường biển, tạo điều kiện thuận lợi cho việc bùng nổ số lượng vi tảo độc hại, làm thay đổi màu nước

1.2.3 Ô nhiễm không khí

"Ô nhiễm không khí là sự có mặt một chất lạ hoặc một sự biến đổi quan trọng trong thành phần không khí, làm cho không khí không sạch hoặc gây ra sự toả mùi, có mùi khó chịu, giảm tầm nhìn xa (do bụi)" Các nguồn gây ô nhiễm không khí chính:

a Nguồn tự nhiên:

Núi lửa: Núi lửa phun ra những nham thạch nóng và nhiều khói bụi giàu sunfua,

mêtan và những loại khí khác Không khí chứa bụi lan toả đi rất xa vì nó được phun lên rất cao

Cháy rừng: Các đám cháy rừng và đồng cỏ bởi các quá trình tự nhiên xảy ra do sấm

chớp, cọ sát giữa thảm thực vật khô như tre, cỏ hoặc do sự bất cẩn của con người Các đám cháy này thường lan truyền rộng, phát thải nhiều bụi và khí

Bão bụi: gây nên do gió mạnh và bão, mưa bào mòn đất sa mạc, đất trồng và gió thổi

tung lên thành bụi Nước biển bốc hơi và cùng với sóng biển tung bọt mang theo bụi muối lan truyền vào không khí

Các quá trình phân huỷ, thối rữa xác động, thực vật tự nhiên cũng phát thải nhiều chất

khí, các phản ứng hoá học giữa những khí tự nhiên hình thành các khí sunfua, nitrit, các loại muối v.v Các loại bụi, khí này đều gây ô nhiễm không khí

b Nguồn nhân tạo:

Nguồn gây ô nhiễm nhân tạo rất đa dạng, nhưng chủ yếu là do hoạt động công nghiệp, đốt cháy nhiên liệu hoá thạch và hoạt động của các phương tiện giao thông Nguồn ô nhiễm công nghiệp do hai quá trình sản xuất gây ra:

- Quá trình đốt nhiên liệu thải ra rất nhiều khí độc đi qua các ống khói của các nhà máy vào không khí

- Quá trình bốc hơi, rò rỉ, thất thoát trên dây chuyền sản xuất sản phẩm và trên các đường ống dẫn tải Nguồn thải của quá trình sản xuất này cũng có thể được hút và thổi ra ngoài bằng hệ thống thông gió

Các ngành công nghiệp chủ yếu gây ô nhiễm không khí bao gồm: nhiệt điện; vật liệu xây dựng; hoá chất và phân bón; dệt và giấy; luyện kim; thực phẩm; Các xí nghiệp cơ khí; Các nhà máy thuộc ngành công nghiệp nhẹ; Giao thông vận tải; bên cạnh đó phải kể đến sinh hoạt của con người

c Những tác động của ô nhiễm không khí:

- Gây tác động đến sức khỏe con người và sinh vật Con người có thể chọn không uống nước ô nhiễm hoặc không hút thuốc, nhưng không thể kiểm soát được việc mình đang tiếp xúc với không khí bị ô nhiễm hay không Bạn không thể không thở được, biểu hiện

dễ nhận thấy là chảy nước mắt, đỏ mắt, thở khò khè…

- Ảnh hưởng đến môi trường, hệ sinh thái và làm suy thoái chất lượng môi trường Ví dụ: nồng độ bụi lơ lửng trong không khí cao làm giảm chất lượng không khí Hình thành nên các trường hợp mưa acid

- Gia tăng hiệu ứng nhà kính, tăng nhiệt độ làm thay đổi khí hậu, gây ra hiện tượng tan băng và mực nước biển dâng cao

- Suy thoái tầng Ozone, các tia tử ngoại lọt xuống nhiều ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe con người (hỏng mắt, ung thư da, ức chế hệ miễn dịch) và sinh vật (ảnh hưởng đến qua trình quang hợp, giảm sức chống chịu)

1.2.4 Biến đổi khí hậu

"Biến đổi khí hậu trái đất là sự thay đổi của hệ thống khí hậu gồm khí quyển, thuỷ

quyển, sinh quyển, thạch quyển ở hiện tại và trong tương lai bởi các nguyên nhân tự nhiên và nhân tạo"

Nguyên nhân chính làm biến đổi khí hậu trái đất là do sự gia tăng các hoạt động tạo ra các chất thải khí nhà kính, các hoạt động khai thác quá mức các bể hấp thụ và bể chứa khí nhà kính như sinh khối, rừng, các hệ sinh thái biển, ven bờ và đất liền khác

Các biểu hiện của sự biến đổi khí hậu trái đất gồm:

• Sự nóng lên của khí quyển và trái đất nói chung

• Sự thay đổi thành phần và chất lượng khí quyển có hại cho môi trường sống của con người và các sinh vật trên trái đất

• Sự dâng cao mực nước biển do tan băng dẫn tới sự ngập úng của các vùng đất thấp, các đảo nhỏ trên biển

• Sự di chuyển của các đới khí hậu tồn tại hàng nghìn năm trên các vùng khác nhau của trái đất dẫn tới nguy cơ đe doạ sự sống của các loài sinh vật, các hệ sinh thái và hoạt động của con người

• Sự thay đổi cường độ hoạt động của quá trình hoàn lưu khí quyển, chu trình tuần hoàn nước trong tự nhiên và các chu trình sinh địa hoá khác

• Sự thay đổi năng suất sinh học của các hệ sinh thái, chất lượng và thành phần của thuỷ quyển, sinh quyển, các địa quyển

Sự nóng lên toàn cầu làm cho thời tiết thay đổi khó lường: băng tan mạnh hơn, mực nước biển sẽ dâng cao gây xói lở, chìm ngập các vùng đất ven bờ Sự tăng nhiệt độ không đồng đều (vùng vĩ độ cao nhiệt độ có thể tăng 60C , trong khi lân cận xích đạo tăng khoảng 20

C) dẫn đến bất thường các hoàn lưu khí quyển, thay đổi quy luật hình thành khí hậu thời tiết; cường độ và tần suất các hiện tượng bão lụt, hạn hán gia tăng vùng ven biển;

sa mạc hóa gia tăng ở những vùng nằm sâu trong lục địa

1.2.5 Giảm đa dạng sinh học

Đa dạng sinh học là sự phong phú về nguồn gen, loài sinh vật và hệ sinh thái Đa dạng sinh học đóng vai trò quan trọng vì các lý do sau:

- Đa dạng sinh học làm thúc đẩy sự bền vững sinh thái - đa dạng hơn trong hệ thống, khả năng chịu đựng những cú sốc và căng thẳng cao hơn Số loài trong đa dạng sinh học vô cùng quan trọng – những loài đó đóng góp vào sự cân bằng và ổn định đối với các cộng đồng sinh học của chúng bằng cách cung cấp nguồn thực phẩm hay kiềm chế gia tăng số lượng của các loài

- Đa dạng sinh học không chỉ thúc đẩy phát triển hệ sinh thái, mà còn thúc đẩy tất cả các dịch vụ khác bắt nguồn từ hệ sinh thái: sản xuất ô xy, hút các bon đi ô xít, tái tạo chất dinh dưỡng, cung cấp môi trường sống v.v…

Vậy những nguyên nhân nào dẫn đến sự giảm sút đa dạng sinh học? Có rất nhiều nguyên nhân nhưng cơ bản là do thiên nhiên và con người Tuyệt chủng tự nhiên xảy ra khi môi trường biến đổi, và các loài đang tồn tại bị đặt vào trong môi trường không thuận lợi và được thay thế bởi các loài đang tồn tại có khả năng thích nghi với điều kiện mới hơn Sự tuyệt chủng tự nhiên thường xuyên xảy ra và thường ở mức tương đối chậm Tuy nhiên với sự phá vỡ môi trường ở mức độ hiện nay xu hướng tốc độ tuyệt chủng đang nhanh hơn

1.3 Một số khái niệm về kinh tế phúc lợi

1.3.1 Cung, cầu và cân bằng thị trường

a Cung

Được xác định là mối quan hệ giữa giá cả và lượng hàng hóa mà người bán sẵn lòng

và có khả năng cung cấp tại mức giá cụ thể trong thời gian nhất định Trong những điều kiện như nhau, giá càng cao thì lượng cung càng cao, nghĩa là mối quan hệ giữa giá cả và lượng cung là tỷ lệ thuận với nhau, chúng ta có thể biểu thị mối quan hệ này trên biểu đồ như sau:

Tại mức giá P1 sản lượng là Q1, tại mức giá P2 sản lượng là Q2 Cung thị trường là tập hợp các mức cung của từng cá nhân lại với nhau Các yếu tố cơ bản để xác định cung về hàng hóa/dịch vụ bao gồm:

 Giá của bản thân hàng hóa/dịch vụ;

 Trình độ công nghệ được sử dụng;

 Giá cả các yếu tố đầu vào;

 Chính sách thuế và các quy định của chính

phủ;

 Điều kiện tự nhiên và các yếu tố khác

b Cầu:

Cầu là mối quan hệ giữa giá (P) và lượng sản

phẩm cầu (Q) của một loại hàng hóa hay dịch vụ,

nói cách khác đó là lượng hàng hóa hay dịch vụ mà người mua có thể thanh toán tại một

thời điểm nhất định Trong điều kiện như nhau, giá càng thấp thì lượng cầu hàng hóa càng lớn và ngược lại, biểu thị mối quan hệ này bằng đồ thị, ta sẽ có đường cầu

Đường cầu thị trường là tổng cộng theo chiều ngang của các đường cầu cá nhân

Các yếu tố cơ bản xác định cầu về hàng

hoá / dịch vụ bao gồm:

 Giá của bản thân hàng hoá / dịch vụ;

 Thu nhập của người tiêu dùng;

 Giá cả của các loại hàng hoá liên quan;

 Số lượng người tiêu dùng;

 Thị hiếu của người tiêu dùng;

 Các kỳ vọng về các yếu tố trên;

c Cân bằng thị trường:

Khi cầu về một hàng hóa hay dịch vụ

nào xuất hiện trên thị trường, người sản xuất sẽ tìm cách đáp ứng mức yêu cầu đó Quá trình sản xuất để đáp ứng nhu cầu này sẽ tiếp diễn và đạt trạng thái cân bằng khi cung của hàng hóa hay dịch vụ đó thỏa mãn nhu cầu đối với hàng hóa hay dịch vụ đó trong một thời kỳ nhất định

Trên đồ thị đó là điểm gặp nhau của hai đường cung và cầu Tại trạng thái cân bằng

này chúng ta có mức giá cân bằng (P*) và sản lượng cân bằng (Q*)

P

P 2

P 1

Q

Đặc điểm quan trọng của mức giá cân

bằng này là nó không được xác định bởi

một cá nhân cụ thể mà được hình thành

bởi hoạt động tập thể của toàn bộ người

mua và người bán

Đây chính là cách định giá khách

quan theo quy luật "Bàn tay vô hình" của

cơ chế thị trường Tại những mức giá

thấp hơn mức giá cân bằng, sẽ dẫn đến

cầu cao hơn mức cung hiện có, tình trạng này tạo nên sức ép tăng giá và ngược lại

1.3.2 Thặng dư sản xuất và tiêu dùng

a Lợi ích và thặng dư tiêu dùng:

Lợi ích: đó là sự hài lòng, thỏa mãn do việc tiêu dùng một loại hàng hóa/dịch vụ mang lại

cho người tiêu dùng Từ đây người ta phân biệt hai loại lợi ích

- Lợi ích toàn bộ (Total Benefit – “TB”) được đo lường là tổng hợp sự hài lòng, vừa ý

và thỏa mãn do toàn bộ sự tiêu dùng hàng hóa/dịch vụ mang lại cho người tiêu dùng

- Lợi ích biên (Marginal Benefit – MB) phản ánh mức độ hài lòng do tiêu dùng một đơn

vị sản phẩm đem lại MB = Sự thay đổi tổng lợi ích/Sự thay đổi lượng tiêu dùng Lợi ích biên của một hàng hoá / dịch vụ nào đó có xu hướng giảm đi khi lượng mặt hàng đó được tiêu dùng nhiều hơn ở một thời kỳ nhất định Lợi ích biên của việc tiêu dùng hàng hoá / dịch vụ càng lớn thì người tiêu dùng sẵn sàng trả giá cao hơn cho nó, khi lợi ích biên giảm thì sự sẵn lòng chi trả cũng giảm đi Nói cách khác đường cầu cũng chính là đường thể hiện lợi ích biên của việc tiêu dùng

Khái niệm tổng lợi ích (TB) và lợi ích biên (MB) giải thích vì sao chúng ta lại mua

một hàng hoá/dịch vụ cũng như vì sao chúng ta lại không mua chúng vào một thời điểm

nào đó

Thặng dư tiêu dùng

Thặng dư tiêu dùng là khái niệm phản ánh sự chênh lệch giữa lợi ích của người tiêu dùng khi tiêu dùng một lượng hàng hoá / dịch vụ so với chi phí thực tế bỏ ra để thu được lợi ích đó Trong hình 1.13, đường cầu đối với một hàng hoá là D, giá thị trường của hàng

Hình 1.12 - Cân bằng thị trường 0

việc tiêu dùng là diện tích nằm dưới đường cầu

được tính từ gốc toạ độ đến sản lượng cân bằng,

tức là diện tích OBEQD

Người tiêu dùng sẽ không tiêu dùng hàng hóa

trên mức QD vì lợi ích biên của những đơn vị hàng

hóa này nhỏ hơn mức giá mà người tiêu dùng phải

trả Đối với những đơn vị hàng hoá nhỏ hơn QD,

người tiêu dùng vì được hưởng lợi ích biên lớn

hơn P* nên cũng sẵn lòng chi trả mức giá cao hơn

P* cho việc tiêu dùng hàng hoá Nhưng thực tế, người tiêu dùng chỉ phải trả giá P*, cho tất cả các đơn vị hàng hoá

Thặng dư tiêu dùng xuất hiện ở đây là do người tiêu dùng được hưởng nhiều hơn mức

họ phải trả Tổng thặng dư tiêu dùng, ký hiệu là CS(Customer Surplus) được thể hiện bằng diện tích tam giác BEP* (phần tô đậm) như trên hình vẽ

b Chi phí và thặng dư sản xuất:

Chi phí: là tất cả các khoản chi trả mà doanh nghiệp phải thực hiện để duy trì việc sản xuất một số lượng hàng hoá / dịch vụ

Tổng chi phí (Total Cost “TC”) của việc sản xuất một lượng hàng hóa bao gồm giá thị

trường của của toàn bộ nguồn lực mà doanh nghiệp bỏ ra để sản xuất hàng hóa/dịch vụ

đó Có thể phân biệt hai loại chi phí: cố định và biến đổi

Chi phí biến đổi (Variable Cost): là những chi phí tăng hoặc giảm cùng với mức tăng

hoặc giảm của sản lượng sản xuất ra, ví dụ như: các khoản chi tiền mua nguyên vật liệu, nhiên liệu năng lượng, tiền lương công nhân…

Chi phí cố định (Fixed Cost): là những chi phí không thay đổi khi sản lượng thay đổi,

đó chính là những chi phí mà doanh nghiệp phải thanh toán dù không sản xuất hoặc sản xuất rất ít; ví dụ tiền thuê nhà xưởng, khấu hao thiết bị, bảo dưỡng thiết bị, tiền lương của

bộ máy quản lý,

TC = VC + FC

Do chi phí cố định không thay đổi nên sự tăng hay giảm của tổng chi phí phụ thuộc vào các chi phí biến đổi Từ đây xuất hiện khái niệm chi phí biên Chi phí biên (MC) là chi phí phải chi bổ xung để sản xuất thêm một đơn vị sản lượng hàng hoá / dịch vụ:

Chi phí biên = Sự thay đổi tổng chi phí/sự thay đổi tổng sản lượng

Do khi sản xuất thêm một đơn vị sản phẩm chỉ có chi phí biến đổi tăng lên, do vậy chúng ta có thể nói rằng chi phí biên là chi phí biến đổi bổ xung để sản xuất thêm một đơn vị sản phẩm Thông thường, đường chi phí biên có hình dáng chữ U, song trong nhiều trường hợp nó cũng có thể có hình dạng khác như dạng bậc thang, nằm ngang hoặc tăng liên tục Để thuận tiện cho việc phân tích đường chi phí biên được sử dụng là đường thẳng

Chi phí biên càng cao, người sản xuất càng đòi hỏi mức giá bán sản phẩm cao tương ứng Với một đường chi phí biên xác định thì khi giá thay đổi, lượng hàng hoá do doanh nghiệp sản xuất ra sẽ tăng hoặc giảm tương ứng Người sản xuất tối đa hoá hợi nhuận sẽ sẵn lòng cung cấp hàng hoá / dịch vụ cho thị trường đến chừng nào giá bán đơn vị sản phẩm cuối cùng bằng đúng với chi phí biên để sản xuất ra đơn vị sản phẩm ấy (P = MC)

Vì thế đường chi phí biên cũng chính là đường cung của doanh nghiệp (Nếu chúng ta cộng theo chiều ngang toàn bộ các đường cung một loại hàng hóa của các doanh nghiệp thì chúng ta sẽ thu được đường cung của thị trường.)

Thặng dư sản xuất:

Thặng dư sản xuất là khái niệm phản ánh mức chênh lệch giữa số tiền mà người sản xuất thực sự nhận được từ việc cung cấp một lượng hàng hoá / dịch vụ so với số tiền tối thiểu mà anh ta sẵn sàng chấp nhận chi trả

Hình dưới đây thể hiện đường cung với một loại hàng hóa/dịch vụ tại giá cân bằng P*, người sản xuất sẵn lòng cung cấp QS đơn vị hàng hóa/dịch vụ

Đường cung không chỉ phản ánh

chi phí biên của người sản xuất mà còn

phản ánh chi phí cơ hội của tất cả các

nguồn lực trong sản xuất, tổng chi phí

sản xuất là diện tích OAEQS

Tại bất kỳ điểm nào trên đường AE,

người sản xuất nhận được nhiều hơn mức chi phí họ đã bỏ ra Tổng thặng dư sản xuất (ký hiệu là PS) được thể hiện bằng diện tích tam giác AEP* (phần gạch chéo) trong hình 1.14

c Lợi ích ròng xã hội (Net Social Benefit, “NSB”)

+ Tổng lợi ích xã hội (Total Social Benefit “TSB”): của việc tiêu dùng một loại hàng

hoá / dịch vụ với một lượng nào đó được xác định là tổng lợi ích của tất cả các cá nhân trong xã hội được hưởng Tổng lợi ích xã hội

cũng được xác định bằng tổng của sự sẵn lòng

chi trả (WTP) của các cá nhân trong xã hội cho

việc tiêu dùng hàng hoá / dịch vụ Trên đồ thị

TSB (hình 1.15) được biểu thị bằng diện tích

nằm dưới đường cầu từ gốc toạ độ đến sản

lượng cân bằng (diện tích SOBEQ*)

+ Tổng chi phí xã hội (Total Social Cost

“TSC”): của việc sản xuất một hàng hoá / dịch

vụ được xác định là tổng chi phí của tất cả các

nguồn lực cần thiết (kể cả chi phí cơ hội) để sản

xuất ra hàng hoá / dịch vụ đó Trên đồ thị, TSC được biểu thị bằng diện tích nằm dưới

đường cung từ gốc toạ độ đến sản lượng cân bằng (diện tích SOAEQ*)

Khi đó lợi ích ròng của xã hội (NSB) được xác định: NSB = TSB - TSC , có nghĩa là lợi ích ròng xã hội của việc sản xuất và tiêu dùng một hàng hoá / dịch vụ nào đó bằng hiệu số giữa tổng lợi ích xã hội và tổng chi phí xã hội

Rõ ràng, lợi ích ròng xã hội là tổng số của thặng dư tiêu dùng (CS) và thặng dư sản xuất (PS) NSB = CS + PS = TSB - TSC

Từ đồ thị trên TSB = diện tích OBEQ*

TSC = diện tích OAEQ*

NSB = diện tích ABE = CS + PS

= diện tích P*BE + diện tích P*AE Tại mức giá P* và sản lượng Q* lợi ích ròng là lớn nhất vì tại đây chi phí cân bằng biên bằng với lợi ích cân bằng biên là mức người tiêu dùng thu được nhiều lợi ích nhất và người sản xuất cũng thu được nhiều lợi ích nhất

Hình 1.15 Lợi ích ròng xã hội

Nếu hoạt động kinh tế ở bất cứ mức sản lượng nào lớn hơn hoặc nhỏ hơn Q* đều làm cho lợi ích ròng xã hội nhỏ hơn diện tích ABE; Phần tổn thất phúc lợi xã hội đó được coi

là "phần mất không" vì không một ai, kể cả người sản xuất và người tiêu dùng, được hưởng phần thặng dư đó

1.3.3 Giá sẵn lòng trả/ Giá sẵn lòng chấp nhận

Người tiêu dùng có sự ưa thích khác nhau về hàng hóa và dịch vụ, khi phải lựa chọn giữa hàng nghìn dịch vụ và hàng hóa khác nhau trong nền kinh tế thị trường, họ sẽ dựa trên giá trị của hàng hóa hay dịch vụ đó so với các hàng hóa hay dịch vụ có liên quan khác còn lại

Khái niệm giá sẵn lòng trả (Willing to Pay/WTP) thể hiện ở mức giá (tối đa) mà họ

sẵn lòng chi trả để được hưởng lợi ích từ một sự thay đổi nào đó – quyền sở hữu không thuộc đối tượng bị ảnh hưởng

Khái niệm giá sẵn lòng chấp nhận (Willing to Accept/WTA) thể hiện ở mức giá (tối

thiểu) mà họ chấp nhận để từ bỏ việc hưởng lợi từ một thay đổi nào đó – quyền sở hữu thuộc đối tưởng bị ảnh hưởng

Chính vì vậy mà WTP/WTA được dùng để đo lường giá trị tiền tệ của lợi ích mà cá nhân sẵn sàng chi trả hay chấp nhận Khái niệm WTP/WTA được sử dụng trong kinh tế môi trường vì hàng hóa chất lượng môi trường là một dạng hàng hóa thường khó được định giá trị trực tiếp mà thông qua các cách khác nhau trong đó có sử dụng giá WTA và WTP của cá nhân đó đối với hàng hóa liên quan gián tiếp đến môi trường

Ví dụ:

 Để cải thiện môi trường đang bị ô nhiễm, giá trị của sự cải thiện môi trường có thể được đo lường thông qua:

- WTP tối đa của cá nhân để có được sự cải thiện môi trường đó

- WTA tối thiểu của cá nhân như một sự đền bù để hy sinh sự cải thiện môi trường

 Khi ô nhiễm môi trường xảy ra sẽ dẫn đến thiệt hại, giá trị của sự thiệt hại môi trường

có thể được đo lường:

- WTP tối đa của cá nhân để tránh thiệt hại môi trường

- WTA đền bù tối thiểu của cá nhân đồng ý cho sự thiệt hại môi trường