đoạn 2010 – 2014.
3.2.1.Quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội :
* Về đơn vị sử dụng lao động:
Là một trong bốn quận trung tâm của thành phố Hà Nội, quận Đống Đa có số đơn vị sử dụng lao động lớn bao gồm các Công ty cổ phần, Công ty liên doanh với nước ngoài và các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp trên địa bàn.., số lượng lao động cao, đặc biệt trong giai đoạn 2010 - 2014, quận Đống Đa có rất nhiều công ty, doanh nghiệp, đơn vị được thành lập mớituy nhiên tỷ lệ đơn vị tham gia BHXH còn thấp. Để đảm bảo cho công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc theo luật địnhBHXH quận Đống Đa đã phổ biến tới hầu hết các đơn vị SDLĐ để họ thực sự hiểu và quan tâm đến chính sách BHXH qua đó thực hiện trách nhiệm của mình đối với NLĐ.
Bảng 3.2. Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc tại BHXH quận Đống Đa giai đoạn 2010 - 2014.
Đơn vị : Đơn vị
Chỉ tiêu Năm
Số đơn vị thuộc diện tham gia
Số đơn vị đã tham gia Tỉ lệ tham gia (%) 2010 6.157 3.750 60,91 2011 6.580 4.037 61,35 2012 7.250 4.509 62,19 2013 7.721 4.633 60,01 2014 7.860 4.795 61,01 Bình quân 7.114 4.345 61,09
38
Nhìn vào bảng số liệu trên cho ta thấy: Tổng số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc tại BHXH quận Đống Đa giai đoạn 2010 - 2014 có xu hướng tăng, năm sau cao hơn so với năm trước, nhưng tỷ lệ tham gia vẫn còn thấp, cụ thể là: Từ 3.750 (đơn vị) năm 2010 lên 4.795 (đơn vị) năm 2014 tăng 1.045 (đơn vị) so với năm 2010 tương ứng 27,87%. Bình quân trong 5 năm số đơn vị tham gia BHXH là 4.345 ( đơn vị ), chiếm 61,09% trong tổng số 7.114 ( đơn vị ) thuộc diện tham gia BHXH.
Như vậy số đơn vị đã tham gia BHXH bắt buộc của BHXH quận Đống Đa tăng lên qua các năm nhưng chưa năm nào đạt 100% so với số đơn vị phải tham gia BHXH bắt buộc. Trên địa bàn vẫn còn một số đơn vị chưa tham gia BHXH. Đối với các đơn vị trốn đóng BHXH cho NLĐ, BHXH quận Đống Đa đã rà soát, kiên quyết lập danh sách gửi cấp trên để có hướng xử lý những đơn vị này.
Mặc dù số đơn vị tham gia BHXH không đạt 100% nhưng trong các năm qua số lượng đơn vị trong hầu hết khối tham gia BHXH bắt buộc ngày càng tăng, cụ thể qua bảng số liệu sau:
Bảng 3.3. Số lƣợng đơn vị tham gia BHXH bắt buộc theo khối quản lý tại BHXH quận Đống Đa giai đoạn 2010 - 2014.
Đơn vị: Đơn vị Năm Khối 2010 2011 2012 2013 2014 Bình quân HCSN, Đảng, Đoàn 319 322 325 401 451 364 DNNN 159 160 154 142 139 151 DN NQD 3.154 3.412 3.854 3.865 3.906 3.638 DN có vốn ĐTNN 31 46 53 100 161 78 Phƣờng, xã 42 42 42 42 42 42 Ngoài công lập 22 29 43 45 54 39 Hợp tác xã 4 5 8 8 10 7 Nghề, hộ KD cá thể 19 21 30 30 32 26 Tổng 3.750 4.037 4.509 4.633 4.795 4.345
39
Nhìn vào bảng trên ta thấy tình hình tham gia BHXH bắt buộc của các khối trên địa bàn quận Đống Đa được thể hiện như sau:
- Khối HCSN, Đảng, Đoàn thể: Số đơn vị tham gia BHXH ở khối này tăng qua các năm nhưng còn tăng chậm, cụ thể: Năm 2010 có 319 (đơn vị) tham gia, năm 2011 có 322 (đơn vị) tham gia, chỉ tăng 3 (đơn vị ) so với năm 2010, tương ứng 0,94%. Năm 2012, số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc là 325 (đơn vị), tăng 3 đơn vị so với năm 2011, tương ứng 0,93%. Đến năm 2013, số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc là 401 (đơn vị), tăng 76 (đơn vị) so với năm 2012, tương ứng với 23,3%. Sang năm 2014, số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc tiếp tục tăng lên đến 451 (đơn vị), tăng 50 (đơn vị) so với năm 2013, tương ứng với 12,4%.
Như vậy trong giai đoạn 2010 - 2014, số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc của khối này tăng từ 319 (đơn vị) năm 2010 lên đến 451 (đơn vị) năm 2014, tăng tới 132 (đơn vị) so với năm 2010, tương ứng 41,3%.
- Khối DNNN : Số đơn vị tham gia có xu hướng giảm từ 159 (đơn vị) năm 2010 xuống còn 139 (đơn vị) năm 2014, với lượng giảm là 20 (đơn vị), tương ứng 12,5%. Cụ thể: Năm 2010 có 159 (đơn vị) tham gia, năm 2011 có 160 (đơn vị) tham gia, tăng 1 (đơn vị) so với năm 2010 tương ứng 0,63%. Năm 2012 số đơn vị tham gia là 154 (đơn vị), giảm so với năm 2011 là 6 (đơn vị) tương ứng 3,75 %. Năm 2013 số đơn vị tham gia là 142 (đơn vị), tiếp tục giảm 12 (đơn vị) so với năm 2012, tương ứng với 7,79%. Sang năm 2014, số đơn vị tham gia còn 139 (đơn vị) giảm 3 (đơn vị) so với năm 2013, tương ứng 2,1%. Nguyên nhân là do chính sách của Chính phủ nhằm sắp xếp, tái cấu trúc doanh nghiệp Nhà nước sang cổ phần hóa, sát nhập các doanh nghiệp Nhà nước, chuyển sang tự hoạch toán để đáp ứng yêu cầu thực tiễn cuộc sống, từ yêu cầu của sự nghiệp đổi mới và hội nhập quốc tế. Do đó, số lượng các doanh nghiệp Nhà nước tham gia BHXH trên địa bàn quận liên tục giảm. Tuy
40
nhiên, việc tổ chức hoạt động thu trong khối doanh nghiệp Nhà nước gặp nhiều thuận lợi hơn các đơn vị khác bởi vì đây là khối có sự quản lý chặt chẽ của Nhà nước trong công tác quản lý, việc theo dõi tiền lương của lao động tương đối đơn giản do đó trong quá trình thu các đơn vị SDLĐ luôn có ý thức đóng góp. Chính vì vậy, trong công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH, theo dõi sự biến động tiền lương và tăng giảm, di chuyển của các đối tượng đều được các cán bộ thu của quận nắm bắt kịp thời.
- Khối DN ngoài quốc doanh: Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc ở khối này tăng nhẹ qua các năm, cụ thể: Năm 2010 có 3.154 (đơn vị) tăng lên 3.412 (đơn vị) năm 2011, tăng 258 (đơn vị) so với năm 2010 tương ứng 8,18%. Năm 2012, số đơn vị tham gia là 3.854 (đơn vị), tăng 442 (đơn vị) so với năm 2011 tương ứng 12,95%. Năm 2013, số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc là 3.865 (đơn vị), tăng 11 (đơn vị) so với năm 2012, tương ứng 0,28%. Đến năm 2014, số đơn vị tham gia là 3.906 (đơn vị) tăng 41 (đơn vị) so với năm 2013, tương ứng với 1,06%. Như vậy trong giai đoạn 2010 - 2014, số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc năm 2014 so với năm 2010 tăng 752 (đơn vị) tương ứng với 23,84%.
Nguyên nhân: Đơn vị thuộc khối DN ngoài quốc doanh tăng mạnh chủ yếu là do cơ chế mở cửa, tăng thu hút các nguồn vốn đầu tư bên ngoài khác vào, giúp cho các doanh nghiệp được mở rộng tốt hơn. Chính vì thế, khối DN ngoài quốc doanh phát triển ngày càng tăng cả về số lượng đơn vị tham gia và số lao động tham gia.
- Khối DN có vốn đầu tư nước ngoài: Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc của quận tăng nhanh trong giai đoạn 2010 - 2014, cụ thể từ 31 (đơn vị) năm 2010 tăng lên 152 (đơn vị) năm 2014, tăng 121 (đơn vị) so với năm 2010 . Trong đó, số đơn vị tham gia BHXH năm 2011 là 46 (đơn vị), tăng 15 (đơn vị) so với năm 2010, tương ứng 48, 39%. Năm 2012 số đơn vị tham gia là 53
41
(đơn vị), tăng 7 (đơn vị) so với năm 2011, tương ứng với 15,2%. Năm 2013 số đơn vị tham gia BHXH là 100 (đơn vị), tăng 47 (đơn vị) so với năm 2012, tương ứng 88,68%. Đến năm 2014, số đơn vị tham gia BHXH là 161 (đơn vị), tăng lên 61 (đơn vị) so với năm 2013, tương ứng 61%.
Nguyên nhân: Do Hà Nội là thủ đô của cả nước, là trung tâm kinh tế lớn nên có nhiều điều kiện để thu hút vốn đầu tư nước ngoài, các chính sách mới của Đảng và Nhà nước như chính sách mở cửa nhằm thu hút vốn đầu tư nước ngoài ngày càng có hiệu quả. Vậy nên số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc của khối DN có vốn đầu tư nước ngoài tăng nhanh qua các năm.
- Các khối khác tăng chậm và ổn định là khối ngoài công lập; khối hợp tác xã; khối nghề, hộ KD cá thể. Khối Phường, xã không có sự biến động.
* Về người lao động :
Trong những năm qua, BHXH quận Đống Đa đã tăng cường phối kết hợp với các cơ quan chức năng tiến hành phổ biến, tuyên truyền về Luật BHXH tới bộ phận NSDLĐ, NLĐ nói riêng và toàn thể nhân dân nói chung để họ hiểu và tham gia BHXH đầy đủ trên tinh thần tự nguyện, tự giác. Cùng với sự tăng trưởng về đơn vị, số lao động tham gia BHXH cũng tăng qua các năm. Điều đó được thể hiện qua bảng dưới đây:
Bảng 3.4. Số lƣợng lao động tham gia BHXH bắt buộc tại BHXH quận Đống Đa giai đoạn 2010 - 2014.
( Đơn vị: Người; % )Chỉ tiêuNăm
Số LĐ thuộc diện tham gia
Số LĐ đã
tham gia Tỉ lệ tham gia (%)
2010 186.454 132.830 71,24 2011 189.097 135.804 71,82 2012 190.918 133.643 70,00 2013 186.481 130.537 70,01 2014 184.051 130.676 71,00 Bình quân 187.400 132.698 70,81
42
Nhìn vào bảng số liệu cho thấy: Số lao động bắt buộc tham gia BHXH theo quy định trên địa bàn quận biến động qua các năm. Bình quân trong 5 năm số lao động tham gia BHXH là 132.698 người chiếm 70.81% trong tổng số người LĐ thuộc diện tham gia BHXH. Trong giai đoạn từ năm 2010 - 2014, số lao động tham gia BHXH bắt buộc là 132.830 (người) năm 2010 đến năm 2014 số lao động tham gia BHXH là 130.676 (người), giảm 2.154 (người), tương ứng 1,62%. Cụ thể qua các năm như sau:
- Năm 2010: Số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc là 186.454 người, số lao động đã tham gia là 132.830 người, đạt tỷ lệ tham gia 71,24%.
- Năm 2011: Số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc là 189.097 người, số lao động đã tham gia là 135.804 người, đạt tỷ lệ tham gia là 71,82%.
- Năm 2012: Số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc là 190.918 người, số lao động đã tham gia là 133.643 người, đạt tỷ lệ tham gia là 70%.
- Năm 2013: Số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc là 186.481 người, số lao động đã tham gia là 130.537 người, đạt tỷ lệ tham gia là 70,01%.
- Năm 2014: Số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc là 184.051 người, số lao động đã tham gia là 130.676 người, đạt tỷ lệ tham gia là 71%.
Ta thấy, số lao động đã tham gia BHXH bắt buộc so với số lao động thuộc diện tham gia chưa năm nào đạt 100%, đồng thời số lao động đã tham gia qua mấy năm gần đây đang có xu hướng giảm nhẹ. Lý giải cho hiện tượng trên là do tình hình kinh tế khó khăn các doanh nghiệp trên địa bàn quận ngừng hoạt động, sát nhập các doanh nghiệp, thu hẹp quy mô sản xuất kinh doanh, từ đó NLĐ mất đi việc làm, số lao động làm trong các doanh nghiệp cũng giảm đi do đơn vị thu hẹp quy mô sản xuất lại.
Biến động về số lao động tham gia BHXH theo từng khối trên địa bàn quận Đống Đa trong 5 năm qua cũng có nhiều biến động và được thể hiện qua bảng số liệu sau:
43
Bảng 3.5. Số lƣợng ngƣời lao động tham gia BHXH bắt buộc phân theo khối quản lý tại BHXH quận Đống Đa giai đoạn 2010 - 2014.
Đơn vị : Người Năm Khối 2010 2011 2012 2013 2014 Bình quân HCSN, Đảng, Đoàn 26.357 26.868 27.624 27.976 28.434 27.452 DNNN 25.842 24.297 21.760 20.527 19.750 22.435 DN ngoài QD 79.353 83.000 81.684 78.915 78.820 80.354 DN có vốn ĐTNN 287 479 1.204 1.643 2.295 1.182 Phƣờng, xã 376 419 427 432 377 406 Ngoài công lập 417 523 716 801 794 650 Hợp tác xã 86 90 98 102 102 96 Nghề, hộ KD cá thể 107 121 122 134 104 118
Phu nhân, phu quân 5 7 8 7 10 7
Tổng 132.830 135.804 133.643 130.537 130.676 132.698
(Nguồn: BHXH quận Đống Đa)
Nhìn vào bảng số liệu trên ta thấy: Số lượng người lao động tham gia BHXH bắt buộc phân theo khối quản lý tại BHXH quận Đống Đa giai đoạn 2010 - 2014 có rất nhiều biến đổi khác nhau qua các năm, cụ thể :
- Khối HCSN, Đảng, Đoàn : Đây là khối luôn duy trì ổn định cả về số lượng NLĐ thuộc diện tham gia và đã tham gia BHXH bắt buộc. Năm 2010, số NLĐ thuộc diện tham gia là 26.357 người đến năm 2014 con số này là 28.434 người, tăng 2077 người tương ứng với 7,88%. Đặc biệt khối ngành luôn có tỉ lệ NLĐ đã tham gia BHXH bắt buộc đạt 100%, lý do là vì các đơn vị này hoạt động từ nguồn NSNN nên tuân thủ chặt chẽ các quy định về tiền lương cũng như pháp luật lao động, luật BHXH.
- Khối DNNN: Do Nhà nước chủ trương giải thể một số lượng lớn doanh nghiệp hoạt động kém hiệu quả nên số NLĐ thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc trong các doanh nghiệp Nhà nước cũng giảm đáng kể. Năm 2010, số người lao động tham gia BHXH là 25.842 người đến năm 2014 số NLĐ tham gia giảm còn 19.750 người, giảm đi 6.092 người, tương ứng với
44
23,57%. Ngoài ra, mặc dù các doanh nghiệp Nhà nước chịu sự điều hành và quản lý chặt chẽ của Nhà nước nhưng vẫn có một số lượng lớn NLĐ không tham gia BHXH, đó cũng là nguyên nhân làm cho số NLĐ tham gia BHXH giảm dần đi trong khối DNNN những năm gần đây.
- Khối DN ngoài quốc doanh: Đây là khối chiếm tỷ trọng lớn nhất về số NLĐ thuộc diện tham gia và đã tham gia BHXH bắt buộc. Số NLĐ thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc của toàn khối năm 2010 là 79.353 người đến năm 2014 là 78.820 người, giảm nhẹ 533 người so với năm 2010, tương ứng 0,67%, cụ thể:
Từ năm 2010 - 2011: Năm 2010 số NLĐ thuộc diện tham gia BHXH có 79.353 người, đến năm 2011 số NLĐ đã tăng lên 83.000 người tham gia, tăng 3.647 người, tương ứng tăng 4,60% so với năm 2010.
Từ năm 2012 - 2014: Số lượng NLĐ tham gia BHXH bắt buộc lại có sự biến động giảm dần: Năm 2012 số NLĐ thuộc diện tham gia BHXH là 81.684 người tham gia, giảm 1.316 người tương ứng 1,59% so với năm 2011. Năm 2013 tiếp tục giảm số người tham gia xuống 78.915 người tham gia, giảm 2.769 người tương ứng 3,39% so với năm 2012. Đến năm 2014 số NLĐ tham gia còn 78.820 người, giảm 95 người tương ứng 0,12% so với năm 2013.
- Khối DN có vốn đầu tư nước ngoài: Với chủ trương kêu gọi các nhà đầu tư nước ngoài của Chính phủ ta cùng với sự có quan tâm của các chủ đầu tư tới quyền lợi của NLĐ nên số lượng NLĐ tham gia BHXH tăng mạnh trong những năm gần đây, cụ thể năm 2010 số NLĐ tham gia BHXH bắt buộc là 287 người nhưng đến năm 2014 số NLĐ tham gia tăng mạnh lên 2.295 người, tăng 2.008 người tương ứng 699,65% so với năm 2010. Đây là một con số khá lớn trong thời buổi nền kinh tế gặp khó khăn như hiện nay.
- Khối phường, xã: Đây là khối ngành có nhiều chuyển biến tích cực về tham gia BHXH bắt buộc cho NLĐ trong những năm qua. Số NLĐ tham gia BHXH năm 2010 là 376 người, tăng qua các năm và đến năm 2014 số NLĐ tham gia BHXH là 377 người, tăng 1 người tương ứng 0,26% so với năm
45
2010. Có được điều này là do nhận thức của NLĐ đã có nhiều thay đổi cũng như hiệu quả của công tác thông tin, tuyên truyền về tính ưu việt của BHXH.
- Khối ngoài công lập và khối hợp tác xã: Trong 5 năm qua, nhờ làm tốt công tác thông tin tuyên truyền nên ý thức tham gia BHXH của NLĐ đã có những biến chuyển đáng kể. Tỷ lệ NLĐ đã tham gia BHXH bắt buộc liên tục tăng lên năm sau cao hơn năm trước, cụ thể: Số NLĐ tham gia BHXH bắt buộc của khối ngoài công lập từ năm 2010 là 417 người đến năm 2014 số NLĐ tham gia BHXH lên đến 794 người, tăng 377 người, tương ứng 90,4% so với năm 2010; Số NLĐ tham gia BHXH bắt buộc của khối hợp tác xã từ năm 2010 là 86 người, đến năm 2014 số người NLĐ tham gia là 102 người, tăng 16 người tương ứng 18,6% so với năm 2010. Tỷ lệ này chưa thực sự cao nhưng là một thành công của BHXH quận Đống Đa trong công tác thu