Tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội thị xã sơn tây thành phố hà nội

NL mƠă“b oăhi m”ăchoăthuănh păc aăh .ăCh ăkhiăNL thamăgiaăBHXHăvƠăthuănh păc aăh ăb ăgi măsút,ăho căb ăm tădoăb ăgi măho căm tăkh ăn ngălaoăđ ng,ă ho căkh ăn ngălaoăđ ngăkhôngăđ căs ăd n

B GIÁOăD CăVÀă ÀOăT O

_

LêăMinhăQuang

T NGăC NG QU NăLụăTHUăB O HI MăXÃăH I

T I B O HI MăXÃăH I TH XÃăS NăTỂY,ăTHÀNHăPH HÀăN I

ChuyênăngƠnh:ăTƠiăchínhăậ NgơnăhƠng

Hà N i, N m 2015

B GIÁOăD CăVÀă ÀOăT O

_

LêăMinhăQuangă

T NGăC NG QU NăLụăTHUăB O HI MăXÃăH I

T I B O HI MăXÃăH I TH XÃăS NăTỂY,ăTHÀNHăPH HÀăN I

L I C Mă N

Tôiă xină g i l i bi tă nă sơuă s c t i Cánă b h ng d n khoa h c - T.S

Nguy n Th KimăNhư đưăt nătìnhăh ng d năvƠăchoătôiănh ngăỦăki năđ nh h ng quỦăbáuăgiúpătôiăth c hi n Lu năv n

Tôiăg i l i c mă năt iăcácăth yăgiáo,ăcôăgiáoătrongăphòngăQu nălỦă Ơoăt o sauăđ i h c,ăcácăth yăgiáo,ăcôăgiáoăTr ng i h căTh ngăLong đưătruy năđ t choătôiănh ng ki n th căquỦăbáu, b íchăđ tôiăápăd ng trong th c ti năc ngănh ătrongăquáătrìnhăhoƠnăthi n Lu năv n.ă

Tôiăxinăg i l i c mă năt i B o hi măxưăh iă(BHXH)ăthƠnhăph HƠăN i đưă

t oăđi u ki năchoătôiăđ căđiăh căđ nơngăcaoătrìnhăđ ,ăđ ngăviênăkhíchăl vƠă

cung c păchoătôiănh ng s li uăquỦăbáuăđ hoƠnăthi n Lu năv nănƠy

Tôiăxinăg i l i bi tă năđ năgiaăđình,ăb năbèăđưăđ ngăviênăvƠă ng h trong

su tăquáătrìnhăh c t p v a qua

H căviên

LêăMinhăQuang

M C L C

L IăCAMă OAN i

L IăC Mă N ii

M ă U 1

CH NGă1 5

C ăS ăLụăLU NăV ăQU NăLụăTHUăB OăHI MăXẩăH I 5

1.1.ăT NGăQUANăV ăB OăHI MăXẩăH I 5

1.1.1ăKháiăni măBHXH 5

1.1.2ă căđi măc aăBHXH 6

1.1.3.ăN iădungăc ăb năc aăBHXH 7

1.2.ăCỌNGăTỄCăTHUăB OăHI MăXẩăH I 9

1.2.1.ăKháiăni m,ăđ căđi m,ăvaiătròăcôngătácăthuăBHXH 9

1.2.2.ăQuyătrìnhăthuăBHXH 11

1.2.3.ăPh ngăth căthu BHXH 12

1.3ăQU NăLụăTHUăB OăHI MăXẩăH I 13

1.3.1.ăKháiăni măvƠănguyênăt căqu nălỦăthuăBHXH 13

1.3.2ăTuơnăth ăvƠăc ngăch ătrongăqu nălỦăthuăBHXH 14

1.3.3.ăMôăhìnhă&ăphơnăc păqu nălỦăthuăBHXH 17

1.3.4ăăN iădungăqu nălỦăthuăBHXH 20

1.3.5 Quy trìnhăqu nălỦăthuăBHXH 24

1.3.6ăăCácăch ătiêuăđánhăgiáăcôngătácăqu nălỦăthu BHXH 26

1.4ăCỄCăNHỂNăT ă NHăH NGăT IăQU NăLụăTHUăBHXH 29

1.4.1ăNhơnăt ăbênătrongăc ăquanăBHXH 29

1.4.2ăNhơnăt ăbênăngoƠiăc ăquanăBHXH 30

CH NGă2 35

TH CăTR NGăQU NăLụăTHUăB OăHI MăXẩăH I 35

T IăBHXHăTH ăXẩăS NăTỂY,ăTHÀNHăPH ăHÀăN I 35

2.1.ăKHỄIăQUỄTăV ăB OăHI MăXẩăH IăTH ăXẩăS NăTỂY 35

2.1.1.ăThôngătinăchungăv ăBHXHăTh ăxưăS năTơy 35

2.1.2ăC ăc uăt ăch căvƠăđ iăng ăcánăb 36

2.1.3.ă căđi măđ aăbƠnăho tăđ ngăc aăBHXHăTh ăxưăS năTơyă nhăh ngăt iă qu nălỦăthuăBHXH 37

2.1.4.ă Tìnhă hìnhă ho tă đ ngă c aă BHXHă Th ă xưă S nă Tơyă giaiă đo nă 2010ă - 2014 40

2.2.ăTH CăTR NGăQU NăLụăTHUăT IăBHXHăTH ăXẩăS NăTỂY 42

2.2.1ăPhơnăc păqu nălỦăthuăc aăBHXHăTh ăxưăS năTơy 42

2.2.2ăTìnhăhìnhăqu nălỦăthuăc aăBHXHăTh ăxưăS năTơy 43

2.2.3 Quy trìnhăqu nălỦăthuăt iăBHXHăTh ăxưăS năTơy 48

2.2.4ăăCácăch ătiêuăđánhăgiáăcôngătácăqu nălỦăthuăBHXHăt iăTh ăxưăS năTơy

51

2.3.ă ỄNHăGIỄăTH CăTR NGăCỌNGăTỄCăQU NăLụăTHUăT IăBHXHă TH ăXẩăS NăTỂY 56

2.3.1.ăK tăqu ăđ tăđ căvƠănguyênănhơn 56

2.3.2 H n ch vƠănguyênănhơn 62

CH NGă3: 66

GI IăPHỄPăT NGăC NGăQU NăLụăTHUăBHXH 66

T IăBHXHăTH ăXẩăS NăTỂY,ăTHÀNHăPH ăHÀăN I 66

3.1.ăPH NGăH NG,ăM CăTIểUăQU NăLụăTHUăBHXHăGIAIă O Nă 2015 - 2020 66

3.1.1ă nhăh ngăphátătri năKinhăt ă- Xưăh iăc aăTh ăxưăS năTơyăđ năn mă 2020,ăt mănhìnăđ năn mă2030 66

3.1.2.ă nhăh ngăho tăđ ngăchungăc aăBHXHăTh ăxưăS năTơy 67

3.1.3.ăM cătiêuăvƠăph ngăh ngăqu nălỦăthuăBHXH 67

3.2.ăGI IăPHỄPăT NGăC NGăQU NăLụăTHUăBHXHăT IăBHXHăTH ă XẩăS NăTỂY 69

3.2.1ăT ngăc ngăvƠănơngăcaoăch tăl ngăCôngătácăd ăbáoăgiúpăchoăcôngătác xơyăd ngăk ăho chăthuăBHXHăsátăv iătìnhăhìnhăth căti n 70

3.2.2ăHoƠnăthi năQuyăch ăph iăh păth căhi năLu tăBHXHăc aăđ năv 71

3.2.3 Ph iăh păch tăch ăv iăcácăc ăquanăh uăquanăđ ăcóăbi năphápăm nhă

trongăqu nălỦătuơnăth ăđóngăBHXHătrênăđ aăbƠn 72

3.2.4ăăKi nătoƠnăcôngătácăt ăch căvƠănơngăcaoăn ngăl căđ iăng ănhơnăs 76

3.2.5ăTi păt căc iăcáchăth ăt căhƠnhăchính,ăc iăti năph ngăth căn păBHXHă đ măb oălinhăho t,ăthu năti n 77

3.2.6ă yăm nhă ngăd ngăcông ngh ăthôngătinăvƠoăho tăđ ngăqu nălỦ 79

3.2.7ăăGi iăphápăkhác 80

3.3ăKI NăNGH 83

3.3.1ăKi năngh ăv iăNhƠăn c 83

3.3.2ăKi năngh ăv iăBHXHăVi tăNam 85

3.3.3ăKi năngh ăv iăBHXHăthƠnhăph ăHƠăN i 87

3.3.4ăKi năngh ăv iăTh ăuy,ăH ND,ăUBNDăTh ăxưăS năTơy 87

K TăLU N 89

DANHăM CăTÀIăLI UăTHAMăKH O 91

PH ăL C 93

DANH M C B NG, BI U,ăS ă ,ă TH

A.ăS ă

S ăđ 1.1 Quyătrìnhăqu n lỦăthuăBHXH 25

S ăđ 2.1 B máyăt ch c BHXH Th xư S năTơy 36

S ăđ 3.1 C ăc u t ch c h th ng ho tăđ ng s nghi p BHXH

th 2.1 T ng h pălưiăsu t ch m n p qu BHXHăvƠălưiăsu t cho

vay c aăngơnăhƠngăth ngăm i 2010 - 2014 97

Ph l c 3 T l tham gia BHXH, BHYT, BHTN 95

Ph l c 4 Nhi m v vƠăquy n h n c aăBHXHăTXăS năTơy 96

Ph l c 5 T ng h pălưiăsu t ch m n p BHXH 97

DANH M CăCÁCăT VI T T T

BHXH: B o hi măxưăh i

BHYT: B o hi m y t BHTN: B o hi m th t nghi p DNNQD: Doanh nghi păngoƠiăqu c doanh

H L : H păđ ngălaoăđ ng

ILO: T ch călaoăđ ng qu c t

NHTM: NgơnăhƠngăTh ngăm i

NL : Ng iălaoăđ ng NSDL : Ng i s d ngălaoăđ ng

NSNN: NgơnăsáchănhƠăn c

TNHH: Tráchănhi m h u h n TNL -BNN: Tai n nălaoăđ ng - B nh ngh nghi p SDL : S d ngălaoăđ ng

SXKD: S n xu t kinh doanh UBND: yăbanănhơnădơn

KCB: Khámăch a b nh

M U

1 Tínhăc p thi t c a tƠi

B o hi măxưăh i (BHXH)ălƠăchínhăsáchănòngăc t trong h th ngăanăsinhăxưă

h i Hi n nay, nhi u qu căgiaătrênăth gi i r t coi tr ngăchínhăsáchăBHXH,ăb i vìăvi c th c hi n t tăchínhăsáchăBHXHăs giúpăph n b oăđ m năđ nh cu c s ng choă NL ă nóiă chung,ă gópă ph n năđ nhă chínhă tr vƠă đ m b oăană toƠnă xưă h i

Nh n th c t t m quan tr ng c aăBHXHănênă ngăvƠăNhƠăn cătaăđưăquanătơmă

th ngăxuyênăđ n vi c th c hi năcácăch đ chínhăsáchăBHXHăđ i v iăcánăb , côngăch c,ăquơnănhơnăvƠăNL thu căcácăthƠnhăph n kinh t ngay t khiăthƠnhă

l păn c

Qu BHXHălƠăx ngăs ng c a b t k m t h th ngăBHXHănƠo.ăB iăvìăcácă

ch đ BHXHăđ u nh m m căđíchăđ m b oăanătoƠnăv đ i s ng c aăNL ,ăqu BHXHăgópăph n năđ nh cu c s ngăchoăNL ăvƠăgiaăđìnhăh ă ng th i h n ch

nh ng t n năxưăh i x yăraădoănguyênănhơnăc a th t nghi păvƠănghèoăđói,ăxơyă

d ng m t n năanăsinhăxưăh i b n v ng M tăkhác,ăc ngăgiúpăchoăch s d ng lao

đ ng năđ nh s n xu tăkinhădoanh,ănơngăcaoăhi u qu kinh doanh Nh v yămƠă

kinh t đ tăn c s đ căphátătri nănhanhă chóngă vƠă b n v ng b iăđ căt ngă

tr ng v ch t,ăđ m b oăanăsinhăxưăh i

Thu BHXH nhăh ng tr c ti păđ năchiăvƠăquáătrìnhăth c hi năchínhăsáchăBHXHătrongăt ngălai.ăBHXHăc ngănh ăcácălo iăhìnhăb o hi măkhácăđ u d a trênă c ă s nguyênă t că cóă đóng,ă cóă h ngă đóă đ tă raă yêuă c uă đ i v i thu n p

BHXH N uăkhôngăthuăđ căBHXHăthìăqu BHXHăkhôngăcóăngu năđ chi tr cácăch đ BHXHăchoăNL ăDoăv y, qu nălỦăthuăBHXHălƠănhi m v quan tr ng

c aăngƠnhăBHXH.ă thuăBHXHăđ t hi u qu caoăthìăt ngăc ng qu nălỦăthuă

BHXH ph iăđ c t ch c ch t ch , th ng nh t, khoa h c trong c h th ng, t

l p k ho chăthu,ăphơnăc p thu, ghi k t qu vƠăqu nălỦăti năthuăBHXHầ

BHXH Th xư S năTơyălƠăt ch c s nghi p BHXH c p huy n, ch u s qu n lỦătr c ti p,ătoƠn di n c aăBHXHăthƠnhăph HƠăN i, s qu nălỦăv m tăhƠnhăchínhăNhƠăn c c a UBND Th xư S năTơy,ăcóănhi m v qu nălỦăThuăvƠăt ch c Chi

tr cácăch đ BHXHătrênăđ aăbƠnăkhuăv c Trong th i gian v a qua qu nălỦăthuă

BHXH t i BHXH Th xư S nătơyăcònăb c l nh ng h n ch nh : s đ năv , s lao

đ ng ch aăthamăgiaăBHXHăcònăl n, t l giaăt ngăv m căl ngăthamăgiaăBHXHăhƠngăn măch aăcao,ăs đ năv n đ ngăBHXHăt ngănhanh,ăvi c th c hi n x lỦăn

đ ngăcònămangătínhăt phát,ăthi u s ph i h p gi aăc ăquanăBHXHăv i cácăbanăngƠnh vƠănh ngăđ năv qu nălỦăNhƠăn cătrênăđ aăbƠn kh c ph c nh ng h n

ch nóiătrên,ănh m m r ngăvƠăt ngătr ng ngu năthuăBHXH,ăphátătri n b n v ng

qu BHXHătrênăđ aăbƠnăTh xư, r t c năcóănh ng gi iăphápăc th đ t ngăc ng

côngătácăqu n lỦăthuăBHXHăt i Th xư VìălỦădoăđó,ăđ tƠi: “T ng c ng qu n lý

thu b o hi m xã h i t i BHXH Th xã S n Tây, thành ph Hà N i” đ c l a

ch nănghiênăc u nh măđápă ngăyêuăc u th c ti n

2 M cătiêuănghiênăc u

Trênă c ă s nghiênă c u m tă cáchă khoaă h c v qu nă lỦă thuă BHXHă t i

BHXH Th xư S năTơy,ăthƠnhăph HƠăN i, Lu năv năh ngăđ n nh ng m c đíchăc th :

 V lỦă lu n: H th ngăhóaă c ăs lỦă lu n v qu nălỦă thuă BHXHă c aă c ăquanăBHXHăthôngăquaăvi cătrìnhăbƠyăkháiăquátăv ho tăđ ng thu BHXH; n i dungăcôngătácăqu n lỦăthuăBHXH;ăh th ngăcácăch tiêuăđánhăgiáăho tăđ ng qu n lỦăthuăBHXH;ăphơnătíchăcácănhơnăt nhăh ng t i ho tăđ ng qu nălỦăthuăBHXHă

c aăc ăquanăBHXH;ănghiênăc u kinh nghi m c a m t s qu n, huy n v qu nălỦă

thu BHXH nh mărútăraănh ngăbƠiăh c kinh nghi m cho BHXH Th xư S năTơy

 V th c ti n:ăMôăt ,ăđánhăgiáăth c tr ng, ch raănguyênănhơnălƠmăh n ch

đ n qu nălỦăthuăBHXHăt i BHXH Th xư S năTơy,ăthƠnhăph HƠăN iălƠmăc ăs

đ xu t gi iăphápăt ngăc ng qu nălỦăthuăBHXHăt iăc ăquanănƠyăth i gian t i

 Trênăc ăs phơnătích,ăđánhăgiáănh ng v năđ đ t ra, Lu năv năđ xu tăcácă

gi iăphápăt ngăc ng qu nălỦăthuăBHXHăt i BHXH Th xư S năTơy,ăthƠnhăph HƠăN iăvƠăđ aăraăcácăđi u ki n c n thi tăđ th c hi năcácăgi iăphápăđó

3 iăt ngăvƠăph măviănghiênăc u

 iăt ng nghiênăc u: Qu nălỦăthuăBHXHăt iăc ăquanăBHXHă

Trongăquáătrìnhănghiênăc u, Lu năv năs d ng nhi uăph ngăpháp:

- Ph ngă phápă t ng h p,ă phơnă tích,ă h th ngă hoáă vƠă suyă lu nă logică đ nghiênăc uăc ăs lỦălu n

- S d ngăcácăph ngăphápăth ngăkê,ăt ng h p,ăphơnătíchăvƠăsuyălu n logic

đ nghiênăc u kinh nghi m c aăcácăc ăquanătrongăngƠnhăcùngăc p,ărútăraănh ng bƠiă h c kinh nghi m;ă đ ng th iă đ t ng k t,ă đánhă giáă th c tr ngă cácă v nă đ nghiênăc u,ăxácăđ nhănguyênănhơnălƠmăc ăs đ xu t nh ngăđ nhăh ngăvƠăgi i phápăt ngăc ng qu nălỦăthuăBHXH

- S d ngăcácăph ngăphápăd đoán,ăsoăsánh,ăphơnătíchăđ nhăh ng ho t

đ ng c aăc ăquan BHXH c p huy năđ xơyăd ng gi iăphápăvƠăđi u ki n c n thi t

đ th c hi năcácăgi iăphápăđó

Ngu n d li u:

Lu năv năs d ng d li u th c păđ c thu th p t BHXH Th xư S năTơy,ăthƠnhăph HƠăN iăvƠăcácăngu năbênăngoƠi,ăbaoăg m:

- Cácăcu năsách,ăgiáoătrìnhăvi t v qu nălỦăthuăBHXH

- D li u thu th p t tƠiăli u,ăthôngătinăn i b c a BHXH Th xư S năTơy,ăthƠnhăph HƠăN i:

+ăTƠiăli u gi i thi u v c ăquan:ăL ch s hìnhăthƠnh,ăc ăc u t ch c, ch c

n ng,ănhi m v ,ăcácăquyăch ,ăquyăđ nhăbanăhƠnhăv qu nălỦăthu BHXH

+ăCácăBáoăcáoăho tăđ ng thu BHXH t iăđ năv t n mă2010ăđ n h tăn mă 2014;ăvƠăđ nhăh ng ho tăđ ng c aăc ăquanăđ năn mă2020.ă

- D li u thu th p t cácăngu năbênăngoƠiănh :ăcácătƠiăli uătrênătrangăwebăchínhăth c c a m t s c ăquanăBHXH,ăcácăbƠiăvi t c aăcácăchuyênăgiaăkinhăt Cácăngu n d li uănƠyăđ cătríchăd n tr c ti p trong Lu năv năvƠăđ c ghi chúăchiăti t trong ph nătƠiăli u tham kh o

5.ă óngăgópăv khoa h căvƠăth c ti n c a Lu năv n

 Trênăph ngădi nălỦălu n: Lu năv năgópăph năhoƠnăthi n c ăs lỦălu n

v qu nălỦăthuăBHXHăc aăc ăquanăBHXH

 Trênăph ngădi n th c ti n: Lu năv năđưălu n gi i th c tr ng qu nălỦăthuă

BHXH t i BHXH Th xư S năTơy,ăthƠnhăph HƠăN i, t đóăđ xu t nh ng gi i phápăc th ,ăcóătínhăkh thi nh măt ngăc ng qu nălỦăthu BHXH t i BHXH Th

xư S năTơy.ăTrênăc ăs nghiênăc uătìnhăhu ngăđ căthùălƠăqu nălỦăthuăBHXHăt i

BHXH Th xư S năTơy,ătácăgi hy v ng Lu năv năs lƠăc ăs th c ti năđ hoƠnă

thi năcácăgi iăphápăt ngăc ngăcôngătácăqu nălỦăthuăBHXHăt iăc ăquanăBHXHă

Vi t Nam nóiăchung,ăc aăc ăquanăBHXHăTh xư S năTơy,ăthƠnhăph HƠăN iănóiăriêng, gópăph nă phátă tri n b n v ng qu BHXHă c ngă nh ă ăđ m b o nă đ nh chínhătr - xưăh i,ăthúcăđ yăphátătri n kinh t - xưăh i,ăđ m b oăanăsinhăxưăh i trênăđ aăbƠn

6 K t c u c a Lu năv n

NgoƠiăph n m đ u, k t lu n, m c l c, danh m cătƠiăli u tham kh o vƠăph n ph

l c, n i dung Lu năv năđ c k t c uă3ăch ng:

Ch ng I C s lý lu n v qu n lý thu B o hi m xã h i

Ch ng II Th c tr ng qu n lý thu B o hi m xã h i t i BHXH Th xã S n Tây, Thành ph Hà N i

Ch ng III Gi i pháp t ng c ng qu n lý thu B o hi m xã h i t i BHXH

CH NGă1ă

C ăS LụăLU N V QU NăLụăTHUăB O HI MăXÃăH I

1.1 T NG QUAN V B O HI MăXÃăH I

1.1.1ăKháiăni m BHXH

BHXHălƠăb ph n ch y uăvƠăquanătr ng nh t trong h th ngăanăsinhăxưăh i

c a m i qu căgia.ăBHXHăraăđ iăvƠoănh ngăn măgi a th k XIX, khi n năcôngă

nghi păvƠăkinhăt hƠngăhóaăb tăđ uăphátătri n m nh m cácăn căchơuăỂu.ăT

n mă1883,ă n c Ph (CHLBă căngƠyănay)ăđưăbanăhƠnh Lu t BHXH M t s

n căchơuăỂuăvƠăB c M mưiăđ n cu iăn mă1920ăm iăcóăđ o lu t v BHXH Tuyăraăđ iălơuănh ăv yănh ngăkháiăni m v BHXHăchoăđ n nay v năch aăđ c

s d ng th ng nh t, m iăcáchăti p c năkhácănhau,ăng iătaă“nh n di n”ăBHXHătheoăcáchăriêng.ăTrong s đó,ăkháiăni măBHXHănêuătrongăT đi n Báchăkhoaă

Vi tăNamăvƠătrongăLu t BHXH Vi tăNamăđ căcoiălƠăphùăh p nh t v iăcácăđ i

t ngănghiênăc u v BHXH Vi t Nam

Theo T đi n BáchăkhoaăVi tăNamă"BHXHălƠăs đ m b o, thay th ho c bùăđ p m t ph n thu nh p cho NL khi h m t ho c gi m thu nh p do b m đau,ăthaiăs n, tai n nălaoăđ ngăvƠăb nh ngh nghi p,ătƠnăt t, th t nghi p, tu iăgiƠ,ă

t tu t, d aătrênăc ăs m t qu tƠiăchínhădoăs đóngăgópăc aăcácăbênăthamăgiaăBHXH,ăcóăs b o h c aăNhƠăn cătheoăphápălu t, nh măđ m b oăanătoƠnăđ i

s ng cho NL vƠăgiaăđìnhăh ,ăđ ng th iăgópăph năđ m b oăanătoƠnăxưăh i"

Theo Lu t BHXH c a Vi tăNam:ă“BHXHălƠăs b oăđ m thay th ho căbùă

đ p m t ph n thu nh p c a NL khi h b gi m ho c m t thu nh p do măđau,ă

thai s n, tai n nălaoăđ ng, b nh ngh nghi p, h t tu iălaoăđ ng ho c ch t,ătrênăc ă

s đóngăvƠoăqu BHXH”

V ăn iădung,ăc ăhaiăkháiăni mănêuătrênăkhôngăcóăgìăkhácăbi t.ăTuyănhiênăkháiăni măv ăBHXHătheoăT ăđi năBáchăkhoaăđ cătrìnhăbƠyăchiăti tăphùăh p v i cáchăti p c n BHXHăcóăs b o h c aănhƠăn c,ăcònăkháiăni m BHXH theo Lu t

BHXH phùăh păh năv iăxuăth ăc aăn năkinhăt ăm

cóă m tă kháiă ni m th ng nh t trong vi că nghiênă c u BHXH t i Vi t Nam,ătrênăph ngădi nălỦăthuy tăBHXHăđ căkháiăquátănh ăsau:

l p qu tài chính BHXH, nh m đ m b o thay th ho c bù đ p m t ph n thu nh p

b nh ngh nghi p, tàn t t, th t nghi p, h t tu i lao đ ng ho c ch t

V iăkháiăni măBHXHănh ătrênătaăcóăth ti p c n v BHXHătrênăc ph ngă

di n kinh t vƠăph ngădi năxưăh i V m t b n ch t BHXHălƠă“bùăđ p”ăkho năthuănh păb ăgi măho căm tăc aăNL ătham gia BHXH

1.1.2ă căđi m c a BHXH

Th nh t: Th i h n b o hi m r t dài vƠăđóălƠăm tăquáătrìnhădi năraăliênăt c

t khi NL thamăgiaăBHXHăđ n khi ch t BHXH b o hi m cho NL c trong quáătrìnhălaoăđ ngăvƠăngoƠiăquáătrìnhălaoăđ ng.ăCònăđ i v i NSDL , th i h n

tham gia b o hi m s b tăđ u t khi h thuêăm n m t s l ngălaoăđ ng nh t

đ nhăchoăđ n khi doanh nghi p hay t ch c c a h khôngăcònăt n t iăvìăcácălỦădoăkhácănhauănh :ăpháăs n, gi i th

Th hai: BHXH ch y u đ c th c hi n d i hình th c b t bu c, do v y

đ iăt ngăthamăgiaăBHXHăvƠăđ iăt ng đ căh ng tr c păBHXHăngƠyăcƠngă

l n.ă cătr ngănƠyăm t m tălƠmăchoănguyênăt c " s đôngăbùăs ít"ătrongăho t

đ ng b o hi măphátăhuyăt iăđaătácăd ng.ăNh ngăm tăkhácăl iăcóăliênăquanăđ n

nhi u v năđ v t ch c qu nălỦ,ăv đi uăhƠnhăb máy ăN u h th ng t ch c BHXHăkhôngăch t ch ,ăkhôngăkhoaăh c s nhăh ng tr c ti păđ nătìnhăhìnhăs

d ng qu tƠiăchínhăBHXH

Th ba: Nh ng r i ro ho c s ki n trong BHXH th hi n ph m vi c a BHXH.ăVìăth ,ănóăđ căphápălu t kh ng ch vƠăth hi n h th ngăcácăch đ

BHXH Nh ng r iăroăvƠăs ki nănƠyă nhăh ng tr c ti păđ n thu nh p c a NL

ho călƠmăt ngăchiătiêuăđ t xu t,ălƠmăthơmăh tăngơnăsáchăgiaăđìnhăvƠăt đóălƠmă

gi m ho c m t kh n ngăthanhătoánăcuaăNL cho nh ng nhu c u sinh s ng thi t

y u B i v y,ătínhăch t kh c ph c h u qu r i ro trong BHXH th hi nărõăh nă

tínhăch t ti t ki m

đ c n p đ nh k hàng tháng M căphíănƠyăch u s tácăđ ng t ng h p c a r t

nhi u y u t nh : S l ngăđ iăt ng tham gia BHXH; Tu i th bìnhăquơnăc a

NL ; M căđ r i ro; Hi u qu đ uăt ăqu nhƠnăr i; Kh n ngăb o tr c aăNhƠă

n c; Tìnhăhìnhăphátătri n kinh t - xưăh i

PhíăBHXHăđ căphápălu tăquyăđ nh r t c th vƠăcóăth thayăđ i trong m i

th i k choăphùăh p v i th c t ho t đ ng c a h th ngăBHXHăvƠătìnhăhìnhăkinhă

t - xưăh i c a m iăn c.ăC ngăgi ngănh ăphíăBHTM,ăkhiăxácăđ nhăphíăBHXHă

th ng ph i d aăvƠoăm t s y u t gi đ nhănh :ăgi đ nh v tu i th c a NL ,

v lưiăsu tăđ uăt ,ăv tìnhăhìnhăl măphát Vìăth ,ăquáătrìnhăxácăđ nhăphíăBHXHălƠă

r t ph c t păvƠăph i d aăvƠoăk t qu d báoădƠiăh n v s laoăđ ng tham gia

BHXH, v ngu n qu BHXHătrongăt ngălai

ng iăđ ng ra b o h choă cácă ho tăđ ng BHXH So v iă cácă ho tăđ ngă khácă

trong n n kinh t - xưăh i; ho tăđ ng BHXH ph iăcóăs b o h cácăth h ng i laoăđ ng Qu BHXHăđ c t nătíchătheoăth iăgian,ăchoănênăch u s tácăđ ng r t

l n c aăcácăy u t chínhătr , kinh t vƠăxưăh i N uăkhôngăcóăs b o h c a NhƠă

n c, ho tăđ ng BHXH s khôngăth b n v ngăvƠăm cătiêuăc a BHXH s r t khóăth c hi n

NL mƠă“b oăhi m”ăchoăthuănh păc aăh ăCh ăkhiăNL thamăgiaăBHXHăvƠăthuă

nh păc aăh ăb ăgi măsút,ăho căb ăm tădoăb ăgi măho căm tăkh ăn ngălaoăđ ng,ă

ho căkh ăn ngălaoăđ ngăkhôngăđ căs ăd ngădoăcácăr iăroăvƠăcácăs ăki năđ că

b oăhi m,ăkhiăđóăh ăm iăđ că“b oăhi m”.ăNóiăcáchăkhác,ăBHXHăv iăs ăm ngălƠă “bùă đ p”ă kho nă thuă nh pă b ă gi mă ho că m tă c aă NL ,ă nênă đ iă t ngă c aăBHXHălƠăthuănh păb ăm tăho căb ăgi măđó.ă

 iăt ngăthamăgiaăBHXH

iăt ngăthamăgiaăBHXHălƠăcáănhơnăho c t ch căcóătráchănhi măđóngăgópă

đ t o l pănênăqu BHXH.ăNóiăcáchăkhác,ănh ng NL vƠăNSDL thamăgiaăđóngăgópăvƠoăqu BHXHăđ uălƠăđ iăt ng tham gia BHXH Ho tăđ ngăBHXHăđ c

th c hi n b t bu c h u h tăcácăn cătrênăth gi i.ăNh ngăcóăn c l i th c hi n

c BHXH b t bu căvƠăBHXHă t nguy n.ăVìăth , c năxácăđ nh c th h năđ i

t ng tham gia BHXH b t bu căvƠăđ iăt ng tham gia BHXH t nguy n

i t ng tham gia BHXH b t bu c: Bao g m nh ng NL vƠăNSDL b t

bu c ph iăthamăgiaăđóngăgópăBHXHătheoăphápălu t BHXH

i t ng tham gia BHXH t nguy n: Bao g m nh ng NL vƠăNSDL ă

khôngăthu c di n quy đ nh tham gia BHXH b t bu cănh ngăt nguy n tham gia

đóngăgópăBHXHăchoăchínhăh ho c cho NL c a h

1.1.3.2.ăCácăch đ BHXH

Ch ăđ ăBHXHălƠăh ăth ngăcácăquyăđ nhăc aănhƠăn căv ăm căh ng,ăđi uă

ki nă h ng;ă m că đóng,ă đi uă ki nă đóngă BHXH.ă Tùyă theoă t ngă tr ngă h păBHXHămƠănhƠăn căcóăcácăquyăđ nhăkhácănhauăv ăcácăm c,ăcácăđi uăki nănƠy.ăTrongăCôngă că102ăc aăT ăch călaoăđ ngăqu căt ă(ILO)ăcóăquyăđ nhătr ăc păt iăthi uăchoă9ănhánhăch ăđ ăBHXHălƠă(1)ăch ăđ ă măđau;ă(2)ăch ăđ ăthaiăs n;ă(3)ă

ch ăđ ătaiăn nălaoăđ ngăvƠăb nhăngh ănghi p;ă(4)ăch ăđ ăb oăhi măth tănghi p;ă(5)ăch ăđ ăch măsócăyăt ;ă(6)ăch ăđ ătƠnăt tă( ăVi tăNamăcònăg iălƠăch ăđ ăm tă

s călaoăđ ng,ănh ngăv iăngh aăkhác);ă(7)ăch ăđ ăt ătu t;ă(8)ăch ăđ ăh uătrí,ăvƠă(9)ăch ăđ ăch măsócăgiaăđìnhă(choănh ngăng iăđôngăcon).ăTu ătheoăđi uăki năkinhăt ă- xưăh iăc aăt ngăn c,ătrongăt ngăgiaiăđo nămƠăs ăl ngăcácăch ăđ ă

đ căth căhi nă ăm iăn călƠăkhácănhau.ă ăVi tăNam,ăLu tăBHXHăhi năhƠnhăquyăđ nhăth căhi nă5ăch ăđ ătrongă9ăch ăđ ăBHXHănêuătrênă( măđau;ăThaiăs n;ăTaiăn nălaoăđ ngă&ăb nhăngh ănghi p;ăH uătrí;ăT ătu t)

Ch ăđ ăBHXHăg mă02ălo iăhình:ăBHXHăb tăbu căvƠăBHXHăt ănguy n

Lo iăhìnhăBHXHăb tăbu căLu tăBHXHăVi tăNamăquyăđ nhăph iăthamăgiaă5ă

ch ăđ ăBHXHănh ăđưăđ ăc p.ă

Lo iăhìnhăBHXHăt ănguy năch ăthamăgiaă02ăch ăđ ăH uătrí;ăT ătu t

1.1.3.3 Qu BHXH vƠăngu năhìnhăthƠnh

Qu ăBHXH lƠăqu ătƠiăchínhăđ căl păv iăngơnăsáchănhƠăn c.ăQu ăcóăm căđíchăvƠăch ăth ăriêng.ăM căđíchăt oăl păqu ălƠădùngăđ ăchiă tr ăchoăng iălaoă

đ ng,ăgiúpăh ă năđ nhăcu căs ngăkhiăg păcácăbi năc ăho căr iăro.ăCh ăth ăc aă

qu ăBHXHăchínhălƠănh ngăng iăthamăgiaăđóngăgópăđ ăhìnhăthƠnhănênăqu ,ădoăđóăcóăth ăbaoăg m c ăng iălaoăđ ng, NSDL vƠăNhƠ n c

Qu ă BHXHă đ că hìnhă thƠnhă t ă nhi uă ngu nă khácă nhau:ă đóngă gópă c aă

ng iălaoăđ ngă&ăng iăs ăd ngălaoăđ ng;ăs ăh ătr ăc aăNhƠăn căvƠăm tăs ăngu năkhácă(do cáănhơnăvƠăcácăt ăch că ngăh ,ălưiăđ uăt ăph năqu ănhƠnăr i,ăcácăkho năn păph tăc aănh ngăcáănhơn,ăt ăch căkinhăt ăviăph măcácăquyăđ nhăc aăphápă lu tă BHXH,ă nh ă ch mă n pă BHXH,ă n pă thi u,ă cácă kho nă thuă h pă phápăkhácăđ căphápălu tăc aăm iăn căquyăđ nh).ăTrongăcácăngu nătrên,ăngu năquană

tr ngănh t,ăc ăb nănh tălƠăs ăđóngăgópăc aăcácăbênăthamăgiaăBHXHă( ăn cătaălƠăng iălaoăđ ng,ăNSDL vƠăNhƠăn cătrongăm tăs ătr ngăh p),ăg iălƠăphíăBHXH.ăPhíăBHXHăđ cătínhăchoăt ngăch ăđ ăBHXHăvƠăphơnăchiaăt ăl ăđóngăgópăgi aăcácăbênăthamăgiaăBHXH

1.2 CỌNGăTÁCăTHUăB O HI MăXÃăH I

1.2.1.ăKháiăni m,ăđ căđi m,ăvaiătròăcôngătác thu BHXH

 Kháiăni m thu BHXH

ThuăBHXHălƠăvi căNhƠăn cădùngăquy n l c c aămìnhăb t bu căcácăđ i

t ng ph iăđóngăBHXHătheoăm căphíăquyăđ nh ho căchoăphépăm t s đ iăt ng

đ c t nguy n tham gia, l a ch n m căđóngăvƠăph ngăth căđóngăphùăh p v i

thu nh p c aămình.ăTrênăc ăs đóăhìnhăthƠnhăqu BHXH

Thu BHXH th c ch tălƠăquáătrìnhăphơnăph i l i m t ph n thu nh p c aăcácă

đ iăt ngăthamăgiaăBHXH,ăphơnăph iăvƠăphơnăph i l i m t ph n c a c i c aăxưă

h iăd i d ngăgiáătr , nh m gi i quy tăhƠiăhoƠăcácăm t l iăíchăkinhăt ,ăgópăph n

đ m b o s công b ngăxưăh i

 căđi măcôngătácăthuăBHXHă

+ăS ăđ iăt ngăph iăthuălƠăr tăl năvƠăgiaăt ngătheoăth iăgianănênăcôngătácă

qu nălỦăthuăBHXHălƠăr tăkhóăkh năvƠăph căt p

+ăCôngătácăthuămangătínhăch tăđ nhăk ,ăl păđiăl păl iădoăđóăkh iăl ngăcôngă

vi călƠăr tăl năđòiăh iăngu nănhơnăl căvƠăc ăs ăv tăch tăph căv ăchoăcôngătácăthuă

c ngăph iăt ngă ng

+ă iăt ngăthuălƠăti nănênăd ăx yăraăsaiăph m,ăviăph măđ oăđ căvƠăl mă

d ngăqu ăv năti năthuăBHXH

Các đ c đi m trên có nh h ng l n đ n công tác qu n lý thu BHXH c a

c quan BHXH các c p

 VaiătròăcôngătácăthuăBHXH

ch y u quan tr ng nh t cho qu BHXH ThuăđóngăgópăBHXHălƠăho tăđ ngăc aă

cácăc ăquanăBHXHăt ăTrungă ngăđ năđ aăph ngăcùngăv iăs ăph iăh păc aăcácăbanăngƠnhăch căn ngătrênăc ăs ăquyăđ nhăc aăphápălu tăv ăth căhi năchínhăsáchăBHXHănh măt oăraăngu nătƠiăchínhăt pătrungăt ăvi căđóngăgópăc aăcácăbênăthamă

gia BHXH ngăth iătránhăđ cătìnhătr ngăn ăđ ngăBHXHăt ăcácăc ăquanăđ nă

v ,ăt ăng iătham gia BHXH

trình t o l p cùng th c hi n chính sách BHXH:ăB iăđơyălƠăđ uăvƠo,ălƠăngu nă

hìnhăthƠnhăc ăb nănh tătrongăquáătrìnhăt oăl păqu ăBHXH.ă ngăth iăđơyăc ngălƠă m tă khơuăb tăbu că đ i v iăng iă thamă giaă BHXHă th că hi năngh aăv ă c aămình.ăDoăv yăcôngătácăthuăBHXHălƠăm tăcôngăvi căđòiăh iăđ ăchínhăxácăcao,ă

th căhi năth ngăxuyên,ăliênăt c,ăkéoădƠiătrongănhi uăn măvƠăcóăs ăbi năđ ngăv ă

m căđóngăvƠăs ăl ngăng iăthamăgia

m i, v a đóng vai trò nh m t công c thanh ki m tra s l ng ng i tham gia BHXH bi n đ i t ng kh i lao đ ng, c quan, đ n v t ng đ a ph ng ho c trên ph m vi toàn qu c: B iăcôngătácăthuăBHXHăc ngăđòiăh iăph iăđ căt ăch că

t pătrungăth ngănh tăcóăs ărƠngăbu căch tăch ăt ătrênăxu ngăd i,ăđ măb oăanătoƠnătuy tăđ iăv ătƠiăchính,ăđ măb oăđ ăchínhăxácătrongăghiăchépăk tăqu ăđóngăBHXHăc aăt ngăc ăquanăđ năv ăc ngănh ăc aăt ngăng iălaoăđ ng.ăCôngătácăthuă

BHXHălƠăkhơuăđ uătiênăgiúpăchoăchínhăsáchăBHXHăth căhi năđ căcácăch că

n ngăc ngănh ăb năch tăc aămình

1.2.2.ăQuyătrìnhăthuăBHXH

 ngăkíăthamăgiaăBHXHă

NSDL ,ăc ăquan,ădoanhănghi păqu nălỦăcácăđ iăt ngăthamăgiaăcóătráchănhi măđ ngăkíăthamăgiaăBHXHăv iăc ă quanăBHXHăđ că phơnăcôngăqu nălỦă

nh măxácăđ nhăs ăl ngăng iăthamăgiaăBHXHăđ ăthôngăbáoăv iăc ăquanăch că

n ngăcóăth măquy năv ăBHXH.ă ơyălƠăkhơuăđ uătiênătrongăquáătrìnhăthuăvƠăqu nălỦăthuăqu ăBHXH,ătu ăvƠoăm iăn cămƠăcóăquyăđ nhăkhácănhauătrongăvi căn p

h ăs ăđ ngăkíăthamăgiaăBHXHăchoăng iălaoăđ ngănh ngănhìnăchungăh ăs ăđ ngăkíăthamăgiaăBHXHăth ngăbaoăg m:

­ Cácăquyăđ nh,ăcôngă căđ ngăkíăthamăgiaăBHXHă

­ Danhăsáchălaoăđ ngăvƠăqu ăti năl ngătríchăn păBHXHă

­ H ăs ăh păl ăv ăđ năv ăvƠăNL ătrongădanhăsách

C ăquanăBHXHăti pănh n,ăth măđ nhădanhăsáchăthamăgiaăBHXH,ăs ăti nă

l ngăph iăđóngăhƠngătháng

năv ăqu nălỦăđ iăt ngăc năc ăthôngăbáoăho căh păđ ngăđưăkỦăk tăv iăc ăquanăBHXHăti năhƠnhăc păs ăBHXH.ă

 Thu BHXH: Sauăquáătrìnhăđ ngăkíăthamăgiaăBHXHăchoăng iălaoăđ ng,ă

c ăquanăBHXHăđ nhăkìă(theoăquyăđ nhăc aăt ngăn c)ăs ăti năhƠnhăthuăBHXHăt ă

ng iăthamăgiaăBHXHăho căt ăcácăđ năv ,ăc ăquanăs ăd ngălaoăđ ngăthamăgiaă

BHXHăthôngăquaăvi căm ătƠiăkho năt iăngơnăhƠngăho căt iăkhoăb căNhƠăn c.ă

Ho căc ngăcóăth ăđ nătr căti păt ngăđ năv ,ăt ngăng iăthamăgiaăBHXHăđ ăthuăđóngăgópăBHXH.ă

 i uăch nh,ăb ăsungădanhăsáchăđ ngăkỦăthamăgiaăBHXH

HƠngă thángă n uă cóă s ă bi nă đ ngă soă v iă danhă sáchă đưă đ ngă kíă thamă giaăBHXH,ăđ năv ăqu nălỦăđ iăt ngăl pădanhăsáchăđi uăch nhătheoăm uăquyăđ nhă(tu ăvƠoăquyăđ nhăc aăm iăn c)ăg iăc ăquanăBHXHăcóăch căn ngăđ ăk păth iă

đi uăch nh,ăx ălỦ

1.2.3.ăPh ngăth c thu BHXH

Cóă3ăph ngăth căc ăb năđ thuăđóngăgópăBHXH:

(1) Thu tr c ti p t ng i lao đ ng Theoăph ngăth cănƠy,ăcánăb chuyênă

tráchătr c ti p thu đóngăgópăt iăc ăquanăBHXH;ăho c xu ng t năđ aăbƠnăđ thu

tr c ti p t ng iălaoăđ ng; ho c thu qua chuy n kho n t tƠiăkho năcáănhơnăc a

ng iălaoăđ ngăsangătƠiăkho năchuyênăthuăc aăc ăquanăBHXH.ă

Ph ngăth cănƠyăphùăh p v i BHXH t nguy n ho căđ căápăd ng cácă

n c s d ng h th ngătƠiăkho năcáănhơn.ă n c ta, m t s đ iăt ng nh tăđ nh thamăgiaăBHXHăcóăth đóngăBHXHătr c ti p t iăc ăquanăBHXHăn iăc ătrú

môăhình qu nălỦăthuăt pătrung.ăPh ngăth cănƠyănƠyăcóă nhăh ng nh tăđ nhăđ n

nh n th c c aă ng iă đóngă gópă BHXH,ă coiă vi căđóngă BHXHă c ngă nh ă đóngă

thu mƠăkhôngănh n th yăcácăquy n l iăBHXHăkhiăđóngăgóp

n cătrênăth gi i.ă i v i nhi u h th ngăBHXH,ăđ iălỦăthuăchínhălƠăNSDL LúcănƠy,ă NSDL cóătráchănhi m thu BHXH t NL sauăđóăchuy nătoƠnăb đóngăgópăBHXHăc a c NL vƠăNSDL choăc ăquanăBHXHăcóăkèm theo b n báoăcáoăthuăvƠădanhăsáchălaoăđ ngăđóngăBHXH.ă ơyălƠăph ngăth c ph bi n

nh tă vƠă th ngă ápă d ngă đ i v iă tr ng h pă đ iă t ngă thamă giaă lƠă laoă đ ng

h ngăl ngăvƠăNSDL c a h

iălỦăc aăc ăquanăBHXHăcònăcóăth lƠăb uăđi n,ăngơnăhƠng,ăcácăh iăđoƠnăth

liênăquanăđ n t ngănhómălaoăđ ng (H iănôngădơn,ăH i th th công ),ăh pătácăxư,ăUBND ăThuăBHXHăquaăcácăđ iălỦănƠyăđ căápăd ng khi NL tham gia BHXHăkhôngăcóăch SDL

1.3 QU NăLụăTHUăB O HI MăXÃăH I

1.3.1.ăKháiăni m vƠ nguyênăt c qu nălỦăthu BHXH

Qu nălỦăthuăBHXHă(trong Lu năv nănƠy g i t tălƠăqu nălỦăthu)ăđ c hi uălƠă

s tácăđ ngăcóăt ch c,ăcóătínhăphápălỦ c aăch ăth ăqu nălỦăvƠoăđ iăt ngăvƠăkháchăth ăqu nălỦăđ đi u ch nhăcácăho tăđ ng thu BHXH S tácăđ ngăđóăđ c

th c hi n b ng h th ngăphápălu t c aăNhƠăn căvƠăb ngăcácăbi n phápăhƠnhăchính,ăt ch c, kinh t c aăcácăc ăquanăch căn ngănh măđ tăđ c m cătiêuăthuăđúngăđ iăt ng,ăthuăđ s l ngăvƠăđ m b o th iăgianătheoăquyăđ nh

Nhi m v c ăb n c a qu nălỦăthuăBHXHălƠăxácănh năchínhăxácăs laoăđ ng

ph i n p BHXH, s ti n ph i thu, s ti năđưăn p, s ti nălưi,ăs ti n n , s ti n

n p th a c aăng i s d ngălaoăđ ng;ănhơnăthơn,ăth i gian n p, m c ti năl ng,ă

ti năcôngăn p BHXH c a NL ,ăđ ng th iăxácănh n vi c th c hi năchínhăsách,ă

ch đ BHXH c aă c ă quană BHXHă đ i v iă đ nă v SDL vƠ ng i tham gia

BHXH t ng th iăđi măvƠătheoăyêuăc u qu nălỦ;ătìnhăhìnhăch păhƠnhăcácănguyênă

t c,ăquyăđ nh c aăNhƠăn c v thuăBHXHăvƠăm t s n iădungăkhác.ă

Nguyênăt căquanălyăthuăBHXH:

Nguyên t c 1 m b o thu đúng, đ , k p th i

- Thuăđúng,ălƠăđúngăđ i t ng,ăđúngăm c,ăđúngăti năl ng,ăti năcôngăvƠăđúngăth iăgianăquyăđ nh: m i NL khiăcóăH L ăho c giao k tălaoăđ ng theo quyăđ nh,ăđ c tr côngăb ng ti năđ uălƠăđ iăt ngăđóngăBHXHăb t bu c Vi c xácăđ nhăđúngăđ iăt ng,ăđúngăti năl ng,ăti năcôngălƠmăc n c đóngăBHXHă

c a NL lƠăc ăs quan tr ngăđ đ m b oăthuăđúng;ăvi căthuăđúngăcònăph thu c vƠoătínhăch t ho tăđ ng c aăđ năv SDL đ xácăđ nhăđúngăđ iăt ng, m c thu,

ph ngăth c thu

- Thuăđ ,ălƠăthuăđ s ng i thu c di n tham gia BHXH b t bu căvƠăs ti n

ph iăđóngăBHXHăc a NL , NSDL

- Thu k p th i,ălƠăthuăk p v th iăgianăkhiăcóăphátăsinhăquanăh laoăđ ng,

ti năcông,ăti năl ngămƠănh ng quan h đóăthu căđ iăt ng, ph m vi tham gia

BHXH Ch đ BHXHăth ngăxuyênăthayăđ iăđ phùăh p v iăphátătri n kinh t - xưăh i t ng th i k , m i th iăđi măthayăđ iăđóăc n ph i t ch c th c hi n thu

BHXH c a NSDL vƠă NL đ m b o k p th i,ă khôngă đ t nă đ ng ti n thu, khôngăb sótălaoăđ ng tham gia BHXH

Nguyên t c 2: m b o t p trung, th ng nh t, công b ng, công khai

C ăch thuăBHXHăđ căquyăđ nh th ng nh t, ngu n thu BHXH t p trung

qu nălỦ,ăđi u ti t Trungă ngălƠăBHXHăVi t Nam Vi c tham gia BHXH c a

NL , NSDL đ m b oăcôngăkhai,ăth c hi năcôngăb ng cácăthƠnhăph n kinh

t ăCácăđ năv thamăgiaăBHXHăđ u ph iăcôngăkhai minh b ch s laoăđ ng ph i đóngăBHXHăvƠăs ti năđóngătheoăđúngăquyăđ nh,ăcóăs ki m tra, thanh tra, ki m soátăc aăNhƠăn căvƠăgiámăsátăc aăcácăc ăquanăch căn ngăvƠăcácăt ch căchínhă

tr - xưăh i.ăTínhăcôngăb ngăđ c th hi n trong vi c thu n p BHXH, khôngăphơnăbi tăđ i x gi aăcácăthƠnhăph n kinh t , t călƠăđ uăcóăt l ph nătr măthuăBHXHănh ănhau

Nguyên t c 3: m b o an toàn, hi u qu

Th c hi n qu nălỦăch t ch ti n thu BHXH theo ch đ qu nălỦătƠiăchínhă

c aăNhƠăn căvƠăs d ng ngu năthuăđúngăm c đích.ăNgu năthuăBHXHădoăđ c

t nătíchăc ngăđ ng,ănênăth ngăcóăkh iăl ng ti nănhƠnăr iăt ngăđ i l năch aă

s d ng c năđ căđ uăt ăt ngătr ng, v aănơngăcaoăhi u qu s d ng, v a an toƠnăti n thu BHXH v m tăgiáătr doăcácăy u t tr tăgiá.ăVìăv y,ăthôngăquaăc ă

ch qu nălỦănghiêmăng t v thuăBHXHăđ tránhăl m d ng, th tăthoát;ăđ ng th i nghiênăc uăcácăl nhăv căđ uăt ăđ đ m b o thu h iăđ c v năvƠăcóălưi,ăt călƠă

hi u qu s d ng ngu n thu

1.3.2ăTuơnăth vƠăc ng ch trong qu nălỦăthuăBHXH

i v i b t k m t h th ngăBHXHăcóăđóngăgópănƠo,ăs tuơnăth đóngăgópăcóăỦăngh aăc c k quan tr ng.ăTuơnăth đóngăgópălƠăm t trong nh ng v năđ

c ăb năvƠăquanătr ng nh t trong qu nălỦăthuăBHXH.ăTuơnăth phápălu t v đóngă

gópăBHXHălƠă(cácăbênăcóăliênăquan)ălƠmăđúngătheoăcácăquyăđ nh v đóngăgópă

BHXH Trong ho tăđ ng qu nălỦăc aăcácăt ch c BHXH, m căđíchăvƠăyêuăc u luônăđ căđ tăraălƠăph iăđ m b oăđ c s tuơnăth phápălu t v đóngăgópăBHXHăphùăh p v iăđi u ki n kinh t xưăh i c aăđ tăn c

1.3.2.1.ăC ăs phápălỦăc a vi cătuơnăth đóngăgópăBHXH

Theoăquanăđi măc ăb n v BHXH, nh ngăng iăthamăgiaăBHXHăcóăngh aă

v vƠătráchănhi măđóngăgópăm t kho n ti năđ t o l p qu BHXH.ă i v iăcácă

h th ng BHXH b t bu c,ăngh aăv vƠătráchănhi mănƠyăđ c c th hoáătrongăcácăquy đ nh lu tăvƠăd i lu t v ph măviăđ iăt ng tham gia BHXH b t bu c,

v m căđóng,ăv th i h năthanhătoán,ầăCácăquy đ nhănƠyăchínhălƠăc năc phápălỦăđ cóăth xácăđ nhăđ căaiătuơnăth vƠăaiăch aătuơnăth , m căđ tuơnăth phápă

lu t v đóngăgópăBHXHănh ăth nƠo.ăH th ngăc ăs phápălỦăđ yăđ đ i v i

vi cătuơnăth đóngăgópăBHXHăc aăcácăn căcònăbaoăg m c cácăquy đ nh v x

ph t vi ph mătrongăcácătr ng h pămƠăquy đ nhăđóngăgópăkhôngăđ cătuơnătheo.ă

a Quy đ nh v BHXH b t bu c

+ Di n đ i t ng tham gia BHXH b t bu c: C ăs phápălỦăđ uătiênăc a

vi cătuơnăth đóngăgópălƠăquy đ nh ch rõăcácăt ch căvƠăcáănhơnăph i th c hi n

đ ngăkỦăthamăgiaăvƠăđóngăgópăvƠoăqu BHXH.ăPhápălu t BHXH s quy đ nh

nh ngăNL ăvƠăNSDL ăthu c di n b t bu căthamăgiaăBHXH.ăă iăt ngănƠyă

r ng hay h p d aăvƠoă uătiênăvƠăđi u ki n kinh t xưăh i c a t ngăn c m i

th i k

+ Th t c đ ng ký tham gia BHXH b t bu c

NL ăvƠăNSDL ăthu c di n tham gia BHXH b t bu c ph iătuơnătheoăcácă

th t căđ ngăkỦăđưăquy đ nh.ăCácăth t cănƠyăđ c thi t k phùăh p theo t ch c

c a t ng h th ngăBHXHăvƠătrìnhăđ qu nălỦăc a t ch căBHXH.ăTuyănhiên,ăv

c ăb năthìăcácăđ iăt ng tham gia bao gi c ngăph i th c hi năđ ngăkỦăbanăđ u

khi m i tham gia h th ng.ăTrongăquáătrìnhănƠy,ăcácăđ iăt ng tham gia ph i khaiăbáoăm tăcáchătrung th căcácăthôngătinăc n thi tăcóăliênăquanăđ xácăl p m i

quan h v i h th ngăBHXH.ăQuaăđ ngăkỦăthamăgiaăbanăđ u c aăcácăđ iăt ng

tham gia, t ch căBHXHăxácăđ nh c th tráchănhi măđóngăgópătheoălu tăđ nhăvƠăxơyăd ng h th ngăc ăs d li uăchoăphépăt ch c BHXH th c hi n qu nălỦăvƠă

ki m tra s tuơnăth c aăcácăđ iăt ngănƠyătrongăsu tăquáătrìnhăthamăgia.ăă

+ M c đóng BHXH b t bu c

Phápălu tăBHXHăcònăquy đ nh c th m căđóngăc aăcácăđ iăt ng tham gia

BHXH b t bu c.ăNL ăph iăđóngătheoăm t t l ph nătr mănh tăđ nh so v iăl ngă

đ căBHXH,ăcònăNSDL ăph iăđóngătheoăm t t l ph nătr mănh tăđ nh so v i

t ng qu l ngăđ c BHXH V nguyênăt c, t l đóngăgópănƠyăđ căxácăđ nh theoăc ăch cơnăđ iătƠiăchínhămƠăh th ngăBHXHăđưăl a ch n.ăTuyănhiên,ăt l đóngăBHXHăc ngăđ căxemăxétăphùăh p v i kh n ngăđóngăgópăc aăcácăđ i

t ng tham gia trong t ngăgiaiăđo năphátătri n kinh t ăL ngăđ căBHXHălƠmă

c ăs tínhăm căđóngăBHXHăc aăNL ăth ngăđ c quy đ nh cho t ngănhómă

NL ,ăphùăh p v iăđ căđi m c aăNL ,ănhómăNL ălƠăcôngănhơnăviênăch căh ng

l ngănhƠăn căhayănhómănhómăNL ălƠmăvi căchoăcácăt ch căn căngoƠi,ăcácă

t ch c qu c t ,ầăNh ăv y, tuy t l đóngăgópăđ c quy đ nhănh ănhauăđ i v i

NL ănh ngăm căđóngăc th s khácănhauăd aăvƠoăquy đ nh v m căl ngălƠmă

c ăs tínhăđóngăBHXHăc a t ngănhómălaoăđ ng Trong qu nălỦăBHXH,ăvi cătuơnă

th đóngăgópăBHXHăcóăth đ căxácăđ nhătrênăc ăs ki mătraăđ i chi u th c t

c năc vƠoăquy đ nh v m căl ngălƠmăc ăs tínhăđóngăBHXHănƠy

b Quy đ nh v th i h n n p

Theoă phápă lu t BHXH c a cácă n c,ă NSDL ă ph i chuy n ti nă đóngăBHXHăvƠăbáoăcáoăthuăn păBHXHălênăchoăt ch căBHXHăvƠoăm tăngƠyănh t

đ nh.ăTuyănhiên,ăđ đ m b oătínhălinhăho t h pălỦ,ăph n l năcácăn căđ u gi i

h n th iăgianăthanhătoánătínhăt ngƠyăquy đ nh ph i n p ti năđóngăBHXH ơyă

lƠăth i gian gia h n hay ân h n N uăquáăth i h nănƠy,ăng i tham gia BHXH

b t bu c v năch aăchuy n ti năBHXHăvƠăb năbáoăcáoăthuăn păthìăt đ ngăđ c coiălƠăviăph măphápălu t BHXH vƠăb x ph t

Quy đ nh v th i h n n p ti năđóngăgópăBHXHănh măđ m b o cho ti n đóngăgópăđ c chuy n v qu đ yăđ vƠăđúngăh n,ătránhăcácătr ng h p t n th t

m tămátăqu di năraătrongăquáătrìnhăthuăBHXH.ăD aăvƠoăcácăquy đ nhănƠy,ăm t

m t t ch căBHXHăcóăth xácăđ nhăđ c m căđ tuơnăth v th i h năđóngăgópă

c aăcácăđ iăt ng thu c di n tham gia BHXH b t bu c.ăNgoƠiăra,ăquy đ nh v

th i h n n păcònălƠăc ăs đ xácăđ nh li uăcácăđ iăt ng thu c di n tham gia

BHXH b t bu c theo lu tăđ nhăđưătuơnăth quy đ nh ph iăđóngăgópăhayăch a

1.3.2.2ăCácăhìnhăth c vi ph mătuơnăth đóngăgópăvƠăQuy đ nh x ph t

Vi ph mă tuơnă th đóngă gópă BHXHă ch y u t phíaăđ iă t ng tham gia

BHXH b ng nhi uăhìnhăth c c th v i m căđ tinhăviăkhácănhau,ăc th :

- Cácă đ iă t ng thu c di n tham gia BHXH b t bu că hoƠnă toƠnă khôngă

đ ngăkỦăthamăgiaăBHXHăho căcóăthamăgiaănh ngăkhôngăđóngăthu

- Tr năđóngăm t ph n:ăCácăđ iăt ng tham gia BHXH v năđ ngăkỦăđóngăBHXHătheoăquyăđ nhănh ngătìmăm iăcáchăđ ch đóngăm t ph n so v iătoƠnăb

s ti n ph iăđóngăBHXHătheoăngh aăv

- Ch măđóngăb ngăcáchătrìăhoưnăvi c k t chuy n ti năđóngăBHXHăchoăc ăquan qu nălỦăthuăBHXHăc ngăđ căcoiălƠăm tăhìnhăth c tr năđóng.ă

S li uă cătínhăv tìnhăhìnhătuơnăth đóngăgópă m t s n căđangăphátă

tri n cho th yăcóăđ n 50-60% s ti năđóngăBHXHăb t bu căkhôngăđ c thanh toánăchoăc ăquanăBHXH

đ m b oătínhătuơnăth cao nh t c aăcácăđ iăt ng ph i tham gia BHXH, phápălu tăBHXHăcóăcácăquy đ nh v x ph t vi ph măđóngăgópăBHXH.ăQuy

đ nhănƠyăch rõăcácăhìnhăth c vi ph măvƠăcácăm c x ph t theo m căđ vi ph m

c a t ngăhìnhăth c M c x ph t th p nh tălƠănh c nh , c nhăcáo.ăM t s n c cònăđ aăraăm c x ph t cao nh tălƠătruyăt tr căphápălu t.ăCácăm c ph t ti n

đ c quy đ nhătheoăcácăm c ti năđóngăBHXHăkhôngăđ cătuơnăth ăNhìnăchung,ă

m c ti n ph t vi ph măđóngăgópăph iăđ căxácăđ nhătheoănguyênăt c caoăh nă

m c ti nălưiăthuăđ c t s ti năđóngăBHXHăkhôngătuơnăth theo quy đ nhăđóngăgóp.ăăă

1.3.3 Môăhìnhă&ăphơnăc p qu nălỦăthuăBHXH

1.3.3 1ăCácămôăhìnhăqu nălỦăthu

Cáchăt ch c h th ng BHXH m iăn căcóănh ngăđi măkhácănhau,ădoăđóă

qu nălỦăthuăđóngăgópăBHXHăc ngăcóăcácămôăhìnhăkhácănhau.ă

 Mô hình t p trung

TheoămôăhìnhănƠy,ăcácăkho năđóngăgópăb t bu c c aănhƠăn c g m thu thu

nh păcáănhơn,ăthu thu nh p doanh nghi p,ăđóngăgópăBHXHă ăđ c giao cho 1

c ăquanăđ m nh nă(th ngălƠăc ăquanăthu vìăcóăcác l i th v cácăch căn ngăthôngătin,ăxácăminh,ăgiámăsátăvƠăc ng ch ).ăSauăđó,ăc ăquanăthuănƠyăs phơnă

ph iăcácăkho năthuăchoăcácăc ăquanăkhácănhauăhayăcácăqu khácănhau.ă uăđi m

c aămôăhìnhănƠyălƠătínhăhi u qu v chiăphíăvƠăvi c qu nălỦăthuăđ m b oătính hi u

l căcao.ăCácăn cătheoămôăhìnhăqu nălỦăthuăt pătrungăcóăThu i n, Hung-ga-ry;

Ai-r -len;ăụ;ăNa-uy; Ca-na-da, Ac-hen-ti-na;ăÚc,ăHƠnăQu c, Niu Zi-lơn

 Mô hình bán t p trung

TheoămôăhìnhănƠy,ăcácăkho năđóngăgópăb t bu c c aănhƠăn c v năđ c

thu t p trung l i cho m tăc ăquanănh ngăphơnătáchăraătheoăngƠnhăd c.ăCóăngh aălƠ,ăcácăkho n thu thu thìădoăc ăquanăthu đ m nh năthuătrênăph m vi c n c Cònă cácă kho nă đóngă gópă BHXHă thìă doă c ă quană qu nă lỦă BHXHă (t ch c s

nghi p BHXH) chuătráchănhi m thu t p trung l iătrênăph m vi c n c Cóăth

th yăcácăh th ngăthuăbánăt pătrungănƠyă cácăn cănh :ăỄo;ăB ; C ngăhoƠăSéc;ăBaăLan;ăcácăn c c ngăhoƠăLiênăbangăXôăvi tăc ;ăTháiăLan;ăMê-hi-côăvƠăm t

t ch c ho tăđ ng b o hi măh uătu iăgiƠăchoăNL (c t nguy năvƠăb t bu c)

theo nhi u h th ngăkhácănhauăchoăcácănhómăNL trong ph m vi c n c

T iăVi tăNamăqu nălỦăthuăBHXHăđiătheoămôăhìnhăbánăt pătrung.ăT ăch că

qu nălỦăho tăđ ngăs ănghi păBHXHălƠăBHXHăVi tăNam ơyălƠăc ăquanătr c

thu căChínhăph , ch u s qu nălỦăNhƠăn c c a B Laoăđ ng - Th ngăbinhăvƠăXưăh i, đ c t ch c qu nălỦătheoăh th ng d c, t p trung, th ng nh t t Trung ngăt iăđ aăph ng

­ Trungă ngălƠăBHXHăVi t Nam

­ t nh,ăthƠnhăph tr c thu căTrungă ngălƠăBHXHăt nh,ăthƠnhăph tr c

thu căTrungă ngă(g iăchungălƠăBHXH t nh)

­ huy n, qu n, Th xư,ăthƠnhăph thu c t nhălƠăBHXHăhuy n, qu n, Th xư,ăthƠnhăph thu c t nh (g iăchungălƠăBHXHăhuy n)

1.3.3 2.ăPhơnăc p qu nălỦăthuă

Trong t ch c h th ngă BHXHă theoă cácă c p qu nă lỦ,ă m i c pă c ă quanăBHXHăđ uăcóăm t b ph n ch u tráchănhi m v thu n p BHXH

+ C quan BHXH c p Trung ng (c ă quană đ uă nưo)ă ch uă tráchă nhi m

toƠnădi n v cácăv năđ liênăquanăđ năthuăđóngăgópăBHXH,ăbaoăg m:

­ Th măđ nh s thuăBHXHătrênăph măviătoƠnăqu c;

­ Ki mătraăgiámăsátăho tăđ ng thu c aătoƠnăb h th ng

+ C quan BHXH c p th a hành g măc ăquanăBHXHăc p khu v căvƠăc p

c ăs n u t ch c h th ng BHXH theo 3 c p, ho c ch cóăc ăquanăBHXHăc păc ă

s n u t ch c h th ng ch cóă2ăc p Ho tăđ ng qu nălỦăthuăBHXHăc aăcácăc ăquanăBHXHănƠyămangătínhăch tătácănghi păhƠngăngƠy Trong h th ng BHXH t

ch c theo 3 c p qu nălỦ,ăc ăquanăBHXHăc p khu v c (ch ng h nănh ă Vi t Nam lƠăcácăc ăquanăBHXHăc p t nh) v a th c hi năthuăBHXHătheoăphơnăc p v a ch u

tráchănhi m qu nălỦătoƠnăb ho tăđ ngăthuăBHXHătrongătoƠnăkhuăv c C th ,

qu n lỦăthuăăBHXHă c p th aăhƠnhăg m:

­ Ch đ o,ăh ng d năvƠăt ch c th c hi năthuăBHXHătheoăphơnăc p;

­ Th c hi năthuăđóngăgópăBHXHătheoăphơnăc p;

­ L p k ho chăthuăBHXHătheoăphơnăc p;

­ Báoăcáoăs thuăBHXHălênăc ăquanăBHXHăc pătrên;

­ Ki mătra,ăgiámăsátăho tăđ ng thuăBHXHătheoăphơnăc p

i v iăc ăquanăBHXHăkhuăv c trong h th ng 3 c p,ăngoƠiăcácăho tăđ ng

qu nălỦăthuăBHXHănh ătrênăthìăcònăph i ch uătráchănhi m:

­ Giao k ho chăthuăchoăc ăquanăBHXHăc păc ăs

­ nh k th măđ nh s thu BHXH c păc ăs ;

­ Th c hi năt ăv n, h tr choăc ăquan BHXH c păc ăs khi c n thi t

T i Vi t Nam hi n nay, vi c phân c p qu n lý thu BHXH cho ̀ c p đ c th c

hi n theo Quy t đ nh s 1111/Q -BHXH ngày 25/10/2011 c a BHXH Vi t Nam

1.3.4 N i dung qu nălỦăthu BHXH

1.3.4.1 Qu nălỦăđ iăt ng tham gia BHXH

Qu nălỦăđ iăt ng tham gia BHXH chínhălƠăqu nălỦăNL ăvƠăNSDL

Qu nălỦăđ iăt ng tham gia c năchúăchúăỦăđ n nh ngăcôngăvi c c th :

+ Qu nălỦăs l ngăđ ngăkỦăthamăgiaăBHXH.ă

+ Qu nălỦăđ iăt ng b t bu căthamăgiaăBHXHătheoăquyăđ nh

+ Qu nălỦăcôngătácăc p s BHXH:ăvìăđơyălƠăc năc xácăđ nhăquáătrìnhăđóngăgóp,ăngƠnhăngh laoăđ ng, th iăgianălaoăđ ng,ătênăNL vƠăm t s thôngătinăkhác

iăt ng tham gia BHXH bao g măđ iăt ng tham gia BHXH b t bu c vƠăđ iăt ng tham gia t nguy n, trong đóăqu nălỦăđ iăt ng tham gia BHXH b t

bu c cóăỦăngh aăquanătr ng vìăngu n thu t đ iăt ngănƠyăchi m t tr ng r t l n

trong Qu BHXH Theoăh ngănghiênăc uăchínhăc aăđ tƠi,ăn i dung c a Lu n

v năch y uăđ c păđ n vi c qu nălỦăđ iăt ng tham gia BHXH b t bu c qu n lỦăđ iăt ngănƠy,ăm t vi călƠmăr t c n thi tălƠăqu nălỦăcácăđ năv SDL ăthu c

di n tham gia BHXH b t bu cătheoăcácăđ aăbƠnăhƠnhăchính,ăk c nh ngăng i buônăbánănh , h s n xu tăKDătrongăcácălƠngăngh truy n th ngăcóăthuêăm năvƠă SDL ăthu căđ iăt ng b t bu c tham gia BHXH

C ăquanăBHXHăc năđi u tra, l pădanhăsáchăcácăđ năv SDL ăthu căđ i

t ngăthamăgiaăBHXH,ăBHYT,ăBHTNătrênăđ aăbƠn.ăThôngăbáo,ăh ng d năcácă

đ năv k p th iăđ ngăkỦăthamăgia,ăđóngăđ BHXH,ăBHYT,ăBHTNăchoăNL ătheoăquyăđ nh c aăphápălu t.ă nh k báoăcáoăUBNDăcùngăc p,ăc ăquanăqu nălỦălaoă

đ ngăđ aăph ngătìnhăhìnhăch păhƠnhăphápălu t v BHXH, BHYT c aăcácăđ nă

v trênăđ aăbƠn,ăđ xu t bi năphápăgi i quy tăđ i v iăcácăđ năv ch măđóngăkéoădƠiăho căđ năv c tìnhătr năđóng,ăđóngăkhôngăđ s ng i thu c di n tham gia BHXH,ăBHYT,ăBHTNătheoăquyăđ nh c aăphápălu t

 Qu nălỦăc p s BHXH

qu nălỦăt tăđ iăt ngăthamăgiaăBHXH,ăc ăquanăBHXHăth c hi c c p s BHXHă đ ghi nh nă quáă trìnhă thamă giaă BHXH,ă BHTN.ă Ho tă đ ngă nƠyă nh m

m căđíchăqu nălỦăch t ch đ iăt ngăthamăgiaăvƠăđóngăBHXH,ăgiúpăNL ăcóăc ă

s phápălỦăki mătra,ăgiámăsátăk t qu đóngăvƠăth c hi năcácăch đ BHXH c a

ng iă SDL ,ă t oă đi u ki n thu n l iă vƠă b oă đ mă côngă b ngă choă NL ă khiă

chuy năn iălƠmăvi c ho c ch m d t h păđ ng lao đ ng b i v năduyătrì đ c

quy n l i v BHXH S BHXHăcònălƠăc ăs gi i quy tăcácătranhăch păphátăsinhă

gi aăNL ,ăNSDL ăvƠăc ăquanăBHXH

 Qu nălỦăđ năv n ti năđóngăBHXH

i v iăđ năv n BHXH,ăcánăb chuyênăqu năthuăliênăh vƠătr c ti păđ n

đ năv đ đônăđ c,ăđ i chi u thu n păvƠăl păBiênăb năđ i chi u thu n p.ăSauăđóă

ti p t c g iăv năb năđônăđ căđ năv ,ă15ăngƠyăg iăv năb năđônăđ c m t l n;ăđ ng

th i, g i cho T thu n c a BHXH t nh, BHXH huy n ph i h p th c hi n cho

đ n khi thu n xong

i v iăđ năv n BHXH kéoădƠi,ăc ăquanăBHXHăđóăth c hi năđ i chi u,

l păbiênăb năđ i chi u thu n pătheoăquyăđ nh, g iăv năb năđônăđ c thu n păđ n

03 l nănh ngăđ năv v năkhôngăđóngăthìăc ăquanăBHXHăbáoăc pătrênăx lỦăviă

ph mătheoăquyăđ nh c aăphápălu t (cao nh tălƠăkh i ki năđ năv raătòaăán)

1.3.4.2 Qu nălỦăqu l ngălƠmăc năc tínhăti năđóngăBHXH

Theoăquyăđ nh c aăNhƠăn c,ăc ăquanăBHXHăs thuăphíăBHXHăc aăđ i

t ng tham gia theo ph nătr mănh tăđ nhătínhătrênăt ng qu l ngăthángăth c t

đ i v iăng iăSDL ăvƠăthuăt l ph nătr mănh tăđ nhătrênăti năl ngăthángăc a

NL ăTi năl ng,ăti năcôngăthángăđóngăBHXHăb t bu cănh ăsau:

 Ti n l ng do Nhà n c quy đ nh

NL ăthu căđ iăt ng th c hi n ch đ ti năl ngădoăNhƠăn căquyăđ nhăthìă

ti năl ngăthángăđóngăBHXHăb t bu călƠăti năl ngătheoăng ch, b c, c p b căquơnăhƠmăvƠăcácăkho n ph c p ch c v , ph c păthơmăniênăv t khung, ph c păthơmăniênăngh (n uăcó).ăTi năl ngănƠyătínhătrênăc ăs m căl ngăt i thi u chung t i

th iăđi măđóng.ăTi năl ngăthángăđóngăBHXHăb t bu căquyăđ nh bao g m c h s chênhăl ch b oăl uătheoăquyăđ nh c aăphápălu t v ti năl ng,ăti năcông

 Ti n l ng, ti n công do đ n v quy t đ nh

NL ăth c hi n ch đ ti năl ngădoăđ năv quy tăđ nhăthìăti năl ng,ăti n côngăthángăđóngăBHXHăb t bu călƠăm c ti năl ng, ti năcôngăghiătrênăh păđ ng laoăđ ng.ăNL ăcóăti năl ng,ăti năcôngăthángăghiătrênăH L b ng ngo i t thìă

ti nă l ng,ă ti nă côngă thángă đóngă BHXHă b t bu că đ că tínhă b ngă ng Vi t

Namătrênăc ăs ti năl ng,ăti năcôngăb ng ngo i t đ c chuy năđ i b ngă ng

Vi t Nam theo t giáăgiaoăd chăbìnhăquơnătrênăth tr ng ngo i t liênăngơnăhƠngădoăNgơnăhƠngănhƠăn căcôngăb t i th iăđi măngƠyă02ăthángă01ăchoă6ăthángăđ u

Qu nălỦăm căđóng,ăth iăgianăđóng,ătu iăđ i, tu i ngh c aăng i tham gia

BHXHă đ cóă th ti nă hƠnhă chiă tr sauă nƠyă đ că chínhă xác,ă thu n l i,ă côngă

b ng.ăTrongăđóăm căthuăBHXHăc năc vƠoăl trìnhăc a Lu t BHXH B i v y

c n ph i n m b tăđ cătìnhăhìnhăqu l ngăc aăcácăđ năv , doanh nghi p t đóăcóăcácăbi năphápăđ m b oăthuăđúng,ăthuăđ , h n ch t iăđaătìnhătr ng gian l n,

tr năđóngăBHXH

1.3.4.3 Ki mătraăđ i chi uăđ iăt ngăthuăvƠăm c thu

Trongăquáătrìnhăđ ngăkỦăđóngăBHXHăho c th c hi n thu s cóăth cóăcácăsaiăsótănh ăvƠoănh m s li u, hi u sai quy đ nhăh ng d n,ăầădoăđóăc n ph i

ki mă traă đ i chi uă đ iă t ngă thuă vƠă m că thuă đ đ m b o qu nă lỦă t t s thu BHXH.ăVíăd ,ăđ iăt ng thu c năđ c ki m tra xem li uăcóăthamăgiaăc BHXH vƠăBHYT;ăhayăch tham gia BHXH; ho c ch tham gia BHYT

Vi c ki mătraăđ i chi uăđ iăt ngăthuăvƠăm c thu đ c th c hi n t t c cácăc ăquanăBHXHăcácăc păvƠăc năc vƠoăquy đ nhăh ng d n hi năhƠnhăv thu BHXH;ăcácăbáoăcáoăc aăc ăquanăBHXHăc păd i;ădanhăsáchăđóngăvƠăđi u ch nh đóngăBHXHăg iăđ năc ăquanăBHXH.ă

ki mătraăđ i chi u m căthuăđóngăgópăBHXHăhi n nay n căta,ăc ăquană

BHXH d aăvƠoăcácăquyăđ nh v t l đóngăgópăvƠăc năc xácăđ nh m căđóngăgóp.ăC năc nƠyătu thu căvƠoănhómăđ iăt ngăthamăgiaăBHXHăkhácănhau,ăcóă

th lƠ:ăm c ti năl ngăti năcôngăthángăđóngăBHXH;ăho c m c ti năl ngăt i

thi uăchung,ầ

1.3.4.4 Qu nălỦăti n thu BHXH

V nguyênăt c, NSDL cóăth n p b ng ti n m t,ăsécăhayăchuy n kho n ngơnăhƠng.ăN uăthanhătoánăb ng ti n m tăthìăc ăquanăBHXH c n ph i b oăđ m

sao cho th t căthanhătoánătránhăđ căvƠăng năch năđ c hi năt ng gian l n n i

b vƠăl m d ng qu , s đ ng lõa gi aănhơnăviênăBHXHăv i NSDL ăThanhătoánă

b ng ti n m tăhayăsécăđ uăđ c ch p nh năthôngăquaăvi căphátăhƠnhăgi yăbiênă

nh năchínhăth c Gi yăbiênănh nănƠyălúcănƠoăc ngăcóăgiáătr b oăđ măvƠănh m

ki măsoátăqu nălỦăch t ch vi c thu n p BHXH

S ti năthuăBHXHămƠăcácăđ iălỦăthuăchuy nălênăchoăc ăquanăBHXHăđ c

g iălƠăti n k t chuy n BHXH

Vi t Nam hi n nay, vi c thu n păBHXHăđ c th c hi năthôngăquaă

chuy n kho năngơnăhƠng.ăTu theoătìnhăhìnhăth c t đ aăph ng,ăgiámăđ c

BHXH t nhăcóăth quy tăđ nh m tƠiăkho năchuyênăthuăBHXHăc p t nh hay c

c p tnhăvƠăc p huy n.ăTƠiăkho năchuyênăthuăBHXHăđ c m t i m tăngơnăhƠngă

ho c t i kho b cănhƠăn c V c ăb n,ăBHXHăkhôngăthuăn p b ng ti n m t, ngơnăphi uăhayăthanhătoánăb ng hi n v t Tr ng h păđ c bi t, n uăNSDL ăph i

n p b ng ti n m tăhayăngơnăphi uăthanhătoánăthìăc ăquanăBHXHăph iăh ng d n choăNSDL ăn p tr c ti păvƠoătƠiăkho năchuyênăthuăt iăNgơnăhƠngăhayăKhoăb c NhƠăn căngayătrongăngƠy;ăn uăđóngăBHXHătr c ti p t iăc ăquanăBHXHăthìă

ch m nh tăsauă3ăngƠyălƠmăvi c,ăc ăquanăBHXHăph i n p ti năvƠoătƠiăkho n

(1)ă nh k hƠngătháng,ăch m nh tăvƠoăngƠyăcu iătháng,ăNSDL ăchuy n vƠoătƠiăkho năchuyênăthuăc aăc ăquanăBHXHăkho n ti năđóngăBHXHăc a h vƠă

kho n ti năđóngăBHXHăc aăng iălaoăđ ng tríchăt l ng

(2)ă nh k ,ăcácăc ăquanăBHXHănƠyăs chuy n s thuăBHXHălênăc pătrênăvƠăkhôngăđ c s d ng ti năthuăBHXHăđ chi cho b t c vi căgì,ăkhôngăđ căápă

d ngă“gánăthuăbùăchi”

(3)ă nh k 15ăngƠy,ăBHXHăVi tăNamăcóătráchănhi m chuy nătoƠnăb s

thu v tƠiăkho n ti n g i qu BHXH m t i h th ng kho b căNhƠăn c

1.3.5 Quy trìnhăqu nălỦăthu BHXH

1.3.5.1 L păvƠăgiaoăk ho ch thu

K ho chăthuăBHXHăđ c l păhƠngăn mătheoăt ng c p qu nălỦăd aăvƠoătìnhăhìnhăth c hi năn mătr c, kh n ngă m r ngăđ iăt ng tham gia c aăc ăquanăBHXHăvƠăd aăvƠoăk t qu t ng h p k ho ch thu c aăcácăc ăquanăBHXHă

c păd i g iălên

­ C ă quană BHXHă huy n l p k ho ch thu g iă lênă c ă quană BHXHă t nh

tr că05/11ăhƠngăn m

- C ăquanăBHXHăt nh

+ăTr că15/11ăhƠngăn măg iălênăBHXHăVNăk ho ch thu BHXH c a t nh

K ho chă thuă đ c l p d aă vƠoă t ng h p t k ho ch thu c aă cácă c ă quană

BHXH huy năvƠătìnhăhìnhăth c t n mătr căc ngănh ăkh n ngăm r ngăđ i

t ng tham gia c aăc ăquanăBHXHăt nh;

+ăTr că20/01ăhƠngăn m,ăth c hi năphơnăb d toán thu cho BHXH huy n

d aăvƠoăd toánăthuămƠăBHXHăVNăgiaoăxu ng;

­ C ăquanăBHXHăVi t Nam: L păvƠăgiaoăd toánăthuăchoăc ăquanăBHXHă

c păd iătr că10/01ăhƠngăn m

S ăđ 1.1:ăQuyătrìnhăqu nălỦăthuăBHXH

1.3.5.2ăBáoăcáo,ăki mătraăvƠăth măđ nh thu

HƠngătháng,ăhƠngăquỦ vƠăhƠngăn m,ăc ăquanăBHXHăcácăc păđ ng th i ph i

th c hi năbáoăcáoătìnhăhìnhăthuăn păchoăc ăquanăBHXHăc păcaoăh n.ăNg c l i

c ăquanăBHXHăc pătrênăl i t ch c ki m tra th măđ nh s thu BHXH c păd i

K t qu ki m tra th măđ nh s lƠăc ăs đ c ăquanăBHXHăcácăc p th c hi n

quy tătoánătƠiăchínhăquỦ,ăn măvƠălƠăc ăs đ phátăhi năcácăsaiăph m t c ng i

tham gia b o hi măvƠănhơnăviênăb o hi m

Xác nh n ti n thu vƠo s BHXH vƠ h

Ki m tra th măđ nhăthuăcóăth theoă2ăhìnhăth c:

+ Ki m tra n i b th c hi n d aăvƠoătƠiăli uăbáo cáoăvƠăcácătƠiăli u g c

Ki mătraănƠyăth c hi năđ nh k hƠngăquỦ vƠăhƠngăn m sauăkhiăcóăbáoăcáoăthu

+ Ki m tra bên ngoài d aăvƠoăcácăthôngătinăthuăth păđ c ho căcácăd u hi u

nghi ng ,ăc ăquanăBHXHăs ti năhƠnhăki mătraăđ t xu t

V th măđ nh thu BHXH, c ăquanăBHXHăVi t Nam th c hi n th măđ nh

đ nh k 6ătháng/l n ho căhƠngăn măđ i v iăc ăquanăBHXHăt nhăvƠăcácăc ăquană

BHXH c păt ngăđ ng

1.3.6 Cácăch tiêuăđánhăgiáăcôngătácăqu nălỦăthuăBHXH

cóăc ăs đánhăgiáăCôngătácăqu nălỦăthuăBHXHăng iătaăth ng s

d ngăcácăch tiêuăđ nhăl ng ph năánhătìnhăhìnhăth c hi n k ho ch thu BHXH vƠătínhătuơnăth th c hi n BHXH c aăđ iăt ng tham gia b t bu c T l hoƠnăthƠnhăk ho chăthuăcƠngăcao,ătínhătuơnăth c aăcácăđ iăt ng tham gia BHXH

b t bu c cƠngăcaoăph năánh côngătácăqu nălỦăthuăBHXHăc aăc ăquanăBHXHăcƠngăt tăvƠăng c l i Cácăch tiêuăđ nhăl ng ch y u bao g m:

a Ch tiêuăđánhăgiáătìnhăhìnhăhoƠnăthƠnhăk ho ch thu BHXH

TìnhăhìnhăhoƠnăthƠnhăk ho chăthuăBHXHăđ căđánhăgiáăquaăch tiêuă“T

v i s ti n thu BHXH theo k ho chăđ c giao trong k Ch tiêuănƠyăápăd ng

cho t t c cácăđ iăt ng tham gia BHXH b t bu căvƠăt nguy n

T l HTKH ti n thu BHXH =

b Cácăch tiêuăđánhăgiáătuơnăth đóngăgópăBHXHăb t bu c

Ch tiêuănƠyăch ápăd ngăchoăcácăđ iăt ng tham gia BHXH b t bu c theo quyăđ nh c aăphápălu t BHXH

b1 T l đ n v SDL tham gia BHXH: LƠăT s gi a S đ năv SDL ă

tham gia BHXH v i S đ năv SDL ăb t bu c tham gia BHXH trong k

T s vƠăm u s c a ch tiêuăđ cătínhăth ng nh tăvƠoăth iăđi m cu iăn mă

(31/12) Ch tiêuănƠyăchoăbi tăcóăbaoănhiêuăph nătr măs đ năv s d ngălaoăđ ng

thu c di năđóngăgópăBHXHăb t bu cătuơnăth th c hi năđóngăBHXHătrongăn m.ă

b2 T l s NL tham gia BHXH: LƠăt s gi a S NL ăthamăgiaăBHXHă

vƠăS NL ăb t bu c tham gia BHXH trong k

T s vƠăm u s c a ch tiêuăđ cătínhăth ng nh tăvƠoăth iăđi m cu iăn mă

(31/12) Ch tiêuănƠyăchoăbi tăcóăbaoănhiêuăph nătr măs laoăđ ng thu c di năđóngă gópăBHXHăb t bu cătuơnăth th c hi năquyăđ nhănƠyătrongăn m.ă

góp BHXH c a đ i t ng tham gia và công tác qu n lý thu BHXH ngày càng

t t

b3 T l đ n v SDL n đ ng BHXH: LƠăt s gi a S đ năv SDL ăn

đ ng BHXH trong k vƠăS đ năv SDL ăb t bu c tham gia BHXH trong k

b t bu c tham gia BHXH trong k

K tínhătoánăcóăth lƠătháng,ăquỦ,ăn m,ăvƠăđ cătínhăvƠoăth iăđi m cu i k

Ch tiêuănƠyăchoăbi tăcóăbaoănhiêuăph nătr măs laoăđ ng thu c di năđóngăgópă

BHXH b t bu c cònăn đ ng BHXH trong k

b4 T l đ n v SDL tr n đóng BHXH: LƠăt s gi a s đ năv SDL ătr n

đóngăBHXHătrongăk v i S đ năv SDL ăb t bu c tham gia BHXH trong k

b t bu c tham gia BHXH trong k

K tínhătoánăcóăth lƠătháng,ăquỦ,ăn m,ăvƠăđ cătínhăvƠoăth iăđi m cu i

k Ch tiêuănƠyăchoăbi tăcóăbaoănhiêuăph nătr măs laoăđ ng thu c di năđóngăgópăBHXHăb t bu c tr năđóngăBHXHătrongăk

góp BHXH c a đ i t ng tham gia và công tác qu n lý thu BHXH ngày càng

t t

b5 T l thu BHXH: LƠăt s gi a T ng s ti n thu BHXH trong k vƠă

T ng s ti n ph i thu BHXH trong k

T l thu BHXH trong k

K thuă BHXHă cóă th lƠă tháng,ă quỦ,ă n m.ă T s vƠă m u s c a ch tiêuă

th ng nh tătínhătheoăph ngăphápăc ng d năvƠoăth iăđi m cu i k Ch tiêuănƠyă

cho bi t t l thu BHXH b t bu c trong k đ tăbaoănhiêuăph nătr m.ă

Ch tiêuănƠyăn măsauăl năh năn mătr c th hi nătínhătuơnăth đóngăgópă

BHXH c aăđ iăt ngăthamăgiaăvƠăcôngătácăqu nălỦăthuăBHXHăngƠyăcƠngăt t

Ch tiêuă(6)ăcóăth đ c thay b ng ch tiêuă(7)ăsauăđơy

b6 T l n BHXH: LƠăt s gi a T ng s ti n n BHXH trong k vƠă

K thuă BHXHă cóă th lƠă tháng, quỦ,ă n m.ă T s vƠă m u s c a ch tiêuă

th ng nh tătínhătheoăph ngăphápăc ng d năvƠoăth iăđi m cu i k S li u v

T ng s ti n ph i thu BHXH (m u s )ăcóăth tínhătoánăđ călƠătíchăs c a T ng

s laoăđ ng b t bu căđóngăBHXH,ăl ngăbìnhăquơnăc aăng i lao đ ng trong k tínhătoán,ăvƠăt l đóngăBHXHăb t bu c c aăng iălaoăđ ng.ăTuyănhiên,ătrênă

th c t s li u v t ng s laoăđ ng thu c di n ph iăđóngăBHXHăkhôngăd thu

th păđ c.ăDoăđó,ăcóăth tínhăm u s theo t ng c a S (th c) thu BHXH trong k vƠăS n BHXH trong k

Ch tiêuănƠyăchoăbi t t l n đ ng BHXH trong k lƠăbaoănhiêuăph nătr m.ăụăngh aăch tiêuăr t l n n uăđ cătínhătoánăphơnătíchătheoăcácănguyênănhơnăkhácă

nhau Ch tiêuănƠyăn măsauănh h năn mătr c th hi nătínhătuơnăth đóngăgópă

BHXH c aăđ i t ngăthamăgiaăvƠăcôngătácăqu nălỦăthuăBHXHăngƠyăcƠngăt t

Nhìn chung, các ch tiêu trên có th tính toán cho t ng kh i, t ng ngành,

1.4 CÁCăNHỂNăT NHăH NG T I QU NăLụăTHUăBHXH

1.4.1 Nhơnăt bênătrongăc ăquanăBHXH

1.4.1.1 Quy trìnhăth t c thi t k

cácăn căcóăt l tuơnăth th p, quy trìnhăvƠăth t căđ ngăkỦăBHXH,ăquy trìnhăthuăBHXH,ăchoăđ n quy trìnhăxétăh ng chi tr BHXH b đánhăgiáăcònă

r mărƠ,ălƠmăt ngăchiăphíătuơnăth choăcácăđ i t ng tham gia B i v y,ătơmălỦă

c aă cácă đ iă t ngă thamă giaă vƠă c ng iă đ că h ngă khôngă tho iă mái,ă t đóăkhôngămu n tham gia

1.4.1 2ăCôngătácăthanhătra,ăki m tra

Vi c thanh tra ki mătraăBHXHăch aăhi u qu ch aăki măsoátăh tăl ngăđ i

t ng tham gia BHXH b t bu călƠănguyênănhơnăkhácăkhi năchoătìnhătr ngătuơnă

th đóngăgópăBHXHăkém M t m tăcóăth lƠădoăl căl ngăthanhătraăquáăm ng so

v i s l ngă đ iă t ngă thamă giaă nênă khôngă th th c hi n thanh tra ki m tra

th ngăxuyên.ăT đóăc ăquanăBHXHăkhôngăki măsoátăh tătìnhătr ng vi ph m

M tăkhácăcóăth lƠădoăt ăcáchăđ oăđ c c aăthanhătraăviên.ăH cóăth d dƠngăb

mua chu căvƠăthôngăđ ng v iăng i s d ngălaoăđ ngăđ vi ph măphápălu t

1.4.1.3 M i quan h h pătácăv iăcácăc ăquanăch căn ngăliênăquan

Trongăquáătrình qu nălỦăđ iăt ng tham gia, n uăc ăquanăBHXHăkhôngăgi

m i quan h ch t ch v iăcácăt ch cănh ăcôngăđoƠn,ăc ăquanăqu nălỦălaoăđ ng, cácă c ă quană liênă quană đ n vi c c p gi yă phépă ho tă đ ngă choă cácă doanhă

nghi p,ầăthìăm căđ tuơnăth đóngăgópăc aăcácăđ iăt ngănƠyăs b gi măđi

1.4.1.4 Ho tăđ ngătuyênătruy năgiáoăd c

Ho tăđ ngă“đƠoăt oăcôngăchúng”ăhayă“quanăh côngăchúng”ăc aăc ăquanăBHXHăch aăth c s t tăvƠăhi u qu s nhăh ngăđ n s nh n th c c aăđ i

t ngăthamăgiaăBHXH,ăđóălƠănguyênănhơnăd năđ nătìnhătr ngăkhôngătuơnăth

th c hi năđúngălu t BHXH c aăđ iăt ng tham gia b o hi m

1.4.1.5 Ch tăl ngăđ iăng ăcánăb BHXH

Trong m iăl nhăv c,ăconăng iălƠăy u t quy tăđ nh s thƠnhăcông.ăTrongăcôngătácă

qu nălỦăthuăBHXH,ăconăng iăcóătrìnhăđ ,ăn ngăl c, kh n ngăt ăduyăvƠăcóăđ oăđ c

ngh nghi pălƠăy u t tácăđ ng ch y uăđ n hi u qu c aăcôngătácăthuăBHXH.ăCánă

b qu nălỦăthuăhƠngăngƠyăph i x lỦăcácănghi p v đòiăh i ph iăđ c tuy n ch n

c n tr ng,ăđ c b tríăh pălỦ,ăđ căđƠoăt oăbƠiăb năvƠăph iăđ m b o m t s tiêuă

chu n sau:

+ Ph iăcóăki n th c kinh t vƠăxưăh i, n m v ng lu tăphápă(v Laoăđ ng,

BHXH, BHYT ), n m v ngăchuyênămôn;ăch uăkhóăđiăsơu,ăđiăsátăđ năv ; am hi u

l nhăv c ho tăđ ng kinh doanh, n m ch cătìnhăhìnhăs d ngălaoăđ ng c a doanh

nghi pătrênăđ aăbƠnăqu nălỦ

+ Ph iăcóăđ oăđ c,ăl ngătơmăvƠătráchănhi m ngh nghi p cao

+ Giao ti p t t,ăcóăb năl nh,ăkinhănghi m ngh nghi p

1.4.2 Nhơnăt bênăngoƠiăc ăquanăBHXH

1.4.2.1 T căđ t ngătr ng c a n n kinh t

T căđ t ngătr ng kinh t ph năánhăkh n ngăti t ki m,ătiêuădùngăvƠăđ u

t ăc aăNhƠăn c,ăvìăth n u t căđ t ngătr ng kinh t cao, ch c ch năđ i s ng