Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẶNG ANH KHOA QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẶNG ANH KHOA QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRẦN ANH TÀI Hà Nội – 2015 CAM KẾT Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chƣơng trình cao học viết luận văn , nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình quý thầy cô Trƣờng Đại học Kinh tế - Đa ̣i ho ̣c Quố c gia Hà Nô ̣i Trƣớc hết, xin chân thành cảm ơn đến quý thầy Trƣờng Đại học Kinh tế, tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ cho tơi q trình học tập Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Trần Anh Tài dành nhiều thời gian tâm huyết hƣớng dẫn nghiên cứu giúp hồn thành luận văn tốt nghiệp Mặc dù tơi có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tịi, nghiên cứu để hồn thiện luận văn, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc đóng góp tận tình quý thầy cơ, nhà khoa học bạn MỤC LỤC Danh mục từ viết tắt i Danh mục bảng ii Danh mục hình .iii MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN Error! Bookmark not defined 1.1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Error! Bookmark not defined 1.2 KHÁI NIỆM, VAI TRÒ CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘIError! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội Error! Bookmark not defined 1.2.2 Phân biệt bảo hiểm xã hội với bảo hiểm thương mạiError! Bookmark not defined 1.2.3 Các loại hình, chế độ bảo hiểm xã hội Error! Bookmark not defined 1.2.4 Vai trò bảo hiểm xã hội Error! Bookmark not defined 1.3 THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC Error! Bookmark not defined 1.3.1 Khái niệm, đặc điểm thu bảo hiểm xã hội bắt buộcError! Bookmark not defined 1.3.2 Vai trò thu bảo hiểm xã hội Error! Bookmark not defined 1.3.3 Phương pháp thu bảo hiểm xã hội: Error! Bookmark not defined 1.4 CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘIError! Bookmark not defined 1.4.1 Khái niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội Error! Bookmark not defined 1.4.2 Mục tiêu quản lý thu bảo hiểm xã hội Error! Bookmark not defined 1.4.3 Các nguyên tắc quản lý thu bảo hiểm xã hộiError! Bookmark not defined 1.4.4 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội Error! Bookmark not defined 1.4.5 Các yếu tố tác động đến quản lý thu bảo hiểm xã hộiError! Bookmark not defined 1.5 HỆ THỐNG CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ THU BHXH 29 1.5.1 Các tiêu số tiền thu BHXH tỷ lệ tăng tiền thu BHXH hàng năm 29 1.5.2 Các tiêu số lượng tỷ lệ tăng số đơn vị sử dụng lao động 30 1.5.3 Số lượng tỷ lệ tăng lao động loại hình đơn vị SDLĐ 30 1.5.4 Tiền nợ BHXH tỷ lệ nợ BHXH theo loại hình đơn vị SDLĐ 31 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 32 2.1 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Error! Bookmark not defined 2.2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.2.1.Cơ sở phương pháp luận: Error! Bookmark not defined 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu: Error! Bookmark not defined 2.2.3 Phương pháp tổng hợp số liệu: Error! Bookmark not defined 2.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin: Error! Bookmark not defined 2.2.5 Phương pháp phân tích dãy số thời gian: Error! Bookmark not defined 2.2.6 Phương pháp so sánh: Error! Bookmark not defined Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI .Error! Bookmark not defined BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI Error! Bookmark not defined 3.1 KHÁI QUÁT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI Error! Bookmark not defined 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Error! Bookmark not defined 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội Error! Bookmark not defined 3.1.3 Cơ cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội thành phố Hà NộiError! Bookmark not defined 3.1.4 Kết thu bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2009 - 2013 Error! Bookmark not defined 3.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2009-2013Error! Bookmark not defined 3.2.1 Thực trạng quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội Error! Bookmark not defined 3.2.2 Thực trạng quản lý quỹ lương làm tính tiền đóng bảo hiểm xã hội Error! Bookmark not defined 3.2.3 Thực trạng quản lý tiền thu bảo hiểm xã hộiError! Bookmark not defined 3.2.4 Công tác tra, kiểm tra đóng BHXH Error! Bookmark not defined 3.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2009 - 2013 Error! Bookmark not defined 3.3.1 Những mặt tích cực Error! Bookmark not defined 3.3.2 Những mặt hạn chế nguyên nhân Error! Bookmark not defined Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI Error! Bookmark not defined 4.1 PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2014 - 2020 Error! Bookmark not defined 4.1.1 Bối cảnh tình hình có ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội Error! Bookmark not defined 4.1.2 Phương hướng chủ yếu hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội Error! Bookmark not defined 4.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI Error! Bookmark not defined 4.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội Error! Bookmark not defined 4.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện quản lý quỹ lương làm tính tiền đóng bảo hiểm xã hội Error! Bookmark not defined 4.2.3 Nhóm giải pháp hồn thiện quản lý tiền thu bảo hiểm xã hội Error! Bookmark not defined 4.2.4 Nhóm giải pháp điều kiện Error! Bookmark not defined 4.3 Một số kiến nghị Error! Bookmark not defined 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nước sách Bảo hiểm xã hộiError! Bookmark not defined 4.3.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam Error! Bookmark not defined 4.3.3 Kiến nghị Ủy ban nhân dân thành phố Hà NộiError! Bookmark not defined 4.3.4 Kiến nghị Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội.Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Stt Ký hiệu Nguyên nghĩa BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế DNNN Doanh nghiệp nhà nƣớc DNNQD Doanh nghiệp ngồi quốc doanh HCSN Hành nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân HTLĐ Hợp tác lao động HTX Hợp tác xã 10 HKDCT Hộ kinh doanh cá thể 11 KH&ĐT Kế hoạch đầu tƣ 12 LD, VPĐD Liên doanh, văn phòng đại diện 13 LĐTB&XH Lao động thƣơng binh xã hội 14 NCL Ngồi cơng lập 15 NLĐ Ngƣời lao động 16 NSNN Ngân sách nhà nƣớc 17 SDLĐ Sử dụng lao động 18 SXKD Sản xuất - kinh doanh 19 TNLĐ – BNN Tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp 20 UBND Uỷ ban nhân dân i DANH MỤC BẢNG Stt Bảng Nội dung Bảng 3.1 Bảng 3.2 Cơ cấu thu BHXH theo loại hình đơn vị sử dụng lao động 50 Bảng 3.3 Số tiền nợ BHXH giai đoạn 2009 – 2013 51 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Số đơn vị sử dụng lao động tăng hàng năm 57 Bảng 3.7 Doanh nghiệp đăng ký kinh doanh tăng hàng năm 57 Bảng 3.8 Bảng 3.9 10 Bảng 3.10 Tốc độ tăng hàng năm thu BHXH giai đoạn 20092013 Tình hình nợ BHXH theo loại hình đơn vị sử dụng lao động Đơn vị đăng ký tham gia BHXH theo loại hình đơn vị sử dụng lao động Số lao động tham gia BHXH bắt buộc theo loại hình đơn vị sử dụng lao động (2009 - 2013) Cấp sổ BHXH bắt buộc từ năm 2009 đến 2013 Quỹ tiền lƣơng, tiền công tham gia BHXH bắt buộc theo loại hình đơn vị sử dụng lao động (2009 - 2013) ii Trang 49 52 56 58 61 62 DANH MỤC HÌNH Stt Hình Hình 3.1 Hình 3.2 Hình 3.3 Hình 3.4 Nội dung Cơ cấu tổ chức BHXH thành phố Hà Nội Kết thu BHXH BHXH Hà Nội giai đoạn 2009-2013 Cơ cấu thu BHXH năm 2013 theo loại hình đơn vị SDLĐ Cơ cấu nợ BHXH theo loại hình đơn vị SDLĐ năm 2013 Trang 44 48 49 53 Tỷ lệ doanh nghiệp tăng tham gia đóng Hình 3.5 BHXH tổng số doanh nghiệp thành lập 58 từ năm 2009 đến 2013 Hình 3.6 Hình 3.7 Cơ cấu lao động theo loại hình đơn vị SDLĐ năm 2013 Sơ đồ tổ chức thu BHXH BHXH Thành phố Hà Nội iii 60 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội Hà Nội, 2011 Hướng dẫn thu BHXH bắt buộc, Quyết định số 1947/QĐ-BHXH ngày 29/12/2011 Hà Nội Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội, 2009-2013 Báo cáo quản lý thu BHXH năm 2009-2013 Hà Nội Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội, 2009-2013 Báo cáo tổng kết công tác cuối năm từ 2009-2013 Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam, 2011 Hướng dẫn thu BHXH bắt buộc, Quyết định số 902/QĐ- BHXH ngày 26/6/2007; số 1333/QĐ-BHXH ngày 21/2/2008 Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 Hà Nội Bộ Chính trị, 2012 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020, Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Lao động, thƣơng binh xã hội, 2007 Thông tư số 03/2007/TTBLĐTBXH ngày 30/01/2007 Hà Nội Bộ Lao động, thƣơng binh xã hội, 2008 Thông tư số 19/2008/TTBLĐTBXH ngày 23/09/2008 Hà Nội Nguyễn Văn Châu, 1996 Thực trạng quản lý thu BHXH số biện pháp nâng cao hiệu công tác thu Đề tài nghiên cứu cấp Bộ, BHXH Việt Nam Chính phủ nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 1995 Nghị định số 19/NĐ-CP ngày 16/02/1995 Hà Nội 10 Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2006 Nghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Hà Nội 11 Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2013 Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 Hà Nội 12 Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014 Nghị định số 94/2008/NĐ-CP ngày 22/08/2008, Nghị định số 05/2014/NĐ-CP ngày 17/01/2014 13 Nguyễn Dƣơng, 2010 Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý thu BHXH Bảo hiểm xã hội Thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ kinh tế Trƣờng đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Nguyễn Văn Định, 2008 Giáo trình Kinh tế Bảo hiểm, Nxb ĐH Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 16 Phạm Trƣờng Giang, 2010 Hoàn thiện chế thu BHXH Việt Nam Luận án Tiến sĩ Trƣờng ĐH Lao động xã hội 17 Nguyễn Thị Mai , 2010 Bảo hiểm xã hội Thành phố Hà Nội kỷ niệm 15 năm ngày thành lập đón nhận Huân chương lao động hạng Số chuyên đề tháng Tạp chí BHXH Việt Nam 18 Cao Thị Lan Mây, 2014 Hồn thiện cơng tác thu BHXH khối quốc doanh địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 19 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 1992, 2013 Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp sửa đổi bổ sung năm 2013 Hà Nội 20 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XIII, 2012 Bộ luật Lao động số10/2012/QH13 ngày 18/06/2012 Hà Nội 21 Quốc hội nƣớc Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, XIII, 2006, 2014 Luật Bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11 ngày 29/6/2006, Luật Bảo hiểm xã hội sửa đổi bổ sung số58/2014/QH13 ngày 20/11/2014 Hà Nội 22 Đỗ Văn Sinh, 2005 Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam Luận án Tiến sĩ kinh tế Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 23 Sở kế hoạch đầu tƣ Hà Nội, 2013 Biểu luỹ kế doanh nghiệp đăng ký kinh doanh từ 2009 đến 2013, Báo cáo tổng kết năm 2013 Hà Nội 24 Sở LĐTB&XH Hà Nội, 2013 Báo cáo tổng kết năm 2013 Hà Nội 25 Phạm Đỗ Nhật Tân, 2007 Các giải pháp đảm bảo cân đối quỹ BHXH bắt buộc thực Luật BHXH” Đề tài cấp Bộ, Bộ Lao động thƣơng binh Xã hội 26 Thủ tƣớng Chính phủ, 2011, 2013 Chế độ tài BHXH Việt Nam, Quyết định số 04/2011/QĐ-TTg ngày 20/01/2011, Quyết định số 51/2013/QĐTTg ngày 16/8/2013 Hà Nội 27 Thủ tƣớng Chính phủ, 2013 Chiến lược phát triển ngành bảo hiểm xã hội đến năm 2020, Quyết định số 1215/QĐ-TTg ngày 23/07/2013 Hà Nội 28 Thủ tƣớng Chính phủ , 2011 Về phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Quyết định số 1081/QĐ-TTg ngày 06/07/2011 Hà Nội 29 Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), 1952 Quy phạm tối thiểu an toàn xã hội, Công ƣớc 102 ngày 28/06/1952 30 Tổng cục dân số - kế hoạch hóa gia đình, 1999 Báo cáo kết sơ tổng điều tra dân số nhà ngày 01/4/1999 Hà Nội 31 Tổng cục thống kê, Báo cáo kết điều tra lao động việc làm năm 2012 Hà Nội 32 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam, 2008, 2015 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương, Quyết định số 4857/QĐBHXH ngày 21/10/2008, Quyết định số 99/QĐ-BHXH ngày 28/01/2015 Hà Nội 33 Dƣơng Xuân Triệu, 2011 Hồn thiện quy trình quản lý thu, quy trình cấp quản lý sổ BXHH, thẻ BHYT.Chủ nhiệm đề án: Đề án nghiên cứu khoa học Viện nghiên cứu khoa học – BHXH Việt Nam 34 Trần Quốc Túy, 2000 Hoàn thiện quản lý thu BHXH khu vực Doanh nghiệp quốc doanh Việt Nam Luận văn thạc sĩ Trƣờng ĐH Kinh tế Quốc dân 35 UBND Thành phố Hà Nội, 2006 Đề án phát triển thị trường lao động Hà Nội giai đoạn 2006 - 2010, định hướng đến năm 2015, Quyết định số 1463/QĐ-UB ngày 24/03/2006 Hà Nội 36 Viện ngôn ngữ học, 2010 Từ điển tiếng Việt, Hà Nội: Nxb Từ điển Bách khoa 37 Nguyễn Hữu Vinh, 2010 Giải pháp nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH Hà Nội” Luận văn Thạc sỹ kinh tế Trƣờng ĐH kinh tế quốc dân