Đánh giá tình hình công tác bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn thành phố hạ long – quảng ninh

1 MỤC LỤC TÀI LIỆU THAM KHÁO Bộ Tài nguyên Môi trường (2009): Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004): Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật đất đai Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004): Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004): Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2007): Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2009): Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Hạ Long: Báo cáo thuyết minh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015 thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993): Luật Đất đai ngày 14 tháng năm 1993 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003): Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003 10 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2007): Luật đất đai năm 2003 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 01: Bảng kết bồi thường đất Bảng 02: Bảng kết bồi thường kiến trúc, tài sản, hoa màu gắn liền với đất Bảng 03: Bảng kết sách hỗ trợ DANH MỤC BIỂU ĐỒ Bảng 01: Chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn 2011 – 2014.LỜI CẢM ƠN Được trí trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, khoa Quản lí đất đai, em hoàn thành tốt đợt thực tập tốt nghiệp Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Hạ Long Trong trình học tập hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp, em nhận quan tâm, giúp đỡ thầy cô giáo anh (chị) Trung tâm Em xin chân thành cảm ơn thầy cô trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, đặc biệt thầy cô khoa Quản lí đất đai đào tạo, tu dưỡng, rèn luyện, trang bị cho em đầy đủ kiến thức chuyên ngành kiến thức xã hội Đặc biệt hết, em xin chân thành cảm ơn cô giáo Thạc sĩ: Nguyễn Thị Khuy – cô tận tâm hướng dẫn, bảo, dìu dắt, giúp đỡ em suốt trình thực báo cáo tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Phòng Tài nguyên – Môi trường thành phố Hạ Long số phòng chức thành phố, đặc biệt Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Trong trình học tập, rèn luyện trường đơn vị thực tập, nhận thức em nhiều hạn chế nên báo cáo nhiều thiếu sót, kính mong thầy cô bảo, hướng dẫn giúp đỡ em để em nâng cao nhận thức đạt kết tốt báo cáo MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Đất đai tài sản Nhà nước thống quản lí Đất đai nguồn tài tiềm năng, nguồn nội lực để phát triển kinh tế đất nước, nguồn thu cho Ngân sách Nhà nước Cùng với phát triển xã hội, đất đai sử dụng vào nhiều mục đích khác nhu cầu sử dụng đất ngày tăng lên Việc sử dụng đất có hiệu kinh tế - xã hội tính bền vững môi trường ngày có ý nghĩa Sử dụng đất đai vào mục đích an ninh quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng để thực mục tiêu phát triển đất nước, đặc biệt dự án phát triển đô thị, dự án sản xuất, kinh doanh phát triển kinh tế tất yếu khách quan trình phát triển công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Để có mặt xây dựng dự án, Nhà nước phải thu hồi đất nhân dân thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho hộ dân có đất bị thu hồi Trong năm qua, việc bồi thường đất đai, giải phóng mặt bằng, tái định cư tượng mà Nhà nước phải đối mặt quy luật tất yếu phổ biến Đây vấn đề nhạy cảm, phức tạp tác động tới mặt đời sống kinh tế - trị - xã hội Trên thực tế, Đảng Nhà nước ta có nhiều cố gắng việc xây dựng tổ chức sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tuy nhiên, đất đai công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư Nhà nước thu hồi đất tồn nhiều vướng mắc gây nhiều xúc nhân dân Quảng Ninh ba tỉnh kinh tế trọng điểm khu vực phía Bắc Cũng phát triển kinh tế - xã hội nên việc quy hoạch đất đai để xây dựng khu công nghiệp, dịch vụ sản xuất ngày trở nên có ý nghĩa thiết thực Đặc biệt thành phố Hạ Long – thành phố trực thuộc tỉnh có kinh tế phát triển vấn đề trở nên quan trọng Đi đôi với công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất trở thành đề tài nóng hổi, gây nhiều xúc tranh cãi nhân dân Xuất phát từ thực tiễn trên, em tiến hành khảo sát thực tế địa bàn thành phố Hạ Long – thành phố có kinh tế phát triển khu vực miền Bắc thực nghiên cứu chuyên đề: “Đánh giá tình hình công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Hạ Long – Quảng Ninh” Với mục đích điều tra, tìm hiểu thực trạng tìm nguyên nhân gây cản trở, từ đề xuất số giải pháp góp phần đẩy nhanh tiến độ công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, đáp ứng yêu cầu cải cách hành Nhà nước Mục đích - yêu cầu 2.1 Mục đích - Tìm hiểu đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Hạ Long – Quảng Ninh - Rút ưu điểm vấn đề hạn chế việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn thành phố Hạ Long – Quảng Ninh - Đề xuất ý kiến, giải pháp góp phần hoàn thiện đẩy mạnh công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất phục vụ cho mục đích quốc phòng an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng 2.2 Yêu cầu - Hiểu nắm vững sách bồi thường, giải phóng mặt văn pháp lí có liên quan đến công tác giải phóng mặt - Các tài liệu, số liệu điều tra thu thập phải phản ánh trung thực, khách quan - Đưa ý kiến đề xuất phải có tính khả thi phù hợp với thực trạng địa phương quy định Nhà nước công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Cơ sở lý luận sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ tái định cư: 1.1.1 Bồi thường sách bồi thường: - Bồi thường thiệt hại có nghĩa trả lại tương xứng giá trị công lao cho chủ thể bị thiệt hại hành vi chủ thể khác - Quyết định thu hồi đất: Là việc Nhà nước định hành để thu lại quyền sử dụng đất thu lại đất giao cho tổ chức, cá nhân sử dụng - Bồi thường Nhà nước thu hồi đất: Là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi - Giải phóng mặt trình tổ chức thực công việc liên quan đến di dời nhà cửa, cối công trình xây dựng phần đất định quy định cho việc cải tạo, mở rộng xây dựng công trình - Công tác bồi thường giải phóng mặt từ thành lập Hội đồng giải phóng mặt bàn giao mặt cho chủ đầu tư 1.1.2 Hỗ trợ: Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất: Là việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thông qua đào tạo nghề mới, cấp kinh phí để di dời đến địa điểm 1.1.3 Tái định cư: Tái định cư việc di chuyển đến nơi khác với nơi trước để sinh sống làm ăn Tái định cư bắt buộc di chuyển tránh khỏi Nhà nước thu hồi trưng thu đất đai để thực dự án phát triển Tái định cư hiểu trình từ bồi thường thiệt hại đất, tài sản; di chuyển đến nơi hoạt động hỗ trợ để xây dựng lại sống, thu nhập, sở vật chất tinh thần Như vậy, TĐC hoạt động nhằm giảm nhẹ tác động xấu kinh tế, xã hội phận dân cư gánh chịu phát triển chung Hiện nước ta, Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ người sử dụng đất bố trí TĐC hình thức sau: - Bồi thường nhà ở; - Bồi thường giao đất mới; - Bồi thường tiền để người dân tự lo chỗ Tái định cư phận tách rời giữ vị trí quan trọng sách giải phóng mặt 1.2 Đặc điểm trình bồi thường giải phóng mặt Bồi thường Nhà nước thu hồi đất để xây dựng công trình mang tính đa dạng phức tạp a- Tính đa dạng thể hiện: dự án tiến hành vùng đất khác với điều kiện tự nhiên kinh tế, xã hội dân cư khác Khu vực nội thành, mật độ dân cư cao, ngành nghề đa dạng, giá trị đất tài sản đất lớn; khu vực ven đô, mức độ tập trung dân cư cao, ngành nghề dân cư phức tạp, hoạt động sản xuất đa dạng: công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, buôn bán nhỏ; khu vực ngoại thành, hoạt động sản xuất chủ yếu dân cư sản xuất nông nghiệp Do khu vực bồi thường GPMB có đặc trưng riêng tiến hành với giải pháp riêng phù hợp với đặc điểm riêng khu vực dự án cụ thể b- Tính phức tạp: Đất đai tài sản có giá trị cao, có vai trò quan trọng đời sống kinh tế - xã hội người dân Đối với khu vực nông thôn, dân cư chủ yếu sống nhờ vào hoạt động sản xuất nông nghiệp mà đất đai lại tư liệu sản xuất quan trọng trình độ sản xuất nông dân thấp, khả chuyển đổi nghề nghiệp khó khăn tâm lý dân cư vùng giữ đất để sản xuất, chí họ cho thuê đất lợi nhuận cao sản xuất họ không cho thuê Mặt khác, trồng, vật nuôi vùng đa dạng dẫn đến công tác tuyên truyền, vận động dân cư tham gia di chuyển, định giá bồi thường khó khăn việc hỗ trợ chuyển nghề nghiệp điều cần thiết để đảm bảo đời sống dân cư sau - Đối với đất lại phức tạp nguyên nhân sau: + Đất tài sản có giá trị lớn, gắn bó trực tiếp với đời sống sinh hoạt người dân mà tâm lý, tập quán ngại di chuyển chỗ + Nguồn gốc sử dụng đất khác qua nhiều thời kỳ với chế độ quản lý khác nhau, chế sách không đồng dẫn đến tình trạng lấn chiếm đất đai xây nhà trái phép diễn thường xuyên + Thiếu quỹ đất xây dựng khu tái định cư chất lượng khu tái định cư thấp chưa đảm bảo yêu cầu + Dân cư số vùng sống chủ yếu nghề buôn bán nhỏ sống bám vào trục đường giao thông khu dân cư làm kế sinh nhai chuyển đến khu vực điều kiện kiếm sống bị thay đổi nên họ không muốn di chuyển Từ điểm cho thấy dự án khác công tác GPMB thực khác 1.3 Căn pháp lí công tác bồi thường GPMB 1.3.1 Các văn pháp quy nhà nước có liên quan đến công tác bồi thường GPMB - Hiến pháp năm 1992 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: + Điều 17: Đất đai, rừng núi, sông hồ, nguồn nước, tài nguyên lòng đất, nguồn lợi vùng biển, thềm lục địa vùng trời, phần vốn tài sản Nhà nước đầu tư vào xí nghiệp, công trình thuộc ngành lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, khoa học, ngoại giao, quốc phòng, an ninh tài sản khác mà pháp luật quy định Nhà nước, thuộc sở hữu toàn dân + Điều 18: Nhà nước thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật, bảo đảm sử dụng mục đích có hiệu Nhà nước giao đất cho tổ chức cá nhân sử dụng ổn định lâu dài Tổ chức cá nhân có trách nhiệm bảo vệ, bồi bổ, khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm đất, chuyển quyền sử dụng đất, Nhà nước giao theo quy định pháp luật + Điều 58: Công dân có quyền sở hữu thu nhập hợp pháp cải để dành, nhà ở, tư liệu sinh hoạt, tư liệu sản xuất, vốn tài sản khác doanh nghiệp 10 tổ chức kinh tế khác; đất Nhà nước giao sử dụng theo Điều 17 Điều 18 - Bộ luật Dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: + Điều 173: Quyền sở hữu + Điều 176: Căn xác lập quyền sở hữu + Điều 177: Căn chấm dứt quyền sở hữu + Điều 180: Chiếm hữu tài sản có pháp luật + Điều 738-774: Quy định thừa kế quyền sử dụng đất - Luật đất đai: + Luật Đất đai năm 1993 + Luật Đất đai năm 2003 - Các sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất + Quyết định số 186/HĐBT ngày 31/05/1990 Hội đồng Bộ trưởng quy định: Người sử dụng đất nông nghiệp, đất có rừng vào mục đích khác phải đền bù thiệt hại đất nông nghiệp, đất có rừng cho Nhà nước bồi thường thiệt hại tài sản cho người có đất bị thu hồi để giao cho sử dụng + Nghị định số 90/CP ngày 17/08/1994 Chính phủ ban hành quy định đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng + Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/04/1998 Chính phủ việc bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất + Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai + Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất + Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất + Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ Quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực 91 Dự án 1: Tổng số tiền bồi thường thiệt hại trồng, vật kiến trúc 20.839.238.717 đồng, đó: số tiền bồi thường thiệt hại vật kiến trúc: 13.860.225.870 đồng; hoa màu, vật nuôi trồng: 6.979.012.847 đồng Cụ thể: - Hộ gia đình cá nhân 20.758.771.302 đồng chủ yếu công trình vật kiến trúc 89 hộ dân lúa chưa đến vụ thu hoạch, trồng lâu năm cá nuôi - UBND phường Đại Yên bồi thường 53.061.415 đồng - Công ty môi trường đô thị thành phố Hạ Long bồi thường 27.406.000 đồng để di chuyển mộ Dự án 2: Tổng số tiền bồi thường trồng, vật kiến trúc 1.428.278.515 đồng, đó: số tiền bồi thường thiệt hại vật kiến trúc: 1.422.758.515 đồng; hoa màu: 5.520.000 đồng 3.3.4.3 Chính sách hỗ trợ Các hộ dân khu vực có đất khoản bồi thường, hỗ trợ tài sản xây dựng đất nhận nhiều hỗ trợ khác để đảm bảo cho đời sống hộ gia đình thời kì đầu như: Chính sách hỗ trợ ổn định đời sống, sách hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ tái định cư trợ cấp tiền thuê nhà tạm Trong sách hỗ trợ di chuyển trợ cấp tiền thuê nhà áp dụng hộ gia đình thuộc diện tái định cư Dự án 1: Căn Điều 35 Quyết định 499/2010/QĐ-UBND (thực theo Điều 18 Nghị định 69/2009/NĐ-CP), Điều 36 Quyết định 499/2010/QĐ-UBND (Thực theo Điều 20, Nghị định 69/2009/NĐ-CP, Điều 14 Thông tư 14/2009/TT-BTNMT), Điều 40 Quyết định 499/2010/QĐ-UBND, có sách hỗ trợ sau: * Hỗ trợ ổn định đời sống (thực Điều 20, Nghị định 69/2009/NĐ-CP, Điều 14 Thông tư 14/2009/TT-BTNMT:) 92 a) Trường hợp thu hồi từ 30% đến 70% diện tích đất nông nghiệp sử dụng: - Trường hợp di chuyển chỗ hỗ trợ 180kg gạo/một nhân - Trường hợp phải di chuyển chỗ mà chỗ không thuộc xã, phường đặc biệt khó khăn hỗ trợ 360kg gạo/một nhân - Trường hợp phải di chuyển chỗ ở, mà chỗ thuộc xã, phường đặc biệt khó khăn hỗ trợ 720kg gạo/một nhân b) Trường hợp thu hồi từ 70% diện tích đất nông nghiệp sử dụng: - Trường hợp di chuyển chỗ hỗ trợ 360kg gạo/một nhân - Trường hợp phải di chuyển chỗ mà chỗ không thuộc xã, phường đặc biệt khó khăn hỗ trợ 720kg gạo/một nhân - Trường hợp phải di chuyển chỗ ở, mà chỗ thuộc xã, phường đặc biệt khó khăn hỗ trợ 1.080kg gạo/một nhân * Hỗ trợ di chuyển: Tại Điều 35, Quyết định số 499/2010/QĐ-UBND ngày 11/02/2010 UBND tỉnh Quảng Ninh quy định: Hỗ trợ di chuyển chỗ hộ gia đình, cá nhân khoản hỗ trợ cho hộ thực bồi thường GPMB phải phá dỡ nhà, công trình để di chuyển chỗ Thời gian di chuyển chỗ tối đa tháng, kể từ ngày thông báo giao đất tái định cư thông báo nhận tiền hỗ trợ để tự tìm nơi tái định cư; khoản tiền hỗ trợ tính giá trị bồi thường sau: - Di chuyển tỉnh: + Mức triệu đồng phạm vi đất phạm vi thành phố + Mức triệu đồng phải di chuyển sang thành phố khác - Di chuyển tỉnh khác: 10 triệu đồng/hộ chủ * Thưởng bàn giao mặt trước thời hạn: - Theo phần b, c khoản 2, Điều 36, Quyết định số 499/2010/QĐ-UBND ngày 11/02/2010 UBND tỉnh quy định: 93 Người bị thu hồi đất phải phá dỡ toàn nhà, công trình tự giác chấp hành di chuyển chỗ theo kế hoạch để bàn giao mặt cho dự án trước thời hạn thưởng di chuyển sau: + Mức 10 triệu đồng/hộ phải phá dỡ nhà di chuyển trước thời hạn 20 ngày kể từ ngày nhận tiền bồi thường, hỗ trợ + Mức triệu đồng/hộ phải phá dỡ phần công trình kiến trúc, bàn giao đất thời hạn 20 ngày kể từ ngày nhận tiền bồi thường, hỗ trợ * Hỗ trợ chi phí đào tạo nghề: - Tại khoản 1, Điều 37, Quyết định số 499/2010/QĐ-UBND ngày 11/02/2010 UBND tỉnh quy định: Hỗ trợ chuyển đổi nghề tạo việc làm cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp không thuộc trường hợp quy định Điều 21 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP mà đất để bồi thường, việc hỗ trợ tiền quy định Khoản Điều 16 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP hỗ trợ chuyển đổi nghề tạo việc làm sau: a) Đối với đất trồng hàng năm, đất làm muối: hỗ trợ 2,5 lần giá loại đất đó; b) Đối với loại đất nông nghiệp lại: hỗ trợ lần giá loại đất nông nghiệp c) Diện tích hỗ trợ quy định điểm a điểm b Khoản Điều diện tích đất thực tế bị thu hồi tối đa không hạn mức giao đất nông nghiệp địa phương Đối với hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi 30% diện tích đất nông nghiệp giao mà người độ tuổi lao động thuộc hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu học nghề hỗ trợ 01 lần kinh phí để học nghề hình thức cấp thẻ học nghề (không chi trả trực tiếp tiền cho người lao động) Ủy ban nhân dân cấp thành phố phê duyệt kinh phí hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề đồng thời phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Kinh phí hỗ trợ 94 chuyển quỹ hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tỉnh (qua Sở Lao động Thương binh Xã hội) để cấp thẻ học nghề cho người lao động) - Nhân để tính hỗ trợ thuê nhà số nhân có tên đăng ký hộ khẩu, thực tế sinh sống đất bị thu hồi thời điểm có định thu hồi đất UBND cấp xã xác nhận - Thời gian hỗ trợ thuê nhà tính từ ngày bàn giao đất bị thu hồi đến ngày UBND cấp thành phố giao đất khu tái định cư cộng (+) thêm 06 tháng Dự án 2: Căn Điều 12, 13, 14, 15, 17 Quyết định 1766/2014/QĐ-UBND ngày 13/08/2014 UBND tỉnh Quảng Ninh (thực theo Điểm a, b Khoản Điều 83, Điều 84 Luật đất đai; Điều 19, 20, 21, 24 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP) Bảng 03: Kết sách hỗ trợ 02 dự án Dự án 1: Tuyến đường nối thành phố Hạ Long với đường cao tốc Hà Nội – Hải Phòng (đoạn qua địa phận thành phố Hạ Long) Hỗ trợ di chuyển Hộ Hỗ trợ ổn định đời sống Khẩ 360kg gạo × 13.000đ/kg = u 4.680.000đ/khẩu Hỗ trợ tái định cư Trợ cấp tiền thuê nhà tạm 1.800.000đ× tháng = 9.000.000đ/hộ 14 6.000.000 84.000.000 70 4.680.000 327.600.000 Hộ Hộ Tổng 45.000.00 10.800.00 270.000.000 86.400.000 768.000.000 Dự án 02: Tuyến đường kết nối đường Trới – Vũ Oai với Quốc lộ 18 qua KCN Việt Hưng (giai đoạn 1) 95 Hỗ trợ di chuyển Hỗ trợ ổn định đời sống Hộ Khẩ 360kg gạo×13.000đ/kg=4.680.000đ/khẩu Trợ cấp tiền thuê nhà tạm: u 2.000.000đ/hộ×6tháng=12.000.000đ/hộ Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất Hộ Nhà nước thu hồi đất từ 30% đến 70% Khẩ diện tích đất nông nghiệp: 180 kg u 5.000.000 20.000.000 20 4.680.000 93.600.000 12.000.00 48.000.000 105 2.340.000 245.700.000 64 4.680.000 299.520.000 gạo×13.000đ/kg=2.340.000đ/khẩu Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất Nhà nước thu hồi đất 70% diện tích Khẩ đất nông nghiệp: 360kg u gạo×13.000đ/kg=4.680.000đ/khẩu Tổng 706.820.000 (Nguồn: Phương án tổng thể Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Hạ Long) Như vậy, việc thực sách hỗ trợ dự án nói chung sách, với quy định UBND tỉnh Quảng Ninh, góp phần giúp dân đảm bảo ổn định sống, đời sống sản xuất Nhà nước thu hồi đất, tạo tâm lí thoải mái, tin tưởng cho nhân dân vào sách bồi thường giải phóng mặt Nhà nước Hỗ trợ tái định cư Dự án Có hộ cấp tái định cư Vị trí bố trí tái định cư: Khu tái định cư phía Tây phường Đại Yên, thành phố Hạ Long Cho đến nay, hộ gia đình giao đất tái định cư khu tái định cư bắt đầu ổn định dần đời sống Dự án Giá đất tái định cư cho 06 ô đất ( số 9; 10; 11; 12; 15 16 thuộc dãy liền kề 4) là: 8.400.000đ/m2 96 3.3.5.Đánh giá công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 02 dự án Qua phân tích xử lý số liệu bồi thường GPMB cho thấy việc thực nội dung xung quanh việc bồi thường GPMB thực theo Nghị định 197/2004/NĐ-CP, Nghị định số 84/2007/NĐ-CP, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP Chính phủ, Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường, Quyết định số 499/2010/QĐ-UBND ngày 11/02/2010 UBND tỉnh Quảng Ninh dự án 01, Quyết định số 1766/2014/QĐ-UBND ngày 13/08/2014 UBND tỉnh Quảng Ninh dự án 02 Quyết định khác UBND tỉnh Quảng Ninh Các định mang tính đồng cao điều chỉnh kịp thời theo thời điểm Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành phố xem xét kĩ trường hợp bồi thường loại tài sản có đất người dân - Về bồi thường đất ở: trình điều tra thực tế giá đất thị trường thời điểm bồi thường cao không nhiều so với UBND tỉnh quy định đơn giá bồi thường dự án - Về bồi thường đất nông nghiệp: Giá bồi thường đất nông nghiệp chưa phù hợp với giá đất thị trường Ngoài có sách hỗ trợ hợp lý khác Hơn người dân có nhận thức tốt; số hộ nông dân có thu nhập từ sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên hộ chủ yếu sản xuất nông nghiệp, không kinh doanh, buôn bán hay làm Nhà nước thu hồi đất họ hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm theo quy định Quyết định số 499/2010/QĐ-UBND ngày 11/02/2010 UBND tỉnh với mức hỗ trợ 2,5 lần giá đất nông nghiệp bị thu hồi - Về giá bồi thường tài sản, cối, hoa màu 02 dự án: Việc bồi thường tài sản quy định Quyết định số 398/2012/QĐ-UBND ngày 27/2/2012 UBND tỉnh Quảng Ninh “về việc ban hành đơn giá bồi thường tài sản đầu tư vào đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh Giá nhà công 97 trình xác định sở phân cấp tính toán theo giá trị năm 2013 dự án 01, tính toán theo giá trị năm 2015 dự án 02 bồi thường theo tình trạng có tài sản nhân với giá xây dựng công trình Do giá nhà tương đối tiệm cận với giá thị trường Việc bồi thường cối, hoa mầu người dân chấp thuận thực cách nghiêm túc theo tiến độ mà Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư đề Để có kết có quan tâm đạo UBND tỉnh Quảng Ninh nỗ lực quan chức năng, phối hợp chủ dự án Cùng với vận dụng sáng tạo, linh hoạt, kịp thời sách Đảng Nhà nước, tỉnh Quảng Ninh Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành phố Hạ Long *Thuận lợi khó khăn a Thuận lợi Nhìn chung việc triển khai thực dự án đại phận nhân dân đồng tình ủng hộ đạo trực tiếp Ban lãnh đạo Tỉnh, vào máy trị Thành phố cấp ngành quan tâm nên công tác bồi thường GPMB đảm bảo tiến độ đề - Công tác bồi thường GPMB xác định nhiệm vụ trọng tâm nên đạo quan tâm cấp, ngành - Cơ chế sách tỉnh Quảng Ninh ngày ban hành thông thoáng, hợp lý Các văn bản, quy định, định hướng dẫn thực sách Nhà nước bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất ban hành kịp thời đảm bảo sát với thực tế giúp người dân dễ dàng chấp nhận - Lực lượng chuyên môn thực thi công tác GPMB có lực, trình độ công tác kiểm kê, thẩm định phương án bồi thường đất, tài sản, việc áp giá bồi thường tiến hành cách công khai, nhanh chóng xác, đảm bảo hài hòa lợi ích Nhà đầu tư, Nhà nước người có đất bị thu hồi 98 - Chính quyền địa phương chủ động phối hợp với Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư để làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực sách Nhà nước giải thắc mắc, đề nghị người dân suốt trình thực dự án - Trình độ dân trí ngày nâng cao, hiểu biết pháp luật, chế độ, sách bồi thường GPMB tạo điều kiện thuận lợi cho việc tuyên truyền, vận động nhân dân việc triển khai thực dự án - Do làm tốt công tác tuyên truyền vận động nhân dân nên 100% hộ dân nằm khu vực giải phóng mặt nghiêm túc thực kê khai, kiểm kê, di chuyển theo kế hoạch đạo Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư giúp cho công tác bồi thường GPMB diễn thuận lợi, đảm bảo tiến độ b Khó khăn - Do giá bồi thường đất nông nghiệp, đất thấp gây khó khăn cho công tác bồi thường GPMB - Việc xác định nguồn gốc đất đai gặp nhiều khó khăn giấy tờ hồ sơ địa gốc không hoàn chỉnh - Cùng thời điểm Trung tâm phát triển quỹ đất Thành phố phải tham gia GPMB số lượng dự án lớn (85 dự án địa bàn thành phố) Trong số lượng biên chế có hạn phải đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn khác đầu tư phát triển quỹ đất, tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất - Bồi thường đất tài sản đất liên quan đến lợi ích kinh tế đời sống người dân hoàn cảnh, điều kiện khác dễ nảy sinh vấn đề phức tạp dẫn tới khiếu nại, tố cáo, cản trở tiến độ thực dự án 3.4 Đề xuất số giải pháp 3.4.1 Giải pháp chế sách - Hệ thống sách đất đai tập trung nghiên cứu, điều chỉnh đạt thành tựu định mang tính chắp vá, thiếu 99 đồng bộ, không ổn định chưa giải tận gốc tồn quản lý, sử dụng đất đai mà lịch sử để lại Do tình trạng khiếu kiện kéo dài, khiếu kiện đông người, vượt cấp nhiều phổ biến Vì vậy, cần tập trung đầu tư nghiên cứu chỉnh sửa hệ thống sách pháp luật đất đai đảm bảo tính khoa học, kế thừa, đồng bộ, phù hợp với thực tiễn giải mối quan hệ đất đai - Vấn đề giá đất, Nhà nước cần thành lập quan định giá đất chuyên nghiệp, mở khoá đào tạo, bồi dưỡng cho lực lượng làm công tác định giá đất theo hướng quy, đại - Chính sách hỗ trợ: Cần bổ sung quy định cụ thể việc đào tạo nghề, chuyển đổi sản xuất, ổn định đời sống, vấn đề bố trí việc làm; cần điều chỉnh mức hỗ trợ cao để việc hỗ trợ thực phát huy hiệu Cần bổ sung quy định trợ cấp cho người dân sau bị thu hồi đất việc làm thiếu việc làm đặc biệt hộ sách hộ nghèo, lao động 35 tuổi Vấn đề hỗ trợ người dân đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp, chuyển đổi sản xuất tìm kiếm việc làm quan trọng, phương tiện sống người bị thu hồi đất trước mắt lâu dài - Chính sách tái định cư: Cần bổ sung quy định hỗ trợ người dân trường hợp tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ không đủ để thực nghĩa vụ tài di chuyển chỗ vào khu tái định cư Đây vấn đề thực tiễn, nguyên nhân làm chậm tiến độ thu hồi đất 100 3.4.2 Giải pháp nguồn nhân lực - Kiện toàn máy quản lí: Đây vấn đề quan trọng hàng đầu có tính định đến công tác bồi thường, giải phóng mặt Bộ máy quản lí phải đảm bảo nguyên tắc tập trung thống nhất, phải phân công phân cấp rõ ràng, quy định cụ thể quyền hạn trách nhiệm cấp, ngành, tránh tình trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Đồng thời phải có phối hợp chặt chẽ, thường xuyên liên tục cấp, - nagnhf việc thực công tác bồi thường, giải phóng mặt Cải tiến công tác cán bộ: Coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ chuyên môn, tinh thần trách nhiệm, phẩm chất đạo đức công chức thực thi sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Quy định chế độ khen thưởng phù hợp để khuyến khích, động viên ý thức trách nhiệm cán Đồng thời phải có quy định nghiêm khắc để xử lý trường hợp cán công chức lợi dụng quyền hạn, chức vụ, lợi dụng kẽ hở sách pháp luật mưu lợi riêng trường hợp cán công chức thiếu ý thức trách nhiệm, trây lười, ỷ lại, làm thiệt hại công sức, tiền nhà nước nhân dân việc thực công tác bồi thường, giải phóng mặt Để làm tốt nội dung này, cần phải ban hành Quy chế tổ chức thực công tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn TP Hạ Long, theo quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm cấp, ngành, chủ đầu tư tổ chức, cá nhân có liên quan công tác bồi thường, giải phóng mặt 3.4.3 Giải pháp công nghệ Áp dụng tiến khoa học công nghệ Ưu tiên đón đầu thành tựu công nghệ, ứng dụng công nghệ địa lí theo dõi cập nhật văn biến động đất đai Đề nghị ủy ban nhân dân cung cấp nguồn kinh phí để mua máy móc, trang thiết bị đại phục vụ cho công tác bồi thường giải phóng mặt 101 3.4.4 Một số giải pháp khác 3.4.4.1 Giải pháp tổ chức thực sách - Công tác xây dựng, quản lý công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần thực nghiêm Đặc biệt coi trọng việc xây dựng quy hoạch phải bán sát định hướng phát triển kinh tế xã hội địa phương, đảm bảo tính khả thi thực Tránh tình trạng quy hoạch treo phải điều chỉnh bổ sung quy hoạch tràn lan, gây ảnh hưởng đến lòng tin nhân dân - Thực nghiêm túc quy định trình tự, thủ tục công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 3.4.4.2 Giải pháp thu hồi đất, GPMB Để công tác bồi thường, giải phóng mặt đạt hiệu quả, góp phần thúc đẩy tiến trình thực dự án đầu tư, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, Nhà nước chủ đầu tư - Cần đặc biệt quan tâm đến công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; quản lý, chỉnh lý biến động cập nhật hệ thống hồ sơ địa; Vấn đề xây dựng giá đất, giá đất nông nghiệp với khả sinh lợi đất giá chuyển nhượng thị trường - Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành nghề, hệ thống đào tạo, dạy nghề chung cho địa phương mà trọng tâm lực lượng lao động nông nghiệp bị thu hồi đất phải chuyển đổi nghề nghiệp - Nâng mức hỗ trợ di chuyển, ổn định đời sống, ổn định việc làm cho người bị thu hồi đất để sách hỗ trợ phát huy hiệu Cần quan tâm lao động 35 tuổi việc làm, khả lao động; hộ gia đình sách, hộ nghèo cận nghèo - Thường xuyên tuyên truyền phổ biến sách pháp luật đất đai nói chung sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất nói riêng tới người dân 102 - Ngoài việc bồi thường, hỗ trợ tiền, địa phương cần có kế hoạch cụ thể việc thực sách đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp Cần có khuyến cáo, hướng dẫn người dân việc chi dùng khoản tiền bồi thường hỗ trợ đạt hiệu 103 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Qua thời gian thực tập Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Hạ Long, em có điều kiện để nghiên cứu, tìm hiểu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất rút số kết luận sau: - Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành phố Hạ Long thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Tuyến đường nối TP Hạ Long với tuyến đường cao tốc Hà Nội – Hải Phòng dự án Tuyến đường nối đường Trới – Vũ Oai với Quốc lộ 18 qua KCN Việt Hưng (giai đoạn 1) cách nhanh gọn, đáp ứng tiến độ thi công dự án, cải thiện môi trường đầu tư địa bàn; đồng thời đảm bảo theo quy định pháp luật - Việc thực công tác bồi thường GPMB dự án đảm bảo công khai nội dung sau: Quy hoạch, sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; tiến độ thực hiện; số lượng đất đai, tài sản bồi thường, hỗ trợ; đơn giá bồi thường; khu tái định cư; giá đất khu tái định cư; giá trị bồi thường, hỗ trợ khoản khác theo quy định - Trình tự thực công tác định giá đất phục vụ cho việc thu hồi đất, bồi thường GPMB cấp, ngành có liên quan thực tốt, đảm bảo nguyên tắc xác, công bằng, dân chủ, công khai pháp luật - Đơn giá bồi thường loại đất, tài sản, công trình, vật kiến trúc cối, hoa mầu đất thu hồi người dân chấp nhận, thấp so với giá thị trường Nhưng để làm tốt công tác GPMB thực tốt khâu tuyên truyền, vận động nhân dân cấp ủy đảng quyền sở - Việc chi trả khoản hỗ trợ cho người dân góp phần tích cực việc giải toả tâm lý cho người dân, tăng cường lòng tin nhân dân vào chủ trương, đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước - Nhìn chung công tác bồi thường GPMB Dự án Tuyến đường nối TP Hạ Long với tuyến đường cao tốc Hà Nội – Hải Phòng dự án Tuyến đường nối đường Trới – Vũ 104 Oai với Quốc lộ 18 qua KCN Việt Hưng (giai đoạn 1) tương đối thuận lợi, việc tổ chức triển khai thực giao thời quy định chế bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, đặc biệt mức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm có thay đổi lớn so với chế hỗ trợ trước KIẾN NGHỊ - Cần xây dựng khung giá loại đất cho phù hợp với giá chuyển nhượng thị trường trong điều kiện bình thường địa phương Đặc biệt đơn giá bồi thường đất nông thôn, giá bồi thường đất nông nghiệp cần nâng cao lên để đảm bảo ổn định đời sống sản xuất hộ có nguồn sống sản xuất nông nghiệp hộ trực tiếp sản xuất nông nghiệp - Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân thực tốt công tác GPMB, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, cần phải có vào cuộc, phối hợp chặt chẽ hệ thống trị sở tiếp tục đẩy mạnh để người dân hiểu rõ nghiêm chỉnh chấp hành sách, chế độ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Trong công tác bồi thường giải phóng mặt việc đảm bảo đời sống người dân sau bị thu hồi đất phải đặt lên hàng đầu Đặc biệt khu tái định cư cần ưu tiên hoàn thành trước phải chuẩn bị đầy đủ sở hạ tầng, diện tích đất ở, đất canh tác, đảm bảo sống, người dân yên tâm di chuyển - Thường xuyên mở lớp đào tạo, tập huấn để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ trình độ cán cấp, ngành cán cấp sở để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác chuyên môn giai đoạn tới - Số tiền hỗ trợ đào tạo nghề cho người dân độ tuổi lao động cần nâng cao để họ có đủ kinh phí học nghề Cần phối hợp với ban ngành chức năng, trung tâm đào tào nghề hướng nghiệp cho người dân bị ruộng đất Từ sớm có công ăn việc làm nhanh chóng ổn định đời sống 105 - Tập trung giải dứt điểm tồn tại, vướng mắc, đề nghị, kiến nghị người dân liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Do công tác GPMB, bồi thường, hỗ trợ tái định cư việc làm phức tạp nên Nhà nước cần có chế tài nghiêm ngặt hành vi lợi dụng sách để kinh doanh bồi thường người dân, hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn cán bộ, công chức trình thực thi nhiệm vụ để tham nhũng tiền bồi thường GPMB, gây ảnh hưởng xấu tới nhân dân - Đề nghị cấp uỷ Đảng, quyền đoàn thể, quan quản lý nhà nước tăng cường kiểm tra, giám sát; kịp thời bổ khuyết chế sách động viên khen thưởng đơn vị làm tốt công tác giải phóng mặt [...]... hành bộ đơn giá bồi thường tài sản đã đầu tư vào đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh ; 13 2 CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM 2.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại một số nước trên thế giới Đối với bất cứ một quốc gia nào trên thế giới, đất đai là... duyệt và thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất đều đảm bảo công khai, dân chủ, đúng trình tự, thủ tục theo quy định 4.2 Đánh giá việc thực hiện các chính sách bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu 36 hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh - Về cơ bản việc ban hành và thực hiện các chính sách về bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. .. 17 quy định kèm theo Quyết định số 499/2010/QĐ-UBND ngày 11/02/2010 của UBND Tỉnh về bồi thường, hỗ trợ & TĐC khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh ; - Quyết định số 1766/2014/QĐ-UBND ngày 13/08/2014 của UBND tỉnh Quảng Ninh “V/v ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất theo Luật đất đai năm 2013 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh - Quyết định số 1768/2014/QĐ-UBND... CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA TỈNH QUẢNG NINH 4.1 Thực trạng công tác thực hiện chính sách pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại tỉnh Quảng Ninh Việc thực hiện thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho các dự án trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh trong thời gian qua được thực hiện theo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mà cấp có thẩm quyền và Chính phủ... nhất: Tiền bồi thường đất đai được giám định viên công cộng đánh giá trên tiêu chuẩn giá quy định để thu hồi đất phục vụ cho công trình công cộng Mỗi năm Hàn Quốc cho thi hành đánh giá đất trên 27 triệu địa điểm trên toàn quốc và chỉ định 470.000 địa điểm làm tiêu chuẩn và thông qua đánh giá của giám định để dựa theo đó hình thành giá quy định cho việc bồi thường Giá quy định không dựa vào lợi nhuận... về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất + Thông tư số 06/2007/TT- BTNMT ngày 25/5/2007 hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ về Quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự bồi thường hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khi u nại về đất. .. tháng 8 năm 2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và Thông tư 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thu đất; Từ thực tế tình hình quản lý nhà nước và các chính sách đất đai, chính sách bồi thường thiệt hại... khi Nhà nước thu hồi đất qua các thời kỳ và hiện tại, chúng tôi nhận thấy rằng việc chỉnh lý, bổ sung chính sách bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất là cần thiết nhằm góp phần đẩy nhanh tiến độ GPMB thực hiện CNH-HĐH, ổn định đời sống nhân dân 3.2 Thực trạng công tác thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 3.2.1 Thực trạng chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định. .. thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thu đất; 1.3.2 Các văn bản pháp quy của địa phương có liên quan đến công tác bồi thường GPMB - Quyết định số 499/2010/QĐ-UBND ngày 11/02/2010 của UBND tỉnh Quảng Ninh “Về việc ban quy định thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh - Quyết định số 1748/2010/QĐ-UBND ngày 11/6/2010 của UBND tỉnh Quảng Ninh “V/v... Nghị định 22/1998/NĐ-CP về việc bồi thưòng thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất Trong đó, một số điều cơ bản đã được đề nghị sửa đổi như xác định mức đất để tính bồi thường, giá bồi thường, lập khu tái định cư, quyền và nghĩa vụ của người bị thu hồi đất phải chuyển đến nơi ở mới, các chính sách hỗ 26 trợ và các điều kiện bắt buộc phải có của khu tái định cư, Hội đồng bồi thường GPMB và thẩm định phương án ... tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Hạ Long – Quảng Ninh - Rút ưu điểm vấn đề hạn chế việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn thành phố Hạ Long – Quảng. .. hội thành phố Hạ Long - Tình hình quản lí sử dụng đất đai thành phố Hạ Long - Tình hình thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Hạ Long - Đánh giá. .. tình hình thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Hạ Long - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện sách bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất địa