ĐÁNH GIÁ CÔNG tác THU hồi, bồi THƯỜNG hỗ TRỢ tái ĐỊNH cư KHI NHÀ nước THU hồi đất tại một số dự án TRÊN địa bàn HUYỆN THƯỜNG tín – TP hà nội

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP CHUYÊN ĐỀ :ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THU HỒI, BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THƯỜNG TÍN – TP HÀ NỘI Cơ quan thực tập : Phòng Tài Nguyên Môi Trường Huyện Thường Tín- TP Hà Nội Chuyên ngành : Quản lý đất đai Giáo viên hướng dẫn : TS NGUYỄN THỊ HẢI YẾN Sinh viên thực : NGUYỄN THỊ THU HẰNG Mã SV : DC00200738 Thời gian thực tập : 15/02/2016 – 22/04/2016 Thường Tín ngày 22 tháng năm 2016 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành khóa học Trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, em chọn thực đề tài: “Đánh giá công tác thu hồi, bồi thường hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Thường Tín – TP Hà Nội.” Trong trình thực đề tài, nỗ lực cố gắng thân, em nhận dạy dỗ, bảo nhiệt tình thầy cô giáo khoa Quản lý đất đai - Trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội truyền đạt cho em kiến thức nghề nghiệp, tạo điều kiện cho em hoàn thành đề tài, sử dụng phát huy sống nghiệp sau Em xin gửi lời cảm ơn đến cô giáo T.S Nguyễn Thị Hải Yến người trực tiếp bảo tận tình, giúp đỡ em thực đề tài Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cán Phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Thường Tín cung cấp số liệu, tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình thực tập Với điều kiện thời gian có hạn kinh nghiệm thực tế hạn chế sinh viên nên đề tài không tránh khỏi thiếu sót định Vì vậy, em kinh mong đóng góp bảo thầy cô giáo để báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2016 Sinh viên thực Nguyễn Thị Thu Hằng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn chuyên đề thực tập Đất sản phẩm tự nhiên, qua trình tác động người, đất đai yếu tố tham gia trực tiếp vào trình sản xuất nông nghiệp, làm mặt xây dựng công trình kết cấu hạ tầng, xây dựng công trình sản xuất kinh doanh, xây dựng đô thị khu dân cư…Cùng với phát triển xã hội, đất đai sử dụng vào nhiều mục đích nhu cầu sử dụng ngày tăng lên Việc sử dụng đất có hiệu kinh tế- xã hội tính bền vững môi trường ngày có ý nghĩa Sử dụng đất đai vào mục đích an ninh quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng để thực mục tiêu phát triển đất nước, đặc biệt dự án trọng điểm, tất yếu khách quan trình phát triển công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Để có mặt xây dựng dự án, Nhà nước phải thu hồi đất nhân dân thực việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho hộ dân có đất bị thu hồi Trên thực tế nay, vấn đề thu hồi đất vấn đề phức tạp nan giải, ảnh hưởng đến mặt đời sống sản xuất tình hình kinh tế xã hội Trong thời gian qua Đảng nhà nước ta có nhiều cố gắng việc xây dựng tổ chức thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Ngày dân số tăng, đất đai ngày thu hẹp, giá trị đất đai ngày lên cao việc quản lý nhà nước đất đai lại khó khăn Nếu sách hợp lý nhà nước không lòng dân, không quan tâm tới lợi ích nhân dân, thực sách đất đai làm nảy sinh nhiều vấn đề khiếu nại, tố cáo, biểu tình hay chống đối lại quyền Do Nhà nước cần có sách hợp lý để đảm bảo cho quyền lợi nhân dân, nước đảm bảo cho chế độ xã hội chủ nghĩa phát triển bền vững Luật đất đai 2013 đời đã góp phần giải phần lớn hạn chế luật đất đai 2003 công cụ quản lý, hướng dẫn thực thu hồi, bồi thường hỗ trợ tái định cư cách hiệu Thường Tín huyện tỉnh Hà Tây cũ trước đây, mệnh danh đất trăm nghề, sát nhập vào Hà Nội từ năm 2008.Là huyện ngoại thành, nằm cửa ngõ phía nam thủ đô Hà Nội - trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, quân nước Sau năm hợp địa giới hành chính, kinh tế huyện Thường Tín tăng trưởng nhanh mạnh, sản xuất nông nghiệp, công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp làng nghề trì phát triển Đời sống vật chất, văn hóa tinh thần nhân dân bước cải thiện rõ rệt Huyện Thường Tín có hệ thống giao thông Quốc gia chạy dọc trung tâm huyện đường quốc lộ 1A, đường cao tốc Pháp Vân - Cầu Giẽ, đường sắt Bắc Nam chạy dài gần 20km với nhà ga (Thường Tín, Chợ Tía Đỗ Xá), với tuyến đường thuỷ sông Hồng sông Nhuệ Vị trí giao thông quan trọng này, tạo điều kiện cho Thường Tín vùng phụ cận trở thành đầu mối, địa phận thực trung chuyển loại hàng hoá Hà Nội tỉnh phía Nam Đây điều kiện thuận lợi Thường Tín việc liên kết kinh tế, giao lưu hàng hoá với trung tâm Thủ đô huyện khác thuộc thành phố tỉnh lân cận.Huyện Thường Tín trở thành địa điểm lý tưởng để thu hút đầu tư, thực CNH-HĐH, xây dựng cải tạo sở hạ tầng, sở vật chất, để đáp ứng nhu cầu ngày cao nhân dân góp phần thay đổi mặt thủ đô văn minh giàu đẹp.Trong năm gần quan tâm Đảng nhà nước, quan tâm Đảng nhà nước, đầu tư huyện thành phố, nỗ lực phấn đấu địa phương, kinh tế xã hội huyện có nhiều thay đổi theo chiều hướng tích cực, sở hạ tầng xã hội ngày cải thiện Thu hồi, giải phóng mặt bằng, vấn đề nhạy cảm phức tạp tác động tới mặt đời sống kinh tế trị xã hội Huyện Thường Tín thời gian qua thực công tác thu hồi bồi thường để thực số dự án trọng điểm Xuất phát từ thực tiễn để nhìn nhận đầy đủ tình hình thực công tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn Huyện Thường Tín em xin tiến hành thực đề tài:“Đánh giá công tác thu hồi, bồi thường hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Thường Tín – TP Hà Nội Đối tượng, phạm vi phương pháp thực chuyên đề thực tập 2.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, TĐC Nhà nước thu hồi đất để thực 02 dự án địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội, sau: • Dự án 1: Dự án Đường dây 220kV Thường Tín- Kim Động • Dự án 2: Dự án Đầu tư xây dựng dự án cấp nước liên xã Liên Phương, Vân Tảo, Hồng Vân, Hà Hồi, Thư Phú huyện Thường Tín, nguồn vốn Chương trình mục tiêu Quốc gia nước &VSMT nông thôn Ngân hàng giới tài trợ 2.2 Phạm vi nghiên cứu Nội dung đề tài đề cập tới sách bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất cho mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế địa bàn huyện Thường Tín qua dự án, làm rõ số nội dung cụ thể: • Điều kiện KT-XH thực trạng thu hồi đất huyện; • Xác định đối tượng, điều kiện bồi thường; • Xem xét việc thực giá bồi thường đất, tài sản đất sách hỗ trợ, tái định cư; • Phân tích, đánh giá công tác tổ chức, trình tự thực trách nhiệm cấp, ngành công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư qua dự án; • Đề xuất ý kiến nhằm góp phần đẩy nhanh công tác bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất Thời gian thực chuyên đề từ ngày 10/2/2016 đến ngày 22/4/2016 2.3 Phương pháp nghiên cứu *Phương pháp xử lý số liệu điều tra: Thống kê, tổng hợp, so sánh số liệu thu thập để có nhìn tổng quát tình hình thực trạng công tác bồi thường hỗ trợ địa phương * Phương pháp kế thừa, tham khảo tài liệu có sẵn: Tìm hiểu, thu thập tài liệu, văn sách nước có liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đât Các số liệu thu hồi bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất quan *Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp: Là phương pháp thu thập số liệu điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội, tình hình triển khai dự án bồi thường, giải phóng mặt từ phòng ban chuyên môn, ban quản lý dự án, ) *Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp: + Phỏng vấn cán chuyên môn địa bàn điều tra; + Phỏng vấn trực tiếp người tham gia bồi thường, hỗ trợ tái định cư người bồi thường, hỗ trợ tái định cư Đối với hộ gia đình, cá nhân bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất điều tra, thu thập thông tin qua phiếu điều tra câu hỏi gợi ý trước nội dung liên quan đến công tác GPMB thực 02 dự án *Phương pháp thống kê, xử lý số liệu điều tra phần mềm Là phương pháp xử lý thống kê số liệu điều tra phần mềm Excell, Word *Phương pháp so sánh, đánh giá số liệu điều tra Trên sở số liệu thu thập phân tích xem mặt tồn hạn chế việc bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư kế hoạch thực hiện, vấn đề giá bồi thường mức độ ổn định cho người dân thay đổi giai đoạn Mục tiêu nội dung đề tài nghiên cứu 3.1 Mục đích đề tài - Tìm hiểu sở khoa học, sở thực tiễn sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất - Đánh giá tình hình thực công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất vào mục đích công cộng 02 dự án địa bàn Huyện Thường Tín- Thành phố Hà Nội - - Tìm hiểu thuận lợi khó khăn công tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất 02 dự án địa bàn xã đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ địa bàn nghiên cứu 3.2 Nội dung nghiên cứu Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội địa bàn Huyện Thường Tín Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn Huyện Thường Tín Điều tra, thu thập số liệu thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn Huyện Thường Tín Đánh giá đề xuất số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa phương - CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CHUNG VỀ CƠ SỞ THỰC TẬP 1.1 Khái quát chung địa điểm thực tập Phòng Tài Nguyên Môi Trường Huyện Thường Tín Địa chỉ: TT Thường Tín- Thị trấn Thường Tín- Huyện Thường Tín- Thành phố Hà Nội Điện thoại: 04.33853539 Trưởng phòng: Phạm Văn Tập Phó trưởng phòng: Nguyễn Đăng Duấn Từ Việt Đặng Hữu Trác *Vị trí, chức năng: - Phòng Tài Nguyên Phòng Tài nguyên Môi trường Huyện Thường Tín quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân huyện Thường Tín, có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện quản lý nhà nước về: đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, môi trường địa bàn huyện - Phòng Tài nguyên Môi trường có tư cách pháp nhân; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Ủy ban nhân dân cấp huyện, đồng thời chịu hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ Sở Tài nguyên Môi trường * Nhiệm vụ, quyền hạn: - Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành văn hướng dẫn việc thực quy hoạch, kế hoạch, sách, pháp luật Nhà nước quản lý tài nguyên môi trường; kiểm tra việc thực sau Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành - Lập quy hoạch sử dụng đất, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện tổ chức thực sau phê duyệt; thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã - Thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu, sử dụng tài sản gắn liền với đất cho đối tượng thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp huyện - Theo dõi biến động đất đai; cập nhật, chỉnh lý tài liệu đồ đất đai; quản lý hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện theo phân cấp Ủy ban nhân dân cấp huyện; hướng dẫn, kiểm tra việc thực thống kê, kiểm kê, đăng ký đất đai công chức chuyên môn tài nguyên môi trường xã, phường, thị trấn (sau gọi tắt công chức chuyên môn tài nguyên môi trường cấp xã); thực việc lập quản lý hồ sơ địa chính, xây dựng hệ thống thông tin đất đai cấp huyện - Phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường quan có liên quan việc xác định giá đất, mức thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất địa phương; thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo quy định pháp luật - Tổ chức thực quy định pháp luật đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện bảo vệ tài nguyên đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản (nếu có) - Tổ chức đăng ký, xác nhận kiểm tra thực cam kết bảo vệ môi trường đề án bảo vệ môi trường địa bàn; lập báo cáo trạng môi trường theo định kỳ; đề xuất giải pháp xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề, cụm công nghiệp, khu du lịch địa bàn; thu thập, quản lý lưu trữ liệu tài nguyên nước môi trường địa bàn; hướng dẫn Uỷ ban nhân dân cấp xã quy định hoạt động tạo điều kiện để tổ chức tự quản bảo vệ môi trường hoạt động có hiệu - Điều tra, thống kê, tổng hợp phân loại giếng phải trám lấp; kiểm tra việc thực trình tự, thủ tục, yêu cầu kỹ thuật việc trám lấp giếng - Thực kiểm tra tham gia tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực tài nguyên môi trường theo phân công Ủy ban nhân dân cấp huyện - Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân hướng dẫn, kiểm tra hoạt động hội, tổ chức phi phủ hoạt động lĩnh vực tài nguyên môi trường - Thực tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, thông tin tài nguyên môi trường dịch vụ công lĩnh vực tài nguyên môi trường theo quy định pháp luật - Báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ lĩnh vực công tác giao cho Ủy ban nhân dân cấp huyện Sở Tài nguyên Môi trường - Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ công chức chuyên môn tài nguyên môi trường cấp xã - Quản lý tổ chức máy, thực chế độ, sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức người lao động thuộc phạm vi quản lý Phòng theo quy định pháp luật phân công Uỷ ban nhân dân cấp huyện - Quản lý tài chính, tài sản Phòng theo quy định pháp luật phân công Uỷ ban nhân dân cấp huyện - Tổ chức thực dịch công lĩnh vực tài nguyên môi trường địa phương theo quy định pháp luật - Thực nhiệm vụ khác Uỷ ban nhân dân cấp huyện giao theo quy định pháp luật 1.2 Các thành tích đạt - Giấy khen “Tập thể lao động tiên tiến năm 2004” Sở Tài nguyên Môi trường trao tặng - Giấy khen “Tập thể lao động tiên tiến năm 2010” UBND huyện Thường Tín trao tặng - Giấy khen “Đã có thành tích hoàn thành tốt nhiệm vụ công tác năm 2011” Sở Tài nguyên Môi trường trao tặng - Giấy khen “Đã có thành tích hoàn thành tốt nhiệm vụ công tác năm 2012” Sở Tài nguyên Môi trường trao tặng - Giấy khen “Đã có thành tích hoàn thành tốt nhiệm vụ công tác năm 2013” Sở Tài nguyên Môi trường trao tặng - Giấy khen “Tập thể lao động tiên tiến năm 2013” UBND Huyện Thường Tín trao tặng - Hoàn thành công tác lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) Huyện Thường Tín UBND Thành phố phê duyệt theo Quyết định 5982/QĐ-UBND ngày 02/10/2013 Đã trình phê duyệt quy hoạch sử dụng đất để xây dựng thêm dự án đến năm 2020 - Tham mưu cho UBND quận cấp từ 1998 đến hết 2013 với số lượng 45.626 Giấy chứng nhận tổng số 49.734 đất, đạt tỷ lệ 92% tổng số đất địa bàn quận cấp GCN - Đặc biệt, năm 2013, tham mưu cho UBND quận tổ chức họp với thành phần gồm: Văn phòng Chính phủ, Tổng cục quản lý đất đai - Bộ Tài nguyên Môi trường, Sở Tài nguyên Môi trường để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc công tác cấp GCN địa quận Kết , vượt tiêu cấp GCN năm 2013 UBND Thành phố đề 10 Đê sông Hồng có chiều dài 16 km, kè Xâm Thị (chiều dài 1,4 km), kè An Cảnh (chiều dài 3,3 km) thuộc địa phận xã, gồm có 16 điếm canh đê b) Hệ thống kênh tưới, trạm bơm, cống tưới tiêu Huyện Thường Tín cung cấp chủ yếu nguồn nước sông Hồng (qua trạm bơm tưới Hồng Vân) sông Nhuệ (đây nguồn tiêu thoát nước chủ yếu huyện) Đến nay, toàn huyện có 84 trạm tưới, tiêu gồm 275 máy bơm loại Xí nghiệp khai thác công trình thủy lợi Hồng Vân quản lý 30 trạm bơm tưới (gồm 179 máy từ 1.000 - 8.000m3/h) có 23 trạm bơm tiêu (với 161 máy), hợp tác xã nông nghiệp quản lý 54 trạm bơm tưới, tiêu cục với 96 máy bơm loại, có 25 trạm bơm tiêu với 48 máy Toàn huyện có 280 km kênh tưới, tiêu cấp 1, cấp 531 km kênh tưới tiêu cấp 3, cấp với gần 1000 cầu, cống loại Trên tuyến đê sông Hồng có trạm bơm tưới Hồng Vân với máy (8000m 3/giờ) Nhà nước đầu tư xây dựng từ năm 1963, hàng năm tu sửa, nâng cấp giải tốt cung cấp nước tưới cho sản xuất nông nghiệp Trạm bơm tưới tiêu Bộ Đầu gồm 27 máy nâng cấp từ 800m 3/h lên 1000m3/h phát huy tác dụng việc tiêu úng Hệ thống tiêu úng sông Nhuệ gồm trạm bơm với 36 máy có công suất 4000m3/h Trong năm qua, công tác thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp phòng chống bão lụt huyện Thường Tín trọng đầu tư Các hạng mục công trình đầu tư gồm xây dựng, củng cố hệ thống trạm bơm, tu sửa đê, xử lý sạt lở đê, xây dựng điếm canh, cống tiêu, nạo vét kiên cố hóa kênh mương c Giáo dục Hiện nay, địa bàn toàn huyện có 88 trường công lập, với 1.284 nhóm lớp 39.726 học sinh, ngành học mầm non có 29 trường, cấp tiểu học có 29 trường, cấp trung học sở có 30 trường, cấp trung học phổ thông có trường Chất lượng giáo dục cấp học trình độ đào tạo có tiến Nội dung dạy học kiến thức học sinh phổ thông toàn diện 100% trường thực chương trình giáo dục theo chương trình Bộ quy định Tỷ lệ trẻ tuổi vào lớp đạt 99,84% 100% số xã hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học trung học sở độ tuổi Tỷ lệ giáo viên có trình độ chuẩn ngày nâng cao Toàn huyện có 27 trường đạt chuẩn Quốc gia (1 trường mầm non, 15 trường tiểu học, 10 trường trung học sở, trường trung học phổ thông), đạt 30,68% Mạng lưới trường học địa bàn huyện đáp ứng nhu cầu học tập Mỗi xã có 01 trường mầm non, 01 trường tiểu học, 01 trường trung học sở, huyện có 05 trường PTHH, 01 trung tâm giáo dục thường xuyên, 01 trung tâm hướng nghiệp 20 dạy nghề, 01 trung tâm giáo dục trẻ khuyết tật Ngoài ra, huyện có 04 trường chuyên nghiệp: Cao đẳng sư phạm, cao đẳng truyền hình 02 trường trung cấp chuyên nghiệp Toàn huyện thực tốt phong trào xã hội hóa giáo dục Hội khuyến học huyện đẩy mạnh hoạt động khuyến học, tăng cường hoạt động khuyến khích hỗ trợ, phong trào gia đình hiếu học, dòng họ khuyến học phát huy truyền thống hiếu học gia đình, dòng họ, thôn, xóm góp phần thúc đẩy nghiệp giáo dục phát triển Nhìn chung, phong trào dạy học Thường Tín hoạt động tốt đạt nhiều thành tích đáng kể Tuy nhiên, thời gian tới, huyện cần nâng cấp, mở số trường học, tăng cường thiết bị dạy học chất lượng giáo dục đạt cao d Y tế Trong năm qua, công tác y tế - dân số - gia đình trẻ em quan tâm cải thiện rõ rệt nhiều mặt Hệ thống chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân từ huyện đến sở có bước phát triển Hệ thống mạng lưới y tế, y tế cấp sở ngày củng cố phát triển theo hướng nâng cao chất lượng bước chuyên sâu Công tác tuyên truyền, giáo dục sức khỏe cho người dân coi trọng Chất lượng khám, chữa bệnh nâng cao Hiện nay, Thường Tín có 31 sở y tế Trong có bệnh viện, phòng khám khu vực, 29 trạm y tế trung tâm y tế dự phòng với tổng số cán y tế 395 người Mạng lưới y tế sở tiếp tục củng cố hoàn thiện, 26/29 trạm y tế có bác sỹ, 100% thôn có nhân viên y tế thôn, 100% trạm y tế cải tạo, nâng cấp xây Thực chương trình y tế quốc gia hàng năm đạt vượt tiêu Chương trình tiêm chủng mở rộng thường xuyên đạt từ 99% đến 100%, tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng tuổi giảm từ 18,5% năm 2005 xuống 14,1% năm 2009 Công tác dân số kế hoạch hóa gia đình cấp ủy Đảng, quyền quan tâm, tổ chức tốt công tác truyền thông dân số gia đình trẻ em Hệ thống mạng lưới cung ứng dược công tác dược địa bàn huyện ngày cải thiện nhằm phục vụ tốt nhu cầu người dân Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực y tế quan tâm Trang thiết bị y tế tuyến huyện năm gần đầu tư, đáp ứng đủ để phục vụ công tác khám chữa bệnh cho bà nhân dân huyện Công tác quản lý nhà nước y tế tăng cường Bệnh viện Đa khoa huyện thường xuyên đầu tư nâng cấp sở vật chất, bổ sung thiết bị đại nâng lên 700 giường bệnh Chất lượng khám, chữa bệnh cho nhân dân nâng cao Khai thác, phát huy việc tham gia phòng chống chữa bệnh y học cổ truyền 21 Các hoạt động chuyên môn y tế bước phát triển đạt kết tốt, tiêu chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân hoàn thành Công tác tuyên truyền giáo dục sức khỏe trọng, nhận thức nhân dân bảo vệ sức khỏe nhờ nâng lên, công tác dự phòng quan tâm đạo thực tốt không để dịch bệnh lớn, nguy hiểm ngộ độc thực phẩm xảy Công tác chăm sóc sức khỏe bà mẹ - trẻ em, thực kế hoạch hóa gia đình đẩy mạnh góp phần thực thắng lợi mục tiêu phát triển dân số huyện năm qua định hướng năm tới công tác dân số kế hoạch hóa gia đình Bên cạnh kết đạt được, công tác y tế số hạn chế Chất lượng chăm sóc, bảo vệ sức khỏe số lĩnh vực hạn chế, chất lượng dịch vụ y tế chưa đáp ứng nhu cầu ngày cao phận nhân dân Cơ sở hạ tầng, trang thiết bị đơn vị nghiệp, trạm y tế xã cần đầu tư, nâng cấp e Văn hoá, thể dục thể thao Các hoạt động văn hóa ngày phong phú, công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức xây dựng, phát triển văn hóa triển khai thường xuyên, tạo chuyển biến suy nghĩ, hành động cấp, ngành, đoàn thể nhân dân Đến nay, toàn huyện có khoảng 45.000 hộ đạt danh hiệu gia đình văn hóa, đạt 80%; 175 làng, thôn, cụm dân cư, quan, đơn vị công nhận danh hiệu làng, quan, đơn vị văn hóa Đã xây mới, sửa chữa nâng cấp 122 nhà văn hóa Công tác thông tin tuyên truyền hoạt động tốt, phục vụ chương trình, mục tiêu, ngày lễ, kỷ niệm nhiều hình thức phong phú Hàng năm, hoạt động lễ hội địa bàn huyện tổ chức trang trọng, có ý nghĩa giáo dục truyền thống văn hóa tốt đẹp, tạo gắn bó, đoàn kết cộng đồng f Bưu viễn thông Với nhịp độ phát triển nhanh huyện, thành phố nước, bưu viễn thông huyện năm gần đạt tốc độ phát triển cao hạ tầng sở lẫn doanh thu dịch vụ, đảm bảo thông tin liên lạc thông suốt, góp phần hữu hiệu công phát triển kinh tế, đảm bảo an ninh quốc phòng đáp ứng kịp thời nhu cầu giao lưu, trao đổi thông tin nhân dân Mạng lưới bưu viễn thông năm qua bước đại hoá chất lượng dịch vụ nâng cao, 29/29 xã, thị trấn huyện có đường dây điện thoại, mật độ thuê bao đạt trung bình 13,4 máy/100 dân (không kể thuê bao di động) Mạng lưới thông tin bưu phát hành báo chí tổ chức từ huyện đến xã, thôn thống bưu điện huyện tổ chức thực đáp ứng yêu cầu thông tin đạo, lãnh đạo Đảng quyền cấp, nhu cầu nhân dân Các điểm Bưu 22 điện văn hóa xã hoạt động đạt kết tốt, nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý thuê bao di động Các loại hình dịch vụ internet, công nghệ, dịch vụ kỹ thuật ngày phát triển, song việc ứng dụng công nghệ tiên tiến vào sản xuất kinh doanh hạn chế g Quốc phòng, an ninh Công tác quân địa phương có nhiều tiến Các cấp ủy Đảng, quyền thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo, trọng công tác giáo dục trị, tư tưởng Công tác bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho đội ngũ cán từ huyện đến sở lực lượng dự bị động viên quan tâm hàng năm Lực lượng quân huyện thực tốt nhiệm vụ huấn luyện An ninh trị, an toàn xã hội thường xuyên ổn định giữ vững Chủ động nắm tình hình, đạo ban ngành, đoàn thể phối hợp giải mâu thuẫn nội nhân dân sở, đảm bảo an ninh nông thôn Tập trung triển khai có hiệu chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm tệ nạn xã hội; nâng cao chất lượng điều tra xử lý vi phạm Thường xuyên đạo công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Giải đáp luật, chế độ sách Nhà nước thông qua hệ thống truyền huyện Duy trì phát huy hiệu tủ sách pháp luật xã, thị trấn 2.1.2.7 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội - Thuận lợi + Điều kiện tự nhiên vị trí địa lý, khí hậu, thủy văn, thổ nhưỡng phù hợp với nhiều loại trồng, vật nuôi cho phép sản xuất nông nghiệp phong phú, suất cao làm sở cho trình công nghiệp hóa, đại hóa Đặc biệt, Thường Tín có vị trí nằm sát đô thị trung tâm, có tuyến cao tốc huyết mạch, gia thông thuận lợi (gồm đường bộ, đường sắt, đường thủy ) nên tạo điều kiện thuận lợi cho huyện giao lưu kinh tế, văn hóa + Nền kinh tế có bước tăng trưởng nhanh ổn định, cấu kinh tế có chuyển dịch tích cực theo hướng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp - xây dựng, dịch vụ - du lịch + Có nguồn lao động dồi dào, giàu kinh nghiệm, có trình độ thâm canh, có ý thức hướng tới sản xuất hàng hóa, trọng đào tạo nên hiệu sử dụng đất tương đối cao + Diện tích đất nông nghiệp khá, tạo điều kiện chuyển đổi phần diện tích phục vụ mục đích sử dụng khác + Hệ thống sở hạ tầng ngày hoàn thiện, đặc biệt hệ thống giao thông phân bố rộng khắp hợp lý nên tạo thuận lợi giao lưu kinh tế, văn hóa, tạo 23 điều kiện tiếp thu ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, phát triển kinh tế đa dạng + Sau sáp nhập, với cách thức quản lý mới, thủ tục hành nhân tố khác tạo nên môi trường đầu tư huyện thay đổi theo hướng hấp dẫn nhà đầu tư nước Mặt khác, từ ảnh hưởng Hà Nội, nhiều nhà đầu tư biết đến Thường Tín thông qua tăng cường trao đổi, tìm kiếm thông tin hội đầu tư Nguồn vốn thu hút từ bên động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội địa bàn • Hạn chế + Trong năm tới, yêu cầu phát triển nhanh công nghiệp - xây dựng, du lịch - dịch vụ kéo theo nhu cầu sử dụng đất ngày lớn Ngoài ra, hệ thống sở hạ tầng đầu tư, nâng cấp chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tương lai Việc bố trí thỏa đáng đất đai cho nhu cầu này, đặc biệt yêu cầu cho đất khu, cụm công nghiệp, đất ở… cần thiết đồng thời bắt buộc phải bố trí vào đất sản xuất nông nghiệp, không tính toán quy hoạch hợp lý ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống người nông dân + Nhằm đáp ứng yêu cầu đại hóa nông thôn việc bố trí đất cho khu, cụm công nghiệp, đất sản xuất kinh doanh việc đầu tư, cải tạo phát triển hệ thống sở hạ tầng (giao thông, cấp thoát nước, trường học, y tế…) đòi hỏi quỹ đất tương đối lớn, không gây sức ép quy mô diện tích mà tạo áp lực việc xác định vị trí xây dựng, bố trí công trình + Cùng với đẩy nhanh phát triển công nghiệp - xây dựng, dịch vụ du lịch, tốc độ đô thị hóa diễn nhanh năm tới Nhu cầu đất cho quy hoạch khu đô thị lớn gây áp lực không nhỏ đến sử dụng đất đặc biệt khu vực có hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển + Dân số tăng đòi hỏi quỹ đất lớn phục vụ xây dựng nhà ở, đất sản xuất, xây dựng công trình phục vụ đời sống người công trình văn hóa, thể thao, khu vui chơi… Điều tác động lớn đất đai huyện Như vậy, từ thực trạng phát triển kinh tế - xã hội năm gần dự báo phát triển tương lai (trong quỹ đất có hạn) áp lực đất đai huyện ngày gay gắt dẫn đến thay đổi lớn trạng sử dụng đất huyện Do đó, để thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội lâu dài, bền vững, cần phải xem xét cách nghiêm túc việc khai thác sử dụng đất theo hướng khoa học sở: tiết kiệm, hợp lý có hiệu quả; bố trí đất đai phải đáp ứng nhu cầu đất sử dụng cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội phục vụ cho việc đại hóa nông nghiệp nông thôn nâng cao đời sống người dân 24 2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Thường Tín 2.2.1 Tình hình quản lý đất đai Thực đạo Đảng tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai nhằm phục vụ nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn; đạo Thành uỷ Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội, đạo cụ thể Huyện uỷ, Hội đồng nhân dân huyện hướng dẫn Sở Tài nguyên, Môi trường Nhà đất, Uỷ ban nhân dân huyện kiện toàn tổ chức nâng cao chất lượng công tác tài nguyện môi trường huyện nhằm đáp ứng yêu cầu phú hợp với kinh tế thị trường cải cách thủ tục hành Trong năm qua, từ có Luật đất đai 2013 đời, Huyện uỷ Uỷ ban nhân dân huyện tổ chức tuyên truyền, phổ biến Luật đất đai đến thôn, xã Bên cạnh đó, phòng Tài nguyên Môi trường huyện Thường Tín có hoạt động tích cực triển khai công tác quản lý đất đai theo pháp luật hành; đội ngũ cán địa từ cấp huyện đến sở thường xuyên tăng cường, đào tạo trình độ trị, chuyên môn nghiệp vụ điều kiện làm việc Toàn huyện có quy hoạch chung xây dựng tỷ lệ 1/10.000 UBND thành phố phê duyệt Quyết định số 5516/2015/QĐ-UB ngày 20/10/2015 quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2.000, 1/5.000 số khu vực: thị trấn Thường Tín, cụm công nghiệp trung tâm, cụm công nghiệp vừa nhỏ, trung tâm cụm xã, dự án nhỏ lẻ, việc lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm xã tiến hành dựa kế hoạch sử dụng đất hàng năm huyện Huyện thành lập 29 đồ trạng sử dụng đất tỷ lệ 1/2000 xã, thị trấn đồ trạng, đồ quy hoạch sử dụng đất huyện tỷ lệ 1/10.000 Huyện xác định địa giới hành xây dựng đồ địa giới hành cho 28 xã thị trấn Trong năm vừa qua, công tác thu hồi đất để thực công trình, dự án địa bàn huyện cấp có thẩm quyền (Thủ tướng Chính phủ UBND thành phố Hà Nội) thực theo quy định pháp luật đất đai UBND huyện thành lập hội đồng giải phóng mặt để thực công tác kiểm đếm hỗ trợ công tác bồi thường, tái định cư, giải phóng mặt tốt đảm bảo tiến độ đề giảm thiểu thiệt hại cho người có đất bị thu hồi, đặc biệt công trình lớn, công trình trọng điểm Thành phố, như: dự án đường dây 220kV Thường Tín- Kim Động, dự án cấp nước liên xã, trạm thu phí BOT, UBND huyện thường xuyên đạo phòng, ban chức như: Tài nguyên Môi trường, Thanh tra Nhà nước huyện, Thanh tra Xây dựng phối hợp kiểm tra phát xử lý vi phạm sử dụng đất địa bàn Qua công tác tra, 25 kiểm tra phát nhiều dạng vi phạm, chủ yếu xây dựng nhà ở, lều quán đất nông nghiệp ven đường quốc lộ, trục giao thông chính, san lấp ao, hồ Công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo đất đai Huyện uỷ, HĐND UBND huyện quan tâm, đạo ngành, UBND xã, thị trấn giải từ sở để thực công tác hoà giải Công tác thống kê tiến hành hàng năm, công tác kiểm kê tiến hành năm lần theo quy định Luật Đất đai 2013 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai thực theo Thông tư 28/2014/TT-BTMT ngày 02/6/2014của Bộ Tài nguyên Môi trường UBND huyện Thường Tín đạo thành công việc tổng kiểm kê đất đai năm 2015 địa bàn toàn huyện tất xã, thị trấn Về chất lượng số liệu, chất lượng hồ sơ thời gian thực đạt yêu cầu song số sai sót cần khắc phục việc khai thác thông tin chưa đầy đủ, việc kiểm tra giám sát chưa chặt chẽ Nhìn chung công tác quản lý đất địa bàn huyện ngày vào nề nếp, việc sử dụng đất hiệu quả, vi phạm Luật đất đai ngày hạn chế đẩy lùi Các yêu cầu đô thị hóa huyện Sóc Sơn lĩnh vực liên quan đến việc sử dụng, quản lý đất giao đất, cho thuê đất đảm bảo thực theo quy định 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất Trong kỳ kế hoạch sử dụng đất 2011-2015, huyện Thường Tín sử dụng diện tích đất nông nghiệp giảm dần, diện tích đất phi nông nghiệp tăng dần, cụ thể: năm 2011 đất nông nghiệp có diện tích 7.863,63 ha; đến năm 2015 7.369,35 ha; đất phi nông nghiệp năm 2011 có diện tích 4.760,34 ha, đến năm 2015 tăng lên 5.324,69 Đất khu dân cư nông thôn tăng từ 2.460,35 lên 2.630,84 Hình Cơ cấu diện tích loại đất huyện Thường Tín năm 2015 a Đất nông nghiệp 26 - Đất nông nghiệp đến năm 2015 là: 7.730,48ha; kết thực đến năm 2015 8.018,43ha; đạt 103,72% so với tiêu duyệt Trong đó: - Đất trồng lúa: Chỉ tiêu đất lúa nước theo kế hoạch duyệt đến năm 2015 5.797,63 ha; kết thực đến năm 2015 5.234,52 ha; đạt 90,29% so với tiêu duyệt - Đất trồng hàng năm khác: Chỉ tiêu đất trồng hàng năm khác theo kế hoạch duyệt đến năm 2015 740,90 ha; kết thực đến năm 2015 917,58 ha, đạt 123,85% so với tiêu duyệt - Đất trồng lâu năm: Chỉ tiêu đất trồng lâu năm theo kế hoạch duyệt đến năm 2015 154,58 ha; kết thực đến năm 2015 358,39 ha; đạt 231,85% so với tiêu quy hoạch duyệt - Đất nuôi trồng thủy sản: Chỉ tiêu đất nuôi trồng thủy sản theo kế hoạch duyệt đến năm 2015 901,36 ha; kết thực đến năm 2015 1.228,81 ha; đạt 136,33% so với tiêu quy hoạch duyệt - Đất nông nghiệp khác: Chỉ tiêu đất nông nghiệp khác theo kế hoạch duyệt đến năm 2015 5,29 ha; kết thực đến năm 2015 277,41 ha; cao nhiều so với tiêu quy hoạch duyệt b Đất phi nông nghiệp Đất phi nông nghiệp đến năm 2015 4.906,80 ha; kết thực đến năm 2015 5.017,26 ha; đạt 102,25% so với tiêu duyệt Cụ thể: - Đất quốc phòng: Chỉ tiêu đất quốc phòng theo kế hoạch duyệt đến năm 2015 35,14 ha; kết thực đến năm 2015 35,45 ha, đạt 100,88% so với tiêu quy hoạch duyệt - Đất an ninh: Chỉ tiêu đất an ninh theo kế hoạch duyệt đến năm 2015 15,78 ha; kết thực đến năm 2015 14,88 ha, đạt 94,33% so với tiêu quy hoạch duyệt - Đất khu công nghiệp: Chỉ tiêu đất khu công nghiệp theo kế hoạch duyệt đến năm 2015 148,04 ha; kết thực đến năm 2015 1,11 ha, đạt 0,75% so với tiêu quy hoạch duyệt - Đất cụm công nghiệp: Chỉ tiêu đất cụm công nghiệp theo kế hoạch duyệt đến năm 2015 ha; kết thực đến năm 2015 142,06 - Đất thương mại dịch vụ: Chỉ tiêu đất thường mại dịch vụ theo kế hoạch duyệt đến năm 2015 14,52 ha; kết thực đến năm 2015 2,57 ha, đạt 17,68% so với tiêu quy hoạch duyệt - Đất sở sản xuất phi nông nghiệp: Chỉ tiêu đất sở sản xuất phi nông nghiệp theo kế hoạch duyệt đến năm 2015 177,13 ha; kết thực đến năm 2015 202,62 ha, đạt 114,39% so với tiêu quy hoạch duyệt 27 - Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã: Chỉ tiêu đất phát triển hạ tầng theo kế hoạch duyệt đến năm 2015 1.663,68 ha; kết thực đến năm 2015 1.984,92 ha, đạt 119,31% so với tiêu quy hoạch duyệt - Đất có di tích lịch sử - văn hoá: Chỉ tiêu đất có di tích lịch sử - văn hóa theo kế hoạch duyệt đến năm 2015 10,76 ha; kết thực đến năm 2015 2,47 ha, đạt 22,95% so với tiêu quy hoạch duyệt - Đất bãi thải, xử lý chất thải: Chỉ tiêu đất bãi thải, xử lý chất thải theo kế hoạch duyệt đến năm 2015 26,69 ha; kết thực đến năm 2015 12,66 ha, đạt 42,64% so với tiêu quy hoạch duyệt - Đất nông thôn: Chỉ tiêu đất nông thôn theo kế hoạch duyệt đến năm 2015 1.382,99 ha; kết thực đến năm 2015 1.499,84 ha, đạt 108,45% so với tiêu quy hoạch duyệt - Đất đô thị: Chỉ tiêu đất đô thị theo kế hoạch duyệt đến năm 2015 12,94 ha; kết thực đến năm 2015 11,00 ha, đạt 85,01% so với tiêu quy hoạch duyệt - Đất xây dựng trụ sở quan: Chỉ tiêu đất xây dựng trụ sở quan theo kế hoạch duyệt đến năm 2015 54,22 ha; kết thực đến năm 2015 18,26 ha, đạt 33,67% so với tiêu quy hoạch duyệt - Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp: Chỉ tiêu đất xây dựng tổ chức nghiệp theo kế hoạch duyệt đến năm 2015 14,52 ha; kết thực đến năm 2015 8,93 ha, đạt 61,49 % so với tiêu quy hoạch duyệt - Đất sở tôn giáo: Chỉ tiêu đất sở tôn giáo theo kế hoạch duyệt đến năm 2015 58,59 ha; kết thực đến năm 2015 61,90 ha, đạt 105,64% so với tiêu quy hoạch duyệt - Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng: Chỉ tiêu nghĩa trang, nghĩa địa theo kế hoạch duyệt đến năm 2015 152,43 ha; kết thực đến năm 2015 166,15 ha, đạt 109,00% so với tiêu quy hoạch duyệt - Đất sản xuất vật liệu xây dựng: Chỉ tiêu đất sản xuất vật liệu xây dựng theo kế hoạch duyệt đến năm 2015 249,48 ha; kết thực đến năm 2015 39,59 ha, đạt 15,87% so với tiêu quy hoạch duyệt - Đất sinh hoạt cộng đồng: Chỉ tiêu đất sinh hoạt cộng đồng theo kế hoạch duyệt đến năm 2015 ha; kết thực đến năm 2015 16,74 ha, đạt so với tiêu quy hoạch duyệt - Đất khu vui chơi, giải trí công cộng: Chỉ tiêu đất khu vui chơi, giải trí công cộng theo kế hoạch duyệt đến năm 2015 ha; kết thực đến năm 2015 0,87 ha, đạt so với tiêu quy hoạch duyệt 28 - Đất sở tín ngưỡng: Chỉ tiêu đất sở tín ngưỡng theo kế hoạch duyệt đến năm 2015 30,58 ha; kết thực đến năm 2015 40,59 ha, đạt 132,72% so với tiêu quy hoạch duyệt - Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối: Chỉ tiêu đất sông, ngòi theo kế hoạch duyệt đến năm 2015 682,09 ha; kết thực đến năm 2015 635,95 ha, đạt 93,23% so với tiêu quy hoạch duyệt - Đất có mặt nước chuyên dùng: Chỉ tiêu đất có mặt nước chuyên dùng theo kế hoạch duyệt đến năm 2015 134,85 ha; kết thực đến năm 2015 92,95 ha, đạt 68,93% so với tiêu quy hoạch duyệt - Đất phi nông nghiệp khác: Chỉ tiêu đất phi nông nghiệp khác theo kế hoạch duyệt đến năm 2015 24,02 ha; kết thực đến năm 2015 14,04 ha, đạt 58,47% so với tiêu quy hoạch duyệt c Đất chưa sử dụng Diện tích đất chưa sử dụng tính đến năm 2015 101,36 ha, thực đến năm 2015 5,19 ha, đạt 5,12% so với tiêu duyệt 2.3 Nghiên cứu công tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất dự án địa bàn huyện Thường Tín 2.3.1 Lựa chọn dự án nghiên cứu *Dự án 1: Đường dây 220kV Thường Tín- Kim Động Dự án Đường dây 220kV Thường Tín- Kim Động dự án trọng điểm Nhà nước Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nằm danh mục dự án cấp bách cần khẩn trương đầu tư xây dựng Đường dây 220 kV Thường Tín - Kim Động công trình lượng cấp I, nhóm B, Tổng công ty Truyền tải điện Quốc gia làm Chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án công trình điện miền Bắc đại diện chủ đầu tư quản lý điều hành dự án, Viện Năng lượng đơn vị tư vấn thiết kế, Công ty Truyền tải điện tiếp nhận quản lý vận hành Dự án xây dựng nhằm mục đích nâng công suất chống tải cung cấp điện ổn định cho Thành phố Hà Nội phục vụ việc phát triển kinh tế đáp ứng nhu cầu sử dụng điện ngày tăng cao Khi vào hoạt động trạm 220kV Kim Động- Thường tín có vai trò quan trọng cung úng điện phục vụ phát triển kinh tế xã hội tỉnh đồng sông Hồng Dự án thu hồi 8.190,82 m2 đất xã Văn Phú, Nguyễn Trãi, Quất Động, Hà Hồi, Lê Lợi, Thắng Lợi huyện Thường Tín 29 Hình 2: Dự án Đường dây 220kV Thường Tín- Kim Động *Dự án 2: Xây dựng trạm cấp nước liên xã Liên Phương, Vân Tảo, Hà Hồi, Hồng Vân, Thư Phú huyện Thường Tín nguồn vốn Chương trình mục tiêu Quốc gia nước & VSMT nông thôn Ngân hàng giới tài trợ Dự án đầu tư trạm cấp nước xã Liên Phương, Vân Tảo, Hà Hồi, Hồng Vân, Thư Phú huyện Thường Tín Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Hà Nội làm chủ đầu tư Tổ chức tư vấn lập dự án: Công ty cổ phần Tư vấn Xây dựng ETA.Trạm cấp nước xây dựng nhằm cải thiện nâng cao sức khỏe người dân vùng dự án; Làm giảm dịch bệnh sử dụng nước không hợp vệ sinh gây ra, phụ nữ trẻ em; Góp phần cải thiện điều kiện sống người dân, tạo điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội xã khu vực dự án Diện tích đất thu hồi để thực dự án 8.907,8m Đi qua địa bàn xã Vân Tảo, xã Hồng Vân huyện Thường Tín 30 Hình 3: Dự án Xây dựng trạm cấp nước liên xã Liên Phương, Vân Tảo, Hà Hồi, Hồng Vân, Thư Phú huyện Thường Tín nguồn vốn Chương trình mục tiêu Quốc gia nước & VSMT nông thôn Ngân hàng giới tài trợ 2.3.2 Việc thực sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất dự án nghiên cứu 2.3.2.1 Các văn pháp lý liên quan đến dự án - Gồm văn chung Chính Phủ, Thành phố Hà Nội, Ủy ban nhân dân huyện Thường Tín 2.3.2.2.Quy mô dự án *Dự án 1: Đường dây 220kV Thường Tín- Kim Động Dự án thu hồi 8.190,82 m2 đất xã Văn Phú, Nguyễn Trãi, Quất Động, Hà Hồi, Lê Lợi, Thắng Lợi huyện Thường Tín *Dự án 2: Xây dựng trạm cấp nước liên xã Liên Phương, Vân Tảo, Hà Hồi, Hồng Vân, Thư Phú huyện Thường Tín nguồn vốn Chương trình mục tiêu Quốc gia nước & VSMT nông thôn Ngân hàng giới tài trợ Diện tích đất thu hồi để thực dự án 8.907,8m Đi qua địa bàn xã Vân Tảo, xã Hồng Vân huyện Thường Tín 2.3.2.3 Kết điều tra việc xác định điều kiện bồi thường - Căn vào Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND ngày 20/06/2014 UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành qui định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố Hà Nội -Căn Luật đất đai 2013 QH11 ngày 29/11/2013 - Các định UBND huyện xét điều kiện bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất để thực dự án phát triển kinh tế xã hội 31 2.3.2.4 Kết điều tra công tác bồi thường đất a Dự án 1: Đường dây 220kV Thường Tín- Kim Động Tổng giá trị bồi thường đất nông nghiệp dự án là: 1.105.760.700 đồng b Dự án 2: Trạm cấp nước liên xã Liên Phương, Vân Tảo, Hà Hồi, Hồng Vân Thư Phú huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Tổng giá trị bồi thường đất dự án là: • Đất nông nghiệp: 851.013.000 đồng • Đất phi nông nghiệp: 107.870.152.874 đồng 2.3.2.5 Kết điều tra công tác bồi thường tài sản, vật kiến trúc, cối hoa màu a Dự án 1: Đường dây 220kV Thường Tín- Kim Động Tổng chi phí bồi thường cho diện tích hoa màu là: 191.542.811 đồng a Dự án 2: Trạm cấp nước liên xã Liên Phương, Vân Tảo, Hà Hồi, Hồng Vân Thư Phú huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội • Tổng chi phí bồi thường cho diện tích hoa màu là: 61.160.173 đồng • Tổng chi phí bồi thường cho công trình xây dựng, vật kiến trúc đất 370.517.366 đồng 2.4 Đánh giá đề xuất số giải pháp 2.4.1 Đánh giá chung công tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất Huyện Thường Tín, Thành phố Hà Nội qua dự án nghiên cứu 2.4.1.1.Giải pháp sách a Hoàn thiện sách pháp luật đất đai b Kiện toàn nội dung sách công tác bồi thường, hỗ trợ 2.4.1.2.Giải pháp tổ chức thực sách  Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động người dân thực sách Nhà nước, Thành phố GPMB  Thực công khai hoá, dân chủ hoá công tác GPMB  Nâng cao lực cán hiệu làm việc ban bồi thường, hỗ trợ 2.4.1.3 Giải pháp thu hồi đất, GPMB - Tăng cường công tác đạo sát Thành phố, UBND tỉnh, ngành đoàn thể huyện - Kiên trì giáo dục thuyết phục nhân dân vận động quan tâm, hỗ trợ nhân dân - Công tác quy hoạch tái định cư phải trước bước làm cho hiệu công tác bồi thường GPMB đạt kết cao 32 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ - Bộ máy quản lý đất đai cấp cấp xã bên cạnh mặt tích cực hạn chế, khó khăn cần giải quyết, tháo gỡ Việc thực văn quy phạm pháp luật đất đai triển khai kịp thời, nhanh chóng, đầy đủ, nghiêm túc cần phổ cập sâu rộng để hiệu mạnh -Các dự án thu hồi bồi thường địa bàn phần lớn đảm bảo tiến độ, sách bồi thường thuyết phục người dân Tuy nhiên số bất cập công tác giải phóng mặt bằng, vận động nhân dân khu vực có dự án Để đạt mục tiêu trên, Phòng Tài Nguyên Môi Trường UBND huyện cần phải có chủ trương, sách đắn, phù hợp, đồng thời phải có biện pháp thực tích cực để huy động nguồn nhân lực, tài lực, vật lực nhằm khai thác hết tiềm huyện Bên cạnh nhân tố nội lực, nguồn hỗ trợ từ bên quan trọng, thiếu, mà trước hết quan tâm đạo Thành phố UBND huyện Thường Tín 33 - TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo thuyết minh tổng hợp: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm đầu (2011-2015) Huyện Thường Tín- Thành phố Hà Nội Kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011-2015 huyện Thường Tín Kết thống kê, kiểm kê đất đai huyện Thường Tín Tài liệu dự án nghiên cứu địa bàn huyện Giáo trình Đăng ký thống kê đất đai- Th.S Nguyễn Thị Hải Yến- Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, năm 2011 Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 Nghị định Chính phủ số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất Đai Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất 34 [...]... a Dự án 2: Trạm cấp nước sạch liên xã Liên Phương, Vân Tảo, Hà Hồi, Hồng Vân Thư Phú huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội • Tổng chi phí bồi thường cho diện tích hoa màu là: 61.160.173 đồng • Tổng chi phí bồi thường cho các công trình xây dựng, vật kiến trúc trên đất là 370.517.366 đồng 2.4 Đánh giá và đề xuất một số giải pháp 2.4.1 Đánh giá chung về công tác bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất. .. Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội -Căn cứ Luật đất đai 2013 QH11 ngày 29/11/2013 - Các quyết định của UBND huyện xét điều kiện được bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án phát triển kinh tế xã hội 31 2.3.2.4 Kết quả điều tra công tác bồi thường về đất a Dự án 1: Đường dây 220kV Thường Tín- Kim Động Tổng giá trị bồi thường về đất nông nghiệp của dự án 1 là:... thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất tại 2 dự án trên địa bàn huyện Thường Tín 2.3.1 Lựa chọn dự án nghiên cứu *Dự án 1: Đường dây 220kV Thường Tín- Kim Động Dự án Đường dây 220kV Thường Tín- Kim Động là một dự án trọng điểm của Nhà nước đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nằm trong danh mục dự án cấp bách cần khẩn trương đầu tư xây dựng Đường dây 220 kV Thường Tín - Kim Động là công trình năng lượng... chung của Chính Phủ, của Thành phố Hà Nội, của Ủy ban nhân dân huyện Thường Tín 2.3.2.2.Quy mô của 2 dự án *Dự án 1: Đường dây 220kV Thường Tín- Kim Động Dự án thu hồi 8.190,82 m2 đất tại các xã Văn Phú, Nguyễn Trãi, Quất Động, Hà Hồi, Lê Lợi, Thắng Lợi của huyện Thường Tín *Dự án 2: Xây dựng trạm cấp nước sạch liên xã Liên Phương, Vân Tảo, Hà Hồi, Hồng Vân, Thư Phú huyện Thường Tín bằng nguồn vốn Chương... gia nước sạch & VSMT nông thôn do Ngân hàng thế giới tài trợ Diện tích đất thu hồi để thực hiện dự án là 8.907,8m 2 Đi qua địa bàn xã Vân Tảo, xã Hồng Vân của huyện Thường Tín 2.3.2.3 Kết quả điều tra về việc xác định điều kiện được bồi thường - Căn cứ vào Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND ngày 20/06/2014 của UBND Thành phố Hà Nội về việc ban hành qui định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước. .. b Dự án 2: Trạm cấp nước sạch liên xã Liên Phương, Vân Tảo, Hà Hồi, Hồng Vân Thư Phú huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Tổng giá trị bồi thường về đất của dự án 2 là: • Đất nông nghiệp: 851.013.000 đồng • Đất phi nông nghiệp: 107.870.152.874 đồng 2.3.2.5 Kết quả điều tra công tác bồi thường về tài sản, vật kiến trúc, cây cối hoa màu a Dự án 1: Đường dây 220kV Thường Tín- Kim Động Tổng chi phí bồi thường. .. của huyện Thường Tín 30 Hình 3: Dự án Xây dựng trạm cấp nước sạch liên xã Liên Phương, Vân Tảo, Hà Hồi, Hồng Vân, Thư Phú huyện Thường Tín bằng nguồn vốn Chương trình mục tiêu Quốc gia nước sạch & VSMT nông thôn do Ngân hàng thế giới tài trợ 2.3.2 Việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất tại các dự án nghiên cứu 2.3.2.1 Các văn bản pháp lý liên quan đến dự án - Gồm các văn... mặt bằng để thực hiện công tác kiểm đếm và hỗ trợ công tác bồi thường, tái định cư, giải phóng mặt bằng được tốt hơn đảm bảo đúng tiến độ đề ra và giảm thiểu những thiệt hại cho người có đất bị thu hồi, đặc biệt đối với các công trình lớn, công trình trọng điểm của Thành phố, như: dự án đường dây 220kV Thường Tín- Kim Động, dự án cấp nước sạch liên xã, trạm thu phí BOT, UBND huyện thường xuyên chỉ đạo... trong công tác GPMB  Nâng cao năng lực cán bộ và hiệu quả làm việc của ban bồi thường, hỗ trợ 2.4.1.3 Giải pháp về thu hồi đất, GPMB - Tăng cư ng công tác chỉ đạo sát sao của Thành phố, UBND tỉnh, các ngành đoàn thể của huyện - Kiên trì giáo dục thuyết phục nhân dân và vận động sự quan tâm, hỗ trợ của nhân dân - Công tác quy hoạch tái định cư phải đi trước một bước như vậy làm cho hiệu quả công tác bồi. .. Tảo, Hà Hồi, Hồng Vân, Thư Phú huyện Thường Tín bằng nguồn vốn Chương trình mục tiêu Quốc gia nước sạch & VSMT nông thôn do Ngân hàng thế giới tài trợ Dự án đầu tư trạm cấp nước sạch tại các xã Liên Phương, Vân Tảo, Hà Hồi, Hồng Vân, Thư Phú huyện Thường Tín do Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội làm chủ đầu tư Tổ chức tư vấn lập dự án: Công ty cổ phần Tư vấn và Xây dựng ETA.Trạm cấp nước ... thực công tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn Huyện Thường Tín em xin tiến hành thực đề tài: Đánh giá công tác thu hồi, bồi thường hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất. .. sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất - Đánh giá tình hình thực công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất vào mục đích công cộng 02 dự án địa bàn Huyện Thường Tín- Thành... thành khóa học Trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, em chọn thực đề tài: Đánh giá công tác thu hồi, bồi thường hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Thường Tín