Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại quận đống đa, hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LÊ THÚY HẰNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI QUẬN ĐỐNG ĐA, HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LÊ THÚY HẰNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI QUẬN ĐỐNG ĐA, HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Ngƣời hƣớng dẫn: TS Nguyễn Ngọc Khánh XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2015 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC SƠ ĐỒ - BIỂU ĐỒ iii PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng : TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu :…………………………………… 1.1.1 Các công trình nghiên cứu công bố liên quan đến luận văn:……4 1.1.2 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu :………………………5 1.2 Các khái niệm 1.2.1 Khái niệm Bảo hiểm: 1.2.2 Khái niệm Bảo hiểm xã hội: 1.2.3 Khái niệm quản lý thu Bảo hiểm xã hội: 10 1.3 Cơ sở lý luận quản lý thu Bảo hiểm xã hội 11 1.3.1 Vai trò, ý nghĩa quản lý thu Bảo hiểm xã hội: 11 1.3.2 Nội dung quản lý thu Bảo hiểm xã hội 13 1.3.3 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu Bảo hiểm xã hội: 21 1.3.4 Chỉ tiêu đánh giá chất lượng quản lý thu BHXH: 23 1.4 Kinh nghiệm quản lý thu Bảo hiểm xã hội học rút cho BHXH quận Đống Đa: 24 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH quận Hoàn Kiếm: 24 1.4.2 Kinh nghiệm nước: 25 1.4.3 Bài học rút cho BHXH quận Đống Đa công tác quản lý thu BHXH: 27 Chƣơng : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 29 2.1 Phƣơng pháp nghiên cứu: 29 2.2 Thiết kế nghiên cứu : 30 Chƣơng : THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH TẠI QUẬN ĐỐNG ĐA 32 3.1 Khái quát Bảo hiểm xã hội quận Đống Đa 32 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển BHXH quận Đống Đa: 32 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn BHXH quận Đống Đa 32 3.1.3 Cơ cấu tổ chức máy BHXH quận Đống Đa 34 3.1.4 Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức lao động BHXH quận Đống Đa: 36 3.1.5 Cơ sở vật chất kỹ thuật BHXH quận Đống Đa 36 3.2 Phân tích thực trạng quản lý thu Bảo hiểm xã hội quận Đống Đa giai đoạn 2010 – 2014 37 3.2.1.Quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội : 37 3.2.2 Quản lý phương thức tỷ lệ thu BHXH 45 3.2.3 Tổ chức thu Bảo hiểm xã hội: 48 3.2.4 Kiểm tra, giám sát công tác thu BHXH ………………………….54 3.3 Đánh giá chung quản lý thu BHXH BHXH quận Đống Đa 55 3.3.1 Ưu điểm, hạn chế công tác quản lý thu BHXH quận Đống Đa: 56 3.3.2 Thuận lợi, khó khăn quản lý thu BHXH quận Đống Đa 64 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BHXH TẠI QUẬN ĐỐNG ĐA 66 4.1 Định hƣớng quan điểm hoàn thiện quản lý thu BHXH quận Đống Đa 66 4.1.1 Định hướng phát triển Bảo hiểm xã hội Việt Nam: 66 4.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Đống Đa đến năm 2020: 68 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu Bảo hiểm xã hội BHXH quận Đống Đa 69 4.2.1 Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền sách BHXH 69 4.2.2 Tăng cường số lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán 70 4.2.3 Đổi tăng cường công tác thu Bảo hiểm xã hội 72 4.2.4 Tăng cường phối hợp với ngành trình thực 73 4.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc, xử lý nghiêm vi phạm công tác thu BHXH 75 4.2.6 Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin 75 4.2.7 Thực tốt chế cửa linh hoạt, thông thoáng 76 4.2.8.Các biện pháp khác: 78 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế DN Doanh nghiệp DSPHSK Dưỡng sức phục hồi sức khỏe HCSN Hành nghiệp KCB Khám chữa bệnh NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động NSNN Ngân sách nhà nước MSLĐ Mất sức lao động TNLĐ - BNN Tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp UBND Ủy ban nhân dân i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Bảng 1.1 Đối tượng đồng thời tham gia BHXH, BHYT, BHTN Bảng 1.2 Người lao động phu nhân (phu quân) hưởng 13 lương từ Ngân sách Nhà nước Bảng 1.3 Người lao động phu nhân (phu quân) 13 cán bộ, công chức Nhà nước có trình tham gia BHXH, BHYT bắt buộc Bảng 3.1 Tổng số cán công chức, viên chức BHXH 31 quận Đống Đa Bảng 3.2 Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc BHXH 32 quận Đống Đa giai đoạn 2010 - 2014 Bảng 3.3 Số lượng đơn vị tham gia BHXH bắt buộc theo 33 khối quản lý BHXH quận Đống Đa giai đoạn 2010 - 2014 Bảng 3.4 Số lượng lao động tham gia BHXH bắt buộc 36 BHXH quận Đống Đa giai đoạn 2010 - 2014 Bảng 3.5 Số lượng người lao động tham gia BHXH bắt buộc 38 phân theo khối quản lý BHXH quận Đống Đa giai đoạn 2010 - 2014 Bảng 3.6 Tổng quỹ lương mức đóng BHXH bắt buộc 41 BHXH quận Đống Đa giai đoạn 2010 - 2014 10 Bảng 3.7 Kết thu BHXH bắt buộc BHXH Đống Đa 44 giai đoạn 2010 - 2014 11 Bảng 3.8 Kết thu BHXH bắt buộc phân theo khối, 45 ngành, loại hình quản lý giai đoạn 2010 - 2014 12 Bảng 3.9 Tình hình nợ BHXH đơn vị giai đoạn 49 2010 - 2014 13 Bảng 3.10 Tình hình nợ đọng đơn vị phân theo khối, 51 ngành, loại hình quản lý giai đoạn 2010 -2014 ii 13 DANH MỤC SƠ ĐỒ - BIỂU ĐỒ STT Sơ đồ/ Nội dung Biểu đồ Sơ đồ 3.1 Biểu đồ 3.1 Sơ đồ cấu tổ chức máy BHXH quận Đống Đa So sánh số tiền nợ đọng với số tiền phải thu iii Trang 29 49 PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài: Bảo hiểm xã hội chịu nhiều yếu tố ảnh hưởng gắn liền với kinh tế đổi hội nhập nay, xác định vị trí Bảo hiểm xã hội sống, tác động người lao động vấn đề khó Thực tế năm qua, công tác xây dựng pháp luật Bảo hiểm xã hội nước ta thường bị động, mang tính chắp vá, chưa hoàn thiện, thực thiếu đồng Do đó, có ảnh hưởng định tới quyền lợi người lao động Trong thời gian qua, chất lượng công tác thu Bảo hiểm xã hội bộc lộ hạn chế như: số đơn vị, số người lao động chưa tham gia Bảo hiểm xã hội nhiều, tỷ lệ gia tăng mức lương làm tính mức thu Bảo hiểm xã hội hàng năm chưa cao, gây ảnh hưởng quyền lợi ích cho người lao động Về việc tăng trưởng nguồn thu Bảo hiểm xã hội thấp, chưa tương xứng với tiềm Công tác thu Bảo hiểm xã hội địa bàn quận Đống Đa dù có nhiều chuyển biến thể không tránh khỏi hạn chế nêu Để khắc phục hạn chế, tồn tại, nhằm bước mở rộng tăng trưởng nguồn thu Bảo hiểm xã hội, phát triển phát triển cách bền vững quỹ Bảo hiểm xã hội an sinh xã hội, góp phần tích cực vào việc đảm bảo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quận Đống Đa, điều cần có công trình nghiên cứu khoa học cách đầy đủ toàn diện Do vậy, nghiên cứu công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bình diện lý luận thực tiễn cần thiết, mang tính thời sâu sắc Với nhận thức thân kiến thức có trực tiếp làm công tác thu BHXH quận Đống Đa, sâu tìm hiểu nghiên cứu đề tài: “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội quận Đống Đa – Hà Nội” cho Luận văn tốt nghiệp với mong muốn nghiên cứu sâu phần kiến thức kinh nghiệm có, sở đề xuất giải pháp, đóng góp ý kiến vấn đề mà ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam quan tâm “chất lượng quản lý thu Bảo hiểm xã hội” nguồn nhân lực chất lượng cao Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: 2.1 Mục đích nghiên cứu : Luận văn thực với mục đích làm sáng tỏ lý luận chất lượng quản lý thu BHXH Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng quản lý thu, bảo đảm thu đúng, thu đủ, cân quỹ BHXH, hạn chế thất thoát nguồn thu gây thiệt hại cho bên tham gia BHXH cho kinh tế Việt Nam Trên sở đó, đề xuất giải pháp, khuyến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến chất lượng quản lý nguồn thu Bảo hiểm xã hội 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu : - Hệ thống hóacơ sở lý luận quản lý thuBHXH - Tìm hiểu, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH quận Đống Đa, tìm điểm mạnh - điểm yếu, khó khăn – thuận lợi, hạn chế, yếu trình quản lý thu BHXH giai đoạn 2010 – 2014 - Đưa giải pháp, đề xuấtnhững khuyến nghịnâng cao chất lượng quản lý thu BHXH địa bàn quận Đống Đa Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: 3.1.Đối tượng nghiên cứu :Quản lý đối tượng tham gia BHXH, quản lý mức thu BHXH, tổ chức thu BHXH ( phân cấp thu BHXH,công tác lập - xét duyệt kế hoạch thu,quản lý hồ sơ tài liệu ) 3.2.Phạm vi nghiên cứu : Công tác quản lý thu BHXH tạiBHXH quận Đống Đa giai đoạn 2010 – 2014 chế độ sách để có biện pháp xử lý thay đổi cách tuyên truyền hổ biến cho tốt hơn, hiệu Một số phương thức khác để tuyên truyền có hiệu thông qua công đoàn, thay tổ chức tuyên truyền trực tiếp cho NLĐ tuyên truyền cho cán công đoàn đơn vị, cán coong đoàn có trách nhiệm tuyên truyền cho NLĐ yêu cầu chủ SDLĐ tham gia BHXH để bảo vệ quyền lợi cho NLĐ Cách thức tổ chức vừa hiệu tiết kiệm chi phí thời gian, nhân lực quy mô tuyên truyền lại rộng Như vậy, xuất phát từ tầm quan trọng nhận thức BHXH NLĐ NSDLĐ, BHXH quận Đống Đa thời gian tới cần phải tăng cường công tác tuyên truyền bề rộng lần chiều sâu đòi hỏi phối hợp đồng có hiệu quân BHXH quan có liên quan như: đài phát - truyền hình, phòng lao động - việc làm… đạt hiệu cao việc tuyên truyền BHXH tới người dân 4.2.2 Tăng cường số lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán Hiện nay, số lượng cán thu quan BHXH nên chưa đáp ứng đươc yêu cầu để quản lý hiệu số đơn vị số người tham gia BHXH Vì cần tăng cường số lượng cán BHXH Mục đích việc tăng cường số lượng cán thu BHXH tăng cường nhân lực thực nghiệp vụ thu quan BHXH, quản lý chặt chẽ có hiệu số đơn vị số người tham gia BHXH nhằm đạt kế hoạch thu đề Để tăng cường số lượng cán thu BHXH, phân bổ lại số lượng cán quan, giảm số lượng cán phận dư thừa nhân lực để tăng cường vào đội ngũ cán thu BHXH phải đảm bảo trình độ chuyên môn phù hợp với công tác thu BHXH Bỏ sung thêm nguồn nhân lực cho 70 quan BHXH phân phận thu Từ phân bổ lại số đơn vị số người tham gia BHXH, giao trách nhiệm, tiêu thu cho cán thu Đội ngũ cán BHXH quận Đống Đa nói chung đội ngũ cán thu BHXH quận nói riêng người có trình độ hầu hết từ đại học trở lên, có chuyên môn nghiệp vụ, nhiều độ tuổi khác Đối với đội ngũ cán thu BHXH quận có tuổi đời già Như vậy, động, sáng tạo hay nắm bắt công nghệ thông tin gặp nhiều khó khăn Để công tác thu đạt hiệu cao trước hết cần phải có đội ngũ cán giỏi chuyên môn nghiệp vụ, am hiểu sách BHXH, phảm chất đạ đức, trị vững vàng, động sáng tạo công việc Hơn nữa, công tác thu đòi hỏi người cán phải thường xuyên tiếp xúc với đơn vị SDLĐ Vì vậy, trog trình tiếp xúc không tránh khỏi nhũng tình bất ngờ, đòi hỏi cán thu phải linh hoạt Mục đích việc tăng cường chất lượng đội ngũ cán BHXH nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao công tác thu BHXH quản lý tốt đơn vị SDLĐ, tăng số thu BHXH giảm tình trạn, chuyển g nợ đọng, trốn đóng BHXH địa bàn quận, xử lý tốt tình bất ngờ xảy quản lý tốt số thu phần mềm BHXH Cơ quan BHXH quận Đống Đa phải có biện pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán như: - Tăng cường, bổ sung nguồn nhân lực thường xuyên, trẻ hóa đội ngũ cán kế cận có trình độ, kiến thức chuyên môn tốt - Một số cán làm việc quan BHXH quận chưa qua đào tạo nghiệp vụ BHXH cần phải tạo điều kiện học văn 2, tham gia lớp tập huấn nghiệp vụ - Thường xuyên cử cán tham gia lớp tập huấn thành phố tổ chức có thay đổi chế độ sách BHXH Tăng cường 71 công tác đào tạo, đào tạo lại cán bộ, công chức, viên chức; gắn liền với công tác quy hoạch cán bộ, luân chuyển, điều động cán bộ, chuyển đổi vị trí công lợi tác; gắn với công tác nghiên cứu khoa học, khuyến khích nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ thông tin đội ngũ cán trẻ; gắn hiệu đào tạo với nâng cao lực làm việc, tạo lợi cạnh tranh; chuyển hóa tri thức kỹ có sau đào tạo, bồi dưỡng thành phát bền vững thực sách BHXH - Ngoài phải coi trọng công tác giáo dục trị, tư tưởng, lực chuyên môn ý thức trách nhiệm cán làm công tác thu - Phát huy phong trào thi đua cán quan tổ chức cho cán bộ, nhân viên quan Đối với cán thu, cần giao tiêu thu BHXH cụ thể cho người, có hình thức khen thưởng thích đáng cho cá nhân thực tốt công tác thu - Xây dựng tác phong giao tiếp văn minh, lịch sự, có tinh thần thái độ phục vụ nhân dân mực, không gây phiền hà, nhiễu sách - Các sách, chế độ đãi ngộ khuyễn khích cho cán hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, góp phần nâng cao hiệu công việc Hàng năm nên tổ chức chuyến du lịch, tham quan cho đội ngũ cán để người có thêm tinh thần làm việc 4.2.3 Đổi tăng cường công tác thu Bảo hiểm xã hội Mục đích việc đổi tăng cường công tác thu BHXH nhằm làm cho công tác thu thực dễ dàng, nhanh chóng hiệu quả, đáp ứng đòi hỏi ngày cao kế hoạch thu đề Một số vấn đề cần quan tâm thực đổi tăng cường công tác thu là: 72 + Xây dựng hoàn thiện quy trình thu phù hợp Điều tạo thuận lợi cho công thu dễ dàng, nhanh chóng đảm bảo thực theo quy trình + Nhanh chóng đổi phương thức quản lý thu việc cập nhập thực đầy đủ quy định Luật BHXH + Nhanh chóng đổi phương thức quản lý thu việc cập nhập thực đầy đủ quy định Luật BHXH + Tăng cường trao đổi thông tin BHXH quận NSDLĐ thông qua phương tiện kết nối điện thoại, trang web, email… để giảm bớt phiền hà thời gian chi phí lại nhằm nắm bắt nhanh kịp thời tình hình biến động số lao động tổng quỹ lương doanh nghiệp Với hệ thống trang web, đơn vị tham gia BHXH cung cấp tài khoản để dùng làm sở trao đổi liệu thu BHXH với quan BHXH, trước in thành văn bản, danh sách thức + Tăng cường trao đổi BHXH quận NSDLĐ thông qua phương tiện kết nối điện thoại, trang web, email…để giảm bớt phiền hà thời gian chi phí lại nhằm nắm bắt nhanh kịp thời tình hình biến động số lao động tổng quỹ lương doanh nghiệp Với hệ thống trang web, đơn vị tham gia BHXH cung cấp tài khoản để dùng làm sở trao đổi liệu thu BHXH với quan BHXH, trước in thành văn bản, danh sách thức + Tăng cường tính pháp lý văn quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ thu nộp BHXH doanh nghiệp Cần giao cho ngành biện pháp chế tài đủ mạnh phạt tiền với mức lãi suất cao, kiểm tra số dư tài khoản doanh nghiệp, đơn vị ngân hàng yêu cầu chuyển thẳng tiền từ ngận hàng vào tài khoản thu quan BHXH để nộp số tiền BHXH 4.2.4 Tăng cường phối hợp với ngành trình thực 73 Sự phối hợp chặt chẽ ngành ngân hàng, thông tin truyền thông giúp ngành BHXH thực tốt nguyên tắc công tác thu là: thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, tránh tình trạng xảy thất thu, tạo điều kiện thuận lợi cho quan BHXH thực tốt chức năng, nhiệm vụ Khi phát sai phạm, cần áp dụng biện pháp thích hợp từ vận động, thuyết phục đến xử phạt hành để thu hồi nợ đọng Với trường hợp ĐVSDLĐ cố tình chây ỳ, dây dưa không nộp tiền BHXH cần kiên tiến hành khởi kiện BHXH quận cần chọn cán chuyên môn pháp lý, có lực để tham mưu việc phối hợp với TAND, tham gia vào trình tố tụng, thực công tác thống kê, báo cáo việc khởi kiện, thu nợ đơn vị thuộc phạm vi quản lý, báo cáo thực việc khởi kiện, đảm bảo chứng Cần tăng cường hoạt động, trao đổi thông tin quan quản lý hành quan khác với Đồng thời cần phối hợp việc điều tra dân số, lao động việc làm địa bàn cung cấp thông tin cho BHXH; quâ ̣n; giúp nắm cách xác đối tượng thuộc diện tham gia BHXH địa bàn Tạo điều kiện cho việc theo dõi quản lý tăng cường mở rộng đối tượng tham gia BHXH Việc phối hợp ngân hàng, kho bạc việc chuyển tiền thu kiểm tra lại tổng quỹ lương xác minh xác số liệu đơn vị cung cấp, việc triển khai chế độ sách cần quan tâm quâ ̣n ủy, Ủy ban nhân dân , phòng văn hóa thông tin quâ ̣n ; góp phần vào việc thực tốt chức năng, nhiệm vụ BHXH quâ ̣n , nghiệp vụ thu BHXH thúc đẩy hoạt động ngành BHXH có hiệu Kết hợp với Sở kế hoạch đầu tư Thành phố Hà Nội Liên đoàn lao động thành phố để thống kê, nắm bắt đầy đủ số lượng ĐVSDLĐ số lượng NLĐ khu vực kinh tế quận Đống Đa 74 4.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc, xử lý nghiêm vi phạm công tác thu BHXH Một vấn đề lên công tác thu BHXH việc nợ đọng quỹ BHXH đơn vị Nên để khắc phục tình trạng cần có giải pháp tra, kiểm tra, đôn đốc thu Tăng cường thu nợ tồn đọng hoàn thành tiêu BHXH thành phố giao cho Cần gửi công văn đến đơn vị để thông báo tình hình nợ đóng BHXH Phối hợp với quan ban ngành Ủy ban nhân dân quâ ̣n , phòng Lao động – Thương binh – Xã hội việc thực công tác thu BHXH đồng thời có giải pháp phù hợp với tình hình thực tế nhằm đôn đốc kiểm tra đơn vị có tình trạng nợ đóng BHXH thời gian dài BHXH cần tìm nguyên nhân đơn vị để xảy tình trạng nợ đóng BHXH kéo dài từ có kiến nghị ban ngành khắc phục tình trạng Riêng đơn vị cố tình trốn tránh nộp BHXHBB cho người lao động đơn vị cố tình chậm nộp BHXH cần thông báo cho BHXH thành phố biết để có chế tài phù hợp BHXH cần thường xuyên cử cán xuống sở, đơn vị kiểm tra xem chủ sử dụng lao động thực tốt luật lao động hay chưa Báo cáo kịp thời, đầy đủ số lao động tăng giảm theo định kỳ hay không, số liệu có khớp danh sách nộp cho quan BHXH với số tăng thực tế đơn vị, việc thay đổi tăng lương người lao động có ảnh hưởng trực tiếp tới mức thu BHXH Vì vậy, trình kiểm tra cần xác định số lượng lao động tăng lương đơn vị, làm tổng quỹ lương tăng lên dẫn đến mức thu tăng BHXH cần đôn đốc đơn vị nộp BHXH đầy đủ, thời gian quy định, cán thu cần có thái độ kiên đơn vị nộp thiếu, nộp chậm Có công tác thu tiến hành nhanh chóng đạt hiệu 4.2.6 Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin 75 Hệ thống BHXH Việt Nam quản lý theo nguyên tắc tập trung thống nên phải xử lý khối lượng thông tin khổng lồ với yêu cầu cao nội dung, tính thống nhất, liên tục, tính pháp lý tính xác thông tin quản lý Do ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động BHXH đóng vai trò quan trọng thiếu đặc biệt bối cảnh hội nhập toàn cầu Ứng dụng công nghệ thông tin giúp cho việc quản lý trao đổi thông tin thành viên nhanh chóng, xác, dễ dàng hiệu Thực tế việc ứng dụng công nghệ thông tin giúp cán giảm bớt nhiều công việc, quản lý số liệu tốt hơn, đồng thời giúp cho việc trao đổi thông tin nội cần thiết cách nhanh chóng, thống đồng Các cán sử dụng thành thạo máy vi tính nghiệp vụ chuyên môn đáp ứng nhiệm vụ đòi hỏi ngày cao ngành Hơn việc ứng dụng phần mềm giúp cán thu hoàn thành báo cáo theo định kỳ cách nhanh chóng xác, từ giúp BHXH TP nắm rõ tình hình thực công tác thu BHXH quâ ̣n Đố ng Đa thông qua có th ể đưa phương hướng đạo phù hợp Cần xây dựng giải pháp nâng cao vai trò công nghệ thông tin quản lý BHXH gắn kết với việc triển khai, xây dựng hoàn thiện phần mềm hệ thống công nghệ thông tin Để hệ thống công nghệ thông tin hoạt động ổn định hiệu cần: + Các chương trình ứng dụng phải sử dụng thống nhất, không bị lạc hậu + Triển khai đồng hạ tầng công nghệ thông tin, hệ thống sở liệu + Nâng cấp đồng phần mềm công nghệ thông tin phù hợp với thay đổi biểu mẫu, văn pháp quy 4.2.7 Thực tốt chế cửa linh hoạt, thông thoáng 76 Cơ chế cử chế giải công việc tổ chức, cá nhân, bao gồm tổ chức, cá nhân nước thuộc trách nhiệm, thẩm quyền quan hành nhà nước, từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải đến trả kết thực đầu mối phận tiếp nhận trả kết quan hành nhà nước Trong năm thực chế "một cửa", BHXH quận Đống Đa thời gian giải tất loại hồ sơ rút ngắn đáng kể so với quy định Luật BHXH BHXH Việt Nam, thời hạn giải chế độ hưu trí từ - 15 ngày (theo quy định tối đa 30 ngày); giải chế độ tử tuất hồ sơ hưởng trợ cấp lần: từ - 10 ngày (theo quy định tối đa 15 ngày); Thẩm định hồ sơ ốm đau, thai sản, nghỉ dưỡng sức: từ - ngày (theo quy đinh tối đa 15 ngày); Cấp sổ số lượng từ 10 sổ trở lên: từ - 10 ngày (theo quy định tối đa 30 ngày); Chuyển đi, chuyển đến, giới thiệu giám định Y khoa trường hợp cấp sổ BHXH số lượng 10 hồ sơ giải ngày…Để thực tốt đề án cải cách hành theo mô hình “một cửa”, BHXH quận thiết kế, xây dựng Phòng Tiếp nhận Quản lý hồ sơ phù hợp với hoạt động, bảo đảm thông thoáng, lịch Các phần mềm CNTT chương trình quản lý nghiệp vụ vướng mắc trình ứng dụng bước khắc phục.BHXH quận ban hành quy định cụ thể thủ tục hồ sơ niêm yết công khai trụ sở để người tham gia dễ dàng tự nghiên cứu thực Tuy nhiên, chế cửa quận tồn số hạn chế Một số cán làm việc phận tiếp nhận trả kết thiếu trách nhiệm, chưa quan tâm đầy đủ đến thời hạn hẹn trả hồ sơ cho tổ chức, công dân nên để hồ sơ tồn đọng, kéo dài, có trường hợp sách nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân Một số cán phận "một cửa" chưa thạo việc, hạn chế lực, giải thích, tiếp nhận hồ sơ người lao động không thỏa đáng, đầy 77 đủ dẫn đến việc người lao động phải lại nhiều lần Việc thẩm định giải hồ sơ thiếu linh hoạt, máy móc, thiếu phối hợp phòng, có biểu quan liêu xử lý công việc, đùn đẩy Để xây dựng chế cửa linh hoạt, thông thoáng BHXH quận Đống Đa cần: - Bố trí cán hợp lý để phụ trách làm việc phận cửa Các cán bộở phòng cửa bị áp lực lớn hàng ngày phải tiếp xúc với nhiều người, nhiều tình khó xử công việc giao tiếp với người dân.Việc luân chuyển cán phòng cửa tháng lần giúp công tác tiếp nhận giải hồ sơ tốt Tiếp tục đổi tác phong làm việc, xây dựng văn hoá ứng xử nơi công sở quy định ứng xử đội ngũ cán - Cần thường xuyên luân chuyển cán bộ, thay đổi cán phòng cửa áp lực công việc lớn Đồng thời giúp cán BHXH quận tăng khả thích ứng với công việc phận khác - Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao hiểu biết cán quan chế "một cửa", "một cửa liên thông" Khen thưởng khuyến khích sáng kiến, cách làm hay thực chế "một cửa", "một cửa liên thông", nhân dân đồng tình, ủng hộ 4.2.8.Các biện pháp khác: * Đối với việc quản lý đối tượng tham gia BHXH: - Cần mở rộng độ ngũ cán đại lý chi trả, tập huấn sách BHXH cho cán làm công tác BHXH đơn vị SDLĐ - Phân công cán thu quản lý đơn vị theo địa bàn, tăng cường hoạt động, trao đổi thông tin BHXH quận với UBND phường, chi cục thuế quận quan khác với * Đối với quản lý mức thu tỷ lệ thu: 78 - Xác định đối tượng tham gia BHXH để áp tỷ lệ thu cho phù hợp - Phối hợp ngân hàng, kho bạc việc chuyển tiền thu kiểm tra lại tổng quỹ lương xác minh xác số liệu đơn vị cung cấp * Đối với việc tổ chức công tác thu BHXH: - Xây dựng kế hoạch thu phù hợp dựa quỹ lương, số thu tỷ lệ nợ đọng năm trước làm cho số thu năm sau + Xây dựng hoàn thiện quy trình thu phù hợp + Nhanh chóng đổi phương thức quản lý thu việc cập nhập thực đầy đủ quy định Luật BHXH - Tăng cường số lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán để thực nghiệp vụ thu BHXH quận 79 KẾT LUẬN Hướng tới an sinh xã hội, BHXH phải trụ cột, công cụ vững để đáp ứng nhu cầu ngày mở rộng nâng cao NLĐ nói riêng toàn xã hội nói chung BHXH góp phần thực tiến công xã hội đồng thời làm động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nước ta thời đại Để sách BHXH thực phát huy vai trò to lớn BHXH phải mở rộng đối tượng tham gia huy động nguồn quỹ thường xuyên để đảm bảo chi trả cho chế độ Do công tác thu BHXH cấp vấn đề quan trọng cần trọng thực BHXH quận Đống Đa quan cấp địa phương hoàn thành nhiệm vụ cấp giao, thực tốt chế độ quyền lợi NLĐ góp phần đảm bảo an sinh xã hội địa bàn Nhìn lại chặng đường thành lập phát triển, BHXH quận Đống Đa tự hào với kết đạt tin kết hành trang quý báu để BHXH quận vững bước hoàn thành nhiệm vụ chặng đường Vấn đề đặt thời gian tới BHXH quận Đống Đa để công tác thu BHXH địa bàn ngày đạt hiệu cao để góp phần bảo vệ NLĐ hướng tới An sinh xã hội Để quản lý thu BHXH địa bàn quận Đống Đa thực tốt cần đạo, phối hợp hành động quan ban ngành: * Với Nhà nước :Quốc hội phải tạo tương thích Luật BHXH luật khác có liên quan như: Luật Lao Động, Luật Doanh nghiệp, Luật HTX….Đây sách lớn, nhạy cảm, có ảnh hưởng lâu dài, trước thông qua dự án luật BHXH, cần phải tổ chức lấy ý kiến rộng rãi cử tri, người tham gia BHXH Chính phủ cần đạo ngành chức năng, tỉnh thành phố, để tăng cường công tác quản lý nhà nước BHXH địa phương Trách nhiệm 80 phối hợp quan liên quan quyền cấp với quan BHXH công tác thu BHXH từ thành lập doanh nghiệp, tăng cường số lượng chất lượng tra viên tỏ chức tra, kiểm tra xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm việc thực sách BHXH Chỉ đạo BHXH Việt Nam quan liên quan tăng cường tổ chức tuyên truyền nâng cao nhận thức NSDLĐ NLĐ sách BHXH Củng cố tổ chức máy nâng cao lực cho cán bộ, viên chức, cải cách thủ tục hành chính, thực công khai đóng hưởng BHXH sở, thông báo định kỳ cho NLĐ để tạo thuận lợi cho NSDLĐ NLĐ, việc tham gia tận hưởng Xác định, phân loại đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, phân cấp đến xã phường để quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Trên sở đó, định kỳ thông báo cho quan chức tra, kiểm tra xử lý việc vi phạm pháp luật Chỉ đạo quan chức năng, rà soát văn hướng dẫn, thi hành pháp luật BHXH, khắc phục sớm bất cập thực sách BHXH, đồng thời xem xét tính khả thi văn pháp quy mà phủ ngành ban hành * Với quan chức có liên quan đến công tác thu BHXH địa bàn : Đối với quan Thuế: Cung cấp cho quan BHXH thông tin thang bảng lương, toán thuế thu nhập cá nhân mà đơn vị SDLĐ đăng ký với quan thuế dùng làm tham gia BHXH cho NLĐ Như xác định thu nhập thực tế NLĐ, góp phần đảm bảo quyền lợi cho người tham gia BHXH Đối với Phòng Lao động - Thương binh Xã hội quận Đống Đa: Phối hợp chặt chẽ cung cấp thông tin cần thiết để quan BHXH kịp thời nắm bắt tình hình biến động đơn vị SDLĐ số lao dộng địa bàn quận 81 Đối với Ủy ban nhân dân quận Đống Đa: Ủy ban nhân dân hàng năm thành lập đoàn kiểm tra liên ngành gồm: Liên đoàn lao động, Bảo hiểm xã hội, quan thuế để kiểm tra tình hình tham gia BHXH đơn vị thuộc diện tham gia BHXH Qua bước nâng cao nhận thức NSDLĐ, người lao động sách BHXH Đảng Nhà nước Đối với tổ chức công đoàn: Phối hợp chặt chẽ với quan BHXH để kịp thời nắm bắt thay đổi sách BHXH, tuyên truyền, phổ biến Luật BHXH cho NLĐ đơn vị, đứng phía NLĐ đảm bảo quyền lợi đáng cho họ * Bảo hiểm xã hội Việt Nam: Có chế phù hợp từ Bộ, ngành Trung ương, hướng dẫn kịp thời thống quy định Luật BHXH, đặc biệt chế độ tiền lương làm đóng - hưởng NLĐ đơn vị quốc doanh hướng dẫn quy trình, thủ tục cụ thể việc xử lý hành vi vi phạm Luật BHXH biện phát xủ lý triệt để nhằm bảo đảm tăng cường pháp chế Luật, kể từ xử lý đơn giản tính lãi chậm nộp hay khấu trừ tài khoản ngân hàng… Phối hợp quan chức năng: Ban kiểm tra, BHXH Việt Nam, sở Lao động - Thương binh xã hội, tra UBND để xử lý đơn vị không chấp hành chưa nghiêm túc, xử lý sau kiểm tra nhằm thực hiệu công tác kiểm tra BHXH đơn vị * Bảo hiểm xã hội TP Hà Nội: Tăng cường đội ngũ cán bộ, sở vật chất kỹ thuật để quản lý, giải chế độ lưu trữ hồ sơ người tham gia cách dễ dàng, thuận tiện Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên trách, chuyên sâu lình vực tra, kiểm tra, nhằm đảm bảo công tác tra BHXH đạt hiệu Hàng quý, cần tổ chức kiểm tra đột xuất số đơn vị SDLĐ để kiểm tra tình hình tham gia BHXH đơn vị 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết thu BHXH phương hướng nhiệm vụ năm 2010 - 2014, BHXH quận Đống Đa Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Quyết định số 4857/QĐ-BHXH ngày 21/10/2008 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội địa phương, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2010), Quyết định số 777/QĐ-BHXH ngày 17/5/2010 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành quy định hồ sơ quy trình giải hưởng chế độ Bảo biểm xã hội, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011), Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam việc ban hành quy định quản lý thu Bảo hiểm xã hội, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 152/2007/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Chính phủ hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội Chính phủ (2007), Nghị định số 190/2007/NĐ-CP ngày 28/12/2007 Chính phủ hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội Chính phủ (2007), Nghị định số 68/2007/NĐ-CP ngày 19/4/2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội bắt buộc quân nhân, công an nhân dân người làm công tác yếu hưởng lương với quân nhân, công an nhân dân Luật BHXH số 71/2006/QH 11 ngày 29/06/2006 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam TS Phạm Đỗ Nhật Tân, TS Nguyễn Thị Kim Phụng Bài giảng BHXH phần 1,2, NXB Lao Động Xã Hội, Hà Nội - 2008 83 10 TS Phạm Đỗ Nhật Tân, ThS Phạm Trường Giang Chuyên đề chuyên sâu quản lý thu BHXH Việt Nam, NXB Lao Động Xã Hội, Hà Nội – 2008 TS Phạm Đỗ Nhật Tân, ThS Phạm Trường Giang 11 Các viết website: http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/ http://bhxhhn.com.vn/ 12 TS Dương Văn Thắng Cuốn “ Đổi phát triển Bảo hiểm xã hội Việt Nam “ năm 2015 13 TS Kinh tế Nguyên Huy Ban Đề tài nghiên cứu khoa học “ Nghiên cứu xây dựng luận khoa học để hoàn thiện hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam ”; 14 Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ : “ Cơ sở khoa học xây dựng liệu phục vụ cho mục tiêu tính toán cấn đối quỹ Bảo hiểm xã hội ”; 84 [...]... Bảo hiểm xã hội Có thể chia Bảo hiểm xã hội ra làm 2 loại: Bảo hiểm xã hội bắt buộc và Bảo hiểm xã hội tự nguyện - Bảo hiểm xã hội bắt buộc: Theo quy định tại Điều 3, Luật Bảo hiểm xã hội: Bảo hiểm xã hội bắt buộc là loại hình Bảo hiểm xã hội mà người lao động và người sử dụng lao động bắt buộc phải tham gia” - Bảo hiểm xã hội tự nguyện: Theo quy định tại Điều 3, Luật Bảo hiểm xã hội: Bảo hiểm xã. .. quan Bảo hiểm xã hội hoàn thành tốt công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội Quản lý Nhà nước về Bảo hiểm xã hội xuất phát từ chức năng xã hội của Nhà nước Quản lý Nhà nước về Bảo hiểm xã hội được thể hiện thông qua một số nội dung cơ bản sau: + Quản lý thống nhất các hoạt động Bảo hiểm xã hội, đặc biệt là nâng cao chất lượng quản lý thu Bảo hiểm xã hội trên phạm vi toàn quốc; + Xây dựng pháp luật Bảo hiểm. .. Quản lý Bảo hiểm xã hội cho thấy phương thức quản lý Bảo hiểm xã hội và các cơ quan chức năng có nhiệm vụ quản lý Bảo hiểm xã hội (bao gồm quản lý Nhà nước về Bảo hiểm xã hội và quản lý hoạt động sự nghiệp Bảo hiểm xã hội) Do điều kiện kinh tế - xã hội và chính trị của mỗi nước khác nhau nên hệ thống Bảo hiểm xã hội của các nước được xây dựng khác nhau; vì vậy không có mô hình tổ chức Bảo hiểm xã hội. .. quản lý Nhà nước về Bảo hiểm xã hội và tổ chức thực hiện các nghiệp vụ Bảo hiểm xã hội Đa số các nước hoạt động sự nghiệp Bảo hiểm xã hội (quản lý quỹ, quản lý đối tượng, thực hiện thu - chi Bảo hiểm xã hội) được giao cho cơ quan Bảo hiểm xã hội độc lập đảm nhận dưới sự điều hành của Hội đồng quản trị hoặc Hội đồng quản lý Tuy nhiên, dù có tổ chức thế nào thì vẫn có hai nội dung quan trọng, đó là quản. .. BHXH thu được so với kế hoạch thu BHXH được giao và tỷ lệ tiền Bảo hiểm xã hội còn nợ đọng Số người tham gia BHXH = Tỷ lệ người tham gia BHXH Tổng số người thu c đối tượng tham gia x 100 BHXH Tỷ lệ Bảo hiểm xã hội thu được Tổng số Bảo hiểm xã hội thu thực tế = Tổng số Bảo hiểm xã hội phải thu Tỷ lệ Bảo hiểm xã hội còn nợ đọng x 100 x 100 Số Bảo hiểm xã hội chưa thu được = Tổng số Bảo hiểm xã hội phải thu. .. đó là quản lý Nhà nước về Bảo hiểm xã hội và quản lý các hoạt động sự nghiệp Bảo hiểm xã hội Thông qua cơ chế kế hoạch hoá dài hạn và ngắn hạn, Bảo hiểm xã hội Việt Nam có vai trò quan trọng trong việc tổ chức thực hiện, cũng như việc nâng cao chất lượng quản lý các nguồn thu Bảo hiểm xã hội, góp phần giảm tình trạng nợ đọng Bảo hiểm xã hội Công tác thu và quản lý nguồn thu Bảo hiểm xã hội là yếu tố... hiểm xã hội; + Bảo hộ và bảo trợ cho các hoạt động Bảo hiểm xã hội - Cách thức tổ chức và quản lý thu của các cơ quan Bảo hiểm xã hội: 21 Quản lý Bảo hiểm xã hội chung nhất, được hiểu là sự tác động của chủ thể quản lý vào đối tượng và khách thể quản lý trong các hoạt động của Bảo hiểm xã hội, nhằm đạt được mục tiêu đề ra với những nguyên tắc và phương pháp quản lý phù hợp với hệ thống quản lý chung của... thời góp phần bảo đảm an toàn xã hội Bảo hiểm xã hội là xương sống trong hệ thống an sinh xã hội Bảo hiểm xã hội dựa trên nguyên tắc “cùng nhau chia sẻ rủi ro” Người tham gia Bảo hiểm xã hội phải có nghĩa vụ đóng góp để xây dựng một quỹ chung, quỹ đó gọi là quỹ Bảo hiểm xã hội Quỹ Bảo hiểm xã hội được sử dụng với mục đích thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho người tham gia Bảo hiểm xã hội 8 khi... hiểm xã hội, coi là chức năng quan trọng nhất của quản lý Nhà nước về Bảo hiểm xã hội; +Định hướng các hoạt động Bảo hiểm xã hội. Với chức năng của mình, Nhà nước đề ra các chính sách Bảo hiểm xã hội nhằm định hướng cho các hoạt động Bảo hiểm xã hội phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong từng thời kỳ; + Thực hiện thanh tra, kiểm tra các hoạt động sự nghiệp Bảo hiểm xã hội; ... Mặt khác, thông qua việc đầu tư quỹ Bảo hiểm xã hội tạm thời nhàn rỗi sẽ góp phần an toàn quỹ Bảo hiểm xã hội, đảm bảo thỏa mãn các nhu cầu về việc chi trả, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước 1.4 Kinh nghiệm quản lý thu Bảo hiểm xã hội và bài học rút ra cho BHXH quận Đống Đa: 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH tại quận Hoàn Kiếm: 24 Trên địa bàn quận Hoàn Kiếm có 18 phường , 1.516 ... Tỷ lệ Bảo hiểm xã hội thu Tổng số Bảo hiểm xã hội thu thực tế = Tổng số Bảo hiểm xã hội phải thu Tỷ lệ Bảo hiểm xã hội nợ đọng x 100 x 100 Số Bảo hiểm xã hội chưa thu = Tổng số Bảo hiểm xã hội. .. quỹ Bảo hiểm xã hội Có thể chia Bảo hiểm xã hội làm loại: Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tự nguyện - Bảo hiểm xã hội bắt buộc: Theo quy định Điều 3, Luật Bảo hiểm xã hội: Bảo hiểm xã. .. nhiệm vụ quản lý Bảo hiểm xã hội (bao gồm quản lý Nhà nước Bảo hiểm xã hội quản lý hoạt động nghiệp Bảo hiểm xã hội) Do điều kiện kinh tế - xã hội trị nước khác nên hệ thống Bảo hiểm xã hội nước