Phương hướng và các giải pháp cơ bản nhằm thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở bắc giang

LỜI MỞ ĐẦU Đất nước ta tiếp tục đường phát triển đổi mới, thành tựu kinh tế bước đầu đạt mười năm thực đường lối đổi đảng nhà nước khởi xướng lãnh đạo đưa Việt Nam ngày có vị trí cao trường quốc tế Tuy ngày thuận lợi giai đoạn đầu công đổi qua đất nước đứng trước vận hội với thời thách thức Để phát triển đòi hỏi kinh tế Việt nam phải có đổi để phát hướng , đắn , phù hợp với xu thời đại, đồng thời thích ứng với điều kiện nguồn lực đất nước trước xu hướng khu vực hoá, quốc tế hoá lên quy luật tất yếu Việc xây dựng kinh tế có sức cạnh tranh cao để tạo nhiều lợi trình hội nhập vấn đề quan trọng mà biểu cụ thể sức cạnh tranh cao cuả hàng hoá dịch vụ Muốn vậy, cần phải phát huy nội lực, tức khai thác triệt để mạnh vốn có yếu tố để tận dụng tốt điều kiện bên nâng cao sức cạnh tranh cuả kinh tế Cùng với địa phương khác nước, tỉnh Bắc Giang trăn trở để tìm hướng cho dựa vào lợi tỉnh, mà tìm hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế cho riêng Là tỉnh vừa tái lập có số nguồn lực tự nhiên xã hội có thay đổi cần phải điều chỉnh lại hướng cho phù hợp với tình hình thực tế Để đạt mục tiêu tăng trưởng cao phát triển bền vững Bắc Giang cần xây dựng định hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế hợp lý tương lai, móng để hoạch định kế hoạch trung hạn dài hạn Đây công việc phức tạp khó khăn, đòi hỏi chuyển dịch cấu ngành kinh tế Bắc Giang phải dựa vào định hướng chung nước phải phù hợp với nguồn lực thực tế Bắc Giang, sở mà đưa quan điểm phát triển, giải pháp thích ứng với tình hình cụ thể địa phương Đây cho việc lựa chọn cấu ngành hợp lý mà nhân tố dựa vào lợi so sánh Bắc Giang Trước yêu cầu thiết đặt vấn đề chuyển dịch cấu ngành kinh tế Bắc Giang , thời gian thực tập Sở Kế Hoạch & Đầu tư Bắc Giang, bảo giúp đỡ tận tình tập thể cán Sở đạo hướng dẫn kịp thời thầy giáo-TS Ngô Thắng Lợi em chọn đề tài : “ Phương hướng giải pháp nhằm thúc đẩy trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế Bắc Giang giai đoạn 2001-2005 " Cơ cấu viết gồm ba phần : Phần I : Một số vấn đề lý luận chuyển dịch cấu ngành kinh tế Phần II: Thực trạng trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế Bắc Giang giai đoạn 1997-2000 Phần III : Phương hướng giải pháp nhắm thúc đẩy trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế Bắc Giang đến năm 2005 PHẦN I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ I LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ Khái niệm loại cấu kinh tế 1.1 Khái niệm đặc trưng cấu kinh tế Khái niệm cấu phạm trù triết học dùng để biểu thị cấu trúc bên , tỷ lệ , mối quan hệ phận hợp thành hệ thống Cơ cấu dược hiểu tập hợp mối quan hệ liên kết hữu yếu tố khác hệ thống định Cơ cấu thuộc tính hệ thống Các nhà khoa học cho nghiên cứu vấn đề cấu phải đứng quan điểm hệ thống Khái niệm : Cơ cấu kinh tế tổng thể phận hợp thành cuả kinh tế mối quan hệ chủ yếu định tính định lượng, ổn định phát triển phận với hay toàn hệ thống điều kiện sản xuất xã hội , hoàn cảnh kinh tế xã hội định khoảng thời gian định Cơ cấu kinh tế mối quan hệ tỷ lệ mà quan trọng mối quan hệ tác động quan hệ qua lại nội dung bên hệ thống kinh tế Các yếu tố hợp thành cấu kinh tế trước hết yếu tố qúa trình tái sản xuất bao gồm bốn khâu: sản xuất – phân phối – lưu thông – tiêu dùng; yếu tố lực lượng sản xuất mối quan hệ tác động sản xuất , gắn liền với điều kiện không gian thời gian định Các mối quan hệ bao gồm quan hệ số lượng chất lượng Như cấu không biểu số lượng tỷ lệ hợp thành hệ thống mà điều yếulà mối quan hệ hữu phận hợp thành Quan niệm sâu vào chất phạm trù cấu Sự phụ thuộc lẫn làm điều kiện cho phận hệ thống kinh tế diễn trực tiếp lĩnh sản xuất diễn cách gián tiếp qua kênh lưu thông phức tạp Nhưng yếu tố kinh tế mối quan hệ nhân tác động lẫn không ngừng Cơ cấu kinh tế có đặc trưng chủ yếu sau: -Cơ cấu kinh tế hình thành cách khách quan trình độ phát triển lực lượng sản xuất phân công lao động xã hội Một cấu kinh tế thời kỳ nghành, địa phương nước đứng trước cấu kinh tế thời kỳ trước để lại Lênin nói: “ Trước vật tượng , ta tìm thấy vết tích khứ , sở mầm mống tương lai “ Sự khác điều kiện tự nhiên , hoàn cảnh lịch sử cụ thể hoạt động quy luật kinh tế đặc thù phương thức sản xuất định tính khác biệt cấu vùng, nước Vì cấu kinh tế phản ánh tính quy luật chung trình phát triển, biểu cụ thể phải thích ứng với đặc thù cua nước, vùng tự nhiên, kinh tế lịch sử Không có cấu chung cho phương thức sản xuất, vùng kinh tế đại diện chung cho nhiều nước khác Mỗi quốc gia vùng cần thiết phải lựa chọn cấu kinh tế phù hợp với giai đoạn lịch sử phát triển - Cơ cấu kinh tế luôn biến đổi theo hướng ngày hoàn thiện, biến đổi gắn liền với biến đổi phát triển không ngừng tiến khoa học kỹ thuật , cách mạng thông tin, tin học thân yếu tố , khâu kinh tế mối quan hệ chúng Cơ cấu kinh tế luôn vận động , phát triển chuyển hoá cho Cơ cấu cũ chuyển dịch hình thành cấu hoàn thiện cấu cũ Cơ cấu đời thay cấu cũ , thời gian yếu tố hợp thành cơcấu vận động phát triển không ngừng ,làm cho cấu không phù hợp cần thay cấu khác trình độ cao , hoàn thiện Sự vận động biến đổi tác động quy luật kinh tế- xã hội, yêu cầu phát triển văn minh nhân loại - Việc chuyển đổi cấu kinh tế trình , cấu kinh tế hình thành thay cấu cũ Qúa trình chuyển đổi cấu kinh tế phải trình tích luỹ lượng , thay đổi lượng đến mức độ định dẫn đến thay đổi chất Trong trình cấu cũ thay đổi để chuyển thành cấu Qúa trình diễn nhanh hay chậm tuỳ thuộc vào nhiều yếu tố, có tác động trực tiếp quan trọng chủ thể lãnh đạo quản lý Sự nóng vội , bảo thủ , trì trệ việc chuyển dịch cấu kinh tế có hại cho phát triển kinh tế Sự chuyển dịch cấu kinh tế thiết phải trình trình tự phát với bước tuần tự, mà ngược lại, người nhận thức vượt trước am hiểu thực tế sâu sắc hoàn toàn tạo tiền đề , tác động cho trình diễn nhanh hơn, theo hướng Một vấn đề quan trọng khởi xướng trình đâu, dùng biện pháp để mở đầu, để gây tác động lan truyền tổng thể kinh tế Lênin viết : ” Trong giai đoạn đặc biệt cần tìm mắt xích đặc biệt mà người ta phải đem toàn lức để giữ vững toàn mắt xích chuẩn bị chuyển sang mắt xích kế bên ” Xét góc độ tác động đến trình phát triển, cấu kinh tế có vai trò cụ thể sau: -Tạo điều kiện thực mục tiêu kinh tế xã hội vạch chiến lược phát triển đất nước , địa phương, ngành - Khai thác đầy đủ, hợp lý có hiệu nguồn lực phát triển, phát huy lợi so sánh, cho phép tạo cực tăng trưởng nhanh - Tạo điều kiện mở đường , thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển , thúc đẩy phân công lao động phát triển ngành , vùng lãnh thổ thành phần kinh tế -Tạo điều kiện cho kinh tế nhanh chóng hội nhập vào kinh tế khu vực giới 1.2 Các loại cấu kinh tế chủ yếu kinh tế quốc dân Khi nói đến phạm trù cấu kinh tế mức chung , chưa cho phép ta thấy rõ hình thù nó, nhận thức chúng cách trừu tượng Muốn biết rõ nội dung cụ thể phải xem xét loại cụ thể kinh tế quốc dân Nội dung cấu kinh tế bao gồm nhiều lĩnh vực ( sản xuất phân phối- lưu thông - tiêu dùng); ngành kinh tế quốc dân( công nghiệp nông nghiệp, GTVT, y tế ); thành phần kinh tế xã hội (quốc doanh, tập thể, cá thể, tư nhân) vùng kinh tế Vì cấu kinh tế cần xem xét dạng “động“ chia thành loại sau: * Cơ cấu ngành (xét phân công lao động theo ngành) * Cơ cấu lãnh thổ ( xét phân công lao động theo lãnh thổ) * Cơ cấu kinh tế kỹ thuật ( xét trình độ kỹ thuật ) * Cơ cấu thành phần kinh tế ( xét quan hệ sở hữu) * Cơ cấu kinh tế đối ngoại ( xét mở cửa kinh tế giới) v.v Trong ba loại cấu : cấu ngành , cấu vùng lãnh thổ cấu thành phần kinh tế nội dung quan trọng nhất, phản ánh tập trung trình độ phát triển phân công lao động xã hội Ở chuyên đề sâu vào cấu ngành kinh tế Các vấn đề cấu ngành kinh tế 2.1 KháI niệm Khái niệm: Cơ cấu ngành kinh tế số lượng ngành kinh tế hình thành mối quan hệ ngành với nhau, thể vị trí tỷ trọng ngành tổng thể kinh tế quốc dân Cơ cấu ngành kinh tế có vai trò định cấư kinh tế phát triển theo mối quan hệ cung cầu thị trường, theo tổng cung tổng cầu kinh tế, đảm bảo sản xuất theo yêu cầu thị trường Số lượng ngành hình thành, ta hiểu tổng thể kinh tế quốc dân có ngành hình thành, tỷ trọng ngành tổng giá trị sản xuất hay GDP kinh tế Mối quan hệ ngành kinh tế biểu bằng: * Vị trí ngành kinh tế, tức ngành ngành giữ vị trí hàng đầu, chiếm tỷ trọng cao tổng GDP kinh tế, thứ tự ngành * Mối quan hệ tác động qua lại, ngược xuôi, trao đổi sử dụng đầu ngành kinh tế Ngành tổng thể đơn vị kinh tế thực chức hệ thống phân công lao đông xã hội Cơ cấu ngành biểu quan hệ ngành Nó phản ánh trình độ phân công lao động chung kinh tế quốc dân qua phản ánh trình độ phát triển lực lượng sản xuất đất nước Thay đổi mạnh mẽ cấu ngành đặc trưng nước phát triển 2.2 Cơ cấu ngành kinh tế cấu " động" Cơ cấu ngành kinh tế dạng cấu phản ánh cụ thể phát triển phân công lao động xã hội phát triển lực lượng sản xuất Mà phân công lao động xã hội lực lượng sản xuất luôn thay đổi, vận động phát triển Bởi vậy, cấu ngành kinh tế cấu động, luôn vận động phát triển , điều kiện kinh tế thị trường Do , phân tích cấu ngành kinh tế ta cần thấy rõ quy luật vận động đặt phương hướng chuyển dịch cấu ngành cho thích hợp với yêu cầu phát triển kinh tế giai đoạn Như vậy, đây, vai trò Chính phủ có là: - Chủ động nắm bắt quy luật, dấu hiệu vận động phân công lao động xã hội, phát triển khoa học công nghệ để từ đó: - Hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo nội dung hợp lý Cụ thể phải chuyển dịch cấu ngành cách hướng, theo quy luật; đề biện pháp ,các sách đồng để kích chuyển dịch cách nhanh 2.3 Phân loại cấu ngành kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế phân loại theo tính chất tác động vào đối tượng lao động bao gồm: - Khối ngành khai thác: nông nghiệp ngành công nghiệp khai thác - Khối ngành chế biến - Khối ngành dịch vụ Tuy nhiên phân tích cấu ngành kinh tế người ta thường phân loại dựa vào đặc điểm kinh tế kỹ thuật nó, bao gồm: - Khu vực nông nghiệp: bao gồm ngành nông lâm ngư nghiệp - Khu vực công nghiệp : bao gồm ngành công nghiệp khai khoáng, công nghiệp chế biến, công nghiệp điện , khí đốt, nước 2000 Tổng số 2005 %GO %LĐ %GO %LĐ 19 13.1 36 27.8 - Cn phân bón hoá chất 50.0 50.1 36.3 33.5 - Cn sản xuất vật liệu xây dựng 18.8 26.3 13 27.3 - Công nghiệp khác 12.2 11.5 14.7 11.4 -Cn chế biến nông lâm sản Nguồn : Sở kế hoạch & Đầu tư Bắc Giang Cơ cấu công nghiệp chuyển dịch theo hướng tăng nhanh công nghiệp chế biến nông lâm sản ổn định phát huy hiệu ngành hoạt động IV/ NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ Ở BẮC GIANG ĐẾN NĂM 2005 Giải pháp tổ chức quy hoạch không gian kinh tế xã hội: 1.1 Quy hoạch sử dụng đất: Để thực định hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Bắc Giang Trước hết cần phải tổ chức hợp lý lãnh thổ, định hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế coi tổ chức không gian ngành giải pháp có tầm quan trọng cần thiết Trong trình thực bố trí kinh tế theo lãnh thổ scần tính tới tốc độ trễ thời gian để đảm bảo đủ điều kiện có nhu cầu mở rộng quy mô sản xuất, điểm dân cư, đô thị , kết hợp chặt chẽ với việc bảo vệ quốc phòng an ninh Quy hoạch hợp lý vấn đề có ý nghĩa chiến lược, quyền địa phương cấp cần phaỉ có phương án sử dụng đất dài hạn, khai thác hợp lý, có hiệu cao Những đối tượng cần phân phối quản lý tốt việc sử dụng đất bao gồm: đất đô thị, đất khu công nghiệp, đất thổ cư, đất giao thông, đất thuỷ lợi, đất lâm nghiệp Căn vào quy hoạch phát triển kinh tế xã hội thực chiến lược công nghiệp hoá, đại hoá, xây dựng nông thôn dự báo phát triển dân số, phát triển ngành để có định mức sử dụng đất 1.2 Tổ chức không gian công nghiệp : Trong ngành có số khu vực công nghiệp hình thành mà sở không gian công nghiệp năm tới sở cũ, mở rộng thêm quy mô Sau số khu vực không gian công nghiệp: -Khu vực công nghiệp Bắc Giang -Khu vực công nghiệp Đình Thám-Việt Yên -Khu vực công nghiệp Xương Lâm-Lạng Giang -Khu vực công nghiệp Cầu gỗ Lục Nam -Cụm công nghiệp chủ-Lục Ngạn, Cao Thượng Tân Yên, Bố Hạ Yên Thé Đối với khu công nghiệp cần bố trí theo nguyên tắc: xây dựng sở hạ tầng đến đâu lấp đầy sở sản xuất đến đó, sử dụng lợi tối đa nguồn nguyên liệu tỉnh, khuyến khích ngành công nghiệp nhệ, không gây ô nhiễm, sử dụng công nghệ tiên tiến Bên cạnh cần phát triển khu công nghiệp nhỏ, vệ tinh để tận dụng lao động, giải việc làm dân cư tập trung ngành: + Tận dụng phế liệu, phế phẩm +Cung cấp nguuyên liệu + Gia công + Dịch vụ công cộng 1.3 Tổ chức không gian nông lâm nghiệp-dịch vụ: Trong thời gian tới giảm tỷ trọng đất lương thực, đất rau, tăng tỷ trọng đất trồng ăn quả, câu công nghiệp Đối với diện tích lâm nghiệp tăng diện tích trồng phân tán, rừng phòng hộ, tất phải quy hoạch tổng quỹ đất nông nghiệp Tổ chức không gian thương mại bao gồm số trung tâm thương mại thị xã trung tâm huyện lỵ, trung tâm thương mại xuất nhập khẩu, hệ thống chợ với quy mô lớn nhỏ thích hợp với địa bàn Giải pháp phát triển kết cấu hạ tầng then chốt đến 2005: Phát triển kế tcấu hạ tàng xác định trước bước để tạo tảng cho phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế xã hội khác Tuy nhiên kết cấu hạ tầng lĩnh vực đòi hỏi có đầu tư lớn, thu hồi vốn chậm mà chủ yếu đạt lợi ích gián tiếp Bắc Giang xác định bốn lĩnh vực ưu tiên dầu tư kết cấu hạ tầng, đặc biệt quan tâm đến mạng lưới giao thông mà trọng tâm giao thông tỉnh lộ giao thông nông thôn Sau giải pháp kết cấu hạ tầng: 2.1 Phát triển mạng lưới giáo thông: * Giao thông đưòng bộ: Hiên trạng mạng lưới giao thông đường tương đối hợp lý, từ năm 2000 trở nâng cấp mặt đường xây dựng hoàn chỉnh công trình cầu, cống tuyến đường để đảm bảo thông xe Nâng cấp giải nhựa tất tuyến đường quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ số tuyến xã quan trọng khác Quốc lộ vài tuyến tỉnh lộ khác nâng cấp lên hai xe với mặt đường 56m Các công trình cầu cống tuyến quốc lộ, tỉnh lộ kiên cố hoá đảm bảo chất lượng thuận lợi cho giao lưu bốn mùa Đối với quốc lộ: phối hợp với trung ương nâng câp đoạn đườn quốc gia chạy qua tỉnh 1A,31,27,279 cầu tuyến Đối với tỉnh lộ: khai thác sử dụng có hiệu nguồn vốn để tiếp tục nâng cấp đường tỉnh lộ 284, 293, 265,299 với mục tiêu rải nhựa, nâng cấp mặt đường chuẩn bị xây dựng cầu Lục Nam, cầu Rố Hạ Đối với huyện lộ: đặc biệt tuyến quan trọng nâng cấp, rải nhựa bê tông Các công trình cầu cống toàn tuyến xây dựng kiên cố đảm bảo lưu thông bốn người Đối với đường xã: tiếp tục đầu tư mở rộng mặt đưòng 5-6m, nế ucó điều kiện bê tông hoá nhựa hoá * Giao thông đường sắt: Nâng cấp tuyên đường sắt đạt tiêu chuẩn quốc gia với công trình kiên cố nâng cao tốc độ tàu hành khách lên 100 km/h tàu hàng 70 km/h, rút ngắn thời gian nhưngđảm bảo an toàn Nhanh chóng đại hoá, hầm ,nhà ga, hệ thống thông tin, tín hiệu đòng khổ đường 1000mm Duy tu, củng cố đường sắt chuyên dùng vào làng lữ * Giao thông đường thuỷ: Đầu tư nạo vét lòng sông đảm bảo cho phương tiện vận tải 150-200 qua lại thuận tiện Nâng cấp thêm đoạn sông khai thác để phương tiện vào sâu Nâng cấp thêm, xây dựng thêm bến bãi trước hết cảng Bắc Giang để tiện việc vận chuyển hàng hoá Dự kiến đến 2005 xây dựng đưa vào hoạt động cảng lớn lữ, Phan Đạm, số cảng nhỏ Lục Nam, 2.2 Phát triển mạng lưới lưu thông bưu viễn thông: Hiện Bắc Giang mạng bưu điện quan tâm phát triển, hầu hết nơi tập chung đông dâncư thị xã, thị trấn, huyện lỵ có bưu cục Số máy điện thoại công cộng tư nhân tính đến 1999 có 16000 máy, bình quân 11máy/1000 dân Bưu điện tỉnh huyên trang bị nhiều máy đại Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu thông tin nhanh, nhạy, kịp thời, xác, thông tin kinh tế nâng cao dân trí mức cao mạng lưới bưu điện cần đầu tư thêm theo hướng: - Phấn đấu phát triển mạng bưu cục để đến 2005 đạt bán kính tạo vụ 4km, 2010 đạt km Đa dạng hoá đại hoá loại jhình thông tin bình quân 1000/1 bưu cục - Cơ giới hoá khâu vận chuyển thư tín cho thuận tiện nhanh chóng Phấn đấu đến 2005 đạt 100% giới hoá khâu vận chuyển bước áp dụng rộng rãi máy tính, tin học vào lĩnh vực bưu viễn thông - Khai thác tốt hệ thống thông tin đại hoá để đáp ứng nhu cầu điện thoại di động sau 2000 áp dụng hệ thống truyền số liệu thuê bao mạng máy tính chuyên ngành, đảm bảo khai thác có hiệu đa dịch vụ (ISDN) 2.3.Phát triển mạng lưới điện: Thời gian quan Bắc Giang trọng tới đầu tư phát triển mạng lưới điện, điều kiện bắt buộc để CNH-HĐH Bắc Giang cần phải tập trung vào số công việc sau: - Xây dựng đường dây 220kv qua Bắc Giang dài 30 km, dây dẫn AC trạm Bắc Giang 1x125MVA 220/110 KV - Xây mạng 110 KV Lục Nam, Lục Ngạn từ trạm 220/110 KV Bắc Giang - Xây mạng kép 110KV hai khu công nghiệp Xương Lâm Cầu gỗ - Từ trạm 110 KV Đinh Trám Đức Thắng lấy điện từ đường dây 110 KV Đông Anh-Bắc Giang Giải pháp vốn: Để thực thành công định hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế, yếu tố quan trọng nhất, định phần lớn thành công nguồn vốn đầu tư Trong huy động nguồn vốn khó khăn đầu tư vào lĩnh vực nào, tức sử dụng nguồn đầu tư cho có hiệu toán nan giải Để đạt mục tiêu tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế theo phương án I lựa chọn phần trước nhu cầu đầu tư tính toán cho giai đoạn 2000-2005 cho bảng sau: Bảng 28: Nhu cầu vốn đầu tư theo giai đoạn (tỷ đồng) Nhu cầu vốn đầu tư 1999-2000 2001-2005 Nông lâm nghiệp 243,1 890,4 Công dựng nghiệp -xây 52,8 299,5 1135,5 1732,6 Dịch vụ N guồn : Sở kế hoạch & Đầu tư Bắc Giang Nếu nỗ lực phấn đấu để tích luỹ từ 14% GDP lên 17% năm 2005 20-25% năm 2010 khả nguồn vốn tự có đáp ứng khoảng 50%, 15-17% tích luỹ đầu tư từ ngân sách, phần lại phải huy động từ nhiều nguồn khác huy động vốn dân, vay vốn tín dụng, hợp tác liên doanh, huy động vốn từ chương trình khác nước Giai đoạn 2001-2005 giai đoạn Bắc Giang tập trung đầu tư phát triển mạnh công nghiệp xây dựng Trong vốn từ ngân sách tập trung chiếm tỷ lệ thấp khoảng 17-20%, để đảm bảo vốn đầu tư, dự kiến tạo chế thông thoán, môi trường tốt, đảm bảo vốn đối ứng thu hút vốn đầu tư từ bên ngoài, liên doanh liên kết Về chế huy động vốn sau: Đối với nguồn vốn từ ngân sách: có kế hoạch sử dụng tiết kiệm, có hiệu ưu tiên đầu tư cho xây dựng kết cấu hạ tầng chương trình đầu tư công cộng dự án kinh tế trọng điểm quản lý thống kết hợp phân cấp cụ thể công khai Trong giai đoạn từ đến 2005 nguồn vốnnày khoảng 846 tỷ đồng chiếm 16,7% tổng vốn đầu tư - Đối với nguồn đầu tư từ doanh nghiệp cá nhân: thời gian tới nguồn vai trò lớn khoảng 1261 tỷ đồng, chiếm 25% tổng vốn đầu tư.Đối với nguồn vốn huy động hình thức để stăng nguồn vốn đầu tư cho kết cấu hạ tầng, sản xuất đặc biệt công trình điện, đường, trường trạm, cầu cống nông thôn, cải tạo vườn, đầu tư trồngcây ăn quả, chương trình giải việc làm, thực phươngthức nhà nước nhân dân làm, công trình đem lại lợi ích trực tiếp cho nhân dân có chế huy động tốt tới 60-80% gía trị công trình Các sách nên áp dụng huy động vốn là: nhà nước đưa quy hoạch, trợ giúp kỹ thuật, thiết kế, giám sát thi công, tư vấn dịch vụ khác, nhân dân đóng góp lao động tiền củavà nghiệm thu công trình giao thông, giao cho nhân dân quản lý công trình nhỏ có nguồn vốn góp dân từ 80% trở lên với gía trị công trình nhỏ 10 tỷ Huy động vốn dân từ hình thức khác bán trái phiếu, cổ phiếu bán cổ phần công ty, khuyến khích loại hình kinh tế tư nhân, HTX phát triển - Đối với nguồn vốn khác tín dụng, vốn qua ngành, vốn vay phải bảo đảm nguyên tắc “tự vay, tự trả, tự chịu trách nhiệm”, vay nước dạng tài trợ cho doanh nghiệp hạch toán, kinh doanh có lãi 4.Giải pháp thị trường: Phát triển mạnh thi trường hàng hoá dịch vụ đòi hỏi khách quan tất yếu nhằm phát triển kinh tế hàng hoá, khai thác lợi so sánh tỉnh, mở rộng trao đổi tỉnh nước với nước Chính thời gian tới, Bắc Giang cần tập trung vào biện pháp mở rộng thị trường sau: Trước hết, khẳng định rằng: chất lượng, mẫu mã , giá thành phù hợp với thị hiếu tiêu dùng sản phẩm hàng hoá yếu tố định dung lượng thị trường hàng hoá Do để khai thác thị trường nước, mở rộng thị trường xuất giả pháp có tính chất định lâu dài : phát huy lợi so sánh, áp dụng tiến khoa học công nghệ, nâng cao chất lượng hạ giá thành sản phẩm nhằm tạo lợi cạnh tranh cho hành hoá đồng thời cần phát triển mạnh hoạt động dịch vụ, cung cấp thông tin giá thị trường để nhà kinh doanh, người sản xuất nắm thị hiếu người tiêu dùng, định đắn sản xuất Ngoài ra, để đảm bảo thị trường đầu cho sản phẩm nội tiêu xi măng, gạch đá xây dựng, lương thực đảm bảo cung ứng kịp thời, đầy đủ cho sản xuất hàng hoá tiêu dùng cho nhân dân yêu cầu đặt tăng cường hợp đồng tiêu thụ sản phẩm cho đơn vị kinh tế bên Trên thực tế yêu cầu thực giải pháp tăng cường khả tiếp thị , quảng cáo , cho lập văn phòng đại diện, đại lý, hội chợ triển lãm hàng hoá tỉnh tỉnh khác, sử dụng sấch giá ưu đãi bạn hàng tiêu thụ lớn, tạo điều kiện thuận lợi , giúp đỡ doanh ngiệp chủ động tìm hiểu thị trường, đồng thời mở trung tâm thương mại dịch vụ vị trí thuận lợi địa bàn tỉnh Bắc Giang , Lạng giang, Hiệp hoà, Việt yên Phát triển mạnh hoạt đông thương mại, hình thành tụ điểm công htương nghiệp, nhằm thúc đẩy nhanh trình lưu thông hàng hoá, thúc đẩy sản xuất hàng hoá nông thôn kích thích phát triển nhu cầu Bên cạnh tỉnh cần có giải pháp nhằm mở rộng thị trường tới vùng sâu, vùng xa, nơi có tiềm lớn khoáng sản chưa khai thác tốt Ví dụ xây dựng trung tâm thương mại dịch vụ tai trung tâm huyện, thị trấn , thị tứ để doanh nghiệp quốc doanh thực tốt sách nhà nước nhân dân vùng núi Giải pháp phát triển nguồn nhân lực Hàng năm số lao động chưa có việc làm dự tính khoảng 230250 nghìn người Chủ yếu lao động phổ thông chưa qua đào tạo, thừa lao động khả đáp ứng nhu cầu thấp, tương lai cần phải: - Tăng cường đào tạo đào tạo lại, nâng cao trình độ quản lý, quản trị kinh doanh cho cán bộ, nâng cao tay nghề cho lực lượng lao động kết hợp với nâng cao dân trí, tăng cường kiến thức pháp luật cho toàn dân - Thu hút vốn đầu tư mở rộng ngành nghề, tạo thêm việc làm cho người lao động theo hướng chuyển dịch lao động nông nghiệp sang khu vực công nghiệp dịch vụ - Có sách đắn việc đãi ngộ người có tài, có đức nhằm gây dựng đội ngũ cán làm nòng cốt lãnh đạo quảng đại quần chúng Chủ động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực qua công tác giáo dục hệ trẻ Một số kiến nghị chủ yếu Bắc Giang với Trung ương Bắc Giang tỉnh tái lập, tỉnh miền núi nghèo nỗ lực, chủ động địa phương, tỉnh cần quan tâm giúp đỡ Chính phủ Trung ương mặt để nhanh chóng thực thành công định hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế, đóng góp vào phát triển nhanh kinh tế -xã hội tỉnh Trước mắt Bắc Giang có số kiến nghị chủ yếu với phủ: - Kiến nghị thứ nhất:Ngoài quốc lộ 1A nâng cấp quốc lộ 1A xây dựng, đề nghị Chính phủ sớm cho xây dựng cầu đường nâng câp tiếp quốc lộ 31,37, 729, hỗ trợ nâng cấp trục đường tỉnh, đường huyện quan trọng, đường vào vùng nguuyên liệu tập trung nông lâm nghiệp Đồng thời có tác động mạnh để ngành đường sắt di chuyển ga Bắc Giang đến vị trí - Kiến nghị thứ hai: Đề nghị bộ, ngành Trung ương có xí nghiệp đóng lãnh thổ cuả Bắc Giang có kế hoạch xếp lại doanh nghiệp ngành hoạt động có hiệu có đóng góp ngày nhiều cho địa phương Trước hết nhà máy phân đạm, nhà máy ép dầu để công nhân có việc làm, ổn định đời sống - Kiến nghị thứ ba: Đề nghị Chính phủ bộ: KH-ĐT, Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ công nghiệp đẩy nhanh tiến độ xây dựng nhà máy chế biến rau tổng hợp, nghiên cứu xây dựng nhà máy ván dăm - Kiến nghị thứ tư: Đề nghị Chính phủ tăng nguồn đầu tư ngân sách để cải thiện kết cấu hạ tầng, đào tạo cán bộ, ưu tiên nguồn vốn tín dụng ODA cho tỉnh phát triển kết cấu hạ tầng xuất KẾT LUẬN Qua thời gian thực tập thực tế địa phương, đặc biệt tỉnh tái lập Bắc Giang định hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế hợp lý giải pháp cần thiết, định tới mục tăng trưởng nhanh phát triển bền vững Trên thực tế, thực thành công vấn đề khó khăn phức tạp đòi hỏi liên kết cao ngành cấp lĩnh vực sản xuất Tuy nhiên nguồn lực phát triển kinh tế địa phương khác ảnh hưởng lớn đế chuyển dịch cấu ngành kinh tế Do mô hình cố định cho chuyển dịch cấu ngành kinh tế Bởi vậy, xây dựng kinh tế chuyển dịch cấu ngành kinh tế dựa vào lợi so sánh địa phương hoàn toàn hợp lý, quan điểm xuyên suốt đề tài Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Bắc Giang thời gian qua có chuyển biến tích cực theo hướng nâng cao dần tỷ trọng công nghiệp dịch vụ đồng thời giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp Điều niềm khích lệ lớn để nhân dân Bắc Giang tiếp tục tiến hành chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH Những phương hướng giải pháp đề cập chung phần lớn mang tính định hướng lý thuyết Vì thực tế áp dụng gặp khó khăn, tổng hợp, chắt lọc tham khảo từ nhiều nguồn, đòi hỏi phối hợp đồng cấp ban ngành Nếu thực tốt hy vọng tương lai không xa Bắc Giang có kinh tế với công nghiệp dịch vụ phát triển Cuối cho phép cho em gửi lời cảm ơn trân trọng tới bác cô anh chị sở kế hoạch đầu tư Bắc Giang Cảm ơn thầy giáo TS Ngô Thắng Lợi giúp em hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn ! Bắc Giang tháng năm 2001 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Chuyển dịch cấu kinh tế ngành phát triển ngành trọng điểm mũi nhọn Việt Nam Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH - HĐH Chuyển dịch cấu kinh tế điều kiện hồi nhập với khu vực giới Giáo trình kinh tế phát triển - Đại học KTQD Giáo trình dự báo kinh tế -Đại học KTQD Nghị đại hội Đảng Tỉnh Bắc Giang lần thứ 15 Báo cáo tổng hợp quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Giang đến 2010 Báo cáo Sở kế hoạch đầu tư Bắc giang năm 1997 - 1998 - 1999 - 2000 Niên giám thống kê Bắc giang - năm 1999 10 Một số sách báo tạp chí có liên quan [...]... 35-40%, dịch vụ 50-60%) 3 Chuyển dịch cơ cấu ngành và xu thế chuyển dịch cơ cấu ngành 3.1 Khái niệm chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Do sức ép của nhu cầu thị trường và yêu cầu phát triển kinh tế đòi hỏi phải thay đổi cơ cấu ngành, còn gọi là chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Khái niệm: chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế là sự thay đổi một cách có mục tiêu số lượng ngành kinh tế quốc dân và mối quan hệ của các. .. cuả các ngành kinh tế có sự khác nhau,, hay dạng cơ cấu ngành kinh tế cuả mỗi tỉnh là khác nhau 1.3 Cơ cấu ngành kinh tế cuả tỉnh không đồng nhất với cơ cấu kinh tế quốc gia Cơ cấu kinh tế quốc gia là sự tổng hợp cơ cấu kinh tế của tất cả các tỉnh, cơ cấu kinh tế của mỗi tỉnh lại có sự khác nhau, do đó cơ cấu kinh tế của quốc gia có thể không đồng nhất với cơ cấu kinh tế của tỉnh Nếu như cơ cấu kinh tế. .. luôn luôn điều chỉnh cơ cấu ngành kinh tế cho phù hợp với từng giai đoạn cụ thể Và ta gọi đó là quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế II- SỰ CẦN THIẾT PHẢI CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ CỦA BẮC GIANG TRONG GIAI ĐOẠN 2001-2005 1.Đặc trưng cơ cấu ngành kinh tế trên địa bàn tỉnh 1.1.Độ mở nền kinh tế của tỉnh rộng hơn độ mở của nền kinh tế quốc gia Trong phạm vi nền kinh tế của một tỉnh thì giới... phải chú trọng đến một số ngành xã hội Như vậy bất cứ một sự chuyển dịch nào của cơ cấu ngành kinh tế đều tác động không chỉ tới tốc độ tăng trưởng mà còn tác động tới phát triển kinh tế Phần II THỰC TRẠNG QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ Ở BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 1997-2000 I ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA TỈNH BẮC GIANG CÓ LIÊN QUAN ĐẾN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ 1 Đặc điểm tự nhiên địa... trưởng nhanh Nhưng câu hỏi đặt ra là làm thế nào để tạo được một cơ cấu ngành kinh tế hợp lý, có lẽ xuất phát từ một mô hình kinh tế xác định thì cũng xác định được cơ cấu thành phần kinh tế và xác định được cơ cấu ngành kinh tế trong đó cơ cấu ngành và cơ cấu vùng luôn gắn liền với nhau , đó là yếu tố then chốt tạo nên một cơ cấu ngành kinh tế hợp lý Bên cạnh mối quan hệ mật thiết giữa tăng trưởng kinh. .. kinh tế và cơ cấu ngành kinh tế thì chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế còn có quan hệ với phát triển kinh tế , giải quyết tốt mối quan hệ này sẽ tạo ra tăng trưởng lâu bền Từ một cơ cấu ngành chúng ta có thể xác định nhu cầu giáo dục và đào tạo , xác định các vấn đề phúc lợi xã hội cho từng vùng Từ đó cũng tạo ra cơ cấu lao động, phân công và hợp tác lao động hợp lý giữa các ngành các vùng Tăng trưởng... của các ngành đó với nhau trên cơ sở phân tích đấy đủ căn cứ lý luận và thực tiễn, cùng với việc áp dụng đồng bộ các giải pháp cần thiết để chuyển dịch cơ cấu ngành từ trạng thái này sang trạng thái khác hợp lý hơn và có hiệu quả hơn Chuyển dịch cơ cấu ngành được coi là một nội dung cơ bản lâu dài trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá Nếu xác định phương hướng và các giải pháp chuyển dịch đúng... được và cần đạt được những gì là phù hợp nhất II/ PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ CHUNG Ở BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 1997-2000 Trước khi xem xét thực trạng chuyển dịch từng ngành kinh tế của Bắc Giang trong giai đoạn 1997-2000 thì việc đánh giá chung thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế có ý nghĩa hết sức quan trọng, nó giúp ta nhận biết được xu hướng chuyển dịch cuả các ngành trong quá. .. Thực trạng cơ cấu ngành kinh tế của Bắc Giang đòi hỏi phải chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Sau hơn mười năm thực hiện đường lối đổi mới , nền kinh tế của cả nước nói chung và của Bắc Giang nói riêng đã đạt được kết quả khả quan Bắc Giang đã đạt nhịp độ tăng trưởng kinh tế tương đối cao, bình quân thời kỳ 1997-2000 là 7,2%, đời sống nhân dân từng bước được cải thiện Cơ cấu kinh tế đã từng bước chuyển biến... và cho các hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp thông qua các chính sách kinh tế vĩ mô hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng nào là phụ thuộc vào chiến lược và các định hướng phát triển của nhà nước trong từng thời kỳ, có tính đến các yếu tố trong bối cảnh mở cửa và hội nhập quốc tế Bên cạnh đó các nguồn lực và lợi thế so sánh của tỉnh cũng là cơ sở để hình thành và chuyển dịch ... “ Phương hướng giải pháp nhằm thúc đẩy trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế Bắc Giang giai đoạn 2001-2005 " Cơ cấu viết gồm ba phần : Phần I : Một số vấn đề lý luận chuyển dịch cấu ngành kinh tế. .. Phần II: Thực trạng trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế Bắc Giang giai đoạn 1997-2000 Phần III : Phương hướng giải pháp nhắm thúc đẩy trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế Bắc Giang đến năm 2005... nhau,, hay dạng cấu ngành kinh tế cuả tỉnh khác 1.3 Cơ cấu ngành kinh tế cuả tỉnh không đồng với cấu kinh tế quốc gia Cơ cấu kinh tế quốc gia tổng hợp cấu kinh tế tất tỉnh, cấu kinh tế tỉnh lại có